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第1篇：社區好科室申報材料范文

一、指導思想

高校畢業生就業見習計劃以提升畢業生就業能力為目標，通過政策扶持和引導，廣泛動員企事業單位具體承擔促進就業的社會責任，形成以未就業高校畢業生為服務對象，以實踐、實習和靈活就業為主要運行方式，并與政府就業和再就業工作體系相銜接的預備就業工作機制，以緩解我州高校畢業生就業壓力，促進經濟發展和社會和諧。

二、工作要求

建立高校畢業生就業見習制度是引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業工作的重要內容，是針對缺乏社會實踐及職業經驗的畢業生開展的專項就業援助行動，其依托企事業單位，提供技術、實操、管理等預備就業崗位，接納高校畢業生在實際工作崗位上進行為期6個月左右的職業見習。見習期間，見習者和用人單位不建立勞動關系，人才中介服務機構和公共就業服務機構對參加見習畢業生提供免費人事服務和失業登記管理服務;用人單位提供必要的工作、生活條件，發放不低于當地最低工資標準的見習工資并為其辦理人身意外傷害保險;政府對見習單位給予一定的經費補貼，費用從當地就業再就業資金中列支。

見習工作由州人事局負責組織實施，州人事局人才開發服務中心(以下簡稱人才中心)具體運作并承擔完成相關具體工作任務。就業見習供求信息和相關工作表格(附件)可通過*州信息公開網查詢、下載。

三、實施對象

高校畢業生就業見習制度的主要服務對象是指*州生源，自愿提出見習申請并符合見習崗位條件及專業要求的未就業或已辦理了失業登記手續的應歷屆普通高校畢業生。上述人員原則上只能享受一次政府提供的見習補貼。

工作中要重點安排低保家庭、零就業家庭的畢業生優先參加見習實踐。

四、工作程序

(一)宣傳發動通過各類媒體信息，廣泛宣傳發動，使各科室和未就業的高校畢業生充分了解就業見習制度的內容及其發展的重要意義，引導他們積極參與到見習計劃中來。

(二)組織開發見習單位和見習基地

1、見習單位申報條件。見習單位應當是具備一定規模、管理規范、在當地有一定的知名度，自愿提供各類就業見習工作崗位，并能提供一些具有一定管理、技術含量的見習崗位。市本級(含鹿城區、龍灣區、甌海區、開發區)今年將確定5家高校畢業生就業見習單位。

2、見習基地申報條件。在具備見習單位條件的基礎上，一年內為畢業生提供10個以上見習崗位的見習單位，并能從見習畢業生中錄用10%以上為正式員工的，可確定為“*市高校畢業生就業見習基地”，授予由州人事局等六部門印制的“高校畢業生就業見習基地”牌匾。掛牌期限為三年，三年期滿后經考核合格并能持續提供較多見習崗位的可以繼續掛牌，今后可長期參加我市畢業生見習計劃的實施。

3、見習單位申報程序。通過新聞媒介，公布我市的見習工作政策和申報程序。能夠滿足見習條件和要求的用人單位，可自愿提出參與申請，向市人才中心進行申報，填寫《*州畢業生就業見習單位申報表》(見附件1)。并提供下列申報材料：(1)企業單位營業執照或事業單位法人登記證書;(2)組織機構代碼證;(3)見習單位簡介。人才中心根據申報情況報上級部門審核認定。確定為見習單位的用人單位，須與組織實施機構簽訂《見習單位參與實施機構開展*州畢業生就業見習協議書》(見附件2)。

見習單位參與高校畢業生就業見習工作試運行一期后，經評估合格的，可以認定為“*州高校畢業生就業見習基地”。

(三)見習實施

1、見習信息。根據見習單位上報的見習崗位需求信息，由市人才中心統一在*州信息公開網向社會，信息內容包括：見習單位名單、見習崗位、見習人數、見習期限、條件、要求等。

2、見習學員報名。符合見習崗位要求的高校畢業生，應填寫《*州高校畢業生就業見習申請登記表》(見附件3)，并持下列有效證件到市人才中心報名：(1)身份證、戶口簿;(2)高校畢業生就業推薦表、報到證、就業協議書或失業登記證;(3)學歷證明;(4)低保家庭提供《低保證》，零就業家庭、收入低于社會平均工資家庭和就業困難的畢業生，所在社區居委會提供證明并由街道辦事處民政部門簽署意見(農村的提供村委會證明并由鄉鎮民政部門簽署意見)。

3、見習供需對接。見習畢業生報名經人事部門復核后，由人才中心負責建立見習崗位需求信息和畢業生申請參加就業見習報名信息的供需信息庫，搭建就業服務平臺，通過網上雙向選擇或依托人才市場供需直接見面等形式，按照雙向選擇、擇優使用的原則，幫助見習畢業生和見習單位實現供需對接。見習畢業生與見習單位達成就業見習意向，由見習單位和見習畢業生雙方簽訂《*州高校畢業生就業見習計劃協議書》(見附件4)，并報實施機構鑒證備案。

五、見習管理與跟蹤服務

1、見習期限一般為6個月。見習畢業生在見習期間或期滿后被見習單位聘用的，應為見習畢業生辦理就業手續(在見習期間被聘用的，中止見習活動)。在該單位見習期可作為工齡計算。

2、見習期間各方應按照協議要求，認真履行職責，配合完成任務。見習單位不得隨意解除與見習學生的見習關系，出現違規并拒不改正者，經核實人事部門可取消其參與見習計劃的資格;見習學員無正當理由不得提前終止見習。

3、見習期間，人事部門負責對見習情況進行跟蹤指導和服務，督促檢查見習單位的日常管理情況，協調解決見習期間出現的問題。

4、見習期滿，見習單位應根據畢業生的實際表現能力和工作能力，對畢業生見習情況進行考核鑒定。出具《*州見習畢業生就業能力鑒定表》(見附件6)，作為實踐鍛煉經歷和就業證明，作為今后招聘選用的依據。

5、見習單位應做好就業見習畢業生的日常管理，密切與他們的溝通和聯系，了解和解決他們在工作、生活中遇到的困難和問題，對難以解決的困難和問題，應及時與人事部門溝通研究，共同把高校畢業生就業見習工作抓實做好。

第2篇：社區好科室申報材料范文

一、全面分解落實“十二五”環保規劃，大力推進我區污染減排工作

一是分解落實市政府確定給我區“十二五”減排目標，進一步完善污染減排統計、監測和考核三大體系建設，注意數據的保存、資料的收集、檔案的管理等基礎性工作，打牢污染物減排基礎。

二是強化結構減排、工程減排與管理減排，繼續抓好落后產能的淘汰工作，完成落后產能、高耗能企業淘汰任務；推進工業企業廢水深度治理，重點抓好城鎮污水處理設施建設,完成開發區污水處理廠建設，為下一步區域發展騰出指標空間。推動重點產業集聚區（工業園區）、重點鄉鎮污水處理廠建設，對已建成的門牙污水處理站、仲宮污水處理廠在嚴格監管穩定達標排放的同時，進行升級改造和管網配套建設，提高污水處理效能，形成新增化學需氧量和氨氮減排能力。

三是拓展減排領域，加強農業減排，督促完成規?；笄蒺B殖場的污染治理試點項目，進一步推進南部山區小型污水處理站和垃圾收集轉運工程。（以上工作由總量辦會同監察大隊、監測站、項目監督科、管理科、生態科具體落實。）

二、強化環境污染防治

一是按照《市大氣污染防治條例》繼續加大大氣污染防治工作力度，進一步健全揚塵污染防治聯防聯控機制，加大對施工工地、物料堆場等揚塵易發場所監督檢查，深入開展揚塵污染防治分類掛牌管理。（該項工作由管理科會同監察大隊、110指揮中心具體落實。）

二是按照市局統一部署，全面啟動機動車環保定期檢驗和環保合格標志管理，重點推進機動車停放地抽檢、行駛車輛冒黑煙查處、機動車環保檢驗機構監管。（該項工作由汽車尾氣管理科具體落實。）

三是加強工業大氣污染源監控，完善污染防治設施檢修故障報告制度，加強對各類大氣污染防治設施運行的檢查和監督性抽測，強化工業污染源煙粉塵排放企業監督管理力度，督促各類污染源穩定達標排放。（該項工作由監察大隊具體落實。）

四是加大流域污染防治工作力度，持續加強對工業企業監管工作，進一步嚴格直排環境的企業排放標準，確保工業廢水污染處理設施長期穩定運行并達標排放，確保河段面水質穩定達標。（該項工作由監察大隊具體落實。）

五是在污水處理能力建設方面，重點督促完成污水處理廠建設任務，力爭協調解決好河及其支流河段生活污水直排的問題。在河道截污整治方面，督促有關責任單位按時完成重點河流截污整治任務，協調有關部門和街鎮及時清理河道垃圾，完善和管理好轄區生活垃圾收集設施。（污水處理廠建設工作由項目監督科具體落實；河水質達標治理工作由監察大隊會同監測站具體落實。）

六是加大危險廢物污染防治力度。強化工業危險廢物產生單位規范化管理，加強對醫療廢物集中處置單位監管，嚴把危險廢物跨區域轉移關。加強涉源單位和射線裝置使用單位環境監管，完成輻射安全許可證的頒發和更換工作。按照省、市環保部門統一部署組織開展危險化學品環境管理登記工作。（該項工作由管理科牽頭，會同相關科室具體落實。）

三、加強快速應急能力建設，構建全區環境安全防控體系

一是在原有基礎上完善環境風險源動態管理檔案，對全區重點風險源進行專項檢查。完善環境應急體制機制，妥善處置各類突發環境污染事件。進一步監控有突出風險源單位的應急預案管理工作，做好環境污染事故防范措施。

二是定期進行不同科目的應急演練，結合我區實際情況，根據假設不同類型的污染事件，啟動相應的應急預案，起到鍛煉執法隊伍，提高人員素質的目的。（該項工作由監察大隊牽頭，110指揮中心、監測站會同相關科室具體落實。）

四、嚴格建設項目環境管理

繼續推進環境影響評價工作，堅持監管和服務并重原則，嚴格執行環境影響評價制度，嚴格環境準入，充分發揮建設項目審批在經濟結構戰略性調整中的調控、促進、優化作用。嚴格控制COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的新增審批量。對全區重點項目和高成長型高新技術產業繼續做到提前介入、跟蹤服務，將管理植于服務之中。對國家鼓勵的項目、科技含量高的項目、輕污染能耗低的項目優先審批。強化建設項目“三同時”管理和竣工環保驗收，加大建設項目監督檢查和處罰力度。（以上工作由項目監督科同監測站、監察大隊具體落實。）

五、加強自然生態和農村環境保護，有序推進生態市創建工作

圍繞《市生態市創建目標責任書》中分解給我區的36項任務目標，強化對責任部門的定期調度考核工作，發現拖延和停滯情況立即予以督辦整改，確保完成各項指標任務。指導申報各級生態鄉鎮的單位進行現場檢查，督促建設生活污水、垃圾收集處理等環境基礎設施，迎接上級部門抽查。督促加強轄區畜禽養殖業環境監管，繼續有效組織，積極開展秸稈禁燒工作，對全區禁燒監察工作進行協調督導，確保實現全面禁燒目標。（以上工作由生態科牽頭，會同相關責任科室具體落實。）

六、嚴格環境執法

一是做好環境工作，及時解決群眾關心的環境問題。做好12345市民服務熱線、12369環保舉報熱線、12319城市公共服務熱線環保聯動服務，配合新聞媒體環保聯動工作，處理好《書記信箱》、《區長信箱》的環境訴求案件，確保群眾滿意率達到95%以上。（該項工作由法規科會同監察大隊、110指揮中心具體落實。）

二是嚴格執行“四個辦法”的相關要求，認真落實污染源在線監控值班制度，確保實現國控、省控企業排污達標率達到98%。繼續加大排污費征收稽查力度，依托排污申報電子平臺，依法、全面、足額征繳排污費。組織開展環保專項行動執法檢查，加大后督察力度，對環境違法案件跟蹤督辦，嚴厲查處各類環境違法行為，切實解決一批群眾反映強烈、影響社會穩定的環境污染問題。（該項工作由監察大隊、110指揮中心會同法規科、財務科具體落實。）

七、加大培訓力度與資金投入，強化人員業務學習，確保環境監測水平有較大提升

開展好轄區突出環境問題及環境應急監測工作，繼續履行好常規環境監測任務，強化對重點流域、地下水涵養區的監督性監測。結合我區環境監測工作的整體需要，對目前監測工作的“短板”進行分析，科學合理的制定環境監測和污染源監督監測計劃，繼續加大資金投入，從硬件購置、軟件升級、辦公條件、人員待遇、業務培訓、定期考核等方面提升監測能力水平，擴充現有監測項目，確保我局監測工作在年實現新跨越。（該項工作由監測站具體落實。）

八、加強環境保護宣傳教育，推進環保政務信息影響力

一是配合我區環保重點工作，充分利用各級各類媒體，開展形式多樣的宣傳活動。根據市局部署，進一步完善“綠色，綠色行動”宣講團進社區、進學?；顒?，組織開展好環保移動宣傳服務站“五進”活動。開展綠色學校、綠色社區、環境教育基地等綠色系列創建工作，繼續強化和豐富中小學環保進課堂的教育內容，進一步發揮環保義務監督員、大學生環保志愿者作用。做好“六.五”世界環境日宣傳活動等各種環境文化宣傳活動。（該項工作由宣教科具體落實。）

二是做好區環保局各項政務信息的報送工作。要將我局工作動態及時形成文字材料上報市局和區委、區政府。繼續拓寬信息報送渠道，各個科室要將平日工作成績進行提煉，形成高質量文字材料，增加上稿率，要讓上級領導及時了解我區環保動態，密切關注、關心我們所開展的環保工作。（該項工作由局辦公室、宣教科會同各相關科室具體落實。）

九、全力推進廉潔高效及學習型機關建設

一是鞏固擴大“深入基層、服務群眾”集中教育成果，深入開展“為民服務”創先爭優活動，形成學先進、找差距、作表率、振奮精神謀發展的好風氣。

二是深化黨風廉政建設，完善以懲防體系為重點的環保系統反腐倡廉建設機制。鞏固擴大“執政為民、廉潔高效”集中教育成果，悉心聽取社會各界的意見建議，全方面提高服務效率與依法行政能力，嚴格落實黨風廉政建設責任制。

三是整理相關申報材料，今年開始啟動創建“省級文明機關”工作，努力促進我局精神文明建設工作再上一個新臺階。

四是完善內控制度，嚴格控制公務接待和會務費用支出。（以上工作由環保局黨支部會同局辦公室、財務科具體落實。）

第3篇：社區好科室申報材料范文

【關鍵詞】人社系統 信息化 建設

1 現狀及存在問題

黨的十以來，“簡政放權、放管結合、優化服務”成為政府部門的主要改革目標。作為承擔公共就業、社會保險、人事人才、勞動維權等重擔的人社部門迎來了新的機遇和挑戰，廣大群眾日益強化的服務、維權意識與傳統經辦思維之間，“互聯網+”模式與手工經辦模式之間，大數據時代要求的數據融合和由于業務經辦割裂導致的數據孤島之間，都出現了不可避免的矛盾和沖突，這就要求人社部門要把簡政放權、優化服務作為重中之重，切實打通服務群眾最后一公里。

為此，我們通過對各級經辦機構和服務對象的走訪、座談，對我市人社系統經辦服務情況進行了認真調研。調研中發現，我市在公共就業服務及社會保障經辦服務上均建立了管理信息系統，初步形成了“市-區（縣）-鄉鎮（街道辦）-村（社區）”的四級網絡服務體系，與外部業務相關單位的網絡經辦體系也得到長足發展，有力地保障了各項業務經辦服務的開展。但是，由于創新意識不足、統籌規劃不到位等方面的現實情況，我市人社系統經辦服務方面仍有待提高，特別是信息化在“服務公眾、服務經辦、服務監管、服務決策”上仍存在諸多問題。具體表現為：

1.1 經辦程序繁雜讓群眾辦事多跑路

由于信息化手段不足，人社系統部分業務經辦程序較為繁雜，特別是在社會保險待遇享受和居民個人參保繳費方面較為突出。

1.2 經辦手段落后讓群眾辦事必跑路

近年來，我們加大了信息化建設方面的投入力度，業務經辦系統和網絡體系得到擴展和延伸，但主要的辦理渠道仍然集中在經辦機構實體經辦，群眾辦事必須前往各級經辦機構窗口辦理。

1.3 業務數據隔離讓群眾辦事路不通

目前，我市城鎮職工養老保險、失業保險、城鄉居民養老保險的管理信息系統由省級集中建設、管理；而城鎮基本醫療保險、工傷保險、生育保險則實行數據省級集中，管理信息系統由地市建設和管理。

1.4 外部銜接不暢讓群眾辦事路不平

人社工作涉及財政、地稅、金融、民政、醫藥服務機構等多個部門，需要各部門在數據共享、業務協作等方面大力配合。目前，在城鎮基本醫療保險方面實現了與醫藥服務機構之間的聯網結算，但由于系統之間尚未實現無縫銜接，導致群眾在就醫結算時仍存在排除時間長等問題。

2 信息化服務群眾最后一公里的實踐

2.1 推行政務公開，讓群眾隨時隨地了解政策

按照“簡政放權、放管結合、優化服務”的總體要求，我們扎實開展了公共服務目錄標準化建設工作，機關各科室、局屬各單位認真梳理了各自承辦的對外公共服務項目，進一步優化和規范業務經辦流程，明確了各個經辦事項的辦理條件、所需材料、辦理流程、法律依據、收費標準、承辦部門及其聯系方式，并據此開通了網上服務平臺。結合網上服務平臺運行情況，及時對公共服務目錄進行優化和調整，增加了簡明政策部分，讓群眾能一目了然地掌握經辦事項。

2.2 創新經辦模式，讓群眾隨時隨地獲取服務

以“方便、溫暖”的人社服務要求為切入點，我們加快了“互聯網+”在人社公共服務方面的應用開發進度。2015年10月11日，城鎮居民醫保電子繳費平臺上線運行，我市參保居民通過網站、“銅川人社”微信平臺等渠道實現了費用繳納。

2.3 加快數據融合，讓服務群眾之路更暢通

按照部省統一安排，我們于今年6月份啟動社會保障卡發放和應用推廣工作。社?？ǖ膶嵤?，在規范業務經辦標準和數據標準的同時，也加快了人社系統內部、人社系統與金融、醫藥服務等外部機構的數據融合，為群眾享受便捷、高效的人社服務提供了更多可能。

3 幾點思考及建議

信息化解決服務群眾最后一公里，核心在于人社服務從業務經辦需求主導向服務對象“用戶體驗”主導轉變，更在于所有服務對象能夠獲得均等化的公共服務。因此，人社系統在推進信息化建設進程中要牢固樹立“平等、開放”的互聯網思維，以數據的融合和互聯互通為基礎，創新工作理念和工作機制。

（1）信息化應以改善“用戶體驗”為核心，加速提升人社部門服務水平和服務能力。人社領域所有業務均涉及千家萬戶，服務對象是人社部門改善和提高服務水平和服務能力的終極目標，服務是否及時、準確、高效、便捷，全部交由服務對象評判。

建議：局機關各科室、局屬各單位需牢固樹立以人為本的服務理念，繼續完善現有公共服務目錄，并以此為框架，進一步優化或重組業務經辦流程，壓縮辦事環節，減少申報材料，提高辦事效率。切合業務工作開展的實際，制定網上經辦服務實施規劃和時間表，穩步推進網上服務。

（2）信息化應以數據融合為重點，打通服務群眾的關鍵環節。大數據時代的到來，為數據的融合、利用提供了無限可能，而具體到人社領域，就是要通過持卡人基礎數據庫架起相互隔離的業務系統數據之間的橋梁，為服務對象提供“一門式”入口、“一站式”服務，通過數據的融合和互聯互通，解決服務對象要多跑路、排長隊、重復提供證明材料的困境。

建議：加強與省級部門及地稅、金融等橫向業務部門的溝通和協調，加快人社部門內部以及人社部門與橫向業務部門之間的數據融合和互聯互通步伐。

（3）信息化應以理念、機制創新為目標，不斷提升公共服務手段，拓展公共服務渠道。信息化不僅是人社工作外在的、輔的技術工具，更是內在的、總體性的保障機制?！盎ヂ摼W+”對人社信息化提供了“平等、開放”的思維理念，更對現有業務經辦模式、工作內容、服務形態等提出新的要求。

4 結束語

“作風建設永遠在路上，服務群眾永遠無止境”。以“簡政放權、放管結合、優化服務”為核心的政府部門職能轉變，必須借助信息化技術的發展，充分利用“互聯網+”和大數據技術，突破固有思維理念，打破數據壁壘，拓寬服務渠道，才能有效地解決好服務群眾最后一公里。

第4篇：社區好科室申報材料范文

全市“兩會”剛剛落下帷幕，市委、市政府緊接著召開全市優化發展環境動員大會，充分表明優化發展環境的極端重要性和緊迫性，充分表明市委、市政府堅決打贏這場硬仗的態度和決心。一會，書記還要作重要講話，大家要認真學習，深刻領會，狠抓貫徹落實。根據會議安排，我先作個動員報告，講三點意見。

一、統一思想，提高認識，全面打響優化發展環境新戰役

環境是一個地區適應經濟社會發展所需要的基礎和條件，是一個集合基礎環境、政策環境、政務環境、社會環境、法治環境和人文環境為一體的社會系統。近年來，我們晉中堅持把優化發展環境作為經濟社會發展的重要內容，深入開展爭創“七個一流”環境活動，為全市跨越趕超發展發揮了積極作用。但是，我們也必須清醒地看到，與先進城市相比，與基層、企業、投資者和廣大人民群眾的期望相比，我市的發展環境還有很大差距，還不能適應實現“十二五”率先發展的新要求。全市上下必須統一思想，提高認識，切實增強緊迫感和責任感，全力以赴投入優化發展環境的新的晉中戰役。

第一，實現率先發展迫切需要優化發展環境。環境是生產力、競爭力，是加快發展的必要前提，是干事創業的基本條件。當前我市發展正處于艱難的爬坡階段，戰略性項目較少，投資不足、后勁不足的問題依然突出。進入“十二五”，全省各地都提出了宏偉的發展目標，我市確立了主要經濟指標力爭提前一年翻番的奮斗目標，面臨的壓力越來越大，任務異常繁重。要抓住全省轉型綜改試驗區的機遇先行一步，要積聚更多的要素、更多的資源、更多的項目加速趕超，必須首先在優化發展環境上破題。當前區域之間的競爭，集中體現為發展環境上的競爭。我們與發達地區的差距，表面上看是發展的差距，實質是思想解放程度的差距，發展環境的差距。我們要實現趕超跨越發展，必須痛下決心，整治和優化發展環境，努力營造全省乃至全國一流的發展環境，打造親商、安商、富商的投資“洼地”，打造群賢畢至的人才“高地”。只有這樣，才能在未來的發展中搶得先機，贏得主動，爭得優勢，為率先發展提供可靠支撐和保障。

第二，創新社會管理迫切需要優化發展環境。今年2月，總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上發表重要講話，提出了加強和創新社會管理的重大課題。

要求各級黨委、政府，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。我市當前影響發展環境的突出問題，既有體制機制不順、干部作風不實、機關效能不高的問題，也有基層組織薄弱、教育引導不夠的問題，特別像群眾反映較強烈的審批緩慢、城鄉環境、阻工鬧事等問題，說到底是政府的社會管理缺失和不到位。抓住影響和破壞發展環境的具體人和事，就等于抓住了創新社會管理的突破口。解決好這些問題，建立完善相關制度和機制，就能創造一個更加和諧、穩定、充滿活力的發展環境。

第三，加快同城發展迫切需要優化發展環境。推進晉中太原同城化，是省委、省政府做出的重大決策，是我市發展難得的重大機遇，晉中太原同城化發展，有利于全面提升晉中影響力和競爭力。晉中建市僅僅10年，城市建設與管理比較薄弱，要實現與省城太原同城化發展，必須在環境同建上先行一步，才能利用省會中心城市這個更大的平臺加快發展。提高城市管理能力和水平，是當前我們優化發展環境的一項重要內容和緊迫任務。全市各級各部門尤其是市直各部門，必須進一步轉變過去比較熟悉的思維和工作習慣，按照省會中心城市標準要求，充分利用好城市管理資源，完善各部門協調聯動和并聯工作機制，學習借鑒先進的循環質量管理理念，建立健全“決策-落實-督查-改進-提升”全過程管理體系，推動城市管理水平持續提升，確保優化發展環境工作取得實效。

二、突出重點，奮力攻堅，著力打造一流發展環境

優化發展環境是一項系統工程，既要注重過程，更要關注階段成果；既要建立長效機制，也要迅速突破當前一些重點難點，讓群眾看到實實在在的效果，贏得企業和群眾廣泛支持。按照市委、市政府《關于進一步優化發展環境的若干意見》，當前和今后一個時期，我市優化發展環境工作的總體要求是：堅持圍繞中心、服務大局，以人為本、注重實效，重點突破、整體推進，標本兼治、長效管理，統一指揮、統籌協調五項原則，重點打造謀事創業的政治環境、寬松有序的政策環境、高效務實的政務環境、公平正義的法制環境、文明和諧的社會環境和聚才集智的人才環境，努力把晉中建設成為全省“服務質量最好、行政效能最高、投資成本最低、發展環境最優”的城市。當前要突出在以下三方面下功夫、見成效：

第一，干部要帶頭實干。干部是群眾的表率，領導是干部的表率。衡量一個地方、一個部門或一個單位的作風，關鍵看領導怎樣發揮帶頭作用。各級各部門領導干部是優化發展環境的“先鋒”，一定要時時處處識大體、顧大局，敢于負責，做好表率，帶頭實干，專心謀事、勇于任事、踏實干事，以實實在在的工作業績取信于民。公務員隊伍是發展環境的主力軍，要把優化發展環境當做神圣職責和使命，大力弘揚調查研究、求真務實和埋頭苦干的作風，謹言慎行，履職盡責，切實發揮應有作用，努力做到以下五點：

一是想干事。這是一種態度。我市正處在一個重要的發展時期，建設全省“四化”率先發展區，既是晉中加快發展的機遇，也是每個公務員施展才華、報答組織培養和人民期望的機遇。我們一定要切實增強第一要務的發展意識、時不我待的憂患意識和轉型跨越的趕超意識，牢記發展使命，認清肩負職責，始終保持奮發向上的精神狀態，不甘平庸，不安現狀，不畏困難，不計個人名利，排除一切干擾，把心思集中到干事創業上，少一些浮躁多一些思考，少琢磨人多琢磨事，努力干出一番事業，在奮力實現晉中率先發展的偉大事業中，展示和實現自己的人生價值。

二是敢干事。這是一種膽識。面對競爭發展的態勢，不進是退，慢進也是退。要實現建設全省“四化”率先發展區目標，每一名公務員必須始終保持一種不畏艱難的信心和勇氣，樹立“爭為三晉先”、“敢為三晉先”的理念和工作標準，敢于負責，敢抓敢管、敢做敢當，堅決革除束縛發展的一切條條框框，先行先試，勇當先鋒，爭當上游。特別是在落實轉型綜改區建設政策措施上，既要扎實做好“規定動作”，落實好已有政策，獲得最好的政策效應；更要大膽做好“自選動作”，抓住關鍵領域，大力推進改革，爭取可能政策，研究潛在政策，贏得更多的政策機會，爭取更大的發展。

三是會干事。這是一種能力。每一名公務員都要把提升能力作為履職盡責的根本，努力在勤于學習、勇于創新上下功夫。勤于學習，就是要始終把學習作為履行職責的第一要務，堅持理論學習與業務知識學習相結合，向書本學習與向群眾學習相結合，努力掌握政治、經濟、文化、科技、金融、法律和管理等知識；堅持學以致用，同晉中發展的實踐相結合，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力和應對復雜局面的能力。勇于創新，就是要堅持解放思想，深化改革，學會運用戰略思維和科學方法，謀劃新思路，解決新問題，培植新亮點，謀求新突破，推進新發展。

四是干成事。這是一種效果。每一名公務員都要始終把務實奉獻作為不變的工作追求，把抓落實、促落實作為基本的工作方法。各部門都要建立和嚴格落實工作責任制，明確標準、進度和完成時限，逐級落實到責任單位和責任人，一級抓一級，一級對一級負責，形成縱向到底、橫向到邊的責任體系。特別是對重大事項、重大工程、重大疑難問題，都要建立領導分包責任制，組織力量，強勢推進，加快落實。堅持流水到頭、落地有聲，有安排就有檢查，有要求就有結果，有承諾就有交代，確保圓滿完成每一項工作任務。要認真學習借鑒企業管理“5W/1H”工作模式，干每一件事情都要按照六個基本要素抓落實，這就是為什么、做什么、在哪兒做、由誰來做、什么時候完成、完成的方法，確保把每一項工作做成、做好、做到位。

五是不出事。這是一條底線。全體公務員要堅持把依法行政作為履職盡責的第一準則，嚴格按照法定權限和程序行使權力。堅持把公正廉潔作為為民執政的第一追求，牢記“兩個務必”，恪守《廉政準則》，認真執行黨風廉政責任制和反腐倡廉建設各項規定,堅持大處著眼、小處著手，從身邊做起，從點滴做起，用黨紀政紀嚴格約束。領導干部要堅持做到，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，慎獨慎微、慎情慎友，守住底線、不越“紅線”，做一名晉中人民認可和信賴的公仆。

第二，機關要轉變作風。機關作風既是黨風政風的重要組成部分，也是一個地方投資環境的直接體現。機關作風好，辦事效率高，對內就是凝聚力，對外就是吸引力，對上就是注意力，對下就是號召力，是決定一個地方發展競爭力的重要因素。當前要重點從五個方面轉變作風：

一是強化大局意識，確保政令暢通。全體公務人員都要牢固樹立一盤棋思想，考慮問題、安排工作都要從全市大局出發，加強協調，主動溝通，做到著眼大局、服務大局、維護大局，堅決貫徹國家、省、市頒布的各項法律、法規、政策，堅決執行市委、市政府作出的決策部署和制定的制度紀律，切實做到政令暢通，令行禁止，不打折扣。

二是強化以人為本，切實提高服務質量。政府公務員的天職，就是為人民群眾辦事情、謀利益。全體公務人員，尤其是黨員領導干部，肩負著帶領群眾推動一方發展的重大責任，必須以強烈的事業心和責任感，對待崗位、對待工作、對待人民群眾和市場主體，深懷愛民之心，常謀富民之策，力辦利民之事。市委、市政府要求，今后全市各級各部門的每一名公務員，對待事關轉型跨越發展的大事、難事、急事，都要把“不能辦”這三個字作為工作忌語，大力倡導主動出主意、想辦法的良好氛圍，多在爭取辦、馬上辦、怎么辦、辦成辦好上下功夫。

三是強化高效意識，切實提高工作效率。要堅持立說立行，今日事、今日畢，深入推進行政審批制度改革，繼續清理規范行政許可審批事項，能取消的堅決取消，能下放的必須下放，能合并的盡量合并，同時依法創造辦理條件、精簡申報材料、簡化辦理程序、壓縮辦理時限。進一步加強市、縣、鄉、村政務服務網絡建設，健全完善“綠色通道”、網上審批，形成全方位、無縫隙、全天候的行政審批和電子監察服務格局，切實提高行政審批效率。

四是強化法制意識，做到依法行政。認真貫徹落實國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》，健全依法決策機制和行政執法體系，實行重大決策法律顧問制、聽證制和規范性文件合法性審查制。規范行政執法自由裁量權,依法依規將自由裁量權合理化、具體化、剛性化,防止濫用行政執法權力。要實行執法責任制。深入開展知責、履責、問責教育，提高執法能力和水平,加大執法問責力度，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

五是強化創新意識，用足用活政策。要堅持敢試敢闖，先行先試，著眼于建設“四化”率先發展區，結合晉中區位、資源、產業優勢，創造性地執行資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區政策，闖出一條綠色、清潔、低碳的率先發展之路。要在裝備制造、醫藥食品、煤焦化工等產業培育，晉中太原同城化建設、金融生態環境打造等重點領域，創新方式方法，破解土地、環境、資金等影響率先發展的難題，激發我市發展的內在活力和內生動力。要從有利于晉中率先發展出發，以促進企業發展、項目落地為原則，最大限度讓利于企業和投資者。

第三，優化政務環境要率先見效。政務環境是優化發展環境的重要方面。經市政府常務會議組成人員審議，針對行政相對人對我市當前行政審批工作反映較為強烈的問題，市政府進一步做出如下規定：

1、繼續清理行政許可審批事項。凡是國務院、省政府公布已經取消的行政許可審批事項，必須執行到位，不得以任何借口繼續審批；凡是擅自增設的行政許可審批事項前置條件，必須堅決取消，不得以任何借口予以保留；凡是法律法規規定辦理權限在市縣兩級，按便民高效原則一般由縣級辦理，行政相對人未申請或者無必需理由，市級不得以任何借口受理。

2、優化行政許可審批事項辦理流程。依據法律法規規定，結合晉中實際情況，行政許可實施部門要嚴格按法定程序審批，優化辦事流程，能夠簡化的環節必須簡化，能夠合并辦理的必須合并辦理，縮短審批時限，提高審批效率。

3、嚴格執行聯合審批制度。凡需要兩個以上部門辦理的行政審批事項，按照“一門受理、抄告相關、同步審批、限時辦結”的原則和市政府已經出臺的相關規定，實行聯合審批辦法，相關部門要積極協調，密切配合，不得推諉扯皮，尤其避免因互為前置條件而影響許可審批。對其他需要進行聯合審批的事項，市政務大廳要根據實際情況，適時提出具體意見，報市政府同意后施行。

4、嚴格實施行政許可審批事項集中辦理。行政許可審批實施單位所有許可審批事項，全部進入市縣兩級政務大廳集中辦理，真正做到“應進必進、應進全進”。積極推進“兩集中、兩到位”（同一部門不同審批事項集中到相同科室，該科室集中到政務大廳；所有審批事項進政務大廳要到位，部門對窗口授權要到位）改革，具備條件的單位，要將行政許可審批職能集中到一個科，并按照“人隨事走”的原則，將該科室集中到政務大廳并充分授權，確保進入政務大廳的事項在窗口辦結，杜絕“體外循環”問題。

5、進一步強化行政效能建設各項制度。所有進入政務大廳的行政許可審批事項，必須執行首問責任制、一次性告知制、公開公示制、服務承諾制、預約服務制、限時辦結制等制度，為行政相對人提供優質高效的政務服務。

6、落實好重大投資項目全程服務的規定。對符合服務條件、相對人提出申請的重大投資項目，要按照“接待咨詢、受理委托、轉送部門、限時辦理、跟蹤監督”的程序，由市優化發展環境領導組辦公室組織協調相關部門提供全程服務，保證事項快速辦結，加快重大投資項目落地建設速度。

7、建立健全重點投資項目領導責任制。列入省、市、縣的重點投資項目，都要實行領導包項目責任制，按照重點項目儲備、簽約、落地、建設“四位一體”工作機制的要求，確定市、縣政府及部門負責領導，明確責任，強化協調，跟蹤服務，確保重點項目順利推進。

8、嚴格執行“企業寧靜生產日制度”。在每月1—20日企業寧靜生產日，除安全生產、環境保護等突發事件和上級安排的檢查以外，行政執法單位不得對企業進行檢查。突發事件檢查或上級安排的檢查結束后3日內，必須向同級監察部門備案。其他時間確需對企業檢查的，必須事先經同級監察部門備案，領取涉企檢查通知書后方可進行。

9、認真推行涉企收費“兩證一卡”制度。涉企收費單位必須公開收費項目、標準、依據、范圍，接受社會監督。行政執法人員收費時必須出示《收費許可證》、《行政執法證》，填寫《收費登記卡》，使用專用收費票據，否則企業有權拒絕。

10、暢通行政效能投訴反饋渠道。在全市重點工程項目、重點企業、商業網點、基層社區設立行政效能監測點，聘請人大代表、政協委員及社會各界代表擔任效能監測員，廣泛收集行政效能建設意見、建議，深入了解損害發展環境的突出問題。監察部門要責成專人負責收集、整理意見、建議，反饋相關部門及時整改。

11、切實加大行政效能評議力度。開展“百家企業評服務、萬名市民評科室”活動，通過問卷調查、網絡投票、走訪調研等形式，對行政執法單位及其科室的服務態度、工作作風、辦理效率等進行評議，并向全社會公布評議結果。對當年評議排名后3位的單位和后5位的科室，要通報批評，黃牌警告；連續兩年沒有改善的單位和科室，對其負責人依法進行問責。

12、嚴肅查處損害發展環境行為。充分發揮市監察局效能投訴電話和投資環境投訴快速查處小分隊的作用，快查快處損害發展環境的行為，做到簡單投訴不過夜，一般投訴兩日辦結，重大投訴十日辦結，及時向投訴人反饋查處情況。每半年曝光一次損害發展環境典型案例。

請投資主體、全體市民和各級人大、政協、紀檢、監察和新聞媒體予以監督。市政府相信，在全市各方面廣泛參與、支持下，我市優化發展環境的良好局面一定能夠形成。

三、強化措施，雷厲風行，務求優化發展環境工作取得實效

確保優化發展環境工作取得實實在在的效果，關鍵在加強領導，真抓實干，取得突破。

一要加強組織領導，細化分解任務。優化發展環境是對全市各級領導干部執政能力和工作作風的檢驗。黨政主要領導要親自抓、負總責，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實；分管領導要具體抓、抓具體，及時協調解決發展環境中遇到的新問題；其他領導既要抓好分管業務工作，又要抓好分管部門的環境建設。各行業各部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，分解任務，各司其職，各負其責。要一級抓一級，一級對一級負責。市委、市政府成立了優化發展環境領導組和專門辦公室，各級各部門都要加強組織領導，制定具體工作方案，督促協調落實。

二要強化輿論宣傳，營造濃厚氛圍。這次會議后，要集中一段時間，在全市干部群眾中廣泛開展優化發展環境大宣傳、大討論活動，把市委、市政府的若干意見、規定和工作部署宣傳到千家萬戶，把干部群眾的思想統一到市委、市政府的重大決策上來，把行動統一到市委、市政府的工作部署上來。市縣兩級各部門要立足經濟社會發展實際，認真查找本部門問題，切實制定整改方案，公開作出服務承諾。電臺、電視臺、政府網站等媒體都要開辟專欄，深入宣傳報道，充分發揮正面典型的示范、導向作用，發揮反面典型警示教育作用，形成人人都是發展環境，人人關心發展環境，共同優化發展環境，個個代表晉中形象的濃厚氛圍。

三要抓好察訪評議，整改解決問題。全市廣大干部要圍繞是否有利于優化發展環境，是否有利于推進“四化”率先發展區建設為主題，人人自查，個個反思，自覺把自己擺進去，對照檢查自己的言行、工作、作風，深刻觸動思想，帶動職工群眾開展討論，查找在維護發展環境方面存在的差距，糾正和改進影響發展環境的問題。紀檢監察部門要定期不定期的明察暗訪，嚴肅查處影響發展環境的突出問題。各級各部門要邀請人大代表、政協委員及社會各界代表,對優化發展環境工作進行評議評價,每年至少一次，向社會公布結果,限期進行整改；垂直管理部門評議評價結果要通報上級主管部門。各級各部門要按照一個問題、一種方案、一套措施的辦法，對察訪評議發現的問題分類排隊，逐個加以解決。對于共性問題，要著力從體制機制上解決；對于群眾評議反映的個案問題，要組織專門力量調查落實；對于條件不具備、一時難以解決的問題，要加強調查研究，積極創造條件，適時解決。