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一、指導思想
貫徹執行《中華人民共和國治安管理處罰法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《xx省大氣污染防治條例》、《xx省煙花爆竹安全管理辦法》、《xx省安全生產工作職責暫行規定》等法律法規和文件規定，落實《xx省民政廳關于做好2018年清明節祭掃工作的通知》、《宜春市人民政府關于中心城區禁燃禁放、安全文明祭掃的通告》文件精神，加強安全管理，大力推行低碳文明祭掃，嚴禁燃放鞭炮焚燒紙錢，確保清明群眾祭掃安全、文明、有序。
二、組織機構
按照省、市有關文件要求，結合我街清明節祭掃情況實際，根據“禁止燃放煙花爆竹”的工作方案要求，經街道辦事處研究決定，成立xx街道禁放煙花爆竹、清明期間安全工作領導小組，街道辦事處主任為組長，街道全體班子成員及派出所所長為副組長，相關辦公室及各社區居委會主任為成員的領導小組，領導小組辦公室設在民政所，由韓小春任辦公室主任，督促協調相關工作。
三、工作目標
以黨員干部示范帶頭為引領，大力推進移風易俗，形成低碳文明祭掃新風尚，清明期間（4月5日—4月7日）按照“統一領導、部門聯動、各負其責、齊抓共管”的原則，采取有效措施，確保千秋墓園清明祭掃不燃放鞭炮，不焚燒紙錢紙幣，力爭實現墓區內祭掃“零燃放”。
四、工作實施內容
（一）加大宣傳力度，營造良好氛圍
充分利用街道“智慧xx”黨建網絡信息平臺、微信公眾號等傳播媒體，以落實《宜春市中心城區煙花爆竹燃放管理暫行規定》為主題，通過張貼《宜春市人民政府關于中心城區禁燃禁放、安全文明祭掃的通告》，倡導移風易俗、禁燃禁放，提升防火、人身安全意識。引導群眾文明安全祭掃，推動綠包環保殯葬，保護生態環境，弘揚社會正能量，促進人與自然和諧相處。
（二）倡導文明祭掃，嚴禁燃放鞭炮
利用宣傳欄、板報、橫幅、標語、電子顯示屏等形式，禁止在墓園、小區、道路、廣場等公共場合燃放煙花爆竹，焚燒紙錢。引導群眾采用社區公祭、鮮花祭祀、網上祭祀等方式文明祭掃，確保市民度過一個平安和諧的清明節。
（三）建立人員隊伍，開展巡查督促
街道組建綜合巡查隊伍，由街道班子成員帶隊，街道、社區干部與派出所干警共同參與，乘坐貼有禁放煙花爆竹標語的車輛，采用一日三次、喇叭播放的形式，在全街范圍內宣傳禁放煙花爆竹、安全文明祭掃工作，及時制止燃放煙花爆竹行為。
五、工作要求
xx年，**社區緊緊抓住XX區創建全國文明城區這個有利契機，社區文化在上級主管部門的指導下，以創建全國文明城區，構建和諧文化為著眼點，堅持改革、強化管理，突出特色、打造品牌，重點突破、整體推進，社區文化體育事業呈現出繁榮發展的良好態勢。
(一)致力文化建設，公共文化服務能力不斷加強
堅持社區文化建設統籌規劃、加大投入、因地制宜、分步實施，著力抓陣地、抓隊伍、抓活動，使公共文化服務能力進一步增強。
1、宣傳文化建設成績喜人。為切實加強社區文化建設，社區工作人員在創建全國文明城區入戶宣傳中，在第六次人口入戶普查中，都對“社區老年大學”加以宣傳，讓更多的居民加入進來學習文化、增加知識、溝通鄰里感情。
2、“益民書屋”工程建設步伐加快。“益民書屋”工程在上級領導的統一部署下，在原有的社區圖書室的基礎上逐步完善，所有書籍統一編號、登記、上架方便居民借閱。
3、社區文化陣地得到加強。xx年社區文化建設空前重視，加大了文化建設力度。還利用黑板報、宣傳櫥窗等傳統載體，組織力量，采取靈活的方式方法，深入引導居民文明，積極主動引導居民破除迷信，移風易俗，改變陋習，樹立文明新風，先后組織青少年廢報紙環保服裝秀活動、“童心愛環保—低碳從我做起”臺灣志愿者環保講座、學習脊柱保健操、清明節移風易俗祭先人、科學健身在我身邊、精彩夏日我為創建文明城區增姿添彩、“爭創文明顯身手競技場上顯風流”乒乓球南新園社區轄區社會單位聯誼賽等健康向上的文化體育活動近百余場次，有效地擴大先進文化的感染力，促進居民轉變觀念。成立了眾多的居民業余文化隊伍，常年開展各種文藝演出活動，積極參與地區、區、市里舉辦的文化活動。
(二)創新服務方式，群眾文化開展有聲有色
堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，圍繞構建公共文化服務體系，精心指導和組織群眾性文化活動，進一步保障人民群眾的基本文化權益。
群眾文化隊伍日益壯大。一是社區文化隊伍飛速發展。近幾年，社區中老年文藝演出隊伍如雨后春筍，發展十分迅速，紛紛利用現有設施廣泛開展文藝演出活動，活躍居民的業余文化生活。對各活動點文化隊伍的基本情況進行造冊登記，建立臺帳，并安排專業骨干現場輔導、組織演出、提供信息。目前，有各類文體隊伍有13支。
（三）文體隊伍水平不斷提高。
1.節日文化活動迭起。元旦、紅五月、春節期間，以和諧文化、文明創建為主線，舉辦了春節聯歡會、紅五月歌詠比賽、百姓書畫走進首圖大展廳——暨****社區百家中國畫壇作品展等一系列文體活動，營造了獨特的春節文化氛圍。依據居民的需求社區組建了藝術表演隊，并為居民、警營、敬老院進行了表演和慰問演出。
2.文化活動連續不斷。依托社區老年大學這個文化活動的平臺，開展了“書畫展”、“關懷老干部童叟齊樂”、“歡樂重陽”、“歡樂賽事”系列活動，實現了每天都有小型文體活動，每周都有中型文體活動，每月都有大型文體活動的發展目標。
3.文化工程建設穩步推進。為居民、工地放映電影。預計至年底，我們將完成50場放映任務。
(四)唱響全民健身日、讀書日，健身和文化同步發展
我社區積極貫徹實施《全民健身計劃綱要》群眾體育活動蓬勃開展。堅持以有影響、有規模、有聲勢、有特色、群眾喜聞樂見為原則，注重大型活動和小型多樣的活動相結合，組織一系列群眾體育健身活動，促進了廣大群眾體育意識和健身意識的提高。一是組織傳統、大型的群體活動。先后開展了多個方面的群眾體育活動，如趣味游園活動、寶寶趣味運動會、乒乓球比賽等。二是做好全民健身工程的建設工作，先在新建設小區安置了9套全民健身器材;在老小區更新6套全民健身器材。使群眾體育活動輻射范圍更廣泛、開展更豐富多彩。
(五)堅持依法行政，文化市場健康有序發展
以“平安祭掃、節地生態”為主題，充分發揮清明祭掃服務保障工作對于推進殯葬改革的積極作用，奮力推進節地生態葬法，加快推進惠民殯葬，倡導移風易俗，強化行風建設，提高服務水平，實現文明祭掃、平安清明的工作目標。
二、工作內容
（一）全面統籌部署，保障祭掃活動平安有序
各鄉鎮民政辦和縣殯葬管理所要充分認識做好清明節祭掃安全保障工作的重要性，牢固樹立安全防范意識和底線思維，堅決克服松懈麻痹思想，切實做好服務保障工作，確保清明節期間群眾祭掃安全有序。
1、建立健全安全保障機制。各鄉鎮要按照國務院、省政府以及民政廳、市民政局關于做好文明祭掃平安清明工作有關文件精神，積極向當地黨委政府匯報，推動建立“黨委領導、政府負責、部門協作、社會參與”的安全保障工作機制，強化責任意識，統籌安排清明節期間群眾祭掃安全保障工作；縣殯葬管理所要切實加強與公安、消防、交通、林業等部門的通力合作，形成合力，共同做好清明節期間群眾祭掃活動安全保障，全面實現“平安清明”的工作目標。要制定完善清明祭掃應急保障預案，明確關鍵崗位、重點時段和重要場所的安全管控責任，嚴格落實應急值守、重特大事故報告制度，及時有效地處理好各種突發性事件。要建立完善清明祭掃應急救助制度，根據需要在重點祭掃服務場所設立應急救助臨時服務點，及時為陷入臨時性困境的祭掃群眾提供應急性救助服務。
2、全面開展安全隱患排查。各鄉鎮要緊密結合清明節群眾祭掃活動“短時間、小空間、高密度”等特點，研究制定工作方案，提前謀劃，周密安排，全力做好隱患排查，加強風險預防。要嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，通過自查、督查和第三方排查等方式，在清明節前全面開展祭掃問題隱患大排查，做到“早發現、早報告、早處置”，有效防止各類安全事故發生。排查的重點是：群眾集中祭祀場所的建筑設施及環境（包括在建工程、巖坡、堡坎、護欄等）、群眾集散場地（道路）、車輛管理、交通管理、電器電路使用、易燃物品存放、消防安全管理、消防器具配備等。縣殯葬管理所要加強殯葬設施設備的安全管理，以規范化操作、規范化管理為抓手，確保殯葬設施、設備的安全運行。要針對安全工作的薄弱環節，采取及時有效的措施加以整改，嚴防各類安全事故發生。各鄉鎮民政辦和殯葬管理所的負責同志要深入一線督導檢查，確保清明祭掃各項安全防范措施落實到位。對安全隱患大排查中組織不力、整改不到位或造成嚴重后果的，要嚴格追究領導責任。
3、重點防范擁堵踩踏和火災事故。縣殯葬管理所要協調有關部門提前制定公子山公墓群眾祭掃交通疏導方案，適時公布交通擁堵狀況，有效引導群眾錯峰祭掃，防止出現祭掃群眾擁堵滯留情況。特別要加強山上、山下、黑河橋、陵園路等祭掃群眾人流密集區域的安全防控，做好巡邏值守和人流疏散工作，必要時采取分流或限流措施，嚴防擁堵踩踏事故發生。要加強對祭掃服務場所的火源管控，強化防火工作措施，盡量消除燃放煙花爆竹等祭祀陋習，設置禁放標識，落實專人負責。不得在林區、景區等禁火區域焚燒紙錢、燃放鞭炮，各鄉鎮要加大野外祭掃用火巡查力度，嚴防因祭祀引發山林火災事故，公子山公墓要嚴防爆竹傷人。
（二）倡導移風易俗，推動節地生態安葬改革
1、全面推行文明低碳祭掃。各鄉鎮積極倡導移風易俗，全面推行低碳文明的祭掃方式，切實發揮黨員、干部的帶頭作用，逐步引導群眾接受文明低碳祭掃觀念。要不斷開辟和完善網絡祭奠平臺，積極組織社區公祭、集體共祭以及“時空信箱”、“思念墻”等現代追思活動，鼓勵開展“鮮花換紙錢”、“絲帶寄哀思”等免費、獎勵公益活動，盡量為群眾創造文明低碳祭掃的便利條件，樹立移風易俗新風尚，逐步使群眾由實地實物祭掃轉移到對逝者的精神文化傳承上來，引導群眾過一個現代文明的清明節。要加強清明祭掃管理，加強對燒紙錢、焚祭品等不文明祭掃行為的管控，堅決抵制祭掃過程中的封建迷信活動，創造文明低碳祭掃的良好社會環境。同時，要培育推廣廣受群眾認可和歡迎的生態節地葬法，大力倡導綠色殯葬。
2、全力推動節地生態安葬改革。各鄉鎮要深入貫徹落實民政部等9部門聯合印發的《指導意見》要求，尤其是要抓住清明前后骨灰集中落葬習俗的有利時機，加強政策宣傳和輿論引導，支持和培育公益生態安葬試點，組織開展樹葬、深埋、骨灰撒散等節地生態安葬活動或共祭儀式，號召黨員干部帶頭，鼓勵廣大群眾積極參與，推動節地生態安葬工作取得進展和突破。省民政廳今年開展“節地生態葬”公益捐贈活動，我縣公子山公墓不少于20個。縣殯葬管理所要認真組織開展“節地生態葬”公益捐贈活動，積極開展形式多樣的宣傳活動，并在多種媒體上向社會公開公子山公墓免費節地生態穴位的地點、個數、聯系電話、申請方式和監督電話，并將活動方案和公開內容報上級主管單位。
（三）推行惠民殯葬，健全殯葬救助保障制度
全面推行惠民殯葬政策，著力保障群眾基本殯葬需求是切實減輕群眾殯葬支出負擔、實現改革發展成果惠及全民的重要途徑，是完善社會保障體系、促進社會穩定和諧的應有之義，是保護資源環境、促進生態文明建設的客觀要求，是深化殯葬改革、推動殯葬事業科學發展的內在動力。各鄉鎮要以清明節為契機，積極爭取當地黨委、政府對惠民殯葬工作的重視支持，主動爭取相關部門支持配合，結合實際、綜合分析、理清思路、尋找途徑、提出方案，加快推進惠民殯葬政策出臺，加快建立健全殯葬救助保障制度。特別是要以民政部等9部門《指導意見》為抓手，堅持遺體火化和骨灰生態安置并重，積極推動將樹葬、深埋、撒散等節地生態的骨灰安葬方式和土葬改革區群眾自愿火化行為納入惠民政策覆蓋范圍，給予獎勵或補貼。
（四）強化殯葬服務，推進殯葬行業行風建設
繼續鞏固殯葬管理服務專項整治活動成果，認真落實民政部部署的“殯葬服務提升年”活動要求，努力促進殯葬行業規范化建設。要圍繞完善制度、健全設施、精準服務、廉潔從業等核心目標，把清明節祭掃服務保障工作作為殯葬服務提升行動的一次集中演練，全面加強行風建設，優化殯葬服務，改進殯葬管理，提升監管執法水平，推動殯葬改革。縣殯葬管理所要精心制定活動方案，加強組織領導，明確任務措施，強化督查指導，切實解決行風建設和服務管理中存在的突出問題，不斷提升服務質量，爭取涌現出更多優質服務品牌、優秀服務標兵，樹立行業良好形象，讓人民群眾有更多獲得感。要把清明節祭掃服務保障作為檢驗行風建設的重要內容，做細、做實、做好各項服務管理工作，在便民服務上下功夫，在創新管理上見實效，及時總結好經驗、好做法、好作風，并將其在今后工作中固定下來、堅持下去。
（五）主動開展宣傳，營造良好氛圍
以紀念老一輩革命家簽名倡導火葬60周年為契機，抓住清明節重要時間節點，精心策劃，組織開展形式多樣、內容豐富的紀念宣傳活動，著力加強與公眾、媒體的對話交流和良性互動，增進理解，凝聚共識。各鄉鎮要結合實際情況選擇文明祭掃宣傳基地或公益生態安葬示范點，通過舉行“文明祭掃儀式”、“集體公祭”、“節地生態葬”公益捐贈等活動，大力宣傳文明低碳祭掃，廣泛宣傳惠民殯葬政策，大力推行樹葬、花葬、骨灰撒散等節地生態的骨灰處理方式，在土葬改革區積極倡導深埋不留墳頭，有效提高節地生態安葬率。要充分發揮廣播、電視、報刊等傳統媒體和網站、微博、微信等新興媒介的作用，有效增強主題宣傳月活動的影響力和覆蓋面，掀起殯葬改革宣傳的新。同時，要積極協調新聞媒體開展“清明走基層”活動，充分挖掘和宣傳基層殯葬職工中的感人事例，大力宣傳基層黨員、干部帶頭推動殯葬改革的先進典型，真實展現殯葬行業的良好形象，贏得廣大群眾對殯葬改革的認同。要積極為媒體采訪提供便利條件，在處置突發事件的預案中增加輿情監測和宣傳工作內容，對媒體曝光的問題要第一時間反應，堅持以事實為依據，以法律為準繩，及時公布調查處理結果，回應媒體和社會關切。
三、具體措施
（一）建立機構，確保組織到位。結合我縣清明節祭掃實際，全縣各地從3月15日開始啟動清明節期間應急預案，縣民政局成立2016年清明節工作領導小組，人員組成如下：
組長：
副組長：
（二）設立清明節觀察點，掌握祭掃動態。我縣將執行清明節祭掃觀察點制度。按照市局要求，縣公子山公墓為市級清明節觀察點。
為進一步加強2019年“營商環境建設年”活動影響力，加快建成一流社會環境，全面提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感，特制定方案如下。
一、創建全國文明城市助力營商環境
（一）工作目標
對標《全國文明城市（地級）測評體系》（2018年版）指標，示范打造、集中攻堅、創造性開展工作，健全完善創文工作體制機制、扎實推進實地考察點位建設、深入發動市民群眾參與創建，著力解決薄弱環節，重點突破難點問題，全力以赴做好創建全國文明城市各項工作，以助力營造良好的社會營商環境。
（二）工作重點
1.嚴格對標建設，全區齊抓共管。各村（社區）、鎮級各單位部門都要認真研究《全國文明城市測評體系任務分工》，嚴格對標開展工作，力求精準、扎實、有效。
2.堅持問題導向，及時整改落實。各村（社區）、鎮級各單位部門要根據中央文明辦2018年測評通報中反饋的問題，針對背街小巷、集貿市場、老舊小區、城鄉結合部、中小學校周邊環境等創建中的重點、難點，大力開展城市精細化管理、交通秩序整治、大型停車場建設、“三無小區”改造提升、群眾性創文宣傳隊伍建設、市民素質提升等創文攻堅行動，嚴格落實工作任務、時間節點、工作責任“三張清單”，分解落實目標任務，排出時間表、
路線圖，掛圖作戰、對賬銷號，確保各方面問題整改到位。注重“疏堵結合”，建立常態長效機制，避免“整治—反彈—再整治—再反彈”的惡性循環。
3.抓實“三級督查”，層層傳遞壓力。鎮創文督查組要開展經常性督促檢查，同時通過督查通報、媒體曝光等，層層傳遞壓力。
4.深化“四包四定四保”，推動責任落實。進一步深化鎮主要領導包片、班子其他成員包村（社區）、干部職工包點位（戶），定人定崗定責定目標的“四包四定四保”工作，各部門要服務社區安排，做好全國文明城市相關宣傳，幫助社區解決實際問題。各村（社區）要廣泛發動群眾自覺參與創建活動，激發群眾內生動力，形成“人人為我、我為人人”的良好創建氛圍。
5.推動城鄉一體，促進鄉風文明。結合鄉村振興戰略，推動文明創建向農村地區延伸拓展，重點抓好城鄉結合部綜合整治，改善農村人居環境，大力開展移風易俗，狠剎基層“請客風”，讓城鄉居民共享文明創建成果。
6.動員各方力量，帶動全面參與。大力組織開展“文明交通我先行”“小手牽大手共創文明城”“創文大比武暨‘文明之星’評選”等系列創文主題活動，積極開展文明單位、文明街道、文明社區、文明小區、文明校園、文明家庭、文明市民“創七文”行動，積極發揮道德模范、身邊好人、先進典型的示范引領作用，帶動全區廣大干部群眾廣泛參與，引領社會風氣不斷向上向善向好。
7.強化創文宣傳，營造良好氛圍。要改造升級公益廣告品質品味，要設計精美大方、統一風格模板，要和城市景觀相匹配，讓公益廣告成為城市的美麗風景線，切實營造全鎮廣大干部群眾知曉、支持、參與創建全國文明城市的良好氛圍。
(三)工作步驟
第一階段：全面發力，查漏補缺階段（2019年7月）。各村（社區）、鎮級各單位、部門要根據《全國文明城市測評體系任務分工》，對照中央文明辦2018年測評通報中反饋的重點問題，全面排查，認真梳理重點工作，有針對性的制定2019年工作計劃和創文攻堅方案。
第二階段：沖刺突破，整改提升階段（2019年8月）各村（社區）、鎮級各單位、部門，根據各自2019年工作計劃和創文攻堅方案，對照測評標準，將問題整改落實到位。鎮創文督查工作組要加強問題整改情況的督查，發現問題及時通報，限期整改落實到位。
第三階段：決戰決勝，全面迎檢階段（2019年9—12月）。各村（社區）、鎮級各單位、部門要堅持常態化開展各項創文工作，按照標準對所有測評項目反復自查，全力保持第二階段整改效果，助推宜賓市順利通過2019年全國文明城市測評。
二、強化輿論宣傳助力營商環境
及時設置“營商環境建設年”專題專欄，大力宣傳報道活動過程中的特色亮點工作、成效及全鎮活動過程中涌現的典型人物事跡等，并積極向省、市、區主流媒體推送鮮活稿件，加大宣傳引導，營造全社會廣泛參與營商環境建設的良好輿論導向，形成人人關心營商環境、維護營商環境的強大合力。要及時向區報《XX》、區廣播電視臺、XX傳媒網、XX之窗微信公眾號等區級媒體2019年“營商環境建設年”專題專欄投稿，大力宣傳報道活動過程中的特色亮點工作、成效，以及在經濟發展、社會建設中作出重大貢獻的企業家等。同時，加強對網絡媒體的監管，對于涉營商環境建設中所引發的輿情，及時快速應對，正面引導疏解。
三、凝聚各方力量助力營商環境
三政發〔2021〕1號
關于印發《XX鄉全域環境綜合整治長效機制工作方案》的通知
各村、各辦室、鄉直各部門：
經鄉黨委、政府研究決定，現將《XX鄉全域環境綜合整治長效機制工作方案》印發給你們，請認真遵照執行。
XX縣XX鄉人民政府
2021年1月1日
XX鄉全域環境綜合整治長效機制
工作方案
為深入實施鄉村振興戰略，加快推進農村人居環境改善，建設生態宜居美麗鄉村，根據省市縣相關文件精神，結合XX實際，特制訂本方案。
一、組織機構
成立XX鄉全域環境綜合整治工作指揮部，由黨委書記李俊杰任指揮長，黨委副書記、鄉長易恒持任常務副指揮長，黨委委員、常務副鄉長曾進良任副指揮長，各班子成員為成員。領導小組下設辦公室，由黃興同志擔任辦公室主任，各村支部書記為第一責任人。
二、目標要求
圍繞“干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽”的目標要求，
持續推進全域環境綜合整治，做到機制健全、保障有力、措
施過硬、運行規范和長效治理，爭創全縣全域環境綜合整治
先進鄉、生態文明建設示范鄉。
三、工作重點
根據平辦發〔2019〕43號文件要求，進一步建立健全組
織管理、“十禁”協作、衛生保潔、垃圾分類、糞污治理、
籌資投勞、規范建房、移風易俗、“廁所革命”、污水治理
和水質監測、志愿行動、考核講評等12項長效機制。
四、重要舉措
1、宣傳發動
各村負責將全域環境綜合整治的具體內容和措施納入《村規民約》，并召開黨員組長會、戶主會或婦女會進行集中宣講，在屋場集中處懸掛固定宣傳牌進行宣傳，全面動員群眾積極參與環境整治工作;各學校要通過“出好一期黑板報、組織一堂主題班會、布置一次家庭作業”等形式，加強學生對垃圾分類、環境保護等知識的了解，使廣大師生成為全域環境整治的宣講者、監督者和參與者，逐步形成學校教育學生、學生帶動家庭、家庭推動社會的良好氛圍；衛健辦、衛生院要組織開展愛國衛生運動，搞好健康教育，抓實病媒生物防治、醫療棄物處理；加大對村級衛生室、個體診所、大藥房的監管檢查，杜絕亂扔亂倒醫療廢棄物；安全辦負責全鄉禁鞭禁炮和“打非清剿”工作；村鎮規劃建設服務中心負責建筑工地圍檔設置和拆違控建工作；企業辦負責礦區人居環境整治工作；河道辦負責河長制、河道保潔、“清四亂”工作；交通辦負責路長制、“三無船舶”處置工作；林業站負責“山長制”工作；黨政辦要在“今日XX”每月發表1-2篇以上關于全域環境整治的文章，鄉督查室負責環境衛生工作的督查通報。
2、經費保障
（1）鄉財政投入。鄉財政拿出專項資金，用于全鄉垃
圾的轉運和各村重點環境整治支出。
（2）村投入。各村要將全域環境綜合整治工作經費納入村級預算；按照“誰受益誰出錢”原則制定村規民約，每人每月收取不少于5元的衛生保潔費，本鄉范圍內常住地與戶籍地不一致的，由常住地收取；居住在本鄉少于6個月的減半收取；對五保對象、社會保障兜底對象、一二級殘疾人免收衛生保潔費。鼓勵和動員社會各界鄉賢捐贈資金，用于環境綜合整治。
（3）完善設施。
各村要配備好垃圾收集轉運箱，并給每戶補齊2只分類減量垃圾桶。
（4）配齊隊伍。各村要成立環保理事會，理事會應充分發揮監督、宣講、勸導、評比作用；各村必須設立保潔員和垃圾分類指導員(可以兼任)，保潔員原則上每500人配備1名。
（5）注重結果。各村每月要對各戶進行一次評比，并填寫好到戶評比卡，每季度要將到戶評比結果以組為單位進行張貼，并在微信群公示。
五、考核辦法
1、強化督查
(1)每月上旬，由鄉人居環境整治辦牽頭，從督查人員庫中抽調3人，組成督查組，對各村進行巡查，巡查范圍主要為村部、學校、衛生室、主干公路、各屋場、農戶屋前屋后、主河流和水庫，將發現的問題拍照，形成問題清單交給各村，村級在收到問題清單2天內完成整改，并在3天之內將整改情況反饋到鄉人居環境整治辦。
(2)每月中旬，各村應開展自查，自查過程中，聯村干部要牽頭組織，全程參與，自查時間不得少于2天，自查內容含環境衛生檢查督促、環衛保潔員工作落實、垃圾分類、禁鞭禁炮禁塑宣講等，自查過程要形成圖文記錄，并將自查的問題照片按照整改前、整改后歸納后發鄉人居環境整治辦存檔。
(3)每月中、下旬，由鄉人居環境整治辦牽頭，組織相關線辦進行人居環境檢查，拍攝影像資料，當月公布排名到村，問題清單沒有按要求整改的，雙倍扣分，凡縣督查發現的問題對村加重扣分。
2、考核兌現
(1)實行一月一排隊，兩月一講評，根據兩月綜合情況對各村按一、二、三類型進行分類，全鄉前三名為環境整治一類型村，全鄉后三名為環境整治三類型村，其余為環境整治二類型村，根據兩月綜合排隊，前三名分別獎勵3000元、2000元、1000元,聯村干部前三名分別獎勵500元、400元、300元,三類型村分別罰款3000元、2000元、1000元；排名第一的支部書記上臺作經驗介紹，排名倒數第一的聯村干部、支部書記，倒數第二名、第三名的支部書記上臺作表態發言。接受市、縣明查暗訪村成績優秀，鄉排名在前的獎2000元/村，連續兩次市、縣檢排隊位于最后一名、連續三次位于倒數三名的村，村支部書記作表態發言，取消聯村干部、支部書記、村人居專干的年終評先評優資格。同時，縣檢排隊排名倒數第一名村的支部書記參加當次全縣的環境整洽現場講評會(前、倒排名如遇同等分值，則依收費小分排序)。在市、縣檢明查、暗訪中，抽查到的村出現嚴重問題，導致鄉排名倒數三名的，該村當月鄉排隊直接納入倒數第一名。同時，縣檢排隊中，鄉排名位居全縣前三，則對各村只獎不罰，排名位居全縣后三，則取消對所有村和聯村干部的獎勵。鄉檢排隊中，全年度總排名次數居后三名達三次（含三次）以上或連續兩個月排名倒數第一的，全年該村總類型直接納入三類型村。每月鄉排隊檢查，排名前一、二、三的村，鄉督查室將按照千分制考核對聯村干部、村干部加30分、20分、10分，排名倒數一、二、三的村，按照千分制考核對聯村干部、村干部扣30分、20分、10分。
(2)按每人每月收取不少于5元的衛生保潔費工作,9月底前完成85%以上,10月15日全額完成收費任務。低于85%的，按考核計分表扣分，與年終結算掛鉤。
(3)檢查組對檢查結果負責，若檢查未發現問題而上級檢查發現問題的，發現檢查人員弄虛作假現象，有不公平公正的行為，則對檢查人員全鄉通報批評，取消全年評先評優資格。
(4)從環衛費收費、垃圾分類、移風易俗、大面環境衛生等各項工作較好的村中選取1-3個村，創建全鄉示范村，鄉黨委政府將在設施配套、項目資金支持方面加大財政投入力度。
(5)各職能線辦因落實相應職責不力，造成排名靠后的，線辦干部與辦村干部同等處理。
附件1：XX鄉農村人居環境整治督查辦法
附件2：XX鄉人居環境整治到村督查內容清單
附件3：XX鄉人居環境整治到村人員庫花名冊
附件4：XX鄉2021年度村應收繳環衛費清單
附件1：
XX鄉農村人居環境整治督查辦法
根據縣人居環境指揮部及XX鄉黨委副書記、鄉長易恒持提出的在督查中實行“相互考評、隨機考評和智能考評”的要求，創新督查考核的方式方法。
—、建立督查人員庫
（一）監督督查員庫及聯絡員庫：由鄉人居環境整治辦3人組成；
（二）鄉檢查人員一庫：10個聯村組；
（三）鄉檢查人員二庫：10個村支部書記；
（四）鄉檢查人員三庫：11個村人居專干；
（五）鄉檢查人員四庫：11個村村志愿者；
二、抽號定人編組。
從一、二或三、四庫各選1人召集到鄉整治辦（二庫與三庫逐月交替抽調），提前隨機抽號定人，分別從一、二或三、四庫各抽3人共9人，組成3個督查組，每個督查組3人。由鄉整治辦組織督前培訓，安排臨時組長，成員到組到村。
三、分工安排。
鄉整治辦負責聯絡對接各村，現場計時、收集圖片與分值、匯集工作亮點和存在問題，不參與拍照打分。
四、督查方式。
由督查人員到村現場督查，分兩組，一組查資料，一組查現場問題圖片，村主干道路必查，保證督查時間1小時。現場問題圖片即時傳送到督查微信群，當日打分，當日將分值、圖片交組織聯絡組保管，督查結束后，所有參加督查人員集中進行匯總排隊，不允許外傳，必須保密。
五、工作紀律。
聯絡人員及督查人員在督查中不準搞人情督查、打人情分、降低標準督查，暗訪時不準通風報信，不準接受紅包和宴請；不準超標接待，不準宴請送禮，不準跟隨暗訪，如有違者，鄉督查室嚴肅追責處理。
六、注意事項。
參加督查的人員要確保個人人身安全，遇有陡峭或涉水地段要謹慎行動，往返途中要注意交通安全。
附件2：
XX鄉人居環境整治到村督查內容清單
村（社區）：線辦主任：支部書記：辦村干部：
項目
內容
地點
扣分值
備注
道路
清潔
存在立式廣告、破損廣告招牌（每處扣2分）
存在棚亭、棚屋、遮陽傘、四角傘（每處扣2分）
主干路邊電線桿存在廣告牛皮癬、貼掛橫幅、招旗（每處扣2分）
存在成片垃圾、焚燒垃圾或大面積焚燒秸稈（每處扣2分）
主干道路及溝渠未“三清”（每處扣2分）
庭
院
清
潔
存在大片零星垃圾和成堆成片垃圾、焚燒垃圾及鞭炮（每處扣3分）
存在污水、黑臭水溝、人畜糞水直排的（每處扣3分）
存在露天糞坑、未改衛生廁所的（每處扣2分）
存在亂披亂掛、柴草亂堆亂放、地坪和臺階上雜草叢生的（每處扣2分）
存在紅白喜事擺放氣球、拱門超過2個的（每個扣1分）
存在空心房未拆除、破敗偏雜房未修繕的（每處扣3分）
存在雞鴨散養的（每處扣2分）
村
莊
清
潔
未創建秀美庭院、秀美屋場、美麗小廣場和小花園的（每村扣2分）
村級主干道路發現亂埋亂葬、建豪華墓、活人墓（每處扣3分）
存在隨意傾倒生活垃圾、建筑垃圾和垃圾清運不及時（每處扣3分）
河
道
清
潔
存在下河采砂便道未封閉的（每處扣2分）
存在漂浮垃圾、動物尸體、黑臭水體和污水、糞便直排河渠的（每處扣5分）
存在河邊傾倒生活垃圾、建筑垃圾的（每處扣5分）
存在下河電、毒、網魚的（每處扣5分）
項目
內容
地點
扣分值
備注
其
他
工
作
隨機抽查10戶，未交納環衛費的（每戶扣1分），交納不足額的（每戶扣0.5分）
未開展“百日攻堅”集中活動的（扣2分），已開展但資料不齊、照片不齊的（扣1分）
人居環境整治臺賬、上墻制度欠缺，人居環境整治工作未納入《村規民約》的（扣4分）
隨機抽查10戶，未開展戶評的（每戶扣1分）。
鄉人居辦交辦督辦事務未到位的（每次扣2分）
市、縣、鄉檢問題照片未及時整改到位的（每張圖片扣1分）
村保潔員未按要求上崗常規保潔的（每人扣2分）
扣分匯總
根據市、縣重點檢查內容作相應調整。
督察人員簽字：
鄉（鎮）干部：支部書記：村環衛專干：村志愿者：
附件3：
XX鄉人居環境整治到村督查人員庫花名冊
村名
一庫
（聯村組）
二庫
（村支部書記）
三庫
（村人居專干）
四庫
（村志愿者）
甲山
李淼泉
張益安
張床耕
柳樣才
大洞
童健成
童吉林
羅滿香
羅勝斌
蘇岳
吳四平
童新愿
洪作斌
胡德
更新
鐘鳴
賀羅根
黃國良
陳猛進
金安
羅軍
鐘廣東
李樹根
余長春
清安
李軍
潘汪波
凌賺興
談華山
萬古
鐘慶云
劉望遠
嚴九如
石坪
吳桂平
湯元祥
凌毅
龍坪
姜小強
王運良
盧坤紅
鄭易慶
美源
李炳南
張黃燕
喻彬彬
管丹丹
南堯
張國棟
凌貫軍
凌息清
張龍保
附件4：
XX鄉2021年度村應收繳環衛費清單
村名
村民
小組數
總戶數
合計
總人口
合計
收繳50%
常住人
口數
免繳
應收繳
環衛費
實收繳
環衛費
完成占比
備注
外出人
口數
掛戶人
口數
五保人數
兜底人數
一、二級
殘疾人數
甲山村
28
818
3076
55
6
2967
12
8
24
191850
龍坪村
35
697
2627
300
265
2327
35
9
35
157620
美源村
25
738
2704
943
34
1761
15
14
25
162240
大洞村
17
372
1490
24
2
1464
10
3
14
89400
萬古村
21
606
2208
329
12
1867
9
8
22
132480
南堯村
11
398
1650
260
28
1380
1
2
21
99000
蘇岳村
33
830
3322
1301
122
1899
22
18
44
152970
更新村
31
545
1976
995
12
981
23
20
5
106800
石坪村
24
492
1880
544
304
1032
28
21
33
73320
金安村
32
528
2586
286
289
2021
22
13
34
155160
清安村
42
1075
4145
2010
5
2105
43
19
31
一年以來，我鄉根據縣委、縣政府關于加強生態文明示范縣建設的精神，深入貫徹落實省委、省政府“以更高的標準，更大的力度，進一步深化城鄉環境綜合治理”的決策。以各行政村生活垃圾得到有效治理和長效治理為目標，切身做到“五個確保”，進一步健全和完善農村生活垃圾“戶集、村收、鄉運、縣處理”模式，順利通過國家驗收，以開展村莊整治和城鄉環境綜合整治為抓手，努力調整產業結構，轉變經濟發展方式，人居環境明顯優化，達到家家創業、村村優美，人人幸福，處處和諧的目標,全面改善了我鄉農村居民生產生活條件。現將我鄉一年來環境衛生整治工作開展情況匯報如下：
一、高度重視，落實責任。本著彰顯X特色，突顯生態魅力，打造美麗鄉村的工作思路。鄉黨委、政府成立了以鄉長X同志為組長，人大主席X同志為副組長，X等同志為成員的X鄉農村生活垃圾治理工作領導小組，及時召開動員會議，制定下發實施方案。各村也相應成立領導小組。根據開展環境衛生綜合治理的目標任務，理清了工作思路，制定了工作方案，安排工作進度，建設有效的工作推進機制，穩步推進了我鄉環境衛生綜合治理的深入開展。為確保環境衛生綜合治理任務落實到位，我鄉還將城鄉環境綜合整治和村莊整治納入鄉對各村年度工作實績考核的重要內容，使之成為環境衛生綜合治理的重要載體和有效途徑。
二、廣泛宣傳，層層發動。為營造濃厚的環境衛生綜合治理氛圍。在年初就制定宣傳計劃，通過張貼環境衛生綜合治理的有關警示用語和宣傳畫頁，懸掛宣傳橫幅和辦宣傳專欄，通過多種手段開展多層次、多形式的環境衛生綜合治理的輿論宣傳，多角度、深層次地宣傳城鄉環境衛生綜合治理的重大意義，廣泛開展四紙上墻，兩桶落地活動，城鄉環境綜合整治懸掛標語X條，張貼宣傳畫X張，發放宣傳資料X多份。為全鄉環境衛生綜合治理營造了良好的氛圍。
三、強化措施，狠抓落實。（一）緊緊圍繞“五個確保”，實施農村生活垃圾長效治理工程。X、確保有清掃保潔隊伍。（X）按照《X省城鄉環境綜合治理條例》和《X省城鄉環境綜合治理工作保潔隊伍及其工作機制建設標準》要求，每個行政組配備X名保潔員，鄉督促各行政村建設好保潔人員隊伍。并與保潔人員簽定責任書，完善保潔考核制度，加強對清掃保潔隊伍的管理，全鄉共有保潔員X名，保潔車X輛，確保鄉域范圍內無陳年垃圾。
X、確保有垃圾收運處理設施。（X）實施生活垃圾源頭分類，全鄉購買垃圾桶X余個，戶戶對垃圾進行分類收集。（X）按照就近方便的原則，每個行政組平均配置X-X個垃圾池，每個行政組配置一輛人力三輪車。（X）各行政村建設規格模式統一的垃圾收集房。（X）鄉配置垃圾收集運輸車輛，確保農村生活垃圾由鄉運輸到X場鎮統一處理。（X）對于邊遠且交通不便的行政村，采用就近就地進行衛生填埋等符合環保要求的方式處理生活垃圾，禁止垃圾暴露和露天焚燒。
X、確保有再生資源回收點。（X）結合我鄉村級再生資源回收少，分類工作起步晚的實際情況，要充分利用本次迎接國家十部委驗收契機，開展了垃圾分類回收和垃圾定點定時收集工作，（X）可回收利用資源應盡可能回收，鄉設立再生資源回收站X處，對廢品進行回收分類處理。（X）每個行政村均設置城鄉環境綜合治理、農村垃圾治理、再生資源回收利用和農村生態環境保護等方面知識的宣傳欄，采取農村居民喜聞樂見的形式，宣傳生活；垃圾分類知識，讓農村居民自覺養成愛護環境、自覺對垃圾進行分類減量的良好習慣。
X、確保有資金投入機制（X）建立起“村民適度繳費，村集體補貼，縣鄉財政補助”的農村生活垃圾治理經費保障長效機制。（X）鄉財政所經常督查各村落實農村生活垃圾收運和處理設施的日常運行經費及維護修繕經費。（X）由鄉政府統一按照X萬元的標準建垃圾收集房X個。（X）積極引導群眾繳納適當保潔費，按每戶每月X-X元標準繳納清潔費，縣財政對每個行政組按X元的標準補助保潔人員經費。
X、確保有村規民約。發動村民參與生活垃圾治理，將生活垃圾治理納入村規民約，引導村民增強了保護環境衛生的意識，提升鄉風文明程度，提高農村生活垃圾治理的綜合效果。
（二）加強生態文化建設，實施鄉風文明工程。生態文化建設是環境衛生綜合治理的精髓。我鄉在加強生態環境建設的同時，著力抓好生態文化建設，促進生態文明的健康有序開展。一是抓好機關文化建設。文建明工作法、廉政文化等上墻，全鄉黨建文化氛圍濃，制定了文化產業發展規劃，認真做好古樹名木保護。二是配齊配全文化設施。全鄉X個村都建有規范的農村文化書屋，實行戶借閱登記管理制定，建村宣傳欄X個，建村活動場所X個。為豐富群眾的文化生活，開展形式多樣的文化活動，提高農民文化素質，深入開展移風易俗活動實施鄉風文明評議，改變農民生活方式，推行農村文明新風尚，美化村莊人居環境，打造鄉村特色文化。全面實施完成了全鄉村通廣播電視設備安裝工程，電視網絡覆蓋率達X％以上，提升了全鄉形象。
（三）加強低碳建設，培育健康環保生活觀念。積極推行低碳生活，深入開展植樹造林，切實保護好森林、保護生物多樣性，善待自然資源，實施低碳鄉、低碳機關、低碳村和低碳家庭建設，全鄉建沼氣池X口，實施改廁X戶；全面推行垃圾分類收集，建立廢舊物資回收站X個、回收點X個，垃圾無害化處理和污水處理達X％以上，推行一三五七工程（一天一次庭院打掃，三天一次白色垃圾清理，五天一次環衛督查，七天一次村道路及公共區域的清掃，）良好的習慣培育了良好的生活觀念，環境衛生綜合治理深入人心。
四、存在的問題。今年來，我鄉的環境衛生綜合治理措施扎實，取得的成效是明顯的，但也存在不少困難和問題：一是生態建設和環境保護的全社會共識有待進一步強化。生態區建設和環境保護是一項綜合性很強的系統工程，涉及面廣，從我鄉情況看，生態建設和環境保護方面的全民意識還有待加強。二是基礎設施建設有待進一步加強。環境衛生綜合治理投入大，資金籌措難度大，農村生活基礎設施與實際需要有相當的距離，發展生態農業和建設生態區還需要大量的資金投入，相關資源必須進行整合。
五、明年工作安排。(一）加強領導、落實責任，建立垃圾整治長效機制。各行政村是農村生活垃圾治理的責任主體和實施主體，務必高度重視，切實履行職能職責，把農村生活垃圾治理工作納入重要議事日程。書記、村長要親自抓、負總責，駐村干部督查抓，其他成員要具體抓、負主責。
一、適應新形勢，結合實施社會主義新農村建設做好恢復重建工作
近幾年來，我區恢復重建工作在民政部的指導和支持下，在集中連片倒房比較多的地方累計建起了400多個災民新村。在恢復重建的工作實踐中，我廳提出了“對連片倒塌房屋多的村（屯），適宜集中建房的要按照小康村標準盡量集中規劃建設災民新村”的工作思路，注意引導農民科學選址，按照小康村、生態文明村的模式做好統一規劃，高起點地做好災后恢復重建工作，通過建設災民新村來改變農村的落后面貌。但由于投入原因，過去的災民新村僅僅以災民住宅建設為主，在道路、供水、能源、文體、衛生等基礎設施建設方面大多只是做規劃，沒有得到具體實施。2005年，我們在規劃建設300個災民新村過程中，也面臨著如何使災民新村符合全面建設小康社會的新課題。黨的十六屆五中全會提出建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村的標準后，我們敏銳地意識到2005年我區各級民政部門正在組織建設的300個災民新村，由于投入大，基礎好，規劃起點高，新村功能劃分得當，如果強化引導，完善功能，必將為民政部門在全面實施社會主義新農村建設中創造出一條條路子。為此，我們積極探索，勇于創新，向自治區黨委、政府提出了選擇100個災民新村實施社會主義新農村建設試點工作方案，很快得到自治區黨委、政府的批準，并要求我廳做好牽頭組織實施工作。但是，由于建設社會主義新農村對我們來說是一項全新的工作，沒有經驗可以借鑒，為了穩步推進，我們首先在象州縣選擇4個災民新村進行試點，按照生態文明村的模式，參照發達省（市）農村建設的做法，總結出了具有廣西特色的在災民新村中實施社會主義新農村建設模式，并在其余96個災民新村中全面實施，取得了很好的成效。一是災民新村水、電、路、能源、電話、寬帶全通，人畜分離，村容整潔，文化、廣電、體育、衛生、農業科技設施功能齊全，災民新村在硬件設施上已初具社會主義新農村雛形。同時，也破解了農村“有新房沒有新村，有新村沒有新貌”的老難題。二是通過營造良好的生活環境，把社會主義新農村的內涵不斷賦予災民新村，引導農民移風易俗，改變陋習，相信科學，促進災民新村物質文明、政治文明和精神文明建設。三是整合了社會資源，為災民辦了一件實實在在的大好事。通過在災民新村中實施社會主義新農村建設試點，充分調動了各部門的積極性，全區有23個職能部門積極參與到災民新村結合社會主義新農村建設試點工作中，按照職能分工指導幫助災民新村各種配套設施的建設，從而有效地整合了社會資源，形成了合力，增加了投入，使災民新村的功能得到進一步完善，災民群眾得到了實實在在地的好處。
二、制定方案，明確新農村建設的具體標準
為扎實推進災民新村結合實施社會主義新農村建設試點工作，自治區人民政府辦公廳及時下發了由我廳制定新農村建設試點工作方案，明確了社會主義新農村建設的12個方面的標準。比如村莊道路要硬化并安裝路燈；自來水要100%入戶并符合國家飲用水標準；電、太陽能、燃氣、沼氣等清潔能源利用普及率達到90%以上；廣播電視實現“戶戶通”；寬帶進村，電話入戶；村有文化室、籃球場、綜合宣傳欄；村內設置垃圾收集點，生活區、養殖區分建，畜禽分養；住宅成套，人畜分離；村莊主干道兩旁以及住宅、農戶庭院綠化覆蓋率45%以上；村內整潔，無亂堆垃圾和亂擺亂放現象等。此外，對產業發展和新農村精神文明建設也做出了明確規定。有了這些具體的標準，各級干部對指導社會主義新農村建設就有了目標，農民對如何建設自己的家園就有了明確的方向，有力地促進了災民新村結合實施社會主義新農村建設試點工作的開展。
三、領導重視，部門協作，充分調動各方面的積極性
在災民新村的基礎上實施社會主義新農村建設試點工作僅靠民政部門是很難開展的，因為它是一個跨部門、跨行業、量大面廣的一項綜合性很強的工作，必須充分發揮各職能部門的作用，組織協調好各方面的力量，做到部門互動、上下互動、城鄉互動，形成黨員帶頭、全民參與、社會幫扶、協調一致的工作機制才能有效推進。自治區黨委、政府對100個災民新村結合實施社會主義新農村建設試點工作非常重視，自治區黨委曹伯純書記于2005年11月上旬在考察災區水毀民房恢復重建時作出了“災民新村建設要與建設社會主義新農村結合起來”的重要指示，自治區黨委、政府在象州縣召開了有自治區直屬23個部門領導參加的災民新村結合實施社會主義新農村建設試點現場辦公會，明確了各部門工作職責。根據職責分工，各級民政部門負責牽頭組織災民新村實施社會主義新農村的試點建設，做好日常的組織協調工作。建設、國土資源、交通、水利、供電、廣電、通信、農業、水產畜牧、林業、教育、衛生、文化、體育、人口計生等部門根據職能范圍對口加強業務指導，抓好相關工作的落實，在規劃、資金、技術、宣傳等方面給新農村建設以大力支持，從而形成了齊抓共建的良好局面。
在此基礎上，為充分調動各級政府以及災區群眾建設新農村的積極性，按照農民是新農村建設的投入主體，私有產品建設由個人負責，公共品和準公共品投入實行民辦公助的原則，由自治區拿出4000多萬元對100個災民新村的通新村道路、體育設施、文化活動中心、環村道路等公共品進行補助，并規定市、縣配套及向社會募捐的資金不能低于自治區的補助標準；對新村供水設施、沼氣池、衛生廁所、廣播電視村村通、供電設施、寬帶和電話網絡、養殖小區及垃圾池、干道和場地綠化、農業實用技術和農產品信息進村入戶等準公共品實行部門與農戶按一定比例分擔資金的辦法解決。請支持原創網站
為加快推進全縣生態文明試驗區建設，竹江鄉緊緊圍繞實現“生態文明試驗區建設上做樣板”的目標要求，踐行綠色理念，積極發揚“擔當實干、馬上就辦”工作作風，堅持問題導向，扎實開展生態文明建設。現將有關工作報告如下：
一、注重加強生態治理
（一）著力推進“凈空”行動。一是加強組織領導。成立了大氣污染防治工作領導小組，全面負責安排部署、組織落實和督導檢查大氣污染防治工作。行政村簽訂了大氣污染防治責任狀，嚴格責任落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。二是強化宣傳引導。通過發放宣傳單、懸掛條幅、播放電子標語等形式宣傳當前大氣污染防治工作的形勢，引導公眾積極參與到大氣污染防治工作中來，形成全民參與的濃厚氛圍。三是扎實做好秸稈焚燒工作。繼續實行黨委、政府班子成員包片，機關干部包村、村干部包組三級聯包督查體系，加大預防和巡查力度，每日開展定期巡查。
（二）著力推進“凈水”行動。嚴格落實河長制，加強河庫管理與保護，推進農村水環境治理工程，集中組織了3次“清河行動”，對3座水庫進行維修加固，陂頭、老陂頭兩座水庫完成生禽養殖退養，促進河庫生態修復和保護。開展河庫沿岸綠化造林，在金雞山水庫組織開展了“綠色竹江”義務植樹活動，種植茶樹80余畝。加強水土流失預防監督和綜合整治，改善河庫生態環境。強化日常監管，杜絕非法侵占水域岸線、非法采砂、亂采亂挖等現象，確保河水清澈，河道暢通。
（三）著力推進“凈土”行動。一是加強畜禽養殖污染治理，加強對退養護的日常監管，實行掛點領導包片、駐村干部包村、村干部包戶的“一對一”監管方式。鞏固生豬退養成果，組織開展了1次生豬退養“回頭看”行動，退養戶未發生復養行為。二是開展農藥化肥污染治理專項行動,各村組織保潔員、貧困戶深入田間地頭、池塘周邊，清理塑料薄膜、農藥瓶。
（四）推進農村清潔工程。一是出臺《竹江鄉人居環境綜合整治方案》，明確僑銀公司與各村的責任劃分，加強對僑銀公司的監督和管理。二是以打造“清凈整潔、精細秀美”農村人居環境為目標，深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗。在實現日常保潔工作到位的同時，發動全鄉黨員領導干部、人大代表、志愿者全面開展“三清二改一管護”整治行動，將農村房前屋后亂堆亂放、菜園亂圍亂蓋、廢棄物亂扔亂棄等內容作為當前農村人居環境整治提升工作的重點治理對象，全面提升我鄉農村人居環境整治水平。三是每月召開全鄉人居環境整治流動現場會，組織鄉、村兩級干部進行現場打分，結合日常督查結果，對各村環境整治成果進行排名，嚴格兌現獎懲制度。
（五）打響“廁所革命”攻堅戰。一是迅速成立農村改廁工作領導小組，開展全面排查摸底工作，全鄉3089戶農戶中，無廁所農戶數34戶，旱廁2戶，已全部納入改造計劃。二是要求國土資源所將“三格式”無害化化糞池納入農戶建房保證金監管和綜合驗收的硬性指標，保障新建房廁所真正達到“三格式”無害化標準，不斷提升三格式無害化戶廁的普及率。三是結合高村鄉村3A旅游景點創建工作，在高村新建了一座旅游廁所。
二、著力鞏固生態優勢
（一）持續推動移風易俗。持續推進綠色殯葬改革，完成“三沿六區”散埋亂葬墳墓整治1124座，整改率100%。嚴格執行喪事報告制度，實現“火化率、入公墓率”達到100%。持續推進鄉風文明建設，積極宣傳和開展反封建迷信、反活動、嚴厲打擊“黃、賭、毒”。通過村紅白理事積極宣傳，初步形成了“婚事新辦、喪事簡辦”農村新風。提升村民自治水平，全鄉各行政村村規民約實現全覆蓋，將具體項目和辦理流程寫入村規民約中，通過廣泛宣傳，得到廣大村民自覺遵守。
（二）全面落實林長制工作。成立了林長制工作領導小組，制定了《竹江鄉林長制工作方案》，積極落實四項機制。充實護林隊伍，各村書記擔任村級林長，全鄉聘請了11名護林防火員、12名公益林護林員和2名生態林護林員交叉管護，實現全天候開展防火、防盜、防病蟲等保護資源的巡防工作，鄉級林長每月巡查不少于2次，村級林長不少于3次，并做好巡查記錄。豎立鄉級林長公示牌1塊和村級林長公示牌11塊。整合基層執法力量，組建由林管站、派出所等多部門組成的聯合執法隊，對區域內毀林開荒、亂采亂挖野生植物、濫捕濫獵野生動物等違法行為統一嚴厲打擊。
（三）不斷加強生物多樣性保護工作。在瀘水河、陳山河竹江段開展水域日常巡查，增設禁捕宣傳牌21塊，嚴厲打擊非法捕撈和過度捕撈行為。強化對松材線蟲病的防控力度，上半年，在觀溪村清理松材線蟲病役木林1100余畝。
三、著力提升綠色發展水平
（一）大力發展特色綠色生態產業。一是持續做優做強龍腦樟種植這張名片，在原有中團、觀溪兩村的基礎上繼續引導農戶流轉土地的形式擴大至5000畝；二是在矮屋村發展螺旋藻種植300畝，帶動當地農戶發展產業；三是在小車村引進安福縣農友生態農業專業合作社投資350多萬元發展稻蝦共作基地300畝，目前已經投產。四是各村利用荒坡、旱地種植耐旱經濟作物花生、大豆、黑芝麻約5900畝。
（二）大力發展休閑觀光農業。利用竹江老街情懷精品點和高村香樟園美麗鄉村示范點，吸引客流，通過鼓勵本地村民開辦農家樂，目前已經開辦了18家各類型的農家樂。
（三）大力發展生態養殖產業。大力推進觀溪村、中團村生態養殖小區建設。其中觀溪村生態養殖小區已完成投資3400萬元，中團生態養殖小區已完成投資8500萬元。其中觀溪村生態養殖小區已正常運營開始投產，中團村生態養殖小區一切前期準備工作已完成，計劃于今年10月份開始投產運營。
四、工作存在的問題
雖然我鄉生態文明建設工作取得一定成績，但與縣委、縣政府的要求以及廣大群眾的期盼還存在差距，主要體現在：一是工作宣傳不夠深入，宣傳工作存在角度不廣、形式不多、渠道不寬、手段單一等問題。二是工作中對一些破壞生態環境的問題在鄉級層面缺乏強有力的手段或權力進行處置，導致管不住、管不好。三是鄉級資金緊張，在生態文明建設上投入資金不足，基礎設施較薄弱。對此，我們一定高度重視，并在今后工作中努力加以解決。
五、下一步工作思路
下一步，我鄉將繼續牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動生態文明建設工作。
（一）大力發展“生態+農業”。按照專業化、規模化、標準化的生產要求，把農業產業化作為富民強鄉的重要手段來抓，積極做好井岡蜜柚、高產油茶、龍腦樟、白蓮等富民產業。下一步，繼續鞏固擴大稻蝦共作基地養殖規模，推進中團村生豬生態養殖小區按期投產運營。在嚴格“三區劃分”的基礎上，做好生豬復養工作，在保證生態環保的基礎上，促進生豬養殖。繼續完善農田水利基礎設施，完成高標準農田管護工作。
（二）大力發展“生態+服務業”。進一步打造高村鄉級精品旅游點，持續完善旅游基礎設施，按照“農旅+休閑”的模式，依托高村優美的生態環境和農家樂資源，積極創建省級AAA鄉村旅游點。精心打造竹江老街縣級精品點，促進人文景觀與自然景觀相融合，爭取引入社會資本進行市場化運作，如開辦碼頭特色民宿、農家樂等，形成生態旅游名片。
（三）大力發展“生態+家園”。一是持續推進生態文明建設，嚴格落實“河長制”“庫長制”“林長制”，完成瀘水河竹江老街段河堤護坡工程，做好全鄉生態環境綜合治理。二是持續推進綠色殯葬改革，破除殯葬陋習，倡導文明殯葬。三是建立農村人居環境綜合整治長效管護機制，進一步提升城鄉環境面貌。四是大力實施“美麗鄉村建設全覆蓋行動”，完成11個新農村點的建設，全面提升村組基礎設施水平。五是大力推進“廁所革命”，整村推進高村、洋口、店上三村啟動廁所改革，完成預期目標。
縣委、縣政府決定召開全縣創衛問題整改暨城鄉環境綜合整治工作大會，主要任務是通報省、市愛衛會對我縣暗訪調研和考核評估反饋的意見，對創衛問題整改和城鄉環境綜合整治活動進行再安排再部署，動員各級各部門迅速行動起來，積極開展創衛問題整改工作，大力開展城鄉環境綜合整治，以優異創建成果迎接5月初省愛衛會的評估初驗。剛才，世民、同志分別宣讀了兩個文件，與各責任鎮及有關部門分別簽訂了2013年度創衛目標責任書，縣住建局和城關鎮作了很好的表態發言。一會兒，陸書記還要做重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我先講四點意見。
一、認清形勢，振奮精神，進一步增強做好創衛問題整改工作的責任感和緊迫感
我縣自2011年啟動國家衛生縣城創建工作以來，在相關鎮和大多數部門單位干部群眾的共同努力下，創衛工作取得了階段性成效。3月22日至23日，省愛衛會暗訪組對我縣國家衛生縣城創建工作進行了暗訪調研，市愛衛會于3月26日至28日對我縣創國衛工作進行了考核評估，對我縣兩年多來的創建成效給予了充分肯定，同時也指出了工作中存在的許多突出問題和薄弱環節，提出了指導性意見和建議。歸納起來主要有六點：一是硬件建設仍然滯后。部分城市道路改造建設未啟動，城區破損道路修補、人行道磚和路沿石更換不到位，垃圾收集點、公廁和果皮箱數量不足，旱廁沒有全面消除，無垃圾中轉站，污水管網改造未啟動實施，背街小巷硬化亮化綠化等工作欠帳還很多；二是環境衛生不達標。背街小巷垃圾清運不及時，城區“牛皮癬”、野廣告清理不徹底，流浪貓犬亂竄；城中村及城鄉結合部房前屋后物料亂堆，污水亂排亂流；醫院、汽車站等重點部位衛生死角多；高速路引線、312國道沿線集鎮、村莊衛生“臟、亂、差”現象沒有全面消除。三是管理機制不健全。部門單位聯合執法力度不大，齊抓共管的長效機制尚未全面形成，“六小行業”管理不規范、設施不到位，車輛亂停亂放現象普遍，店外經營、流動售貨、沿街餐館飯店亂倒污水等行為沒有全面消除，部分建筑工地物料堆放雜亂、未砌筑圍墻等等，都亟待進一步整治、規范。四是軟件資料質量不高。部分鎮、多數部門單位創衛軟件資料未按要求完成建檔任務，普遍存在內容簡單、雷同、套用或邏輯錯誤等問題，存檔不規范，漏項多，經不起細查。五是市民素質有待提高。部分干部職工及市民城市意識差，文明衛生習慣未養成，垃圾隨手扔，污水隨意倒，語言不文明，舉止不得體，與“文明市民”的標準相距甚遠。六是創建合力有待進一步增強。少數部門單位在創建工作中協作參與意識不強，標準要求不高，工作任務不能按時保質保量完成，甚至推諉扯皮、討價還價，工作推動不力。以上這些問題嚴重影響到創衛達標驗收，必須下茬整改到位。
創建國家衛生縣城，是縣委、縣政府對全縣人民的莊嚴承諾，事關全縣發展大局，事關黨和政府的形象。我縣在省衛創建過程中，付出了大量的心血和汗水，也積累了一些成功經驗，有力地提升了城市品位，贏得了廣大群眾的極力擁護和支持。按照上級創國衛規定，如果今年我們不能通過國家驗收，就要等到2016年才能重新申請驗收，這期間臟、亂、差現象就可能再次反彈，我們就會投入更多的資金和人力物力。因此，我們必須以破釜沉舟、背水一戰、志在必得的堅定信心和決心，以時不我待的責任感和緊迫感，立即行動，全力以赴，攻堅克難，全面完成各項整改工作任務，確保創建工作順利通過省級初驗。
二、倒排進度，搶抓時間，堅決完成各項整改工作任務
（一）加快硬件建設，進一步完善城市功能。一要抓好道路暢通工程。縣住建局要盡快籌措資金，招標聘請有資質的施工單位，4月份盡快啟動長新路三期改造、南坪路改造工程和開源路、聚賢街等斷頭路建設，力爭9月底前完成工程改造任務。世紀大道、北環大道要加快后續掃尾工作步伐，確保綠化工程全部到位。二要抓好市政環衛工程。縣住建局要盡快規劃選點，本月內必須完成城區公廁建設，確保數量達標，給廣大市民如廁提供方便。同時要啟動并必須完成3個垃圾中轉站和一批垃圾收集點，購置一批垃圾桶、果皮箱，完善城區垃圾收集系統，解決城區居民垃圾亂傾亂倒問題。污水管網改造要盡快招標啟動，今年要完成20公里污水管網改造工程。城區停車場建設滯后是造成車輛亂停亂放的關鍵原因，縣住建局、縣交警大隊要共同研究規劃，在城區盡快建設3到5處停車場。三要抓好市場建設工程。各有關部門要按照《城區市場劃行規市總體方案》要求，盡快推進各專業市場建設。縣糧食局要在4月底前完成東崗糧油蔬菜市場和中型綜合超市建設任務，城關鎮要在5月底完成郵政巷小吃市場和聚賢街小吃夜市建設任務，取締文衛巷小吃夜市市場，并加強運營管理。四要抓好硬化綠化亮化工程。縣住建局要組織力量，對城區人行道及坑洼路面進行全面整修硬化，對松動、破損的人行道磚進行更換和修補；要加強城區行道樹、綠地補植補栽工作，并做好綠化苗木管護。同時，要聯合電力局對城區所有路燈、霓虹燈、高桿燈、景觀燈、燈箱進行一次維護更新，確保城區街路亮燈率達到95%以上。五要抓好生活飲水工程。縣水務局要加快推進縣城第二水廠建設步伐，同時盡快完成“農村飲用水安全監測中心”項目報批，確定工程建設方案，確保年內建成。六要抓好旱廁改造工程。城關鎮要按照“先易后難，先中心后周邊”的原則，加快推進城鄉結合部、城中村旱廁改造工程，全面消除城區旱廁，教育引導群眾養成文明衛生的生活習慣。
（二）開展專項活動，全面加強公共衛生監管。一要扎實開展食品安全專項整治活動。縣藥監、工商、質監、經貿等部門要聯合組成工作組，經常深入食品生產企業、零售店、飯店、學校、機關食堂、超市開展執法檢查和專項整治活動，確保食品在生產、流通、銷售環節做到“五專”、“三防”。二要全面開展公共場所衛生專項整治活動。縣衛生局要切實擔起責任，督促指導“五小”行業按規定在公共場所醒目位置向消費者公示室內空氣質量和客用品監測評價報告；督促職業病危害單位按照法規要求建立健全職業病衛生監督管理體系；督促各中小學校按要求配備專職衛生技術人員。三要大力開展健康教育活動。縣疾控中心要牽頭組織各鎮村、部門、醫院、學校、衛生院，通過多種形式，向干部職工和群眾傳播健康知識。按照國家教委《學校健康教育評價方案》開展業務培訓，組織各學校開展健康教育自評、互評和抽評。四要深入開展疾病預防與控制工作。由縣衛生局牽頭，縣疾控中心、教體局等部門配合，建立傳染病執法、醫院感染和傳染病報告聯合監管機制，督促各級醫院規范設置感染性疾病科和傳染病預檢分診點，規范醫廢暫存點和消毒池，規范學校接種證查驗、晨檢和消毒。五要認真開展病媒生物防制活動。由縣愛衛辦負責，采取集中力量、綜合治理的辦法，4月份組織一次滅鼠專項活動，在夏季開展一次“除四害”活動，鏟除“四害”孳生地，使“四害”密度控制在國家規定標準以內。六要加強生活飲用水監督管理。縣水務局要牽頭負責，環保局、衛生局配合，完善生活飲用水水源地管護措施，加強城區生活飲用水監督和農村飲用水管理。各行業主管部門要對經營服務行業的從業人員，全面開展一次業務培訓，提高監管人員的業務指導能力，確保公共衛生管理全面達到國衛標準。
（三）嚴格執行規范，全面抓好軟件資料整理歸檔。各級各部門要對照《國家衛生縣城標準》和《縣創建國家衛生縣城軟件資料建檔內容》，按照“缺啥補啥、邏輯合理、條理清晰”的要求，圍繞“收、補、整、歸”四個環節，扎實自查自糾，切實解決資料不全、雷同套用等問題，務必于4月30日前全面完成軟件資料整理工作。縣創衛辦要在盡快完成國家衛生縣城宣傳畫冊和創建申報資料匯編制作的同時，盡快組織開展一次軟件資料整理歸檔培訓和現場督查指導，確保各項資料規范齊全、分類科學、歸檔及時，努力在軟件資料上不丟分。
三、突出重點，強化整治，不斷提升城鄉環境面貌
各鎮、各部門要圍繞創建國家衛生縣城總體目標，按照縣、鎮、村三級聯創聯動的要求，大力開展城鄉環境綜合整治活動。
農村環境綜合整治要廣泛發動廣大干部群眾，結合小城鎮和新農村建設，大力推進衛生示范鎮、示范村、示范戶創建工作，全面治理集鎮和村莊的環境衛生，清理土堆、糞堆、柴堆“三堆”，抓好改水改廁改圈“三改”，實施“四化”（村莊綠化、道路硬化、庭院凈化、村落美化）工程，清除房前屋后和路邊、河邊、地邊衛生死角，全面消除“臟、亂、差”現象。縣住建局要拿出方案，今年先期為7個創建鎮解決好垃圾箱、垃圾清運車問題。各鎮要積極研究，規劃地點，申報項目，加快集鎮和農村垃圾無害化填埋場建設，確保垃圾日產日清，確保垃圾處理和改水、改廁等指標全面達標。要加強宣傳教育引導工作，引導村民積極革除陋習、移風易俗，自覺講文明、講衛生，養成良好的行為習慣。要教育群眾，進入城區后自覺遵守城市管理有關規定，做到不隨地吐痰、不亂扔煙頭果皮紙屑、不亂停車輛、不流動銷售農副產品，不講粗言穢語，做到言行舉止文明規范。
在城區，要抓好市容市貌、環境衛生、河溝渠道、市場秩序、交通秩序、建筑施工秩序六項整治，努力營造良好的城市環境。城關鎮及各部門、單位要搶抓有限時間，迅速組織開展“拉網過篩”式集中整治活動，徹底對縣城街道、背街小巷、公園綠地和各鎮所在地街道、學校、醫院、衛生示范村的環境衛生進行整治清理。縣直口要組織干部職工，對街道衛生責任區、單位院落、家屬區內垃圾、雜草、野廣告、“牛皮癬”進行徹底清理整治。教體局要組織城區中小學生開展“清潔鹿城，愛我家園”環保活動，清洗城區公共設施、護欄，撿拾河道、公園、綠化帶內垃圾。縣住建、工商等部門要切實履行職責，嚴厲打擊以街為市、沿街叫賣、店外經營、占道經營、亂堆亂放等現象。要組織人力，堅持不懈地開展建筑工地秩序整治，確保城區所有工程施工均砌筑圍墻遮擋，杜絕占道攪拌作業，推動建筑施工秩序持續好轉。工商部門要強化門店廣告牌匾管理，嚴格審批程序，規范制作規格，確保戶外廣告布設合理、規范整齊；承擔有“七溝一河”治理任務的單位要在完成治理任務的同時，安排人員加強監督巡查。縣交警大隊要加大對城區交通違法行為的執法力度，嚴格執行新交規，確保道路暢通、停放有序。公安、畜牧部門要聯合加強城區流浪貓犬及散養畜禽治理，積極維護社會公共秩序和市容環境。
為確保這次城鄉環境綜合整治活動取得實效，縣上成立由縣委副書記王立任組長，縣委常委、常務副縣長黨世民等9名縣級領導任副組長，縣住建局等22個部門單位及13個鎮黨委主要負責人為成員的城鄉環境綜合整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設縣住建局，全強虎兼任辦公室主任。各鎮、各部門也要相應成立以主要領導為組長的領導機構，真正做到組織有序、協調有力、整治有效。各鎮、各部門要把環境衛生整治作為當前一項長期性工作抓緊抓好，認真完善衛生檢查評比、街巷道路清潔管理和專業市場、市容市貌、城鎮環境衛生管理等方面的制度，努力形成常態化、制度化、規范化的城鎮管理體制。
四、加強領導，強力推動，確保國家衛生縣城創建目標如期實現
國家衛生縣城的考核驗收涵蓋九大內容和五十二項指標，需要全縣上下、方方面面的共同努力。全縣各級、各部門要立即行動起來，凝心聚力抓整改，倒排進度抓落實，確保創建目標圓滿實現。
一要加強組織領導。目前創國衛工作已進入關鍵時刻、決戰階段。各級、各部門必須進一步加強領導，明確責任，狠抓落實。縣委、縣政府決定，繼續實行縣級領導包項目、包鎮、包大口制度，各位包抓縣級領導要親自上手，積極協調解決創建迎檢工作中遇到的各種困難和問題，形成創建工作高位推進的態勢。各鎮、各部門也要強化責任意識和組織觀念，嚴格執行紀律，無條件服從創衛指揮部的統一指揮。《整改工作方案》中分解給各單位的每項工作任務，各單位都必須不折不扣、圓滿完成，決不允許敷衍塞責，更不允許頂著不辦。各級領導尤其各責任單位的主要領導要親自過問，親自組織、親自參與，真正把創建迎檢工作納入工作日程，不圖形式、不走過場，一步一個腳印抓到位。
二要深入宣傳教育。各部門、各單位及相關鎮必須在機關單位院落醒目位置制做兩條以上固定宣傳標語；縣住建局要迅速在縣城東西南出入口設立省級衛生縣城標志牌，在街道醒目位置刷寫宣傳標語；各鎮要結合農村環境整治，組織開展一次以社區居民和農村村民為主體的創衛宣傳教育活動；縣教體局要組織開展2次以上以城區中小學學生為主體的創衛宣傳教育活動；縣電視臺、廣播電臺、金絲峽周報要充分利用宣傳專欄和曝光臺，全面深入報道創衛工作。要通過多渠道、寬領域、強聲勢的宣傳教育，在全縣上下營造人人創衛、個個創衛、處處創衛、天天創衛的良好氛圍。
三要密切協作配合。創建國家衛生縣城工作是一項龐大而又復雜的系統工程，全縣上下要務必樹立“一盤棋”意識，樹立守土有責意識，緊緊圍繞國家衛生縣城標準，做到既各司其職、各負其責，又服從指揮、協調推動。特別是對難度較大、交叉扯皮多的問題，容易產生漏洞的環節，相關單位更要注重溝通聯系，確保問題整改和環境綜合整治活動件件有人抓、事事有人管。廣大黨員干部，特別是各級領導干部要在創建工作中作表率，不但要抓好本單位的創建整改工作，而且要帶頭搞好家庭及周邊的環境衛生，努力在全縣構建多角度、多層面、全方位的創衛體系。