新型小城鎮建設精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的新型小城鎮建設主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：新型小城鎮建設范文
1.張家界旅游產業發展與小城鎮建設耦合發展研究
2.山區城鎮建設用地適宜性評價方法及應用——以云南省德宏州為例
3.長江經濟帶沿江小城鎮建設研究——基于湖北省沿江城鎮調查數據的分析
4.中國城鎮建設用地投入效率的空間分異研究
5.青海省2000-2008年間城鎮建設用地變化及驅動力分析
6.中國城鎮建設用地投入非協調性的動態演變研究
7.中國城鎮建設用地投入效益研究
8.中國城鎮建設用地經濟密度的區位差異及影響因素——基于273個地級及以上城市的分析
9.大力發展城市設計,提高城鎮建設水平
10.平谷區城鎮建設用地生態經濟適宜性評價方法
11.基于GIS和DEA的三峽庫區城鎮建設用地變化與效益評價
13.國內外小城鎮建設理論與實踐分析
14.中國城鎮化的質量問題和健康發展
15.城鎮建設用地經濟密度時空分異的實證分析
16.九龍江流域城鎮建設用地與河流水質關系研究
17.基于RBF神經網絡的成都市城鎮建設用地需求預測
18.天津市“宅基地換房示范小城鎮”建設模式的有效性和可行性
19.新型城鎮化建設中“留住鄉愁”的理論與實踐探索
20.新型城鎮化背景下小城鎮“四態合一”規劃建設——以成都崇州市道明鎮總體規劃為例
21.旅游發展與城鎮建設耦合協調研究——以黔東南苗族侗族自治州為例
22.珠江三角洲城鎮建設用地增長分析
23.江蘇省城鎮建設用地擴展時空格局演化——基于1993、1998、2003年度夜間燈光數據的分析
24.南通市城鎮建設用地擴展時空特征分析及模擬
25.經濟發展、產業結構調整與城鎮建設用地規?？刂啤择R鞍山市為例
26.國際旅游島建設背景下海南省新型城鎮化模式研究
27.和諧之城:德國小城鎮建設經驗與啟示
28.基于RS與GIS的無錫市城鎮建設用地擴展時空特征分析
29.湘江流域人口城鎮化與土地城鎮化失調程度及特征研究
30.基于空間開發適宜性分區的城鎮建設用地配置——以海安縣為例
31.土地城鎮化及相關問題研究綜述
32.新型城鎮化進程中小城鎮建設存在的問題及對策
33.論我國新型城鎮化建設與生態環境保護
34.廣州市花都區城鎮建設用地適宜性評價研究——基于MCR面特征提取
35.基于GIS和景觀生態學的西部地區城鎮建設用地擴展研究——以寶雞市中心城區為例
36.政府主導型城鎮化的發展困境——Y示范區小城鎮建設兼與小城鎮理論對話
37.德國、美國、澳大利亞與日本小城鎮建設的經驗與啟示
38.基于DEA模型優化的城鎮建設用地需求預測——以皖江城市帶為例
39.城鎮建設用地生態適宜性評價研究——以重慶市榮昌縣為例
40.基于景觀生態學的山地小城鎮建設規劃——以重慶柳蔭鎮為例
41.基于GIS的西安市城鎮建設用地擴展研究
42.借鑒國外城鎮化經驗加快小城鎮建設的對策思考
43.貴州省城鎮建設用地擴展的時空演變特征
44.江蘇省城鎮建設用地擴展實證分析
45.中國新型城鎮化建設中的金融支持
46.天津小城鎮建設的“華明模式”評析
47.小城鎮建設投融資機制比較借鑒
48.國外小城鎮建設經驗、教訓對我國東部沿海地區村鎮建設的啟示
49.城鎮建設用地效率時空分異研究——以青島為例
50.城鎮建設用地預測方法研究
51.城鎮化建設資金規模及土地財政改革——新型城鎮化背景下土地財政代償機制研究評述
52.以小城鎮建設為基點促進新農村建設發展——以武漢市漢南區新農村建設規劃為例
53.城鎮建設用地預測方法新探——以重慶市渝北區為例
54.吉林省低碳小城鎮建設思考
55.三江平原墾區基礎設施建設對區域城鎮化的影響
56.城鎮化建設中的投融資機制研究——以陜西30個重點示范鎮建設為例
57.城鎮建設用地擴展類型的空間識別及其意義
58.國外小城鎮建設模式探究
59.我國小城鎮建設的問題與對策
60.基于可持續發展的小城鎮建設研究
61.基于DMSP/OLS夜間燈光數據提取城鎮建設用地的鄰域分析法
62.國外小城鎮建設經驗探討
63.國外典型生態型城鎮建設模式及政策借鑒
64.廣佛都市區道路網絡與城鎮建設用地間的影響分析
65.新型城鎮化與城鎮建設稅制改革
66.中國新型城鎮化村鎮建設格局研究
67.城鎮建設用地集約利用潛力釋放技術研究——以蘭州市為例
68.城鎮化建設與基層治理體制轉型——基于中西部城鎮化建設的實證分析
69.小城鎮建設用地指標配置模式——以重慶市為例
70.以法律引領和推進生態城(鎮)建設
71.西南地區新型特色小城鎮建設的對策
72.湖南省城鎮建設用地集約利用評價
73.中國城鎮建設用地投入的非協調性研究
74.農產品加工產業聚集與小城鎮建設
75.湖北省城鄉建設用地城鎮化率及其影響因素
76.城鎮規劃導向下城鎮建設用地空間拓展研究
77.地理國情監測框架的探索與實踐——以城鎮建設進程監測系統為例
78.基于GIS的喀斯特山區城鎮建設用地空間擴展特征分析——以廣西大化瑤族自治縣為例
79.云南山區城鎮建設用地適宜性評價中的特殊因子分析
80.城鎮建設用地增長及其預測——以山西省為例
81.三峽庫區城鎮建設用地驅動因子路徑分析
82.論邊疆民族地區小城鎮建設的特點、模式與路徑
83.農村城市化進程中小城鎮建設問題探討
84.創新驅動發展戰略與中國的未來城鎮化建設
85.新型城鎮化建設中的金融困境及其突破
86.生態城鎮建設中環境鄰避沖突的源頭控制——兼論環境影響評價法律制度的完善
87.旅游發展與小城鎮建設共生關系研究
88.城鎮建設占用耕地與糧食安全
89.利益視角下的鄉鎮政府行為邏輯分析——以甘肅A鎮小城鎮建設為例
90.京津冀地區城鎮空間擴張模擬與分析
91.中國城鎮化過程中的建設用地評價指數探討
92.蘇南地區典型城鎮建設用地擴展的時空分異
93.皖江城市帶城鎮建設用地綜合評價與優化對策
94.廣東省城鎮建設用地經濟密度差異時空特征及影響機理
95.江西城鎮化發展歷程、成效、問題及其對策
96.海南特色小城鎮建設路徑研究——以儋州白馬井鎮為例
97.54321養老產業模式研究——兼論農區養老主題小城鎮建設
98.小城鎮建設中投融資體制面臨的問題與對策
第2篇：新型小城鎮建設范文
根據2014年浙江省國民經濟和社會發展統計公報的數據，截至2014年底，全省城鎮化率達到了64.87%，與全國平均水平54.77%相比，高出了10.1個百分點。浙江省政府十分重視新型城鎮化實踐探索，在2010年就啟動了中心鎮建設和小城市培育試點。經過系統規劃、政策扶持、產業集聚和基礎設施建設，全省27個試點鎮的社會經濟發展取得顯著成效，在城鎮體系中的地位和作用大大加強。在小城鎮發展過程中，許多項目的投融資模式、開發建設方式、經營管理機制都有所創新，為房地產業創造了豐富的投資機會。
然而，從2014年開始，隨著宏觀經濟和政策環境變化，我國房地產市場進入新的發展階段，行業轉型升級加快，企業面臨許多機遇和挑戰，如何對接新型城鎮化戰略，特別是積極參與小城鎮發展，進一步分享改革紅利，已經成為房地產企業需要認真研究和探索的重大現實問題。因此，對房地產企業參與小城鎮建設的相關研究具有重要的現實意義。
一、房地產企業參與城鎮建設的方式
根據房地產企業參與小城鎮建設程度和小城鎮建設項目特點，房地產企業參與小城鎮建設模式可以分為房地產投資、基礎設施與公共服務、房地產項目和一級開發等四大類，如表1所示。
1.房地產投資類
房地產投資類是指房地產企業將資金投入到小城鎮建設項目中，企業本身并不參與項目的日常實際操作和管理。根據項目融資方式不同，該類模式可以細分為不同類型，包括城鎮化債券、城鎮化發展基金、城鎮建設項目信托、股份制改造以及資產證券化等。
2.基礎設施與公共服務類
基礎設施與公共服務類是指房地產企業可以通過具體的城鎮公共基礎設施/公共服務設施項目與城鎮政府合作，參與到小城鎮項目建設。在該類模式中，房地產企業除了投入資金外，還要在項目的建設、管理等方面進行全方位參與。根據建設項目類型不同，可以分為代建、服務外包、BOT、TOT、TBT和PPP等。
3.房地產項目類
房地產項目類是指房地產企業根據公司發展戰略，選擇具有盈利性的房地產項目進行開發經營。根據房地產項目的類型不同，可以分為住宅項目開發、商業項目開發和其他房屋開發（如產業園、工業廠房等）。
4.城鎮一級開發類
城鎮一級開發類是指房地產企業作為小城鎮建設的一級開發商，全面參與小城鎮的開發建設，包括小城鎮的整體改造、新區開發建設等。
二、房地產企業參與城鎮化項目建設的對策和建議
針對浙江省的實際，可將房地產企業分為四類，即：大型開發企業、中小型房地產企業、專業型開發企業和服務型房地產企業。結合浙江省房地產企業參與小城鎮建設模式和特點，分別從產品選擇、參與模式以及融資方式等方面，為不同類型的房地產企業提供相應對策和建議。
1.對大型房地產企業參與小城鎮建設的對策和建議
大型房地產企業一般是指具有一級開發資質，在全國或者大城市以上區域占有較大市場份額，具有市場導向能力和品牌優勢，資金、技術實力雄厚且發展潛力較大的主營從事房地產開發的企業。由于這類房地產企業開發規模大、綜合開發能力強、人力資源豐富、資金實力雄厚、融資能力高等特點，結合房地產企業參與小城鎮建設模式特點，大型房地產企業可參與小城鎮的新區開發、舊城改造、產業園等大型項目開發建設，即采用綜合開發等模式，以實現企業的長遠利益和社會收益。
對于新區開發、產業園類等項目，大型房地產企業要發揮綜合開發能力強的特點，堅持在規劃布局、建設思路、空間銜接上高起點、高標準，結合小城鎮的區位優勢、經濟優勢和產業優勢等，在科學論證基礎上，做好小城鎮項目建設工作。同時，合理安排小城鎮建設項目的開發順序，按照先進行城市基礎設施和公共服務設施建設，后進行房地產項目開發（例如，商業、住宅和酒店等）的順序建設小城鎮。在項目融資方面，由于這些項目具有建設時間長、資金投入大等特點，大型房地產企業要充分發揮自身融資能力強的特點，除了公司自身資金投入和項目銀行貸款融資外，還可以與地方政府合作，通過發行城鎮化債券、城鎮化發展基金、城鎮建設項目信托等融資方式，積極籌集城鎮化項目建設資金，如表2所示。
2.對中小型房地產企業參與小城鎮建設的對策和建議
中小房地產企業在我國房地產企業中占大多數。中小型房地產企業由于規模、資金和技術力量等方面的局限，在與大型房企競爭中難免處于劣勢，但也有其自身優勢。一是能夠滿足市場多樣化需求。對房地產市場來說，提供差異化產品以滿足不同購房需求是大勢所趨，中小房地產企業比較容易做到產品的個性化和差異化，用以滿足不同層次消費者的要求。二是協調成本與運營成本低。中小房地產企業由于管理層次少，管理信息傳播的渠道比較通暢，組織結構一般比較簡單，很多決策可以“一竿子插到底”。因此，中小房地產企業具有辦事快捷、反應靈敏等特點，可以在很大程度上降低企業的協調成本和運營成本。三是靈活的管理方式和市場適應能力。由于大規模開發、大資金運作帶來的一定是大考驗，而中小房地產企業更多的是開發中等以下規模項目，操盤經驗更豐富，能規避這樣的風險。因此，結合房地產企業參與小城鎮建設模式特點，建議中小型房地產企業積極參與城鎮的房地產投資類、代建類、房地產開發和經營類等項目開發建設。
對于房地產投資類的小城鎮項目，中小型房地產企業可以利用以前積累的資金優勢，通過購買城鎮化債券、城鎮化基金、城鎮化信托、股份制改造以及資產證券化等方式，間接參與小城鎮項目建設。這種方式一般適用于投資能力和融資能力較強、輕資產經營發展的中小型房地產企業。
對于代建類小城鎮建設項目，中小房地產企業應發揮其技術、管理和人才等方面比其他企業的優勢，選擇適合企業自身發展的小城鎮建設項目進入，保質、保量、按時完成小城鎮項目建設，從而得到企業應有的回報。
對于房地產開發和經營類的小城鎮建設項目，中小型房地產企業應結合自身的特點，認真研究當地居民的消費能力、消費習慣，大力發展具有當地特色的房地產項目。在開發方面可以與當地有實力開發企業進行合作，在商業經營方面可以與當地有實力經營企業合作，借助于當地企業在政府方面以及人力資源方面等優勢，實現共贏，如表3所示。
3.對專業型房企參與小城鎮建設的對策和建議
本文所指專業型房地產企業是指在城市基礎設施或公共服務類項目建設方面具有某項或某種特殊資源（如人才、設備和管理等）的房地產企業，這種資源是由公司長期積累或歷史等原因所造成的。例如，由城市基礎設施建設有限公司改制而來的房地產企業，由園林綠化公司轉型到房地產企業等。由于該類企業對于城市基礎設施與公共服務類項目，具有專業技術力量強和開發經驗豐富等優勢，結合房地產企業參與小城鎮建設模式的特點，這種類型的房地產企業應積極參與小城鎮基礎設施和公共服務設施等項目建設。
目前，浙江省小城鎮基礎設施和公共服務設施類建設市場潛力非常巨大。根據浙江省人民政府《關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見（浙政發〔2015〕8號）》的內容，特色小鎮原則上3年內要完成固定資產投資50億元左右（不含住宅和商業綜合體項目），每年固定資產投資約為3.3億元，按照浙江省目前639個建制鎮計算，全省小城鎮每年固定資產投資額將達到千億元以上。在小城鎮開發項目選擇上，建議專業型房地產企業可以選擇盈利性較為穩定的城市基礎設施與公共服務項目。例如，交通類項目（高速公路、國省干道、鐵路、機場、航道、港口碼頭、橋梁、停車場等）和能源類項目等（供電、供氣、成品油儲運、新能源等）。
由于這些項目具有公共品或準公共品的性質，項目本身并不一定產生持續、穩定的營業收入，或者項目產生的凈收益現值并不足以彌補發生的成本。對房地產企業來說，能否在所投資城鎮項目產生外部效益的情況下，獲得必要的、合理的經濟補償，保障其投資安全，將會極大地影響它們參與小城鎮項目建設的積極性。因此，需要創新房地產企業參與小城鎮建設項目模式，根據這類項目使用權和經營權配置情況，融資模式可以采取BOT、TOT、TBT和PPP等融資模式，如表4所示。
4.對服務類房企參與小城鎮建設的對策和建議
服務類房地產企業主要是指在房地產產業鏈中專注于某一環節或幾個環節服務的房地產企業，例如物業管理公司、中介服務公司等。這種企業往往在自己所服務的領域具有人才、管理和服務優勢等。根據房地產服務類企業特點，以及房地產企業參與小城鎮建設模式的特點，服務類房地產企業在小城鎮建設中應采取服務提升策略，積極參與服務外包類項目，例如，政府大樓物業服務、產業園區物業服務以及政府社會服務等。
據有關資料統計，按照我國現有城鎮化速度，城鎮化建設將近有40萬億元投資，因此，服務類企業在小城鎮建設中蘊含著巨大商機，具體體現在以下幾個方面。一是人口轉移中有商機。城鎮化是農村人口和勞動力向城鎮轉移的過程，城鎮化將有力地吸引生產要素向城鎮聚集，城鎮將承接大量的農村富余勞動力，這些轉移到城鎮的人口與原有城鎮人口一樣，需要就業、居住和生活，需要享用城鎮公共服務和物業服務。城鎮發展需要人氣，有了人氣經濟才能發展，消費才能拉動，物業管理就有服務對象。二是產業轉移中有商機。在城鎮化進程中，大力建設生態環保產業園區，大規模實施“產業轉移”，淘汰高污染高耗能企業，引進生態環保型產業等新型產業，新型產業發展必須有新型物業服務與之相匹配。三是文化發展中有商機。新城鎮的出現，其實就是新物業群的出現，城鎮的建設者、經營者和消費者就是新的城鎮居民、新的物業主和使用者，大量、多元的物業服務需求隨之出現，服務類行業的發展機遇就應運而生。物業服務是城鎮管理重要的組成部分，而城鎮管理又是城鎮文化的重要內容。可見，城鎮文化的發展必然會為服務類企業的發展預留足夠的空間和資源。
由于未來城鎮政府服務外包市場規模巨大，服務類企業（特別是物業管理企業等）可根據企業自身的實際情況，發揮服務型企業的特點，向集團化、專業化和規模化等現代服務業方向發展。
要提前介入城鎮化進程，把握發展主動權。服務類企業應提前介入城鎮化進程，搶占屬于自己的空間和市場，爭取自身可持續發展的蛋糕，名正言順地在城鎮化進程中擔當重要角色。這里既需要政府層面重視發揮服務業在城鎮化進程中的積極作用，將服務業發展編制到城鎮化統籌規劃之中。同時，也需要服務類企業自身主動出擊，通過吁請、提案、宣傳、推介等形式加入城鎮化發展行列，更需要服務類企業加快轉型升級的步伐，創新管理服務，贏得民心，贏得尊重，贏得信任。
要加快轉型升級步伐，創新商業模式。創新商業模式的關鍵，要準確定位企業自身優勢，重點發展使之成為企業發展的核心競爭力，要利用市場經濟條件下的產業分工體系，合理地通過外包機制使企業輕裝上陣，支持企業快速發展擴張。具體可以從三個方面發展：一體化市場向專業化服務轉變；運用科技手段向技術集成商轉變；利用自有資源平臺向服務集成商轉變。
要實施市場資源整合，完善市場監管體系。多年來，服務類骨干龍頭企業對整個行業發展的貢獻和示范帶動作用有目共睹，城鎮政府要支持骨干、龍頭和品牌企業進一步發展壯大，鼓勵這些企業通過兼并、重組等方式優化整合市場資源，充分發揮服務品牌的示范作用和集聚效應。
參考文獻：
1.沈學清.房地產企業參與新農村建設的探索和思考.當代經濟.2007.4
第3篇：新型小城鎮建設范文
[關鍵詞]齊齊哈爾；小城鎮；比較分析
[中圖分類號]F292 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）06 — 0103 — 02
2010年，黑龍江省提出“小城鎮、大戰略”的重大決策，全面啟動實施小城鎮建設，齊齊哈爾市隨即以小城鎮建設為載體，加快城鎮化建設進程，推動一元化社會經濟結構的嶄新時代。三年來，齊齊哈爾將小城鎮建設作為統籌城鄉發展的著力點，把尊重農村居民意愿作為小城鎮建設的前提，把搞好規劃作為小城鎮建設的先導，把產業發展作為小城鎮建設的支撐，把解決好人口、產業、基礎設施和公共服務問題作為小城鎮建設的根本，把走特色之路作為小城鎮建設的方向。
1.齊齊哈爾試點小城鎮建設優勢分析
1.1政策導向優勢。
近年來，黑龍江省啟動實施了“百鎮建設工程”，并將其作為加快推動城鎮化步伐，構建城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要載體，納入全省“經濟區、十大工程”經濟社會發展總體戰略，出臺了一系列配套政策全力推進。齊齊哈爾按照加快城鎮化、城鄉一體化建設的總要求，通過三年的試點小城鎮建設摸索，堅定了城鎮化建設步伐，并將以其統領全市經濟社會發展。2012年12月，齊齊哈爾市委十二屆二次全會提出“堅持以城市化、城鎮化和城鄉一體化為統領，全力推動齊齊哈爾經濟社會更好更快發展”的建設目標，將“三化”建設上升為推動全市經濟社會建設的總思路，為加快以提高城鎮化率為目標的小城鎮建設創造了歷史性的機遇。
1.2區位資源優勢
齊齊哈爾地區位于松嫩平原中西部，是連接內蒙古東部、吉林及大興安嶺地區的重要樞紐，屬世界三大黑土帶之一。嫩江是我國兩大未被污染河流之一，生態環境得天獨厚，自然景觀獨特，夏季涼爽怡人，冬季瑞雪紛飛。是歷史上自然形成的經濟、文化、商貿中心和交通樞紐，素有“裝備工業基地、綠色食品之都、濱水園林城市、生態旅游勝地、歷史文化名城”的美譽。齊齊哈爾交通便利四通八達，土地肥沃，水利資源、礦產資源等都很豐富，具有雄厚的資源和良好的區位優勢。
1.3產業基礎優勢
獨有綠色食品產業發展優勢：一是生態環境優越，農業資源豐富。二是原料基地龐大，品牌認證較多。三是研發實力較強，產業基礎夯實。共有各類科技人員24萬人，各類科研機構25個，中高等院校11所，職業技術院校55所，其中著名的黑龍江省農業研究所、農機研究所、畜牧研究所、馬鈴薯研究所、小麥研究所、園藝研究所、林業研究所、蔬菜研究所等八家農業研究機構均座落在該市，為齊齊哈爾發展綠色食品產業提供了強有力的技術保障。
雄厚傳統工業延伸配套優勢：齊齊哈爾地處哈大齊工業走廊，是國家老工業基地，也是國家振興東北老工業基地戰略實施重點城市之一，是黑龍江省重點發展工業城市之一。具有裝備制造、煤油化工、食品加工、冶金、建材、醫藥、紡織等27個工業門類企業，工業基礎雄厚，而裝備制造、煤油化工是齊齊哈爾傳統的支柱產業，具有很強的配套發展優勢。
廣闊現代新型產業發展空間：一是具有發展新型主導產業基礎。新能源、新材料、新生物醫藥是齊齊哈爾主導發展的新型產業。近年先后引入龍華新能源汽車、甘南藍天藍天能源生物天然氣等新能源項目，引進發展蒙西水泥、鋼結構等新材料項目，自主發展的安泰生物400噸乳酸鏈球菌素和3000噸蛋白胨項目，參鴿藥業等新生物醫藥項目，為小城鎮產業發展提供了新的方向和基礎。二是具有以現代物流為牽引的現代服務產業發展條件。小城鎮建設離不開產業支撐，建立現代快捷、高效的物流體系是小城鎮產業發展和活躍經濟必不可少的基礎條件。三是具有北國特色旅游發展潛力。齊齊哈爾旅游資源豐富，尤以扎龍自然保護區最為突出，原始自然生態保護如初，有水禽天然樂園之稱，其中尤以珍禽丹頂鶴聞名于世，現著力開發的扎龍溫泉旅游名鎮，將極大帶動齊齊哈爾旅游產業發展。
2.齊齊哈爾小城鎮建設的制約瓶頸
2.1城鎮建設規模小吸納能力弱
10個省級試點鎮，除扎龍鄉為區屬鎮財政走轉移支付外，其他9鎮年財政總收入不足4838萬元，鎮均不足540萬元，稅收僅為2714萬元。13個市級試點鎮中，區屬鄉鎮4個，其他9鎮年財政總收入不足8776萬元，鎮均不足500萬元，稅收僅為2714萬元。鄉鎮財力十分有限，城鎮建設多數依靠自然發展，投入嚴重不足，城鎮現有建設規模普遍較小。據2011年統計數據來看，除城關鎮外的115個鄉鎮建成區面積126平方公里，平均每個鄉鎮建成區面積僅為1.1平方公里；居住人口37.7萬，僅占全市總人口的6.65%。全市城鎮化率僅為35.65%，比全省、全國的56.5%、51.27%分別低20.85和15.62個百分點?；诂F有的城鎮建設基礎，試點小城鎮的人口吸納和承載能力都十分有限，且建設資金需求較大、財稅乏力，小城鎮建設推進難度較大，后續發展能力顯弱。
2.2產業發展速度慢帶動能力弱
近三年，齊齊哈爾以“15211”園區建設工程為統領，大上項目、上大項目，大力推進產業項目建設，著力優化經濟結構，全面加快城鎮建設步伐。2012年開復工產業項目156個，完成投資177億元，成為近年產業項目建設數量最多、力度最大、效果最好的一年，但其財政總收入不升反降，同比下降16.1%。齊齊哈爾23個省、市兩級試點小城鎮產業定位在現代農業、農產品深加工及農貿流通的18個，工業、商貿的3個，旅游觀光開發的5個。分析其主要原因是，產業層次不高、發展速度相對較慢、經濟結構不優，抗御風險能力不強；縣域經濟總量偏小，工業化、城鎮化進程緩慢；工業園區建設滯后，牽動發展的大項目、好項目不多，對稅收貢獻率較低；財源結構不合理，增收乏力。產業帶動能力不強，對小城鎮建設支撐作用發揮不明顯。
2.3基礎設施底子薄承載能力弱
現階段，受財力限制齊齊哈爾小城鎮基礎設施建設投入嚴重不足，加之歷史欠賬較多，小城鎮的基礎設施建設不成體系、不成規模，底子極其薄弱。截止2012年底，齊齊哈爾市農村剩余泥草房37.87萬戶、1946萬平方米，住宅磚瓦化率73.8%；村鎮道路總鋪裝率達到70.85%，道路硬化率達到9.65%；自來水收益總人口145.87萬元，自來水普及率達到38.7%。
現有小城鎮基礎設施建設水平，難以承載小城鎮產業項目發展和人口集聚，無論是滿足人口集聚的生活需要，還是服務產業項目配套，都存在較大差距。特別是管道燃氣使用率、污水處理率、道路硬化率、城鎮綠化率、垃圾處理率等基礎性指標很低，小城鎮發展的基礎性建設投入需求較大，承載發展能力有限，成為制約齊齊哈爾小城鎮快速發展建設的又一關鍵瓶頸。
3.齊齊哈爾小城鎮建設類型比較分析
齊齊哈爾在黑龍江省西部，毗鄰內蒙、大興安嶺地區的地理區位，乃至黑龍江在全國所處的邊陲位置，加之齊齊哈爾自身傳統產業發展滯后，新興產業發展剛剛起步，半機械化的大農業趨于主導的產業現狀，綜合分析來看，齊齊哈爾加快推進“城市化、城鎮化、城鄉一體化”的經濟社會發展定位是現階段拉動經濟增長、放大公共資源效能、促進社會轉型的必然選擇。其確定的到2020年“構建梯次分明、結構合理、功能完備的多層次、網絡化新型城市（鎮）體系，打造1個中心城市（市區）、3個中等城市（訥河、龍江、克山）、6個小城市（其他6個縣級城關鎮）和一批特色小城鎮”的城鎮化發展目標是符合現實發展基礎和實際發展規律要求的。
目前齊齊哈爾小城鎮建設仍處于“點多面廣資源分散，自然發展雛形產業”的起步階段，其選擇的發展模式歸納起來有“重型工業配套、農業延伸加工、食品商貿物流、紅色生態旅游”等4個基本類型，以齊齊哈爾現有小城鎮建設和發展的導向和政策分析，未來幾年齊齊哈爾小城鎮建設仍處于“城市、城關鎮、小城鎮”這一城鎮體系建設的末端，還將以現有省市兩級試點鎮為主要建設重點，以撤鄉并村、整鎮整村推進為抓手，推進小城鎮建設。在這樣一個產業基礎和建設階段，結合試點小城鎮的自主的產業定位和計劃發展的產業項目，分析建議如下：
3.1重型工業配套型小城鎮：應具備一定機械加工基礎，在齊齊哈爾中心城區和富拉爾基區一小時經濟圈內，沿鐵路線為宜。主要圍繞一重、東北特鋼、齊軌道公司、齊重數控、齊二機床、一拖東方紅等機械加工企業，以及建華公司、華安公司、北方機器等老牌軍工企業和昊華公司、齊化公司等煤油加工企業，尋求產業的銜接配套，成為產業鏈條上的配套生產基地。具有重型工業配套發展基礎和優勢的鄉鎮，主要有訥河市拉哈鎮、昂昂溪區水師鎮、泰來縣湯池鎮3個鄉鎮。拉哈鎮自身具有一定工業加工基礎，臨近鐵路沿線適合發展工業配套。水師鎮臨近市區，現有信林機械等加工企業，也是省級加工企業園區具有配套優勢。泰來縣湯池鎮工業園區現已引進柒遠興輪轂制造、九洲機械變速箱制造等項目，延伸產業前景看好。
3.2農業延伸加工型小城鎮：延伸農業產業鏈條，向產、加、銷一條龍，貿、工、農一體化生產經營模式發展，向現代化、規?；⒓s化、標準化產業模式轉變。在省市兩級試點鎮中產業定位為此類型的鄉鎮最多，達到9個，克東寶泉鎮、克山北聯鎮、甘南巨寶鎮等都具有一定粗加工基礎，但產品相對比較單一，精深加工能力和水平不足。此類型鄉鎮主要發展的項目有“大豆、馬鈴薯—豆薯制品—豆粉、淀粉—半成品銷售、飼料—畜牧養殖—屠宰銷售”，“綠色林果蔬菜—保鮮加工—物流配送—銷售服務”，“糧食種植—包裝加工—綠色食品—銷售”，“糧食種植—飼料加工—畜牧養殖—肉奶制品—包裝銷售”，“ 糧食種植—秸稈飼料—秸稈板利用—加工銷售”，“深井水源—提純加工—品牌無污染礦物質水”，“廢渣—節能環保建材”等十余個產業鏈條，從“原材料生產、采購倉儲、設計生產、訂單處理、加工制造、物流運輸、批發零售”的一條龍產業鏈營銷模式逐步形成，以綠色食品為主的特色產品優勢、品牌優勢和市場優勢潛能有待挖掘，農副產品附加值和核心競爭力提升空間很大。
第4篇：新型小城鎮建設范文
一、存在的問題
1.對城鎮化的理解不夠透徹
在城鎮化建設中，許多人認識上存在偏差，認為城鎮化就是要建設越來越多新的小城鎮，或把原來的小城鎮進行擴大或進行舊城改造，將更多的農民轉化為城鎮居民，試圖通過小城鎮建設消除農民的身份。大部分地方推出小城鎮建設的量化指標，即通過把大量的農民戶口轉化為城鎮居民戶口，以此提高城鎮化率。因此，不顧現狀與條件，盲目大拆大建的現象到處可見。
2.對“國際化”的認識存在偏差
筆者在各地小城鎮建設的調研中發現，有的人談到“國際化”建設標準的時候，都會表現出一種不自信的言談舉止，認為“國際化”離本地區的城鎮化建設太遙遠，甚至還存在“本地哪有外國人來”的觀念，這種不正確的認識直接影響到小城鎮的建設質量。所謂“國際化”標準，并不是僅僅為了滿足現在或將來外國人生活的需求，而是一種高標準、嚴要求，如規劃設計標準、基礎設施標準、綠化標準、節能減排標準等應該達到國際通行標準，以確保建設的質量。小城鎮化建設不能僅做表面文章，現在不少地方為了遮蓋已被破壞的山體，用非植物綠色薄膜進行覆蓋，道路兩側用綠色塑料地皮取代植物綠化等，這些行為都顯示出其沒有真正認識到綠色發展的重要性。
3.小城鎮建設思路不明
主要表現在規劃滯后、建設思路不明確，這是當前小城鎮建設中普遍存在的問題。追求短期效應，盲目拆除房屋，建設農民集中區或強制農民購買商品房，這在很多地方的城鎮化建設中屢見不鮮。部分地區往往是邊拆邊規劃、拆后規劃或是邊規劃邊建設，違背建設基本規律，導致重復建設。
4.城鎮化與產業發展不配套
城鎮化建設是一項系統工程，往往是通過融資的方式進行，前期投入多，如果不充分考慮到產業布局及發展方向，僅僅依靠房地產收益很難實現城鎮的可持續發展。小城鎮建設發展的過程是資源集聚、彰顯特色的良好契機，也是充分挖掘地方資源優勢、吸引外部投資的良好機會，但在當前的城鎮化建設中，這種基于未來的可持續發展思路往往被忽視。
二、思考及建議
小城鎮建設是當前我國統籌城鄉發展的突破口，但需要有計劃、有思路，穩步推進，不能盲目跟進，只講速度，不講效益。城鎮化的過程也應是廣大群眾得到實惠的過程，更不能使廣大農民失地、失業、失居。在城鎮化的過程中，要深思熟慮，站位高遠，打破制約瓶頸，打破固有思維，不能急功近利，要統籌考慮、穩扎穩打。在城鎮化建設中，至少要重點做好以下三方面工作。
1.要因地制宜，科學定位
在城鎮化建設中，規劃往往被認為是首要任務，其實不然。對于小城鎮建設，首先要解決的是定位問題。小城鎮的定位即是一種建設思路、建設方向，定位決定小城鎮的發展重點和發展方向，甚至決定小城鎮的生命期。定位應先于規劃，定位也是小城鎮建設進行決策的依據。例如，法蘭克福是歐洲的中心和交通樞紐，但與中國的大城市相比，規模相當小。二戰中法蘭克福80%的建筑被摧毀，可以說法蘭克福是從廢墟中建立起來的城市。在建設中，始終圍繞世界金融中心的定位進行，城市中心區林立的高樓折射出法蘭克福市依托金融服務業打造獨特經濟競爭力的努力。法蘭克福在很短的時間內重新成為歐洲乃至全球金融服務機構云集之地，有200多家德國和國際知名銀行在法蘭克福羅湖安家。
小城鎮建設發展定位的基本思路是結合城鎮的現有資源環境、歷史條件和區位優勢，理清其發展脈絡，擬定具體的發展路徑，針對地區特點，尋找發展的著眼點，規劃、設計、建設、招商等各項工作，都要緊緊圍繞既定的定位開展。如南京江寧上坊小城鎮建設，江寧2000年拆縣設區后周邊地區快速發展，唯有上坊基本沒有變化。上坊南靠江寧開發區、高新園，北靠麒麟科創園、仙林大學城，緊臨古運糧河、青龍山，是東山主城區的東大門，18余平方公里范圍內有長三角最大的物流市場，有南京最大的汽車4S園，有剛剛興起的東山國際企業研發園，內有梁武帝陳霸先陵墓故址，有古金陵四十八景之一的“祈澤池深”，可以說是產學研氛圍濃厚，是小城鎮建設的絕佳寶地，經過論證，最后將其定位為“智慧品質新城，國際生活社區”，定位明確后才進行全面的規劃設計。
2.要注重規劃，細化設計
在明確小城鎮定位的基礎上，要在規劃和設計上下功夫。在全面的規劃完成后，才能分期推進拆遷改造工作，規劃必須全盤考慮，規劃一旦定下后，就要保持相對的穩定性，不能因個人意志而改變，必須有延續性和長久性。后期的設計、建設應在規劃的框架內進行，設計要精雕細刻，要在充分考慮到經濟收益的同時，最大限度地體現“以人為本”，注重人與自然、生態發展之間的有機聯系，統籌好地上空間與地下空間的布局，如共同管廊、雨污水管網建設等都要考慮在內。小城鎮建設的規劃至少應做到“50年不落后，100年不后悔”，經得起時間的檢驗。規劃設計注重生活的便利性，處處體現以人為本，滿足工作生活的多元化需求。
無論是規劃，還是設計，都要注重整體效應，不能孤立進行。南京江寧上坊在舊城改造中，原本將臨近的青龍山納入規劃設計范圍，將打造成生態型山水小鎮。但由于種種原因將青龍山劃歸基本成型的麒麟科創園進行開發利用，這可以說是小城鎮建設在規劃上的一大敗筆，得山得水的寶地因缺少山體而使得原本為“智慧品質新城，國際生活社區”的定位大打折扣，因此定位一旦確立，規劃就得緊緊圍繞定位進行。
3.要挖掘文化，彰顯特色
第5篇：新型小城鎮建設范文
2006年以來，畢節市明確提出了新型工業化、新型城鎮化、農業產業化、基礎設施建設、旅游業發展“三化一基一業”的發展戰略，把小城鎮規劃建設管理工作提到了應有的高度。
從2007年到2013年，畢節市先后出臺了《關于進一步推進城鎮化進程的意見》、《關于進一步扎實推進小城鎮規劃建設管理的意見》、《關于大力實施城鎮化帶動戰略的意見》、《關于扎實推進特色小城鎮建設的意見》等一系列政策措施，奠定了畢節市小城鎮建設的堅實基礎。幾年來，畢節市委市政府在加大小城鎮規劃、建設、管理的執行力和實踐力的同時，也在理性地思考小城鎮規劃建設管理的方向和路徑。
2008年，全市第一次小城鎮建設專題現場會在赫章召開，特色小城鎮迎來了建設發展的春天。2008至2009兩年間，全市明確了50個重點鎮開始啟動了有計劃的小城鎮建設，并從中選取5個鄉鎮作為市級試點，總結提煉了“生態旅游型、休閑度假型、民族文化型、工業主導型、交通樞紐型、商貿集散型、農業開發型和綜合發展型”等特色小城鎮建設理念。通過試點，在全市統一了思想、形成了共識，正式拉開了全市特色小城鎮建設序幕。
在充分總結2008至2009年試點經驗的基礎上，全市投入資金7億元，擴大市級試點至35個，結合歷史文化“五古”保護建設工作，在織金組織召開了“五古一特”建設工作推進會，對全市面上特色小城鎮建設工作進行再安排、再部署，城鎮基礎設施不斷夯實，城鄉居住環境不斷改善，有效地拉動了城鎮經濟發展。
2012年8月第一屆全省小城鎮建設發展大會召開以來，畢節市作出了在全市開展創國家衛生城市、全國文明城市、國家環境保護模范城市和建特色小城鎮工作的決定，把特色小城鎮建設作為建設富裕、和諧、美麗新畢節的重大舉措之一，通過政府推動、政策扶持、市場運作，加快項目建設，發揮典型示范作用，力求2016年前在全市建成50個“四小”示范小城鎮，實現城鎮經濟社會發展大提速，城鎮基礎設施大改善，城鎮產業大發展，城鎮商貿大繁榮，城鎮人居環境大改觀，城鎮群眾幸福指數大提高的目標。
畢節市特色小城鎮建設，初步實現了由“全市推進、普遍開花”向“示范帶動、兼顧一般”的轉變，步入了轉型提升階段。
理念創新解決突出問題
在小城鎮轉型提升過程中，需要結合實際，創新理念，做好“特色”文章，彰顯小城鎮獨有的文化特色、產業特色、建筑特色、生態自然特色和空間布局特色。
突破區劃制約。政府職能部門應本著從實際出發和有利于加快發展的原則，繼續大膽探索撤鄉并鎮、改鄉置鎮、撤鎮建“辦”、并鄉并鎮等工作，突出重點鎮、中心鎮建設，對有條件的重點鎮可規劃向中小城市發展。引導和支持地緣近鄰、人文相聚、資源依存、產業互補、民心歸向的鎮與鄉、鎮與鎮探索實施一體化、同城化建設，注意控制小城鎮建設的“普及性”，突出重點性，以不斷穩步掌控提升城鎮化建設的速度和質量。政府和規劃主管部門要嚴格落實規劃管理體系各環節工作，加大規劃的管理力度，嚴厲打擊損害公共利益的違規違章建筑，確保通過審批后的規劃能嚴格落實到位。定期或不定期對執行過程中的規劃進行檢查、評估、討論，對規劃設計不合理的布局、功能設置等要及時按程序進行調整完善，甚至修編。
培育壯大產業，夯實特色小城鎮建設的經濟基礎。畢節市小城鎮建設雖然近幾年抓住了機遇、加快了發展、取得了較好的成績，但受主客觀條件的限制，相當部分鄉鎮至今仍然存在產業不壯不優、產業同構嚴重、主導產業不明等缺陷，缺少如以“瓷”出名的景德鎮、以“會”出名的博鰲鎮、以“酒”出名的茅臺鎮等主導產業型的特色城鎮。為此，列入各級重點示范鎮的鄉鎮，可以按照“8個1”和“8+3”的要求完成階段性具體建設工程任務，同時根據鄉鎮的自然、經濟、區位、地理、人文、技藝、資源等優勢，選擇和確立好自己的主導產業，為小城鎮的持續發展提業支撐，這是小城鎮建設具有生命力和延續性的重要條件。
當前，要把返鄉農民工創業園的建設和吸引各類既有當前市場、又前景看好的企業入駐作為小城鎮建設的一項重點工程，同時加大對小微企業的發展扶持和非公經濟的發展力度，為小城鎮發展提業支撐，為農民離土進鎮提供就業機會，為返鄉農民工回家創業創造條件。進一步加大招商引資力度，大力發展鄉鎮工業經濟，壯大小城鎮實力，帶動引導當地產業結構向第二、第三產業轉移，增加農村富余勞動力就地就近就業，參與城鎮化建設。
繼續總結完善“四抓四比”（抓建設投資，比投資大小和完成情況；抓建設項目，比項目數量、體量和功能配套；抓建設效率，比推進力度和工程進度；抓特色，比文化元素和綠化、美化、亮化水平）的小城鎮建設推進方法，繼續完善市直部門幫扶支持小城鎮建設機制，繼續堅持上級督辦督查、規劃、建設、國土等主管部門定期不定期的巡查指導制度，加大對違法違規違建行為的事前預防、事中干預和事后查處力度，督促干部勤政廉政，教育群眾遵紀守法，繼續定期召開小城鎮建設現場推進會等多種方式，加大力度、加強調度，方能推動小城鎮建設既有速度更有質量地發展。
運營城鎮讓生活更美好
小城鎮建設中首先遇到和難度最大的問題是建設人才、建設資金、建設用地的問題，不同的領導者有不同的辦法措施去解決，但不同的辦法措施中，正確運營城鎮的理念和能力都不失為破解上述難題的最優選擇之一。因此，積極穩妥地推進畢節市特色小城鎮建設，各級領導者要注意培養正確運營城鎮的理念和能力。運營城鎮就是以城鎮為開發對象，政府部門為主導、企業為經營主體，利用市場化的手段，對城鎮空間及城鎮的資源進行重組、集聚、運營，從而實現資本的動態發展過程。
運營城鎮的目的是為了實現城鎮資源價值的最大化，這既是運營城鎮的核心目標，也是運營城鎮的行動思路。只要各級領導培養具備了運營城鎮的理念和能力，在實際工作中注意大膽探索農村集體土地進入城鎮建設用地的辦法，鼓勵和支持農民采取出租、入股、質押、置換等多種方式流轉農村土地承包經營權，依法規范和探索農村集體建設用地和農民土地承包經營權參與“三化”建設，同時注意把握好土地資源的開發時序和招拍掛的“時空節律”，注意在發展中選擇低碳、綠色、環保、可持續的路徑，注意在招商引資中抓好選商引智等工作，制約小城鎮建設的人才、資金、土地等瓶頸問題都將會在實踐探索中有效地得到逐步解決。
第6篇：新型小城鎮建設范文
關鍵詞：小城鎮建設；問題 ；路徑； 探析
目前，全國有將近2萬個小城鎮，小城鎮所具有的城市功能不斷增強，人口集聚效應明顯，不僅是新型城鎮化的關鍵支撐，也是擴大內需、刺激經濟的重要途徑。成功推進小城鎮建設，既可以促進新農村建設，又可以繁榮城市發展，這需要科學的制度設計、規劃設計和產業支撐等一系列配套政策措施來保障。
一、小城鎮建設存在的問題分析
（一）科學規劃不足，基礎設施建設滯后和土地資源浪費
嚴重
當前，我國大多數小城鎮在綜合規劃上缺乏統籌性、前瞻性，導致工業園區泛濫，基本每個縣都有一個甚至多個開發區，中心鎮或鄉鎮也在規劃園區。園區內產業設置基本不分類，各種企業都可以入駐，高耗能、高污染企業給當地造成了很大的環境問題。而園區內基本上沒有成型的生活區和商業區，在環境惡化的情況下，即使有規劃也難以落實。最為嚴重的是在一些縣市，隨處可見用圍墻圍起的土地內雜草叢生，沒有企業入駐，土地荒蕪，造成了土地的巨大浪費。
（二）難以形成產業鏈，經濟發展不可持續
小城鎮在土地和勞動力等方面的得天優厚低成本優勢，對企業具有巨大的吸引力，在一段時間內可吸引很多企業入駐。但因很多小城鎮沒有成型的產業鏈，這就增加了企業的物流成本，降低了企業效率和利潤。通常，很多企業只能維持三四年的發展，而后便陷入困難，甚至是撤資或破產，導致大量工人失業，這不僅給當地經濟發展造成了很大影響，也在一定程度上影響當地社會的穩定。
（三）受城鄉二元結構制約，人口集聚和城鎮規模發展不
匹配
一方面是園區過度開發導致的土地資源浪費，另一方面是農村土地制度的制約，農民對土地的依賴，導致農民工難以“脫農進城”，也就不能實現農民工的“市民化”；再就是城鄉二元戶籍制度，城鎮戶口落戶的諸多限制，是阻礙小城鎮人口難以增長的重要因素之一。因此，要實現小城鎮的良性發展，促進人口向小城鎮不斷集聚，就要放寬落戶限制，并提供基本的社會保障，讓農民擺脫對土地的依賴，使得城鎮規模擴張的前提是城鎮人口的大量集聚，即我們從根本上講的人的城鎮化。
二、小城鎮發展的主要路徑探討
小城鎮的人口集聚功能主要是針對周邊農村進城務工人員，即市民的增加和城市規模的擴大主要依靠農村人口的適度轉移，是農民生活方式的徹底改變。農業技術的進步和農業產出的低下，解放了大量農村勞動力，農業現代化會釋放出更多的富余人口，有序向小城鎮轉移是大勢所趨，也是各地政府今后工作的重點。因此，要促進小城鎮的健康發展，就要充分考量城鎮化與農業現代化的協調發展。
（一）科學規劃，為小城鎮的健康發展提供空間保障
人口的大量聚集，必然需要更大的空間承載?，F有的小城鎮面積必然要不斷膨脹，城鎮建設不能再是簡單的攤大餅，跑馬圈地式的粗放模式。小城鎮建設必須要納入各地的城鎮體系規劃，把發展重點放到縣城和部分基礎條件好發展條件好、潛力大的中心鎮，實現集聚人口功能，發揮農村地域性經濟文化中心的作用。不能一味追求小城鎮的數量，把重點放在小城鎮的增容擴容上，真正做到規模適度，注重效益，必須走一條低成本的城鎮化道路。產業園區的規劃設計，要充分考慮生態環境的承受力，走可持續發展之路，切莫只看眼前利益，而犧牲人民群眾的長遠利益。在做好園區配套基礎設施的同時，注重生態環境保護開發，使藍天碧水、工廠車間和諧共生。
（二）產業主導，為小城鎮健康發展提供根本保障
產城融合是新一輪城鎮化的主要模式。城市發展歷程證明，資源型城市的發展模式是不可持續的，而且是以破壞生態平衡為代價，隨著資源的枯竭城市也陷入枯竭。而有產業支撐的城鎮，則穩步發展，而且有良好的創新內生動力，隨著產業的不斷升級，越來越重視生態環境保護，城市也愈加變得美好，走的是環境友好型發展模式，是一種可持續的長期發展模式。因此，城鎮的發展必須以產業為依托，以經濟的發展為前提，因地制宜，結合實際，要立足當地的資源、區位人文等方面的優勢，或工或商，走各具特色的發展之路。
（三）改革戶籍制度，破除小城鎮發展的體制障礙
人口的自由流動是城鎮化推進的基本前提。城鄉二元的戶籍制度限制了農業人口流入城鎮，因為城鎮無法為農業戶籍人口提供最基本的社會保障，農民的保障還是依附在土地上，這樣就形成了人在城市，根還在農村，城鄉分割的畸形結構。大量農業勞動力不能離開土地，人均土地面積不能增加，不利于農業機械化和土地規模經營。農業不發展，勞動力人口就難以解放，城鎮工業人口就難以擴大，城市就很難實現根本發展。現行的戶籍制度已經不適應推進城鎮化的發展，必須積極探索，創造出有利于促進農村人口城鎮化的戶籍管理制度。
（四）深化土地流轉，以農業現代化推動新型城鎮化
加快出臺農村集體土地流轉法律法規，規范農村土地流轉市場，保障流轉土地的農民權益，促進農業規?；F代化。引進農業龍頭企業，大力發展設施農業和深加工產業，改變傳統的農業耕作模式，促進農業人口集中居住，建設新型農村社區，提供良好的公共服務，加快推進中心村、中心鎮建設，以便推動更多的農民進入小城鎮生產生活。加強對農村閑置宅基地的管理和規劃，對長期閑置的宅基地收取費用或限期收回，解決部分“兩棲”占地現象，既保護農村從業人員利益，又加速農民工市民化進程。城鎮化是農民工轉為市民的外在拉力，農業現代化則是催生新市民的內在推力。
經濟技術的發展，必然引起產業和生活方式的變革，也需要必要的制度變革和設計，新型城鎮化是今后經濟發展的主要動力，小城鎮則是承載多數新市民的主體，特別是來自農村的轉移人口。在工業化、農業現代化高速發展的背景下，如何搞好小城鎮建設應該是各級政府和社會都應該共同關注的問題。
參考文獻：
[1]劉紅霞，淺談農村剩余勞動力轉移與小城鎮建設[J]，科技創業月刊，2007（1）.
第7篇：新型小城鎮建設范文
關鍵詞：小城鎮建設；“四態合一”；規劃體系；總體規劃；城前鎮
引言
我國現有的小城鎮絕大多數都是歷史上自發形成的，由于缺乏科學規劃和管理，小城鎮存在數量較多、規模較小、分布不均衡、發展水平大多較低、功能不夠完善和結構不合理等問題。此外，資金不足、人才奇缺、土地浪費、環境污染、體制不合理和管理不完善等都嚴重地阻礙著小城鎮的健康發展。在新型城鎮化的要求下，小城鎮建設要改變以往自然經濟條件下農村地區的聚落方式，重構和優化城鄉空間聚落形態，承載人口生存和產業的發展，加強基礎設施建設解決民生難題，更廣泛地吸納農民就地就業、居住，加強生態建設和特色發展建設成為為農村特色產業服務的特色鎮，提升小城鎮發展品質，實現小城鎮的全面發展。
1.小城鎮建設困境
1.1 缺乏完整的規劃理論體系及規劃思路，致使小城鎮形態“千城一面”
多數小城鎮建設盲目地照搬大城市建設經驗，造成小城鎮在產業結構、空間布局和建筑風格設計上相互雷同，缺乏自身特色。另外，一些小城鎮在編制總體規劃后，沒有根據實際建設水平進行必要的修編，削弱了規劃對城市建設的指導效力。
1.2 過渡追求經濟效益，對社會、生態的考慮不夠，發展動力不足
一些小城鎮為追求經濟效益和發展速度，采用粗放式的建設方式，忽視社會效益和生態效益，忽視環境保護設施及基礎設施的同步建設。小城鎮都是由自身傳統產業發展起來的，而目前大多數地區的小城鎮建設為了追求短期經濟效益，引進與當地生態承載力不匹配的工業，發展后勁不足，同時使得地方特色生態、傳統產業遭受大面積的破壞和沖擊，甚至毀滅，小城鎮難言可持續發展。
1.3 城鎮建設追求“高大上”，喪失文化個性，城市空間單調乏味
我國的小城鎮形態各異，各有珍貴的文化底蘊、生態寶藏和傳承產業，是我國新型城鎮化進程中的寶貴財富，然而在現實建設中，小城鎮的文化通常被摒棄或者忽視。一些地區的小城鎮建設追求“高大上”，即廣場求大、街道求寬、建筑求高和風格求洋，傳統空間肌理被破壞得“體無完膚”，文化底蘊失，喪失了個性的城鎮形態與生活精神，喪失了形成城鎮獨特個性優勢的機會，使小城鎮發展在新型城鎮化浪潮中缺乏競爭力。
2. “四態合一”的小城鎮建設思路
2.1 文化塑魂
文化是小城鎮最具特色的資源，是城鎮的靈魂，只有充分挖掘小城鎮的特色文化，將文化貫穿于小城鎮的產業發展、城市建設的各項工作中，才能使小城鎮獨具發展特色和動力。在產業發展中，應提煉城鎮特色文化要素，發展文化產業，如傳統手工業及文化旅游產業，圍繞這些特色產業整合鎮村體系，推動城鎮產業轉型，獲取長久發展動力；在城市建設中，應注重文化“形”和“意”的塑造，重塑文化建筑和營造參與性的文化活動，填補小城鎮的精神內容。
2.2 產業興鎮
小城鎮的產業發展必須從其傳統產業入手，尋求升級轉型之道。從目前小城鎮的發展經驗看，圍繞小城鎮文化和傳統手工業開展的新型旅游業開發是小城鎮實現經濟發展的主要趨勢。因此，在深入挖掘小城鎮特色文化和傳統手工業的基礎上，應進行旅游專項規劃和產業規劃，解決“業態”問題，并圍繞旅游產業布局配套基礎設施，帶動城市相關服務產業的發展，為小城鎮發展注入長久動力。
2.3 生態維育
小城鎮一般具有豐富的自然生態資源，在建設中要注重保護這些寶貴的生態資源，注重人與自然的和諧，保護好山水、田園，通過植樹造林、節能降耗、治理污染和發展循環經濟，走資源型地區綠色發展、清潔發展及節約發展的道路，讓優美環境成為小城鎮的生態屏障和生態涵養基質。具體而言，在小城鎮規劃建設中，通過劃分生態保護區、生態控制線，對土地進行空間管制，實現生態優先；在城區，通過構建完善的綠地系統，把河流、田園等自然景觀要素引入城鎮，合理布局各類綠地，保護生物物種的多樣性，維護生態平衡，并與城鎮建設統一考慮，促進城鎮整體生態環境的保護、協調和發展。
2.4 形態升華
形態是小城鎮所有物質實體的組合，是體現文態和業態的載體。在小城鎮的形態塑造中，通過明確小城鎮文化、生態資源和業態發展特色，準確定位小城鎮風格，按照現代與傳統相結合、基本風格統一又豐富多變的思路，編制詳細的城市設計，保護城鎮的傳統空間肌理，優化用地功能布局和路網布局，通過對景觀、建筑風貌和地標節點等進行規劃建設，升華小城鎮特色。
3.基于“四態合一”的城前鎮規劃實踐
3.1 規劃背景
城前鎮位于鄒城東部門戶，地處三市（濟寧市、棗莊市、臨沂市）五區（縣）（鄒城、平邑、泗水、山亭、滕州）八鎮（臨澗鎮、白彥鎮、豐陽鎮、泗張鎮、田黃鎮、張莊鎮、店子鎮、圣水峪鄉）交界處。城前鎮與濟寧、泰安、臨沂、棗莊四地市等距90公里，和相臨的平邑、山亭、滕州、鄒城、曲阜、泗水6個縣市等距40公里。境內有棗徐（棗園―徐州）公路、平滕（平邑―滕州）公路、嵐濟（嵐山頭―濟寧）公路三條省道縱橫貫穿全境，并于鎮區交匯，有“六路通衢”之稱。省道S244向北連接日東高速，鄒城北外環線在城前鎮域北部穿過，加強了與鄒城的聯系。
3.2 規劃思路
根據“四態合一”的理念，提煉城前鎮藍陵文化及萬畝桃園、生態林場等生態要素，通過整合和創新，融入規劃的各個層次。通過總體定位與功能研究，解決位于三市交界處的城鎮業態問題，其次，重視生態本底和對生態的保護與利用，合理布局產業、相關配套服務設施、公共基礎設施，優化城鎮體系；再次，在總體規劃的法定指導下，解決文化傳承和城鎮形態的問題，即文態和形態；規劃將城前鎮建設成三市交界區域中心城市（鎮）、藍陵故城、商貿重鎮、生態慢城。
3.3 規劃內容
（1）業態：空間多元、完善旅游
規劃形成“一心、兩軸、四板塊、多基地”的產業空間布局體系?！耙恍摹睘槌乔版倕^是鎮域經濟發展的核心區，重點發展商貿服務業和以紡織服裝、農產品加工為主的輕工業；“兩軸”為沿棗徐公路發展軸、沿嵐濟公路發展軸；“四板塊”為鎮區綜合產業發展板塊、紅色文化與林果種植板塊、觀光農業與休閑旅游板塊、特色農業與生態旅游板塊；“多基地”為以十八趟林場風景區、紅色文化旅游區、石門山―越峰山風景區為主的休閑旅游度假基地和以大櫻桃、西紅柿、板栗、大棗、油桃、金銀花為主的農產品種植基地。
同時，規劃進一步完善旅游業建設，構建多元化的旅游產品體系。通過建設紅色文化風景區、梨坑林場風景區、十八趟林場風景區、雨山風景區、藍陵桃園風景區、石門山―越峰山風景區、洼陡風景區，將城前鎮打造成為鄒東旅游中心城鎮。結合各風景區開發生態文化、觀光體驗、度假休閑等旅游產品。
（2）生態：生態優先、宜業宜居
規劃將鎮域生態系統劃分為：斑塊、廊道和基質。形成“斑塊鑲嵌、廊道相連、基質鋪墊”的生態安全格局。
① 重點保護兩類生態斑塊
五處山體林地生態斑塊：分別為梨坑林場生態斑塊、十八趟林場生態斑塊、雨山生態斑塊、鳳凰山――筆架山生態斑塊、石門山――越峰山生態斑塊。
三處水源地保護斑塊：分別為圈里水庫保護斑塊、康王水庫保護斑塊、洼陡水庫保護斑塊。
② 重點打造兩類生態廊道
沿河道生態廊道：規劃沿戈河、柳峪河、劉莊河、沂河及其支流打造河道生態廊道。注重保持河流水體的自然特性，保護濕地資源及野生動物資源，鎮域區段盡量避免建設開發，鎮駐地區段強化生態保護與城鎮建設之間的有機協調。
沿道路生態廊道：規劃沿棗徐公路（S244）、平滕公路（S241）、嵐濟公路（S342）、南環路和北環路打造沿道路生態廊道。注重防護生態林及景觀生態林的建設。
③ 重點建設兩類生態功能分區
山地丘陵生態保育區：規劃鎮域內梨坑林場、十八趟林場、雨山、鳳凰山、筆架山、石門山、越峰山等山體林地為山地丘陵生態保育區。在保護基本農田的基礎上，以生態公益林、經濟林建設為第一要務，結合水土流失的小流域治理，植樹造林，避免濫采濫伐，積極培育鎮域山林生態基質。
規劃將鎮域生態綠道劃分為：區域綜合綠道、山林休閑綠道、文化休閑綠道和濱水休閑綠道。
（3）形態：功能提升、特色強化
規劃在城市形態的塑造上，注重功能的提升，延續特色田園風貌，通過優化鎮村體系和鎮區空間結構，整治城市風貌，強化特色、優美的鎮區空間營造。規劃鎮區形成“兩軸三帶、一心四區”的城鎮空間結構。
規劃以生態、水體、文化為主線，系統的發掘和整理城鎮特色要素，利用自然的水體景觀、生態綠帶，組織與之相適應的濱水景觀、綠化景觀，構筑和諧共生的用地布局。此外，深入挖掘地方歷史文化要素，與濱水景觀、綠化景觀相結合，塑造特色鮮明的城鎮形象。自然資源與歷史文化相結合，共同創造以“綠、水、文、城”為特色的“水城相依、綠水環繞、底蘊深厚”的城郊型生態慢城，重點做好“顯水、透綠”的文章。形成“兩軸三廊、三心五區多點” 的景觀系統結構。打造由古至新、文化、現代、生態共融的沿越峰山路景觀軸線、沿城泰路的公共建筑展示軸線、沿河道景觀綠廊；形成工業景觀風貌區、商貿市場景觀風貌區、城鎮綜合服務景觀風貌區、新城旅游服務景觀風貌區、居住景觀風貌區。
（4）文態：文化傳承、城鎮塑魂
城鎮在產業選擇上充分挖掘城前鎮本土文化、農耕文化、紅色文化和生態文化，進行優勢產業組合，并配套富有地方文化底蘊的居住建筑和仿古商業街區。融入農耕文化，沿棗徐公路形成藍陵桃園、梨坑林場、林果種植等自然觀光帶，在鎮域北部結合抗戰紀念碑及遺址規劃紅色文化風景區，形成多元的文化集群。
4.結語
在新型城鎮化的要求下，不光是大城市、城市群的建設需注重生態、文化、社會三者的協調和統一，實現經濟發展的轉型升級，小城鎮建設更應該如此。小城鎮的建設應摒棄求大求洋、追求短期經濟效益、不切實際和照搬其他城市經驗的風氣，從完善規劃體系入手，充分挖掘和研究本地文化、生態特色，編制相應的規劃，以規劃指導城市產業的建設、形態的打造，實現生態、文態、業態和形態的融合，突出特色，提升品質，實現全面發展。
參考文獻
[1] 山東省城鄉規劃設計研究院.鄒城市城前鎮總體規劃（2014―2030）[Z].2014
[2] 陳可石，李靜雅，朱胤琳.文化景觀視角下“四態合一”的古鎮復興方法與路徑―以黔東南下司古鎮概念性城市設計為例 [J].規劃師，2014（5）：48-53.
[3] 張毅.“四態合一”理念指導下的成眉新興產業戰略功能區（ 新津部分）城市設計[J].規劃師，2013（7）
_____________________
第8篇：新型小城鎮建設范文
目前我國小城鎮建設在快速發展中，由此我想到了水問題，特別是水資源嚴重短缺的北方。借鑒大中城市建設和管理中的有關水方面的經驗教訓，水問題理應高度重視。我認為，水問題應該包括給水、排水和污水處理幾部分。給水不容忽視，而排水似乎更為重要。2012年雨季到來時，多座城市出現內澇即是例證。
小城鎮建設中給水應注意的問題及策略
有資料顯示我國城市化人口每年以2％的速度遞增，城市供水和用水矛盾日益突出。小城鎮建設的人口遞增速度會遠遠超過2％，盡管小城鎮人口數量比不上大中城市，工業用水量也相對較少，但是對于淡水資源原本就匱乏的我國來說，未來的供水和用水矛盾必將日趨擴大。眾所周知，小城鎮周邊的農業用水量本來就不少，加上農民節水意識淡薄和灌溉技術落后，無疑為小城鎮供水形成壓力。目前，這一壓力在一些區縣甚至鄉鎮已經顯露，就北方而言城鎮自來水井越打越深，而供水能力卻并未提高。相反過度開采地下水，造成地下水位下降嚴重，地下漏斗不斷出現并擴大，華北地區就存在巨大的地下水漏斗。盡管北方沒有出現像南方那樣的地面沉陷現象，但是從長遠來講，也不盡樂觀。
為此，在小城鎮建設中，要以可持續發展觀為指導科學規劃供水設施，在取水、輸水、水質處理和配水等設施上著眼于長遠發展。小城鎮經濟發展目前雖滯后于大、中城市，但從經濟發展的規模和速度來看，有逐年加快的趨勢，小城鎮的居民生活用水定額也必然與城市居民的生活用水定額步步逼近。因此應以發展眼光確定小城鎮居民生活用水定額。在供水管網、泵站要著眼于未來發展，使用新型輸水材料供水，減少水漏失。根據《城市供水管網漏損控制及評定標準》規定，城市供水基本漏損率為12%，我國城市供水平均漏損率約20%，與歐美發達城市7%漏失率相比還有較大差距。由于小城鎮水廠設施等因素影響，小水廠的供水漏失率普遍高達20%～30%，最高的年供水漏失率達到40%以上。隨著我國小城鎮進程的推進，管網減漏對于節約水資源，保障經濟和社會健康發展具有重要的戰略意義。
為了節約水資源，小城鎮澆灑道路、綠化等其他市政用水建設要結合地域特點，采用收集雨水，污水凈化水等方式。如地下儲雨池，用于收集屋頂、庭院和地面的雨水，所收集的雨水主要用于沖廁、洗車、綠化用水、景觀用水或消防用水等。地上儲雨容器（桶、罐），多用于收集屋頂雨水，所收集的雨水主要用于庭院灑水、澆灌花草，節約自來水。還有就是居民小區采用新的滲水材料硬化，有效利用雨水，補充地下水。
小城鎮建設中排水應注意的問題及策略
排水體制不僅關系到小城鎮的可持續發展、排水系統是否實用、能否滿足環境保護要求，同時也影響排水工程的總投資、初期投資和運行管理費用。是采用分流制，還是采用合流制，可以從環境保護、基建投資、管渠維護管理、工程施工等幾方面進行綜合比較。小城鎮現狀基礎設施薄弱，市政建設資金缺口大，污水處理廠一步到位難度大。排水體制選擇時應充分考慮到小城鎮的特點，既要堅持可持續發展方針，滿足保護環境與生態的要求，又要具有可操作性，可分期建設。同時，小城鎮排水體制選擇應結合城鎮總體規劃，考慮原有排水設施、地形、水體等因素，綜合社會效益、經濟效益、環境效益各方面因素確定。
小城鎮現狀排水管網普及率約40%，規模較小的城鎮大多采用排水渠，因為小城鎮的排水系統一般都是由自然溝和泄洪渠、農田灌溉渠發展、利用起來的。有的仍采用明溝，有的經過修繕，加蓋形成了暗溝或蓋板涵，排水方式簡單。許多小城鎮污水處理幾乎是空白，環境污染日益嚴重，修建污水處理設施勢在必行。
排水規模小、排水系統滯后，排水體制多為合流制。小城鎮排水量較大城市小，目前小城鎮排水系統普遍滯后，現狀溝渠布置零亂、排放口眾多，居民多自發修建一些排水溝。小城鎮集污系統在老鎮區采用合流制，在新建區采用分流制的排水體制較為普遍。
總之，隨著人們生活水平的提高，對小城鎮規劃要求將越來越高。小城鎮無論從數量上還是在建設水平上都達到了相當高的程度。小城鎮規劃任務之多、之重，為推動小城鎮城市化進程，加快小城鎮基礎設施建設，創建出一大批新型可持續發展小城鎮，小城鎮給水排水工程規劃意義重大，我們的工作任重道遠。
【參考文獻】
第9篇：新型小城鎮建設范文
關鍵詞：小城鎮；建設；城市規劃；設計；基本原則
引言
加快發展小城鎮建設，可以大規模轉移農村剩余勞動力：可以促進鄉鎮企業聚集，提高經濟效益，有利于節約用地和環境保護。推進農業現代化、農村工業化和農村城鎮化，對國民經濟可持續發展和率先基本實現現代化都將發揮重要作用。小城鎮建設是國家城市化重要組成部分，是我國新時期城市發展方針。大城市與小城鎮協調發展，合理發展小城鎮是推進我國城市化的重要途徑。小城鎮規劃的內容在目前的法律、法規和行業標準框架下，形成了總體規劃和詳細規劃兩階段并不截然分開且帶有城市規劃和鄉村規劃雙重特色的小城鎮規劃模式，一般稱為小城鎮建設規劃，其內容通常分為3個部分：1)鎮域總體規劃；2)鎮區建設規劃；3)重要地段的詳細規劃或意向設計。
1目前小城鎮建設及規劃存在的幾個問題
1.1 城鎮規劃滯后
城鎮發展規劃是城鎮合理布局和健康發展的重要保證。然而在目前我國小城鎮發展過程中，普遍存在著重建設而輕發展規劃的狀況。在一些地區出現了先建設、后規劃或邊建設、邊規劃，建設牽著規劃走的不科學現象，導致城鎮布局不合理，功能定位不清，低水平重復建設，資源浪費，環境惡化。
1.2小城鎮規模偏小，城鎮功能不完善，吸引和帶動能力不強
首先，小城鎮的規模小必然造成發展空間和輻射區域狹小，使得城鎮經濟難以繁榮起來，城鎮功能的發揮也受到極大影響，導致小城鎮發展的后勁嚴重不足，并且不利于集中有限的財力加快農村城鎮化建設的步伐。小城鎮規模小，對資源的集聚能力小，不僅難以把周邊的資源吸引過來，對鎮域經濟也無法起到輻射作用。其次，鎮域規模小，但行政人員并少不了多少，必然加劇農民負擔屢減不輕等現象，與鎮域規模過小、行政人員相對過多直接的關系。再次，這種規劃比較僵化，缺乏彈性。各鄉鎮由于受到行政區劃的制約，這些經濟區域的基礎設施不能共享，造成資源浪費，各鎮各自為政，在同一經濟區域爭市場、爭資源，基礎設施、公用設施在低水平上重復建設，其結果是都形成不了規模，造成很大的浪費，并阻礙了人口和其他資源的進一步集聚。
1.3 小城鎮生態環境的惡化
①城鎮發展建設不當對一些重要生態功能用地造成新的破壞；②城鎮發展環境管理跟不上，環境基礎設施建設滯后，導致污染加劇：③城鎮周邊農村生產和生活污染依然嚴重，在一定程度上制約了城鎮環境質量的改善；④一部分鄉鎮企業，科技含量不高，很少考慮“三廢”治理和環境保護，甚至把在大城市無法立足的污染企業轉移到小城鎮，使小城鎮的生態環境日益惡化。
1.4 沒有形成科學完整的城鎮規劃理論體系
目前城鎮規劃技術理論難以適應小城鎮建設發展的重要，沒有形成一套科學完整的城鎮規劃理論與技術管理體系。應用的主要是城鎮建設規劃，可是城鎮在建設過程中所需要的各種不同內容的規劃指導是遠遠超出現行規劃成果所涉及的內容的。
1.5城鎮規劃難以發揮應有的作用
由于小城鎮大多經濟基礎薄弱，能按照現行的規范和程序組織編制出城鎮總體規劃很不容易，至于控規、城鎮建設規劃等是心有余而力不足，無法編制。城鎮規劃的一個實踐周期為15～2O年，每3～5年修編一次，一個鎮總體規劃的編制、評審、批準最少需半年左右，單憑批準的總體規劃只能宏觀調控城鎮建設，不能具體指導城鎮建設，從而使精心組織編制的總體規劃大多成為墻上掛著的宏偉藍圖。發展小城鎮是帶動農村經濟和社會發展的一項重大戰略，小城鎮是具有中國特色的城鎮化道路的重要選擇。規劃是小城鎮建設和發展的藍圖，為更好發展小城鎮，須做好區域城鎮體系規劃、小城鎮個體的總體規劃和詳細規劃這3個層次的規劃。
1.6不注重地方特色，盲目套用大城市的模式，小城鎮結構形態環境雷同。
1)小城鎮規劃中“技術烏托邦”的思想與文化的趨同性帶來小城鎮規劃色的缺失。
2)小城鎮規劃對特色的認識有待全面，主要體現在以下兩個方面：a．僅注重規劃中的物質特色，忽視了小城鎮特色中的非物質要素。b．小城鎮特色應是一個整體，從結構形態規劃，用地總體布局到詳細規劃、單體設計的各個步驟，從小城鎮總體景觀到 理念提出了挑戰。
3)對圖形、建筑單體特色的過分追求造成小城鎮整體特色的減弱。
4)小城鎮規劃設計中套用大中城市的規劃模式，造成小城鎮原有特色的消失。
2 要從區域城鎮體系規劃入手
城鎮體系規劃是以城鎮(居民點)為主體的綜合性區域規劃，在市域和縣城范圍內，通盤把握小城鎮的發展規模和方向，突出重點，帶動一般。從區域發展的整體出發，全面規劃小城鎮發展的方向、布局、規模、結構，使小城鎮的發展同區域經濟、社會的發展融為一體?，F在，把小城鎮建設納入區域性的發展戰略規劃的還不是很多，通常情況下多是規劃小城鎮自身的建設與發展。這種做法，必然導致小城鎮在區域空間分布上缺乏合理的定位，梯次分布上缺乏發展的層次，城鎮功能、經濟功能、帶動功能、輻射功能、不能有效發揮。開展城鎮體系規劃要注意的問題：
2.1 要適應轉變政府職能的需要
政府在發展市場經濟中的中心職能就是強化宏觀調控，創造良好的經濟社會發展環境。城鎮體系規劃要為區域城鎮發展提供宏觀調控的依據和手段。
2.2 建立整體規劃的觀念，不能就體系論體系
城鎮體系規劃以城鎮體系的等級規模結構、職能結構和空間結構現狀及發展趨勢分析為基礎，但絕不僅僅是規劃城鎮體系。要加強市場經濟條件下的城市化和城鎮發展機制的研究。
2.3 注重強化協調的手段和措施
資本多元化導致利益主體的多元化。規劃不僅要維護投資者的利益，更重要的是要維護公眾利益、區域整體利益和長遠利益。因此，必須要強調協調。不同的地域層次、不同的功能空間協調的問題手段不同。
要把區域城鎮發展布局與區域土地利用緊密地結合起來，不僅要對開發活動在空間和時間上作出合理的安排，而且要從維護區域經濟社會持續發展的目的出發，綜合考慮長遠發展和環境保護的需要，在空間和時間上對不合理的開發活動進行限制。要把對區域土地開發利用活動的控制，作為間接調控區域開發和產業布局的重要手段，從而使城鎮體系規劃具有可操作性。
2.4 要加強區域城鎮發展條件分析和綜合評價
進行區域城鎮發展條件分析和綜合評價的目的是，明確區域發展的有利條件和制約因素，發現問題，提出對策。既不能局限于行政區域，更不能應區域論區域。
2.5 要注重規劃的可依據性
要開展多目標、多方案研究。這里所說的多方案，是指與區域發展戰略研究相結合的多重發展目標引導下的多方案。這些方案應并行地納入規劃成果，以利于政府實施對區域發展與建設的動態管理。
2.6 要特別重視城市規劃政策研究，建立健全區域規劃的實施管理機制
區域規劃要針對政府權力有限性的特點，把握住各級規劃要解決的根本問題。規劃不僅要研究規劃方案，而且要研究調控的標準和政策。規劃的成果也要趨向系統化，既有規定性的，也有指導性的；既有約束公眾的，也有約束政府部門的。
3 科學發展地制定小城鎮的總體規劃
(1)合理確定城鎮性質和發展規模。小城鎮建設，不僅是一項部門性的業務工作，而且是一項關系全局的經濟、社會工程。我國各地經濟和社會發展水平不同，小城鎮建設一定要從本地實際出發，規模適度，注重實效，著眼長遠。要根據當地經濟發展水平、資源狀況、人口分布等條件，認真編制小城鎮建設規劃。通過規劃，確定不同的城鎮化模式和重點，圍繞特色產業，以點帶面，長期堅持。特別要按照循序漸進、節約土地、集約發展、科學布局的原則，對用地范圍進行全面規劃，努力把握小城鎮建設的發展脈搏，給未來發展留有余地。
(2)優化土地布局，節約用地。小城鎮的發展的總體布局必須集中，合理緊湊。切不可盲目搬用大城市的一套結構模式。要珍惜土地，合理用地，保護耕地。每個小城鎮都要規劃好6區(基本農田保護區、工業區、商貿區、住宅區、行政區、綠化區)，并妥善安排各個功能區的協調發展。各個規劃區的安排要合理，發展要留有余地，不同時期的建設任務要有銜接性，做到量力而行，又盡力而為。
4小城鎮規劃設計中遵循的基本原則
(1)以人為本，營造人性化的城鎮新區。① 要使“人”成為小城鎮發展的中心，為“人”服務成為小城鎮建設和發展的目的。② 讓農民有歸屬感，不要有距離感。小城鎮是農民的小城鎮，要讓農民真正感覺到小城鎮的舒適和方便，真正感覺到是自己的小城鎮。只有這樣，才能調動起廣大農民建設小城鎮的積極性。③ 要制止或控制那種沿交通要道兩側發展的“龍形”規劃。
(2)突出文化內涵，塑造地方特色。歷史文化傳統是小城鎮所特有的，它是城鎮特色中最內在、最具有恒久力的東西。因此，小城鎮新區規劃設計應結合“本土文化”，塑造“地方特色”。小城鎮文化的涵蓋面很廣，除了歷史文化之外，還包括民族文化、經濟文化、建筑文化、自然文化、地域文化、精神文化等諸多方面。新一輪的小城鎮新區規劃應突出文化原則，塑造小城鎮自己的特色。不要把小城鎮新區規劃僅僅當成規劃去做，而要更深一層地去“做文化”，力求做出特色、做出品牌。規劃設計人員在對小城鎮新區進行規劃設計之前，要全面地熟悉、掌握小城鎮歷史、地域、建筑、民族、產業等方面的特色，挖掘其深層次的文化內涵。
(3)強化生態理念，打造園林式景觀。伴隨著鄉鎮企業的繁榮和小城鎮自身的發展，生態環境問題日益突出，小城鎮的可持續發展面臨嚴重的考驗。小城鎮生態環境的惡化表現在：企業、商業、居住等功能區劃分不明顯，鄉鎮企業沿路展開，分布分散，城鎮內部綠化面積、綠地率、人均綠地面積均達不到國家標準，城鎮缺少園林建設，景觀設計更是匱乏；污水、雨水等地下管網缺乏科學統一的規劃等等。新一輪的小城鎮新區規劃應按照建設生態園林小城鎮的要求，高起點、高標準地進行生態規劃和景觀設計，提高小城鎮的形象和品位，吸引農村人口進入小城鎮，加速我國農村城鎮化的進程。生態園林城鎮是今后城鎮發展的必然趨勢。生態設計是小城鎮趨向生態化和可持續發展的必由之路。結合生態建設進行景觀設計使生態效益和景觀效益協調統一，是建設生態園林城鎮的必然選擇。因此，強化生態理念、注重景觀設計是新一輪的小城鎮新區規劃應該遵循的必不可少的原則。
(4)樹立超前意識，構造靈活的格局?，F今，城鎮化將進入快速發展時期。據有關專家預測，到2020年，我國的城鎮化速度平均每年將增長1％，這10幾年中，中國將有大約3億農村人口轉變為城鎮人口。這就意味著今后幾十年內，小城鎮的規模還會持續地增長，且隨著社會經濟發展水平的不斷提高，城鎮居民的物質文化生活水平也會逐步提高。在這種形勢下進行小城鎮新區規劃，就要求規劃師樹立超前意識和發展觀念，從人民群眾的需要出發，建造節能型住宅和緊湊小城鎮：要創造性地挖掘中國傳統建筑的精髓，充分利用當地建筑材料，建造處于山、水、天空、草木相協調的中國特色小城鎮建筑。
