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【摘要】2011年,國家加大衛生監督工作支持力度,將衛生監督協管服務納入基本公共衛生服務項目,通過在基層公共衛生機構開展衛生監督協管工作,解決基層衛生監督相對薄弱的問題,為充分利用好衛生監督協管服務項目,固原市各級衛生行政部門和監督機構在進一步加強農村衛生監督體系建設的基礎上大膽實踐,積極作為,全面落實公共衛生均等化衛生監督協管各項任務,取得了顯著成效。
【關鍵詞】基層衛生監督協管工作實踐
2011年,國家加大衛生監督工作支持力度,將衛生監督協管服務納入基本公共衛生服務項目,為建立健全基層衛生監督協管制度提供了良好的機遇。為充分利用好衛生監督協管服務項目,讓老百姓感受到黨和政府的關心,固原市各級衛生行政部門和監督機構在進一步加強農村衛生監督體系建設的基礎上大膽實踐,積極作為,全面落實公共衛生均等化衛生監督協管各項任務,取得了顯著成效。
1.做法和成效
1.1落實“三個到位”
1.1.1安排部署到位
根據《寧夏回族自治區衛生監督協管服務規范》要求,市衛生局及時制定下發了《固原市衛生監督協管工作實施方案》,召開了全市衛生監督協管工作動員會,把基層衛生監督協管服務納入轄區重點衛生工作年度考核內容。結合《服務規范》要求,將原衛生監督室統一更名為衛生監督協管室,考核聘任了1211名鄉、村級衛生監督協管員,對衛生監督協管室、衛生監督協管員具體職責進行重新定位。市、縣、鄉、村層層簽簽訂了“衛生監督協管工作目標責任書”,把衛生監督觸角延伸到廣大農村和社區,建立了市-縣-鄉-村四級衛生監督協管服務聯動工作機制。
1.1.2培訓指導到位
針對協管服務職能的調整,采取逐級培訓,以理論學習和實踐指導相結合,分層分批舉辦了12期衛生監督協管員培訓班,培訓人數1200余人,受訓率95%以上。原州區衛生監督所先后3次組織34人赴西安市長安區衛生監督所、上海市盧灣區衛生監督所就衛生監督協管工作進行觀摩學習,通過培訓為衛生監督協管工作順利開展奠定了堅實的基礎。
1.1.3工作措施到位
根據《服務規范》要求,各衛生監督所積極探索,創新管理機制,完善工作制度,統一印制了相關的“工作表、報告冊、巡查記錄”,統一制定下發了《衛生監督協管服務指南》,衛生監督協管工作一覽表,對協管工作職責、管理制度統一上墻。隆德縣多渠道加強基層基礎設備投入,自籌資金為鄉鎮衛生監督協管室統一制作制度牌匾、檔案盒、檔案柜,爭取縣財政解決6萬5千元的著裝經費,統一為鄉鎮衛生監督協管員配發服裝,縣衛生局將鄉級人人享有初級衛生保健項目經費(所轄人口每人1.00元)與年終考評結果掛鉤,將院長的30%績效工資與年終工作完成情況考核掛鉤,為衛生監督協管工作順利實施打下了堅實的基礎。涇源縣積極爭取項目和資金,著力加強基層衛生監督標準化建設,對鄉級衛生監督機構制定了9項標準化建設內容,9項工作規范;為村級衛生監督機構制定了8項標準化建設內容,6項工作規范,使縣、鄉、村衛生監督工作步調一致,管理統一,科學規范。
1.2突出了“三個強化”
1.2.1強化機構職責
根據《服務規范》要求,明確各級公共衛生機構職責。即:市級衛生監督所是協管服務工作業務管理的責任主體,縣(區)級衛生監督所是協管服務工作業務指導的責任主體,鄉級衛生監督機構是協管服務工作組織實施的責任主體,衛生監督協管員是協管服務工作具體執行的責任主體。
1.2.2強化督導考核
按照衛生監督協管工作要求,市衛生監督所在季度督導和年終綜合考核工作中組織各縣(區)監督所所長和相關業務人員,重點就衛生監督協管工作進行考核和觀摩。各縣(區)衛生監督機構按照衛生監督協管工作績效考核細則,每季度對基層公共衛生機構提供衛生監督協管服務情況進行1次考核,每月召開1次衛生監督協管員例會,每年開展1次現場觀摩活動,相互交流工作經驗,切實做到統一人員管理、統一服務理念、統一業務指導、統一工作考核,促進了衛生監督協管服務工作的順利開展。
1.2.3強化協管任務
所聘任衛生監督協管員90%以上是原助理衛生監督員和村級衛生檢查員,熟悉衛生監督工作,很塊投入各項衛生監督協管服務巡查工作中,充分發揮著信息報告、巡查指導職能,一年來,全市各基層協管機構在開展衛生監督協管服務工作中依法協助查處食品安全違法案件26起,協助對24家飲用水單位開展水質監測抽檢,對32家職業病危害單位開展了職業病防治咨詢指導,對324所學校傳染病防控工作進行了巡查,指導學校設立衛生宣傳欄,發現非法行醫攤點12起,“黑診所”5家,對464戶家庭集體聚餐進行了申報管理,分類指導,也是“實施農村義務教育營養改善計劃”食品安全監管的一支有生力量,基層衛生監督協管覆蓋率達80%以上,各項協管工作逐步步入制度化、常規化。
2.存在問題
2.1各鄉鎮衛生監督協管服務工作發展不平衡,制度建設不統一,執行不力。
2.2衛生監督協管員文化水平低,執法能力有待于再提升。
2.3衛生監督協管室辦公條件差,工作經費短缺。
2.4考核獎懲機制不完善,衛生監督協管員工資待遇低,工作積極性不高。
2.5衛生監督協管員多為兼職,工作隨意性大。
3.建議
3.1加強和完善衛生監督協管制度建設。一是建立協管員定期培訓制度;二是建立協管工作績效考核制度;三是推行衛生監督協管員例會制度、信息月報制度;四是推行對協管服務工作的督導、巡查和通報制度。
3.2加強衛生監督協管員的隊伍建設。經衛生行政部門培訓考核,擇優錄取,頒發衛生監督協管員證書,并統一著裝、統一佩戴胸牌號,充分展示衛生監督協管隊伍的精神風貌。
1研究對象與方法
1.1調查對象與分組。2015年,選取太原市10個縣(市、區)261名衛生監督協管員為調查對象,進行問卷調查。本次調查共發放問卷261份,收回問卷249份,問卷回收率95.4%。本次研究的第一部分,以2014年各衛生監督協管員的考核排名情況,將全部對象進行分組,各轄區考核成績優異的衛生監督協管員構成“優秀組”,再依次將其余參與調查的衛生監督協管員分為“良好組”和“一般組”,分組點為各轄區考核(百分制)成績排名第33—67位,共三組每組為83人。同時,為進一步研究不同管理模式和運行模式對衛生監督協管工作的影響,將本次調查中,衛生監督協管員考核平均得分最高的太原市小店區衛生監督協管員作為研究對象,與其余縣(市、區)對比分析其在運行模式方面的差異。1.3統計學分析本次研究數據均采用。Epidata3.0建立數據庫,運用SPSS19.0進行統計分析。多組間連續性變量的比較采用單因素方差分析,兩兩比較采用LSD-t法,兩組間連續性變量的比較采用t檢驗,率及構成比的比較采用χ2檢驗。檢驗水準為0.05。
2結果
2.1問卷調查結果分析。2.1.1全部調查對象一般信息。表1顯示,除年齡、學歷、職稱外,其他各因素比較,三組間均無明顯統計學差異(P>0.05),對年齡、學歷和職稱進行比較可知,優秀組與一般組比較均出現顯著性差異(P<0.05)。2.1.2調查對象衛生監督協管工作任務及開展情況。調查對象衛生監督協管工作情況的分析結果顯示,各調查項目中除“所轄區域的管理機構數”無差異外,其余調查項目優秀組與一般組均表現出統計學差異(P<0.05),其中在對“與上級衛生計生監督機構的互動程度”、“從事協管工作的平均時間”、“轄區所在地”三個項目的調查中,優秀組與良好組差異有統計學意義(P<0.05)(見表2)。2.1.3調查對象對衛生監督協管工作的主觀認知及感受。為便于統計分析,將調查問卷中“對衛生監督協管工作的主管認知及感受”部分的調查項目,按照秩次對應賦值為“1,2,3,4”(見表3)。意義,所轄機構配合良好,但在對工作難易程度和滿意度的調查中,優秀組與一般組比較,認為此項工作較容易,滿意度較高,差異有統計學意義(P<0.05)。2.2不同管理模式對衛生監督協管工作的影響分析。2.2.1全市各縣(市、區)衛生監督協管員考核情況。表5顯示,在2014年度的考核中,太原市小店區衛生監督協管員的考核成績在太原市全部縣(市、區)中得分最高,且與全市衛生監督協管員總體的平均考核成績相比,差異有統計學意義(P<0.05)。進一步分析本次問卷調查情況發現,在前述的調查項目中,“與上級衛生計生監督機構的互動程度”及“工作滿意度”兩項,小店區衛生監督協管員的年平均互動次數30.9±6.1,工作滿意度3.6±0.3,分別高于總體平均水平23.6±11.71和3.1±0.5(P<0.05),其他項目的情況與總體相比差異均無統計學意義(P>0.05)。2.2.2小店區衛生監督協管工作的特點。通過調查我們認為,與太原市其他縣(市、區)相比,小店區衛生監督協管工作有以下特點。2.2.2.1衛生監督協管工作的日常考核由區衛生計生監督部門直接組織實施。在太原市衛生監督協管隊伍成立的2012年,小店區衛生局衛生監督所就積極與上級部門溝通,使區衛生監督協管工作的日常考核直接由區衛生監督所負責組織實施,且衛生監督協管服務經費的撥付與衛生監督協管的考核工作直接關聯,根據考核情況來決定撥付給每名衛生監督協管員的服務經費數額。2.2.2.2建立理論培訓及現場帶教制度。小店區衛生局衛生監督所對轄區內的衛生監督協管員采取崗前集中培訓與年度在職培訓相結合,理論學習和現場帶教相結合的方式,且對不同培訓方式的培訓學時數均有較為詳細的規定。2.2.2.3建立衛生監督協管工作例會制度。小店區衛生局衛生監督所將每月25日定為衛生監督協管工作例會日,利用每月例會,安排部署衛生監督協管各項工作任務,研討工作中遇到的問題,并及時溝通工作的信息。
3討論
1、負責本鄉鎮,社區食品衛生,學校衛生,化妝品衛生,生活飲用水衛生,醫療衛生和公共場所衛生,職業放射衛生等摸底調查,建立本底資料檔案。
2、協助區縣衛生局衛生監督所開展本鄉鎮,社區醫療衛生和公共衛生領域日常監督檢查。
3、開展本鄉鎮,社區衛生許可現場初步審查。
4、按照縣衛生局的要求負責本鄉鎮,社區管理相對人衛生法律法規和基本衛生知識宣傳。
5、按照縣衛生監督機構的要求負責本鄉鎮,社區衛生監督相關信息的收集和報送。
6、負責本鄉鎮,社區群眾舉報投訴的登記,報告和協助縣衛生局開展群眾舉報,突發公共衛生事件基本情況調查。
7、協助縣衛生局衛生監督所參與本鄉鎮,社區衛生違法案件的初始調查和處理。
8、協助縣衛生局衛生監督所在本鄉鎮,社區的衛生專項執法檢查行動。
2、市疾病預防控制中心。負責建立居民健康檔案、老年人保健、預防接種、慢性病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、傳染病和突發公共衛生事件報告和處理、衛生監督協管中職業衛生咨詢指導的業務培訓、現場指導、質量控制和效果評價。
3、市婦幼保健院。負責兒童保健、孕產婦保健2個項目的業務培訓,現場指導,質量控制和效果評價。
4、市衛生監督所。負責衛生監督協管食品安全、公共場所等信息報告,飲用水衛生安全巡查,學校衛生服務,非法行醫和非法采供血報告的業務培訓,現場指導,質量控制和效果評價。
5、市第四人民醫院。協助市疾病預防控制中心對重性精神疾病患者管理項目的業務培訓,現場指導,質量控制和效果評價。
6、城鄉基層醫療衛生機構。鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心(站),村衛生室承擔基本公共衛生服務項目的具體實施工作。
各縣(市、區)衛生局要結合各地實際,明確分工,確保項目任務落到實處。
五、保障措施
(一)加強項目組織管理。10類41項基本公共衛生服務項目工作涉及面廣,工作任務繁重,市局已經成立了主要領導為組長的專項工作領導小組,設立了專門的辦公室。各縣(市、區)也要成立相應領導組織,抽調精干人員,充實項目辦公室力量,加強統籌協調,提高項目實施的組織化程度。
(二)加強公共衛生服務科室設置。基本公共衛生服務項目主要通過城市社區衛生服務中心、站和鄉鎮衛生院、村衛生室等城鄉基層醫療衛生機構免費為全體居民提供。基層醫療衛生機構要按照要求規范建立計免門診、婦保門診、兒保門診、疾病控制室、慢病門診等承擔基本公共衛生服務工作的科室,配備必要設施、設備,改善工作條件。
(三)加強公共衛生服務隊伍建設。要按照《關于印發鄉鎮衛生院機構編制標準指導意見的通知》要求配備人員,專業人員編制不得低于編制總額的90%,其中公共衛生人員編制不得低于專業技術人員編制數的25%。專業公共衛生服務機構切實承擔起基層醫療衛生機構的人員培訓任務,鄉鎮衛生院要加強對村衛生室人員培訓,確保培訓率達100%,合格率達100%。要加強基層醫療衛生機構公衛人員管理,建立人員崗前培訓制度,持證上崗制度,調整申報制度,非經縣級衛生行政部門同意,基層醫療衛生機構不得隨意調整公共衛生工作人員,保證基本公共衛生服務工作人員的穩定。
(四)加強公共衛生服務項目督導。市衛生局及市級專業公共衛生服務機構組織全市基本公共衛生服務項目綜合督導每年一次,專項督導每年不少于2次。縣級衛生行政部門組織基本公共衛生服務綜合督導不少于4次。鄉鎮衛生院對村衛生室每月1次督導,要實行分片包干,落實責任,跟蹤督導村衛生室項目實施工作,確保各項工作的規范推進。
(五)加強公共衛生信息系統建設。各地要加快基層醫療衛生機構綜合信息業務系統建設,加快衛生信息資源整合,提高資源使用效率,努力建立分工明確、信息互通、資源共享、協調互動的公共衛生服務體系,提高公共衛生服務和突發公共衛生事件應急處置能力,促進城鄉居民享有均等化的公共衛生服務。
(六)加強公共衛生經費保障機制建立。各地要按照人均基本公共衛生服務經費不低于25元的標準落實基本公共衛生服務經費,確保地方配套資金及時足額到位。要按照財政部、衛生部《關于印發基本公共衛生服務項目補助資金管理辦法的通知》(財社〔〕311號)要求,實行當年預撥、次年結算,規范基本公共衛生服務經費籌集、使用、管理,確保專帳管理、專款專用、封閉運行。要認真落實村級承擔的基本公共衛生服務項目任務的經費補助,補助金額達到基本公共衛生服務項目經費的40%,保證村衛生室正常運轉。
文章編號:1004-7484(2013)-12-7791-01
水質衛生監督是當前衛生監督機構一項十分重要的職能與任務,生活飲用水安全涉及千家萬戶,作為生活飲用水監督機構,我們與市疾病控制中心團結協作,密切配合,主動適應衛生監督發展形勢,創新水質衛生監管制度,鞏固市、縣、鄉三級水質衛生監督網絡建設,科學扎實地實施水質衛生監督監測項目,使水質衛生監督工作呈現了新的局面。現將工作中的幾點具體做法歸納、探討如下:
1 下發文件,制定方案,加大生活飲用水衛生監督執法力度
我市市委、市政府歷來高度重視飲用水安全工作,始終將加強飲用水安全工作納入政府重點工作內容,每年年初市衛生局制定下發《關于開展生活飲用水衛生監督專項檢查行動的通知》、《生活飲用水衛生監督檢查計劃》對飲用水衛生監督監測工作進行了全面部署。要求衛生監督機構切實加強飲用水衛生監督監測工作的領導,依法履行責任,加大飲用水衛生監督執法力度,強化飲用水檢查工作,不斷提高飲用水衛生監督監測水平,有效保障全市飲用水衛生安全,切實維護人民群眾健康權益。
2 健全水質衛生監管體系,做好深化監管基礎工作
2.1 梳理法規與制度,明確水質衛生監管要點 我們對水質衛生監督法律法規規章與標準進行了全面整理,明確水質衛生監督執法范圍,細化各項水質衛生執法內容,提出了集中式供水單位衛生監管44項要點和二次供水設施衛生監管43項要點。將梳理后的水質衛生監督執法各類素材匯編成冊,要求衛生監督員系統學習和掌握,使之適應水質衛生監督工作發展的需求。
2.2 開展水質衛生專業知識培訓與宣傳 我市在衛生監督員中開展了大培訓工作。先后舉辦了市水質衛生監督全員培訓班,市首席衛生監督員培訓班,現場衛生監測技能培訓班和衛生監督協管員培訓班,全面普及、強化和提升各層次各專業衛生監督人員的水質衛生專業知識,提升水質衛生監管工作技能。同時,舉辦相對人水質衛生知識培訓班,開展水質衛生專題宣傳周活動,對重點供水單位和學校開展入戶宣傳,利用電視、報刊、電臺普及水質衛生基礎知識,提高社會群眾與供水單位的水質衛生知曉度和對衛生監督工作的認可度。
2.3 建立覆蓋城鄉的水質衛生監督網絡 市衛生局明確要求市、縣二級衛生監督機構必須設置水質衛生監督科室,落實水質衛生監督專項責任,定期開展績效考核和執法責任制考核,在衛生執法責任制中,建立和明確公共場所、學校、醫療機構、消毒管理等專業監管科室的水質衛生監督責任,建立次營水質衛生項目的綜合執法責任制度,有效提高了水質衛生監管面,在城市社區和農村鄉鎮建立衛生監督協管組織,落實水質衛生突發事件和違法行為報告職責,賦予其協助市、縣衛生監督機構開展日常水質衛生巡查及違法行為協查的責任,從而形成了覆蓋市、縣、鄉的觸角延伸至各類衛生從業單位的水質衛生監督執法責任體系。
3 開展專項整治行動,加大水質衛生執法工作力度
每年,市衛生局在全市都組織開展生活飲用水衛生監督專項檢查行動,專項行動中,主管局長親自帶隊深入縣、鄉開展調研,定期組織督查,建立調度制度,發現問題及時提出通報,使專項整頓工作迅速展開,達到了提高力度推進監管的目的。
4 科學規劃,扎實開展生活飲用水衛生監督監測項目
2012年,四平市納入了國家飲用水衛生監督監測網絡,我們將此作為推進水質衛生監督監測工作的良好契機,在市衛生局領導下,衛生監督所與疾控中心建立溝通協調工作機制,科學規劃,周密部署,創新制度,收到了一定成效。首先,根據衛生部與省衛生廳的要求,向市政府提交了《四平市城市飲用水衛生安全監督體系建設可行性研究報告》,提出了生活飲用水衛生管理近期和遠期目標,制定了《四平市飲用水衛生監督監測工作方案》,成立了生活飲用水衛生監督監測項目領導小組,明確了衛生監督與疾病預防控制機構職責分工與責任,確定了水質衛生監測項目、頻次、報告范圍,報告內容及程序。其次,按照要求合理監測點布局,重新調整劃定水質監測點,布點中兼顧公司單位的類別、距離、穩定性和日常維護能力等諸因素,進行科學合理布點。第三,建立公示制度,加強監測點的雙向管理。對納入國家水質監測網絡的各監測點,統一編號實行公示,在監測點公開監督人員信息、咨詢舉報電話和水質監管制度。第四,及時開展監測資料分析,科學地提出整改意見,按照水質監測制度,我們對每次水質監測結果特別是水樣不合格項目的原因及時進行分析,及時向責任單位提出整改意見。
5 加強基本裝備,提高水質衛生監督監測管理水準
醫院衛生體制改革的不斷深入和社會公共衛生建設的發展,對飲用水衛生監管能力提出來新的更高要求。2年來,市、縣、社區三級衛生監督機構與組織,積極爭取資金,不斷加大飲用水監管的投入,系統開展相關研發工作,推進了飲用水衛生監督現代化建設。一是借用項目資金,加強水質衛生監督應急和現場監測基本裝備,市、縣衛生監督機構按照績效考核標準,全部配齊了水質衛生應急監測儀器,現場水質衛生監測設備達標率近80%。市衛生監督所的水質監督車輛、信息設施、取證設備基本達到標準要求,其所屬社區協管組織也全部裝備了微機、錄音筆、相機等執法舍。二是加強項目研發工作,我所設計制作了衛生監督現場執法終端系統,在水質衛生監督中,衛生法律法規查詢、許可受理、視聽取證資料、現場文書書寫基本全部可以在現場完成。
一、加強衛生監督體系建設
(一)繼續加快衛生監督體系建設,按照《*省衛生監督機構規范化建設實施意見》,加強衛生監督機構運行機制、管理機制和考評機制等規范化建設,逐步實現衛生監督能力建設的標準化和衛生監督機構形象的規范統一。
(二)繼續完善基層衛生監督網絡建設,規范衛生監督派出機構的運轉機制。推廣衛生監督機構徽標、標志等對外形象規范,至少有1家衛生監督派出機構達到《*省衛生監督機構形象規范》的基本要求。
(三)整合衛生監督資源,利用農村鄉村醫生、社區責任醫生和公共衛生聯絡員等基層公共衛生服務隊伍,充分發揮其衛生監督協管的職能,完善衛生監督協管的考評機制,加強衛生監督協管員的管理,建立健全基層衛生監督協管網絡。開展對農村鄉村醫生、社區責任醫生和公共衛生聯絡員的衛生監督業務知識培訓工作,培訓率達100%。
二、加強衛生監督隊伍建設
(一)加強衛生監督員管理,嚴格人員準入標準。爭取盡快完成衛生監督機構的參照公務員管理工作。
(二)認真貫徹《20*~2010年*省衛生監督員教育培訓規劃》,加強衛生監督員的基礎培訓,積極實施衛生監督隊伍素質提升工程,提高衛生監督執法業務能力和對城鄉社區衛生服務機構的業務指導能力。
(三)以創建“服務型、學習型、創新型、效能型、節約型、廉潔型”等六型衛生監督機構為抓手,加強衛生監督隊伍職業道德教育、紀律法制教育和廉潔從業教育,確保執法隊伍政治堅定、作風優良、執法公正、紀律嚴明。
三、加強衛生監督執法能力建設
(一)加快衛生監督基本建設。積極爭取政府和相關部門的支持,加大對衛生監督機構基本建設的投入,開展衛生監督機構業務工作用房和現場檢測設備等標準化建設。
(二)加強衛生監督監管和處置能力建設。根據我縣公共衛生的特點,確定一到兩類高危的公共衛生問題,建立預測預警機制,加強對其重點環節、場所和產品的監管力度,提高衛生監督的監管能力,降低高危公共衛生問題的風險;切實提高公共衛生事件的應急處置水平,完善應急預案,規范信息報告制度,堅持平戰結合,提高突發公共衛生事件的處置能力。
(三)全面推廣使用“*省衛生監督信息系統”,充分發揮信息化的技術優勢,規范衛生監督執法工作,提高衛生監督工作的效能。
(四)暢通社會投訴舉報途徑,確保96301接通率,做好受理處置工作,每季度組織開展衛生監督96301投訴舉報電話接通率專項檢查。
四、推進衛生監督執法工作
立足民本衛生、關注社會熱點,創新和推廣衛生監督監管模式,加大衛生執法力度,提高衛生監督工作效能。在全面履行衛生監督執法工作職責的基礎上,重點做好以下工作。
(一)結合《食品安全法》的頒布實施,做好《食品安全法》的宣貫工作,切實履行食品安全法律法規賦予衛生部門的工作職責。全面開展小餐飲整頓規范工作,通過整治使80%的小餐飲達到衛生標準。加大食品添加劑的整治力度,進一步落實餐飲業的索證索票制度,重點加強食用油的監管。繼續推進以量化分級管理為核心的監管機制建設和以“五常法”為基礎的餐飲業自我管理機制建設,推廣大中型餐飲業衛生管理員培訓和管理制度。
(二)繼續推進打擊非法行醫行動,探索和建立完善打擊非法行醫長效監管機制。做好最高人民法院和最高人民檢查院關于非法行醫和非法采供血的司法解釋的宣貫工作。重點加大對城鄉結合部醫療服務市場的整頓力度,取締地下黑診所、游醫、假醫,加大對有證醫療機構的監督檢查力度,完善打擊非法行醫和規范醫療服務市場有效的治理措施。推廣中小醫療機構依法執業分級監管模式,全縣60%的中小醫療機構實施依法執業分級監管。加強對醫療機構臨床用血的監督檢查,建立健全轄區內醫療機構監督管理檔案,做到一戶一檔。開展放射診療裝置建設項目的衛生審查和竣工驗收,進一步做好《放射診療許可證》、《放射工作人員證》的發放工作。
(三)繼續開展“職業病防治萬家企業行——勞動者職業健康保障行動”活動,建立健全全縣有毒職業危害的企業數據庫,全面推廣有毒有害企業職業衛生臺帳工作。切實加強職業衛生技術服務的能力建設和管理工作。有效實施重點職業病危害的監控處置。規范職業病診斷與鑒定工作,保障職業病人的健康權益。
(四)進一步做好霍亂、艾滋病、禽流感等重大傳染病防治的監督執法工作。完成艾滋病衛生監管試點工作,建立艾滋病防控長效監管機制。根據不同季節、不同疾病流行特點,開展對腸道門診、呼吸道發熱門診、病原微生物實驗室生物安全、預防接種等監督檢查,規范醫療衛生機構門診設置、疫情報告、預防接種等傳染病防治措施的落實。開展對學校、幼兒園傳染病防控檢查。加強對醫療衛生機構醫療廢物及感染控制的監督檢查,根據衛生部、省衛生廳計劃,監督檢查轄區內縣級人民醫院、縣中醫院、縣婦保院和3家鄉鎮衛生院、2家城鎮社區衛生服務中心、3家個體診所、2家村衛生室的醫療廢物處置情況,進一步加強消毒產品的監管。
(五)開展全縣飲用水供水單位監督監測,加強城鄉飲用水衛生安全監管。推廣飲用水供水單位衛生監督量化分級工作。
(六)根據衛生部《公共場所衛生監督量化分級管理指南》的要求,以住宿業為重點推行公共場所衛生監督量化分級監管模式,按照要求開展游泳場所衛生監督檢查,促進公共場所經營單位加強自身管理。
(七)繼續加大學校衛生監督工作力度。深入開展“校園衛生健康行動”,開展對學校食品衛生、傳染病防治和飲用水衛生等的風險評估,根據硬件條件和衛生狀況,進行分級分類管理,提高學校衛生監管效率,降低學校發生突發公共衛生事件的風險。
(八)大力開展對食品、涉水產品、化妝品、消毒產品等涉及民生的健康相關產品和場所的監督檢查,加大抽檢結果通報和衛生監督信息公示力度。
五、推進衛生依法行政
(一)加強衛生監督執法制度化建設,推進規范化管理。建立健全衛生行政許可審批規范、行政執法文書管理規范、投訴舉報處置管理規范、衛生行政處罰自由裁量行使規則和行政執法責任追究制,嚴格履行各項行政執法制度。
(二)開展衛生監督執法考核評議工作。
(三)加大衛生監督稽查工作力度。加強層級稽查和內部稽查工作,建立和完善衛生稽查制度。進一步加強行政處罰案件質量的評查工作,逐步提高衛生執法案件整體水平。
六、推進衛生監督的社會服務
(一)提高衛生監督的服務能力
大力倡導服務型政府的工作理念,堅持以人為本,監管與服務并舉,提高對“農村家庭集體聚餐”、“農家樂”、餐飲具消毒服務機構等衛生監督和衛生技術指導服務能力。健全行政許可項目依法公示、現場衛生技術指導等衛生許可制度,規范許可行為,提高衛生監督的服務水平。
為切實加強全區小美容美發行業的衛生整治,鞏固和擴大近年來共建共享“生活品質之城”、構建“和諧杭州”和創建省級示范文明城區公共場所“五小”專項整治成果,進一步完善衛生監督長效管理機制,根據區人民政府辦公室《*區“十小”行業質量安全整治與規范實施方案》要求,區衛生局決定與打造“國內最清潔城區”20*年“八小”行業整治工作相結合,在全區內開展小美容美發衛生整治和規范工作,特制定本方案。
一、指導思想和目標要求
(一)指導思想
以黨的十七大精神和科學發展觀為統領,以“城市上水平、百姓得實惠”為總要求,按照構建民本衛生、和諧衛生的要求,以解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為出發點和落腳點,實行集中整治與制度建設相結合、嚴格執法與科學管理相結合、扶優與治劣相結合,堅持“標本兼治、著力治本”,建立“政府統一領導、部門各負其責、鄉(鎮)街道為主負責、業主自律誠信、社會共同參與”的工作機制,以塊為主、突出重點、注重實效,加大監管力度,全面開展全區小美容美發店的整治工作,落實長效管理機制,切實保障人民身體健康。
(二)目標要求
以打造“國內最清潔城區”為抓手,以塊為主、突出重點、堅持“疏堵結合、以疏為主,分類規范、標本兼治”的原則,在鞏固和發展國家衛生城市成果的基礎上,努力探索長效管理機制建設和管理創新,進一步規范小美容美發行業監督管理,力爭做到環境整潔、持證亮證經營、從業人員經過衛生知識培訓并持有健康證、衛生設施到位、消毒措施落實、衛生管理制度健全、經營管理規范,化妝品、消毒用品等進貨渠道正規、符合衛生要求并索證索票,從而確保人民群眾衛生安全和身體健康。具體分三年組織實施,各年度目標任務如下:
20*年目標:摸清全區小美容美發行業的基本狀況,建立完善的監管檔案;建立健全目標考核責任制和衛生監管制度;明確基本的衛生要求;組織開展專項執法行動,查處衛生問題突出的小美容美發單位;在*街道、*街道和*鎮開展小美容美發整治試點,在此基礎上,注重典型示范,總結小美容美發整治經驗,開展創建“小美容美發示范點”活動,力爭全區各鎮、街道都有示范點。
20*年目標:全面開展小美容美發行業整治行動,組織召開現場會,充分發揮示范點的典型引路作用,推動小美容美發行業按照衛生要求開展經營活動,建立健全長效監管機制。具體包括:扶植引導基礎條件較好的小美容美發單位提升衛生水平,起到示范作用;改造基礎條件較差的小美容美發單位達到基本衛生要求;關停轉化達不到基本衛生要求的小美容美發單位。同時,對無衛生設施、消毒措施不落實、衛生管理制度不健全、又不主動整改或屢次整改仍不到位的,堅決予以打擊或關停,以凈化小美容美發行業環境,規范市場秩序。
2010年目標:進一步鞏固和深化小美容美發行業整治成果,督促業主嚴格執行有關衛生操作規程,加大對消毒殺菌設施的投入,預防感染和疾病傳播,嚴厲打擊使用假冒偽劣產品提供服務的行為,保障公共衛生安全。通過整治,使全區小美容美發行業做到:證照齊全并上墻;從業人員定期體檢并持有健康證;具備必須的消毒殺菌設備和工作間,經營場所、使用的設備和工具以及毛巾等用品定期消毒并記錄;化妝品、消毒用品等符合衛生要求并索證索票。
二、工作重點
(一)重點對象。
美容美發行業(暫不包括足浴,因無相關衛生行政許可的法律依據)通稱“小美容美發行業”(下同)。
(二)重點區域。
*街道、*街道、*鎮以及汽車東站周邊和小美容美發行業比較集中的區域,特別是無證經營問題突出的區域。
(三)重點問題。
無證經營及“臟、亂、差”等衛生問題,具體包括:對無證經營、無衛生設施、消毒措施不落實、衛生管理制度不健全。
三、組織機構
(一)*區衛生局十小行業小美容美發行業衛生整治和規范工作協調小組:
組長:*。
成員:*。
(二)*區衛生局十小行業小美容美發行業衛生整治和規范工作指導小組:
組長:*。
成員:*
四、工作內容
根據區政府對全區“十小”行業整治工作的總體部署,小美容美發行業整治分三年組織實施,其中20*年、2010年整治工作的具體安排另行通知,今年的主要工作安排如下:
(一)摸清情況,建立檔案
在區政府的統一領導下,區衛生局牽頭,鄉鎮(街道)、村(社區)為主,充分發揮社區責任醫生、村(社區)公共衛生聯絡員和鄉鎮(街道)公共衛生管理員的衛生協管作用,對整治范圍內小美容美發行業的基本情況進行全面調查登記,包括證照、業主基本情況、衛生設施條件、消毒設施等,全部建立監管檔案。
1.摸清轄區內小美容美發行業無證的基本衛生情況。對無證經營的按《公共場所衛生管理條例》、《美容美發場所衛生規范》及行業衛生標準,進行逐一核審。要分為:經整改后即可發證的;短期整改仍達不到,但通過管幫結合并給予一定的整改期限有可能達到衛生要求;整改達不到要求,應予以取締的。做到統籌安排,分批分步落實整治工作。
2.摸清轄區內有證小美容美發單位的基本衛生情況。對已領取衛生許可證的單位,實行拉網式檢查,圍繞打造“國內最清潔城區”總體目標,對照具體指標要求,有重點、有步驟開展各項整治工作,逐項抓好落實,確保小美容美發行業整體衛生水平上一檔次,全面達到*區“十小”行業質量安全整治與規范工作的指標要求。
(二)制定標準,組織培訓
依據打造國內最清潔城市“八小”行業示范街(社區)小美容美發標準(試行)及杭州市小美容美發標準規范(試行),衛生整治具體要求如下:
1、持有衛生許可證、工商營業執照等,并亮證照經營,衛生管理制度上墻。
2、上崗從業人員持有效的健康檢查和衛生知識培訓合格證明,上崗應著整潔的工作服,美容人員操作時做到雙手清洗消毒、戴口罩。
3、有固定的經營服務場地,配備必需、足量的公用具,用品表面無碎發殘留。有與服務規模相應的理發、美容工具和毛巾的洗消、保潔設施,做到一客一換一消毒,有消毒記錄臺帳。
4、配備皮膚病患者專用工具,標識明顯,單獨存放。
5、理發、美容分區設置,染發、燙發區有排風設施。
6、供顧客使用的化妝品中文標簽標識規范符合衛生要求并索證索票。
7、室內地面無明顯碎發,采光通風良好,室內環境整潔、安全、衛生。
組織開展業主及從業人員有關衛生法律法規、衛生知識及有關衛生整規標準要求的專題培訓。
(三)完善制度,建立網絡
進一步明確管轄范圍內條和塊的監管責任領導及責任監督員的工作職責和考評機制,在責任區內實行網格化的監管模式。利用城鄉社區責任醫生、村(社區)公共衛生聯絡員和鄉鎮(街道)公共衛生管理員等基層公共衛生服務隊伍,充分發揮其衛生監督協管的職能,建立健全基層衛生監督協管網絡并落實協管責任。
(四)開展整治試點,注重典型示范
選擇重點鄉鎮(街道)分別開展小美容美發行業整治試點,提高整體的衛生條件和管理水平。對一些基本條件不具備,衛生設施極差小美容美發單位的必須予以取締,解決一批無證經營及“臟、亂、差”等衛生問題。
注重典型示范,總結小美容美發行業整治工作規律,開展創建“小美容美發單位示范店“,樹立典型、總結經驗,為20*年全面開展整治工作打下基礎。
五、工作要求
(一)統一思想,提高認識
要從講政治的高度充分認識小美容美發整治規范工作的重要性和必要性,將整治規范工作與創建全國文明城市、打造國內最清潔城市、“平安*”建設等工作有機結合起來,落實整治規范的各項工作。
(二)明確任務,落實責任
要圍繞整治規范工作的重點和目標任務,要開展經常性的監督檢查,要加大檢查力度,準確掌握真實情況,及時發現問題,督促整改落實,確保各項整治規范任務和目標順利完成。在整治規范中,要主動加強與相關職能部門的聯系溝通,各負其責,密切配合,形成工作合力。同時要調動和發揮有關行業協會作用,加強對美容美發經營活動的行業管理。
(三)及時總結,暢通信息
根據要求,要認真總結工作開展情況,及時報送相關信息和材料。
(1)所辦公室負責小美容美發行業的整治規范工作聯系及信息報送工作。
(2)各街道、鎮社區衛生服務中心負責轄區小美容美發行業的調查摸底和報表填報工作,每月25日前向區衛生監督所辦公室報送相關報表。(見附件1及*區美容美發店調查登記表)區衛生監督所各科室每月25日前向所辦公室報送整治規范工作報表。
集聚區成立綠色產業集聚區食品安全基層責任網絡建設領導小組,由區食安委主任擔任領導小組組長,副主任擔任副組長,各成員和各街道食安委主任為領導小組成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在工商分局。區食品安全基層責任網絡建設領導小組及其辦公室負責統籌協調全區食品安全基層責任網絡建設工作。各街道要按照《通知》要求,統一負責當地食品安全基層責任網絡建設工作,明確工作任務,細化工作措施,確定時間進度,確保如期、扎實推進各項工作。
二、強化工作措施
(一)在各街道辦事處設立食品安全委員會,由街道辦事處主要負責人擔任主任,街道辦事處分管負責人擔任副主任,街道轄區內農技、獸醫、林技、水利、公安、綜合執法、衛生監督等站(所、員)以及中心學校、衛生院等單位主要負責人為成員。食品安全委員會下設辦公室(以下簡稱“食安辦”),食安辦設在街道辦事處有關內設機構,由街道辦事處分管負責人兼任主任,食品安全管理專(兼)職負責人和本轄區市場監督管理機構、農產品質量安全監管機構負責人擔任副主任。
(二)常住人口規模達2萬人以上或常住人口規模未達2萬人但食品安全監管任務繁重的街道,必須配備1名或以上食安辦專職人員;常住人口規模在2萬人以下的街道,配備1名或以上食安辦專職或兼職人員。
(三)為進一步整合、優化資源,各地在開展食品安全基層責任網絡建設中,可依托街道綜治網格,將食品安全管理要求納入綜治網格管理內容實行同網格管理,并與綜治工作一起同研究、同部署、同落實。同時,在食品安全監管任務相對繁重的街道社區及中心鄉鎮所在地社區(行政村)統一聘設1名食品安全專職協管員,專職協管員聘用由街道辦事處統一負責,其管理、考核由街道食安辦會同社區居委會(村委會)負責,其工作報酬由集聚區財政負擔。在其他行政村(社區)可聘設兼職協管員,兼職協管員工作報酬由集聚區根據工作實際統籌解決。
(四)明確工作職責。按照屬地管理原則,鄉鎮(街道)將食品安全工作列為重要職責,切實做好食品安全隱患排查、信息報告、協助執法、宣傳教育和統籌協調等工作,主要職責是:負責本轄區食品安全綜合協調,組織貫徹落實上級決策部署,分析形勢,研究部署本區域食品安全工作;建立健全食品安全工作機制,組織力量協助監管部門開展食品生產經營各環節安全巡查和隱患排查;制訂本轄區食品安全網格化管理方案并組織實施;統籌規劃本地食品攤販經營場所,協助開展日常管理;建立責任網格內食品生產經營者數據庫,并上報相關信息;針對存在問題和上級部署,及時開展專項整治,組織或配合縣級食品安全監管部門查處轄區內無證生產經營、制假售假食品違法行為,建立健全各項長效監管機制;負責推薦、管理、培訓轄區內各行政村(社區)協管員、信息員,明確其工作職責、考核辦法等事項;做好民間廚師登記備案、農村家宴申報備案和管理工作,預防群體性食品安全事件發生,及時上報并協助處理食品安全事故;協助開展食品安全風險監測樣品采集和食源性疾病調查;受理群眾食品安全舉報投訴,并按照職責權限及時處理;開展食品安全宣傳教育工作。
行政村(社區)網格化管理的重點是:建立定期巡查、檢查制度,協助鄉鎮(街道)食安辦及上級食品安全監管部門做好責任網格內食品生產加工經營單位的日常管理;建立健全食品安全網格化管理信息上報程序,及時上報、反饋食品安全管理信息;參加鄉鎮(街道)及各級食品安全監管部門組織的食品安全知識等培訓,熟悉食品安全監管的有關政策、法律、法規和相關知識;開展食品安全法律法規及科普知識宣傳;協助開展食品安全風險監測樣品采集和食源性疾病調查;協助做好食品安全突發事件應急處置工作,網格內發生食品安全事故或突發事件,按照規定程序和時限及時上報,不擅自對外信息。
(五)切實加強基層責任網絡各層級人員的食品安全監管業務知識培訓。由市食安辦牽頭,會同相關監管部門每年定期組織鄉鎮(街道)食安辦工作人員及社區專職協管員開展一次食品安全監管業務知識培訓,教育普及食品安全法律法規和監管知識,并進行培訓效果考核,對考核不合格人員,提交街道辦事處予以撤換。由街道食安辦牽頭,會同相關部門每年定期組織所屬行政村(社區)的兼職協管員以及本街道駐聯行政村(社區)干部開展一次食品安全監管業務知識培訓。
(六)為保障基層責任網絡各層級人員依法行使食品安全監督檢查職權,由區食安辦會同當地市場監管、農業、林業、水利等部門聯合公布行政村(社區)協管員名單,在《意見》框架下明確賦予協管員開展食品安全日常檢查、工作普查、隱患排查、督促指導和臨時性應急處置等非行政執法類工作職權,并統一配發食品(農產品)安全協管證件。對無正當理由拒絕協管人員檢查的相關單位,由食品安全監管部門加強日常執法檢查,防止出現監管盲區。
(七)各地要積極探索創新,建立健全工作機制,切實發揮好食品安全基層責任網絡的作用。重點是要建立定期例會制度,加強基層協管人員與監管執法部門的工作會商;建立執法巡查協作制度,監管部門執法人員在開展執法檢查活動中,要主動邀請當地協管員共同參與,做好傳幫帶;建立信息共享制度,搭建監管部門、鄉鎮(街道)食安辦和協管員之間雙向互通的信息通報交流平臺,及時傳遞工作信息,提高工作效率;建立人動通報備案制度,各街道食安辦工作人員、協管員要相對保持穩定,如確需變動,要及時通報上級食安辦,并對新進人員及時進行培訓考核;建立協管員年度考核制度,由街道食安辦會同有關監管部門,每年一次對轄內協管員進行工作考評,考評不合格的應及時予以撤換或調整,切實督促協管員履行好職責。
2020年,我們將在上級業務部門的指導下,在縣衛生計生局的正確領導和支持下,重點完成以下衛生監督工作任務:
一、 預防性衛生執法監督工作
開展各項預防性衛生監督,重點做好和完成的工作:一是對新建、擴建、改建申請辦理衛生許可證的單位和業戶按時給以現場指導、審驗和發放衛生許可證工作;二是積極開展監管行業中從業人員健康體檢和衛生知識培訓工作。對體檢不合格的人員及時下達調離通知單,調離率要達到100%,規定時限內的現場指導服務、受理審驗和許可發放率要達到100%。
二、網絡知識培訓及錄入工作
完成國家衛生監督信息平臺網絡知識培訓工作,按照時限要求,每名衛生監督執法人員要保質保量地完成好各項網絡學習任務,同時做好各類監督信息的網絡錄入工作,嚴格執行錄入時限要求,做到不遲報、不漏報、不集中填報。
三、各項宣傳培訓工作
(一)培訓工作
為提高全所監督執法人員能力水平,更有效地完成各項衛生監督工作任務,每季組織一次專業知識培訓,主要學習衛生法律法規、法律文書書寫等方面的知識,積極參加上級業務部門組織的各類培訓學習,回來后,要將所學知識和新要求及時傳達給每名監督人員。
按時限要求,完成衛生監督協管員學習培訓,各項督導檢查等工作。
(二)宣傳工作
開展《傳染病防治法》《傳染病防治法實施辦法》《艾滋病防治條例》《病原微生物實驗室生物安全管理條例》《突發公共衛生事件應急條例》等“一法四規”的宣傳教育活動,以促進我縣《傳染病防治法》等法律法規的全面貫徹落實,提高依法行政及管理水平,保障廣大群眾身體健康。
四、重大活動保障工作
在中、高考期間要認真做好衛生安全保障工作,以學校考場內的環境衛生、學生飲用水衛生、學校周邊的公共場所衛生為重點,積極開展專項整治活動,發現問題及時提出改進意見,確保轄區內學生中、高考期間公共衛生安全,杜絕危害學生健康事故的發生。
五、專項監督執法檢查工作
(一)打擊非法行醫專項監督檢查
進一步整頓和規范醫療服務市場秩序,嚴厲打擊各種非法行醫行為,維護我縣人民群眾的醫療安全和健康權益,重點打擊無《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的非法行醫行為;嚴肅查處醫療機構超范圍開展診療活動和使用非衛生技術人員開展診療活動的違法行為;嚴肅查處醫療機構將科室出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構從事診療活動的行為;嚴肅查處醫療機構非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為;嚴厲打擊各類以“義診”、“醫療保健咨詢”等名義非法開展的醫療活動;嚴厲打擊藥店內無證“坐堂行醫”非法行醫行為。
(二)集中供水單位專項監督檢查
按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》和《生活飲用水集中式供水單位衛生規范》等法律、法規的規定,確保生活飲用水衛生安全,2018年,進一步加大對集中供水單位監督檢查力度,協調有關鄉鎮或城建部門盡快完善各個供水單位供水設施,改進供水條件,保護供水環境,提供相關資料,盡快使供水單位的設備設施及飲水水質達到要求。
(三)公共場所‘’兩證‘’專項監督檢查
加強轄區內公共場所衛生監督管理,依照《公共場所衛生管理條例》《公共場所衛生管理條例實施細則》的規定,嚴厲打擊無證經營行為,規范從業人員健康體檢和知識培訓工作,使轄區內公共場所兩證持證率達到100%,進一步提高公共場所經營者和從業人員的法律責任意識,從而保障公共場所依法經營秩序。
(四)放射診療單位專項監督檢查
深入貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》、《放射診療管理規定》、《放射診療建設項目衛生審查管理規定》、《職業健康監護管理辦法》等法律法規,進一步加大醫療機構放射衛生監督執法力度,切實維護放射工作人員、受檢者和公眾的健康權益,2020年,重點監督檢查放射診療單位的《放射診療許可證》《放射工作人員證》持有情況;放射診療建設項目職業病危害評價情況,設備性能、場所檢測情況;放射防護用品的配備情況;放射工作人員個人劑量監測及職業健康監護情況;輻射危害告知、輻射危害警示標志設置情況,建立《放射衛生管理檔案》、《職業健康監護檔案》、《個人劑量監測檔案》等。
(五)學校、托幼機構衛生監督專項監督檢查
開展對學校的傳染病防控工作、生活飲用水、學校內設醫療機構和保健室、教室生活環境等衛生監督檢查,促進和指導學校進一步提高衛生管理水平,預防學校突發公共衛生事件的發生,確保在校師生身體健康,維護正常教學秩序,2020年,重點對各級各類學校是否建立健全傳染病防控工作預案、制度;晨檢記錄的質量和晨檢制度的執行情況;學生因病缺課登記和病因追蹤工作開展情況;檢查兒童玩具、室內外環境和專用校車等進行定期消毒情況;建立學生常見病健康檔案情況;檢查學校內自備水源定期進行水質檢驗情況,是否建立健全學生飲用水管理制度;學生飲用桶裝水是否有專人管理,并定期消毒,是否建立桶裝水的索證制度等情況進行專項監督檢查。
(六)醫療廢物和醫療污水專項監督檢查
進一步加強我縣醫療廢物的安全管理,提高對醫療污水的監管力度,對全縣各級各類醫療機構醫療廢物的收集、運送、貯存、處置和管理等各環節進行全面檢查,發現問題和違法行為,及時整改落實和進行查處。了解掌握各級醫療機構醫療污水管理情況,推動各醫療機構完善醫療廢物和醫療污水管理責任制,有效防止醫療廢物流失造成危害,保護廣大群眾的健康。
(七)計劃生育專項監督檢查
深入貫徹落實《人口與計劃生育法》,進一步加大計劃生育監督執法力度,切實維護人民群眾健康權益,根據《中華人民共和國母嬰保健法》《醫療機構管理條例》《計劃生育技術服務管理條例》,2020年,我們重點監督檢查服務站、醫療、保健機構是否取得《醫療機構執業許可證》《計劃生育技術服務機構執業許可證》《母嬰保健技術服務執業許可證》;《醫療機構執業許可證》上是否核準了計劃生育技術服務項目;兩證是否按期效驗,是否超核準科目開展診療活動。
(八)職業衛生監督
根據省市、縣局相關要求做好第十七個《職業病防治法》宣傳周的宣傳工作,對涉及職業危害因素的企業進行《職業病防治法》及相關的法律法規宣傳。
開展粉塵行業職業病危害專項整治活動,繼續推動水泥行業淘汰落后產能開展安全生產和職業健康執法專項行動,強力推進水泥行業淘汰落后產能,確保為期兩年的水泥生產企業治理任務如期完成。以非煤礦山、化工等行業領域為重點,深入開展塵毒危害專項治理。