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【摘要】在社會經濟市場發展過程中,工商管理是一項十分主要的管理標準。同時,隨著國家發展速度不斷加快,為科學技術水平的提升提供了有利保障,因而為工商管理體系的健全起到了至關重要的作用。企業通過實施工商管理,能夠提高發展速度,提升其市場競爭力,所以合理的協調工商管理和市場經濟二者之間的關系顯得尤為重要。因此,本文針對工商管理與市場經濟之間的關系進行了分析,從而為企業發展提供借鑒。
【關鍵詞】工商管理 市場經濟 關系
在經濟發展過程中,工商管理是現代有效的管理運營手段,對調控市場經濟具有重要意義,工商管理與市場經濟相輔相成,只有二者協調發展才能促進經濟的增長。對于市場經濟而言,其比較大的特點就是自由經濟體系,在該經濟體系下,價格直接決定了產品與銷售,所以市場經濟與計劃經濟有很大差異,對銷售價格與產品質量進行管理顯得及其重要。此外,工商管理與市場經濟有著密切聯系,因而通過對二者的關系進行分析,有利于開展工商管理工作。
一、工商管理的作用
對于工商管理而言,其是在市場經濟不斷發展的條件下產生的,依據工商企業管理標準對市場經濟結構水平和市場經濟私有制等方面予以分析,使得市場經濟活動具有可控性。在工商管理過程中,通過對市場整體予以研究,能夠達到對市場經濟產業的分析與決策,確保市場工商管結構更加專業化。通常情況下,以工商管理的結構標準為基礎,就能夠實現對市場經濟發展的全過程予以分析的效果,使得市場受到工商管理的影響,工商管理能夠對提升市場經濟發揮主要作用,并保證二者能夠協調統一。
二、工商管理和市場經濟之間的關系分析
(一)市場經濟是工商管理的前提
我國的形成發展過程中,主要是因為人類的進步、商品生產和營銷等產生的,國家為了對社會中商品經營體制予以監督,成立了工商管理部門,從而實現維護不同階層的根本利益。對于市場經濟來講,其是在商品生產和交易過程中形成的,為了維持市場經濟秩序,有關管理人員會結合工商管理規定對維護其秩序,進而促進市場經濟效益有@著提高。由此表明,不同商品的生產、交易以及市場經濟的發展是工商管理得到有效發展的前提,也是維持市場經濟有序發展的關鍵,為增強工商管理效率打下了堅實基礎。
(二)市場經濟促進了工商管理的發展
在市場經濟不斷發展的背景下,通過引進先進的技術,并且提高生產能力,使得商品的生產和營銷關系得到最大程度的優化。在當前的形勢下,企業利益主體矛盾有所增多,對發展經濟產生了不良影響。為了發展市場經濟體制,必須對其正確引導,只是在市場經濟管理制度的作用是難以達到管理的目標的,應當確保工商管理和市場經濟發展互相協作。在市場經濟發展期間,通過發揮工商管理的作用,因而極大的滿足了市場經濟發展管理的基本要求,對市場經濟發展發揮主要作用。因此,市場經濟促進了工商管理的發展。
(三)工商管理促進市場經濟發展
當前,我國已經加大了工商管理力度,進而為經濟發展奠定良好基礎,也為改善市場經濟創造有利條件。第一,工商管理有利于對市場經濟主體的規范。在工商管理期間,必須保證市場經濟體制更為合法與合理,通過對市場經濟發展的行為予以深入研究,可以對市場經濟主體加以規范,那么,在某種程度上,使得工商管理對市場經濟發展起到重要作用。在工商管理時,制定了與市場經濟主體有關的制度,借助于制度維護市場經濟發展秩序,推動市場經濟體制向更好的方向發展。
第二,有助于對市場監督。在工商管理時,需要保證市場主體和市場監督工作能夠平衡發展。通過強化對市場的監督,尤其是加大對市場經濟中的違法狀況予以監督,進而為有效解決市場經濟發展期間存在的不正當競爭和壟斷問題提供有利條件。總之,在工商管理的作用下,能夠對如上問題予以監督和管理,為市場經濟的發展具有一定意義[3]。同時,在市場經濟發展時,常常存在著虛假廣告問題,工商管理對其予以嚴肅處理,對維護市場秩序起到了至關重要的作用。
第三,工商管理對健全市場社會經濟體系有很的的幫助。在借助于工商管理對市場經濟發展予以監督期間,需要建立社會經濟體系,進而為市場經濟發展提供有利保障。工商管理發揮其職能,對市場予以監督和管理,實現對市場的規范,使得社會上的資源予以整合,正確引導國家經濟的宏觀調控,從而對市場經濟活動進行科學控制,促進市場經濟的可持續發展。
結束語:
綜上所述,對于工商管理和市場經濟而言,二者有著密切的聯系,具有相輔相成和相互監督等特點,通過協調統一對市場經濟發展起到了一定的作用。在市場經濟發展期間,發揮工商管理的作用,有利于經濟增長。同時,明確工商管理和市場經濟的關系,對明晰工商管理的走向具有重要意義。
參考文獻:[1]張詩慧.淺談工商管理與市場經濟之間的關系[J].品牌,2015(11):94-94.
關鍵詞:質量管理;建造;放心工程
Abstract: the engineering quality related to national and people's life and property security, related to the development of national economy and social stability. Attach great importance to strictly control the engineering quality, engineering construction cooperated-builing is the duty of all parties, and the government and the public to safeguard national interests mainly embodies the quality functions. In recent years, the quality management departments at all levels, earnestly implementing the government supervision function, working out rules and regulations, strictly control the quality of engineering, construction engineering quality increased year by year, creating a lot of excellent project. At the same time, we should also be aware to the current problems of project quality, must further strengthen project quality supervision and take effective measures to ensure the quality of construction projects have steadily improved.
Keywords: quality management; Build; Safe projects
中圖分類號:F253.3文獻標識碼:A 文章編號:
一、目前建設工程質量存在的主要問題
1、工程質量投訴數量不斷,集體投訴和重復投訴所占比例呈上升趨勢。近年來,工程質量投訴主要集中在住宅工程方面,隨著住宅商品化、私有化和人民群眾質量意識的提高,各類質量投訴越來越多,不論是信函投訴還是電話投訴,不論是實名投訴還是匿名投訴,不論是正常投訴還是政府督辦件,不論是新建房還是年久失修的老房,我們都要認真處理,牽扯了質量監督機構大量的精力。投訴的焦點主要集中在住宅工程的質量通病問題上,其中墻地面裂縫和滲漏問題占到總數量的65%以上。
2、住宅工程質量通病沒有得到有效治理。自2001年實行竣工備案以來,竣工驗收的主體變為建設、監理、設計、勘察、施工單位,質量監督工作把主要精力放在確保工程基礎和主體結構安全可靠上,杜絕建筑工程出現嚴重的質量事故,但對裂縫、滲漏等通病性質的質量問題沒有有效的辦法治理。隨著市場經濟的發展,建設單位與用戶合同約定毛坯房交房的情況越來越多,導致有些建設內容沒有按設計徹底做完,給工程留下很多隱患。用戶自己裝修改造繼續帶來一些無法控制的質量問題,而且難以分清責任。
3、工程建設各方責任主體質量把關不嚴。隨著我國國民經濟持續快速增長,固定資產投資規模不斷擴大,基礎設施建設和建筑業得到迅速發展,建設隊伍急速膨脹,特別是大量農民工加入施工隊伍,使施工企業的整體素質下降,給監督管理工作帶來困難。由于社會主義市場經濟機制尚不完善,建筑市場發育不全,市場主體行為不規范,片面追求速度、利潤,壓級、壓價等現象普遍存在,各方責任主體在質量上把關不嚴,沒有認真履行自己的義務,甚至有些責任單位為了和建設單位搞好關系,驗收走走過場,看到問題也不說,簽字完事,根本不考慮承擔的法律后果,所有這些都直接影響著建設工程質量。近幾年來各地橋梁、房屋垮塌事故不斷發生,工程質量糾紛問題此起彼伏,直接反映了工程質量的實質問題。
二、存在問題的主要原因
1、企業質量意識淡薄。由于現在建設單位在招投標文件中對市級優良工程一般不予加分,對工程創優沒有獎勵措施,直接導致施工企業創優不積極,對工程質量不重視,認為不出事,過得去就行。企業對質量管理重視不夠,主要表現是質量管理制度不健全,沒有質量管理機構,或是有機構沒有人,對項目部的質量管理缺乏監控。企業創優良工程的積極性不高,優良工程評選數量逐年減少趨勢。優良工程的減少,也導致了工程質量整體不高,責任主體質量意識下降。當工程建設各方主體都把注意力放在接工程、搶工期、趕進度、創效益上,工程質量拋在腦后,這樣干出來的工程,問題肯定少不了。
2、各方責任主體素質低,工程管理存在漏洞。施工企業為了攬到工程壓級壓價,層層轉包分包,高資質隊伍攬活,低資質隊伍干活,施工企業缺少經過專業培訓的技術工和熟練工,很多農民工放下鋤頭拿起瓦刀就上崗,根本不掌握基本的施工技術,責任心不強,瞎干蠻干。而且現場人證不符,無證上崗、掛靠現象比較多,從而導致不能及時發現問題或者發現問題不能及時解決問題。建設單位工程手續不全,“三邊”工程屢禁不止,隨意變更設計、肢解工程、選用材料以次充好,給工程質量帶來隱患。監理單位配備的監理人的專業和數量不夠,監理人員素質不高,起不到監理把關的作用。
3、建設單位對質量投訴處理不力。有的建設單位對用戶提出的質量問題處理不及時,不認真,容易引起民怨。有的建設單位與投訴用戶協商以經濟補償代替質量維修,結果住戶間相互效防,滿足不了所有用戶的要求就會引起集體上訪,激化矛盾。
4、質量監管力度不夠。質量監督機構職能轉變后,質量監督機構只是對地基基礎和主體質量進行抽查,對建設過程中質量行為缺少全過程監督,對工程質量抽查的頻次不夠,查出的質量問題多是由企業事后整改,有些問題無法彌補。質監執法力度不大,引不起各方責任主體的重視。質量監督機構專業人員短缺,每個監督員監督工程面積遠遠超過國家規定的監督標準,不斷出現的質量問題,也反映了質量監管工作同形勢發展的不相適應,在整體水平上還不盡如人意,其管理體制還需要破舊立新。
三、解決目前工程質量問題的措施
1、加大對建設各方責任主體質量行為的監督和執法力度。工程質量監督是政府職能而不是責任主體,在這方面不能代替、越位。工程質量監督是督促建設各方主體搞好工程質量及工程質量控制的政府監督行為。質量監督機構應站在執法的地位,通過加強對建設各責任主體質量行為的監督和執法力度,查處違規行為,增強各責任主體的自律能力,提高行業整體素質,保證工程質量。尤其要加強對監理單位的監督,通過規范監理人員的行為,發揮監理在質量管理中的作用,帶動施工企業質量行為的提升。
2、實行“樣板引路、精品帶動”的措施,鼓勵企業創優。對工程參與各方所遇到的技術難題,積極認真地幫助協調處理,做到質監工作多設路標,不設路障,同時,要嚴格按國家或地方規范、標準進行質監,消除質量隱患和安全使用功能缺陷。積極倡導開展工程創優工作,對創優單位在政策、技術、具體實施上幫助。采取有效措施鼓勵企業多創“魯班獎”、“泰山杯”工程,從而在全市營造積極創優的氛圍。同時,對創建優質工程的企業在招投標中,實行優良加分,優質優價,讓真正重視質量、質量業績突出的企業得到實惠。只有企業自覺地重視質量,有了創量工程的積極性,工程質量才能真正得到提高。
關鍵詞:管理會計 知識經濟 價值鏈
管理會計是以現代管理科學為基礎,以提高經濟效益為目的,把管理與會計這兩個主題結合起來,對企業生產經營活動進行規劃和控制的信息系統。管理會計為決策與計劃提供信息,協助指導與控制,制定激勵目標,計量與評價績效,對強化內部管理和提高經濟效益起著十分重要的作用。而在21世紀,隨著經濟一體化和知識經濟的愈演愈烈,管理會計又面對怎樣的挑戰呢?
一、要求管理會計的目標發生變化
按照世界經合組織的說法,知識經濟就是以現代科學技術為核心的,建立在知識和信息的生產、存儲、使用和消費之上的經濟。知識經濟時代管理會計的一個主要的職責就是把握知識經濟的特征,提供多樣化的信息。由于管理環境的變化,要求管理會計系統提供管理過程的“長期戰略”信息、提供“服務”、“交貨時間”等信息;而這一切都需要傳統管理會計目標發生轉變,由原來以“成本”為中心,轉變為以“增值”為中心,繼而轉變為以“核心能力”的培植為中心。 企業只有具備核心能力才能持續獲得價值增值
二、要求現有管理會計技術方法的革新
1.合理計量智力資本
20世紀80年代,無形資產在企業資產中所占的比例僅為38%,有形資產為62%;90年代,無形資產在企業資產中所占的比例為62%,有形資產為38%;21世紀,無形資產在企業資產中所占的比例為85%,有形資產為15%。
傳統會計模式注重有形資產的計量,而知識經濟下,知識等無形資產的貢獻對企業價值創造的影響已遠遠超過了其他實物資產,為了有效地管理企業的智力資本,同時也為了更真實地反映企業的價值,就必須對智力資本進行計量和報告,知識經濟下作為主導生產要素的知識是企業生存發展的關鍵,而人是知識的創造者,只有準確的計量了人力資本和其他無形資產的價值,才能正確計算企業的價值,做出正確的決策。
2.成本計算和管理方法要求隨之改進
在管理會計中傳統的成本計算方法必須作革命性的變革,以“產品”為中心的成本計算將被以 “作業”為中心的作業成本計算所代替。隨著高新技術對傳統工業領域的滲透,將會引發生產的大幅度增長和人工成本的顯著降低,當前的管理會計方法已不能適應新技術的要求。如制造費用的分配,一直以來,對其主要是以直接人工工時為分配標準,而隨著高新技術的比重越來越大,人工成本在產品成本的結構中所占的比重會越來越少。因此,如果制造費用的分配仍以工時為標準,必然會使產品成本信息失真,企業據此做出的短期經營決策和業績評價,就可能出現較大失誤。
3 .要求存貨管理模式的改變
在知識經濟時代,全球范圍內的網絡支付、網絡采購等活動都可在網上進行,傳統存貨模式受到挑戰,“零存貨”的概念有可能成為現實。存貨乃是一種資源的閑置,它會降低資金的使用效果,造成資源浪費,因此,應該務求“及時適量”生產,預防產生存貨堆積的現象,以至于逼近零存貨。傳統管理會計中對存貨的處理方法已不適應現代管理的要求。
三、要求改變對現行投資方案的評價
目前的投資方案評價,主要是考慮企業的財務效益。目前管理會計所采用的決策評價標準主要是利益最大化(成本費用最小化)和現金凈流量最大化。在知識經濟時代,企業的投資主要以智力投資為主,隨著企業投資的取向從物力投資向智力投資的轉變,管理會計決策方案的評價標準也將從單純的以財務效益為重點轉向財務效益和綜合信息并重的評價標準體系。投資的評價和選優,應以方案可能產生的全方位效益為出發點。在知識經濟條件下,產品價值的大小將主要由其具有的知識含量或技術含量決定,因而經營決策的重點應集中在如何最大限度地發揮人才的積極作用,如何通過適當地增加產品的技術含量而使企業產品得到最大限度的增值。
四、要求管理會計加強對非財務信息的重視
隨著經濟的發展,大量的非貨幣信息將充斥于社會經濟的每一個角落,要求企業的管理會計人員及其他各個責任中心從中選擇對本企業有用的信息,即利用管理會計所提供的非貨幣性和貨幣性信息來滿足各方面的需求,有時非財務信息的影響甚至超過財務信息。例如,新產品的市場占有率、引進人才的未來效益、引進高級制造技術的長遠利益等,都關系到企業全方位的效益。
五、知識經濟要求管理會計著眼于整個產品生命周期而不是僅僅關注企業的生命周期
現行的管理會計僅考慮生產者所承受的成本,而不反映影響消費者購買決策的一個重要因素——消費者所承受的成本,不僅包括購買價,還可能包括與安裝、運行、支持、維護、丟棄相關的成本,這些成本應該在產品的設計階段引起企業產品的設計者的足夠重視。
六、知識經濟要求管理會計注重價值鏈分析
邁克爾•波特教授認為,價值鏈是開發、生產、營銷和向顧客交付產品與勞務所形成的一系列作業的價值。價值鏈分析要求管理者注重企業的外部環境,分析從供應商到最終用戶這條價值鏈及其一系列的相關活動,從而管理成本。價值鏈構成了企業的生命鏈,是企業具有生命價值的基礎,價值鏈的每一個環節都應當增加價值。在識別了價值鏈中每一階段所增加的價值及相關活動所涉及的成本后,一個重要的問題就是如何保持和發展企業的持續競爭優勢。有效管理價值鏈對于增加顧客價值而言是至關重要的。強調顧客價值,要求企業經營者以顧客為中心分析價值鏈中不同作業的性質。
正如著名會計學家余緒纓教授指出,“與知識經濟的深入發展相聯系的智力資本管理會計的形成和發展顯得尤為迫切和重要”。21世紀管理會計將“以人為本”,圍繞企業核心能力的培植構建其基本的框架。這也是未來管理會計研究的方向。
參考文獻:
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關鍵詞:靜壓預制管樁;樁體上浮;沉樁效應;樁基礎設計;建筑工程 文獻標識碼:A
中圖分類號:TU473 文章編號:1009-2374(2017)05-0164-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2017.05.079
近年來,靜壓預制管樁因其承載力高、成本低、質量容易控制、施工噪音低及工期短等優點在建筑工程中應用較為廣泛。但在施工過程中,施工工藝處理不恰當,就可能導致浮樁的產生,影響工程質量。該工藝在某住宅小區施工時遇到礫砂層,反復壓樁無法達到設計要求深度,主要原因是同一個承臺當第一根樁壓到設計深度后,按順序繼續壓第二根樁時出現樁體上浮現象,而且施工時的壓樁力不能滿足設計的相關要求。為了克服該現象,利用對角跳打或隔承臺跳打、讓礫砂超孔隙水壓力消散、摩阻力減小等技術,最終順利完成該工藝在本工程中樁基施工,并通過承載力試驗和基樁低應變動力檢測均滿足了設計要求。本文應用實例對靜壓管樁浮樁原因進行分析,尋找到解決施工過程中樁體上浮的有效措施。
1 住宅小區工程的概況
某住宅小區安置房一共有15幢,建筑為7層框架結構,其面積約為90000m2,基礎采用PHC-AB400(100)管樁,樁長約8m。建筑設計的相關要求為樁端進入地基礫砂層大于2.0m,設計的單樁豎向抗壓極限承載力值則為1540kN,要求施工時靜壓樁的配重不小于基樁極限承載力的1.1倍。
2 管樁各項檢測的結果分析
2.1 施工管樁的動測結果
施工管樁的動測實驗以(JGJ 106-2014)的相關規范要求作為根據,要求每項工程選取總樁數的1%,且不應少于3根,進行單樁豎向抗壓承載力試驗,選取總樁數的20%。不少于10根樁進行基樁低應變檢測,其中該住宅小區第3幢本次隨機抽取的22#樁,其典型曲線見圖1所示。
由圖1可看出,22#樁的樁身質量完好,類似圖1中22#反射波曲線較多與模型樁中所測的波形曲線大致相符。隨意抽取多樁承臺下的一根管樁,若該施工管樁的前端為開裂狀態,相關檢測單位通常將其認定為施工Ⅱ類樁。管樁低應變反射波法的測試原理等相關測試說明,因單節預制樁沒有相關接點,壓樁力較小,樁周圍的土層呈松軟狀,管樁的中上部位容易產生缺陷。由此可以說明,施工中的所有Ⅱ類管樁都是因擠土因素而使得樁身產生裂隙或斷裂。樁端反射的波幅會在施工管樁樁端壓入礫砂層2m以上后受到礫砂層的約束,波幅不會呈現大幅變化。所以管樁樁端的反射波幅越大,樁嵌入深度則會越小或者施工管樁的上浮量越大。22#樁檢測的結果也充分證明了樁端反射波幅相對較小。
2.2 管樁的靜載荷試驗
在完成住宅小區建筑樁基工程之后,根據《建筑樁基檢測技術規范》(JGJ 106-2014)的相關規范要求,需要對管樁開展靜載荷試驗,并對靜載荷試驗的檢測結果實施分析,結果表明22#樁測試樁確認為Ⅰ類樁。(1)Q-s曲線為緩降型,逐級加荷樁頂沉降在1386kN處達到最大值,1386~1540kN期間加荷樁頂沉降大于35mm,說明22#樁樁端出現了刺入性的損害,其樁體產生上浮使得管樁端出現抬腳的現象;(2)由試驗樁Q-s曲線的形狀,逐級加荷載的相互作用下陡降段起始位置沉降幅度較大,應變測試結果確定該樁為Ⅰ類完整樁,樁周土在嚴重的擾動作用下破壞了土體的結構,致使土體強度大幅降低。從復測的結果可以看出,隨著沉降幅度的加大,負荷逐漸加大后曲線的變形幅度趨緩,單樁樁體的承載力有所回升,這時則可以認為此樁頂的沉降量就是該樁樁體的上浮量。
3 工程施工中產生浮樁的原因
3.1 施工過程中的樁型選取不恰當
該住宅小區除去表面薄層素填土、粉質黏土后,鉆孔揭示之下是礫砂層,靜壓樁施工樁體難以穿越,所以可選取該層作為建設持力層(端承樁)進行建筑施工。根據該住宅小區勘查設計的相關指標要求,樁端至少要穿越層礫砂2m以上才達到承載力設計的相關要求,但要將管樁壓入至設計深度按相關管樁設計要求的1.1倍配重施工將很難實現。在實際施工過程中樁嵌入深度達不到要求的情況下,當實施密集打樁過程中就會形成樁的上浮現象。
3.2 施工過程中速度超過相關要求
該安置房小區建設過程中多數使用一節管樁進行施工,在進行壓樁時就省去了接樁處理的實踐,所以在施工時速度也變得更快。在以往的施工中,建筑工程樁的成樁速度有嚴格的控制,主要包括每一天成樁的根數是多少、沉樁速度如何等。一般情況下,管樁沉樁的速度需控制在0.8~1.2m/min,管樁成樁根數控制在每天每幢樓8~10根。分析表明,該小區建筑施工的速度不符合相關規定的要求。
此外,工程布樁太密、荷載取值過大等影響因素也會導致浮樁的產生,在施工過程中應根據工程面積計算出工程樁的數量、每個樁的承載力等,對浮樁進行有效預防與控制。
4 建筑工程浮樁處理的技術與措施
目前,對靜壓管樁產生浮樁也比較常見,但隨著科學技術的進步,其處理的方法也比較多。主要的處理技術有以下三種:(1)使用高壓注漿處理。應用高壓注漿工藝處理樁端和持力層之間的空隙;(2)補樁,對鉆孔樁、管樁或靜壓錨桿樁進行補樁處理;(3)復打、復壓,對有浮樁現象的工程樁向外進行對角跳打或隔承臺跳打,讓礫砂超孔隙水壓力消散,摩阻力p小。復壓壓力的控制標準與工程樁施工的終壓值為2200kN,復壓次數則控制在5次,沉降量最大應小于5mm,因該小區工程樁存在上浮現象且上浮量較大,故采用對角跳打或隔承臺跳打處理方案。對復打之后的相關測試結果進行分析可以得出一個明確的結論:管樁采取復打、復壓等措施對提高浮樁的單樁承載力有十分顯著的效果,上浮量明顯的管樁進行復打、復壓,其效果也較為明顯,浮樁復打、復壓的所需成本低、操作簡單,是當前廣泛推廣應用的技術措施。
承載力檢驗達到合格的復壓樁,需對建筑物上部結構進行施工處理。按照相關要求,對已經完工的小區住宅樓實施沉降觀測分析,實測的結果顯示,該住宅小區施工之后的沉降觀測符合相關設計、控制的要求。同時復壓的成本相對較低,即使對如上浮量達300mm以上的樁,上浮量較大,其復壓的效果也會非常明顯。所以,對工程浮樁進行復打、復壓是對浮樁進行處理是最有效的方案,在以后的建筑工程施工中可進一步推廣應用。
5 結語
在工程施工中,應用靜壓預制管樁有很多優點,但在具體的工程應用中需要根據施工現場的實際情況選擇合適的樁型,根據建設工程實際地勘、設計、規范以及現場實際情況,有針對性地制定出切實有效且可行性較強的施工方案,盡量避免浮樁產生。(1)在建筑地基中采用靜壓預制管樁進行施工建設,由于一系列影響因素,特別是管樁擠土效應等問題,常常會致使建設工程樁樁體產生上浮,此類現象在工程建O中難以避免。建筑施工會對樁周土體造成極大擾動,導致了樁側的摩阻力下降明顯。管樁浮樁使得樁端的土體產生損壞或抬空,導致了工程樁樁端的阻力急劇下降,嚴重者甚至產生零阻力。加之上部荷載力產生作用,樁體就會產生嚴重的刺入性損壞;(2)工程樁施工過程中,根據相關要求對工程樁進行低應變動測分析,其反射波的波形狀以及樁端波幅大小的相關情況對是否出現浮樁現象進行初步的判斷;(3)在進行工程樁壓樁時,樁平面的布置情況、打樁的順序、布樁的密度等均會直接影響到工程樁樁體的上浮量。很多工程實例說明,相對于其他工程樁,建筑施工中間工程樁的上浮量會明顯較大,后壓樁上浮量明顯小于先壓樁,所以在建筑地基中需強化各項監測工作,尤其是對地基側向的位移、地面及工程樁的隆起、裂縫等觀察結果對壓樁順序、進度進行控制與調整。壓樁過程中可使用跳打技術措施或者采取已打樁的兩個相對方向實施壓樁;(4)對于覆蓋礫砂層的建筑地基,使用靜壓高強管樁進行施工,同時可選取地基層下較為牢固、堅硬的土層作為管樁持力層,施工過程中可采取大直徑取土擴頭樁來完成施工,同時避免擠土效應的產生;(5)在建筑工程地基施工過程中,如果有浮樁產生,對有較好地基的工程樁樁端持力層可以首先應用復壓處理技術措施,同時適當增加樁體復壓的終壓力,與此同時需嚴格控制復壓施工的速度,以此避免擠土效應的產生。
參考文獻
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【關鍵詞】經濟發展新常態;規劃管理
1城市規劃管理職能
1.1 城市規劃管理的基本概念
《城市規劃基本術語標準》(GB/T50280-98)第3.0.16 條的解釋是:城市規劃管理是“城市規劃編制、審批和實施等管理工作的統稱”。
1.2 城市規劃管理的直接載體
規劃起源于 19 世紀后期資本主義解決各工業城市的環境惡化和社會問題,在不同的歷史階段,城市規劃作為城市公共事務的組織力量在社會變革中扮演不同的角色。我國的城市化相對于西方發達國家起步晚,總體發展水平低。在借鑒了外國城市規劃管理經驗后,避免了城市發展過程中的一些彎路子,同時形成了中國特色的城市規劃與管理途徑。在已批準的各類型城市規劃中,最具有直接指導意義并具有法律效力的工具是控制性詳細規劃。控制性詳細規劃借鑒了國外的土地分區管制(區劃)法,結合我國改革開放、計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的大背景而產生的。2008 年,《中華人民共和國城鄉規劃法》開始實施,它明確了控制性詳細規劃的法律地位,規劃選址審批有了新的依據。
1.3 城市規劃管理的基本依據
在實際實施中,城市規劃管理就是根據現行城鄉規劃管理法律體系和已批準的城市控制性詳細規劃,對城市建設用地和建設實施行政審查,審批,發放“一書兩證”,對在規劃范圍內經批準的規劃和建設項目是否符合規劃許可進行監督檢查和行政處罰。
2 面臨的主要問題
在新的經濟發展條件下,城市建設情況日益復雜,規劃流程日益精細,管理、服務質量標準越來越高,這對規劃管理工作提出了更高的要求。
2.1規劃編制的現實意義有待加強
城市規劃是人類的實踐活動,規劃管理的標準與制度是通過實踐活動總結并制定出來的,是具有普適性的,但不是絕對性的。控制性詳細規劃的編制是由一則則規范限定的,數字化了的規范標準大多是按照千人指標進行計算的。但是規劃編制及編制管理者們只考慮了千人指標“量”的需求,忽略了“質”的差異,即“千人指標”是以“均質”為前提的,錯誤地認為“此千人”等于“彼千人”。因為經濟收入不同、社會分工及背景不同、價值取向不同、年齡結構不同等原因都會造成“千人”需求實際意義上的不同。
2.2城市空間形態難以整體把握
利用控制性詳細進行規劃管理主要是通過建設指標來實現的,雖然實現了標準化,但過于抽象,缺少對城市空間的總體控制和引導,容易導致實際規劃管理工作的僵化和不適應。表現在用地性質控制方面,住宅、商業辦公、產業等不同性質的用地塑造的城市形態各不相同,單純以用地分類指標進行控制,難以體現用地性質對城市環境和空間形態的影響;表現在開發強度控制方面,容積率指標較為抽象,缺乏立體管理要素的支撐,容積率指標的確定往往依據經驗數據,導致城市空間形態難以整體把握。
2.3 部門之間的協同共商機制有待提高
在市場經濟背景下,一個項目從有到無,需要經歷一系列漫長而復雜的審批手續,涉及到多方利益群體的博弈。城市規劃的實施,除了涉及城市規劃部門,還有涉及到土地管理、房地產開發、園林綠化部門、衛生環衛部門、交通運輸部門,由于很多部門考慮到自己部門的局部利益,使得土地利用效率低下、行政成本高、公共服務設施缺少、敏感性設施難以落地。
2.4公眾參與城市規劃的深度有待明確
隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立,各種利益沖突使公眾參與的民主意愿日益凸顯,政府也逐漸認識到公眾參與城市規劃是現代城市管理的重要內容。我國現階段的公眾參與處于初級階段,屬于象征性參與,即公眾尚處于被動的告知與接受地位,還未進入合作性參與、代表性參與、決策性參與的實質性參與階段。
1.城市規劃信息不對稱
城市規劃是一項專業性、技術性很強的工作,規劃成果一般都是圖文并茂,圖是用特定的符號、線性、色塊表示的,文字又多為專業術語。在群眾參與規劃決策的活動中,很少能有幾個人能看的懂信息含量巨大的控制性詳細規劃,這樣就不可避免地造成了信息不對稱。
2.缺乏制度保障
我國現有的城市規劃法規沒有明確公眾參與的主體、具體權利以及相關的法律程序。從我國現階段的公眾參與現狀來看,普遍都流于形式,另外沒有組織起來的市民是個體分散狀態,不具備足夠的能力去影響資源分配,更缺乏制度化途徑將個體利益整合為公共利益,這就往往使得市民不能維護其個人權益甚至公眾的共同利益。編制、審批規劃之前進行民意調查,并不一定采用民眾的意見,調查、聽證成了一種形式,最終還是根據領導和規劃師的意志來定。
3城市規劃管理建議芻議
中國經濟在經歷30多年的快速增長之后,經濟發展的基本模式、產業業態以及增長動力都已經今非昔比。中國經濟基本面不僅發生了量的巨變,更是發生了質的飛躍。首先是經濟增長速度從高速增長轉為中高速增長,其次是經濟結構不斷優化升級,最后是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。
3.1合理設置管理程序
針對規劃管理程序復雜、參與程度深的特點,合理設置管理程序。有效地避免行政成本高,且業務辦理效率低下現象。
3.2 精細化管理
精細化管理是一種源于企業的管理思想,現被廣泛研究運用到各行各業。企業管理的標準化體現在,企業有明確的時間安排,有完整的規章制度,有嚴謹的工藝流程,有詳盡的技術規范,有嚴格的質量、數量控制標準,以及嚴明的獎懲措施等方面。目前,在控制性詳細規劃層面可引入精細化管理。
3.3 可視化管理
為整體把握城市空間布局,對城市建設的空間秩序進行有效的規范和引導,按照“可視化管理”思路,可把城市設計應用到規劃管理之中,在規劃時將城市“立”起來。通過城市設計梳理空間脈絡,挖掘不同區域的發展思路和地區特色;通過城市設計并結合城市設計導則,對街道、開放空間和建筑進行控制。
3.4建立多元化決策體系
群眾參與到城市管理是一種先進的城市合作管理的典范。群眾參與權需要制度的保障,要明確參與的具體步驟、具體方式和具體手段;通過使用先進的技術手段,使群眾方便和快捷地參與到城市規劃和城市規劃管理中來;充分利用社區服務中心、社區服務站,使群眾真正地以“組織”的形式參與決策。
結語
經濟在發展,科學在進步,人們的觀念和需求也在發展,不同的時代有不同的需求,城市建設的手段也在不斷更新,城市規劃管理方式和方法也要隨之改變和完善,只有做到高標準,嚴要求,才能做好城市規劃管理工作,提高城市經濟效益和人文效益,促進城市的可持續發展。
參考文獻:
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本案法院應否受理?
一種觀點認為人民法院不應受理,因為本案是一起交通事故損害賠償案,未經公安機關處理調解,而公安機關的處理調解程序,是人民法院受理的必經前置程序。前置程序的法律依據是《道路交通事故處理辦法》規定,“公安機關處理交通事故,應當查明交通事故原因,認定交通事故責任,確定交通事故造成的損失情況后,召集當事人和有關人員對損害賠償進行調解。”(第30條)“經調解未達成協議或者調解書生效后任何一方不履行的,公安機關不再調解,當事人可以向人民法院提起民事訴訟”(第34條)。另外,最高人民法院、公安部聯合下發的[1992]39號《關于處理道路交通事故案件有關問題的通知》第1條規定,“自1992年1月1日《辦法》實施后,當事人因道路交通事故損害賠償問題提起民事訴訟時,除訴狀外,還應當提交公安機關制作的調解書、調解終結書或者該事故不屬于任何一方當事人違章行為造成的結論。人民法院對于符合民事訴訟法第108條規定起訴的,應予受理。”必經程序的法律依據是民事訴訟法第111條規定,人民法院對符合本法第108條的起訴,必須受理,對下列七種起訴,分別情形,予以處理。第三種情形:依照法律規定,應當由其他機關處理的爭議,告知原告向有關機關申請解決。《交通事故處理辦法》第4條規定,“公安部是國務院處理交通事故的主管機關,縣以上地方各級公安機關是同級人民政府處理本行政區域內交通事故的主管機關。”因此,本案應由公安機關處理,人民法院不應受理。
筆者認為,本案人民法院應當受理。公民享有請求獲得司法救濟權應該是一項最基本的民主權利,雖然在我國目前的憲法中沒有明文規定,但這確是包括我國在內的民主國家的共識。需要說明的是,司法救濟權不是指當事人的勝訴權,而是指當事人依法享有的訴權,對公民就其民事權益請求司法救濟而論,我國民事訴訟法第108條、110條、111條是告訴當事人如何正確行使訴權,第109條、112條是規定如何便利當事人行使訴權。所有這些規定均無任何否認當事人行使訴權的意思。有人認為,第111條即是對當事人行使訴權的限制,第111條第3項“依照法律規定,應由其他機關處理的爭議,告知原告向有關機關申請解決。”筆者認為,與其說是對當事人行使訴權的限制,不如說是引導當事人正確行使訴權。該項規定主要解決兩種情況,一是當事人對如行政機關、企事業單位內部管理方面的爭議案件(事實上是主體地位不平等不屬民法調整范圍);二是應由公安機關、檢查機關偵查的案件、應由紀檢部門處理的案件(實系人民法院無管轄權),引導當事人向上述部門反映處理。有人認為,除上述兩種情形之外,還包括另外一些類型案件,如當事人對交通事故、醫療事故、工傷事故等引發的賠償案件,如果不經過有關機關先行處理,人民法院不予受理。筆者認為,這實際是一種誤解,有關機關先行處理與人民法院受理的性質是有根本區別的,后者是司法救濟,前者是有關機關在查明事實后,主持雙方當事人解決爭議,當不能解決爭議時,也能為當事人進入訴訟收集證據的行為。對這些類型的案件,如果不經有關機關處理,人民法院無法查清當事人所爭議的事實,或可能查明但人民法院訴訟成本(人、財、物、時間)太高,有關機關先行確認有關事實,為人民法院受理該類案件后正確處理提供保障,有關機關先行處理的意義也就在于此。但當當事人未經有關機關先行處理而就損害賠償方面的爭議要求人民法院解決時,因其請求屬于人民法院民事案件的受案范圍,人民法院仍應當受理,如果人民法院因為擔心不能正確處理案件而不予受理,為了避免實體處理上的不公而必須犧牲程序公正的作法,即首先考慮當事人的勝訴權再考慮其訴權,實際上是無端地剝奪了當事人的訴權。有了這種認識,再將民訴法和有關司法解釋結合起來看,立法機關、司法機關對符合民事起訴條件的交通事故賠償案,工傷事故賠償案,醫療事故賠償案,并沒有明確規定為“不經過有關部門處理的,人民法院不予受理。”不難理解,法律的本意并不是要求人民法院為求得客觀公正的審理結果而限制當事人行使訴權。
交通事故損害賠償案件,公安機關的處理調解程序作為民事訴訟的前置程序確實有非常積極的意義。一是因為交通事故責任認定技術性較強,非常需要專業機構(交警部門)通過現場勘驗,依《道路交通管理條例》、《道路交通事故處理辦法》的規定作出責任認定,人民法院不具有這種能力;二是交通事故發生后,經交警部門勘驗后事故現場需要及時清障,損害現場不可能保存到訴訟階段,交警部門的勘驗筆錄、影視資料實際上是交通事故損害賠償訴訟的保全證據;三是通過交警部門及時調解,大部分交通事故損害賠償案件都可以結案,這樣能更及時地保護受害人的利益,同時也減少了大量訴訟給法院帶來的壓力。但交警部門對交通事故賠償案件處理調解終歸沒有強制執行力,當事人完全可能不履行,當交通事故賠償案件訴訟到法院后,法院對交警部門出據的事故責任認定書、調解書、調解終結書、傷殘評定書等均僅作證據使用。但該證據并不具有當然的法律效力,如果人民法院審查后認為公安機關所作的責任認定、傷殘評定等確屬不妥,則不予采信。不采信前提是“確屬不妥”,以采信為原則,不采信為例外。可見,人民法院對公安交警部門的處理意見的重視和依賴程度是較高的。
當交通事故損害賠償案件未經交警部門處理,訴至人民法院時,人民法院的確處于左右為難的境地,不受理違反民訴法規定,受理后可能出現事實不清,責任不明而難以下判的被動局面。筆者認為,應該具體案件具體分析,審判實踐中應該注意把握以下幾方面:
1準確定案由。未經交警部門處理的交通事故損害賠償與經交警部門處理過的交通事故損害賠償案件的區別,筆者認為在案由上應該反映出來,對后者,以交通事故財產(人身)損害賠償為案由是沒有疑問的,但對前者,是否還以此案由呢,仍有探討的必要。案由應該真實、詳盡地反映當事人的爭議性質,對未經交警部門處理的賠償案件以交通事故損害賠償作案由雖然較詳盡地反映當事人之間的爭議性質,但筆者認為,該案由并不妥,應以財產(人身)損害賠償作案由。理由:1是否系交通事故尚不明確,《道路交通事故處理辦法》第2條定義,交通事故是指車輛駕駛人員、行人、乘車人以及其他在道路上進行與交通有關活動的人員,因違反《條例》和其他道路交通管理法規、規章的行為(違章行為),過失造成人身傷亡或者財產損失的事故。也就是說,是否系交通事故尚需要分析判斷,對一些當事人認為是交通事故的,公安交警部門也可能不認為是交通事故,如在機關大院、學校、工廠內發生的事故,當事人無違章行為等。2交通事故只能由公安交警部門認定,包括人民法院在內的其他部門、個人無權認定。《道路交通事故處理辦法》規定,縣以上地方各級公安機關是同級人民政府處理本行政區域內交通事故的主管機關(第4條)。公安機關處理交通事故的職責是處理交通事故現場,認定交通事故責任、處罰交通事故責任者、對損害賠償進行調解(第5條)。公安機關對發生在道路上的車輛引起的安全事故,首要的任務就是確認是否是交通事故。3以交通事故損害賠償作案由,讓人感覺《關于處理道路交通事故案件有關問題的通知》規定的“當事人因道路交通事故損害賠償問題提起民事訴訟時、除訴狀外,還應當提交公安機關制作的調解書、調解終結書或者該事故不屬于任何一方當事違章行為的結論”無用,規定了與沒有規定無區別,反正人民法院均以交通事故損害賠償立案受理。
2嚴格貫徹審判方式改革的精神,只對當事人存在的爭議進行審理。即不對全案事實進行審理,沒有爭議的事實人民法院不再審查,直接確認。任何一件損害賠償案件,均有損害行為的發生、發展、結束、損害行為造成的損害后果等諸方面,有些事實當事人并無爭議,對無爭議的事實直接確認不僅提高審判效率,同時也體現了對當事人意思自治的尊重。如本案中,甲、乙兩單位對損害事實(追尾事件造成車輛損壞)均無爭議,對責任歸屬(由乙單位負全責)也達成一致,對賠償范圍(只限于奧迪車的修理費)同樣進行了約定,這些如果當事人不再有異議,人民法院則應直接予以確認。
3正確分配當事人的舉證責任。對事實沒有爭議的案件在審判實踐中畢竟較少,當存在事實爭議的時候,或當事人一方對已達成的協議翻悔不履行時,舉證責任的分配直接關系到雙方當事人利益,舉證責任分配是否合理,直接影響到判決是否公正。人民法院審理此類準交通事故損害賠償案件(筆者在此用準交通事故這個概念僅是為與經過交警部門處理的交通事故區別),應嚴格依照最高人民法院《關于民事經濟審判方式改革問題的若干規定》,對舉證責任進行合理的分配。對此類案件如何分配舉證責任并不容易,筆者膚淺地認為,對未經交警部門處理的準交通事故賠償案件,損害事實、損害行為與損害事實的因果關系、行為的違法性原則上由受害人舉證(按民法通則第123條之規定,高度危險作業適用無過錯責任原則,不以行為人過錯與否作為侵權構成要件),這在事故已時過境遷的情況下,沒有交警部門的調查處理,受害人舉證責任較大,受害人的敗訴風險是相當大的,但這也是其不向交警部門報案請求處理相對應的后果。如果事故后雙方當事人已經達成協議,后因某一方不履行協議而訴訟至法院的,應當由違反協議一方當事人承擔變更協議或不履行協議的舉證責任,舉證不能時,直接判令當事人按協議履行義務。
4正確適用法律。未經交警部門處理的損害賠償案件不以交通事故損害賠償案論,因此,不適用《道路交通事故處理辦法》這個專門解決交通事故賠償案的規定是不難理解的,應當適用民法通則的有關規定處理。民法通則與《辦法》所確定的歸責原則、賠償范圍是有區別的,這些都直接關系到當事人的切身利益。
[關鍵詞] 湖南農業大學;經濟與管理專業;實驗教學體系;建議
[中圖分類號] G320 [文獻標識碼] B
湖南農業大學大學作為一所以農為主、工理經管文法結合的、多科性協調發展的省屬綜合性重點大學,擔負著為湖南省經濟建設培養人才的重任。在湖南省立足于創新驅動發展,促進“三量齊升”、推進“五化”同步、建設“制造強省”的大背景下,經濟結構調整和經濟增長方式轉型的戰略形勢對經管類人才培養提出了新的要求,且長期以來湖南省就是中部地區的農業大省,更加強調創新型、應用型和復合型農林經濟管理人才的培養。實驗教學以其培養學生創新和實踐能力的優勢在經濟與管理專業人才培養方面的重要性日益突顯。目前國內農林類高校很少就經管專業實驗教學環節提出專門的教學質量評價體系,綜合實驗教學是應用型本科院校文科專業培養學生實際應用能力和提高綜合素質的重要環節。但是,目前經管專業綜合實驗教學的質量保障與監控還存在諸多問題,亟須構建適合經管專業特點和特殊要求的綜合實驗教學質量保障與監控體系。
一、經濟管理專業實驗教學體系建設的內涵
實驗教學相對理論教學更具直觀性、實踐性、綜合性和創新性,以及較大的實際效用性,它具有理論教學不可替代的作用(張健,2010;王娟等,2007)。隨著高校教學改革的不斷深入,學分制的教學模式在國內外大多數高校得到普遍使用與發展。實驗教學也由原來以自然班為主的教學模式,轉變為以學生自主選課為基礎的實驗教學模式(孫愛民,2002)。陳阿梅(2011)和吳永林(2009)等指出在實驗教學管理體制實際運行中,出現了諸多問題:實驗教學的課程計劃與理論教學計劃不協調、不同步,實驗課程落實、時間安排難度加大;實踐教學體系不完善、展開實踐教學所需硬件設施條件的局限;教學內容上相對滯后、模式結構單一;在實驗教學工作開展中,實驗員、實驗課教師和學生三者之間的信息交流和溝通不暢,容易出現臨時調整課程時間、臨時停課或學生由于客觀原因缺課等現象。因此,為合理規范實驗教學秩序,實現教學目標,保證實驗教學質量,需建立與學分制模式相適應的實驗教學質量監控體系。
教學質量是一個極為模糊,常引起爭論的概念,因為“不同的教育理念導致對教學質量的不同理解和把握”(陳玉琨和李如海,2000)。學者們從不同的角度對教學質量予以了界定或說明,其中有三個較有代表性的定義(王承緒和徐輝,1993;劉慧云和吳仲華,2008):其一,教學質量是指教育所提供的成果或結果(即學生所獲取的知識、技能和價值觀)滿足教育目標系統所規定標準的程度。其二,教學質量是指學生獲取的知識、技能及價值觀與人類所處環境的條件及需要相關的程度。其三,教學質量是指學生的發展變化達到一定標準的程度以及大眾對其的滿意度。教學質量監控是教學單位和學校管理部門對教學質量進行過程監督與控制和結果評估與分析的重要手段。建立自我完善、自我約束的教學質量保障與監控體系是實現教學目標、提高教學質量的重要保證。教學質量保障與監控體系是由目標確定、各主要教學環節質量標準確立,通過信息收集(包括設計與測量)、評估、信息反饋、調控等環節組成的閉合系統。該教育系統在與社會環境進行信息交流的過程中,完成自我發展和自我更新,從而使學生更好的實現從理論聯系實際出發,以科學的思維方式進行邏輯推理,提高學生綜合素質(尤其是探索能力和實踐能力),并通過教育產品―人才―對社會環境發生作用來推動社會經濟的發展。在實踐教學質量監控體系中,要通過各級教學管理人員、督導組專家、學生信息員、學生、任課教師收集教學過程中的信息,及時發現存在的問題,研究解決所在問題的辦法并進行反饋。通過對反饋信息全方位的進行分類整理和綜合分析,追究其問題根源,及時根據實際情況調整實驗教學過程,改進實驗教學方法,有針對性地提出合理、有效的整改意見,并避免出現類似問題,從而全面促進實驗教學質量的提高(劉元林和張增鳳,2009)。經管類專業的培養目標是培養具有經濟管理專業理論知識和實務操作能力,能夠分析和解決實際經濟運行過程中的實際問題,具有較高的綜合素質、專業素質和較強實踐能力、創新能力的復合型、應用型經濟管理類的專門人才。本研究立足于湖南農業大學經濟學院實驗教學管理的具體實踐,,本著“教學是學校生命線”的管理理念,認真探索并總結經驗,試圖建立一套適合農林管理院校發展的實驗教學質量監控體系,獲取并掌握實驗教學過程的信息,便于優化教學資源的分配,進一步提高實驗教學質量和效率,推進實驗教學及其管理的規范化、信息化和科學化。
二、經濟管理專業實驗教學建設的現狀及其發展
目前國內農林類高校很少針對經管專業實驗教學環節提出專門的教學質量評價體系,而綜合實驗教學是應用型本科院校文科專業培養學生實際應用能力和提高綜合素質的關鍵組成部分,是未來普通教學型高校培養人才的重要環節。目前,經濟管理類專業綜合實踐教學體系建設及其質量保障中還存在諸多問題,亟待解決。
湖南農業大學經濟學院以教學為本,一貫重視學生實踐能力和創新能力的培養,以改革的態度樹立先進的教育和教學觀念,將實驗教學納入專業人才培養目標中,建立符合農林經濟管理領域應用型人才培養要求的綜合實驗教學體系,加強實驗內容與實驗方法的改革與創新,同時構建合理的實驗教學隊伍和創新運行機制保證實驗教學和改革的順利實施,促進學生理論水平和實務操作能力的協調發展。當前,培養適應社會需要的具備較高專業素質的經濟管理學科人才是所有普通高等學校經濟管理類專業教學改革的重要組成部分,而經濟管理類專業的學科性質決定了學生不僅要有扎實的理論基礎,更要有較強的實踐能力。為此,在優化理論教學體系的基礎上,有必要配合經濟管理學科相關專業的實踐教學,構建一個理論聯系實際,以開發學生實踐能力,特別是綜合實踐能力、創新創業能力為主要目標的科學的經濟管理學科綜合實踐教學體系。
三、湖南農業大學經濟管理專業實驗教學的實踐與探索
從全國來看,經濟管理綜合實驗已在北京工商大學、廣東商學院、西南財經大學、貴州財經學院等財經類院校開展實施,作為經濟管理專業的必修課程或畢業實習的新模式,收到了良好的預期效果。2011年9月,教育部國家級實驗教學示范中心聯席會經管組發起舉辦了“全國經濟管理類跨專業綜合實驗實訓師資培訓與研討會”以推動這一強化經濟管理類實踐教學的新模式。
自2000年開始,湖南農業大學經濟管理綜合模擬實驗室正式投入使用,為經濟、管理類學科的學生服務,承擔我校農林經濟管理、會計學、經濟學、金融學、市場營銷、工商管理和國際貿易經濟共7個專業的本科生的專業基礎課模擬實驗。2007年,根據院系現有專業,在基礎實驗室的基礎上發展專業特色,組建了經濟學院綜合模擬室。2016年,湖南農業大學經濟學院開設了《農業院校經管類綜合仿真實訓》這一跨專業大型仿真實訓課程,該門課程旨在通過學生在虛擬商業社會環境多類社會組織中模擬真實的崗位工作(涵蓋制造業、商貿業、金融業及政務部門等),有利于其熟悉實際經濟運行過程中的實務操作能力,提高學生經營管理所需的綜合執行能力、綜合決策能力和創新創業能力,培養學生的綜合職業素養。通過組織學生在教師的指導下組成數家仿真生產制造公司及外部服務組織和機構,按照實際的業務流程及規則,在復雜動態的仿真市場環境中進行大規模模擬運作,不僅能夠幫助學生把同一課程中的不同知識點、同一專業不同課程的知識點以及不同專業的相關課程的知識點串聯起來融會貫通,還有助于增強學生的綜合決策力、綜合執行力以及創新能力與創業能力,提高學生的職業素養和綜合素質,以實現培養具有能盡快進入中高經濟管理層潛質的復合型本科人才的目標。
四、湖南農業大學經管類實驗課程教學體系的構建和建議
湖南農業大學經管類綜合仿真實驗課程設計以培養學生能力為導向,構建模塊化分階段和分層次的經管類實驗教學體系,該體系包括學科基礎實驗、專業基礎實驗、專業綜合實訓、學科綜合實驗、創新創業模擬五個層次的實驗課程,在此基礎上研發了六大沙盤,培養學生理論聯系實際,提高其跨專業、跨學科的綜合實踐能力,包括“國民經濟運行及核算沙盤”、“農產品企業經營與管理沙盤”、“區域經濟分析模擬”、“商業銀行業務及其交易沙盤”、“投資理財分析沙盤”和“創業綜合模擬沙盤”。綜合實驗體系的建設原則是在現有實驗課程教學的基礎上進行拓展與深化,以仿真性、綜合性、先進性、開放性、可擴展性為目標,強調理論教學與實踐教學相結合,學生主體作用與教師主導作用相結合,知識傳授、能力培養、素質教育相結合,人才培養共性要求與經濟管理類人才培養個性要求相兼顧,以現代網絡信息技術為支撐,構建起一個既反映社會經濟現實,又合乎教學規律的涵蓋多個實驗項目的仿真綜合實驗內容體系。
第一,完善實驗的軟硬件設施建設。經濟管理綜合實驗涉及的學生人數和其所承擔的角色數量眾多,需要進行相應的場地和軟硬件設施建設,經過最近幾年學校的大力支持,軟硬件體系建設已經初具規模,下一步需根據具體的實驗和仿真實訓內容做進一步的完善。完成實驗教學大綱的編寫及實驗項目總體設置。由于國內缺乏經濟管理綜合實驗的教材,因此,將主要依賴自編教材和實驗報告。構建并完善集網站、多媒體、手工工具、憑證、實物沙盤、電子沙盤等于一體的綜合實驗手段體系。
第二,改革實驗組織形式。設置項目工作室,構建“團隊式”教師教學組織,進行綜合實驗的項目體系、手段與方法體系、組織形式體系、活動方式體系、考核內容與方法體系、管理制度體系的設計和相關教學文件與教材建設;打破自然班界限,統一協調綜合實驗的時間和學時安排,將不同專業的學生進行混編,建立知識結構相對完整的小組來承擔綜合實驗中不同的經濟和管理組織。
第三,健全實驗考核。依據綜合實驗項目和團隊角色,建立教師考核與學生自主考核、團隊考核與個人考核相結合的考核評分體系。
第四,針對不同專業開發各專業的實驗教學的模擬沙盤及其質量保障體系。以提高實踐教學質量為核心,全面提升經管類人才創新能力和實踐能力為目標,將實驗教學部門與實驗教學質量監控部門按照分工明確、相互協作的原則合理組織,形成的有效保障經管類專業實踐教學質量的科學體系。
五、結語
本研究旨在以打破專業學科界限,整合知識、能力、素質三大目標,以仿真實驗為突破口,擬對經濟管理類專業實驗實踐教學進行全方位的改革和建設,形成由計算機網絡、多媒體、沙盤庫、數據庫、軟件庫等組成的實驗教學工具體系,手工手段與電子手段相匹配、模擬手段與實操手段相并存、傳統手段與現代手段相結合的實驗教學手段體系,情景式教學、探究式教學、互動式教學、體驗式教學、博弈式教學等組成的實驗教學方法體系,為應用型、復合型、創新型、創業型經管類人才的培養開辟新的途徑按照一定邏輯組織成若干實驗課程,從而形成不同專業的實驗課程體系。
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在稅務工作中,要貫徹落實十六大精神,規范管理,開拓創新,并結合實際推動稅務事業進一步發展。明年協會要做好以下幾方面工作:
一是要大力加強對稅務的行業自律性管理。朱róng@①基總理在今年3月全國九屆人大五次會議上所作的政府工作報告中指出:要“充分發揮行業協會和中介機構的作用,改革和完善其自律機制”。這里所說的首先是要加強制度建設,包括協會自身以及對全行業的制度建設,同時還要督促稅務師事務所加強內部制度建設。其次是加強指導和監督檢查。自律性管理的主體是執業注冊稅務師和稅務師事務所,地方協會要對他們進行指導和監督檢查,中國注冊稅務師協會也要加強這方面的工作。
二是要在全行業內大力開展誠信教育。朱總理去年10月28日視察國家會計學院時提出“誠信為本,操守為重,遵循準則,不做假賬”的要求,這也應當成為注冊稅務師行業的基本準則。我們要認真汲取去年以來國際、國內一些會計公司提供虛假信息、做假賬的教訓,增強我們注冊稅務師行業的責任意識、風險意識、法律意識。這次新出臺的《稅收征管法實施細則》第九十八條,對稅務人的違法、違規行為規定了嚴厲的處罰措施,就是針對其主觀故意串通納稅人不繳或少繳稅款的。盡管這種現象很少,但我們也要高度警惕。
三是要繼續花大氣力開展后續教育培訓,努力改善從業人員特別是執業注冊稅務師的知識結構和年齡結構,提高他們的綜合素質。
四是加大稅務宣傳力度,樹立良好社會形象。宣傳重點主要是:社會中介行業之間要相互學習借鑒,相互監督制約,開展公平競爭,適應我國加入世貿組織后的新形勢,促進注冊稅務師和稅務師事務所規范執業行為,加快與國際上的先進做法接軌。
加強協調配合規范稅務
今年9月中旬,財政部、國家稅務總局聯合下發了《關于貫徹落實國務院關于注冊稅務師行業與注冊會計師行業實行“統一領導分行業管理”決定的通知》(財辦[2002]35號),將兩個行業的關系定位為“統一領導,分行業管理”,這是符合社會主義市場經濟條件下社會中介行業發展規律的,貫徹國務院領導的指示精神,也體現了財政部、國家稅務總局的意見。我們要從講大局的高度,統一認識,加強協調,貫徹落實好。
當前,要按照35號文件的要求,進一步規范注冊稅務師管理工作,加強對注冊稅務師行業的指導和管理,重點應抓好兩個方面的工作:
一是要加強協調和溝通工作。主要分為橫向和縱向兩個層面。橫向是與注冊會計師協會加強協調和溝通;縱向是要加強本行業內部上下之間的協調和溝通。不僅涉及注冊稅務師與注冊會計師兩個社會中介行業,同時也涉及各地國稅局、地稅局,其中有關法律問題、業務問題、機構和人員問題等,涉及面廣,政策性很強,在貫徹落實文件過程中,請各地注意加強與總局注冊稅務師管理中心和中國稅務咨詢協會的聯系,及時做到上情下達、下情上達,出現問題及時反映、溝通。
二是要抓緊協會和管理中心內部機構的調整,理順管理機構內部的工作關系,保證行業管理和行政管理工作的連續性。最近,總局下發了《關于省注冊稅務師管理機構合并有關問題的通知》,總局注冊稅務師管理中心和中國稅務咨詢協會辦事機構的合并工作已基本到位,各地也要抓緊進行,爭取年內完成。為便于各省國稅局、地稅局和省稅協對稅務工作的溝通與協調,加強對稅務工作的指導、監督和管理,總局已明確各省注冊稅務師管理工作領導小組予以保留。
依法支持 加強監督指導
去年12月,金人慶局長在全國稅務工作會議上講話指出:“要依法支持稅務事業的發展,充分發揮稅務的作用。”各級稅務機關領導要認真領會和落實這一要求。35號文件第三條規定:“中稅協為注冊稅務師行業的自律性管理組織,對注冊稅務師行業實施具體管理,國家稅務總局是其行政主管部門。各級稅務機關依法對稅務行業進行監督、指導。”鼓勵和支持稅務工作的開展,是落實《稅收征管法》賦予納稅人的一項權利,也是稅務機關的一項重要工作和義不容辭的責任。
加強對稅務工作的監督和指導,依法支持稅務事業的發展,要注意防止兩種傾向:一方面有個別稅務機關的同志,頭腦里還保留著稅務機構脫鉤改制前的認識,認為稅務師事務所是自己的家底,個別地區的脫鉤改制不夠徹底,還存在明脫暗不脫、稅務機關仍然向機構要錢以及由此帶來強制等問題。總局一再提出要求,一是不能利用行政執法權力為稅務機構拉業務,特別是向納稅人指定稅務師事務所,搞強制或變相強制;二是不能干預稅務師事務所的人事、財務和內部運作機制;三是不能向稅務師事務所要錢、要物或報銷有關費用開支。另一方面,也有個別稅務機關認為改制后的事務所與稅務機關沒有利益關系了,從而對稅務不關心不支持,不給事務所提供必要的業務幫助,這也是不對的。各級稅務機關要認真領會,切實按照國家稅務總局提出的要求,依法支持稅務事業的發展,糾正這些錯誤觀念和做法,充分發揮稅務的作用,保證稅務事業的健康發展。
最后,王力說:“為落實這一要求,我在今年1月的全國稅務師管理中心主任座談會上曾經講了四點:一是要依法支持稅務事業的發展;二是適當增加注冊稅務師的可做業務;三是加強對稅務機構業務的指導和監督,四是加強稅收政策信息的傳遞。在這方面,很多省都做得很好,一些省的國稅局、地稅局還專門共同發了文件。我希望大家繼續研究,共同努力,為支持稅務事業的發展、發揮稅務的作用而多做工作。”
Barrett食管(BE)是指食管下段正常的鱗狀上皮被類似于胃和腸道的柱狀上皮所取代。Barrett食管是目前所知的唯一的食管腺癌的癌前病變。我胃鏡室于2008年采取了內鏡下黏膜切除術(EMR)治療Barrett食管36例,一年后復查均未復發,治療效果滿意。
1 內鏡下黏膜切除術(EMR)原理及方法
內鏡下黏膜切除術(EMR)即在內鏡下將病變黏膜剝離,并用高頻電流完全切除,是針對淺表型黏膜病變的一種新型的治療手段,其方法是治療前先用染色、放大內鏡及超聲內鏡等確定病灶的范圍、大小、浸潤程度以及是否存在淋巴道或者血管轉移,然后黏膜下注射生理鹽水,使黏膜層與黏膜下層分離,當病灶黏膜明顯隆起是為黏膜抬舉征陽性,使用圈套器套住病灶,高頻電流切除。
2 術前準備
(1)常規心電圖檢查,對有嚴重心律失常、心肌梗死、哮喘、急性咽喉部疾患以及精神失常不能合作的患者為禁忌證,暫時不予治療。(2)心理護理:由于胃鏡檢查是侵入性檢查,大多數患者有一種恐懼心理,因此細致的解釋工作非常重要,向患者講明治療的目的,治療中的注意事項,徹底消除病人的緊張和恐懼心理,取得合作。(3)術前禁食、禁水8~12h。(4)術前20min肌肉注射鹽酸山莨菪堿10mg、地西泮10mg,常規麻醉咽喉部。
3 儀器準備
(1)器械:奧林巴斯窄波成像(NBI)內鏡,奧林巴斯高頻電發生器,奧林巴斯生產的一次性黏膜注射針,美國COOK公司生產的一次性電圈套器,注射液為生理鹽水,50ml注射器。(2)準備好氧氣,止血藥物如去甲腎上腺素等。
4 術中配合
患者取左側臥位,松開領口、褲帶,輕輕咬住口墊,囑患者在插鏡時配合吞咽動作,進鏡時動作要輕柔,以減輕患者惡心反射,鏡前端刺激咽部會引起迷走神經功能亢進,故檢查時隨時觀察患者呼吸、脈搏、面色等病情變化,當進鏡到食管下段,用NBI觀察Barrett食管的位置、范圍、大小后,護士用50ml注射器吸生理鹽水接一次性注射針,推注液體檢查注射針是否通暢并將空氣排除,配合術者從活檢孔送入,對準病灶黏膜下注射,使其隆起,退注射針,再由活檢孔插入高頻電圈套器,套住隆起的病變,進行高頻電切,功率、溫度、時間適當控制,觀察創面顏色、有無滲血,如創面為清晰的紅色肌層、無滲血,即可退鏡。
5 術后護理
5.1 飲食護理 術后禁食24~48h,逐漸恢復冷流質,3天后半流質,2周后普食,以高蛋白、高熱量、高維生素易消化食物為主,避免粗糙、生硬食物。
5.2 并發癥的護理
5.2.1 疼痛 患者術后有不同程度的胸骨后疼痛,觀察疼痛的性質及持續的時間,協助患者半臥位,做好心理護理,臥床48h,避免過早活動。
5.2.2 出血 密切觀察患者精神、面色、血壓、脈搏等病情變化,注意觀察患者大便的性狀、顏色,有無嘔血、黑便等情況,發現異常,及時報告并協助醫生處理。
5.2.3 穿孔 嚴密觀察患者生命體征的變化,注意患者有無發熱、皮下氣腫等癥狀,及時報告醫生協助處理,穿孔較小采取保守治療,穿孔較大、皮下氣腫發展嚴重、持續高熱不退應盡快轉外科手術治療。