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地鐵運營;運營風險;安全因素;保障體系;案例分析;事故處置
從國內各大城市的地鐵運營情況來看,除個別城市偶爾發生安全事故外,其他均保持良好的安全狀態和管理記錄。保障乘客的人身和財產安全,最大限度地預防和避免安全事故的發生,是地鐵運營安全管理的關鍵。
一、影響地鐵安全運營的因素
1.人為因素
通過對造成地鐵運營事故發生的原因的統計分析不難發現,人為因素占了很大的比例,筆者從兩個方面進行分析。(1)從乘客方面來看,部分乘客因安全意識不高、不遵守規章制度而增加了運營風險,導致了安全事故的發生。比如,為了爭搶座位而搶先上車,不遵守“先下后上、文明禮讓”的乘車秩序,造成人流擁擠,發生踩踏事故。還有部分乘客是低頭族,喜歡拿著手機邊走邊看,容易踏空摔倒或將物品掉入軌行區。還有部分乘客不顧禁令攜帶危險品上車,如南京地鐵就曾因乘客攜帶化學制劑造成列車車廂發生火災,導致數百名乘客被緊急疏散,列車停運十余分鐘。(2)從地鐵工作人員方面看,員工的失誤與疏忽也容易造成安全事故。如2011年上海地鐵10號線因調度指揮失誤造成列車追尾事故。隨著地鐵發展的規模越來越大,員工隊伍中新人也越來越多,部分員工只是簡單地學習了一些應急預案和故障處理方法,缺乏對運營期間的各種突發事件的模擬演練,在運營過程中發生異常情況不能正確及時有效處置,從而導致事故發生,給地鐵安全運營造成影響。
2.技術與設備因素
由于我國的軌道交通事業起步較晚,一些關鍵技術的積累還不夠,尤其在一些早期開通的地鐵線路中,無論是在設計施工還是技術和設備等方面均無法達到最先進的水平,這無疑會給運營管理工作造成不便并留下安全隱患。此外,地鐵運行由車輛、信號、供電和通信等多系統通過復雜的協同工作完成,如果任何一方面出現問題都會影響地鐵事業的正常運營。由于一些設備使用年限較長,部分零部件陳舊老化也在一定程度上增加了故障發生的概率,這也是造成軌道交通運營安全問題的重要原因。
3.環境因素
近年來,各地臺風暴雨等自然災害頻發,給地鐵運營工作帶來重大挑戰。臺風的破壞性較強,極有可能造成設備損壞,導致列車不能正常運行。長時間的降雨則有可能造成地鐵線路積水,導致地面設備短路或接觸網停電等重大安全事故的發生。因此,如何降低自然災害對運營工作的危害,是值得相關部門重點思考的問題。另外,現在的社會環境也比較復雜,如今防范恐怖襲擊、社會性自殺事件和乘客打架斗毆等已成為保障地鐵安全的主題。近期的香港地鐵人為縱火事件也給管理部門敲響了警鐘。
二、加強地鐵運營安全管理的對策
1.構建安全保障體系
(1)成立安全管理部門,建立網絡系統。地鐵營運中心應當根據實際需要成立安全管理委員會,其成員主要是中層管理人員。安全管理部門負責研究和指導安全管理工作,健全和完善網絡管理系統。同時,應下設辦公室,由各地鐵線路的安全管理人員(安全員)組成,負責日常安全工作。網絡系統的安全管理應由中層安全管理人員、安全督察以及安全員負責。乘務安全管理工作主要由決策層、管理層和執行層負責,組成自上而下的體系結構。
(2)簽訂責任書,嚴格落實安全管理制度。在地鐵營運安全管理過程中,應當以“安全第一”和“預防為主”為基本原則,采取“誰主管、誰負責”的責任制。管理中心將公司的安全營運目標分解,然后要求各級負責人層層簽訂責任書,并實行逐級考核制度。其中,安全管理中心的主任作為安全生產和管理的第一責任人,負責安全管理工作的全面開展。安全員負責協助領導組織開展各項安全管理工作,并對員工加強教育,積極開展各項安全檢查工作,及時排查安全隱患。作為最基層的負責人,班組長應當加強班組安全管理,負責班前預想、班中控制及班后總結。
2.嚴格執行運營安全管理任務
(1)及時召開會議和如實傳達政策精神。地鐵運營安全管理中心每季度都要如期召開安全工作會議,對上一季度的安全管理工作績效進行總結,并且布置好本季度的安全管理任務。每個月安全管理人員都要召開例會,如實傳達上級的指示和布置的工作;學習近段時間的安全文件,并總結上個月的安全工作情況,對下一個月的安全管理工作提出新的要求。
(2)組織開展安全培訓活動和提高員工安全意識。對于新員工,必須經過三級安全培訓(即公司級、部門級和班級級),考核通過后方可持證上崗。其中,二級安全培訓由安全員負責,三級安全培訓則由班組長具體負責。班組應當建立員工培訓檔案,并且定期進行更新。要時刻關注列車駕駛員的思想狀況,長鳴警鐘,避免造成造成嚴重的后果。比如,某地鐵駕駛員運行至車站停妥后進行站臺作業關門時,尾部第25檔屏蔽門有1名乘客搶上,并試圖用行李箱阻擋車門、屏蔽門關閉,車門、屏蔽門啟動防夾且關閉后,行李箱留在了夾縫中,列車動車后行李箱掉入了第13檔屏蔽門軌行區水溝。后續列車進站時發現水溝內有異物,立即匯報行調,行調安排車站人員及時將物品取出。在這次地鐵列車事故中,雖未造成嚴重的人身傷害,但是由于異物侵限,后續列車延誤4分鐘。總結事故主要原因有:一是駕駛員責任心不強,沒有認真學習規章制度以及標準化作業流程,站臺作業時流于形式,未嚴格確認是否安全就動車。二是車站人員發現屏蔽門門頭燈及藍色光帶顯示異常后,未趕到現場確認,就主觀地認為是屏蔽門延遲關閉造成的,最終因安全意識差而錯過了互控機會。事故雖未造成嚴重的后果,但也說明組織開展安全培訓活動和提高員工安全意識的重要性。
(3)持續加強安全檢查和對危險源的控制。安全檢查主要包括專項與日常兩種。實踐中,應當每月至少組織開展一次專項檢查,車間每旬應當至少組織一次日常檢查,而班組則每周都要進行一次安全檢查。在專項檢查之前,相關部門需制定嚴格的安全檢查方案,并且明確檢查項目及其重點內容,對實踐中存在的安全隱患明確責任人、限期整改,檢查后再通報。車間以及班組在進行日常檢查時,應當密切結合生產營運情況,對作業人員重點進行勞動紀律、業務狀況以及新規章制度的制定與執行情況進行檢查,以危險源為基礎,對關鍵作業項進行嚴格檢查。要對危險源進行重點管控,并在此基礎上構建安全隱患處理機制。作業人員以及安全員和班組長,按危險源的具體級別以及檢查頻率,嚴格檢查危險源。同時,還要建立完善的安全隱患月報機制,對安全隱患進行實時跟蹤、及時整改。要建立完善的季度總結通報機制,每一個季度都要對安全隱患進行排查與整改,將具體落實情況和存在的問題通過梳理向各車隊通報。
(4)創建安全文化和展示典型事故案例。實踐中,應當加強安全管理,以講責任、強使命以及保安全和嚴指標為主題,確定安全營運日。建議在辦公區域懸掛橫幅,在營運區張貼警示圖畫,以此營造濃厚的氛圍。安全營運日當天,地鐵駕駛員各機班出勤之前應當進行上崗宣誓,以此來提高他們的使命感,增強他們的責任心,進而使他們能夠以更飽滿的熱情投入到營運工作中去。同時,還要在安全警示長廊上展示近年來發生的典型事故案例,打造以“警鐘長鳴”為主題的安全警示長廊。根據歷年的事故案例,按照其影響程度及其教育性,采用圖文并茂的形式積極打造安全警示長廊,必要時還要采用聲、光、電等手段,全方位打造安全警示館。通過對各班組人員的工作時間進行合理安排,組織開展到警示館參觀學習,增加他們的切身感觸和認知,在潛移默化中提高其責任心和使命感。上述途徑和方法,有利于提高地鐵運營乘務安全管理質量和效率,也有利于更好地服務乘客。
3.加強對安全隱患的預防和控制
(1)建立安全交流平臺。在日常工作中,積極開展各類安全生產活動,充分利用網絡、廣播、電視和車站等平臺向社會公眾進行安全宣傳,倡導安全文明乘車,力求將安全意識深入人心。同時,通過一些預案讓乘客知道哪些能做、哪些不該做,提高乘客應對突發事件的能力,避免在出現火災和騷亂等緊急情況時操作車門解鎖裝置導致列車迫停的情況,從而將事故傷害和影響擴大化。此外,還可以通過設立電子郵箱等溝通渠道,收集乘客及社會人士關于安全方面的意見和建議,經過統計分析后,采納一些行之有效的方案,逐步完善管理工作。
關鍵詞:城市軌道交通;人才需求;培養目標;校企合作
中圖分類號:F572 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2015)08-0109-02
經濟的高速發展帶來了城市化進程的加快,而城市交通擁堵現象的出現,成為了城市發展所不得不面對的問題之一。而城市軌道作為快捷便利的綠色交通出行方式,能夠有效的緩解城市交通擁堵,已成為城市公共交通發展的重點。伴隨著城市軌道交通行業的快速發展,對于高素質、高能力的軌道交通運輸與管理人才的需求也在不斷的提高,推進校企合作有利于優秀軌道交通運輸與管理專業人才的培養,保障軌道交通行業的高速發展,促進城市經濟發展。
1 我國城市軌道交通發展現狀和趨勢
我國一直關注城市交通問題,尤其是城市軌道交通的發展進程,現已有北京、上海、廣州等10多座城市開通了軌道交通線路,已經建成了20多條地鐵和輕軌線路。“十二五”期間,我國更將城市軌道交通的發展擺在突出的地位。
目前正在開工建設的城市軌道交通線路超過了1 000 km,根據有關調查數據,我國到2015年全國規劃的軌道交通建設線路將達到55條,總長約為1 700 km。隨著城市軌道交通規模的擴大,必將需要更多的城市軌道交通運輸與管理人員投入其中。而高質量的城市軌道交通的建設將提高我國城市交通的整體質量,為城市軌道交通的發展提供巨大市場,為相關人才發展提供廣闊前景。
2 城市軌道交通運輸與管理人才需求和培養目標
2.1 城市軌道交通運輸與管理人才需求
根據城市軌道交通運營行業的需求,運輸與管理專業人才應具備綜合管理能力,包括客運管理能力、票務管理能力、突況的應急處理能力、學習能力、安全觀念、與人溝通的能力等。根據工作崗位的不同可分為三大類:
①從事城市軌道交通運營管理的技術性人員。
②從事城市軌道交通乘務工作的專業性人員。
③從事城市軌道交通運營維護的技術性人員。
2.2 城市軌道交通運輸與管理培養目標
城市軌道交通運輸與管理主要針對培養專業型人才,熟練掌握相關崗位專業知識技能、現行的客運組織和行車組織的維修和維護及具備高尚的職業道德和愛崗敬業的無私奉獻精神。培養的專業人才主要針對城市的軌道交通運營公司和交通客貨站。就業方向主要為城市軌道交通運輸與管理人員和城市客運管理人員。
3 校企合作培養城市軌道交通運輸與管理人才的措施
3.1 校企合作開發人才培養方案
城市軌道交通運輸與管理專業應根據自身有利條件與當地軌道交通企業合作,將教學與實踐結合起來,分析城市軌道交通管理專業所需,準確定位專業的培養人才目標,構建系統的軌道交通管理專業體系,使得培養出的人才符合企業要求。
根據軌道交通管理崗位的職務需求,參照相關的職業標準,對課程體系和教學內容進行相關調整,使其符合工作需求,推進“訂單式”人才培養,學生有方向有目標的進行學習,加強考核制度,保障學生的學習質量。學校應根據企業的不同需求及社會發展及時調整教學目標,由傳統的知識學習轉向理論與實踐相結合的模式。在校企合作的同時,教師和企業依據軌道專業就業的崗位要求,共同開發全方位、立體化的考工模式,搭建了職業技能鑒定體系。
3.2 校企共同編寫專業教材
教材是培養高質量人才的核心因素,是教學質量的保證,由于城市軌道交通運輸與管理專業發展的歷史較短,因此相關的專業教材較少,因此,為培養高素質人才,編寫專業的教材變得尤為重要。這就要求高校在不斷完善城市軌道交通運輸與管理專業的課程體系的同事,加強與城市軌道交通企業的合作,組織有經驗的專家、教師和企業的管理人員共同編寫專業教材。教材的內容以職業資格的標準和要求作為依據,注重實踐和應用能力的培養,保證理論知識的積累量。編寫的教材要具有職業針對性,使學生通過學習能夠提高專業理論和專業技能,成為城市軌道交通行業的后起之秀。
3.3 建設校內外實訓基地
建設校內外實訓基地有助于提高學生的實踐操作能力,將課堂所學的理論知識與實際操作相結合,提升學生的綜合能力水平。校內的實訓基地應與當地的軌道交通企業合作,依據當地軌道交通實際情況進行建設,使學生在校內實訓期間就體會到當地軌道交通的實際情況,同樣也便于軌道交通方面的實踐和指導,從而在人才培養和培訓方面做到設備和技術共享。學生在校內實訓中獲得優秀后安排相關的校外實習,校外實習可以為學生提供真實的工作環境,使學生能夠了解軌道交通行業現狀,了解企業實際,掌握企業文化。
同時,校外實習也有助于學校隨時掌握軌道交通人才需求,及時調整人才培養方案,培養出更適合崗位的優秀人才。
3.4 學習與培訓一體化
學校應積極推進城市軌道交通運輸與管理專業與軌道交通公司的合作,設計新的教學內容,主要包括課堂教學、實訓室教學和企業實習。課堂教學能夠幫助學生學習基礎理論知識,在思想上認識軌道交通行業,實訓室教學主要培訓學生的動手能力,讓學生在實訓室有實際操作的機會,可以邊做邊學,提升操作能力,將理論所學與操作結合,兩者相輔相成。
企業實習是學生學習階段的最后一步,學校與企業合作,形成互動式的交流合作機制。企業可以根據自身實際情況和交通運輸行業的特點調整教學安排,可以將實習時間安排在春運、黃金周等企業人員短缺的時期進行,這樣的安排既能滿足企業需求,又有助于學校開展實習工作,還可以鍛煉學生的職業技術能力,最大程度的滿足各方需要。
3.5 專業的師資隊伍建設
教師作為培養城市軌道交通運輸與管理人才是實際操作者,在人才培養過程中發揮著不可或缺的作用,是校企合作的關鍵。建立專業的師資隊伍的重點是形成對軌道交通行業具有影響力的專業帶頭人和骨干教師隊伍。
①對于年輕老師的要求注重學歷、實踐和研發能力的培養,年輕老師作為教師隊伍的骨干力量,需不斷提升自身的綜合能力,學校應定期安排年輕教師參加培訓和進修,出臺相關激勵機制,鼓勵年輕教師繼續深造,進行學歷學位進修。
②要鼓勵專業教師到企業鍛煉,一方面能夠為企業提供專業的理論技術服務和教學指導,幫助企業制訂崗位標準,直接參與生產過程;另一方面有利于教師自身累積實際工作經驗,提高實踐教學能力。
在培養專職教師的同時注重建設外聘教師隊伍,通過正式引進、與企業共享等方式,聘請軌道交通行業的技術骨干來學校兼職授課,充分發揮學校現有的人才資源優勢,在與企業共享優秀人才的同時,形成密切的校企關系,共同發展。
4 實踐案例
近年來,隨著無錫地鐵的發展,我校也開設了軌道交通運輸與管理相關專業。在歷時幾年的專業發展過程中,已經形成了專業的師資隊伍、逐步完善的實訓基地建設、校企合作的人才培養模式和比較完善的職業技能鑒定體系。學校多次組織軌道專業的教師到企業實踐及培訓,提升專業教師的業務實踐能力,并外聘專業教師擴充師資隊伍。到目前為止,學校已建設有車輛、供電、票務、行車等多個實訓室,在建控制實訓室1個,培養學生在掌握理論知識和實驗能力的基礎上,提高專業技能,模擬崗位流程。另外,本專業每年輸送大量學生到無錫地鐵等相關企業實踐和就業,形成良好的校企合作關系。在校企合作的過程中,共同開發校本教材,并形成了比較完善的車站值班員中高級工考核項目,成為同類學校中的典范。
5 結 語
城市軌道交通運輸與管理專業作為新開設的一門專業,經過這些年的探索和實踐經驗的總結,已經取得了一定的成果,但在課程設置、人才培養、教材編寫、師資隊伍建設等方面尚有不足,因此需要學校與城市軌道交通企業通力合作,攜手推進軌道交通運輸與管理專業人才培養工作,研究開發出適合城市軌道交通車站主要崗位的職業技能標準,考核體系,解決職業學校城市軌道交通類專業教學中缺乏相關行業技能標準,職業技能教育與企業需求相脫節,沒有專業職業技能證書,以及在教學中存在的各種問題,培養出符合企業需求的高素質人才,推動城市軌道交通的高速發展,進一步促進城市的整體經濟發展,加快城市化進程。
參考文獻: