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一、存在主要問題和不足
1、對鄉鎮、街道宣傳工作的指導不夠,通訊員業務素質亟需加強。
2、《瑤海》報欄目設置單一,缺乏具有沖擊力和影響力的欄目。
3、亟需加強內外宣傳平臺的整合構建,形成全區大宣傳格局。
4、對外宣傳力度不夠,缺乏具有新意和影響力的宣傳和策劃。
5、社會宣傳氛圍不夠濃厚,活動開展次數較少,市民參與率不高。
6、年度宣傳工作表彰會要及時召開,制定全區外宣獎勵辦法,報區委常委會研究后實施,進一步調動廣大通訊員的工作積極性。
二、原因分析
存在上述問題,主要原因:一是班子成員、工作人員忽視政治理論學習,放松了世界觀改造。宣傳部(文明辦)作為黨委口部門,要堅持不斷地改造自己的世界觀、人生觀和價值觀,堅持對理論的經常、全面、系統地學習,深入思考,真正掌握其精神實質,才能提高駕馭全盤工作的能力和水平,適應新形勢宣傳工作的的需要;二是宣傳部(文明辦)全心全意為瑤海奮力崛起努力營造輿論氛圍的意識不夠到位,思考問題、分析問題不夠深刻,在服務領導、服務基層方面還有待加強;三是深入基層、深入實際調查研究不夠,多數時間忙于日常工作事務,深入基層調研機制沒有建立;四是在激勵機制方面沒有真正落實,難以調動廣大通訊員工作積極性。
三、整改措施
針對存在的問題和不足,區委宣傳部(文明辦)按照瑤海跨越式發展的要求,面對區委對宣傳工作高標準、嚴要求,制定了詳細整改措施,切實通過“查擺找補創”活動,進一步激發干事創業的熱情,增強工作的積極性、主動性和創造性,以一流的工作作風、一流的工作標準、一流的工作業績,為瑤海經濟和社會事業又好又快發展營造濃厚的、積極向上的輿論氛圍,創造良好的人文和投資環境。
1、抓好學習型城區建設,進一步推進理論學習向縱深發展。按照合肥市推進學習型城市與科技創新型試點市“同創共建”的總體要求,通過中心組理論學習、瑤海講壇,召開宣傳例會、宣傳業務培訓會等多種形式,及時將上級最新宣傳動態、宣傳思路、宣傳任務向各黨委(工委)、黨組進行傳達學習。同時,進一步加大對鄉鎮、街道、區直各部門宣傳工作的指導,采取以會代訓、開展業務培訓、組織學習研討等多種形式,逐步提高廣大政工干部、通訊員隊伍的整體素質。
2、充分發揮《瑤海》報的宣傳喉舌作用,全力打造瑤海宣傳第一品牌。通過近幾年的發展,《瑤海》報已經成為區委、政府的黨報,為瑤海又好又快發展起到鼓與呼作用。為更好地發揮《瑤海》報這一載體作用,今年以來,區委宣傳部著手做好《瑤海》報改版的前期準備工作,在詳細調研和征求各方意見的基礎上,制定了具體改版方案并報區委主要領導同意,于10月1日正式改版。改版后的《瑤海》報增設了“基層風采錄”、“瑤海目擊”等欄目,重點對區委重大活動、基層在“三個文明”建設方面好的經驗、先進人物事跡等進行宣傳報道。
3、充分利用《瑤海》報、《瑤海宣傳網》等載體,加大對鄉鎮、街道、社區的典型、亮點宣傳。從10月份開始,區委宣傳部聯合區紀委、區委組織部在全區開展典型宣傳活動。組織各單位策劃開展系列活動,做到生動活潑、喜聞樂見,吸引更多的市民參與到活動之中,使他們在參與中得到教育;按照“三貼近”要求,在外宣方面,通過多種形式、多種載體,多宣傳群眾的生動實踐,多報道得人心、暖人心、鼓人心的事情,努力形成全區大宣傳格局。
4、積極加強與新聞媒體的聯系和溝通,及時了解掌握媒體在各階段的宣傳報道重點,有的放矢地做好重點宣傳策劃,進一步提高外宣上稿率。在組織對外新聞宣傳活動中,突出圍繞區委區政府中心工作,確立主抓“重點工程”的目標,即以黨報等主流媒體為重點,以頭版為重點,以《合肥新聞聯播》等黃金時段為重點,以長篇深度報道為重點,主動出擊,強化對外宣傳的組織策劃能力。通過邀請媒體參與策劃,借助中央、省市級媒體力量,積極推介宣傳瑤海,進一步提升對外宣傳層次。
5、立足于宣傳覆蓋面廣、社會影響力大、群眾參與性強,認真開展各項社會宣傳,扎實推進思想道德建設和群眾性精神文明創建活動,扎實推進群眾性創建活動。按照構建和諧瑤海的要求,大力推進文明城市、文明村鎮、文明行業“三大創建”活動;廣泛開展和諧社區、和諧單位、和諧家庭創建活動。深化社會主義榮辱觀主題教育;繼續挖掘、宣傳一批奮戰在第一線的先進典型、優秀黨員;組織參加“迎奧運、促和諧”第十四屆青少年愛國主義讀書教育活動;充分利用宣傳欄、宣傳櫥窗等陣地,廣泛開展“迎奧運、講文明、樹新風”主題宣傳;廣泛開展多種形式的文化活動;通過多種形式,宣傳改革開放和現代化建設的輝煌成就,宣傳黨的建設的光輝歷程和取得的豐碩成果。
經過與市民政局民間組織管理局的合作對接和最近一段時間的收集整理,對我市社科類學會情況作一個初步的了解掌握,對下一步的學會管理工作做一個初步的思考建議,后續繼續補充完善,不妥之處,希望各位同事批評指正。
一、經過對市級學會基本情況的初步了解掌握,大致可以分成以下幾類。
1.和市社科聯聯系比較緊密,能夠服從我單位領導,有機構,有人員,并能積極開展工作的,以五個直屬學會為代表的十幾個,個人認為這一批學會應屬于我市社科類團體的中堅力量,應當在工作中給與重視和支持。
2.之前與我單位無聯系,屬于邊緣學科的學會,不愿服從我單位領導和上報相關情況的,以南陽市義務工作者聯合會、南陽市中醫藥學會、南陽市心理學會為代表的,大致有十幾個,個人認為應從我單位管理的社科類團體范圍內予以刪減。
3.還有一些受中央組織部等單位下文規定領導干部不得在學會任職的要求影響,由于沒有合適的人選從事學會工作,多年來無機構無人員,也沒有開展工作,大致有十幾個,以市委宣傳部的四個協會和市紀委紀檢監察學會為代表,個人認為應建議民政局民間組織管理局予以注銷處理。
4.還有一些聯系不上的,至今沒有掌握了解相關情況,以南陽市衛生法學會、南陽市百里奚研究會為代表。需要進一步聯系,了解相關情況。
二、今年開展學會工作的思考和建議。
學會工作之前開展甚少,每年除了年終要求各學會上報年度工作總結,并評出優秀學會和個人之外,幾乎也沒開展過其他工作,所以對于今年學會工作的加強,前無古人,我想從以下幾個方面進行一些探索。
1.學會工作要利用好網絡手段。響應中央社科工作向互聯網主陣地進軍的號召,有效利用互聯網這個載體,充分發揮網絡手段,將各學會開展的研討會、講座等學術活動編成信息和錄制成視頻節目上傳至各大網站和省社科聯。以社科聯官方網站改版為契機,在南陽市社科聯官方網站專門開辟一個學術團體專欄,將學會工作動態和內容上傳至社科聯官方網站,以擴大我市社科聯和相關學會在網上的的影響力。把各學會網站在我單位官方網站設置一個鏈接,方便群眾搜索查詢使用。建設學會群,以后學會工作都可以在群里通知。
2.積極為各學會解決實際困難。做好學會的娘家人,服務好各個學會。對于有能力開展學術活動并有工作意向的,能向財政申請解決的向財政申請解決,有主管單位的積極協調主管單位解決,無主管單位的主動收納加入社科聯直屬學會旗下。并建議學會主管單位在評先評優、職稱評定上向學會傾斜,增加學會工作加分項目,以調動相關學會人員工作的積極性。
3.切實落實學會學術活動審批報備制度,積極聯系和監督學會開展工作。每逢學會開展重大學術活動,由學會向我單位填報審批表,由我單位審核確認后,由主管領導簽字蓋章方為合法,并將審批表存檔備案。同時,我單位應積極派員參加各學會重要活動,特別是學會邀請我單位派人參加的重大活動,我單位要盡可能派人參加。初步設想是學會換屆和在全國全省全市有重大影響或產生重要成果的學術活動,由我單位主管學會工作的副主席參加,一般活動由分管的科級人員參加。
4.落實學會黨建指導員制度。根據我市出臺的社科類學會管理規定,各社科類學會應設立黨建指導員,學會黨建指導員制度建立以后,要監督促各學會切實落實這一制度,選配黨性強、有擔當的人員擔任各學會的黨建指導員,并監督其履職情況,如發現其不能正確履行職務、積極作為的,要及時建議撤銷或更換該黨建指導員。
一、召開深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段動員大會
*月*日下午,我所召開深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段動員大會。大會由劉文長所長主持,黨委書記、所深入學習實踐科學發展觀活動領導小組組長朱效中同志作動員報告。局第一檢查指導組組長、局工會主席張明文同志出席會議并作重要講話。全體黨員同志參加了大會。朱效中書記全面總結了我所學習調研階段工作。同時部署了學習實踐活動分析檢查階段的工作。主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、明確方向。要在繼續深化學習、調研和討論的基礎上,重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告和組織群眾評議三個環節。局第一指導檢查組組長張明文同志在動員大會上作了重要講話。他肯定了我所第一階段的工作。對我所分析檢查階段活動提出了三個方面工作重點。第一要結合自身實際,開好專題民主生活會。第二要緊密聯系實際,認真撰寫好分析檢查報告。第三要認真組織好職工評議,自覺接受職工監督。他強調指出,要加強組織領導,確保各項工作取得實效。一是領導干部要帶頭履行職責,抓好組織落實工作。二是要堅持統籌兼顧,加強分類指導。三是要繼續深入學習,堅持邊學邊查邊改,確保取得實效。四是要進一步加強輿論引導,營造活動氛圍。五是要進一步提高思想認識,切實做好領導聯系點工作。他要求全體黨員特別是黨員領導干部一定要從全局和戰略的高度,進一步提高認識、統一思想,始終把搞好學習實踐活動作為一項重大政治任務,作為提高全體黨員干部思想素質、推動科學發展的強大動力,不斷增強參加學習實踐活動的內在動力。希望所黨委高度重視,抓緊抓實,抓出成效,保證完成第二階段各項工作任務。
二、召開所級黨員領導干部學習實踐科學發展觀專題民主生活會。
認真開好領導班子專題民主生活會,是搞好分析檢查的基礎。在認真學習、廣泛征求群眾意見、開展交心談心、認真撰寫發言提綱的基礎上,*月*日下午,我所召開了所級黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀活動專題民主生活會。會議由黨委書記、所深入學習實踐科學發展觀活動領導小組組長朱效中同志主持,省局學習實踐活動領導小組第一指導檢查組副組長羅翔同志、組員趙力同志到會指導。所級黨員領導干部劉文長、潘同應、普金鋒、石玉方、李世民、李正麟等同志作專題發言。黨委、紀委成員列席了會議。所級黨員領導干部按發言提綱作了深刻的分析檢查和自我剖析。在分析檢查中全面回顧了貫徹落實科學發展觀的情況,匯報了開展學習實踐科學發展觀活動的基本情況和主要收獲,深入查找了黨員領導干部自身存在的突出問題并分析了其原因,提出了貫徹落實科學發展觀、推進事業新發展的思路和打算。專題民主生活會報告已報局黨委。
三、形成所領導班子分析檢查報告
所領導班子在全面回顧十六大以來,特別是20*年1月國務院《關于加強地質工作的決定》出臺以來,我所學習貫徹落實科學發展觀情況的基礎上,充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果,認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題,深刻分析形成問題的主、客觀原因特別是主觀原因,確定進一步貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等,形成了領導班子分析檢查報告。分析檢查報告緊密聯系實際,突出檢查和分析這兩個環節,黨委書記朱效中同志全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后,通過不同階段發放到所領導班子成員、學習實踐活動領導小組成員、各黨支部、黨風廉政建設監督員,最后放到所網站公開征集、討論,廣泛聽取各方面意見,并經黨委擴大會議充分討論,反復修改完善后才定稿。分析檢查報告全面總結和回顧了黨的十六大以來所領導班子貫徹落實科學發展觀的情況,特別是在科學發展觀指導下取得的突出成效,梳理出了當前存在的制約和影響我所科學發展的突出問題,提出了全面貫徹落實科學發展觀的總體思路和推進我所又好又快發展的六大舉措:
一是深化地勘隊伍改革,繼續推進事業單位企業化經營,勞動人事制度改革,轉變經營方式,調查經濟結構;要發展我們的事業,搞好實驗測試、工程檢測、做強做大地質,人員結構要調整,一方面做好改制企業人員的安排和轉崗培訓,充實生產一線;另一方面做好專業技術人員的引進和培養,尤其是巖土、分析、地質高學歷人員的引進。在今后3—5年引進和培養一批具有一技之長,在不同專業崗位上,能獨擋一面、踏踏實實在一線工作的專業技術人才。
二是深入貫徹落實科學發展觀,以地質實驗分析測試為主導,加速發展工程檢測及延伸業,拓展房產經營空間,積極推進地質找礦,礦冶綜合利用,形成以地質測試為核心競爭力的多學科、多領域、多層次的經濟發展鏈;維護和加強資質建設,力爭在2年時間內固體礦產勘查獲甲級資質加強科研立項工作,積極申報省部級科研項目,加強自主創新能力,擴大高附加值的業務市場和工作范圍。
三是充分利用人才技術、儀器設備、地理環境優勢,逐步實現“實驗立所、富民強所,和諧興所”的奮斗目標;加強運作國土資源部合肥礦產資源監督檢測中心這個機構名稱,爭取一些執法項目,為安徽礦產的監督工作做一些有益的事,同時也提高了我們的社會效益、經濟效益和社會知名度;
四是堅持以職工為本,尊重職工的主體地位,保護職工的切身利益,充分調動職工的積極性、創造性,逐年提高職工收入,增強單位的凝聚力、戰斗力和競爭力,既要全所統籌規劃,又要抓住牽動全所的主要工作,事關職工利益的突出問題,著力推進,重點突破;改善職工的辦公、工作、生活條件,考慮異地建地質實驗綜合研究大樓,把化驗場地搬出去,將現在的場所構建成安徽省黃金珠寶集散中心;爭取局支持在政策允許的條件下,努力解決青年職工住房問題。
五是加強對文明創建工作的領導,將文明創建工作納入我所全年工作規劃,成為重要的組成部分,切實為全所的經濟工作提供強有力的精神動力和保證作用。繼續制定全所文明創建規劃和年度計劃。具體任務分解落實到各部門各單位;嚴格考核制度,與生產經營指標緊密掛鉤,獎懲分明。加強宣傳力度。充分利用簡報、宣傳欄、網站等宣傳載體大力宣傳文明創建工作;要充分利用各種會議宣傳精神文明建設的各項任務,布置落實文明創建各項工作。加強對外交流。所領導和有關部門要經常主動到上級部門和街道等地方部門、兄弟單位學習交流文明創建經驗或邀請有關部門領導來所指導檢查工作;所宣傳部門要經常對外投稿或邀請宣傳媒體到所采訪報道。加強制度建設。對以前的制度進行清理,進一步建立健全文明創建工作制度建設,逐步完善我所各項規章制度。重視文明創建各種資料的收集整理歸納工作,實行專人管理,裝訂成冊。努力實現辦公場所,職工生活區域分開,加大硬件投入。進一步加強物業管理,規范車輛停放、出租屋管理,解決空氣污染等問題。繼續進行兩個大院道路維修、衛生清掃、綠化工作。想方設法及早解決實驗樓搬遷問題,努力改善辦公條件。加強安全保衛工作。門衛值班規范化,進行安全防范教育,實行安全巡邏制度,采取安全保衛措施等。加強機關效能建設。落實效能建設各項規章制度,嚴格管理、嚴格考核。加強職工思想、職業道德教育。
六是以改革創新的精神全面推進我所黨建工作和三個文明建設。進一步規范、完善、修訂和建立有利于我所發展的規章制度,進一步完善機制和體制,把政治過硬,專業能力強,有市場開拓精神,想干事的年青同志選拔到重要崗位上來,使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求,為科學發展提供可靠的政治保證和組織保證。全所職工在所網站都可以看到所領導班子分析檢查報告,分析檢查報告專門上報局黨委,報告內容不在這兒詳細闡述。
四、各黨支部過好組織生活會
在認真學習科學發展觀的基礎上,我所黨員同志不顧工作忙、時間緊,積極參加支部黨員組織生活會,結合學習成果,緊密聯系工作實際,按照科學發展觀要求有針對性地分析查找自身存在的差距和不足,明確了努力方向,按要求完成了任務。
經市委、市政府同意,今天我們在這里召開20__年度中心城區創建國家衛生城市工作總結表彰大會。會議的主要任務是,[找文章到文秘站 ()一站在手,寫作無憂!]以科學發展觀為指導,認真貫徹落實市第二屆黨代會、人代會精神,在全面總結20__年創衛工作的基礎上,對中心城區20__年創衛工作進行再動員、再部署,以我們市、區各級和廣大市民良好的精神狀態、過硬的工作舉措、扎實的工作作風,努力推進中心城區創衛工作實現“一次申報、一舉摘牌”的奮斗目標。
市委、市政府對中心城區的創衛工作高度重視,今天,市委宋書記等市領導在繁忙的工作中出席會議,等下,市委任副書記將宣讀20__年度創建國家衛生城市工作及創建國家園林城市工作先進單位及先進個人名單,通報在創衛工作中受批評的單位名單;市人民政府龔市長將作重要講話。請大家按照會議的總體要求特別是龔市長的講話精神,切實抓好貫徹落實。下面,我受市創衛指揮部周亞夫總指揮的委托,先講三點意見:
一、充分肯定創衛工作成效
自20__年4月中心城區創衛動員大會召開以來,我們按照“政府組織、社會參與、市民為主”的創建方針,堅持“條塊結合、屬地管理、以塊為主、重點突破、全面推進、鞏固提高、長抓不懈”的工作原則,從群眾最關心的熱點、難點問題入手,從創建最關鍵的重點、弱點項目抓起,發動全體市民和社會力量廣泛參與,推動中心城區創衛工作取得了階段性成效。
(一)廣泛宣傳,重在教育,市民健康意識明顯增強
創衛工作一開始,我們就把健康教育作為創衛的一項非常重要工作緊抓不放,發動全體市民積極參與,不斷強化宣傳教育力度,提高了廣大市民對創衛工作的自覺性。
1、新聞宣傳強而有力。宜春日報、宜春電視臺、宜春廣播電臺、贛西晚報、宜春新聞網、市政府門戶網站等新聞媒體均開辟了“創衛專題”、“創衛大家談”、“曝光臺”、“健康教育”等欄目,以重點版面和較長時段報道創衛活動及宣傳健康知識,形成了“電視天天有影、報紙天天有文、廣播天天有聲”的強有力宣傳態勢。
2、社會宣傳面廣量大。按照創衛工作的總體部署,我們在中心城區醒目位置設制了30余塊大型戶外創衛廣告宣傳牌,并以電子屏幕滾動播出創衛宣傳標語;市、區各部門、各單位制作相對固定的宣傳標語760余條、宣傳教育欄650余個;移動、電信、聯通每周都分別向用戶創衛公益短信;市創衛辦印發《創建國家衛生城市相關管理規定的通告》20__余份,編印《創衛快報》98期等,有力地推動了創衛工作深入開展。
3、健康教育深入開展。宣傳部門在新聞媒體上開設了健康教育知識系列講座,每周一定期邀請專家為市民講授常見病防治知識;衛生部門印發《市民健康教育手冊》10萬余冊、創衛宣傳資料及健康入戶資料各6萬余份、健康教育宣傳畫4000余張、創衛宣傳桌簽2萬余個、禁煙標示牌1000余個,組織開展健康教育義診宣傳和街道、社區健康教育講座培訓100余場(次);各相關單位開展創衛知識競賽、測試60余場(次)。
通過持之以恒的宣傳教育,極大地提高了市民健康知識知曉率和參與創衛的自覺性和積極性,使“創建國家衛生城市,促進經濟社會發展”、“創建國家衛生城市,享受健康美好生活”、“創建國家衛生城市,構建健康和諧宜春”的理念逐步深入人心,成為中心城區廣大市民的共識和共為。
(二)多方籌資,著力治本,城市基礎設施日臻完善
為切實完善城市基礎設施建設,根據宜春城區總體規劃,按照輕重緩急、因地制宜、量力而行的原則,采取政府投資、爭取國債、市場運作、社會籌資等多種形式,打響了硬件建設戰役。截至目前,中心城區新建垃圾中轉站8座,使垃圾中轉站由原來的7座增至15座;新建公廁8座,改造22座檔次較低的公廁;新添果殼箱880只,背街小巷、居民區設置密閉式垃圾桶275個;改造小街小巷28條,改造路面71920余平方米,管道7630余米;新建2個空氣質量自動監測站,達到了所有考核監測點位全部采用空氣自動監測系統的要求;糞便無害化處理廠已投入使用;污水處理廠生化池、廠區辦公樓、進廠道路等土建工程完成工程量的70;醫療廢物處理廠土建主體工程完成80,進口的醫廢處置設備已在車間全部安裝;城南排水設施改造進展迅速,城市服務功能、城市品位與檔次有了一個較大的提高。
(三)重點整治,全面推進,創建難點問題逐步解決
針對創衛工作的難點和弱點,我們按照“嚴格標準,分類指導,重點突破,全面推進”的原則,堅持行業管理與群眾性創建相結合、專項治理與面上推動相結合,先后實施了“市容環境衛生 綜合整治、公共場所食品衛生整治、病媒生物防制”等戰役,開展了“小餐飲及‘五小’行業整治、樓院及背街小巷整治、亂吐亂扔亂倒整治、建筑工地整治、農貿市場整治、交通秩序整治、家畜家禽整治、環境污染整治”等專項整治活動,做到了每個戰役、每項整治都有具體方案、具體目標和細化標準、完成時限,有復查整改、長效措施和考核評分,有力地推動了創衛工作的深入開展。通過重點整治,共清除垃圾死角650余處,疏通下水道110余條,取締違章飼養雞、鴨、兔、豬等家禽家畜場所52個,現場捕殺無證放養犬57條,清理地上口香糖30余萬塊;拆除不規范廣告700余處;7家石材加工廠正在搬遷,城區26個單位的鍋爐煙塵污染得到全面治理;取締無證和不達標小餐飲及“五小”單位244家;城區15家農貿市場已有10家在升級改造,其中新東門市場、珠泉菜市場、箭道市場已改造到位;城區亂搭亂建、亂貼亂掛、亂涂亂畫等不良現象基本得到遏制;蒼蠅、老鼠、蟑螂、蚊子密度大幅度下降。
(四)創新機制,拓寬思路,城市創建工作活力倍增
在創衛工作中,我們注意在體制機制上下功夫,具體表現在以下三個方面。
一是構建了靈活高效的工作機制。為強化組織領導,落實創建責任,在聯創聯建、綜合執法、市民自治“三位一體”的基礎上,按街道劃片分區,由市、區兩級黨委、人大、政府、政協、紀委、軍分區(人武部)、組織部、宣傳部各負責一個片區,117個市、區單位進駐59個社區。特別是去年7月省技術指導組和國家愛衛辦對我市創衛工作提出指導性意見后,我們進一步確定了“硬件軟件并舉”的工作思路,完善了工作機制,在調整充實創衛領導小組的基礎上,成立了創衛指揮部,重新組建了市創衛辦,并在市創衛辦內設五個組、外設九個專業工作組,形成了由“指揮部、專項組、八片一區、責任單位”組成的環環相扣的創衛組織機構網絡。與此同時,還出臺了《創建國家衛生城市工作考核辦法》和《創建國家衛生城市責任追究辦法》,實行目標管理、評比排名,確保了創衛工作“一個目標干到底,一種聲音喊到底,一把尺子量到底”。
二是實現了被動受理向主動發現的轉變。為建立“環環相扣、上下呼應、規范高效、開放創新、日清日潔”的創衛工作運行機制,我們從傾聽市民呼聲、發現問題入手:一是開設了創衛投訴熱線,并與市長熱線、“12319”城管服務熱線聯動,定點受理、解決群眾反映的各類問題。
二是建立了社區創衛巡查“倒牽牛”制度和創衛信息管理系統,在區政府、街道和社區居委會分別設立了創衛巡查組和決策工作組,實行“三級巡查四級決策”。社區創衛巡查組堅持每天對轄區進行全面巡查,及時發現問題,查清責任主體,督促解決問題,并將梳理分類的問題錄入電腦聯網,進入創衛信息管理數據系統。創衛指揮部對社區巡查在網上的問題指定專人進行梳理,及時將問題分派到各職能部門處理。各職能部門指定專人負責,就本部門的問題迅速解決。對未按時解決的,市創衛辦進行通報,從而實現了由被動受理向主動發現問題的根本性轉變。20__年9月份開通信息管理系統以來,通過創衛巡查主動發現問題2160余個,解決1800余個,余下的問題正加緊處理。
三是開展了形式多樣的創建活動。我們先后組織了“創衛萬人健步行”、“創建國家衛生城,爭做文明宜春人”萬人簽名活動,開展了“環境衛生日”和“環境衛生專項整治周”等集中性整治活動,市、區幾套班子領導帶頭參加“環境衛生日”活動,并多次組織現場辦公,既當指揮員,又當戰斗員。市、區各單位結合實際開展了形式多樣的創建活動,袁州區創衛辦牽頭組織學校開展了“小手牽大手、創衛路上一起走”活動;秀江片區對社區實行紅、黃旗流動評比;官園片區建立了轄區單位聯席會議制度,迅速推進城中村改造工作;化成片區對創衛工作中成績突出的社區實行重獎;鳳凰片區自籌資金數十萬元對6條背街小巷進行了環境綜合整治;靈泉片區強化市民自治管理,并組織開展了“創建無吸煙”單位活動;珠泉片區以點帶面強化了改制企業樓院的管理;湛郎片區推行“門前三包”公示制;下浦片區積極協調污水處理廠建設問題,配合供水部門幫助200余戶居民解決了自來水安裝問題;市文明辦組織中心城區19個國家、省級文明單位向59個社區贈送了一萬余冊、價值20余萬元的圖書;市直機關工委切實把創衛工作當作自己的事情來抓,牽頭組織了對市直單位創衛工作的督查;衛生部門指導創建了高士路、高士北路、正榮街3條示范街,為300余戶小餐飲及“五小”行業達標單位授牌;城管部門制定了“一切工作為了創衛、一切工作圍繞創衛、一切工作為創衛讓路和創衛資金優先、創衛項目優先、創衛人員優先”的“三一切、三優先”措施,并組織開展了臨街店面(單位)業主門前“三包”評點、“知榮辱、革陋習、樹新風、治十亂”活動;教育部門開展了創衛漫畫比賽;工、青、婦等群眾團體組織老干部、婦女、團員青年開展“文明勸導”及“爭當文明使者,爭做創衛主人”主題實踐活動;一些企業也紛紛為創衛工作出力,如三九醫藥公司開展了“100個煙頭換20個創可貼”活動,安利公司開展了支持創衛捐贈活動等。通過一系列活動,形成了“領導帶動,宣傳促動,部門聯動,社會推動”的全民創衛新格局,涌現出了一大批可圈可點的人 與事,如下浦街道83歲老黨員項生茂,多年如一日,為社區義務保潔;靈泉街道鼓樓社區陳小軍、郭惠蘭、唐思安三位居民積極配合社區創衛工作,不計個人得失,不計報酬,主動承擔市民自治員的責任,在小街小巷義務巡查。
在各級、各單位的積極努力和廣大市民的踴躍參與下,我們中心城區通過層層發動、級級帶動、全民創建,創齊了人心,創美了環境,創實了基礎,創高了素質,創綠了家園。目前,中心城區城市綠化覆蓋率達到42.07、綠地率39.18、人均公共綠地12.85平方米;生活垃圾無害化處理率100;環保水、氣、聲三大指標優良,水質檢測全部達到二類以上標準,20__年空氣質量一級優的有173天,占47.4,二級良190天,占52.1,輕度污染2天,僅占0.5;區域環境噪聲平均等效聲級為49.6分貝,道路交通噪聲平均等效聲級為67.7分貝,聲環境質量達標;近兩年內未發生重大食品安全事故,未發生甲、乙類傳染病暴發疫情。
這些成績的取得,是市委、市政府正確領導的結果,是市、區各部門各單位共同努力和廣大市民積極參與的結果。借此機會,我謹代表市創衛指揮部,向在中心城區創衛工作中付出辛勤勞動的廣大干部群眾,向所有關心、支持創衛工作的各位領導、社會各界人士和廣大市民表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、正確認識存在的問題
我們在看到中心城區創衛工作成績的同時,更應清醒地看到,對照國家衛生城市標準,我們的創衛工作還有較大差距,主要表現在:城中村改造工作尚未真正起步;背街小巷改造進度還不理想;改制企業樓院存在衛生死角;農貿市場整治按照預定的完成時間一推再推,推進力度不大;部分小餐飲及“五小”行業無證經營,“露天廚房”依然存在,經營人員素質普遍較低、衛生意識差,衛生設施或必要的措施不到位;“四害”密度超標,尤其是農貿市場、食品、餐飲服務行業蒼蠅、鼠跡、蟑跡較多,有的單位蟑螂密度遠遠超出國家衛生城市標準;傳染病防治差距較大,城區兒童計劃免疫實施免費接種不到位;市民素質還有待提高,亂吐亂扔亂倒行為依然存在,亂闖紅燈的行人也不少;各單位創衛資料收集不完善、整理不規范,等等。
上述問題的存在有客觀上的因素,但我認為更多的是主觀上的原因,在實際工作中,我們深切地感到,對創衛工作有的單位認識不到位,引導不到位,管理不到位,處罰不到位,特別是領導不到位,有些事情往往是只管到局部,沒有管到全面,只管到一時,沒有管到長久;有的單位對創衛工作要求不嚴、標準不高、作風不實,處于應付狀態,推一下動一下,沒有把創衛工作真正當作自已的事情來抓。大家知道創衛工作是一項非常具體的工作,是一個非常復雜的系統,不是靠臨時突擊一下就可以做好的事情。鄭州創衛付出了十年的心血與努力,南昌創衛付出了十六年的艱辛與汗水。全市上下要充分認識到創衛工作的復雜性和艱巨性,必須始終把思想和精力統一到創衛大局上來,繃緊創衛這根弦,擰成一股繩,齊心協力,齊抓共管,進一步整合資源,落實責任,形成合力,尤其是袁州區政府必須牢固樹立主體意識,真抓實干,全力以赴,切實履行自己的職責;市、區各責任單位,要根據出現的問題仔細排查,不斷反思總結,進一步拿出更具體、更有針對性的措施,突出重點,攻克難點,集中力量,逐個擊破,逐個解決。
三、全力做好今年的創衛工作
按照市委、市政府提出的“力爭20__年一次申報、一舉摘牌”的總體要求,我們的時間越來越緊,任務非常艱巨,特別我要說的是,國家衛生城市考核鑒定和監督管理辦法又正在修訂之中,申報條件將更高,標準將更苛刻,暗訪時間將更長。這不僅需要我們要有一舉摘牌的雄心、戰之必勝的信心,更需要我們有攻堅克難的決心和經得起考驗的耐心,對此,我們一定要一鼓作氣,咬緊目標,全力推進,一抓到底。
(一)著力抓好春節前三項重點工作
第一,再度完善創衛工作機構。為提高創衛的科學性和針對性,我們要充分借鑒外地創衛的成功經驗,再度完善創衛工作機構,按照“整體性推進,專業性運行,科學性指導,長效性管理”的原則和《國家衛生城市標準》的十大塊內容,進一步理順專業工作組機構和職責。各專業工作組要對照標準,強化技術指導,抓好進度落實,要全面負責單項考評、模擬檢查和對口迎檢,進行地毯式、無縫隙創建,確保創衛不遺漏一寸地、不遺漏一個人,標準一個樣,管理無漏洞,創建無死角。
第二,迎接好創衛專家來我市現場指導。1月14日起,我們邀請的國家創衛首席專家及省愛衛辦創衛專家將來我市現場指導創衛工作,請各單位務必高度重視,既要認真細致地準備好現場,又要認真組織聽取專家講座。
第三,認真開展模擬檢查。春節前,各專業組要對照《國家衛生城市標準》、《宜春市創建國家衛生城市工作分解指標及檢查評分標準表》展開模擬檢查,要專盯薄弱環節,進行全面查,回頭查,反復查,以檢促建,以建迎檢。
(二)加大各項整治工作力度
1、扎實推進專項整治。現在,小餐飲及“五小”行業整治、樓院及背街小巷整治、環境污染專項整治、公共場所食品衛生整治、農貿市場整治、在建待建工地整治等工作剛剛有些成效,但還沒達到國家衛生城市標準。我們必須趁熱打鐵,把高昂的工作熱情保持下去,要敢于碰硬,善于碰硬,以鐵的紀律、鐵的手腕、鐵的作風推進工作,堅持一個一個過關,一項一項達標,做到標準更嚴、力度更大、工作更細、管理更勤,把問題切實解決好。同時,要追求長遠的整治效果,切實防止問題反彈。
2、切實做好除“四害”工作。按照國家衛生城市標準要求,消除“鼠、蚊、蠅、蟑螂”必須要有三項達到標準,另一項必須控制在國家標準的3倍以內,這是創建國家衛生城市十個入門硬件之一,根據中心城區“四害”監測情況,今年要在做好經常性病媒生物防制的基礎上,集中開展幾次大規模的除“四害”活動,真正做到“五統一”(統一領導、統一部署、統一時間、統一用藥、統一行動),實現“四不漏”:不漏單位、不漏戶頭、不漏房間、不漏戶外環境,力爭除“四害”工作如期達標。
(三)加大重點項目建設力度
硬件設施建設是創衛工作中的重點和難點,是創衛工作成敗的關鍵所在,尤其是污水處理廠、醫療垃圾處理廠、垃圾中轉站建設和公廁、農貿市場改造是創衛的門票工程,袁州區政府和市城管局、衛生局要加大工作力度,積極協調解決工程建設中的困難和問題,加快建設進度,切實把創衛這項最根本的基礎性工程抓緊抓實抓好。污水處理廠、垃圾中轉站建設和公廁的改造由市城管局負責,必須在3月31日前完成;醫療垃圾處理廠建設由市衛生局負責,必須在3月15日前完成;農貿市場改造由中心城區管委會負責,必須在春節前到位。
與此同時,城中村環境衛生是創衛工作中的薄弱環節,是創衛考核中“感官性”最強的指標,是創衛成功與否的關鍵,必須重點抓、認真抓、抓出成效。袁州區政府與市建設局要盡快拿出切實可行的辦法與措施,中心城區52個改造點,每個點都要落實工作組,落實具體責任人,并全面推行以整頓村容村貌為主題的“六清六改”,全面清除亂搭亂建、亂吊亂掛、亂堆亂放、亂占亂倒,全面落實生活垃圾袋裝化、排水暗渠化、閑置空地搞綠化。
(四)加大市民健康教育力度
開展市民素質教育是貫穿于創建工作始終的關鍵所在,我們要多渠道開辟宣傳陣地,開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動,引導廣大市民養成良好的衛生習慣,形成“講衛生光榮、不講衛生可恥”的社會氛圍。市文明辦、工青婦等群團組織要進一步發動群眾參與文明社區、文明行業創建活動,提高市民群眾的衛生公德和衛生素質;市、區衛生部門和中心城區各街道要加大健康教育的 工作力度,重點抓好行業和社區健康教育達標工作。市、區教育部門要抓好中小學校健康教育工作,重視對學生良好衛生行為和習慣的培養,防止重視知識傳播、輕視行為培養的傾向,切實做到健康教育有課時、有教師、有教案、有課本、有考核、有評價。1月中旬,我將組織市創衛健康教育組和市、區教育部門召開城區學校健康教育大會,加大健康教育力度,把健康教育真正搬進學生課堂,建立并加強學校與家庭、社會的健康共建,讓“小手牽大手”活動真正“牽”動一個家庭,“牽”動一片人群,最終“牽”出文明,“牽”出效果。
(五)加大創衛檔案資料建設力度
國家衛生城市驗收的最后一環是在看現場的基礎上查資料。為此,建立健全規范的創衛檔案,不僅能夠為創建國家衛生城市考核驗收提供全面、真實、準確的基礎性數據和材料,同時也能夠全方位展現我市創衛的過程和成果。為切實做好創衛資料建檔工作,確保創建工作順利通過考核驗收,最近,市創衛指揮部下發了《宜春市創建國家衛生城市建檔規范》和《宜春市創建國家衛生城市資料建檔工作指引》。各級、各單位,尤其是重要職能部門,務必把建立健全檔案資料作為一項重要的基礎性工作來抓,嚴格按照文件要求,收集、匯總、整理、保存好創衛檔案資料,缺什么補什么,做到內容齊全、分類清楚、整理規范、排列有序。市創衛辦資料組要加強督查,深入現場進行指導,定期對各歸檔責任單位資料建檔工作進行督查,審核驗收,最終形成統一、規范、有效的檔案資料,確保在檔案資料上“一分不失”。
(六)做好衛生街道、衛生社區、衛生單位創建工作