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關鍵詞:通信工程;項目監理;一體化監理
Abstract: nowadays the supervision work project construction work has become an indispensable part of. But how can supervision faster, better and more efficient to complete construction project supervision of good task, get good grades supervision, and give full play to the professional level of supervision, is each supervising units and supervision engineer should consider and discussing. This article mainly to communication engineering project management and integrated supervision this simple, for we exchange.
Keywords: communication engineering; Project supervision; Integrated supervision
中圖分類號:K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
1.引言建設工程監理屬于項目管理在建設工程領域中的應用領域,它是現代工程技術、經濟學、管理學理論和工程項目建設實踐相結合的產物。在西方發達國家,建設工程監理經過近百年的發展和完善已經日趨成熟,并以經濟上的明顯效益而在各發達的工業國家得到廣泛應用。實踐證明,在工程建設領域中實施建設工程監理制,對于提高工程項目建設質量、縮短建設周期、節約建設資金等都有十分重要的意義。本論文主要結合通信工程一體化項目的監理組織管理展開分析探討,以期從中找到合理有效可靠的通信工程項目的監理組織與管理模式及經驗,并以此和廣大同行分享。2.通信工程項目管理
多年來,通信工程項目管理尤其是專線網絡建設工程的施工和管理,一直是以專業劃分,呈縱向軸線式的管理模式。工種與工種之間,專業與專業之間,部門與部門之間缺少溝通。一個基站的開通,按照傳輸接入專業、集成專業工程項目分別計劃和實施,因此,監理人員也隨之分別按專業要求進場監理,無形中形成了專業壁壘、導致各專業的工程項目信息不暢通。
近年來,國家在宏觀政策把控上,對通信工程項目管理提出了更高的要求,由于國家政策的導向、企業生存發展的需要,迫使監理工作要有所創新,思維要有所超前,為了降低管理成本、提高效率,改變傳統的工程項目監理模式是刻不容緩了。隨著信息技術的進步,借用一體化合成作戰的理念,通信基站多工種跨專業綜合性通信工程建設的一體化管理模式由此而產生。
3.一體化監理體系的構建
3.1一體化監理定義
一體化監理是指:通過項目總控模式,打通監理工作層面的專業 壁壘,建立科學、規范、高效的全專業監理制度和流程。將通信基站 建設過程中各個專業的工程計劃、進度和監理工作有機結合,提高監 理工作的全局性、前瞻性和高效性。確保各專業環節環環相扣、緊密 銜接,提升各專業協同作業的效率和資源利用率,提高工程整體的實 施速度和工程質量。
3.2一體化監理的主要優勢
3.2.1內外部的組織協調更緊密
一體化監理組織對外接口較多,尤其是工程內部各專業之間的協 調均集中在一體化項目組織中。通過一體化監理,逐步增強員工的綜 合服務、綜合協調能力與信心,能夠使工程的組織協調更加緊密。對 外方面,通過設置多個“a、b 角”和“實習員工”的培養方法,使原來的組織形式向一體化組織形式穩步過渡,可以減輕外部人員安排 的協調壓力。
3.2.2 監理內部人員素質提升
通過有效的培訓,建立服務質量得到有效的提升。監理人員通過 參加崗前培訓、新技術培訓、管理知識培訓,加強了自身對各專業知 識的學習,提升了監理能力和水平。同時,通過一體化監理隊伍內部 的交流、學習,提升整個團隊的工作、學習積極性。
3.2.3 有利于儲備人才,提升人員利用率
當一體化監理隊伍中員工的綜合能力、各種專業知識、管理協調 能力得到全面提升時,監理企業在市場拓展過程中人員力量緊缺或調 動過程中出現的人員緊缺狀況可以得到緩解。一體化監理實施后節約 了人員,可以實現高質量的綜合項目管理,實現項目監理的綜合水平 提高。此時,骨干人員穩定、員工工作積極性高,業主反映良好。
3.2.4 一體化監理的構建要素
在駐地網一體化監理模式中,監理單位定位由原來的“單專業項目管理”轉變為“一站式全專線流程的項目管理”,由原來“側重過程管理”轉變為“以終為的全過程全方位的目標管理”,為項目的實施提供全套解決方案,監督項目實施。一體化監理方作為項目解決方案的制訂者和實施者,需要承擔起整個項目的管理工作,將目標管理和過程管理并舉,既與建設方一起共同對項目最終目標負責,又要對項目的計劃、組織、實施和控制的全過程進行監控和管理。
駐地網一體化監理系統包括:管理團隊的組織架構、職能分配、 責任分工、人員職責、制度、實施總控架構、實施操作流程等要素。
4 一體化監理的實施
監理的職責包括四控制、兩管理、一協調,即質量控制、進度控制、投資控制和安全控制,合同管理和信息管理及組織協調。
4.1 施工準備
4.1.1協助設計查勘
協調設計查勘工作的入場、實施;協調解決查勘現場的問題;填寫查勘工作簽認。
4.1.2協助設計會審
參加由建設單位組織的設計技術交底會,對設計技術交底會 議紀要進行簽認。熟悉設計文件,并對圖紙、概預算表和設計文件中存在的問題通過建設單位向設計單位提出書面意見和建議。
4.1.3 施工組織審查
審查施工單位報送的施工組織方案,提出審查意見,簽認后報建設單位。審查施工單位現場質量管理制度、技術管理制度和質量保證 方案,確定能夠保證工程項目施工質量時予以確認。審查施工人員專業資格證和上崗證。
4.2開工準備
審查施工單位提交的開工報告,確認施工許可證、施工人員、 施工工具和主要工程材料已落實。確認施工組織方案已獲監理批準,具備開工條件,簽發開工條件確認,并報建設單位。協助建設單位主持召開開工會。
4.3質量控制
一、電力工程監理現狀與特點。
我國建設工程監理制于1988年開始試點,5年后逐步推廣,1997年《中華人民共和國建筑法》以法律制度的形式作出了具體的規定。電力工程監理作為建設工程中的電力工程專業化監理的一種形式,具有建設工程監理的共同點與電力工程專業化的特點。
、現階段工程監理所面臨的共同點。
1、工程監理企業是與建設單位簽訂的工程委托監理合同后,在業主方的授權下開展項目監理工作。
2、監理企業實行的是項目管理總監理工程師負責制,總監理工程師為項目質量、安全第一責任人。
3、監理企業的項目管理與業主方的項目管理存在交叉點,“小業主、大監理”的項目管理模式難以實施,監理工作在項目管理中的作用難以全部體現,導致監理方在項目管理工作中地位尷尬。
4、監理企業技術、管理人員結構性缺乏,無法滿足高技術要求下的項目管理需要。
(二)、電力工程監理的專業化的特點。
1、與建設工程監理多對施工階段進行監理所不同,電力工程監理增加了電力建設工程勘察、設計、調試階段的監理和職業健康與環境監理的內容。
2、電力工程監理服務的各方主體有其專業化的特點。電力工程建設市場中,建設單位、監理單位、設計單位、施工單位一般都有其電力工程專業化的特點,各方責任主體相對穩定,監理工作中協調作用相對容易。
二、現階段社會主義市場經濟體制下,要求電力工程監理企業逐步推進項目管理一體化。
工程項目管理,是按客觀經濟規律對工程項目建設全過程進行有效地計劃、組織、控制、協調的系統管理活動。而工程項目管理模式,是指將管理的對象作為一個系統,通過一定的組織和管理方式,使系統能夠正常運行,并確保其目標的實現。
1、我國政策要求,監理企業推進項目管理是必然。
隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善,改革開放的不斷深入和發展,我國建筑企業經營環境已發生了深刻的變化。表現在市場競爭激烈,市場快速變化。為此,我們監理企業不能僅僅局限于搞工程監理工作,還要積極涉足其他領域,必須擴大影響,提高知名度。
建設部在2003年2月以建令【2003】30號文了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》,文中指出:積極推進工程總承包和工程項目管理是深化我國工程建設組織方式改革,提高工程建設管理水平,保證工程質量和投資效益以及規范市場管理的需要;有關企業調整經營結構,迎接入世,加快和國際接軌的需要;貫徹中央“走出去”發展戰略,積極開拓國際市場的需要。
2、我國工程監理企業要發展,就必須要敢于面對問題,走出困境。
我國建設監理制度建立的初衷和目前的實際情況有較大的差距,建立建設監理制度以來,我國建設監理的發展仍主要停留在施工階段,有的甚至只做了施工階段的某一方面的控制工作,而沒有進入推行之初要求的全過程、全方位管理控制工作。
目前我國監理行業業務范圍狹窄、服務內容單一,只能進行施工階段的監理工作。只有極少部分監理公司兼做工程管理的咨詢工作,提供全過程服務的專業化咨詢公司幾乎沒有。從業人員素質低下、職業道德差、人員結構不合理、缺少高素質的專業人才,嚴重影響了監理企業的服務質量,給社會造成很大的負面影響。監理行業取費低、行業內相互壓價、惡性競爭,導致監理公司人才流失、服務質量下降,造成惡性循環。因此,為了擺脫監理行業目前的困境,應拓寬業務范圍、提高服務質量,積極向建設項目管理公司轉變。
3、我國加入WTO后,迫使我國監理企業盡快轉型。
加入WTO以后,我國的工程項目管理將逐漸趨于國際化。一方面,改革開放以來,外資在我國的投資企業已越來越多,我國的許多項目要通過國際招標、咨詢或BOT方式運作。特別是我國加入WTO后,國外大承包商必定會利用其在資本、技術、管理、人才和服務方面的優勢,擠占我國國內的工程建設市場。面對日益激烈的市場競爭,我國工程監理企業必須以市場為導向,轉變經營模式,增強應變能力,在競爭中學會生存。另一方面,入世后根據最惠國待遇和國民待遇,我國工程監理企業將獲得更多的機會,能更容易地進入國際市場。
因而從行業發展和“走出去”的角度來看,推動我國工程項目管理的國際化尤為迫切。首先要學習國際上先進的項目管理模式和方法,其次要按照國際工程公司的做法健全工程項目管理組織體系,組建貫穿項目建設全過程的項目管理公司,要強化總監理工程師負責制,推進總監理工程師的國際化。
4、業主需求的變化,致使工程監理企業只有適應市場。
隨著我國經濟體制改革的深入及全球經濟一體化進程的加快,投資主體呈現出外資、私營投資、股份制投資和國有投資等多種投資方式并存的格局。業主將對工程投資效益愈加重視,工程前期的決策階段監理工作將大量增加。監理企業應始終以業主關注為焦點,具備提供從項目規劃、設計、施工、交驗、后評估、運營等全過程、全方位優質服務的能力,以盡量滿足業主的不同需要。
為適應市場需求的變化和迎接國際競爭的挑戰,國內的監理企業,尤其是有實力的監理企業必然要對自身進行多方面的調整。首先要解決體制問題,只有建立完善的現代企業制度,才能使企業獲得向國際化企業發展的機會。其次還要建立科學化、現代化管理體系,要創出有特色的名牌產品,必須在企業內部建立起現代化管理體系,使企業的每一個行為都基于自身明確的發展目標上,通過系統管理得以順利實施。要實現企業服務標準化戰略,企業的品牌體現在項目管理服務上,必須對監理服務的內容、深度、原則等各方面實施標準化。
所以,隨著社會主義市場經濟不斷完善,國家體制改革的不斷深化和適應國際發展潮流,我國工程建設領域的項目管理已進入了新的歷史發展時期,監理企業應根據自身情況,靈活的采取對策,發展成為大型的建設項目管理公司。
三、應用工程監理與項目管理一體化的幾點建議。
1、對于業主來說,要選對實施工程監理和項目管理一體化模式的監理公司或項目管理公司。因為選擇公司決定著項目的成敗,要從資質、業績、人員配備、聲譽等多方面進行考察篩選。
2、業主要預先建立完善的項目控制制度,加強項目控制能力,避免失控狀態。
3、業主同受委托的監理單位或項目管理公司簽訂具有激勵性的合同付酬模式,以激勵監理單位或項目管理公司同項目利益相關,調動其積極性。
關鍵詞:建筑工程;項目管理;效益水平
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
引言
建筑施工企業實行工程建設項目管理主要是為了在愈演愈烈的競爭環境中獲得更好地發展。并且,也是為了規范施工步驟,使用科學有效的管理辦法進行工程管理,這樣不僅僅能夠有效保障施工人員的生命安全,還能夠保障施工工程的質量,不斷提高建筑工程企業的經濟效益。要切實加強企業內部管理,提高建筑工程管理意識,只有做到這些,才能夠保證建筑行業更加順利的發展。
一、加強工程建筑項目管理的意義
1、有利于提高工程項目管理的質量
加強工程建筑項目管理能夠有效提高工程項目管理的質量。建筑工程項目管理能夠明確建筑企業應該承擔的責任,降低項目管理的運營成本,減少了產品開發所需要的時間,最終提高項目工程管理的質量。
2、有利于提高建筑企業的管理水平
加強工程建筑項目的管理,能夠有效提高建筑企業的管理水平。建筑工程項目管理應該依據實際情況,積極創新,改變相對落后的經營管理辦法,有效實現對建筑企業的控制、協調,有利于建筑企業不斷提高經營管理水平,使企業獲得較好的經濟效益,朝著更好的方向發展。
3、有利于建筑企業管理制度的改革
加強工程建筑項目管理能夠有效提高項目建設質量,能夠提高企業經營管理水平,能夠使相關工作人員主動性與積極性不斷提高,使企業的管理體制能夠更加優化,有利于建筑企業管理制度的變革。
二、建筑項目管理實際存在的主要問題
1、建筑項目管理責任不清晰
當前,很多建筑企業對于項目管理沒有規范的制度,導致責任難于落實到具體的管理者,這會導致建設項目在具體執行過程中出現資金浪費、生產要素錯配、現場混亂等實際問題,不但不能發揮出建筑項目管理的功能,反而會給整個建筑管理帶來困擾。
2、建筑資源不合理配備
一些建筑企業沒有重視建筑項目管理的重要價值,出現了建筑項目管理應付了事的情況,這導致建筑項目管理工作水平較低,一個直接的反應就是對建筑資源的不合理配備,一些沒有專業資質的人員充斥建筑施工人員隊伍,大量的建筑資源不是被浪費就是被限制,有時還會引發安全問題,嚴重影響了建筑施工的效率與質量。
3、建筑安全管理被忽略
建筑項目管理過程中安全是一個重要的方面,而很多建筑隊伍對安全沒有足夠的重視,安全操作沒有得到落實,安全要求和實際行為出現脫節,給建筑施工帶來安全隱患,容易導致嚴重的建筑人身、機械的安全事故。
三、強化建筑項目管理,提升工程效益水平
1、加強項目合同的管理工作
施工合同的管理至關重要,合同的簽訂直接影響著施工的安排、籌劃、工程結算等很多問題,所以工程合同的簽訂應按照合同法的要求進行簽訂,健全合同管理制度,嚴格執行合同評審,有效的管理施工合同,充分發揮合同的效應,發生糾紛時提供有力的證據。合同管理貫穿于施工全過程,有利于合同目標的實現,技術與經濟相結合,產生良好的經濟效益。
2、加強質量、安全的管理工作
施工項目管理應做好施工全過程的質量管理工作,一個工程的質量是施工工程的靈魂,做好工程質量管理工作,需要加強管理人員的質量意識,必須責任到崗、責任到人、責任到工序,加強管理人員的質量意識,建立有力的質量管理體系,采取質量責任制、強化三檢記錄,自檢、互檢、交接檢,加強檢驗批、分部、分項工程的質量控制;實行交接制。嚴格執行質量管理規范要求,減少材料和人員的浪費,增強項目的利益。施工項目的質量固然重要,但是施工項目的安全也非常重要,抓施工項目質量的同時,也不能放松施工安全的管理,施工安全管理是一項復雜的管理過程,安全管理是一項長期的管理過程,貫穿于施工全過程,從一而終,可控性差,工程施工過程中涉及的工種多,特殊作業多,施工環境差,施工用電、高空作業、施工機械的使用都應加強安全管理,所以要想做好施工項目的安全管理,一方面要制定有保障的安全管理體系,體系結構合理;另一方面加強施工作業人員的安全意識,領導的安全觀念至關重要,領導安全意識強的話,會加大安全投入,安全投入到位,才能保證施工項目的安全。操作人員也應有較強的安全意識和過硬的操作水平,嚴格按照安全操作規程施工,杜絕違章指揮,違章作業,杜絕安全事故的發生。
3、加強項目成本的核算
對于一個企業而言,成本管理非常重要,加強成本管理,就會節約成本,贏利增加,企業的效益得到提高。所以在工程項目的管理過程中應對成本進行監控,結合實際情況制定相應的核算制度,完善相應的核算體系。工程項目的成本包括人工費、材料費、機械費、支付工人工資、獎金及施工管理過程中所發生的一切費用的支出情況。項目成本的核算能反映整個施工管理過程的核心內容,項目管理過程中必須嚴格執行項目核算制度,明確核算職責,做到管理人員有成本核算意識,精打細算,做好施工項目的成本核算工作。
4、嚴格控制施工全過程
施工項目工程的施工過程是個漫長的過程、施工工期較長,施工工序多,施工工藝復雜,管理工作量大,所以應該嚴格控制施工全過程的質量,前期應充分做好準備工作,施工前要從人力、材料、機械、資金等方面做好準備工作,充分熟悉施工圖紙,制定材料采購計劃和使用計劃,確定施工管理目標,按施工組織要求合理安排施工工序,施工過程中,嚴格加強施工現場的管理,按施工進度計劃合理安排人力、物力,按照施工進度計劃安排工程施工,加快施工進度,節約施工成本。嚴格控制施工每個過程,按照檢驗批、分部、分項、單位工程進行環環相扣的檢查過程,嚴格控制施工質量,爭取一次成活,減少施工返工率,減少項目成本,達到預期的經濟效益。
5、加強材料、機械設備的管理,建立健全材料機械管理制度
工程建設中,工程材料的管理對于保證工程質量,降低工程成本,加快施工進度,提高企業經濟效益意義重大,只有質量合格的材料,才能保證工程建設的質量,要想確保建筑物的安全和工程質量,材料管理應有效的控制,要想做好材料的管理,應從以下方面入手:(1)實地調查,考察合格材料,必要的話對供貨商進行招投標,選擇物美價廉的工程材料;(2)提高材料計劃的準確性,加強技術與施工部門的協作,實現材料的準確,及時,全面。確保材料數量,防止材料浪費,工程成本加大,工程效益降低;(3)加強材料的進出場管理,制定材料管理制度,做好進出場記錄,對于進場材料分類堆放,合理堆放現場材料,避免二次搬運,減少損耗,節約費用,制定節約材料措施,嚴格執行限額領料制度,加強建筑工程材料管理是提高施工企業經濟效益的重要途徑。
機械設備的使用費是工程項目成本的重要組成部分,能否合理管理機械設備,直接影響到工程項目的效益,能否做到機械設備的管理,降低機械設備成本,與施工項目的進度、質量、成本有著密切的關系,應加強施工企業機械設備的管理,要想做好機械設備的管理,應注意以下幾點:(1)選用人員素質高,有安全操作證件的工人進行上崗作業,并定期進行安全培訓;杜絕無證上崗,違規操作。(2)對施工機械設備進行定期保養,填寫施工機械保養記錄,定專人、定時間、定期保養,保證現場設備質量,減少設備修理成本。(3)做好機械設備的安全檢測。
結束語
總之,工程項目施工項目管理復雜,各個過程緊密聯系,影響項目工程利益的因素較多,個別環節出現漏洞,都會影響施工的順利進行,因此,施工項目的管理應按制定的相關制度,嚴格管理,加強施工全過程的控制,做好各項工作,培養高素質、高效率的施工管理人才,保障建筑工程按進度要求完成施工,順利交付使用,提高經濟效益。
參考文獻
[1]張海貴.現代建筑施工現場管理[M].北京:金盾出版社,2001.
【關鍵詞】設計施工一體化,應用,前景
中圖分類號: TU2 文獻標識碼: A 文章編號:
一、前言
在二十世紀八十年代,我國才開始試行建筑工程項目總承包,總體起步相對比較晚。二十多年實踐和努力,驗證了工程總承包在我國的可行性和必然性。建設部出臺的相關文件,又進一步推動工程建設項目組織實施的改革,具有總承包資質的企業受到極大的鼓勵,進行改革或重組,各種與工程總承包業務相適應的組織機構以及項目管理體系紛紛建立,從而打破了行業界限,建筑企業可以按照相關規定申領獲得相應資質。重重措施,項目總承包管理得到良好的培育和發展,在此良好基礎上,建筑工程總承包項目管理逐漸向設計施工一體化的主體方向發展。
二、設計施工一體化的適宜項目
建筑工程總承包管理,以設計施工一體化為主體,將設計管理和施工管理一體化,各種資源以最佳的方式組合到工程建設項目里。以設計施工一體化,目標在于減少管理資源的各種浪費,實現風險和效益的統一,責任和權力的統一,過程和結果的統一。
所謂的設計施工一體化總承包,以設計為龍頭,而以往的設計則附屬于施工企業。設計施工一體化總承包以優良的設計構思為主旨,追求創造出超值的視覺效果,以滿足各業主對建筑的特殊需求,而施工則以此為終極目的為設計主旨而服務。不過,設計施工一體化總承包并不適用于所有類型的建筑工程項目,主要有三類項目能最好地體現出設計施工一體化的優勢,如下所述:
一,設計施工一體化適宜應用于復雜程度較高的改造工程項目。那些技術難度比較高的改造工程項目,需要按照原來的工程設計對那些改造部分進行結構計算、節能計算、消防計算等各類專項計算,所以,需要從設計和施工這兩個方面實行緊密的結合。
二,設計施工一體化適宜應用于外資工業性工程項目。國外建筑市場上,設計施工一體化總承包的建設理念得到了比較多的應用,所以,境外公司對國內生產基地進行投資行為時,通常就會希望國內能夠采用設計施工一體化總承包的方式進行建設。境外公司對中國國內建筑市場不夠熟悉,不夠了解,而這種建設方式不但可以避免這種不了解為其帶來的可能風險,也可以幫助其節省工程項目前期的人力成本。這類工程項目的建設中,設計師一般都會按照境外公司的概念性設計,同時結合國內的設計規范,進行擴初設計,而施工企業再按照這個擴初設計圖紙做報價。然后境外業主和總承包商簽訂設計施工總承包合同,最終實現同國際慣例的接軌。
三,設計施工一體化適宜應用于那些功能性比較強的工程項目。這里所說的功能性比較強的工程項目為醫院、學校和研發中心等等。這一類工程項目業主通常對建筑物的功能性要求非常注重,所以,設計時,必須滿足業主對功能的需求,之后才是在建筑物外觀和節能等方面的要求。以研發中心的實驗室和醫院的手術室為例,這些建筑對暖通往往有著特殊的要求,也就是潔凈度的要求,和恒溫恒濕的需求。某些建筑則可能會有層高的限制,而這些就需要設計人員具體考慮施工現場的實際情況進行管道走向的設置。使用傳統組織形式的話,勢必將導致設計和施工分離,各自為政,無法實現良好溝通,極有可能對建筑的功能要求造成極大影響。
三、在項目整體運作中的優勢及其發展前景
設計施工一體化在項目整體運作中的優勢如下所述:
1.改變了傳統的設計、施工生產組織以及管理模式
不論是哪種工程項目,其開展勢必會有各種制約因素對其產生影響,業主往往對項目建設周期有具體要求,或者對建筑成本有所控制。而設計施工一體化這種工程總承包模式可以為其提供社會化服務、專業化服務和商品化服務,與傳統的工程模式相比,毫無疑問擁有更多的優勢,不但可以對社會資源進行合理利用,將其引入市場競爭機制,而且對投資風險約束機制具有強化作用,有利于分散工程項目法人的風險,大大減輕工程項目法人的工作量,幫助克服設計采購和施工等方面的相互制約或脫節的各類矛盾,使得這些環節能夠有機組織起來,實現整體統籌安排,不但能節省投資,又可以提高工程項目建設的管理水平。與此同時,也有利于切實保障建設工程項目的順利實施以及建設工程目標的成功實現。
有利于業主建設項目目標的實現
傳統的建設工程項目的實施,從廣義的角度來看,大致分為兩個階段,分別是策劃和實施兩個階段,然而,前期策劃階段其設計任務書中的策劃內容和其完成的設計成果即施工圖難以保持一致,這兩者之間往往存在著一定的差異,而施工招標卻是嚴格按照設計施工圖來進行的,這最終將導致項目的完成內容無法同前期的策劃保持一致,兩者之間勢必存在一定差異,無法良好滿足業主的期望和需求。
而設計施工一體化總承包則能很好的解決此問題,業主能夠更明確向總承包單位提出自己在建筑的功能性、項目進度、成本控制等方面的具體要求。總承包單位承擔了了包括設計、施工、安裝、采購等在內的全部工作,所以能夠良好地避免以上各工作階段之間可能產生的差異。
3.有利于強化建設工程項目對風險的控制以及轉移
傳統的工程項目建設中,業主往往很關注施工階段的項目管理,對其著重強調,而施工階段的項目管理開始的節點通常是在施工圖的完成之后,也就是設計單位完成了施工圖的設計之后。但是,設計施工一體化這種總承包模式下,其推進的節點往往都是在擴初設計過程就開始了,直到工程建設項目的最后竣工,交鑰匙,而這勢必導致工程項目總承包企業對工程建設項目進行全過程管理控制,并在理念上發生轉變。所以,建設工程項目總承包,并不僅僅意味著承包商從中受益,其主要意義是有利于為社會進行更優良的資源整合,同時也為業主節約投資,減少投資上的各種浪費。因此,項目總承包這種工程建設模式的意義,遠遠高于設計企業機械地按照業主要求進行設計和施工企業單純地按照設計圖進行施工和設備安裝。設計施工一體化總承包為承包商帶來了極大的動力,促使他們進行設計方案的優化,以及施工技術的創新,同時也能有利于業主和承包商降低成本,增收節支,提升利潤空間,使得業主和承包商良好融合。
4.有利于提高建設工程項目的運作效率
傳統的工程建設模式,在建設中的各主要環節之間,日益顯得分割和脫節,建設周期過長,運作效率過低,投資效益過差等缺點也日益暴露明顯,不但在項目工程管理的程序和方式上嚴重缺乏,專業技術人才和組織機構都面臨嚴重不足的問題,導致建設工程項目的極大浪費,嚴重時甚至是無效投資。而設計施工一體化中,工程項目總承包單位承擔了建設工程中所有關鍵環節,大大減小了建設工程各環節運行中可能出現的脫節問題,不但有助于降低能源損耗,也可以更高效高速完成工程項目任務。
四、結語
設計施工一體化,這種建筑模式,以其極大的優越性,成為中國建筑業發展的必然趨勢,而國內建筑業必須不斷提升自身實力,加強這方面的能力,才能在競爭激烈的國內市場甚至是國際市場上占據有利地位,贏取主動姿態,獲得更大的發展空間。
參考文獻:
[1]傅峻迪 "設計-施工"一體化在建設項目整體運作中的應用及其發展前景 [期刊論文] 《建筑施工》 2008
[2]張暉 設計施工一體化的應用及前景 [期刊論文] 《科技風》 2010
【關鍵詞】煤電項目 招投標 現代管理
一、項目招投標管理理論簡述
工程項目招標是指招標人在發包建設項目之前,依據法定程序,以公開招標或邀請招標方式,鼓勵潛在的投標人依據招標文件參與競爭,通過評定,從中選定得標人的一種經濟活動。工程投標是工程招標的對稱概念,指具有合法資格和能力的投標人,根據招標條件,在制定期限內填寫表述,提出報價,并等候開標、決定能否中標的經濟活動。
國家已陸續頒布《招標投標法》、《工程建設項目勘查設計招標投標辦法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《評標委員會和評標方法暫行規定》等法律法規,工程項目招標投標管理有了法律依托。
二、煤電一體化項目招投標管理
新疆準東煤電項目規劃煤礦、坑口電廠煤電一體建設,目前,煤電一體化項目前期工作已全面展開,工程招投標工作正在陸續按計劃進行,招投標工作的科學管理實施是準東煤電一體化項目順利開展的重要保證。因此,對招投標管理進行探討研究很有必要,而且由重要的實用價值。
煤電一體化項目招標范圍包括服務采購、工程施工采購、貨物采購等,依據項目建設實際、魯能集團招投標管理辦法及國家法律法規,準東煤電一體化項目對招投標工作實行規范的項目管理模式。
(一) 煤電一體化項目招標機構。
在準東煤電項目計劃經營部成立專門的項目招標小組,與招標公司共同組織相關工程的招標工作,招標小組工作人員由計劃經營部專業人員專職或兼職擔任。其他相關職能科室配合項目招標小組的招投標工作,嚴格按照招標程序進行相關工作。
(二)煤電一體化項目招標程序。
招標是煤電一體化項目選擇中標人并與其簽訂合同的過程,投標是投標人力爭獲得實施合同的競爭過程,招標人和投標人在遵循招投標相關法律法規的前提下進行招投標活動。建設項目招標的程序一般分為招標準備階段、招標投標階段、決標成交階段。
煤電項目應根據國家法律法規,結合煤電一體化項目實際,應招標的工程或采購必須進行招標,招標程序如圖1所示。
(三)煤電一體化項目招標保障措施。
1.做好招標準備工作
項目招標小組認真分析需要招標的工程,根據工程特點選擇招標方式,將工程項目招標文件向政府建設管理部門備案,編制招標時可能用到的有關文件(招標公告、投標資格預審文件、招標文件、合同協議書、評標辦法等)。
2.嚴格審查投標人資格
對于礦井特殊工程,應建立實力雄厚、業績優良的資質單位庫,開標前直接發投標邀請書。對潛在投標人,應對其資質條件、同類項目業績、實施能力、設備狀況、技術水平、商業信譽、財務狀況、獲獎情況等方面作詳細細致的真實了解,并給予不同權重,確保選擇最優秀、最合適的投標人。
3.招標文件涉及內容資料要全面、清晰
編制招標文件時,要充分考慮項目情況,規避額外工程量及風險,投標須知、合同條件力求清晰明了,技術規范、圖紙和技術資料、工程量清單力求全面。
4.評標公平、公正
評標委員會由招標人的代表、有關專家組成,成員人數為5人以上單數,招標人以外的專家不得少于成員總數的2/3。專家人員由專家庫隨機抽取確定,與投標人有利害關系的人不得進入評標委員會。評標應切實根據投標人的標書、匯報及單位情況按招標評標表打分,保證評標的公平、公正,以向招標人推薦最佳候選中標人。
參考文獻:
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Li Panwu; Bian Zhen; Li Wenjian; Li Boyuan
(①School of Civil Engineering,Chang'an University,Xi'an 710061,China;②The Fourth Company of the First Port Construction Corporation,
China's Transportation Construction Group,Tianjin 300456,China;③School of Road,Chang'an University,Xi'an 710064,China)
摘要:根據在建筑工程的施工進度項目管理中人、機、環境等因素對施工進度的影響程度,應用項目管理中決策樹的數學思想,建立人、機、環境一體化的鏈桿平衡管理建筑工程施工進度控制模型,研究了我國施工企業在施工項目進度控制方面的綜合資源平衡問題,發現利用綜合能力數來評價人、機、環境一體化對施工項目進度的影響,能有效地發揮人、機、環境一體化管理對施工過程進行控制的效應,從而使得施工項目進度最大限度的得以實現,并通過調整各分項工程的綜合能力數來優化及合理分配資源。
Abstract: According to the influence extent of people, machine, environment etc. on the construction progress in the construction progress in building engineering project management, the paper applies the mathematical thought of decision tree model in project management, establishes the schedule control of construction project model based on people-machine-environment integration chain-pole balance model. Through researching the comprehensive resource balance of the schedule control of construction project in China's construction enterprises, we finds that the use of the comprehensive ability to judge the impact of people, machine and environment integration to the schedule control of construction project can effectively play a construction process control effect of people, machine and environment of integrated management. So it utmost implements the construction project progress, and optimize and reasonable allocate the resources by adjusting the comprehensive ability of each item construction.
關鍵詞:決策樹 一體化 鏈桿平衡管理 施工進度 綜合能力數
Key words:decision tree;integration;management of chain-pole balance;the schedule of construction project;the number of comprehensive ability
中圖分類號:TU7文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2011)21-0081-02
0引言
建筑工程施工進度控制是貫穿于建筑工程施工全過程的關鍵工作。進度控制是施工單位工程施工人員和監理單位工程監理人員的主要工作之一。進度控制的好壞,直接影響到工程的工期、工作量和資源的消耗量等[1]。由于建筑工程項目具有體積龐大,復雜,施工周期長,施工的相關單位多等特點,因而影響施工進度的因素很多[2]。所以,要使建設項目保質、保量、按期完成,對其進行有效的進度控制是項目部的一項重要內容。建設項目的進度控制是指對建設項目各建設階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系編制計劃,并將該計劃付諸實施[3]。在實施的過程中經常檢查實際進度是否按計劃進行,對出現的偏差分析原因,采取補救措施或調整、修改原計劃,直至工程竣工,交付使用。工程項目的施工進度控制是一個動態的循環過程[4],在很大程度上需要建設單位、施工單位和監理單位之間的大力配合,而傳統的進度控制措施如組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施等很難有效的對整個施工過程進行科學宏觀的準確控制[5]。本文研究了人、機、環境一體化[6]的鏈桿平衡管理模型在建筑工程施工進度中的應用,能有效的確保項目進度目標的實現。
1人、機、環境一體化的平衡管理模型
1.1 人、機、環境一體化的平衡管理模型的原理影響工程項目施工進度的因素很多,如人為因素、技術因素、機具因素、氣象因素等,確定及控制工程項目施工進度時,全面細致地分析了與工程項目施工進度有關的各種有利因素和不利因素。影響工程項目施工進度最直接最核心的因素是人的能力[7],而人的能力包括人對機器材料的管理能力和人對環境的控制能力。具體的決策樹[8、9]圖如圖1。
在有先后銜接關系的分項工程中,通過以上決策樹圖知影響各分項工程進度的諸因素,建立人、機、環境一體化平衡管理[10]模型,從而獲得各分項工程的綜合能力數。為了取得最有效的施工進度,各相鄰有銜接關系的分項工程的綜合能力數應相一致。
1.2 人、機、環境一體化的鏈桿平衡管理模型[11]平衡就是在整項工程運行中,各分項工程的相對位置不改變,考慮人、機、環境一體化平衡,使所有分項工程施工步調均完全一致地最大限度的進行。
在實際工作當中的計算采用相關聯的各分項工作的綜合能力數差值為零的方法。具體方法如下;
定義人、機、環境一體化公式如下:
(SC)人=(SC)人―機+(SC)人―環境(1)
(1)式中:(SC)人 ―人對分項工程控制的綜合能力數;(SC)人―機 ―人對機具、材料控制的綜合能力數;(SC)人―環境 ―人對環境控制的綜合能力數。
其中(SC)人―機=■×S×N(2)
(2)式中:A1―分項工程的工作量大小(按國家定額取值:工日)
M1―分項工程的難易程度(按工程級別取值:一級9;二級7;三級5;四級3;四級以下1)
C1―人對機具、材料的控制能力以及熟練程度(按優良中差分別取值為10、8、6、4)
D1―各種材料的供應能力(充分5;一般3;不足1)
S、N―設備的配量及使用率(按優良中差分別取值為9,7,5,3及10,8,6, 4;當處于兩者中間時取它們的平均值)
其中(SC)人―環境 =■×E(3)
(3)式中:A2―分項工程受環境影響的相關程度(按影響程度等級取值為重度5;一般3;輕微1)
M2―工程所在地區、地質、水文、氣象等方面的限制程度(嚴重6;一般4;輕微2);C2―政治、政策、經濟等因素的正相關程度(按優良中差分別取值為10、8、6、4);D2―施工進度的編制等級(按當地生產定額取值:一級5;二級3;三級1);E2―勞動人員對環境的平均適應控制能力(按優良中差分別取值為9,7,5,3);平衡時,對于相關聯的分項工程,有(SC)人i=(SC)人j,式中i,j分別為整個工程中的i,j分項工程,當某一個分項工程與其它幾個分項工程相關聯時,它的靜止平衡形式為:(SC)人1=(SC)人2+(SC)人3+(SC)人4+…
其中(SC)人2、3、4…為與1分項工程有關的2、3、4 …分項工程中的綜合能力數。
2工程實例
某工程項目部,其中相銜接的兩項分項工程分別為A、B,其中A、B分項工程參數如表1。
計算過程如下:
2.1 (SC)人―機的計算:
(SC)人―機 A=■=2.57
(SC)人―機B=■=3.11
2.2 (SC)人―環境的計算:
(SC)人―環境A=■=14
(SC)人―環境B=■=15
2.3 (SC)人的計算:
(SC)人A=(SC)人―機A+(SC)人―環境A=2.57+14=16.57
(SC)人B=(SC)人―機B+(SC)人―環境B=3.11+15=18.11
很顯然,(SC)人A≠(SC)人B
2.4 調整方法有兩種,其一是按某一項分項工程的綜合數為基數,調整另一分項工程的綜合數;其二是以平均數為基數,進行全面調整。本例以A分項工程的綜合數為基數,調整B分項工程參數,其中調走部分技術人員,使其對環境的平均適應控制能力降為7,同時,提高設備配置和使用率分別為9、10。則
(SC)人B=■+■= 16.67≈(SC)人A=16.57
所以A、B分項工程綜合能力數基本平衡。
3結論
通過工程實例可知,人、機、環境一體化的鏈桿平衡管理模型,在工程項目的施工進度控制中有很大的實用價值,不僅可以指導施工管理,更重要的是在調整影響施工進度控制的各因素以使施工進度最大限度的得到實現方面具有重要意義。
3.1 人、機、環境一體化的鏈桿平衡管理模型能準確分析出各分項工程的綜合能力數,并根據綜合能力數準確判斷各分項工程在整個工程運行中是否平衡。
3.2 根據綜合能力數能快速調整不平衡分項工程中的資源配置量,使其與相銜接的分項工程的施工步調一致,從而取得最大施工進度。
3.3 人、機、環境一體化平衡管理模型是一個動態模型,它能在工程項目的運行中,隨時調整各分項工程的運行速度,并準確分析工程系統的運行狀態且確保整個工程按既定施工進度運行。
3.4 在工程項目中專門設置施工進度控制部門,能使工程項目獲得最佳施工進度。
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【關鍵詞】 政府投資;跟蹤審計;績效審計;一體化
政府投資建設公共工程是公共財政體制的基本內容之一,巨額政府投資項目必須有公開、透明及完善的監督體系,作為保障國家經濟社會運行的“免疫系統”,審計功能的發揮至關重要。實施全過程跟蹤審計是投資審計的新思路、新方法。審計署公布的《2008年至2012年審計工作發展規劃》(下簡稱“審計工作發展規劃”)提出要積極探索跟蹤審計,對關系國計民生的特大型投資項目、特殊資源開發與環境保護事項、重大突發性公共事項、國家重大政策措施的執行試行全過程跟蹤審計。同時,具有建設性作用的績效審計是現代審計的重要標志。績效審計在西方發達國家發展迅速,21世紀以來,美國國家審計總署兩類審計比重為:績效審計占85%以上,財務審計占10%~14%;加拿大、英國、澳大利亞、瑞典、日本等國的績效審計也都占到了40%以上。審計工作發展規劃指出,全面推進績效審計,到2012年,每年所有的審計項目都開展績效審計,基本建立起符合我國發展實際的績效審計方法體系。對政府投資建設項目一體化實施跟蹤審計與績效審計,就是獨立的審計機構或人員根據有關法規或評價標準,跟蹤工程項目建設全過程,監督、評價、鑒證項目建設活動和結果的真實性、合法性和效益性,確保工程項目的經濟性、效率性和效果性,提高投資效益的一種獨立監督活動。
一、對政府投資項目一體化實施跟蹤審計與績效審計具有積極意義
(一)對政府投資項目實施一體化審計是公共財政體制下公共受托經濟責任的必然要求
公共財政體制下,政府投資項目的經濟性、效益性和效果性成為政府和群眾關注的熱點。受托管理公共資源的政府部門具有公共受托責任,接受公眾受托管理并及時向社會公眾報告公共資源的規劃、投資、管理等責任。政府代表國家行使公共財政資源的籌集、使用和管理的權力, 必須對資源使用的經濟性、效率性和使用效果負責。對于政府投資項目,要解決政府所負擔的公共責任問題,最有效手段是在對建設工程實施跟蹤審計的同時實施績效審計,解決公眾關心的投資項目合法、合規性問題,同時解決效益性問題。
(二)實施一體化審計是實現對政府投資項目有效監督的需要
政府投資項目決策管理水平低、損失浪費多、忽視社會效益等問題屢見不鮮,一些建設項目甚至成為腐敗滋生的溫床。最高檢察院官員曾表示,工程建設領域職務犯罪繼續穩坐職務犯罪“頭把交椅”,部分工程建設項目三分之一工程款用于行賄;另外,一些政府重點建設項目建設完成后對環境造成嚴重影響。對于政府投資項目出現的問題進行以合法、合規為主要內容的跟蹤審計存在片面性,必須同時考慮投資效益問題,評價投資項目的經濟性、效率性和效果性,考慮其社會效益、環境效益,才能對政府投資項目進行更全面的監督。
(三)實施一體化審計是完善與發展國家投資融資管理體制的需要
2004年7月國務院頒布《關于投資體制改革的決定》指出:“審計機關要依法全面履行職責,進一步加強對政府投資項目的審計監督,提高政府投資管理水平和投資效益”。國家審計準則進而明確,審計機關主要工作目標是通過監督被審計單位財政收支、財務收支以及有關經濟活動的真實性、合法性、效益性,維護國家經濟安全,推進民主法治,促進廉政建設,保障國家經濟和社會健康發展。效益性是指財政收支、財務收支以及有關經濟活動實現的經濟效益、社會效益和環境效益。一體化審計有利于從經濟效益、社會效益和環境效益三方面衡量項目投資效益,提供政府投資決策依據,使政府投資能充分發揮改善投資與經濟結構、引導社會投資方向的宏觀導向作用,促進投資融資管理體制不斷完善。
(四)實施一體化審計可以更加經濟、有效地開展審計工作
工程項目跟蹤審計要求審計機關或人員按規定程序,對工程建設的決策、設計、施工等各階段經濟及技術活動進行監督、鑒證、評價,發現工程建設過程中存在的問題,幫助有關部門糾正偏差,實現對建設項目全過程的監督與控制。而績效審計的經濟性、效率性和效果性審計的內容與跟蹤審計密切相關,在很多環節進行的跟蹤審計工作本身也是績效審計所要解決的問題(文章第二部分將詳細闡述),因此將二者一體化實施,對于提高審計效率、保證審計質量具有積極意義。
二、對政府投資項目一體化實施跟蹤審計與績效審計的可行性分析
(一)對政府投資項目一體化實施跟蹤審計與績效審計“有法可依”
國家審計準則明確規定審計機關的主要工作目標是監督被審計單位財政收支、財務收支以及有關經濟活動的真實性、合法性和效益性。審計工作發展規劃要求堅持多種審計類型的有效結合,財政財務收支真實、合法審計與績效審計相結合。固定資產投資審計,圍繞促進提高固定資產投資效益,關注對國家基礎產業和基礎設施投資、關系國計民生的重點投資項目和國家專項建設資金的審計,查處重大違法違規和嚴重損失浪費問題,促進加強項目管理,保障投資效果。
(二)建設項目跟蹤審計與績效審計在審計實踐中具有一致性
按工程項目壽命周期理論,建設項目跟蹤審計的內容包括投資決策、設計、招投標、建設施工等階段的審查和評價。建設項目跟蹤審計很多內容都體現了績效審計的“3E”特征。政府投資項目的經濟性審計關注節約工程成本問題;效率性審計關注工程建設活動過程中投入資源與產出成果之間的對比關系,通過審查和評價投入、產出關系,優化業務流程,提高經營活動效率;效果性審計則主要審查與評價建設項目既定目標的實現程度。
1.投資決策階段審計
項目建設投資決策決定項目建設的方向及規模,旨在確定最佳建設方案,保證工程建設完成后獲得滿意的經濟、社會、環境效益。政府投資項目審批程序審計,可以減少損失浪費和節約工程成本,具有明顯的經濟性,且能減少決策失誤, 促進提高效率,并從源頭對工程決策、立項的科學性把關,防止項目失敗。可行性研究報告審計直接關系到項目的經濟性和效果性。如對工程項目建設條件、項目選址審計,不但直接影響到項目建設的經濟性(規劃建設場地過小,原材料獲取困難等直接影響項目的經濟性),而且不恰當的選址會影響建設項目的效果(如高污染企業與居民區規劃不合理導致污染嚴重事件頻發)。
2.設計階段審計
工程設計的目的在于對工程項目所需的技術、經濟資源、環境等條件進行綜合分析,編制設計文件。審查施工圖預算可以將工程項目的投資額控制在既定范圍內,保證項目建設的經濟性。初步設計、施工圖設計審計則關系到項目的經濟合理性,影響到清單計價和工程成本的確定,利于在設計環節保證質量,并可在設計環節就將建筑設計技術與控制投資有效結合,提高效率。
3.招投標階段審計
招投標程序直接影響政府投資項目工程建設的質量。工程招標投標審計通過審查是否選擇條件優越的競爭者來承建工程,直接影響到工程造價以及投資總成本的控制問題,而選擇條件優越的競爭者來進行工程建設可以促進工程建設的效率,并可以從根本上防止“腐敗工程”、“豆腐渣工程”的出現。
4.建設施工階段審計
工程物資采購審計可以直接控制物資采購成本,促使采購到質優價廉的材料、設備,提高采購效率,同時保證工程建設質量。工程量清單編制審計,可防止出現錯項、漏項,嚴格控制工程成本;工程量清單執行審計有助于嚴格執行工程量清單的規定,控制工程成本并提高工程效率;工程量清單決算審計則起到最終控制工程總造價的作用,保障了工程建設的經濟性。監理履職情況審計不但能通過評價監理職責的行使來控制投資支出,還能監控工程質量,防止低劣工程出現。
三、對政府投資項目一體化實施跟蹤審計與績效審計應解決的問題
(一)建立健全評價指標體系
作為一種嘗試,工程建設跟蹤審計與績效審計一體化實施的關鍵是建立有效的評價體系,不但反映工程建設整個過程存在的問題,而且能評價工程項目的經濟性、效率性和效果性。由于工程項目本身的復雜性,要建立一套實用的績效評價體系并非易事,尤其對于政府投資項目這個敏感領域。一體化審計需要的指標體系不僅要包括相關的法律法規等強制性規定,還必須包括體現效益性評價的“軟指標”,要能全面評價工程建設的效益。在績效審計評價指標體系建立后, 為了使指標體系更科學合理, 還需對評價指標體系進行檢查和修正。
(二)改善年度審計計劃的制定體制
對政府投資項目一體化實施跟蹤審計與績效審計更需要關注計劃管理問題,制定科學合理的年度審計計劃,審計對象選擇是重要內容。可以圍繞每年中央和地方政府投資建設的重點工程,尤其是社會公眾密切關注的熱點及關系某些群體切身利益的重大建設工程來進行。選擇這些項目可以引起廣泛關注,擴大審計社會影響,發揮績效審計促進經濟資源配置、為政府宏觀調控提供決策支持的作用。同時,選擇受到社會普遍關注或關系到人民群眾切身利益的熱點領域進行審計,也會得到政府和社會支持,最終使審計“免疫系統”作用最大化。
(三)實現跟蹤審計與績效審計的有效結合
對政府投資項目一體化實施跟蹤審計與績效審計,就需要二者進行有效結合。經濟性審計要與工程項目可行性研究的科學性審計、投資決策的合理性審計以及工程造價審計結合;效率性審計要與概算執行審計、建設工期審計相結合;效果性審計要與預期目標實現程度、合同執行情況審計及項目建設質量管理審計相結合。同時,經濟性審計可以在工程項目實施前、實施中和竣工驗收投入使用后進行,重點放在事前,即立項決策審計。工程項目效果性審計主要在竣工驗收投入使用后進行,重點關注工程支出結果審查。效率性審計應將事中、事后審計適當結合,通過審查投資建設活動投入、產出,優化業務流程,提高建設活動效率。
(四)運用風險導向理念實施審計工作
為提高審計效率,降低審計成本并控制審計風險,對于政府投資項目建設全過程及建成后的效益問題必須采用風險導向審計模式,將風險評估、識別、應對理念貫穿于整個審計過程。一體化實施跟蹤審計與績效審計時運用風險導向理念,要求審計機關在制定年度審計計劃時就要考慮風險,評價工程項目的可審性,如果不涉及國家保密政策,又歸本級審計機關管轄,且可找到適當的評價指標,即可認定具有可審性。審前調查應全面了解建設項目的內外部環境,評估項目決策層面及環節層面的風險,確定剩余風險,從而確定重大錯報風險,指導實施審計工作:根據確定的審計風險發生的最早環節確定一體化審計的適當介入時點,有重點地分配審計資源,優化審計策略,制定審計方案。審計實施過程中,不斷對已評估的重大錯報風險進行核實,如與預期一致,則繼續實施審計直至完成;若風險已發生變化或以前評估風險存在問題,則應修訂風險評估水平,相應修訂審計方案。審計工作結束后最終評價審計風險是否可以接受,出具審計報告,結束審計工作。
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關鍵詞:文檔控制;國際工程項目;項目管理
文檔控制是國際工程項目管理中不可或缺的重要內容,它主要是指在國際工程項目執行過程中,根據工程項目方的合同要求,依據項目管理方所批準的項目文檔控制程序,通過現代技術和科學手段所開展的文檔項目控制和管理,從而能夠實現國際工程項目管理的科學性、可控性和節約性。文檔控制在國際工程項目管理中主要涉及到兩方面職能:一方面是對國際工程項目開展有效的文檔信息統計和追蹤,保證如實記錄國際工程項目的施工進度、狀態信息和管控信息,保證項目文檔的完整性、有效性和可追溯性。另一方面是建立完善系統的項目各類文檔管理、流轉體系,保證項目文檔的準備、印發、歸類、存儲和廢棄都能得到有效的管理和控制。
一、文檔控制在國際工程項目管理中的作用
在國際工程項目管理中,文檔控制涵蓋了工程項目設計、施工、管控和調解的各個方面,它對于國際工程項目的質量保障和監管提供了必要的書面材料,主要的分類及其作用表現為:1.國際工程項目文檔控制的分類在國際工程項目實施過程中,文檔控制管理涵蓋了八個方面的信息資料:國際工程項目管理的公共信息和外部信息記錄,從而保證工程原始資料的完整性;國際工程項目概況信息記錄,能夠完整反映國際工程項目的基本狀況;國際工程項目的施工信息記錄,能夠完整反映項目的工程現狀;國際工程項目的施工技術資料信息記錄,能夠充分體現項目的施工技術;國際工程項目的目標控制信息記錄,能夠反映項目的目標管控;國際工程項目的計劃統計信息記錄,能夠如實反映項目的施工進度;現場管理和工程協調信息管理記錄,能夠如實反映項目的施工管控;商務信息記錄,能夠有效開展項目的財務管控。2.國際工程項目文檔控制的作用在工程項目管理中,開展有效的文檔控制措施,它能夠保證工程項目方、項目經理和設計工程師能夠及時發現施工過程中出現的問題,保證施工各方能夠擁有第一手的施工資料,能夠有效銜接施工項目和工程設計按照施工計劃和工程進度如期完成,從而可以對工程項目的質量提供保障和管控。(1)建立工程項目的公共信息和外部信息的歷史檔案,它能夠保證國際工程項目的原始檔案的完整性,當工程設計或者工程施工不能達到合同要求時,它能夠提供完整的法律依據。此外,完整的公共信息和外部信息也可以給其他相似的項目提供參考。(2)在施工過程中如果出現項目經理、項目監理等管理人員的更替時,繼任者可以調取文檔控制管理中的項目文檔信息,了解工程項目的工程現狀、施工技術、施工進度和施工管控等相關信息,為后續工作提供便利條件。(3)國際工程項目面臨著國際環境、投資資金和施工環境的變化,如果造成工程項目的施工實踐延長或者停滯時,通過文檔控制信息,能夠保證無論什么時間恢復施工,工程管理者和施工人員都能夠有資料可查,避免因為個人記憶的缺失而影響項目施工。(4)減少在國際工程項目施工過程中的投資方、項目管理方、施工方和業主之間的糾紛,避免因為各國相關法律或者工程條例的局限所引起的合同糾紛,有利于在施工過程中,各方出現誤解和爭議后的調節。(5)在工程建設過程中,如果出現國際間的法律糾紛和財務糾紛,并且造成停工情況,通過文檔控制管理可以為爭端調解、仲裁和訴訟提供必要的書面證據。
二、文檔控制在國際工程項目管理中的控制要點
在國際工程項目管理中,文檔控制應該側重建立完善的文檔一體化與現場控制體系,創建科學的文檔控制平臺,完善文檔控制的編碼規則和命名規范,才能讓文檔控制為國際工程項目更好服務。
1.建立完善的文檔一體化與現場控制體系
在國際工程項目管理過程中,文檔控制管理是一個重要模塊,而建立文檔一體化就顯得尤為重要。在項目管理過程中,應該強調電子文檔管理的連續性和信息內容的完整性,實現傳統的文檔檔案管理向綜合型信息檔案管理的過渡,從而實現國際項目的整個項目管理都能實現文件記錄和檔案管理。而施工現場的文檔控制是文檔一體化的管理核心部分,要求文檔控制人員必須親臨施工現場,加強對于工程項目的文檔資料收集,保證文件管理的質量,并為后續的檔案管理工作提供便利條件。實踐證明,只有在施工初期就建立完善可靠的文檔一體化體系,加強施工現場控制,才能保證文檔管理與控制的質量,才能為國際工程項目的質量管理提供完善的保障。
2.搭建基于工程項目管理的文檔控制平臺
隨著信息技術的飛速發展,它也帶動了文檔控制管理的信息化和系統化建設,隨之也產生了大量的電子文件和信息文件,而國際工程所特有的項目復雜性、多方人員參加以及跨地域等諸多因素,決定了工程項目涉及的施工需求、設計建議、工程準則、建設方案和項目會議等都需要文檔化、標準化,方便查詢和調用。因此,在工程項目的文檔控制中需要建立一套完善的文檔控制平臺方便項目組成成員調取和查詢。在文檔控制平臺中需要創建多套多樣式的文檔模板,保證需求、建議、方案和會議等不同場合的需求。而為了保證在眾多紛繁復雜的文檔中找到需要的文檔,就需要在文檔控制平臺中建立完善的文檔目錄管理體系,而文檔控制人員在輸入和保存文檔的時候,需要注意文檔的基本信息填寫,保證按照文檔目錄進行分類,確保使用者在查詢的時候能夠根據文檔定義做到快速查詢。
3.完善文檔控制的編碼規則和命名規范
在國際工程項目管理中,文檔控制的核心工作就是文檔內容的規范性和科學化,而這就需要在文檔控制中完善文檔的編碼規則和命名規范,保證利用標準化程序來開展文檔控制管理工作。在國際工程項目管理中,需要文檔控制工程師根據國際標準、行業準則、企業規則、施工管理需求,建立一系列通用的文檔控制管理體系文件。在工程項目啟動后,文檔控制人員需要根據項目計劃、施工進度、合同需求和地域需求,在通用標準程序文件的基礎上編制規范的項目文件編碼規則和命名規范。在整個項目管理周期中,要保證文檔控制管理體系能夠涵蓋從產生到存檔保存的各個環節。而為了保證文檔控制的管理人員和使用人員能夠方便查詢和調取,應該在文檔控制管理文件的基礎上再編纂操作性較強的手冊,提供給需要者查詢。
三、國際工程項目文檔控制的步驟和方法
在國際工程項目文檔控制中,需要深入了解國際工程項目所在國家的行業標準和業主需求,履行完善的文檔控制步驟,保證整個文檔管理科學有效,可以從合同談判入手,建立齊備的文檔控制體系,主要為:
1.參與合同談判,明確項目文檔的職責范圍
在國際工程項目的合同談判階段和項目工程執行初期,文檔控制工程師就需要介入到合同談判中的相關文檔控制條款,將合同要求的施工合同條件、招標投標、工程監理制度和合同管理制度的文檔控制內容做到如實記錄,保證文檔控制管理工作有制度可循,做到認真嚴謹,符合國際標準和項目要求。
2.確定項目特色,為項目文檔控制提供依據
工程項目文檔控制工作是一項專業系統的工作,而國際工程項目又帶有明顯的地域性和復雜性,其工作內容和控制特點都決定了文檔控制人員必須系統掌握項目文檔的程序、流程和方法。在國際工程項目的文檔控制初期,文檔控制人員需要認真準備文檔控制程序文件,認真了解過程所在國家的行業標準規范,組織項目投資方、施工方和業主提供相關文檔控制文件,并且認真估算項目文檔的數量、種類、來源、規格等,將文檔控制中心建設納入到工作日程,保證項目文檔的控制能做到有備無患。
3.組建文檔控制中心,配備文檔控制中心人員
在國際工程項目中,文檔控制的工作量龐大而瑣碎,需要根據工程項目的設計、規模和進度安排各種專業人員進行分工協作,組建文檔控制管理團隊,規劃項目文檔控制的人力分配計劃,確定文檔控制中心的軟、硬件配置和項目服務器的規模。在實踐操作中,文檔控制中心需要由文控經理領銜,設立以文控工程師等數名文控人員。另外,軟、硬件和網絡設備需要根據項目的規模及業主要求具體配置。另外還需要搭建文檔控制平臺,建立標準化文檔控制體系。
四、總結
綜上所述,國際工程項目具有非常強的區域性、復雜性和不確定性,它就對于文檔控制提出了非常高的要求,我們一定要充分認識文檔控制在國家工程項目管理中的作用,把握文檔控制的控制要點,對國際工程項目文檔實施有效的控制步驟,保證整個文檔控制科學有效。
作者:劉黎麗 單位:中工國際工程股份有限公司
參考文獻:
關鍵詞:國際工程項目物流;運作流程;成本控制;信息化建設
在如今蓬勃發展的全球一體化境況下,國家與國家之間的聯系變得更加的緊密。國家間的經濟貿易的往來每年都在遞增,對國際工程項目中的物流應用要求在不斷的提高。國際工程項目物流系統為了提升國際經濟,那么就必須要提升其運作效率,讓其所應有的作用和價值得到有效的發揮。這需要剖析其運作流程,分析影響國際工程項目物流關鍵環節,對其運作全流程進行優化設計。
一、國際工程項目物流簡介
1.國際工程項目物流定義
國際工程項目是在質量和時間有保證的前提下,通過對于最佳的路徑和方式的選擇,在低費用和低風險的情況下將貨物運達,這對國際工程的物流提出了更高的要求,也為國際工程的物流運輸提供了發展的空間。國際工程項目物流的定義是:一些專業的、大型的物流公司依據合同的要求,為客戶提供門到門的迅速方便快捷的國際間的綜合物流服務。其中包括海外承包工程業務以及設備的進出口業務。國內工廠從出發地開始的產品包裝設計、集港運輸、租船訂船、出口口岸清關到抵達目的之后的進口口岸清關、多式轉運的流程,以及在目的地國家的境內運輸。其目標是通過一些專業的、大型的物流企業公司的專業服務以及領先的技術水平來提供給客戶最為便利,最為快捷,最為安全的物流服務,在極大程度上降低工程項目國際間貨物運輸的總體花費,最終目的是有效配合工程項目的進程,確保準時完成工程項目。延伸性和擴展性是國際工程項目物流的長處所在,這也就區別于國內的工程物流,其實質是應用國際化的物流設施、網絡和技術,以最優化的方法來配置國際資源來滿足客戶的國際工程項目的設備的物流運輸需求。
2.當代國際工程項目物流發展特征
在經濟全球化一體化背景下,全球采購—生產—銷售的物流發展模式將成為未來物流業的主流趨勢。其中,工程項目物流的發展對本國的經濟發展有著重要的影響,具體表現為以下幾個特征:(1)物流信息化。隨著互聯網逐漸滲透到每一個人的生活當中,也融入到國家的發展之中,同時物流活動也逐漸被信息化滲透和融合,絕大部分物流都以信息技術為基礎,搭建物流信息平臺,建立物流管理信息系統:智能標簽、路徑優化、導航、物聯網、云計算、移動聯網等現代信息技術都開始應用在當今物流活動中。大多數具備可持續發展前景的物流信息平臺正在快速的發展,同時各類平臺創新運營服務模式日益完善從而使得物流信息化水平提升。為了能夠有效整合鐵路,公路,水路等多方面的信息資源,促進共享物流平臺的信息并且促進公共服務信息與物流信息的無縫連接,優化并且發展信息化的交通運輸物流變得尤為重要。(2)物流標準化。國際工程項目物流標準化以國際工程項目物流為出發點,對其領域內的包裝、運輸、倉儲、裝卸等環節制定技術標準,研究分析各領域中的配合性,優選出各個領域中的工作標準,從而按照配合性的原則,構建國際工程項目物流的標準化運營體系。目前常用的國家標準:GB-T191-2008包裝儲運圖示標志GB-T13384-2008機電產品包裝通用技術條件GB-190-2009危險貨物包裝標志GB1589-2016汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值GB/T26772-2011運輸與倉儲業務數據交換應用規范GB/T21071-2007倉儲服務質量要求CB4205-2012重大件吊裝作業安全要求(3)物流網絡化。物流網絡化和一體化,在競爭加劇的物流市場中是物流企業最有效的競爭力。隨著發展以及普及全球網絡資源和網絡技術,物流企業建筑網絡如今處于快速發展的良好外部環境中。涵蓋了物流環節中各個相關部門,生產商、制造商與物流企業之間的網絡,能夠以極為低廉的成本傳遞及時以及有效的信息,網絡的出現為物流企業降低了運營成本。(4)物流現代化。物流裝備現代化和管理技術現代化是物流現代化如今所包含的兩方面內容,是一個動態的發展過程。現代化的物流裝備包括用于物流各個環節的倉庫裝卸、運輸工具、機械設備等設施。管理技術現代化則采用取國際先進物流技術之長來應用到國內技術管理中,使得物流技術自主創新能力有所提高,現代化的技術對物流進行現代化的圖4馬士基航運網上訂艙系統圖5中遠海運集裝箱運輸有限公司網上訂艙系統圖6亞馬遜搬運機器人圖7風電運輸安裝一體船管理,從宏觀和微觀兩方面獲取理想的目標和效益。(5)物流綠色化。物流發展必然會對城市環境產生不利影響以及造成不可逆的損害,比如運輸時車輛的噪聲,尾氣排放。物流在促進了經濟發展的同時,能否減少甚至避免物流引起的污染是急需解決的問題。為此,當代社會提出了物流綠色化的需求,從物流作業環節來看,包括綠色運輸、綠色包裝、綠色流通加工等;從物流管理過程來看,主要是從環境保護和節約資源的目標出發,改進物流體系,既要考慮正向物流環節的綠色化,又要考慮供應鏈上的逆向物流體系的綠色化。
二、國際工程項目物流運作流程
1.運作流程
2.關鍵環節要素
(1)釆購作為企業內部物流的第一環節,也是企業管理中的核心環節。從世界范圍來看,企業的物資釆購成本占總成本60%左右;而國際工程項目中專業管理公司的采購成本占總成本65%以上。因此,對采購進行高效合理的管理對于國際工程項目物流全過程來說至關重要。(2)國際工程物流項目中貨物在進出口的過程中,需要報關和商檢,因此,承運商應具有與當地有關部門做好協調和保障的能力,以保障報關及商檢工作的順利有序的進行。提高國際工程項目供應鏈和口岸運作一體化的實際操作效率,有利于提升企業的綜合實力,同時合理規避關稅也是國際工程項目物流過程中的核心內容。(3)應用現代信息技術,制定合理的物流方案和備用方案。該方案包括運輸的路線、人力資源的配備、相應環節的成本以及應急措施等。國際工程項目的關鍵設備到達的時間會影響工程項目的整體進度,因此實時掌握貨物的動態對于工程項目進度控制十分重要。承運商采用先進的物聯網技術對貨物信息進行跟蹤,并能夠實時生成以報告的形式向業主傳遞及時的運輸信息的內容,有助于實時監控國際工程項目物流過程,同時提高業主滿意度。
三、國際工程項目物流系統優化設計
1.供應鏈一體化建設
供應鏈是一個組織,人,活動,信息和資源都相關的系統,目的在于將供應商的服務與產品提供給買家。供應鏈活動包含了自然資源,原始材料到最終完成品的轉變。供應鏈管理的主要目的是通過最有效地利用資源來滿足客戶的需求,包括配送能力,庫存和勞動力。在理論上,一個供應鏈尋求以最小的庫存來匹配供求關系。(1)編制供應鏈管理計劃。管理企業供應鏈的首要方法就是編制供應鏈管理計劃。編制計劃的信息在網絡上隨處可得,并充分考慮企業的真實且獨特的境況是及其必要的。銷售商,生產商到供貨商這三方都是編制計劃應該包含的,也要細致到每一步的計劃。其中,買家的需求和廠內實際庫存的信息是銷售商關心的重點;結合現階段自身能力的配送和銷售計劃是生產商的關注點所在;由生產,運轉計劃以及自身供貨能力的計劃則是供貨商的關注點。(2)核心企業相對集權。考慮到瞬息萬變的市場需求,相對集權的核心企業可以協調以及控制供應鏈。同時,外包非核心業務能夠外化企業內部供應鏈,甚至可以外包物流,從而使企業能夠在國際貿易的潮流中占得有利的地位。(3)建立供應鏈合作伙伴關系。構建供應鏈管理體系的基礎就是促進上游企業更多地與下游企業進行合作,而同時也要保持每家企業的特色。因此,企業首當其沖是要建立競爭與合作共存的觀念,樹立合作當道的自身文化,對供應商和分銷商進行動態的管理,實時都進行嚴格考察并且優化選擇,使整個供應鏈能夠通過整合來提高效率和效益,從而當今市場中具有更為迅速的反饋能力。
2.國際工程項目物流成本控制
國際工程項目物流的本質特征就是要合理優化關稅,而這也是優化國際工程項目物流成本的關鍵所在,重型設備在不同國家的關稅千差萬別,所在國家的結構組成、政策方案也有所不同,但是究其本質特征,基本上是相同的。在我國,企業會采取以下五種方式進行關稅的優化,進而調控國際工程項目的物流成本。(1)商業合同分簽。舉個例子,硬件、軟件、工程服務及維保等是在報價機電產品時重要組成的3個部分。因為在國內貿易中不會涉及到關稅問題,所以我國企業會統一,以一個整體進行報價,而不會對各部價格進行區分。但是,在國際貿易中,之前所講的3個部分關稅就不盡相同了;所以相應的機電產品的國際物流合同中,將一份合同變為三份合同,就是將機電廠品的整體剖解為軟件、硬件和工程服務及維保3方面的合同分開來簽,那么就能達到減免關稅的目的。同樣的,因為硬件的關稅占有總關稅的60%左右,所以企業可以利用這一特性,降低硬件在總報價中的比例,進而合理的降低了關稅。(2)分公司內部優化結算價格。如果一家企業每年的外貿交易總量達到一定的值,那么在高關稅國家注冊成立分公司便是一種降低關稅的方法。分公司與客戶由于是在同一個國家內,所以相當于是內貿關系,簽署的也就是內貿合同,通過雙方協商交易金額就可以達到規避關稅的目的。但是同時分公司與總公司由于處于兩個國家,所以雙方之間將會簽署外貿合同,此時也需要按合同內的金額交納關稅。這時盡可能降低內部結算價,使得內部結算價小于交易金額就可以有效地降低關稅。但要注意的是價格不能過低。(3)組織本地化生產。由于散件進口關稅低于整機進口,對于有本地分公司的跨國企業來說,可以考慮將其散件先輸出到國外,再由其本地分公司進行組裝生產來規避關稅。國外分公司可以是SKD,也可以是CKD。但是對于國際化剛剛起步的我國企業來說,過高成本的完全本地方生產是一筆不小的負擔,所以在組織本地化生產的時候應當小心謹慎。(4)聘請清關。產品分類的不同就對應稅率的不同。相應聘請國際上知名的清關,可以幫助我國企業深入了解買方國的稅制,能夠促進處于國際化初期的企業迅速的發展。通常,聘請清關的費用僅僅是合同總價的2%左右,同時又能夠使得整個清關的流程更加快捷,促進享受減免關稅政策。因此聘請清關將是一種有效規避外貿關稅的方法。(5)合理轉運。在現實國際工程項目的物流路線規劃中,物流路線規劃往往取決于國際轉運港的便利程度和買方國的關稅。當然在現實的國際工程項目的物流項目過程中,如何平衡在自由港轉運而節約的關稅和為此帶來額外的運費是各家企業需要考量的問題。通過合理的轉運,巧妙避開高關稅國家,同時運費增加幅度在可承受范圍內,由此可以使國際工程項目物流成本有所下降。
3.國際工程項目物流信息化建設
隨著中國企業越來越多的參與到國際工程領域,未來發包方或總承辦方將會對國際工程物流有各種各樣的要求,也就要求國際上的承包商能夠有更加專業的,高效的服務來保證在國際市場上分得一碗羹。那么物流信息技術就是其中關鍵性的一部分。要達到無縫對接,就需要物流運輸物品的同時掌握實時物流的信息。那么網絡技術、射頻技術在解決這類問題上有著先天性的優勢。(1)RFID(RadioFrequencyIdentification)射頻識別技術推廣運用。RFID技術隨著時間逐步發展,也一步一步地融入到我們的生活之中。RFID技術可以實時監控貨物也擁有自動讀取功能,這些可以一目了然了解庫存情況,提高了物品管理的準確性,同時可以降低企業花費在運營上的成本。隨著現代科技的發展,RFID的使用成本也得到了有效的降低。而在未來,RFID技術所具有的更高的可靠性、更透明的可見性、更綠色的無污染特性以及更快的讀取速度的優點能使其更多的應用于物流行業之中。圖11射頻識別技術在港口裝船過程中應用(2)物流信息技術的快速發展也在推進物流平臺變得更加開放。而打破原始的封閉模式也將會促進我國物流行業的發展。網上查詢服務、郵件、微信提醒等更多功能也能夠為國際承包商提供便捷的服務。
四、總結與展望