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第1篇：工商行政管理范文

（一）、行政許可的概念

《行政許可法》第二條規(guī)定：本法所稱行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。

（二）、行政許可具有以下法律特征

1、行政許可的內(nèi)容是國家法律禁止的活動。行政許可是在特定對象符合相關(guān)法律條件的情況下，對法律、法規(guī)和行政規(guī)章所設(shè)定的禁止內(nèi)容的解除，允許其從事某項特殊的活動，使其享有特定權(quán)利和資格。例如：為了保證公共安全、維護(hù)交通秩序，國家通過考試等方式給符合一定技術(shù)的人發(fā)給駕駛證，賦予其駕駛汽車的權(quán)利。

2、行政許可是一種應(yīng)申請的行為。行政許可是行政機關(guān)許可相對人以從事法律、法規(guī)和行政規(guī)章禁止公民、法人和其他組織所為的行為，作為行政許可相對人的公民、法人和其他組織要獲得對此種禁止的解除，就必須具備相應(yīng)法律、法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的特定條件，并向行政機關(guān)作出相應(yīng)的意思表示，這種意思表示的形式就是許可申請書，如《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書》、《公司注冊登記申請書》。申請人通過申請書向行政機關(guān)提出自己的許可請求，并說明自己所具備的相應(yīng)法定條件。行政機關(guān)通過審查申請人的請求，并確定其具備了相應(yīng)的條件后，才能授予許可。

3、行政許可是行政機關(guān)賦予行政相對人某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。行政機關(guān)賦予政行相對人的這種法律資格或法律權(quán)利通常只在一定的期限內(nèi)有效。此種行政行為必須具備某種特定的形式要件，這種特定的形式要件就是許可證、執(zhí)照，具體名稱包括準(zhǔn)運證、通行證、批準(zhǔn)書、資質(zhì)證書等等。

4、行政許可的事項必須有明確的法律規(guī)定，許可的范圍不得超出法定界限。許可是建立在普通禁止基礎(chǔ)上的解禁行為。如行政機關(guān)發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，是允許相對人從事某種經(jīng)營活動，但同時也是禁止其他人隨意從事經(jīng)營活動，其他人非經(jīng)行政機關(guān)允許，如從事相應(yīng)經(jīng)營活動即屬無照經(jīng)營的違法行為，將依法受到行政處罰。

（三）行政許可程序

許可程序是指行政機關(guān)實施行政許可的步驟、方式、順序和時限。它是影響行政效率和申請人的一個重要因素；也直接影響相對人權(quán)益的得失。行政機關(guān)對相對人申請的批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)，關(guān)系到相對人能否取得某種權(quán)利或資格，能否從事某種活動。從程序上對行政許可進(jìn)行規(guī)范，是保證行政許可公正、合理的前提條件。現(xiàn)《行政許可法》的出臺實施，對行政許可程序做了程序規(guī)定，行政許可程序，大致包括以下幾個步驟：1、申請與受理；2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定；3、行政許可的變更與延續(xù)。

1、申請與受理。

申請是行政機關(guān)實施行政許可的前提條件。公民、法人或其它組織（申請人）要取得某項行政許可，首先要向行政機關(guān)提出申請。申請書需載明申請人的姓名或組織名稱、住址或組織地址、申請許可的內(nèi)容、理由及相關(guān)條件等。申請人向行政機關(guān)申請行政許可，除提交申請書以外，法律、法規(guī)通常還規(guī)定應(yīng)同時提交有關(guān)文件材料，如申請從事食品服務(wù)的營業(yè)執(zhí)照，必須同時提交衛(wèi)生許可證和個人身體健康證。在申請某些附條件許可，即取得某一許可必須以擁有另一許可證為前提時，除提交上述有關(guān)文件、材料外，還必須提交作為取得相應(yīng)許可前提的許可證（前置審批）。如動植物及產(chǎn)品入境時，在向海關(guān)申請前必須獲得動植物檢疫機關(guān)的檢疫許可，否則海關(guān)對此申請不予接受。

行政許可申請的表現(xiàn)方式一般以書面材料提出，也可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)視其具體情況，分別作出處理。（1）申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；（2）申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向其他行政機關(guān)申請；（3）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；（4）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（5）申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

行政機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具書面憑證，加蓋本行政機關(guān)專用印章并注明日期。

2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定。

行政許可機關(guān)收到申請后，依照法定標(biāo)準(zhǔn)及程序?qū)ι暾埲思吧暾埵马椷M(jìn)行全面審查。審查主要包括以下內(nèi)容：

（1）申請人的資格。申請人必須有行為能力，能夠獨立承擔(dān)民事、行政責(zé)任。（2）申請書及附錄材料。行政許可機關(guān)確定申請人符合資格后還須對申請書的形式加以審查，如果認(rèn)為申請書不規(guī)范，有權(quán)要求申請人補正或重新申報。（3）申請事項。行政許可機關(guān)應(yīng)確定申請事項是否符合法律規(guī)定，是否有明確法律依據(jù)、是否具備法定條件等。（4）有關(guān)資格的許可還須審查申請人是否通過規(guī)定的考試、考核。（5）行政許可機關(guān)在書面審查申請合格的基礎(chǔ)上，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，根據(jù)法定條件和程序，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查核實（實地考察）。

行政許可機關(guān)通過以上的步驟對申請審查之后，一般作出兩種決定。

一是決定準(zhǔn)予行政許可。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。行政機關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機關(guān)印章的行政許可證件：（1）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；（2）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；（3）行政機關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。行政機關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

行政許可機關(guān)認(rèn)為申請符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，及時頒發(fā)許可證、營業(yè)執(zhí)照。許可證、營業(yè)執(zhí)照應(yīng)載明：許可證名稱、許可事項（許可的范圍）、被許可人姓名、住址、許可有效期限、許可證編號（注冊號）、許可日期等。

二是決定不予行政許可。行政機關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。如果行政許可機關(guān)在受理申請后的法定期限內(nèi)未作出任何表示的，可視為不予批準(zhǔn)或拒絕頒發(fā)許可證照（行政不作為）。

《行政許可法》同時規(guī)定行政許可機關(guān)應(yīng)在法定的期限內(nèi)（二十日），作出行政許可決定，特殊情況，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日。

3、行政許可的變更與延續(xù)。

取得行政許可的被許可人可以根據(jù)具體情況變化要求變更許可內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。行政許可機關(guān)在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)行政許可不適當(dāng)?shù)模嗫芍鲃幼兏@種變更實質(zhì)上是對原許可證的修改，一般需要許可機關(guān)審查后重新核發(fā)許可證。如果許可所依據(jù)的法律對許可的范圍、條件或期限進(jìn)行了修改或變更，許可機關(guān)應(yīng)及時修改或更換許可證。

被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

（四）特殊規(guī)定

1、《行政許可法》第四十六條、第四十七條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者行政機關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。

2、《行政許可法》還規(guī)定：有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機關(guān)通過招標(biāo)、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。行政機關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件。

行政機關(guān)違反本條規(guī)定，不采用招標(biāo)、拍賣方式，或者違反招標(biāo)、拍賣程序，損害申請人合法權(quán)益的，申請人可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

3、《行政許可法》第五十四條規(guī)定：賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試的，行政機關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機關(guān)根據(jù)申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

公民特定資格的考試依法由行政機關(guān)或者行業(yè)組織實施，公開舉行。行政機關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。

4、《行政許可法》規(guī)定：直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的行政許可，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法進(jìn)行檢驗、檢測、檢疫，行政機關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。

行政機關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗、檢測、檢疫。不需要對檢驗、檢測、檢疫結(jié)果作進(jìn)一步技術(shù)分析即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定。

行政機關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

5、《行政許可法》第五十七條規(guī)定；有數(shù)量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（五）行政許可的撤銷

《行政許可法》規(guī)定：作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷以下行政許可：（1）行政機關(guān)工作人員、作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（3）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（4）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；（5）依法可以撤銷行政許可的其他情形；（6）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。

二、法律賦予工商行政管理機關(guān)適用行政許可的范圍。

從現(xiàn)行的工商行政管理機關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章來看，適用行政許可的范圍主要涉及以下內(nèi)容：1、市場主體申請準(zhǔn)入，申請退出的行政許可；2、申請廣告經(jīng)營的行政許可；3、其他方面申請的行政許可。

（一）市場主體申請準(zhǔn)入，申請退出的行政許可。

這主要包括。1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可；2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記的行政許可；5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；7、個人獨資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；8、個體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可；9、企業(yè)年度檢驗的行政許可。

1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可，《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三條：企業(yè)名稱在企業(yè)申請登記時，由企業(yè)名稱的登記主管機關(guān)（工商行政管理機關(guān)）核定。企業(yè)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊后方可使用，在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)。第十八條：登記主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)提交的預(yù)先單獨申請企業(yè)名稱登記注冊的全部材料之日起，十日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者駁回的決定。登記主管機關(guān)核準(zhǔn)預(yù)先單獨申請登記注冊的企業(yè)名稱后，核發(fā)《企業(yè)名稱登記證書》。《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》第三條：企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法選擇自己的名稱，并申請登記注冊。企業(yè)自成立之日起享有名稱權(quán)。

可以提起企業(yè)名稱預(yù)先登記的申請人是：第

一、內(nèi)資企業(yè)（1）有限責(zé)任公司、股份有限公司：具有投資資格的公司、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人。（2）內(nèi)資非公司企業(yè)：具有投資資格的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織（按《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》登記的企業(yè)）。（3）私營企業(yè)（合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)）：具有投資資格的自然人。第

二、外資企業(yè)：外方為公司、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人；中方為公司、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。第

三、個體工商戶：具有投資資格的自然人或家庭。《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三十條：在登記主管機關(guān)登記注冊的事業(yè)單位及事業(yè)單位開辦的經(jīng)營單位的名稱和個體工商戶的名稱登記管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理條例》第三條：“公司經(jīng)公司登記機關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，方取得企業(yè)法人資格；第四條：工商行政管理機關(guān)是公司登記機關(guān)”已作了明確的規(guī)定。

有限責(zé)任公司，股份有限公司變更登記的行政許可，《公司登記管理條例》第二十三條：公司變更登記事項，應(yīng)當(dāng)向原公司登記機關(guān)申請變更登記。未經(jīng)核準(zhǔn)變更登記，公司不得擅自改變登記事項。公司變更登記事項主要涉及公司名稱的變更、公司住所的變更、公司法定代表人的變更、公司注冊資本的變更、公司經(jīng)營范圍的變更、公司類型的變更、有限責(zé)任公司股東的變更。

有限責(zé)任公司，股份有限公司注銷登記的行政許可。《公司登記管理條例》第三十六條有下列情形之一的，公司清算組織應(yīng)當(dāng)自公司清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原公司登記機關(guān)申請注銷登記：(1)公司被依法宣告破產(chǎn)；(2)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；(3)股東會決議解散；(4)公司因合并、分立解散；(5)公司被依法責(zé)令關(guān)閉。經(jīng)公司登記機關(guān)核準(zhǔn)注銷登記，公司終止。

3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

分公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理條例》第四十條：公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向分公司所在地的市、縣公司登記機關(guān)申請登記；核準(zhǔn)登記的，發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》。

分公司變更登記的行政許可，《公司登記管理條例》第四十三條：分公司變更登記事項的，應(yīng)當(dāng)向公司登記機關(guān)申請變更登記。

分公司注銷登記的行政許可。《公司登記管理條例》第四十四條：公司撤銷分公司的，應(yīng)當(dāng)自撤銷決定作出之日起30日內(nèi)向該分公司的公司登記機關(guān)申請注銷登記。申請注銷登記應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的注銷登記申請書和分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。公司登記機關(guān)核準(zhǔn)注銷登記后，應(yīng)當(dāng)收繳分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。

4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記的行政許可。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理條例》第三條：申請企業(yè)法人登記，經(jīng)企業(yè)法人登記主管機關(guān)審核，準(zhǔn)予登記注冊的，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。第三十五條：企業(yè)法人設(shè)立不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機構(gòu)，由該企業(yè)法人申請登記，經(jīng)登記主管機關(guān)核準(zhǔn)，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。《企業(yè)法人登記管理條例施行細(xì)則》第三十條：登記主管機關(guān)根據(jù)申請單位的申請和所具備的條件，按照國家法律、法規(guī)和政策以及規(guī)范化要求，核準(zhǔn)經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式。企業(yè)必須按照登記主管機關(guān)核準(zhǔn)登記注冊的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)變更登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理條例》第十七條：企業(yè)法人改變名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、注冊資金、經(jīng)營期限，以及增設(shè)或者撤銷分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)申請辦理變更登記。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)注銷登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理條例》第二十一條：企業(yè)法人辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的申請注銷登記報告、主管部門或者審批機關(guān)的批準(zhǔn)文件、清理債務(wù)完結(jié)的證明或者清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件。經(jīng)登記主管機關(guān)核準(zhǔn)后，收繳《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本，收繳公章。

5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。《公司法》；《公司登記管理條例》；《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》；《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》；《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》；《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細(xì)則》；《外資企業(yè)法》；《外資企業(yè)法實施細(xì)則》；《企業(yè)法人登記管理條例》；《企業(yè)法人登記管理條例施行細(xì)則》。

以上十個法律、法規(guī)、行政規(guī)章相關(guān)的條款對外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可作了具體的規(guī)定。

6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

合伙企業(yè)設(shè)立的行政許可，《合伙企業(yè)法》第十六條：企業(yè)登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請登記文件之日起三十日內(nèi)，作出是否登記的決定。對符合本法規(guī)定條件的，予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合本法規(guī)定條件的，不予登記，并應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，說明理由。《合伙企業(yè)登記管理辦法》第三條：合伙企業(yè)經(jīng)企業(yè)登記機關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)登記機關(guān)核準(zhǔn)的登記事項內(nèi)依法從事經(jīng)營活動。

合伙企業(yè)變更的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十六條：合伙企業(yè)登記事項因退伙、入伙、合伙協(xié)議修改等發(fā)生變更或者需要重新登記的，應(yīng)當(dāng)于作出變更決定或者發(fā)生變更事由之日起十五日內(nèi)，向企業(yè)登記機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

合伙企業(yè)注銷登記的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十七條、第六十四條規(guī)定：合伙企業(yè)因（1）合伙協(xié)議約定的經(jīng)營期限屆滿，合伙人不愿繼續(xù)經(jīng)營的；（2）合伙協(xié)議約定的解散事由出現(xiàn)；（3）全體合伙人決定解；（4）合伙人已不具備法定人數(shù)；（5）合伙協(xié)議約定的合伙目的已經(jīng)實現(xiàn)或者無法實現(xiàn)；（6）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；（7）出現(xiàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的合伙企業(yè)解散的其他原因。合伙企業(yè)解散后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算，清算結(jié)束，應(yīng)當(dāng)編制清算報告，經(jīng)全體合伙人簽名、蓋章后，在十五日內(nèi)向企業(yè)登記機關(guān)報送清算報告，辦理合伙企業(yè)注銷登記。

7、個人獨資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

個人獨資企業(yè)設(shè)立的行政許可，《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》第三：個人獨資企業(yè)經(jīng)登記機關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。個人獨資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在登記機關(guān)核準(zhǔn)的登記事項內(nèi)依法從事經(jīng)營活動。

個人獨資企業(yè)變更的行政許可，《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》第十三條、第十五條規(guī)定：個人獨資企業(yè)變更企業(yè)名稱、企業(yè)住所、經(jīng)營范圍及方式，個人獨資企業(yè)變更投資人姓名和居所、出資額和出資方式，應(yīng)當(dāng)在變更事由發(fā)生之日起15日內(nèi)向原登記機關(guān)申請變更登記。登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請之日起15日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的，換發(fā)營業(yè)執(zhí)照或者發(fā)給變更登記通知書；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。

個人獨資企業(yè)注銷登記的行政許可，個人獨資企業(yè)因：（1）投資人決定解散；（2）投資人死亡或者被宣告死亡，無繼承人或者繼承人決定放棄繼承；（3）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到個人獨資企業(yè)申請注銷登記之日起15日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的，發(fā)給核準(zhǔn)通知書；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。

8、個體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可。

個體工商戶開業(yè)的行政許可，《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第七條：申請從事個體工商業(yè)經(jīng)營的個人或者家庭，應(yīng)當(dāng)持所在地戶籍證明及其他有關(guān)證明，向所在地工商行政管理機關(guān)申請登記，經(jīng)縣級工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。

個體工商戶變更的行政許可，《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第九條：個體工商戶改變字號名稱、經(jīng)營者住所、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、經(jīng)營場所等項內(nèi)容，以及家庭經(jīng)營的個體工商戶改變家庭經(jīng)營者姓名時，應(yīng)當(dāng)向原登記的工商行政管理機關(guān)辦理變更登記。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變。

個體工商戶歇業(yè)登記的行政許可，《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第十一條；個體工商戶歇業(yè)時，應(yīng)當(dāng)辦理歇業(yè)手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照。自行停業(yè)超過六個月的，由原登記的工商行政管理機關(guān)收繳營業(yè)執(zhí)照。

9、企業(yè)年度檢驗的行政許可，《企業(yè)年度檢驗辦法》第十六條：登記主管機關(guān)對通過年檢的企業(yè)，簽署通過年檢的意見。在其營業(yè)執(zhí)照上加貼帶有A、B標(biāo)記的年檢標(biāo)識和加蓋年檢戳記后，企業(yè)取得繼續(xù)經(jīng)營的資格。

（二）、申請廣告經(jīng)營的行政許可。

《廣告法》第二十六條：從事廣告經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具有必要的專業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備，并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營登記（申請廣告經(jīng)營許可），方可從事廣告活動。廣播電臺、電視臺、報刊出版單位的廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機構(gòu)辦理，并依法辦理兼營廣告的登記。

從《廣告法》、《廣告管理條例》及相關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定，申請廣告經(jīng)營的行政許可涉及以下幾個方面，1、店堂廣告的行政許可；2、房地產(chǎn)廣告發(fā)的行政許可；3、廣告顯示屏的行政許可；4、戶外廣告的行政許可；5、化妝品廣告的行政許可；6、酒類廣告的行政許可；7、臨時性廣告的行政許可；8、食品廣告的行政許可、9、印刷品廣告的行政許可、10、醫(yī)療廣告的行政許可、11、煙草廣告的行政許可。

1、店堂廣告的行政許可，《店堂廣告管理暫行辦法》第五條：為推銷商品、服務(wù)，在店堂建筑物控制地帶自行設(shè)立的店堂牌匾廣告（僅以企業(yè)登記核準(zhǔn)名稱為內(nèi)容的標(biāo)牌、匾額除外），應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)辦理登記，同時提交下列證明文件：（1）營業(yè)執(zhí)照或者其他關(guān)于法定主體資格的證明文件；（2）含有廣告地點、形式的申請報告；（3）廣告樣件；（4）廣告管理法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請人提交的證明文件齊備后予以受理，并在10個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對批準(zhǔn)設(shè)立的店堂牌匾廣告核發(fā)《店堂牌匾廣告登記證》。

2、房地產(chǎn)廣告的行政許可，《房地產(chǎn)廣告暫行規(guī)定》規(guī)定：房地產(chǎn)廣告的，必須具備（1）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照或者其它主體資格證明；（2）建設(shè)主管部門頒發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；（3）土地主管部門頒發(fā)的項目土地使用權(quán)證明；（4）工程竣工驗收合格證明；（5）房地產(chǎn)項目預(yù)售、出售廣告，應(yīng)當(dāng)具有地方政府建設(shè)主管部門頒發(fā)的預(yù)售、銷售許可證證明；出租、項目轉(zhuǎn)讓廣告，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明；（6）中介機構(gòu)所的房地產(chǎn)項目廣告，應(yīng)當(dāng)提供業(yè)主委托證明；（7）工商行政管理機關(guān)規(guī)定的其它證明（房地產(chǎn)廣告的行政許可），方可廣告。

3、廣告顯示屏的行政許可，《廣告顯示屏管理辦法》第三條；未經(jīng)工商行政管理機關(guān)批準(zhǔn)，任何單位不得設(shè)置廣告顯示屏。

4、戶外廣告的行政許可，《戶外廣告登記管理規(guī)定》第四條：未經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記，任何單位不得戶外廣告。

5、化妝品廣告的行政許可，《化妝品廣告管理辦法》第二條：凡利用各種媒介或者形式在中華人民共和國境內(nèi)的化妝品廣告，均屬本辦法管理范圍（未經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記，任何單位不得化妝品廣告）。

6、酒類廣告的行政許可，《酒類廣告管理辦法》第三條：酒類廣告，應(yīng)當(dāng)遵守《廣告法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定（未經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記，任何單位不得酒類廣告）。

7、臨時性廣告的行政許可，《臨時性廣告經(jīng)營管理辦法》第三條：下列活動涉及臨時性廣告經(jīng)營的，主辦單位應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機關(guān)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行：(1)體育比賽、體育表演活動；(2)文藝演出、文藝表演活動；(3)影視片制作活動；(4)展覽會、博覽會、交易會等活動；(5)評比、評選、推薦活動；(6)紀(jì)念慶典活動；(7)廣告管理法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)的其他活動。

8、食品廣告的行政許可，《食品廣告暫行規(guī)定》第一條：食品廣告，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等國家有關(guān)廣告監(jiān)督管理和食品衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)。

9、印刷品廣告的行政許可，《印刷品廣告管理暫行辦法》第七條：未經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記，任何單位或者個人不得印刷品廣告。

10、醫(yī)療廣告的行政許可，《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定：未經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記，任何單位不得醫(yī)療廣告。

11、煙草廣告的行政許可（國家限制性廣告），《煙草廣告管理暫行辦法》第三條：禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊煙草廣告。第五條：在國家禁止范圍以外的媒介或者場所煙草廣告，必須經(jīng)省級以上廣告監(jiān)督管理機關(guān)或者其授權(quán)的省轄市廣告監(jiān)督管理機關(guān)批準(zhǔn)。煙草經(jīng)營者或者其被委托人直接向商業(yè)、服務(wù)業(yè)的銷售點和居民住所發(fā)送廣告品，須經(jīng)所在地縣級以上廣告監(jiān)督管理機關(guān)批準(zhǔn)。

（三）、其他方面申請的行政許可。

主要有以下幾點：1、經(jīng)紀(jì)資格認(rèn)定的行政許可；2、申請開辦商品展銷會的行政許可；3、開辦商品交易市場的行政許可。

1、經(jīng)紀(jì)資格認(rèn)定的行政許可，《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》第五條：各級工商行政管理機關(guān)負(fù)責(zé)對經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：（1）經(jīng)紀(jì)資格的認(rèn)定；（2）經(jīng)紀(jì)人的登記注冊；（3）依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對經(jīng)紀(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，保護(hù)合法經(jīng)營，查處違法經(jīng)營；（4）指導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人自律組織的工作；（5）國家賦予的其它職責(zé)。第六條：具備下列條件的人員，經(jīng)工商行政管理機關(guān)考核批準(zhǔn)，取得經(jīng)紀(jì)資格證書后，方可申請從事經(jīng)紀(jì)活動：（1）具有完全民事行為能力；（2）具有從事經(jīng)紀(jì)活動所需要的知識和技能；（3）有固定的住所；（4）掌握國家有關(guān)的法律、法規(guī)和政策；（5）申請經(jīng)紀(jì)資格之前連續(xù)三年以上沒有犯罪和經(jīng)濟(jì)違法行為。

2、申請開辦商品展銷會的行政許可，《商品展銷會管理辦法》第五條：舉辦商品展銷會，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理機關(guān)核發(fā)《商品展銷會登記證》后，方可進(jìn)行。未經(jīng)登記，不得舉辦商品展銷會。

3、開辦商品交易市場的行政許可，《商品交易市場登記管理辦法》第二條：有固定場所、設(shè)施，有若干經(jīng)營者入場，實行集中、公開交易的消費品市場、生產(chǎn)資料市場的開辦、變更、注銷，應(yīng)當(dāng)依照本辦法辦理市場登記注冊。第四條：市場登記管理機關(guān)是國家工商行政管理局及地方各級工商行政管理局。各級工商行政管理局在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對各類市場的登記注冊和監(jiān)督管理。第十一條：市場經(jīng)登記管理機關(guān)核準(zhǔn)登記后，頒發(fā)《市場登記證》。

通過對法律賦予工商行政管理機關(guān)適用行政許可的分析，我們不難看出，法律在很大范圍內(nèi)賦予了工商行政管理機關(guān)行政許可的權(quán)利，作為行政執(zhí)法人員必須認(rèn)真的學(xué)好工商行政管理機關(guān)的法律、法規(guī)、行政規(guī)章，在工作中才能更好的執(zhí)行好《行政許可法》。

2003年9月2日

參考資料：

（1）《中華人民共和國行政許可法》；

（2）《行政法學(xué)》—法律出版社，1998年7月第1版

（3）《法律辭海》—吉林人民出版社，1998年12月第1版

（4）《現(xiàn)行工商行政管理法律法規(guī)匯編》--經(jīng)濟(jì)管理出版社

1996年1月第1版

第2篇：工商行政管理范文

    (1)建立機構(gòu),配齊配強督查人員。各級工商行政管理機關(guān)要結(jié)合實際建立健全督查機構(gòu),選配工作扎實、責(zé)任心強的人員擔(dān)任專職督查員,具體負(fù)責(zé)督查事項的督辦落實。

    (2)健全規(guī)章制度,根據(jù)工商行政管理部門工作內(nèi)容和流程,結(jié)合督查工作職責(zé)和特點,建立完善督查工作制度、操作規(guī)程、監(jiān)督考核等一系列規(guī)章制度,確保督查工作有章可循、有規(guī)可依。

    (3)加強學(xué)習(xí),提高督查人員的綜合素質(zhì)。

    (4)加強裝備規(guī)范化建設(shè)。要為督查部門配齊開展工作所必需督查器材、裝備等,確保決策及部署得到有效地貫徹落實。

    2抓工作機制。確保督查效能

    (1)提高認(rèn)識,強化接受督查意識。組織工商全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)督查的有關(guān)規(guī)定,明確督查工作行為,積極參與督查,主動接受督查。

    (2)加強領(lǐng)導(dǎo),形成全員參與格局。把建立健全工商行政管理督查運行機制作為各級工商局黨組的大事來抓,做到與工商行政管理業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)等工作措施同部署、同檢查、同落實、同考核。

    (3)齊抓共管,提高整體效能。督查部門要積極主動與各單位溝通聯(lián)系,交流、掌握情況,督促各單位做到關(guān)口前移,防范在前。

    (4)建立層層督查聯(lián)動網(wǎng)絡(luò),夯實督查工作基礎(chǔ)。各級督查人員既要負(fù)責(zé)本單位有關(guān)工作的督辦落實,又要負(fù)責(zé)與上下級督查機構(gòu)搞好協(xié)調(diào)溝通,形成上下聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的督查網(wǎng)絡(luò)和工作格局。

    3抓中心工作。確定督點

    (1)緊緊圍繞中心工作開展督查。督查就必須抓住當(dāng)前的工作重點,圍繞中心工作開展,并適時調(diào)整工作進(jìn)度。

    (2)圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題開展督查。群眾反映強烈的熱點、難點問題,都是關(guān)系到群眾切身利益的突出問題,也是樹立工商執(zhí)法形象的重點問題。掌握這些問題的真實情況,及時準(zhǔn)確地做出科學(xué)判斷。

    (3)圍繞決策落實中出現(xiàn)的傾向性和苗頭性問題開展督查。決策落實的過程中難免出現(xiàn)錯誤的傾向和不良的苗頭,針對這樣的問題,要主動介入,促進(jìn)問題解決。

    4抓工作方法。拓寬督查思路

    (1)要“深”。在督查之前,要深人基層,深入群眾,傾聽群眾的呼聲,及時發(fā)現(xiàn)決策實施過程中的矛盾和問題。

    (2)要“細(xì)”。要對提出和發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行分析,透過現(xiàn)象看本質(zhì),及時把切合實際、便于操作、蘊含新思路的工作建議梳理出來。

    (3)要“活”。要學(xué)會及時捕捉信息,超前督查。特別是要將群眾反映的熱點問題、活動新動議,媒體新動態(tài),納入督查范圍,提前督辦,快督快辦。

    (4)要“新”。要以信息化手段為依托,制定以督查信息自動生成和網(wǎng)上跟蹤、反饋為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)督查工作流程和操作規(guī)程,進(jìn)一步提高督查工作科技含量。

    5抓工作程序。規(guī)范督查行為

    (1)確定事項。圍繞單位年度工作重點以及各階段的中心工作,根據(jù)督查機構(gòu)職責(zé)確定督查事項。

    (2)制定方案。根據(jù)督查項目確定督查方式、承辦(協(xié)辦)單位、完成任務(wù)時限和工作要求等。

    (3)動員部署。按工作方案要求,分解督查工作任務(wù),并做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

    (4)現(xiàn)場督查。根據(jù)督查事項內(nèi)容和要求認(rèn)真開展督查工作。

    (5)反饋情況。專項督查結(jié)束后,綜合整理督查情況并向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

    (6)跟蹤督辦。對明確批示有關(guān)部門辦理的督查事項,通知所涉及的單位或個人進(jìn)行處理,并要求在規(guī)定的時問內(nèi)以書面形式向督查機構(gòu)反饋處理結(jié)果。

    (7)總結(jié)歸檔。督查事項辦結(jié)后,對工作進(jìn)行總結(jié),并對在督查工作過程中產(chǎn)生的全部文字資料立卷、存檔。

    6抓工作原則。樹立督查形象

    (1)務(wù)求實效的原則。要防止和克服官僚主義、形式主義,實行跟蹤督辦,做到事事有著落,件件有回音。

    (2)實事求是的原則。要注重調(diào)查研究,全面、準(zhǔn)確地了解督查事項的落實情況,客觀、公正地反映存在的問題和差距。

第3篇：工商行政管理范文

徐長浩

一、工商行政管理理論學(xué)科分類

理論學(xué)科分為自然科學(xué)、社會科學(xué)兩大類，而哲學(xué)則是自然科學(xué)和社會科學(xué)的概括和總結(jié)。

二十世紀(jì)九十年代中后期以前，工商行政管理屬于行政學(xué)，行政學(xué)中的公共行政學(xué)已成為獨立的分支學(xué)科，工商行政管理理論屬于公共行政學(xué)的范疇。而行政學(xué)又是政治學(xué)的一個分支，政治學(xué)隸屬于法學(xué)，而法學(xué)又是社會科學(xué)的一個門類。

二十世紀(jì)九十年代中后期，教育部調(diào)整了我國高等教育學(xué)科專業(yè)目錄，新設(shè)置了管理學(xué)門類，管理學(xué)門類下設(shè)公共管理學(xué)，而行政管理學(xué)是公共管理學(xué)的一個分支學(xué)科。工商行政管理理論屬于行政管理學(xué)理論范疇。這一變化意味著該專業(yè)的人才培養(yǎng)模式由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型(理論型)向應(yīng)用型(實務(wù)型)轉(zhuǎn)變。

為了更清晰地明確工商行政管理理論在社會科學(xué)中的位置，請看下表!

二、對工商行政管理理論的認(rèn)識

一門成熟的學(xué)科，其概念、范疇、體系結(jié)構(gòu)、基本原理，應(yīng)達(dá)到解釋實踐和揭示規(guī)律的程度。

工商行政管理理論的研究應(yīng)該包括工商行政管理行為(事實)、工商行政管理規(guī)范(價值)，以及行為與規(guī)范之間的關(guān)系和如何實現(xiàn)行為與規(guī)范的統(tǒng)一。

到目前為止，工商行政管理理論尚沒有成為一門獨立的分支學(xué)科，但是，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)和政府職能不斷發(fā)展和完善的條件下，經(jīng)過長期的實踐、探索和理論升華，工商行政管理理論很可能成為一門具有中國特色的獨立的分支學(xué)科。工商行政管理理論的基本概念、范疇、體系結(jié)構(gòu)和基本原理，都是建立在公共行政學(xué)的基礎(chǔ)之上，即應(yīng)符合行政管理學(xué)的基本原則。從政府的職能人手，即從研究政府與市場、政府與社會的關(guān)系人手，進(jìn)而深入到政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，再細(xì)化到工商行政管理職能，如市場主體準(zhǔn)人、退出監(jiān)管；市場主體的交易行為和競爭行為監(jiān)管：消費者和經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)；知識產(chǎn)權(quán)(商標(biāo)權(quán))的確認(rèn)和保護(hù)等，從中得出工商行政管理理論的概念、范疇、體系結(jié)構(gòu)和基本原理，并從工商行政管理行為與規(guī)范之間的關(guān)系和如何實現(xiàn)行為與規(guī)范的統(tǒng)一，達(dá)到解釋工商行政管理實踐和揭示工商行政管理規(guī)律的程度。

三、工商行政管理與市場

工商行政管理與市場的關(guān)系就是縮小了的政府與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。政府一方面要遵循價值規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，另一方面又要干預(yù)和管理經(jīng)濟(jì)。同樣，工商行政管理既要尊重市場自身的規(guī)律，又要對市場進(jìn)行監(jiān)管。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)和監(jiān)管市場的理由是市場失靈。市場失靈的原因在于效率和公平。市場的外部非經(jīng)濟(jì)性和不公平問題是市場自身無法克服的，必須由政府提供公共產(chǎn)品以消除市場的外部性問題；維護(hù)市場競爭秩序：調(diào)節(jié)收入分配；穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。政府管理經(jīng)濟(jì)是必須的，但是，如果政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)過多，做了它不該做也做不好的事情，也會破壞正常的市場機制，總之，在政府與市場、政府與社會關(guān)系問題上，政府既不能是一個自由放任、無所作為的弱政府，也不能是一個無所不管的全能政府，而應(yīng)該是一個能夠?qū)崿F(xiàn)政府的行政權(quán)力與市場及社會的自身調(diào)節(jié)能力之間的結(jié)構(gòu)性均衡的政府。

四、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論概述

公元前250年，蘇格拉底的學(xué)生色諾芬著《經(jīng)濟(jì)學(xué)》，是研究莊園經(jīng)濟(jì)的，也稱為家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)。歐洲中世紀(jì)。國家經(jīng)濟(jì)問題在政治學(xué)和倫理學(xué)中進(jìn)行研究。中國古代的經(jīng)濟(jì)一詞，指“經(jīng)邦濟(jì)世”，也屬政治學(xué)范疇。15世紀(jì)末，歐洲自然經(jīng)濟(jì)瓦解，商品貨幣關(guān)系建立，使得國家的致富問題、政府的財政稅收問題日益重要起來。這以后的經(jīng)濟(jì)學(xué)大家，以斯圖亞特、亞當(dāng)。斯密、李嘉圖、西蒙斯第為代表，研究社會經(jīng)濟(jì)問題，并使用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，稱為古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派。1890年，英國馬歇爾著《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》，研究消費、需求和資源的優(yōu)化配置，以及商品的價值(效用)，稱為新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派，被稱為經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人。1936年，凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》《文通論》，以國民收入總量分析為主要方法，研究政府同時實現(xiàn)充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、長期經(jīng)濟(jì)增長和國際收支平衡四大經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，實現(xiàn)了從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)到宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的過渡，稱為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)派。經(jīng)濟(jì)學(xué)成為“社會科學(xué)之王”，而經(jīng)濟(jì)學(xué)所要解決的問題只有一個：如何選用有限的資源來生產(chǎn)有價值的商品，并把它們進(jìn)行合理分配。換言之，如何確立有效的原則和機制，使資源配置得最優(yōu)，以盡可能地避免閑置和浪費，這是人類社會與生俱來的基本經(jīng)濟(jì)問題。

五、政府職能轉(zhuǎn)變

政府職能轉(zhuǎn)變的路徑選擇，應(yīng)本著克服改革阻力，降低改革成本的原則，最優(yōu)化的路徑是法治化。職能轉(zhuǎn)變的法治化是克服改革阻力的克星，法治化是權(quán)力再分配的有效平衡機制，法治化具有公開、公正、穩(wěn)定和可預(yù)見的特點，為各種利益群體所最能接受。

政府職能轉(zhuǎn)變法治化，首先要以制度建設(shè)為先導(dǎo)。要完善各項規(guī)章制度，做到依法行政。要憑制度規(guī)則規(guī)范和引導(dǎo)人們的市場行為和社會行為，而不是憑權(quán)力。要以制度規(guī)范自身。用法律制約權(quán)力，嚴(yán)守公共權(quán)力行使的邊界，絕不允許有任何的專橫和恣意。

其次，要以提高執(zhí)行力為重點。規(guī)則是秩序的前提，沒有規(guī)則就沒有秩序。但“徒法不能自行”，秩序只有通過規(guī)則的執(zhí)行才能維持。政府的基本職能就是執(zhí)行規(guī)則以維護(hù)秩序。因此，提高政府的執(zhí)行力，對于政府職能的轉(zhuǎn)變是至關(guān)重要的。

第4篇：工商行政管理范文

關(guān)鍵詞:新公共管理;服務(wù)型政府;工商行政管理;建設(shè)

一、新公共管理運動對工商行政管理的影響

20世紀(jì)70年代末80年代初,伴隨著新自由主義思潮的興起和信息技術(shù)革命的浪潮,西方各國掀起了一場公共行政改革運動,其核心是運用市場機制并通過借鑒企業(yè)管理經(jīng)驗來提升政府的行政績效,這場運動被理論界稱為“新公共管理運動”。新公共管理運動源于對70年代凱恩斯主義推行所帶來的“滯脹”困境和“政府失靈”,并對工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)型期間傳統(tǒng)官僚制政府的管理模式的弊端進(jìn)行了深刻的反思,是西方行政管理從規(guī)制主義向市場主義的再次回歸。新公共管理運動具有明顯的市場導(dǎo)向,主張將市場機制引入公共管理,打破政府對公共產(chǎn)品與服務(wù)的壟斷;主張更多的注重公共行政管理的結(jié)果,而不只是專注于過程,重視公共行政的績效考核;主張把公眾視為顧客,將公眾的滿意程度作為衡量政府績效的標(biāo)準(zhǔn)。

隨著我國改革發(fā)展的不斷深入,公共服務(wù)日益成為政府的重要責(zé)任和核心職能。黨的十六屆三中全會指出:政府經(jīng)濟(jì)管理部門在新時期要把主要職能轉(zhuǎn)移到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。黨的十七屆二中全會《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》把服務(wù)型政府的職能定義為創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義。工商行政管理部門在整個公共行政體系內(nèi)具有特殊的作用。2008年7月11日,國務(wù)院《國家工商行政管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》指出:國家工商行政管理總局的主要職責(zé)有十五項,概括起來一是肩負(fù)對社會經(jīng)濟(jì)生活實施有效監(jiān)督的行政執(zhí)法職能,承擔(dān)維護(hù)市場秩序的職責(zé):二是肩負(fù)為市場主體服務(wù)、為國家法律服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為老百姓切身利益服務(wù)的責(zé)任。作為政府職能部門,工商行政管理部門既是政府的執(zhí)法部門,又是政府的服務(wù)部門,既肩負(fù)的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法這一基本職責(zé),又承擔(dān)著為社會公眾提供公共服務(wù)產(chǎn)品的責(zé)任。

二、我國工商行政管理工作在公共服務(wù)方面存在的問題

長期以來,工商行政管理部門充分發(fā)揮職能,在提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品方面發(fā)揮了重要作用,但對照公平取向、對照和諧要求,還存在一些問題,在一定程度上影響了工商公共服務(wù)產(chǎn)品提供的質(zhì)量和效益。

(一)工商機關(guān)的服務(wù)理念尚未完全建立,思想意識滯后

受原有計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,工商部門一直以管理者的身份出現(xiàn),沒有真正樹立起監(jiān)管就是服務(wù)的理念。由于思想觀念沒有完全轉(zhuǎn)變,因此在監(jiān)管與被監(jiān)管的認(rèn)識上發(fā)生偏差,習(xí)慣把自己凌駕于被管理者之上,缺乏平等的姿態(tài)和真誠的心態(tài),為群眾服務(wù)的意識和為市場主體服務(wù)的思想淡漠。

(二)工商服務(wù)體系尚未建立,服務(wù)措施不力

工商服務(wù)目前只停留在基層和窗口的服務(wù),而背后缺乏一套高效、簡潔的機構(gòu)作支撐,使基層和窗口成為管理矛盾的焦點。由于沒有精簡內(nèi)部機構(gòu)和下方審批權(quán)限,基層和窗口能夠承辦的事項有限,需要層層上報和審批,導(dǎo)致服務(wù)效率低下,無法讓群眾滿意。

(三)服務(wù)考核機制不健全,制約了服務(wù)質(zhì)量的提高

我國現(xiàn)有的工商服務(wù)考核機制尚未完全建立,近年來工商機關(guān)為提高監(jiān)管質(zhì)量和效率,制定了管理質(zhì)量考核指標(biāo)體系,但其中只有極少數(shù)反映工商服務(wù)質(zhì)量和效率的指標(biāo),這一方面反映工商機關(guān)并沒有完全把服務(wù)工作納入考核體系,另一方面也影響工商服務(wù)質(zhì)量和效果的提高。

(四)社會整體資源尚未充分利用,社會中介服務(wù)未能充分發(fā)揮作用

我國工商業(yè)雖然經(jīng)過多年探索與發(fā)展取得一定的成績,但目前發(fā)展緩慢,工商的市場規(guī)模仍然偏小,行為極不規(guī)范,人員的素質(zhì)也亟待提高。

三、工商行政管理工作中體現(xiàn)的新公共管理思想

(一)促進(jìn)各類企業(yè)快生優(yōu)生

一是積極為企業(yè)提供全方位服務(wù),促進(jìn)企業(yè)做大做強。對外資項目和外商投資企業(yè)提供更為快捷的登記注冊服務(wù)。二是對常規(guī)市場準(zhǔn)入項目實行一審一核制,將受理、審查、核準(zhǔn)權(quán)限全部授予有資格的“注冊官”,在窗口一次辦結(jié),進(jìn)一步提高辦照效率。三是實行鼓勵政策。鼓勵外地企業(yè)投資落戶,鼓勵外國投資者并購境內(nèi)企業(yè),鼓勵發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,鼓勵高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營。

(二)促進(jìn)私營個體經(jīng)濟(jì)做大做強

一是大力扶持優(yōu)勢企業(yè)做大規(guī)模,引導(dǎo)和鼓勵私營企業(yè)開展上市融資和組建企業(yè)集團(tuán)。二是大力促進(jìn)私營個體經(jīng)濟(jì)與外商投資企業(yè)配套協(xié)作。定期組織私營企業(yè)、個體工商戶與外商投資企業(yè)配套協(xié)作洽談會,進(jìn)一步推動私營個體企業(yè)在與外商投資企業(yè)嫁接配套過程中的層次和水平。三是大力發(fā)展科技型企業(yè),鼓勵大專院校、科研院所、科技企業(yè)和科研人員以高新技術(shù)成果投資舉辦企業(yè),加速知識成果轉(zhuǎn)化利用,提高企業(yè)技術(shù)檔次。

(三)推進(jìn)名牌戰(zhàn)略實施

一是采取多種形式,實施重點幫扶,上門指導(dǎo)企業(yè)正確運用商標(biāo)策略,積極協(xié)調(diào)幫助企業(yè)辦理商標(biāo)注冊的具體事宜。二是全方位幫助企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)。三是大力保護(hù)特有商標(biāo)資源,加大對馳名、著名、知名商標(biāo)的保護(hù)力度,加強對老字號商標(biāo)、具有原產(chǎn)地特征商標(biāo)的保護(hù)。

第5篇：工商行政管理范文

關(guān)鍵詞：工商行政管理；效能；現(xiàn)實困境

加強我國工商行政管理效能作為促進(jìn)我國當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)等多個領(lǐng)域快速發(fā)展的硬性要求，尤其對于實現(xiàn)工商行政管理大幅度發(fā)展具有重要意義。然而，由于受到現(xiàn)實社會中多因素影響，工商行政管理效能建設(shè)這一項工作在很多方面上都受到了制約。為解決當(dāng)前社會問題，相關(guān)工作人員需要在提升工商行政管理效能的過程中，沖破現(xiàn)實困境，選擇正確路徑，從而實現(xiàn)大幅度提升管理效能的目標(biāo)。

一、工商行政管理效能的具體內(nèi)容

提升工商行政管理效能的前提，就是要清楚掌握工商行政管理效能包含的具體內(nèi)容。簡單來來講，所謂工商行政管理效能就是要求相關(guān)工商行政管理部門和工作人員在日常工作中，完成對社會市場經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和行政執(zhí)法的工作，同時相應(yīng)地消耗人力、物力以及財力等社會資源，最終完成工商行政管理并產(chǎn)生相應(yīng)效益。

二、工商行政管理效能建設(shè)的現(xiàn)實困境

提升工商行政管理效能即是提高該項工作的工作效率，同時降低所需費用和縮短工作時間。當(dāng)前，工商行政管理效能建設(shè)受到社會市場經(jīng)濟(jì)體制、人文、地域、自然環(huán)境等多個領(lǐng)域的制約，面臨著嚴(yán)峻的現(xiàn)實困境，主要有以下幾點：

（一）工作人員工作能力有限

作為工商行政管理部門的工作人員，應(yīng)熟練掌握很多與實際問題相關(guān)的法律知識，并針對不同的案件提出合適的解決方案。完成上述工作，是一個合格的工作人員或團(tuán)隊?wèi)?yīng)具有的基本素質(zhì)。然而在很多工商行政管理部門中，一些工商人員或多或少存在工作不合格的現(xiàn)象，比如專業(yè)知識不完善、做事不掌握技巧、思想水平不達(dá)標(biāo)等。目前，工商行政管理的工作人員在多次管理培訓(xùn)中，不斷完善自身的專業(yè)知識，并在平時的工作中逐漸提升了工作能力。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)和其他各領(lǐng)域的快速發(fā)展，工商行政管理部門對工商人員的工作能力要求也在不斷提升。另一方面，由于制約工商人員的體制不太完善，一些工商人員專門鉆體制的漏洞，在平時工作中表現(xiàn)不積極，甚至態(tài)度懶散，這就給工商行政管理建設(shè)工作帶來極大的困擾。

（二）崗位資源的分配不合理

所謂資源分配就是相關(guān)機構(gòu)的劃分、工商人員的調(diào)動、硬件設(shè)施的建設(shè)。這幾項工作與工商行政管理效能有著密切聯(lián)系，第一，合理劃分相關(guān)管理部門所在的機構(gòu)，對工商人員工作的具體職責(zé)和日常工作的穩(wěn)定有著重要意義；第二，合理調(diào)動工商人員，能夠最大程度上提高工作質(zhì)量，加快工作流程，激發(fā)工作積極性，這對工商行政管理效能的建設(shè)工作起到了決定性作用；第三，硬件設(shè)施的建設(shè)作為能夠正常工作的基礎(chǔ)，是每個部門都極其關(guān)注的問題，例如部門領(lǐng)導(dǎo)鼓勵加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，不斷改進(jìn)信息技術(shù)，從而實現(xiàn)工商行政管理效能的大幅度提升。然而，就當(dāng)前形勢而言，工商行政管理各部門之間上下級別的職能差別不明顯，這就造成了上下級別間分工不明確的現(xiàn)象。還有，由于權(quán)利分配不合理，很多部門如機構(gòu)內(nèi)部、市場交易、個體等都持有執(zhí)法辦案權(quán)，因而常會出現(xiàn)重復(fù)處罰、處罰力度標(biāo)準(zhǔn)不一的問題。另外，由于上下級別不同，上級對下級的管理不合理，導(dǎo)致資源上的分配也存在很多不合理之處。

（三）工商行政監(jiān)督管理體制有待完善

目前，工商行政管理管理部門正處在由原來的垂直式管理向交由地方管理的改革過程中，然而由于許多部門間分工不明確，以及地方上社會背景復(fù)雜，政府部門權(quán)利過于集中等因素，相應(yīng)的監(jiān)督管理部門在執(zhí)法時權(quán)威性不足，大大降低了管理效能。工商行政管理部門的文化是指在長期的執(zhí)法過程中，各部門逐漸形成的價值觀、行為方式、思維方式、道德觀念和服務(wù)態(tài)度、文化水平等，即工商部門的軟實力。近幾年，我國針對工商行政管理部門文化建設(shè)的重視度不斷提升，發(fā)現(xiàn)不同地域?qū)ど绦姓块T的文化差異很大，在管理工作中的價值觀、執(zhí)法觀念、服務(wù)水平等方面上無法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這種文化上的差異給工商行政管理部門的工作帶來很多麻煩，大大制約了管理效能的提升。（四）工商行政管理的信息技術(shù)等設(shè)備急需更新由于在信息技術(shù)方面上的投資力度不足，工商行政管理工作缺乏必要的硬件設(shè)施和技術(shù)人員，導(dǎo)致其工作模式落后，效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于現(xiàn)代化要求。具體問題有：硬件設(shè)施缺乏，如計算機的數(shù)量不足，互聯(lián)網(wǎng)普及度低；各地區(qū)所用的信息軟件不統(tǒng)一，區(qū)域間聯(lián)系脫節(jié)，致使信息無法及時更新，增大了工商人員的工作量，因而大大降低其工作效率，也就阻礙了工商行政管理效能的建設(shè)進(jìn)度。

三、工商行政管理效能建設(shè)的路徑選擇

（一）提高工商人員的文化知識和思想水平

一個人的文化知識和思想水平直接決定了其行為方式。因此，只有從根本上提高工商人員的文化知識和思想水平，工商行政管理部門才能貫徹高效能建設(shè)工商行政管理的口號，最大程度上發(fā)揮全體員工的工作能力，更好更快地完成工商行政管理效能建設(shè)工作。具體來講，工商行政管理部門首先應(yīng)接受“民為主”的思想，徹底拋棄之前“官最大”的腐敗思想，要時刻銘記任何的工作都是為了人民，將“以人為本”的理念貫徹實施到實際工作中，關(guān)注人民的利益而不是領(lǐng)導(dǎo)的利益。只有改變以往錯誤的思想觀念，從人民群眾的角度出發(fā)，才能加快提高工商行政管理效能。其次，工商行政管理部門工作應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變其工作性質(zhì)，實現(xiàn)從監(jiān)督管理型到服務(wù)與監(jiān)管并存的轉(zhuǎn)變，合理結(jié)合服務(wù)與監(jiān)督管理之間的關(guān)系，在監(jiān)督和執(zhí)法的同時做到全心全意為人民服務(wù)。還有，要拋棄政府代表權(quán)利這一思想，明確工商行政管理部門的職責(zé)與義務(wù)，本著負(fù)責(zé)的態(tài)度完成監(jiān)管工作，更好地維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的常規(guī)運作。

（二）加大對工商人員的培訓(xùn)力度，建設(shè)一支高效隊伍

工商行政管理的工作由工商人員完成，因而其內(nèi)部員工自身素質(zhì)直接決定了工商行政管理效能。為了加強工商行政管理效能，提高工商人員的素質(zhì)是一項關(guān)鍵性工作。首先，針對不同部門的具體情況，分別提出不同的培訓(xùn)目標(biāo)并詳細(xì)制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃，爭取通過培訓(xùn)來提高工商人員的專業(yè)技能；其次，本著公正客觀的態(tài)度挑選各部門的精英人才，并將這些人聯(lián)系在一起，組成精英團(tuán)隊，加大對精英團(tuán)隊的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)出一支專業(yè)技能高、業(yè)務(wù)性強的隊伍；還有，制定合理的人事管理制度，對精英團(tuán)隊加強思想教育，并提高其工作福利以此來調(diào)動其工作積極性，這些舉措將會極大促進(jìn)工商行政管理效能的建設(shè)工作；此外，加強對高階層領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，進(jìn)一步完善工商行政監(jiān)督管理體制，明確監(jiān)管原則，從而為工商行政管理效能的建設(shè)提供有效的保護(hù)。

（三）完善工商行政管理體制

合理設(shè)置工商行政管理體制，并對其內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，將有效提高工商行政管理效能。為此，政府部門應(yīng)針對工商行政管理部門內(nèi)部現(xiàn)有矛盾，對其組織部門和權(quán)力部門進(jìn)行職責(zé)和資源上的重新分配，從而最大程度上提高各部門信息的準(zhǔn)確度。除此之外，這種針對職責(zé)和資源兩大方面的改革，還應(yīng)以目前社會市場經(jīng)濟(jì)的需求為前提，保障各工作部門之間相互緊密聯(lián)系且協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善工商行政管理體制。

（四）爭取創(chuàng)新，從各方面提高工商行政管理效能

所謂提升工商行政管理效能，即縮短有效的工作時間，在低消耗的前提下提高工作質(zhì)量，獲得最大的收獲量。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)大膽創(chuàng)新現(xiàn)有體制，提高生產(chǎn)效率。以創(chuàng)新為主要手段，改變現(xiàn)有的工作方式，比如將新型的信息技術(shù)加入到日常工作中，提高工商人員的服務(wù)理念，以正規(guī)流程實現(xiàn)各項消費透明化等。總而言之，創(chuàng)新的目的就是要消除傳統(tǒng)模式下形成的不合理收費、監(jiān)督工作不到位等現(xiàn)象，爭取實現(xiàn)工商行政管理逐漸服務(wù)化、正規(guī)化，最終提高工商行政管理的效能。

（五）改革監(jiān)管模式,創(chuàng)新監(jiān)管體制

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的市場監(jiān)督管理機構(gòu)主要有三種模式經(jīng)濟(jì)警察模式、公平交易委員會模式、市場行政監(jiān)督管理局模式。以上三種模式各有長處與不足,我國在借鑒國外模式時,應(yīng)該吸收國外模式的長處。目前,我國監(jiān)管模式采用市場行政監(jiān)督管理局模式較為符合我國國情,要按照黨的十精神,建立適應(yīng)市場監(jiān)管需要的大部制,解決權(quán)責(zé)不清、各自為政問題,解決生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)監(jiān)管問題,努力提升行政管理效能。

四、結(jié)語

當(dāng)前我國社會市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提升工商行政管理相關(guān)部門的工作效能已成為政治和經(jīng)濟(jì)的雙重需求。然而，由于受到市場、社會環(huán)境、文化、政治等領(lǐng)域的影響，工商行政管理工作面臨著工作人員自身能力有限、崗位資源的分配不合理、監(jiān)督管理體制不完善、文化建設(shè)工作不統(tǒng)一、信息技術(shù)落后等現(xiàn)實困境。為解決上述問題，本文提出提高工商人員的文化和思想水平、建設(shè)一支高效隊伍、完善工商行政管理體制、創(chuàng)新理念和改革工作方式等路徑選擇，從而提升工商行政管理效能。

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[3]周伯華．全面推進(jìn)工商行政管理效能建設(shè)以優(yōu)異成績迎接黨的十勝利召開———在全國工商行政管理工作會議上的講話．[J]中國工商管理研究，2012（2）.

[4]顏美薇，陳磊，汪基強．工商行政管理效能測量原則與維度研究．[J]中國工商管理研究，2013（9）.

第6篇：工商行政管理范文

一、全面理解工商行政管理信息化建設(shè)的重要性和必要性文秘部落

（一）工商行政管理信息化的概念和特征

工商行政管理信息化是指工商行政管理機關(guān)憑借現(xiàn)代電子、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對內(nèi)實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作辦公自動化，對外實現(xiàn)市場監(jiān)管和社會服務(wù)信息化。具體的講就是：對內(nèi)要能夠把業(yè)務(wù)盡可能地移到網(wǎng)上來辦公，通過運用計算機和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完成工商部門的日常工作，進(jìn)行業(yè)務(wù)信息的采集以及相關(guān)的分析、處理、決策與共享；對外要建成以市場主體為電子經(jīng)濟(jì)戶口的監(jiān)管信息系統(tǒng)以及建成網(wǎng)上工商法律、法規(guī)、政策、辦事程序等信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等信息公示系統(tǒng)，網(wǎng)上登記、注冊、備案管理系統(tǒng)，12315消費者投訴系統(tǒng)，企業(yè)登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)、市場經(jīng)營中的違法違規(guī)數(shù)據(jù)等信息查詢、共享系統(tǒng)。工商行政管理信息化的基本特征就是集“服務(wù)、辦理、監(jiān)管”功能于一體，最大限度地為公眾提供便捷服務(wù)，全面開展網(wǎng)上交互式辦公，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部及政府部門間的信息共享，切實轉(zhuǎn)變部門的工作方式，提高辦事效率，提高市場監(jiān)管效能，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在市場監(jiān)管中的作用。

（二）工商行政管理信息化建設(shè)的重要性和必要性

我國“十五”規(guī)劃中曾明確提出，要建設(shè)同級政府及連接中央、省、市、縣政府的專用信息網(wǎng)絡(luò)，建成政府信息交換系統(tǒng)，實現(xiàn)政府信息在政府機構(gòu)內(nèi)部的共享以及政府信息系統(tǒng)，工商行政管理機關(guān)當(dāng)然也包含在政府信息化建設(shè)的要求之內(nèi)。因此，加強工商行政管理信息化建設(shè)是政府職能轉(zhuǎn)變、適應(yīng)時展的需要。

加強工商行政管理信息化建設(shè)具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，當(dāng)前信息技術(shù)已普遍運用到各個領(lǐng)域，電子商務(wù)發(fā)展異常迅速，如果工商部門自身不能學(xué)好、用好現(xiàn)代電子、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，那么很難想象工商部門能夠承擔(dān)起今后市場監(jiān)管的重任。發(fā)展工商行政管理信息化，是促進(jìn)工商行政管理事業(yè)發(fā)展的必由之路，是加強市場監(jiān)督管理，尤其是加強電子商務(wù)市場監(jiān)管的有效保證。

工商行政管理信息化建設(shè)的意義在于它有利于提高工作效率，有利于規(guī)范執(zhí)法行為，有利于提升工商部門的形象。可以激發(fā)廣大工商干部進(jìn)一步增強學(xué)習(xí)意識、發(fā)展意識和創(chuàng)新意識，充分調(diào)動起工商干部的工作積極性和創(chuàng)造性，增強他們不斷適應(yīng)時展的自信心。

（三）工商行政管理信息化建設(shè)的目標(biāo)、途徑和可行性

1、對內(nèi)實現(xiàn)辦公自動化和和信息資源共享。主要利用計算機局域網(wǎng)技術(shù)和辦公自動化處理軟件系統(tǒng)，把工商行政管理內(nèi)部的一些業(yè)務(wù)性工作搬到網(wǎng)上來處理，例如公文處理、督查辦理、信息、會議管理、人員管理、檔案管理、固定資產(chǎn)管理、統(tǒng)計分析等等都可以通過成熟的辦公自動化軟件系統(tǒng)來實現(xiàn)。部門之間，也可以通過局域網(wǎng)或英特網(wǎng)實現(xiàn)企業(yè)基本登記數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)、政務(wù)信息等信息資源共享。例如江蘇省工商信息系統(tǒng)的“三網(wǎng)三庫一中心”的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計和布局，即是一個例證。“三網(wǎng)”指的是內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)、對外協(xié)作網(wǎng)、信息服務(wù)網(wǎng)；“三庫”指的是業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)庫、共享信息數(shù)據(jù)庫、多功能信息數(shù)據(jù)庫，“三庫”可以為內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)、對外協(xié)作網(wǎng)、信息服務(wù)網(wǎng)提供相關(guān)的數(shù)據(jù)匯總，利用豐富的數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行有關(guān)統(tǒng)計、分析；“一中心”是江蘇省企業(yè)電子身份（CA）認(rèn)證中心，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的企業(yè)提供身份認(rèn)證、數(shù)字簽名、信息加密等電子政務(wù)和電子商務(wù)服務(wù)。

2、對外實現(xiàn)信息化服務(wù)和管理。主要有：一是實行網(wǎng)上注冊，建立快捷的市場準(zhǔn)入機制。依靠信息網(wǎng)絡(luò)平臺，掛市牌、省牌的企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有關(guān)登記信息的高速傳遞，加快企業(yè)名稱核準(zhǔn)和企業(yè)登記設(shè)立的速度，為辦事者節(jié)省時間和開支，提高辦事效率。上級局也可以通過網(wǎng)絡(luò)對下級局的有關(guān)登記流程進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)控。二是實行電子身份管理，建立動態(tài)的市場監(jiān)管機制。基層工商分局把轄區(qū)內(nèi)的各類市場主體的基本登記數(shù)據(jù)錄入網(wǎng)上“經(jīng)濟(jì)戶口”，把在日常監(jiān)管中的關(guān)于個體、企業(yè)在商標(biāo)、廣告、合同、公平交易等方面的動態(tài)信息及時、準(zhǔn)確地錄入網(wǎng)上“經(jīng)濟(jì)戶口”，不斷更新、完善數(shù)據(jù)信息。三是運用信息化手段，建立快速反應(yīng)和查處機制。通過“經(jīng)濟(jì)戶口”信息查詢和分析，可以及早發(fā)現(xiàn)個體和企業(yè)在經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、有無資質(zhì)、是否商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告、合同欺詐等方面存在違法違規(guī)行為，做到及時提醒和快速查處。可以通過完善12315網(wǎng)上舉報受理系統(tǒng)，做到及時受理和快速調(diào)查、處理。版權(quán)所有

3、要繼續(xù)加強同IT企業(yè)的交流與合作。電子政務(wù)真正成為熱點還是近兩年的事，即使在國外，也不過是數(shù)年的時間。與電子商務(wù)相比，電子政務(wù)應(yīng)當(dāng)說更具中國特色和地方特色。無論是各級政府還是供應(yīng)商，都還處于改革和探索階段。工商行政管理信息化作為政府電子政務(wù)的一個重要組成部分，要全面實現(xiàn)工作業(yè)務(wù)和流程的優(yōu)化與重組，最終達(dá)到向社會提供優(yōu)質(zhì)、高效、透明、規(guī)范、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)目標(biāo)，可謂任重道遠(yuǎn)。它需要工商部門和IT企業(yè)的積極參與與配合，加強交流，共同研究，克服難關(guān)，共同推動工商部門的信息化建設(shè)向更快、更成熟的方向發(fā)展。

二、當(dāng)前工商行政管理信息化建設(shè)存在的問題及對策

（一）人員素質(zhì)

要使工商行政管理真正走上信息化，人員素質(zhì)的提高是首要解決的問題。尤其是處在市場監(jiān)管前沿的縣級工商行政管理機關(guān)及其分局（工商所），更需要大力提高人員素質(zhì)，改變過去的思維方式和工作方式，培養(yǎng)用電腦網(wǎng)絡(luò)手段辦公的習(xí)慣。當(dāng)前雖然大多數(shù)人員參加了各種計算機操作知識的培訓(xùn)，或多或少地掌握了一定的計算機操作知識，但是跟工商行政管理信息化對人的要求相比，仍然存在很大差距，精通或熟悉計算機知識及操作技術(shù)的人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這就需要工商行政管理機關(guān)，尤其是縣級工商行政管理機關(guān)，要加大計算機應(yīng)用能力的培訓(xùn)力度和普及力度，要首先培養(yǎng)那些業(yè)務(wù)能力強、事業(yè)心強的干部熟練掌握計算機操作技能，創(chuàng)造性地開展各項工作，要把他們充實到各個業(yè)務(wù)科室和基層分局（工商所），讓他們成為計算機技術(shù)的帶頭人，帶動整個單位成員的計算機操作技能的學(xué)習(xí)和提高，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。同時，要通過招收公務(wù)員的途徑，引進(jìn)優(yōu)秀的計算機人才，以此帶動全系統(tǒng)信息化管理水平的提高。

（二）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

第7篇：工商行政管理范文

經(jīng)市政府同意召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹市委二屆八次全委（擴(kuò)大）會議精神，這次全市工商行政管理工作會議。認(rèn)真總結(jié)去年工作，全面布置今年工作，努力開創(chuàng)工商行政管理事業(yè)新局面。剛才，何源同志作了一個很好的演講，目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、措施有力，完全贊同。會議還對2010年度全市工商系統(tǒng)目標(biāo)管理考核優(yōu)秀單位、優(yōu)秀工商所和優(yōu)秀工商行政管理人員，以及全市工商系統(tǒng)網(wǎng)格化監(jiān)管工作優(yōu)秀監(jiān)管組及監(jiān)管人員進(jìn)行了懲處。這里，代表市政府向獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀！向全市工商系統(tǒng)廣大干部職工致以誠摯的問候！下面，講三點意見：

一、過去一年工商行政管理工作值得充分肯定

全市上下認(rèn)真貫徹落實上級決策安排，2010年。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展延續(xù)了近年來的良好勢頭，全面完成了十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，為今后更好更快發(fā)展、奮力跨越崛起奠定了堅實基礎(chǔ)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅進(jìn)入了全省第一方陣，財政收入增幅居全省第3位，其中地方財政收入增幅居全省第4位；城鄉(xiāng)居民收入增幅均居全省第2位；固定資產(chǎn)投資增幅居全省第6位；新增貸款增幅居全省第2位；進(jìn)出口總額總量居全省第6位，其中入口總量居全省第4位。

市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，這些成果的取得。全市上下齊心協(xié)力、扎實工作的結(jié)果，也與全市工商系統(tǒng)奮力拼搏、辛苦付出是分不開的過去的一年，全市工商系統(tǒng)緊緊圍繞市委市政府的中心工作，牢固樹立大局意識、服務(wù)意識，解放思想、真抓實干，各項工作都取得了顯著成果。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)更加主動。認(rèn)真落實市委市政府《關(guān)于促進(jìn)銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的四十條政策意見》完善各項幫扶措施，有力促進(jìn)了示范區(qū)建設(shè)。商標(biāo)戰(zhàn)略加快推進(jìn)，指導(dǎo)商標(biāo)注冊申請356件，幫扶4家企業(yè)申報“中國弛名商標(biāo)”新增商標(biāo)質(zhì)押貸款3700萬元。開展了經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、紅盾護(hù)農(nóng)和“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”家電下鄉(xiāng)商品專項整治行動，有力促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。二是市場監(jiān)管更加有力。相繼開展了維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、整治制售假冒偽劣商品違法行為、取締無照經(jīng)營和打擊“傍名牌”查處虛假廣告、打擊傳銷、取締“黑網(wǎng)吧”掃黃打非等一系列專項執(zhí)法行動，為維護(hù)公平公正的市場秩序作出了積極貢獻(xiàn)。三是特色打造更加鮮明。加強房屋購銷合同監(jiān)管，開展創(chuàng)立“證照管理示范街”活動，大力推行網(wǎng)格化監(jiān)管，推廣食品平安監(jiān)管“票證通”系統(tǒng)，舉辦的廣告論壇等，全省工商系統(tǒng)發(fā)生了一定影響。四是隊伍素質(zhì)更加提高。市、縣工商行政管理部門機構(gòu)改革順利完成，基層基礎(chǔ)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“踐行廉政準(zhǔn)則、優(yōu)化政治生態(tài)”學(xué)習(xí)教育活動，推行干部交流輪崗，公開考錄一批人員，加大教育培訓(xùn)力度，有效提高了干部隊伍依法行政能力和綜合素質(zhì)。實踐充分說明，全市工商隊伍是一支素質(zhì)較高、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、能打硬仗的隊伍，也是一支黨委政府信任、人民群眾信賴的隊伍。

二、助推跨越崛起進(jìn)程，充分發(fā)揮職能作用

市“充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、力爭實現(xiàn)后來居上”關(guān)鍵時期，十二五”時期。也是市跨越發(fā)展、奮力崛起的黃金機遇期。依照市委二屆八次全委（擴(kuò)大）會議的要求，未來五年，要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅持“五個并重”實現(xiàn)“五個翻番”達(dá)到一個高于”一個同步”和“一個確保”五個并重”即工業(yè)化與城鎮(zhèn)化并重、提升激進(jìn)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)偏重、擴(kuò)大總量與提高質(zhì)量偏重、強市與富民并重、跨越發(fā)展與和諧發(fā)展偏重；五個翻番”即生產(chǎn)總值、財政收入、規(guī)模工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資比2010年翻一番；一個高于”即主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平；一個同步”即城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度堅持同步；一個確保”即確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

也是十二五”規(guī)劃的起步之年。今年的主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是生產(chǎn)總值增長13%左右；財政收入增長20%以上；固定資產(chǎn)投資增長20%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長25%以上；進(jìn)出口總額增長27%左右。全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。工商行政管理部門作為政府的重要工作部門，今年是新一屆政府的開局之年。承擔(dān)著市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、指導(dǎo)服務(wù)等重要職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營造市場環(huán)境、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面具有舉足輕重的地位。全市各級工商行政管理部門務(wù)必要認(rèn)清形勢，振奮精神，認(rèn)真履責(zé)，進(jìn)一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，理清工作思路、強化工作措施、狠抓工作落實，為經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展再立新功。

服務(wù)科學(xué)發(fā)展上再立新功。服務(wù)科學(xué)發(fā)展是工商行政管理工作的根本目的各級工商部門必需堅持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，第一。著力在創(chuàng)新服務(wù)手段、優(yōu)化守業(yè)和經(jīng)營環(huán)境上狠下功夫。一要著力支持各類市場主體發(fā)展。激發(fā)市場主體活力，堅持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加速崛起進(jìn)程的關(guān)鍵所在各級工商部門要按照“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵先進(jìn)、淘汰落后”要求，符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的前提下，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件，建立健全地位平等、規(guī)劃公平、規(guī)范統(tǒng)一、機會均等、退出有序的市場主體準(zhǔn)入環(huán)境，力爭培育更多的守業(yè)者、更多的企業(yè)家、更多的增長點。要優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新機制，大力引導(dǎo)外商投資企業(yè)健康發(fā)展。要開辟綠色通道，提供便當(dāng)準(zhǔn)入，大力促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供源源不時的后勁和支撐力。二要大力實施“品牌興市”戰(zhàn)略。商標(biāo)作為品牌的載體，全社會守業(yè)能力和市場主體發(fā)育水平的重要標(biāo)志，對于推動經(jīng)濟(jì)增長、提升發(fā)展質(zhì)量具有重要意義。建設(shè)皖江城市帶銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，不只需要通過實施一批重點項目來支撐，更需要打造一批強勢品牌來引領(lǐng)。各級工商部門要認(rèn)真實施《市2010-2012年商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃》新興制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，打造一批在全省乃至國內(nèi)外具有較大影響力、較強競爭力、能夠有效聚集社會資源、實現(xiàn)跨越發(fā)展的強勢品牌和領(lǐng)軍企業(yè)，營造“品牌興市”品牌興企”濃厚氛圍，力爭“十二五”期間我市注冊商標(biāo)總量、著名商標(biāo)數(shù)量再實現(xiàn)一個突破性增長，繼續(xù)堅持弛名商標(biāo)、著名商標(biāo)在全省的領(lǐng)先位次。三要全力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。各級工商部門要繼續(xù)深入開展紅盾護(hù)農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)等系列幫扶活動，著力培育新農(nóng)村市場主體，優(yōu)化新農(nóng)村市場體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；要加大對農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)的注冊指導(dǎo)、維護(hù)、維權(quán)力度，發(fā)揮其在增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的積極作用。

強化市場監(jiān)管上再立新功。加強市場監(jiān)管，第二。維護(hù)市場秩序，工商行政管理部門的基本職能，也是一項重要職能。各級工商部門要更加有效地履行市場監(jiān)管職能，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一要突出監(jiān)管重點。要高度重視、毫不放松地抓好流通領(lǐng)域食品平安監(jiān)管工作；要深入推進(jìn)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動；要繼續(xù)大力開展打擊壟斷行為、打擊非法廣告、打擊非法傳銷、打擊合同欺詐、打擊商業(yè)賄賂、打擊無照經(jīng)營等專項整治活動；要切實加強市場價格監(jiān)管，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場行為。二要拓展監(jiān)管領(lǐng)域。繼續(xù)抓好平安生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，加強對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點行業(yè)和重點區(qū)域的監(jiān)管，深入開展黑網(wǎng)吧、校園周邊環(huán)境整治，及時排查和消除平安隱患，維護(hù)社會平安穩(wěn)定。積極探索、有效加強對網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管，促進(jìn)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新興消費業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。三要加大監(jiān)管力度。對嚴(yán)重危害市場經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)重侵犯他人合法權(quán)益的違法行為，毫不手軟地加大懲罰和曝光力度，通過查處和曝光一批大案要案，樹立執(zhí)法權(quán)威。四要創(chuàng)新監(jiān)管理念。牢固樹立執(zhí)法是手段、規(guī)范是目的科學(xué)理念，以監(jiān)管促發(fā)展，以執(zhí)法促規(guī)范。堅持打防結(jié)合、注重治本的原則，積極開展行政指導(dǎo)工作，注重克服重獎勵輕監(jiān)管、以罰代管的現(xiàn)象，實現(xiàn)由事中監(jiān)管、事后處置向事前規(guī)范指導(dǎo)、預(yù)警防范轉(zhuǎn)變，由過去突擊式、運動式監(jiān)管向長效化、規(guī)范化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，督促指導(dǎo)各類市場主體自覺規(guī)范經(jīng)營行為，進(jìn)一步樹立工商部門良好執(zhí)法形象。五是豐富監(jiān)管手段。大力加強信息化建設(shè)，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升市場監(jiān)管效能。六是完善監(jiān)管機制。健全監(jiān)管制度，細(xì)化監(jiān)管規(guī)范，優(yōu)化監(jiān)管流程，規(guī)范監(jiān)管秩序。

保證民生權(quán)益上再立新功。消費維權(quán)是工商部門的重要職責(zé)，第三。堅持以人為本、關(guān)注民生的基本要求。各級工商部門要把維護(hù)消費平安與提振消費信心、促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級結(jié)合起來，全力營造平安放心的消費環(huán)境，努力擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展。今年315活動的主題是消費與民生”消費維權(quán)是擴(kuò)大消費需求的重要手段，保證和改善民生的重要抓手。要廣泛開展多種形式的消費宣傳教育活動，引導(dǎo)和擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費愿意；要健全完善12315消費者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮疏通民意、處置訴求、調(diào)解糾紛、維護(hù)消費者合法權(quán)益的作用，確保讓人民群眾滿意；要借助現(xiàn)代傳媒等輿論監(jiān)督力量，適時曝光違法侵權(quán)行為，營造良好社會輿論氛圍，形成消費維權(quán)的強大合力。

三、堅持不懈、鍥而不舍地抓好自身建設(shè)

做好各項工作的根本保證。進(jìn)一步開創(chuàng)工商行政管理工作新局面，加強干部隊伍建設(shè)。關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的工商行政管理干部隊伍。

領(lǐng)導(dǎo)班子是重點。近年來，一要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強自身建設(shè)。市工商局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭加強自身建設(shè)，班子成員講黨性、重團(tuán)結(jié)、做表率。下一步，要繼續(xù)深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，加強思想政治建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)更加堅強有力。

干部隊伍是關(guān)鍵。要根據(jù)工商部門的特點和實際，二要突出抓好隊伍能力建設(shè)。加強自身建設(shè)。從市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、消費維權(quán)、食品平安、商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)等方面，加大教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批高素質(zhì)工商專業(yè)人才和復(fù)合型人才，真正做到干什么、懂什么、強什么”要繼續(xù)深化干部人事制度改革，結(jié)合工商部門實際，健全完善考評制度，使干部考核評價工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，激發(fā)干部隊伍活力。要強化法治工商建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法機制，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，不時提高行政執(zhí)法效能和公信力。要樹立和宣傳一批基層和執(zhí)法一線的優(yōu)秀典型，營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

黨風(fēng)廉政是保證。要堅持不懈地推進(jìn)制度創(chuàng)新，三要突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強自身建設(shè)。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實。要繼續(xù)推進(jìn)和完善具有工商特點的懲防腐敗體系建設(shè)，加強對廉政風(fēng)險點的監(jiān)督和防控，繼續(xù)探索預(yù)防腐敗的新思路、新舉措，確保正確行使監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力。要繼續(xù)深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，依照市委的統(tǒng)一部署，扎實開展好干部作風(fēng)建設(shè)專項學(xué)習(xí)教育活動，積極開展民主考評“百名科長”活動，樹立工商行政管理干部廉潔自律、勤政為民的良好形象。

第8篇：工商行政管理范文

抓好“兩個規(guī)范”，即：“規(guī)范執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為”是貫徹落實《行政許可法》等各項法律法規(guī)的客觀要求。工商部門的每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員牢固樹立執(zhí)法為民的理念，不折不扣的按工商法律法規(guī)規(guī)定的程序辦事，自覺做到公正、公開、公平執(zhí)法。決不能憑借國家賦予的權(quán)力“”，收“人情費”。作為基層一線從事行政執(zhí)法、市場監(jiān)管的干部，除了全面深刻了解熟悉有關(guān)法律法規(guī)，積極參加單位統(tǒng)一組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策法規(guī)學(xué)習(xí)外，還要有目的、有重點的利用業(yè)余時間，發(fā)揚“鉆”和“擠”的精神，不斷充實自己，豐富自己，提高自己的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。

二、加強政治理論學(xué)習(xí)，努力提高政治素質(zhì)

“政治工作是一切工作的生命線”。政治工作是解決方向、路線和為誰服務(wù)的問題。工商機關(guān)是政府的職能部門，作為工商機關(guān)的公務(wù)員，國家賦予了監(jiān)管社會主義市場的神圣職責(zé)，干部政治素質(zhì)的高與低，政治敏銳力強不強，執(zhí)法為民的宗旨服務(wù)意識濃不濃，直接關(guān)系到工商系統(tǒng)在整個社會的形象。因此，要全面加強政治理論學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想的豐富內(nèi)涵，大力弘揚求真務(wù)實之風(fēng)，努力做到學(xué)以致用。對從事工商工作的每一個干部來說，能不能堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，是理論上和政治是否成熟的一個重要標(biāo)志。學(xué)以致用，就是要通過學(xué)習(xí)，提高研究和解決實際問題的能力，勤于思考，勇于探索，敢于創(chuàng)新，開拓新局面，創(chuàng)造新業(yè)績。作為每一名工商干部在政治理論學(xué)習(xí)中，除了積極參加單位組織的各類政治學(xué)習(xí)活動外，還要密切結(jié)合工商工作和自身實際，充分借助電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體宣傳手段，不斷拓寬知識面，提高政策理論水平，增強明辨是非能力，努力在學(xué)習(xí)中自覺養(yǎng)成“三勤”，勤動手，勤思考，勤聯(lián)系工商工作和個人思想實際，做到學(xué)有所益，學(xué)有所獲，學(xué)有所為。

三、加強文化知識學(xué)習(xí)，努力提高綜合能力

工商工作涉及面廣，政策性強。作為工商工作者，要盡職盡責(zé)地履行“紅盾衛(wèi)士”職能，除了具備過硬的政治素質(zhì)，良好的職業(yè)道德，精湛的業(yè)務(wù)技能外，還要加強文化知識、計算機知識的學(xué)習(xí)，不斷拓寬自己的知識面，成為復(fù)合型人才。《行政許可法》的頒布，對促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革行政管理方式，提高行政效能，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施管理，具有很強的約束力，也給提高工商管理和服務(wù)水平提出新問題，這就要求我們每個干部把心思和精力放在學(xué)習(xí)上，在繁忙的工作之余，靜下心來，花大力氣，下苦功夫，缺什么，學(xué)什么，取別人之長，補自己之短，力爭在短期內(nèi)把自己充實成能夠獨當(dāng)一面，知識廣泛，勝任多角色的復(fù)合型工商干部。

第9篇：工商行政管理范文

全市工商行政管理工作會議今天在這里召開，總結(jié)2008年的工作，部署2009年的任務(wù)。剛才，會議表彰了2008年度全市工商系統(tǒng)先進(jìn)單位。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!

過去的一年是不尋常的一年。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，特別是金融危機的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實現(xiàn)“四個發(fā)展”，強力推進(jìn)“四大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，狠抓招商引資、項目建設(shè)、工業(yè)運行、城市建設(shè)、服務(wù)“三農(nóng)”、改善民生等重點工作，完成了市十七屆人大一次會議確定的各項任務(wù)。2008年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值820億元，比上年增長16％，高于全省4個百分點；完成地方財政收入50.5億元，增長19.9%；新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)60家；鐵雄新沙一期150萬噸焦化、圣世化工60萬噸mcc、達(dá)馳電氣500千伏超高壓節(jié)能變壓器和洪業(yè)化工14萬噸已二酸等45個過億元項目竣工投產(chǎn)，全市千萬元以上在建項目完成投資300億元，增長22％。這些成績的取得，是全市人民同心同德、艱苦奮斗、頑強拼搏的結(jié)果，也凝聚著全市工商系統(tǒng)廣大干部的心血、汗水和智慧。

我時刻關(guān)注著工商行政管理工作，我認(rèn)為，一年來，全市工商系統(tǒng)在學(xué)杰同志的帶領(lǐng)下，工作務(wù)實，善于研究，勇于開拓，敢于創(chuàng)新，扎實推進(jìn)了工商行政管理事業(yè)的發(fā)展。

一是按照“以人為本、嚴(yán)管厚愛，關(guān)注基層、關(guān)愛民生”的理念，切實維護(hù)了全市工商系統(tǒng)廣大干部職工的利益。你們市局黨組在2007年提出的“以人為本、嚴(yán)管厚愛”理念的基礎(chǔ)上，2008年增加了“關(guān)注基層、關(guān)愛民生”的內(nèi)容。在這種理念的指導(dǎo)下，你們市局黨組把全市系統(tǒng)6000人的利益放在第一位，帶著責(zé)任、帶著感情，關(guān)心干部職工的安危冷暖，努力解決好同志們的切身利益，從而增強了市局黨組的凝聚力、向心力和親和力，實現(xiàn)了全市系統(tǒng)“隊伍高素質(zhì)、執(zhí)法上水平、服務(wù)高效能、經(jīng)費有保障、生活高質(zhì)量”的新突破。

二是解決自身發(fā)展難題方面取得新成就。你們從系統(tǒng)全局和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，頗有遠(yuǎn)見地加強了基礎(chǔ)性工作。成功推行了“縣財市管”新模式，增強了經(jīng)費保障能力；實施綜合預(yù)算，優(yōu)化了財務(wù)支出結(jié)構(gòu)；全員加入養(yǎng)老保險，解除了干部職工的后顧之憂；增加了基層人員工資性收入，穩(wěn)定了隊伍；你們大膽改革，實行在職人員離崗創(chuàng)業(yè)和內(nèi)部退養(yǎng),破解了長期困擾全市工商系統(tǒng)的歷史性難題，為超編人員提供了創(chuàng)業(yè)機會和施展才華的空間，單位和個人雙滿意，各得其所。你們緊跟市委、市政府的步伐，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，集中處理了172車輛公務(wù)車，兩年節(jié)約公用經(jīng)費4600萬元，這是其他市直部門不可想象的。這些措施對維護(hù)全市工商系統(tǒng)穩(wěn)定、全面推動工商事業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

三是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序取得了新成效。你們積極履行職責(zé)，卓有成效地開展了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。你們抓住市委、市政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點問題，開展了維護(hù)食品安全、查處虛假廣告、治理商業(yè)賄賂、打擊非法傳銷、取締“黑網(wǎng)吧”、保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)等專項治理行動。市委書記趙潤田同志對你們?nèi)【啞昂诰W(wǎng)吧”工作給予高度肯定。特別是在查處“三鹿”問題奶粉中，動用全系統(tǒng)之力，集中力量、集中時間、集中行動，采取拉網(wǎng)式檢查，收繳銷毀劣質(zhì)奶粉11.4噸，切實保護(hù)了廣大經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，有力地維護(hù)了公平公正、誠信有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序，工作是得力的，成效是顯著的。

四是為服務(wù)菏澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。你們認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策和部署，改進(jìn)管理、優(yōu)化服務(wù)，在促進(jìn)各類市場主體健康發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面做了大量工作，充分發(fā)揮了工商部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能作用。你們顧全大局，堅定不移地停征“兩費”、取消中心、清理各類協(xié)會，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；積極推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管改革，促進(jìn)了社會信用體系建設(shè)；大力加強信息化建設(shè)，推行了企業(yè)網(wǎng)上年檢，提高了為各類市場主體和社會公眾服務(wù)的水平；成立群工辦，落實好服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，及時接聽群眾來電，維護(hù)了消費者合法權(quán)益，為菏澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)有了新舉措。你們著眼于加強班子建設(shè)、隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極探索、勇于實踐，推行了新舉措，取得了新成效。完善黨組內(nèi)部議事和決策機制，確保政令暢通和重大決策的有效落實，實行“一崗雙責(zé)”、健全任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、述職述廉、完善民主生活會、堅持談心談話制度，增強了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

2008年全市工商工作成效是顯著的。實踐證明，市工商局黨組是團(tuán)結(jié)的，是堅強有力的，群眾信賴的，是一個完全能夠經(jīng)得住考驗的班子。市委、市政府對工商工作是肯定和滿意的。我代表市委、市政府，向全市工商系統(tǒng)廣大干部職工，特別是辛勤工作在第一線的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

關(guān)于2009年工作安排，希望大家按照學(xué)杰同志的講話認(rèn)真抓好貫徹落實。借此機會，我講幾點意見。

一、積極發(fā)揮服務(wù)職能，努力為菏澤經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，越是困難的時候，越要緊緊抓住發(fā)展不動搖。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，我們要以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，發(fā)揮工商職能作用，進(jìn)一步增強服務(wù)意識。

一是進(jìn)一步簡化登記程序，提高工作效率。對擴(kuò)大內(nèi)需項目的企業(yè)登記，要開辟“綠色通道”，采取提前介入、及時注冊、重點指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等措施，促進(jìn)項目早開工、早投產(chǎn)、早收益。對企業(yè)的并購重組，要積極提供良好的服務(wù)，減免登記變更的相關(guān)費用，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，搞好登記服務(wù)，必須嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制高污染、高能耗項目建設(shè)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

二是抓好商標(biāo)戰(zhàn)略的深入實施，增強企業(yè)競爭力。要認(rèn)真貫徹落實市政府關(guān)于“質(zhì)量興市”的工作部署，切實加大對實施商標(biāo)戰(zhàn)略的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)注冊能反映企業(yè)特點和菏澤文化底蘊的商標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)。目前，我們市只有單縣四君子集團(tuán)的“四君子”、巨野花冠集團(tuán)的“花冠”是中國馳名商標(biāo)，今年要在爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)方面取得突破。

三是重點幫助企業(yè)解決融資難問題。要加大公司股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)和動產(chǎn)抵押登記工作的力度，搞好對企業(yè)的培訓(xùn)和宣傳咨詢，使更多的企業(yè)了解和運用這個渠道擴(kuò)大融資。利用掌握企業(yè)信用狀況的優(yōu)勢，將信譽好、獲得國家級和省級“守合同重信用”榮譽而又急需資金的企業(yè)，推薦給金融機構(gòu)，幫助企業(yè)解決資金短缺、融資難問題。

四是積極服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們菏澤是農(nóng)業(yè)大市，工商行政管理機關(guān)要立足本職，進(jìn)一步完善紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、市場興農(nóng)等工作機制，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，大力加強農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊與管理工作，促進(jìn)農(nóng)民致富增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、認(rèn)真履行監(jiān)管職能，努力營造良好的市場環(huán)境

一是以食品安全為重點，加強流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量的監(jiān)管。今年是中央確定的質(zhì)量安全年，確保食品安全是重中之重，工商部門責(zé)無旁貸。要認(rèn)真汲取“三鹿”奶粉事件的教訓(xùn)，繼續(xù)完善農(nóng)村食品安全“四項制度”，探索城市監(jiān)管新模式，盡快建立起嚴(yán)格有效的食品安全質(zhì)量追溯制度、召回制度、市場準(zhǔn)入和退出制度，確保人民群眾消費安全。要繼續(xù)做好化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資商品質(zhì)量的監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的行為，維護(hù)好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

二是以食品、藥品、醫(yī)療廣告為重點，深入開展虛假廣告專項整治。打擊虛假違法廣告，凈化廣告市場。特別要查處在醫(yī)療、藥品廣告中夸大功能和療效等行為，查處未經(jīng)廣告審查擅自醫(yī)療、藥品、保健品廣告行為。

三是進(jìn)一步加強消費維權(quán)工作，營造良好消費環(huán)境。要加強《山東省消費者權(quán)益保護(hù)條例》的宣傳。要充分發(fā)揮“12315”和各級消協(xié)的作用，查處損害消費者合法權(quán)益的違法行為。要重視農(nóng)村消費維權(quán)工作，特別是對家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機下鄉(xiāng)等大宗商品下鄉(xiāng)交易行為的監(jiān)管，切實保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。你們搞的“省際邊區(qū)農(nóng)村消費維權(quán)長廊”，非常好，有特色，希望今年抓好，抓出實效。

四是認(rèn)真履行好安全生產(chǎn)責(zé)任，把好安全準(zhǔn)入關(guān)。省政府確定，2009年是我省安全生產(chǎn)責(zé)任落實年。工商部門在安全生產(chǎn)工作中承擔(dān)市場準(zhǔn)入的職責(zé)，一定要高度重視，把好登記關(guān)。要以煤礦、危險化學(xué)品等為重點，嚴(yán)把前置許可關(guān)，堅決取締無照經(jīng)營。

三、進(jìn)一步加強自身建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)過硬的新型工商干部隊伍

一是認(rèn)真開展好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，鞏固和發(fā)揚學(xué)習(xí)實踐成果。要圍繞增強科學(xué)發(fā)展理念、依法行政理念、服務(wù)大局理念，深入查找不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的問題和差距，解放思想，開拓創(chuàng)新，自覺運用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，把學(xué)習(xí)實踐成效體現(xiàn)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)市場秩序、提高自身素質(zhì)上來，努力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢、解決新矛盾、開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新發(fā)展的新型工商干部隊伍。

二是突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。要加強形勢教育、政治教育、廉潔教育，切實增強黨性意識、大局意識和紀(jì)律意識，堅決貫徹落實市委、市政府的各項政策措施，不斷提高駕馭形勢、控制全局、解決問題的能力。特別是高度重視應(yīng)急管理工作，針對可能出現(xiàn)的新情況、新問題，研究制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，防止因反應(yīng)滯后造成惡劣的影響。要進(jìn)一步深化改革，制定科學(xué)的干部選拔任用考核評價機制，健全干部交流鍛煉制度，把各級工商部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)有力的堅強集體。07和08年，你們選拔后備干部到市局掛職鍛煉、培養(yǎng)了一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，不少人都進(jìn)入了領(lǐng)導(dǎo)崗位，成了骨干，這個做法很好。

三是組織開展好“基層建設(shè)年”活動，全面加強基層建設(shè)。你們省局黨組提出今年要開展“基層建設(shè)年”活動，并且提出了工作觀念轉(zhuǎn)變、工作重點轉(zhuǎn)移、干部隊伍轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化基層工商所工作環(huán)境的“三轉(zhuǎn)、一創(chuàng)、一優(yōu)化”的工作思路，我認(rèn)為很好，符合當(dāng)前形勢和基層的實際。基層工商所是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、依法監(jiān)督管理的前沿陣地，工作量大，他們工作能力和效能的高低，直接關(guān)系到工商部門科學(xué)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展各項任務(wù)能否圓滿完成，直接關(guān)系到整個工商形象。因此，要通過培訓(xùn)教育，不斷提高基層工商人員監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、消費維權(quán)的能力，做到監(jiān)管無漏洞、服務(wù)上水平、維權(quán)全覆蓋，為推進(jìn)全市工商事業(yè)的又好又快發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

四是積極爭取地方黨委、政府的支持。做好工商工作離不開各級黨委、政府的支持。各級工商部門要主動向所在地黨委、政府匯報工作，積極承擔(dān)地方黨委、政府交辦的任務(wù)，自覺為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。