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一、指導思想和任務目標
(一)指導思想。認真貫徹落實省市兩級農業(yè)工作會議精神,堅持“政府主導、部門推動、立足現(xiàn)有、因地制宜”的原則,以滿足農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管實際需求為出發(fā)點,以依法落實監(jiān)管職責、搞好監(jiān)管服務為檢驗標準,切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構、隊伍、條件和運行機制建設,全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管服務能力,為確保全市農產(chǎn)品質量安全提供有力、有效的支撐。
(二)目標任務。到2013年底,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)全部完成農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構的建設任務。通過加強建設,增加投入,建立健全“職能明確、人員到位、力量匹配、業(yè)務規(guī)范、服務有力”的農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構,使其有明確的公益性單位性質和職責任務,有精干的專業(yè)技術人員和必備的工作條件,有穩(wěn)定的工作經(jīng)費和規(guī)范的工作機制,切實全面提高區(qū)域內農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管服務能力。
二、實施內容
(一)機構設置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構要主要依托現(xiàn)有的農業(yè)綜合服務中心(農技站),結合正在實施的“農技推廣機構條件建設項目”,通過加掛牌子、賦予職能、充實人員、完善條件進行建設。
(二)編制、人員及設備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)要結合本地實際情況及工作需要,實行工作人員“兼職專職”并存的工作模式,同時增加必要的人員編制,配備必要的工作條件。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)監(jiān)管機構至少要有2-3名專業(yè)技術人員、2-3套速測儀器、1間檢測用房以及督導、巡查、抽樣、辦公的設施設備,保障農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管服務工作落到實處。
(三)經(jīng)費保障。加快建立完善日常工作經(jīng)費保障機制,有關人員基本支出和業(yè)務工作所需經(jīng)費要依法統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)年度財政預算,并真正落實到位。
(四)加快村級農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管服務點建設。要求各行政村建立村級農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管服務點,設立1名監(jiān)管員;各農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體(主要包括農業(yè)示范園區(qū)、縣級以上標準化基地、農產(chǎn)品產(chǎn)地和銷地批發(fā)市場、超市、集貿市場)全部設立相對穩(wěn)定的1名監(jiān)管員。監(jiān)管員要明確職責任務,并在各級農業(yè)部門登記備案,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構的延伸和有效補充。
(五)人員培訓。各縣區(qū)及所屬的農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構要制定年度培訓計劃,強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構和人員、村級監(jiān)管員的法律法規(guī)、技術知識培訓和業(yè)務指導,不斷提升監(jiān)管服務能力和技術水平。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構的工作職責
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構主要承擔農民質量安全知識的培訓、質量安全控制技術的推廣、生產(chǎn)環(huán)節(jié)質量安全的日常巡查、各項監(jiān)管措施的督促落實等任務,從源頭上保障區(qū)域內農產(chǎn)品質量安全。
一是定期組織農產(chǎn)品質量安全法律法規(guī)知識宣傳、教育和培訓,通過多種形式提高生產(chǎn)經(jīng)營者的質量安全意識和誠信守法意識。
二是組織開展農產(chǎn)品質量安全控制技術示范,推廣農民群眾看得懂、會使用的農產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術要求和操作規(guī)程,普及科學種養(yǎng)知識和安全生產(chǎn)技術。
三是承擔對種植等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的督導巡查工作,重點對農藥、肥料等投入品使用情況進行檢查,嚴防禁用藥物和有毒有害物質流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。督促指導生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農民專業(yè)合作社、標準化基地、農產(chǎn)品市場建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案記錄。
四是對轄區(qū)內農產(chǎn)品進行快速檢驗檢測,協(xié)助開展農產(chǎn)品質量認證、產(chǎn)地準出、市場準入和質量追溯等工作。收集、報送農產(chǎn)品質量安全信息,配合開展農產(chǎn)品質量安全事故的應急處置。指導農資經(jīng)營門店建立進貨查驗和銷售檔案記錄,受理假劣農資投訴舉報。完成縣級以上農業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)人民政府交辦的農產(chǎn)品質量安全相關工作。
四、工作計劃及時間安排
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構建設工作從2013年3月開始到12月底結束,共分為三個階段。
第一階段:宣傳發(fā)動(3月一4月)。制定下發(fā)《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構建設實施方案》,層層動員,廣泛宣傳發(fā)動。各縣區(qū)成立由主要領導任組長的建設工作領導小組,制定推進工作方案,搞好宣傳發(fā)動。
第二階段:正式實施(5月一10月)。按照要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)明確分工,落實責任,出臺文件,加掛牌子,配齊人員和儀器設備,建立獨立檢測用房,制定工作計劃和規(guī)章制度。全部完成建設任務,并切實發(fā)揮作用。
第三階段:總結驗收(11月一12月底)。11月1日一20日,縣區(qū)開展自查,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構建設情況進行考核驗收,并及時整改。同時搞好工作總結、材料匯編歸檔等工作,迎接市局的考核驗收。11月20日一12月10日,市局將組織4個考核組對縣區(qū)督導檢查,按照建設內容和標準逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)進行實地查驗。12月10日一30日,全力做好省廳考核驗收的各項準備工作。
五、保障措施
(一)加強領導,形成合力。為確保全面完成建設任務,市局成立了強有力的建設工作領導小組,制定了詳細的推進實施方案。各縣區(qū)也要結合當?shù)貙嶋H,迅速成立由主要領導任組長的建設工作領導小組,制定推進工作方案。要積極向當?shù)攸h委、政府匯報,主動與有關部門溝通協(xié)調,爭取人員編制、設備配備、運轉經(jīng)費等方面的支持,力爭把這項工作列入各級的重要議事日程,形成由政府統(tǒng)一領導、農業(yè)部門為主、有關部門配合的工作機制。要建立定期工作匯報制度,及時通報情況,研究解決推進過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,確保整個建設工作的順利有效進展。
以黨的十、十三中全會精神和關于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神為指導,樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念,執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,在縣委、縣政府的領導下,根據(jù)國家法律、法規(guī)以及上級的有關規(guī)定,本著維護最廣大人民群眾根本利益的原則,以“責任重于泰山”的使命感,樹立“以人為本”、“真抓實干“的工作態(tài)度,克服“麻痹僥幸”的思想,按照“全覆蓋、零容忍、嚴要求、重實效”的總要求,積極協(xié)助安監(jiān)部門開展國土資源安全生產(chǎn)大檢查等各項工作。
二、工作目標
1、成立國土資源局安全生產(chǎn)領導小組,對局領導各項安全生產(chǎn)工作進行明確分工和任務分解,建立防范安全事故工作例會制度,適時召開加強地質災害防治和防范安全事故的匯報和分析會,由各基層所對轄區(qū)內無證非法礦山打擊查處等有關情況做具體的匯報。同時,分析研究我局安全工作中存在的重大問題,制定詳細的防范措施和解決問題的辦法。
2、貫徹落實2013年12月局長與各基層資源所負責人簽訂的《縣地質災害防治目標責任狀》和《查處取締開證開采礦產(chǎn)資源管理責任狀》,并實行嚴格的目標責任管理和安全事故“一票否決”制,國土資源所也必須與轄區(qū)內村委會或國土資源協(xié)管員簽訂相應的責任狀,并依靠所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的力量,形成一級抓一級,層層抓落實的安全生產(chǎn)責任制。
三、積極開展礦業(yè)秩序治理整頓
1、在縣政府統(tǒng)一領導下,積極配合縣安監(jiān)局等部門開展礦山安全的專項整治,堅決打擊、取締無證礦山和非法采礦,同時,各基層國土資源所對轄區(qū)內地質災害防治和礦山巡查工作每周至少安排一次,元旦、春節(jié)、五一、國慶等節(jié)假日,必須開展全縣性地質災害防治和礦山巡查,對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患,應責令其立即排除,不能立即排除或無法保證安全的,應建議暫時停產(chǎn),并及時將有關檢查情況上報縣安全生產(chǎn)主管部門依法處理,確保我縣礦山企業(yè)安全。
2、配合公安部門做好礦山爆破物品的使用管理,督促采礦主加強礦山火工材料的定點存放和正確使用,并及時將已注銷的《采礦許可證》及其他無證違法采礦行為的礦山礦點函告公安部門。
由于受持續(xù)高溫干旱天氣等因素的影響,今年年初以來,我縣森林火災頻發(fā),森林防火形勢異常嚴峻。縣森林防火指揮部領導對火災頻發(fā)的態(tài)勢高度關注,采取了超常規(guī)措施,組織縣專業(yè)森林消防隊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊全力以赴撲救森林火災,縣森林防火指揮部領導及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導多次深入火場組織指揮撲救。現(xiàn)將我縣1-2月份森林火災發(fā)生情況匯報如下:
一、森林火災發(fā)生及查處情況
今年年初以來,我縣森林火災頻發(fā),截止**月**日,我縣共發(fā)生森林火災19起,目前全縣因森林火災造成的經(jīng)濟損失達150多萬元,為歷年之最。發(fā)生19起森林火災中,有14起是因燒田、燒地邊草、燒甘蔗引起的森林火災,1起是遷墳燃炮引起森林火災,2起境外火燒入,2起起火原因正在調查。縣森林公安局共查破森林火災案件17起,其中查破森林火災刑事案件5起,逮捕5人;查破森林火災行政案件12起,林業(yè)行政處罰12人,罰款26000元。
二、防控主要措施
今年以來,縣委、縣政府把森林防火工作作為重中之重壓倒一切的穩(wěn)定工作來抓。
1、1月8日,市人民政府召開了全市冬季森林防火工作視頻會議。我縣接著召開冬季森林防火工作會議,戴副縣長對全縣的森林防火工作進行全面部署。
2、2月4日,在召開全縣林業(yè)系統(tǒng)**年工作總結會上,縣委董副書記、戴副縣長對森林防火工作進行再動員、再部署。
3、2月8日,市森林防火指揮部電示重點縣(區(qū))禁火令。2月10日,我縣全縣禁火令,截止3月4日我縣共發(fā)放森林防火宣傳資料6.5萬份。
4、2月10日晚,**副市長致電給各縣(區(qū))政府主要領導,傳達市委**書記、市政府**市長對森林防火工作的指示,并要求務必高度重視,召開專題會議研究布置森林防火工作,特別要嚴令鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導一定要歸位抓森林防火工作。
5、2月11日,市人民政府給各縣(區(qū))人民政府下發(fā)了《關于做好當前森林防火工作的緊急通知》,我縣轉發(fā)了市下達的森林防火緊急通知到各個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場,分析當前我縣森林防火工作的嚴峻形勢,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府全力做好森林火災防范及撲救工作,為全縣人民營造一個安定團結的節(jié)日環(huán)境。
6、2月24日,縣人民政府撥給縣林業(yè)局15萬元森林防火專用經(jīng)費,用于縣專業(yè)森林消防隊購置防火器材、物資等裝備。同時又撥給每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3萬元的森林防火專用經(jīng)費,縣林業(yè)局又從其它經(jīng)費中支出9萬元給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬元作為當前森林防火工作經(jīng)費。
7、為加快火災案件查處力度,從嚴從快處理火災肇事者,縣林業(yè)局采取超常措施,委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對違反野外生產(chǎn)用火行為進行批評教育和處罰,并公開曝光,是儆效尤。
8、落實值班制度,及時報送信息。今年以來,全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))執(zhí)行24小時領導帶班、干部職工輪流值班制度,科學調度,及時處置火情,確保政令暢通。對衛(wèi)星監(jiān)測反饋的熱點及群眾舉報的情況,及時上報上級有關部門和領導;專業(yè)森林消防隊24小時集中待命,隨時做好撲火準備。一旦發(fā)生火情,主要領導立即趕赴現(xiàn)場,迅速組織指揮撲救。同時實行市防火辦的“一天三報”制,每天當班人員認真做好來電記錄和匯報,做到有事及時匯報,無事報平安。
三、存在的問題和原因
一天氣原因影響。從2009年6月至今,全縣持續(xù)高溫干旱,地面雜草、林下腐質層增多,森林火險等級為高危險。
二認識不到位。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導對森林防火工作的重要性認識不足、重視不夠、措施不力、責任落實不到位。
三野外用火頻繁。當前正是煉山及農事用火的季節(jié),野外生產(chǎn)用火頻繁,森林火災隱患大。
四信息報送不及時。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對森林火災情況報告不及時,對衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)的熱點未能按規(guī)定反饋。
五撲火力量不足。目前我縣只有一支專業(yè)森林消防隊30人,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都設有半專業(yè)撲火隊,但人員參差不齊、裝備不足、有的形同虛設,不能在第一時間內撲救本轄區(qū)內的林火。
四、下一步工作措施
一切實加強組織領導。認真貫徹落實3月1日召開的全國、全區(qū)、全市森林防火電視電話會議精神。嚴格按照各級領導對當前森林防火工作的指示,把森林防火工作作為當前中心工作任務來抓,精心組織,周密安排,明確責任。嚴格執(zhí)行主要領導同志親自抓,分管領導具體抓。要按照“四不放過”的原則,對因責任不落實,工作措施不到位,造成森林火災或撲救不力的,要依法依規(guī)追究責任,確保各級森林防火行政領導責任制落到實處。
二抓認識。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要把森林防火作為當前壓倒一切的中心工作來抓,狠抓責任制的落實,實行行政首長負責制,層層簽訂森林防火責任狀,落實責任,落實森林防火成員單位部門包村責任,鄉(xiāng)干部包村、村干組干包戶。
三抓好森林防火互動聯(lián)防工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村屯之間要與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯互相通報森林防火信息,一旦發(fā)生森林火災要互相支援。做到群防群治,森林防火人人有責,形成全社會齊抓共管的局面。動員所有的護林員按照劃定的責任山范圍進山巡查,縣森林防火指揮部派出森林防火巡邏隊,由一名森林公安帶隊到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要派出森林防火巡邏隊進村、屯、重點林區(qū)巡查。發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法用火的,該罰款的罰款,該捕的捕。縣林業(yè)局授權各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站行使林業(yè)行政處罰權,罰沒款縣財政全額返還給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四抓宣傳教育。縣廣播電視局每晚要在**頻道連續(xù)播放《森林防火條例》、《**縣人民政府2010年森林防火令》、《森林火災案件舉報有獎通告》,對森林公安機關查處的森林火災案件進行曝光,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在顯著的位置懸掛橫額、張貼宣傳標語,每個街天要廣播宣傳。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要派出工作組進村入戶開展森林防火宣傳工作,在每個村的每個屯召開宣傳大會,要與群眾算一筆經(jīng)濟帳政治帳,使他們懂得引發(fā)森林火災得不償失。每個屯要張貼1張《百色市森林火災禁火令》,每戶簽收1張《**縣2010年森林防火令》,切實做到森林防火宣傳工作不留空白。
五增強撲救森林火災的力量。要在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組建半專業(yè)森林消防隊,經(jīng)費開支列入縣財政預算,落實隊伍撲火器材物資裝備,隊員每月每人300元,打一場火補助50元,以后撲滅森林火災,以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊為主要力量,立足“打早、打小、打了”,火災撲滅后,要清除余火,清理火場,預防死灰復燃。
六抓火案查處。發(fā)生森林火災后,森林公安機關要立即組織力量在第一時間到達火災現(xiàn)場,開展案件偵破工作,加大破案力度,已偵破的森林火災案件要從嚴從重處罰,檢察院法院要提前介入,該重判的重判,決不能出現(xiàn)以罰代刑的現(xiàn)象。
七氣象部門要抓好天氣預測預報工作,隨時做好人工增雨的準備工作。
八下?lián)芙o每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))4萬元森林防火經(jīng)費要做到專款專用,不能挪用,縣財政、審計、紀檢等部門要做好跟蹤督查,確保森林防火經(jīng)費真正做到專款專用。
九切實加強火源監(jiān)控。嚴格執(zhí)行野外生產(chǎn)用火審批制度,組織力量密切監(jiān)控,在禁火令期間,嚴禁一切野外用火。同時,采取超常規(guī)措施,突出抓好重點林區(qū)、自然保護區(qū)等重點區(qū)域的森林火災防范工作。各了望臺(哨)和護林員全天候密切監(jiān)視火情。要求護林員加強巡邏,及時糾正違法用火行為,防止火種進山入林。
十切實做好各項撲救森林火災準備。縣專業(yè)森林消防隊、以及德孚保護區(qū)半專業(yè)森林消防隊和那馬林場半專業(yè)森林消防隊,24小時集結待命,時刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。同時做好一切準備工作,做到人員、機具、車輛、通訊“四到位”,一旦接到火情報告,迅速啟動森林火災撲救應急預案,快速反應,科學組織撲救,確保“打早、打小、打了”,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(十一)強化督查工作。近期縣森林防火指揮部組織力量深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場開展森林防火工作督查。要采取抽查、明查暗訪等方式,對全縣森林防火工作的組織領導、責任制落實、半專業(yè)撲火隊伍建設、物資儲備、防火宣傳、火源管理、值班調度等情況進行嚴格檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和存在的問題及時提出整改意見,切實抓好各項防范措施的落實。同時,縣森林公安要加大火案的查處力度,采取舉報有獎辦法,對提供起火原因知情者提供200元至3000元的獎勵,以加大森林火災案件查處力度。并且對重大森林火災的責任人從重、從快處理。
今年以來,在縣委、縣政府的大力推動下,我縣秸稈秸稈綜合利用及禁燒工作得到了全面開展,秸稈利用率明顯提高,群眾已充分認識了秸稈利用對農村生產(chǎn)、致富奔小康及生態(tài)環(huán)境建設的重大意義,變被動為主動,現(xiàn)將我縣2020年秸稈綜合利用及禁燒工作匯報如下:
一、秸稈綜合利用完成情況
今年,我縣玉米、谷子、豆類三大作物的種植面積為13.6萬畝左右,農作物秸稈理論總產(chǎn)量為6.2萬噸,人均理論資源占有量為0.4噸/人。今年,共出動拖拉機、配套還田機、玉米聯(lián)合收割機等機械116余臺次,秸稈還田4.2萬畝,作為飼草已經(jīng)青貯和收儲3.5萬畝、設施瓜菜秸稈生物堆利用500畝、做食用菌利用2.5 萬畝,秸稈利用率達到75.4%。
二、主要做法
(一)加強領導,大力宣傳。我縣成立了由主管縣長任組長,農業(yè)局局長任副組長,環(huán)保局、畜牧局、農機中心、蔬菜中心等有關部門主要負責人為成員的秸稈綜合利用及禁燒工作領導小組,做到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動。加大宣傳力度,組織專業(yè)技術人員分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn),深入村戶,面對面進行宣傳,制作宣傳標語12條,編寫宣傳小冊子和宣傳材料1600多份,使群眾對秸稈綜合利用工作的認識有了更進一步的提高。
(二)統(tǒng)一目標,落實責任。今年我縣將秸稈綜合利用和禁燒工作納入了縣政府專項目標。縣、鎮(zhèn)、村層層簽訂了目標責任書,與農作物種植村組簽訂了禁燒承諾書,層層落實了責任。建立了全面覆蓋、網(wǎng)格清晰、分級管理、逐級負責、責任到人的全方位管理體制。同時實行縣級部門包鎮(zhèn)負責制,全縣縣級部門充實到禁燒工作第一線,開展巡查、督查,形成了通力協(xié)作,齊抓共管的工作機制。
(三)突出重點,開展拉網(wǎng)式禁燒排查。對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開展拉網(wǎng)式秸稈禁燒排查工作,實行縣級主管領導親自帶隊參與秸稈禁燒工作,深入村組、社區(qū)掌握工作開展情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導走遍各個村民小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分組走遍各村、宣傳和督查秸稈禁燒工作,全面掌握各村組農作物種植面積、農作物收割情況、農作物秸稈儲藏、還田、堆肥等綜合利用情況,鼓勵和引導農民秸稈還田和綜合利用,嚴禁露天焚燒秸稈。
(四)加強督導,確保工作落實。為確保秸稈綜合利用和禁燒工作落到實處,禁燒工作領導小組不定期的對各鎮(zhèn)、村秸稈綜合利用和禁燒工作情況進行檢查,對秸稈禁燒工作不力的鎮(zhèn)、村負責人按有關規(guī)定追究責任,對焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、查處一起。通過開展稈禁燒工作,焚燒秸稈的危害和秸稈綜合利用知識得到廣泛宣傳,廣大農戶的環(huán)保意識和秸稈綜合利用意愿大幅提高,大部分秸稈得到妥善堆放和有效利用,有力地促進了經(jīng)濟強、人民富、生態(tài)美、社會和諧的早日實現(xiàn)。
三、存在問題
經(jīng)過我們的努力,我縣的秸稈利用工作取得了一定的成績,但離上級對我們的要求還有一定的差距,工作中也還存在著扶持畜牧草產(chǎn)業(yè)和大力開展秸稈綜合利用工作濃厚氛圍還未形成,秸稈綜合開發(fā)力度不夠,資金投入數(shù)量有限,
同時,由于我縣農民都是一家一戶,土地面積小,大面積的農業(yè)機械作業(yè)還推廣不開,小面積的秸稈機械還田成本高,農民不易接受而且技術不成熟。
四、下一步工作措施
今年,我局養(yǎng)護工作公路下,緊緊省市公路工作會議精神,我局養(yǎng)護工作,動員養(yǎng)護干部職工,解放思想、創(chuàng)新發(fā)展,地了季度養(yǎng)護工作任務。
一、日常養(yǎng)護,公路暢通
為干線公路日常養(yǎng)護,道路安全暢通,年初,我局各養(yǎng)護工作會議,安排部署全年養(yǎng)護工作,制訂小修工程考核辦法,成立考核,考核監(jiān)督體制,考核管理,工程質量,對國道***線、***線,省道***線、***線、***線路肩整修上土,對橋梁、涵洞、排水溝清理疏通,修復綠化池、排水溝、平交道口、路宅分家、橋護欄,補植、移植樹株,小修工程投資39.6萬元;路面保潔,保潔頻率,是舊鄒線北段彎道、石子廠路口,安排專人嚴把死守,隨臟隨掃;維修、扶正、加固公路附屬設施,公路保養(yǎng)工程投資177萬元。對去年年終檢查中的問題,逐條分析,狠抓整改,路容路貌大有改觀,養(yǎng)護質量。
(二)強化綠化護管,綠化檔次
今年,局綠化計劃情況下,我局強抓春季綠化黃金季節(jié),對省道***線彭集以西國槐段、***縣界段、省道***線大羊以西段綠化改造,移植、補植、新植金絲柳、大法桐、百日紅、高桿女貞、小法桐、國槐、千頭椿、火舉樹、木槿等樹株3577棵,對國道***線櫻花、省道***線百日紅段澆水,對省道***線南段、***線南段、***線大井段路樹高標準修剪,修剪金絲柳3295多株。為綠化質量,綠化成活率、保存率,對所有新綠化樹株澆水;看管,找責任心強的養(yǎng)護員日夜看守;扶正,為樹株成活率、栽植質量,組織人員對新植樹株扶正、培土、封坑。綠化工作進展有序,綠化。
(三)橋涵護管,安全暢通
為干線公路橋涵安全運營,我局橋涵巡查,巡查記錄,橋涵,橋梁“四個一”管理制度,責任人,橋涵考核管理;涵洞調查工作,涵洞數(shù)據(jù),登記涵洞臺賬;備齊橋涵日常檢測設備,按市局要求,我局在原有橋涵檢測設備的基礎上,新購置充氣橡皮艇一套、活動式人字梯一架、強光燈,為橋涵數(shù)據(jù)檢測奠定了堅實基礎;四是橋涵清理、疏通工作,是強抓國道***線拓寬,橋涵需加長的大好時機,組織人員對沿線加長橋涵徹底清淤、疏通,截止,共清理疏通橋涵35座,為橋涵安全暢通奠定了基礎。
(四)出擊,公路綜合整治工作
在路域環(huán)境綜合整治工作中,我局省市縣公路綜合整治年活動安排部署,成立路域環(huán)境綜合整治工作組織機構,組織養(yǎng)護路政人員對干線公路用地范圍內的雜樹、建筑物、構筑物詳細調查,摸清摸透需要采伐移植的樹株、拆遷的房屋,工作;泰安市公路綜合整治年活動實施方案,我縣情況,制訂東平縣路域環(huán)境綜合整治方案,并上報縣,縣的支持;與沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn),把路域環(huán)境綜合整治工作與沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設、新農村建設起來,尋找路域環(huán)境整治工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的點,以主導、、社會的整治工作機制,整治工作;四是以工程建設帶動整治活動。在今年實施的***國道拓寬改造、***國道流澤西橋改建、***國道東平段路面翻修工程中,干工程整治一條路域環(huán)境的要求,統(tǒng)籌安排,,了路域環(huán)境整治與工程建設的有機。,國道***線南段拓寬工程的啟動,路域環(huán)境已改觀,,經(jīng)我局,***鄉(xiāng)路域環(huán)境綜合整治工作已啟動,勢頭強勁。
(五)強化管理,內業(yè)管理
我局養(yǎng)護內業(yè)管理工作,市局新內業(yè)標準,指定專職內業(yè)人員,到市局參加內業(yè)培訓,迎國檢內業(yè)整理工作量大,任務繁重,我局為養(yǎng)護處新配置微機一臺,購置檔案廚3個,為養(yǎng)護數(shù)據(jù)材料的快捷傳遞,局為各公路站、養(yǎng)護中心開通寬帶,了辦公。,各養(yǎng)護內業(yè)人員正新內業(yè)標準,迎國檢工作安排,加班加點,對2006年至2010年的養(yǎng)護內業(yè)材料梳理,為迎接全國養(yǎng)護大檢查。
(六),支持工程建設
自國道***線拓寬工程開工,養(yǎng)護干部職工響應我縣工程建設號召,局工作安排部署,組織人員移植樹株8000余棵,搬運存放路肩板、預制塊、路宅分家蓋板8600余塊,拆除存放標志標牌50余塊,挽回直接經(jīng)濟損失63萬余元。
(七)路況調查,數(shù)據(jù)
為迎國檢、路域環(huán)境綜合整治、國道***線大修改造工作手數(shù)據(jù),全體養(yǎng)護人員加班加點,多次步行在各條干線公路上,上報路況調查報表20份、照片628張、影像資料1份,為工作的,全年養(yǎng)護計劃的制訂奠定了堅實基礎。
在下一步的養(yǎng)護工作中,將以這次檢查為契機,市局要求,加大養(yǎng)護工作,創(chuàng)新工作思路,圓滿今年養(yǎng)護工作任務。
(一)日常保潔及小修工程管理,考核,獎罰分明,養(yǎng)護質量;
(二),密切,路域環(huán)境綜合整治工作;
(三)國道***線、***線工程建設,大修完工后的附屬工程建設及應急工作;
(四)市局養(yǎng)護工作安排,養(yǎng)護中修及專項工程建設,工程質量;
一、基本情況
(一)采礦權審批出讓情況。
1、采礦權審批情況。截止2012年底,我市采礦權數(shù)90個,其中省級以上發(fā)證采礦權7個,市級發(fā)證采礦權26個,縣級發(fā)證采礦權57個。2011年,我市共辦理采礦權設立1宗、延續(xù)登記39宗、變更登記6宗、轉讓2宗,市級以上發(fā)證初審延續(xù)登記9宗、變更登記5宗。2012年,我市共辦理采礦權設立1宗、延續(xù)登記辦理81宗、變更登記12宗、轉讓登記1宗,市級以上發(fā)證初審延續(xù)登記17宗、變更登記1宗。以上涉礦審批項目嚴格按照采礦權審批權限、依據(jù)、程序、要件和時限的要求,實行行政服務中心窗口受理、審查、復核、審核、簽發(fā)、發(fā)證的審批流程,并按照網(wǎng)上審批要求逐項錄入,縣級發(fā)證的建筑用石和制磚用頁巖礦采礦權審批實現(xiàn)了一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務,確保了審批事項在承諾的時間內辦結,杜絕了體外循環(huán)。
2、采礦權出讓情況。根據(jù)《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法(試行)》、《省實施探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法(試行)的暫行辦法》和《關于印發(fā)省礦業(yè)權網(wǎng)上交易規(guī)則(試行)的通知》等文件規(guī)定,我市礦業(yè)權出讓進入了市礦業(yè)權交易中心公開出讓。2012年采礦權掛牌出讓項目1宗,成交價款95萬元。
3、采礦權有償處置情況。依據(jù)財政部國土資源部《關于深化探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的通知》和《關于探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的補充通知》文件規(guī)定,我局積極開展了采礦權有償取得相關工作,對原無償取得且尚未進行有償處置的的采礦權,按規(guī)定進行了礦業(yè)權價款評估。目前,我市本級發(fā)證采礦權應有償處置的礦山43個,已完成采礦權價款有償處置的礦山31個共計征收價款241.3萬元,未完成采礦權價款有償處置的礦山12個(其中有5個正在采礦權價款評估,有7個礦山已完成采礦權價款評估但尚未完成價款繳納)。
通過自查梳理,我局采礦權審批、出讓能按相關規(guī)定執(zhí)行,不存在違法違規(guī)審批礦權的行為。但是在自查過程中仍發(fā)現(xiàn)了不規(guī)范的地方,少數(shù)磚廠業(yè)主辦理采礦權延續(xù)登記意識不強,導致采礦許可證逾期辦理延續(xù)登記。在今后的礦政管理工作中,應進一步加大礦產(chǎn)資源相關法律法規(guī)宣傳,增加礦業(yè)主依法依規(guī)辦礦意識,同時,要加強采礦許可證即將到期通知,充分發(fā)揮市政府信息公開網(wǎng)絡平臺、書面通知、電話、手機短信等通知方式。
(二)執(zhí)法監(jiān)察工作情況。
近年來,我局的執(zhí)法監(jiān)察工作圍繞市局執(zhí)法監(jiān)察工作重點,努力構建礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作“黨委領導、政府負責、部門協(xié)調、公眾參與、上下聯(lián)運”的新格局,嚴格按照“預防、監(jiān)管、查處相結合”的原則開展工作,較好地完成了各項工作任務。
1、嚴查嚴管,不斷加大工作力度。按照部《國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范(試行)》和省廳、市局有關礦產(chǎn)資源執(zhí)法巡查工作方案的要求,我局及時制訂了年度執(zhí)法巡查方案,劃分了巡查區(qū)域、突出了巡點、明確了職責范圍、實行分組分片包干,圍繞巡查內容,對重點礦種、重點礦區(qū)加大了巡查效率和打擊非法違法采礦行為的力度。
2、積極推進聯(lián)合執(zhí)法。在正常的執(zhí)法巡查和上級部署的“打非治違”、“三打擊一整合”和違法采礦、違法違規(guī)采礦和涉爆等專項整治行動中,我局針對本市違法違規(guī)活動的特點和規(guī)律,制訂了一系列的專項行動實施方案,開展了一波接一波的專項整治活動。對持證礦山不按開發(fā)利用方案施工、超層越界開采或超出行政許可范圍開采以及非法轉讓礦業(yè)權等違法違規(guī)行為,做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起;對無證開采等非法行為則不斷強化整治打擊力度,如對河道淘金等案件,均提請市政府組織相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)合執(zhí)法行動予以堅決打擊。
3、加大稀土專項整治工作。在稀土專項整治工作中,針對大柏地鄉(xiāng)死灰復燃的非法稀土點和丁陂鄉(xiāng)里田村新出現(xiàn)的非法稀土點,實施了多次聯(lián)合執(zhí)法,采取爆破、挖機掏底等強制措施徹底搗毀了非法礦點內的原地堆浸池等設施。其中在大柏地院溪非法稀土點內抓獲一名不法分子并當場移交公安機關立案查處,目前該案已查明有10名涉案人員,有3名犯罪嫌疑人已抓捕歸案,并準備移交檢察機關提起公訴。該案的偵查,極大地震懾了企圖在我市大肆進行非法盜采稀土資源的不法分子,使我市非法開采稀土活動得到了有效遏制,6月份再次對謝坊、丁陂、大柏地等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))原有非法開采稀土礦點進行了巡查,沒有死灰復燃的現(xiàn)象。
4、高度重視、認真做好礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。按照上級的有關部署,我局及時報請市政府成立或調整了市礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組,制訂了年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案,并對部通知我市的衛(wèi)星遙感“礦產(chǎn)疑似違法圖斑”認真進行了檢查處理、整改和“回頭看”工作,及時報送了檢查及“回頭看”情況及相關資料報表,較好地完成了年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作任務。
5、積極創(chuàng)新、不斷完善執(zhí)法監(jiān)察長效機制。在加大礦產(chǎn)資源法律法規(guī)實施力度的同時,進一步落實了礦業(yè)秩序監(jiān)管責任制,督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂了《礦業(yè)監(jiān)督管理責任狀》,并起草了《市礦業(yè)違法行為行政責任追究暫行辦法》提請市政府下發(fā)執(zhí)行。進一步落實了礦業(yè)違法違規(guī)行為舉報制度,在重要礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了舉報電話,安插了舉報線人,并按上級主管部門的要求,在辦公場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩場和執(zhí)法車輛張貼了國土資源舉報電話“12336”標識,為加強我市礦業(yè)違法行為監(jiān)督舉報辦度創(chuàng)造了更加有利的條件。同時制訂和完善了《礦產(chǎn)資源違法案件程序規(guī)定》、《礦產(chǎn)資源違法案件會審制度》、《執(zhí)法監(jiān)察責任制度》和《錯案責任追究制度》等。
(三)儲量管理工作情況。
我局嚴格按照《礦產(chǎn)資源儲量評審認定辦法》(國土資發(fā)[1999]205號)、《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計管理辦法》23號令等法律法規(guī)進行礦產(chǎn)資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計工作,確保向市局上報市級以上發(fā)證礦山礦產(chǎn)資源儲量登記統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫真實準確,每年所報的數(shù)據(jù)庫全部通過市局審查驗收。為全面掌握礦山儲量增減變化及礦山資源利用情況,每年10月底向市級以上發(fā)證礦山下發(fā)開展礦山儲量動態(tài)管理工作情況通知,要求市級以上發(fā)證礦山全部要做儲量動態(tài)檢測工作。
1、探礦權勘查項目監(jiān)督管理。截止至2013年6月底,我市共設探礦權28個(包括放棄8個探礦權,跨縣界并由鄰縣主要管理的探礦權4個),其中金礦普查9個,金、銅礦普查4個,金、重晶石礦普查1個,銀多金屬礦普查1個,鉛鋅、鉛鋅多金屬礦普查6個,銅、銅多金屬礦普查4個,鈮鉭礦普查1個,鐵礦普查1個,石灰?guī)r、白云巖普查1個。我局建立了日常巡查制度,每個勘查項目在勘查施工期間均由資源科、執(zhí)法隊人員到現(xiàn)場了解勘查情況和違法違規(guī)情況,并且建立了勘查項目檔案,認真做到一礦一檔,與探礦權人聯(lián)系通暢,留有手機號碼、辦公室電話、電子郵箱及QQ號等聯(lián)系方法。探礦權年度檢查情況,我局將全部探礦權年檢材料收集齊全并報送至市局資源科,縣級初檢期間由分管領導帶隊逐一到各探礦權點對照年度報告書檢查完成的工作量,勘查情況總體無虛假情況,也沒有發(fā)現(xiàn)越界勘查、以采代探等違規(guī)勘查情況。
2、資源補償費征收管理。我局嚴格按照國務院令150號和省政府令35號依法履行征收礦產(chǎn)資源補償費職責,并通過宣傳月等活動加強了法律法規(guī)的宣傳力度,提高了礦業(yè)權人的自覺繳費意識,為使征收額有所突破,我局專門設立了征費機構,明確了征管人員,并與日常監(jiān)管、儲量動態(tài)監(jiān)管、礦山年檢等環(huán)節(jié)相結合,建立健全了補償費申報制度、停產(chǎn)申報制度、補償費季報制度、礦山企業(yè)生產(chǎn)情況制度、補償費征收臺帳等一系列規(guī)章制度,使資源補償費征收工作年年有突破,征收面及征收率達100%,2010年—2012年三年共征收資源補償費1100萬元,所征收的全部資源補償費全額上繳中央金庫,沒有設立過渡帳戶及截留、坐支、挪用等現(xiàn)象。健全票據(jù)申領、填開、保管制度,所有票據(jù)的申領、填開、保管均由指定的財務人員專職存放和管理,所有每一筆資補費繳納均由礦業(yè)權人繳入專戶,憑銀行回執(zhí)開出資補費專用票據(jù)。
(四)地質環(huán)境管理工作情況。
我局在地質環(huán)境管理工作中嚴格按照相關規(guī)定進行,自從“回頭看”活動開展以來,我們對所有的地質災害治理項目及礦山環(huán)境管理方面進行了進一步的查擺,特別是對每個地質災害治理項目的資金使用情況,進行了自查。現(xiàn)我市經(jīng)立項的3個治理項目中,除丁陂小學崩塌治理工程進行了施工和資金撥付外,云石山鄉(xiāng)早子排滑坡治理及澤覃永紅村滑坡治理項目都還處于設計階段,沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)資金使用情況,而且項目資金全部由市財政進行監(jiān)管和撥付。另外,地質災害避災移民搬遷工作也順利推進,2012年我市已落實搬遷對象168戶,882人,簽訂合同168戶,882人,占任務數(shù)70%。還剩30%不能實施避災移民搬遷的住戶,我局已和扶貧辦梳理匯總,并及時向市礦管局和市扶貧和移民辦報告,同時提出能否調整地質災害隱患點對象,一直等待上級批準。經(jīng)市扶貧辦核實,現(xiàn)已有168戶882人已建房,現(xiàn)已支付移民搬遷建房到戶補助資金154.35萬元,點到戶資金50%。市配套資金54.36萬元,市配套資金13.59萬元已到位,移民配套資金項目正在實施。
二、存在的主要問題
1、市五個稀土監(jiān)管文件還沒有完全貫徹落實。稀土礦業(yè)違法行為舉報獎勵基金,協(xié)管員隊伍及工作補助經(jīng)費,稀土開發(fā)秩序監(jiān)督管理專項補助經(jīng)費,稀土聯(lián)合執(zhí)法辦公室專門的交通工具以及專項保障經(jīng)費等均未解決,需要上級整規(guī)部門盡快督促政府落實到位,以利今后的工作開展。
2、地災治理工程進度慢,管理不是很到位,礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復保證金由于標準太高,企業(yè)無力儲存,存在儲存不到位現(xiàn)象。
三、有關建議
1、干部輪崗要形成制度。各單位主要負責人在一個單位工作三年以上必須進行輪崗,各縣局科(股)長在一個崗位三年以上也需要進行輪崗。
2、建議實行探礦權施工情況季報制度,探礦權人開展勘查施工后,嚴格按照勘查設計及勘查施工方案組織施工,每季度將勘查投入、施工進展等情況以書面形式報告項目所在地的礦產(chǎn)資源行政主管部門,切實加強礦產(chǎn)資源勘查監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法中隊,在鎮(zhèn)黨委政府的堅強領導下,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞環(huán)境綜合整治的總體目標,以營造環(huán)境優(yōu)美為重點,加強隊伍建設,強化責任意識,進一步加大對博沂路、博草線(__*段),口南路整治力度,有效提升__*鎮(zhèn)的整體形象,為積極打造“有機農業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鎮(zhèn)、和諧新城鎮(zhèn)”保駕護航。
一、20__年工作開展情況
1、立面整治。實施沿街立面飾面整治,為沿街建筑整容。按照統(tǒng)一設計、統(tǒng)一材料、統(tǒng)一標準的要求,城管人員嚴把質量及標準關,包村人員大力協(xié)調,村主要領導專人負責,鎮(zhèn)主要領導多次親臨現(xiàn)場指導,按照鎮(zhèn)黨委政府要求,重點對口南路、__至__路兩側建筑立面飾面整治,新增粉刷墻面面積近2萬平方米,投入資金10萬余元。使建筑墻體舊貌換新顏,展現(xiàn)出生態(tài)旅游鎮(zhèn)的靚麗新姿。
2、加大對違規(guī)建設、廢舊收購點的整治。為進一步提升__*鎮(zhèn)的整體形象,對沿路兩側商戶亂搭亂建、亂擺亂放,進行環(huán)境綜合整治,加大對轄區(qū)內主干道兩側各經(jīng)營業(yè)戶、村民相關政策宣傳力度,形成齊抓共管、人人參與的氛圍,發(fā)現(xiàn)一處,清理一處,加強巡查力度,把問題處理在萌芽狀態(tài)。
3、戶外廣告整治。今年以來按照要求共開展近20余次規(guī)范廣告,牌匾活動,對鎮(zhèn)內廣告、牌匾、橫幅進行集中清理,拆除違規(guī)廣告、橫幅等,有效治理亂放招牌、亂掛橫幅現(xiàn)象。及時清理在沿路墻體上書寫的各種小廣告、亂涂亂畫等,打電話聯(lián)系當事人并向其宣傳我鎮(zhèn)環(huán)境整治的規(guī)定,嚴禁在鎮(zhèn)轄區(qū)內墻體上亂涂亂畫。
4、路燈管理。按照農村“四化”工程的號召,鎮(zhèn)黨委、政府在__*路6.6公里的道路上新安裝路燈110盞,執(zhí)法中隊在深入摸底、與沿路各村簽訂協(xié)議書后,提出可行性規(guī)劃,執(zhí)法中隊全力靠上,認真負責、全力監(jiān)督路燈安裝工作。現(xiàn)我鎮(zhèn)共安裝路燈890盞。路燈亮化工程的實施,進一步方便當?shù)匕傩粘鲂小=y(tǒng)一調試后,交由各村按照簽訂協(xié)議進行管理,鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊按照季節(jié)統(tǒng)一規(guī)定合理的開閉時間;抓好路燈的日常管理,發(fā)現(xiàn)問題及時聯(lián)系安裝公司維修。做好路燈日常巡查,因交通事故導致燈桿受損,與肇事方交涉問題,制止利用路燈桿張貼小廣告及亂搭亂拉現(xiàn)象。
5、整治占道經(jīng)營,集貿市場。按照上級文件要求省級道路兩側50米內不允許存在集貿市場的要求,為有效制止鎮(zhèn)范圍內店外經(jīng)營、亂設攤點現(xiàn)象,通過發(fā)放明白紙、倡議書等形式,進行宣傳教育、引導管理工作,杜絕店外經(jīng)營,門前垃圾亂扔現(xiàn)象。
重點整治集貿市場占路經(jīng)營問題,今年的重點工作是綜合治理下莊集貿市場,分兩步走:第一步是控制在墻內擺設攤點,村上投入資金整理了集市,集市這天城管隊員靠上做商販工作,與岳莊交警中隊聯(lián)合進行疏導,禁止出現(xiàn)占路經(jīng)營現(xiàn)象,經(jīng)過近三個月來工作發(fā)現(xiàn)效果不明顯,沒有達到預期的效果;第二步是集市遷至橋對岸,整理道路或架設過河橋涵,址已選好,下一步協(xié)調各相關領導、單位早日平整場地,消除這一安全隱患。治理好下莊集貿市場為下一步治理南__*、__*、北__*村集市打基礎。
二、2013年工作打算
1、著力強化執(zhí)法管理,全面規(guī)范鎮(zhèn)容秩序。一是深入實施城鎮(zhèn)道路標準化管理。在去年整治工作的基礎上,標準再提高,力度再加大,全面治亂治差,取締店外擺放、馬路市場、統(tǒng)一戶外廣告設置、制止沿路“三亂”。同時,建立完善長效管理機制,落實長效管理措施,鞏固提高整治效果;二是完善“亮化”工程管理,重點做好路燈的調試、維護工作,協(xié)調各村專人負責,保證路燈夜夜亮起來;三是對博沂路兩側廢舊收購點實行責任分工,責任到人,專人負責,集中統(tǒng)一整理。
緊緊圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”進位的奮斗目標以項目建設為重點,以增加農民收入為主線,以保障和改善民生為目標,堅持以科學發(fā)展觀為主題,以科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、以加快完善農村公路路網(wǎng)結構、全面提升__鎮(zhèn)交通運輸服務能力和安全保障能力,構建“安全、暢通、便捷、綠色”的交通運輸體系,服務__鎮(zhèn)科學發(fā)展,跨越發(fā)展。
1、積極爭取交通運輸局項目計劃股,到__鎮(zhèn)采集農村公路項目計劃,全鎮(zhèn)農村公路項目采集入(拆并村)項目庫3.3公里。
2、今年,向上爭取農村公路建設計劃4.2公里、安保工程、熊家二橋維修等項目。1-6月份已完成熊家二橋維修工程,并驗收移交北門村,工程投資29.8萬元。__路安保安裝波形護欄456米、加高防護墩5個,工程投資11.5萬元。安裝廣角鏡2個。__農路站對建設項目工程進行了實地勘察、測算,制作工程預算方案.1-6月份共完成通村建設項目2.8公里。
3、認真落實《____號文件》。《__鎮(zhèn)人民政府辦公室關于對農村公路建設項目繳納質量保證金的通知》。要求施工單位繳納質量保證金,促進施工單位提高工程質量意識。
為了提高工程質量,農村公路管理站工作人員實行分村負責監(jiān)管,誰分管、誰負責的原則。對村質量監(jiān)督員進行現(xiàn)場培訓。確實把好最后一道質量關。
在建設管理上嚴格按照工程程序和技術規(guī)范的要求,嚴把路基驗收關。把好原材料的進場關,把好配合比關,對不合格的原材料不準進場,對配合比大不到技術規(guī)范的不準出場。
1、__農路站創(chuàng)新農村公路養(yǎng)護管理機制,落實養(yǎng)護責任主體,養(yǎng)護合同由農路站與養(yǎng)護員簽訂,改為村民村委會與養(yǎng)護員簽訂,增強了村民村委會的主體意識和管理責任。全鎮(zhèn)65.3公里的農村公路,由15名養(yǎng)護員分別與各自村民委員會簽訂養(yǎng)護合同。建立健全養(yǎng)護巡查制度、監(jiān)督考核制度,確保農村公路管養(yǎng)質量得到提高。
2、以“萬名干部進萬村潔萬家”推進村居環(huán)境整治活動為契機,利用保潔費與養(yǎng)護費捆綁使用,即能保證公路養(yǎng)護與保潔的作業(yè)時間與質量,又能提高養(yǎng)護員的經(jīng)濟收入,提高了養(yǎng)護員的積極性和責任性。
3、加強公路日常養(yǎng)護檢查。__站農路站采取不定期抽查和定期全面檢查相結合的方式,及時發(fā)現(xiàn)各線路農村公路養(yǎng)護中的不知之處,對養(yǎng)護不到位養(yǎng)護員下達整改通知書,使該路段養(yǎng)護員知道自己什么地方?jīng)]有搞好,及時改正,并將檢查結果存檔作為年底養(yǎng)護經(jīng)費兌現(xiàn)的依據(jù),起到了良好的監(jiān)督作用。保證了農村公路建一條、養(yǎng)一條、管一條、發(fā)揮效益一條,極大地提升農村公路服務效益。
4、樹立“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必養(yǎng)好”的理念,為農民群眾的生產(chǎn)生活安全出行,提供“暢、潔、綠、美、安”的交通環(huán)境。
__站積極與__土管所加強配合,嚴格控制公路紅線, 農村公路管理。在工作中,我們堅持服務上門、管理上門。到群眾家里宣傳相關法規(guī),測量公路兩旁紅線控制距離,為群眾及時辦理公路兩邊建房審批手續(xù),既強化了農村公路路政管理又方便了群眾建房,受到沿線群眾好評,今年審批在公路兩側建房手續(xù)5起。在路政管理工作中,我們加強路政巡查工作,做好巡查日志。針對夏季路超限車輛行駛的情況。
按照鳴政辦【20__】25號文件__鎮(zhèn)人民政府辦公室關于印發(fā)《20__年__鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)月”活動方案》的通知要求和遠農路【9號】文件遠安縣農村管理管理局關于印發(fā)《20__年“安全生產(chǎn)月”活動實施方案》的通知,__農村公路管理站對全鎮(zhèn)農村公路的橋涵進行安全隱患排查,對存在安全隱患的橋梁安裝警示牌,并對存在安全隱患的橋涵所在村居下達整改通知。對存在道路安全隱患的汪家至高樓路段安裝限速牌2塊、廣角鏡1塊。__村部分村民反映了情況響夏路K1+300-K1+400路段、路面破損嚴重,嚴重影響了__村部分居民的出行,__鎮(zhèn)農路站及時向__鎮(zhèn)黨委政府匯報,并與__村聯(lián)系到__磚廠與磚廠溝通,磚廠對該路段進行維修。
繼續(xù)深化“平安水域”創(chuàng)建工程,創(chuàng)建“平安渡口”、“平安渡船”活動。
落實花園村委會與船簽訂的安全責任狀,對渡船及相應的配套設施、救生設施進行監(jiān)督檢查。對渡船進行定期和不定期的安全檢查,堅決杜絕“四危一客”和“三無船舶”非法運輸,檢查的同時作好檢查記錄。對查出的安全隱患,責成責任人認真整改,以確保渡口的安全渡運。
嚴格執(zhí)行有關安全生產(chǎn)制度,在防火、防盜、車輛行駛等方面制定了針對性措施。為全鎮(zhèn)養(yǎng)護人員配置了安全養(yǎng)護工作服,并為符合
保險規(guī)定的15名養(yǎng)護員統(tǒng)一購買意外傷害保險。在養(yǎng)護合同中詳細規(guī)定了有關安全生產(chǎn)的條款,通過多種措施增強全體養(yǎng)護人員的安全生產(chǎn)意識,提高安全生產(chǎn)認識,確保安全生產(chǎn)無事故發(fā)生。一是完成__村1.2公里通戶公路建設和花園村2.4公里通村公路建設。
我受市政府的委托,向市人大常委會匯報我市《土地管理法》貫徹實施情況,請予審議。
近年來,我市認真貫徹實施《土地管理法》,以經(jīng)濟建設為中心,不斷解放思想,干事創(chuàng)業(yè),加快發(fā)展,使全市的土地管理工作取得了顯著成效,有力地推動了經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。
一、深入貫徹宣傳《土地管理法》,進一步增強基本國策意識
從提高全民保護和合理利用土地的國策意識出發(fā),大力宣傳土地管理法律法規(guī)。一是對各級領導干部進行宣傳。據(jù)統(tǒng)計,自1999年新《土地管理法》頒布實施以來,市鄉(xiāng)兩級召開土地管理專題會議400多場次,共舉辦科級以上領導干部法規(guī)培訓班34期。二是對群眾進行宣傳。結合去年土地市場清理整頓和全民普法教育,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織講法團,到各村巡回宣傳,形成了“村村宣傳到墻,戶戶材料在手”的宣傳局面。每年“6.25”土地日都在全市開展大規(guī)模的宣傳活動。市政府分管領導發(fā)表電視講話;在諸城市報上開辟專版;在市區(qū)設立法律法規(guī)咨詢站,發(fā)放宣傳材料,現(xiàn)場解答關于土地管理法律法規(guī)方面的咨詢。三是對上進行宣傳。注重總結經(jīng)驗教訓,推動工作開展。《國土資源報》專版介紹了我市土地開發(fā)整理的做法及成功經(jīng)驗。僅去年一年,就在省以上國土資源報刊中發(fā)表了《整頓不影響發(fā)展》、《整頓規(guī)范土地市場服務經(jīng)濟發(fā)展大局》等3篇工作研究,新聞報道12篇,在市級以上報刊發(fā)表新聞報道14篇,提高了我市在國土資源系統(tǒng)中的知名度。
二、加強耕地保護,確保耕地總量動態(tài)平衡
牢固樹立保護耕地、合理利用土地資源和可持續(xù)發(fā)展的思想觀念,積極推進土地管理方式的轉變。 (一)認真落實土地管理目標責任制。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂了土地管理目標責任書,層層分解任務。市里每年兩次對目標責任制執(zhí)行情況進行檢查,督促落實。市人大、市政協(xié)重視關心土地工作,多次組織人大代表和政協(xié)委員進行視察,專門聽取情況匯報。通過各級各部門共同努力,全市土地管理目標責任得到有效落實,連續(xù)2次被濰坊市政府授予“實施土地管理目標責任制先進單位”。
(二)從嚴保護耕地。認真落實基本農田“五個不準”,有效穩(wěn)定了耕地面積。一是加強用地審批管理。正確處理好耕地保護和經(jīng)濟發(fā)展的關系,嚴格執(zhí)行土地用途管制制度,強化建設用地審批管理。能利用荒地的,不占用耕地;可以利用劣地的,不占用好地;對確需占用耕地的,認真落實“占補平衡”措施,實行“占一補一”。二是加強對基本農田的保護。建立了高標準的基本農田保護區(qū),全市基本農田保護區(qū)面積107940.6公頃,占全市耕地總面積的89.8。同時,制定了六項基本農田保護制度,修編了《諸城市基本農田保護區(qū)規(guī)劃》,確保基本農田的保護面積與保護率不變。
(三)大力開展土地開發(fā)整理。把土地開發(fā)整理作為穩(wěn)定耕地面積的重要措施來抓。一是制定了《土地資源開發(fā)和土地復墾暫行規(guī)定》,堅持“誰開發(fā)、誰受益,誰使用、誰復墾”的原則,提高全民參與土地開發(fā)的積極性;二是編制了土地開發(fā)整理專項規(guī)劃,完成了示范區(qū)開發(fā)整理任務。到目前,我市已申報國家級立項的土地開發(fā)整理項目1個,省級立項土地開發(fā)整理項目5個,市、縣級以上項目近30個,縣級以下項目200多個,共新增耕地面積4.4萬畝。僅去年一年就安排各類開發(fā)整理項目108個,新增耕地1.7萬余畝,連續(xù)五年實現(xiàn)了我市耕地總量動態(tài)平衡。
(四)保障經(jīng)濟和社會發(fā)展用地需求。一是對各類建設項目嚴格把關,全方位提供優(yōu)質服務,對符合要求的建設用地報批材料,簡化辦事程序,及時向上級報批。僅20__年,我市就上報審批建設用地47個批次,面積9346畝,保障了全市重點建設項目和招商引資項目用地需求。二是提高辦事效率。按照上級要求,把行政審批事項由原來的23項精簡到9項。向行政審批中心派駐了6名素質高、能力強的業(yè)務骨干,做到了“一門受理、一站批復、一口收費,限時辦結”。特別是對市里調度的重點建設項目和招商引資項目,堅持急事急辦、特事特辦的原則,提前介入,超前服務,為企業(yè)早日開工贏得了時間。近年來,先后榮獲“全省土地管理先進單位”、“全省土地管理執(zhí)法年活動先進單位”、“濰坊市土地管理先進單位”等榮譽稱號。僅去年一年,共收到群眾贈送的錦旗12面,表揚信30多封。
三、深化土地使用制度改革,推進土地市場建設
近年來,我們以建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的土地市場體系為目標,努力探索土地使用制度改革的新路子,達到了“以地生財、以地聚財、以地興城”。去年共實現(xiàn)土地收益2.6億元,超額完成了上級下達的任務目標。
(一)完善土地儲備制度。去年以來,對城區(qū)內的存量閑置土地、舊城改造土地、“退二進三”土地以及新增經(jīng)營性用地,全部納入政府土地儲備庫。對城區(qū)范圍內的集體土地,一律停止辦理使用手續(xù),統(tǒng)一納入政府儲備庫,確保了政府對土地一級市場的高度壟斷。去年,對14宗面積1827 畝集體土地進行了儲備,到目前,土地儲備已達4440畝。
(二)對經(jīng)營性用地實行招標拍賣掛牌出讓。全面落實經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓制度,對商業(yè)、金融、旅游、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地一律實行“招拍掛”;對同一地塊有兩個以上意向用地者的,也納入了“招拍掛”范圍,給所有單位或個人提供公平的競爭機會。20__年拍賣、掛牌出讓13宗國有土地使用權,出讓總面積449.79畝,實現(xiàn)政府土地收益9000多萬元。
(三)穩(wěn)步推進國有土地有償使用。積極抓好存量建設用地的有償使用工作。對企業(yè)使用的國有劃撥土地采取出讓、租賃等形式進行處置;對黨政機關、事業(yè)單位劃撥土地改變用途的,全部納入有償使用范圍。去年以來,共收繳有償使用費2652萬元,走在了濰坊市前列。
四、堅持依法行政,加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度
土地執(zhí)法監(jiān)察是土地管理工作的一項重要內容,是貫徹實施《土地管理法》的重要保證。
(一)加強土地執(zhí)法監(jiān)察。堅持預防為主,事前防范與事后查處相結合的原則,加大對各類違法用地行為的查處力度和對重點區(qū)域的巡查力度,有效地打擊了擾亂土地市場秩序行為。對破壞耕地的重大違法案件,從嚴予以查處。如昌城鎮(zhèn)孫二村磚瓦廠違法占用耕地取土燒磚,我們多次進行說服教育,并先后下達了停止違法行為通知書、行政處罰告知書、行政處罰決定書,但對方拒不執(zhí)行,繼續(xù)破壞土地,市政府決定從嚴處理,申請法院強制執(zhí)行,由公安部門對責任人依法進行了刑事拘留,并在全市進行了通報。
(二)扎實開展了治理整頓土地市場秩序工作。去年以來,市政府專門成立了分管副市長任組長的領導小組,組成了專門的清理隊伍,制定出臺了《實施辦法》和《工作制度》,簽訂了目標責任書,對全市所有土地進行拉網(wǎng)式清查。措施上,突出了五點,一是抓清查摸底,掌握全市違法用地的情況;二是抓協(xié)調調度,推動面上工作開展;三是抓處理,對違法用地,抓緊按規(guī)定完善手續(xù),確保不留尾巴,不留后患;四是抓典型,對清理整頓土地市場秩序過程中發(fā)現(xiàn)的大案、要案,進行公開曝光、公開處理;五是抓巡回檢查,杜絕新的違法用地的發(fā)生。全市共清查出各類違法占地792宗,1888畝,已全部處結完畢,處結率100,罰款256.8萬元,得到了省、濰坊市的肯定。
(三)積極落實征地補償。在征用土地時,嚴格按《土地管理法》規(guī)定標準落實補償安置費,并實行征地補償公告、安置公告、補償?shù)怯洝皟晒嬉坏怯洝敝贫龋黾恿斯ぷ鞯耐该鞫取M瑫r,對群眾關于土地補償?shù)膩硇艁碓L,都按照群眾利益無小事的原則,從速、從快進行了調查處理,確保了沒有發(fā)生侵犯農民權利、引發(fā)群眾集體到省進京上訪問題的發(fā)生。
前段,我們通過嚴格實施《土地管理法》,在保護耕地、保障用地、經(jīng)營土地等方面取得了一定成績,但也存在一些不足,主要是:規(guī)劃建設用地指標依然不足,土地利用率不高,招拍掛的力度還不夠大,違法用地現(xiàn)象仍時有發(fā)生。為了更好地貫徹和實施好《土地管理法》,把土地管理工作提高到一個新水平,下步我們要突出抓好以下幾方面的工作:
一是繼續(xù)加大宣傳力度。通過集中培訓、專題研究、開辟專欄、電視廣播、發(fā)放宣傳材料、印發(fā)明白紙等多種形式,進一步宣傳普及《土地管理法》,增強全民土地基本國策意識。
二是落實最嚴格的耕地保護制度。嚴格實施土地用途管制,落實基本農田保護的“五個不準”。同時,抓好國家、省重點項目的開發(fā)整理,有效增加耕地面積,確保全市耕地總量動態(tài)平衡。
三是加強土地規(guī)劃管理。抓好土地利用總體規(guī)劃修編,宏觀調控各類用地布局,優(yōu)先保證市重點項目和招商引資項目用地,把好單位用地面積的投資強度關,提高土地利用利用率。
四是保障經(jīng)濟發(fā)展用地需求。進一步用足用活政策,積極爭取用地指標。對市里的重點建設項目,千方百計爭取列入國家、省級項目計劃,盡量不占用現(xiàn)有指標。同時拓展實施建設用地指標置換、農用地整理指標折抵、小城鎮(zhèn)建設用地指標周轉政策渠道,以挖掘增加用地指標的潛力,盡而滿足建設用地需求。