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(一)轉(zhuǎn)變落后的中學(xué)檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用觀念
1.樹(shù)立正確的檔案資源觀念。學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確認(rèn)識(shí)到檔案信息資源的管理對(duì)學(xué)校發(fā)展的重要意義,進(jìn)一步發(fā)揮檔案在中學(xué)檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的作用,從而使檔案資源能夠得到合理的配置和流動(dòng)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)高度重視對(duì)檔案資源的管理工作,將檔案資源的管理納入到學(xué)校的日常建設(shè)中來(lái),并且要成立專門(mén)的機(jī)構(gòu),不斷優(yōu)化檔案管理的外在環(huán)境,從而更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案的管理。2.樹(shù)立科學(xué)的檔案資源開(kāi)發(fā)的觀念。學(xué)校的檔案資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)摒棄落后的思想觀念,確立開(kāi)放的、科學(xué)的觀念,最大程度地對(duì)檔案資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用,從而適應(yīng)學(xué)校未來(lái)的各種發(fā)展需求。
(二)構(gòu)建適合中學(xué)檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用的管理模式
1.完善中學(xué)檔案信息資源開(kāi)發(fā)與利用的相關(guān)制度。完善對(duì)檔案信息資源的管理就是要求學(xué)校必須制定出方便靈活、科學(xué)合理的檔案管理制度,其不僅是檔案資源開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ),而且也是促進(jìn)檔案工作逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化的重要保證。例如,學(xué)校可以參照相關(guān)的檔案管理制度,制定一些《檔案資源管理》、《檔案人員的工作職責(zé)》等相關(guān)規(guī)章制度。此外,學(xué)校應(yīng)當(dāng)將檔案工作納入到責(zé)任考核中去,鼓勵(lì)檔案人員積極地對(duì)檔案資源進(jìn)行管理,從而使檔案管理工作能夠全面、有效地展開(kāi)。
2.健全檔案資源開(kāi)發(fā)利用的保障體制。健全檔案開(kāi)發(fā)的保障機(jī)制就是必須要要獲得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政的支持,在學(xué)校財(cái)政支持的基礎(chǔ)上,不斷加強(qiáng)對(duì)檔案資源的開(kāi)發(fā)利用,從而保證檔案開(kāi)發(fā)工作能夠持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。另外,學(xué)校還可以充分利用人才優(yōu)勢(shì),引進(jìn)相關(guān)的檔案管理人才,從而為檔案資源管理工作提供人才保障。
(三)健全中學(xué)檔案信息資源管理現(xiàn)代化開(kāi)發(fā)與利用的途徑
1.進(jìn)一步規(guī)范中學(xué)檔案信息資源的收集。現(xiàn)階段,我國(guó)中學(xué)檔案信息管理系統(tǒng)的規(guī)范化相對(duì)滯后,并且應(yīng)用軟件也比較雜亂,這就在很大程度上阻礙了檔案信息管理系統(tǒng)水平的提高。其實(shí)檔案規(guī)范本身就是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,所以在對(duì)中學(xué)檔案信息進(jìn)行收集時(shí),應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)合理地對(duì)檔案信息進(jìn)行收集整理,從而實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是要明確學(xué)校不同部門(mén)以及工作人員的責(zé)任;明確不同時(shí)期檔案管理工作的重點(diǎn);明確檔案收集的具體方式。二是要制定出相關(guān)檔案材料的收集標(biāo)準(zhǔn),用科學(xué)合理的方法對(duì)檔案進(jìn)行管理,從而收集整理出系統(tǒng)科學(xué)的檔案。此外,檔案工作人員還應(yīng)當(dāng)妥善處理好檔案的“接收”和“移送”,做到接收時(shí)有清冊(cè),移送時(shí)有手續(xù)。
2.重視檔案資源開(kāi)發(fā)利用的有效性。學(xué)校的檔案工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)的管理規(guī)定,及時(shí)對(duì)檔案進(jìn)行歸類整理,完善建檔工作,強(qiáng)化檔案的管理意識(shí),能夠在日常檔案的管理中發(fā)現(xiàn)檔案所蘊(yùn)含的對(duì)學(xué)校的教學(xué)有用的信息,從而進(jìn)一步地實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的有效性。
(四)加強(qiáng)學(xué)習(xí),最大限度地開(kāi)發(fā)檔案中的信息資源
首先,可以以現(xiàn)代的檢索方法來(lái)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檔案檢索方式,同時(shí)也可以依據(jù)微機(jī)檢索的方式為主干,對(duì)檔案信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行區(qū)域化管理,并且做到有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),從而實(shí)現(xiàn)檔案信息資源利用方式的轉(zhuǎn)變。其次,就是要進(jìn)一步提高研究室開(kāi)發(fā)儲(chǔ)藏檔案的能力,通過(guò)向社會(huì)提供一些經(jīng)過(guò)精心研究和整理的有用信息,這樣就減少了查閱的時(shí)間,從而也提高了檔案室的工作效率。
(五)不斷強(qiáng)化中學(xué)檔案信息教育,逐步構(gòu)建檔案信息網(wǎng)絡(luò)
在對(duì)檔案信息教育的過(guò)程中要注重對(duì)檔案主體意識(shí)的培養(yǎng),通過(guò)對(duì)檔案有關(guān)制度的宣傳,不斷提升檔案工作者的檔案信息保密意識(shí)、轉(zhuǎn)換意識(shí)以及傳播意識(shí)。除此之外,還應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù),武裝檔案信息網(wǎng)絡(luò),不斷提高檔案信息的保密性,從而構(gòu)建起一個(gè)科學(xué)完整的檔案信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。
二、結(jié)語(yǔ)
在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展階段,數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的手段。數(shù)據(jù)庫(kù)是依照某種數(shù)據(jù)模型組織起來(lái)并存放二級(jí)存儲(chǔ)器中的數(shù)據(jù)集合。這種數(shù)據(jù)集合具有一個(gè)最重要的特點(diǎn),以盡可能優(yōu)質(zhì)的方式為某個(gè)特定組織和人提供信息服務(wù),其數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)獨(dú)立于使用它的應(yīng)用程序,對(duì)數(shù)據(jù)的增、刪、改和檢索由統(tǒng)一軟件進(jìn)行管理和控制。從發(fā)展的歷史看,數(shù)據(jù)庫(kù)是數(shù)據(jù)管理的高級(jí)階段,它是由文件管理系統(tǒng)發(fā)展起來(lái)的。在網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的過(guò)程中,大多數(shù)信息管理者都通過(guò)借鑒文件管理系統(tǒng)中的管理機(jī)制進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息資源管理。人們通過(guò)對(duì)大量的網(wǎng)絡(luò)信息運(yùn)用一系列的管理手段對(duì)其進(jìn)行高效的管理,然后建成一個(gè)個(gè)龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)其進(jìn)行資源的整合,許多的信息資源通過(guò)整合之后成為能夠?yàn)槿藗兯玫闹R(shí)資源,服務(wù)于人們各項(xiàng)的信息需求。
二、影響我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息資源管理效率的因素
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和移動(dòng)終端的普及,越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生,網(wǎng)絡(luò)中的信息已爆發(fā)式的增長(zhǎng)速度充斥在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間,一些無(wú)用的信息頻繁映入人們的眼簾,而一些有價(jià)值的信息由于嚴(yán)重的信息過(guò)載問(wèn)題很難被人們所利用。在擴(kuò)大對(duì)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)該看到,信息的爆發(fā)式增長(zhǎng),大量信息的無(wú)序化使得對(duì)信息資源的管理工作難度更大。筆者認(rèn)為當(dāng)前影響我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息資源效率的因素有三點(diǎn):
1.信息無(wú)序化和碎片化引發(fā)的信息過(guò)載問(wèn)題
網(wǎng)絡(luò)的自由化使得人們?cè)谑褂镁W(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中隨心所欲地各種信息,很多信息并沒(méi)有太多實(shí)際的含義并以零散碎片的方式充斥在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間中,大量無(wú)用的冗余信息嚴(yán)重干擾了信息管理者對(duì)有用信息的準(zhǔn)確選擇,這些信息的急劇擴(kuò)展容易造成網(wǎng)絡(luò)的無(wú)序化,造成信息泛濫,引發(fā)嚴(yán)重的信息過(guò)載問(wèn)題。
2.信息管理者的信息素養(yǎng)
要實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資源的有效整合,就要懂得如何去獲取信息、評(píng)價(jià)信息和有效利用所需的信息,體現(xiàn)在管理者的信息素養(yǎng)水平上。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的眾多,使得眾多的網(wǎng)絡(luò)信息資源管理者的信息素養(yǎng)水平參差不齊,在對(duì)信息的組織和加工過(guò)程中產(chǎn)生不一樣的結(jié)果。在現(xiàn)實(shí)中一些優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)脫穎而出,主要是基于較好地解決網(wǎng)絡(luò)信息資源的有效整合和管理,有效開(kāi)發(fā)和利用的問(wèn)題。
3.檢索技術(shù)不夠智能
目前我國(guó)大部分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采用的檢索技術(shù)都采用基于關(guān)鍵詞匹配的方式,由于許多無(wú)用信息的干擾,以及信息智能標(biāo)簽屬性的缺失,使得這種檢索方法存在查全率和查準(zhǔn)率較低,檢索的質(zhì)量也不高等一些列問(wèn)題,特別是在未來(lái)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下,利用關(guān)鍵詞匹配很難滿足人們對(duì)知識(shí)的需求。
三、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的發(fā)展建議
1.知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的重要意義
近年來(lái),政府和社會(huì)各界一直致力于實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,其中最重要的一點(diǎn)就是要依靠科技進(jìn)步,勞動(dòng)者素質(zhì)提高,管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)則越來(lái)越依賴于相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)含量的增長(zhǎng)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),使得傳統(tǒng)意義上的網(wǎng)絡(luò)信息資源的管理已經(jīng)不滿足于知識(shí)增長(zhǎng)的需要,這就要求網(wǎng)絡(luò)信息資源的管理者要具備知識(shí)管理的視野,實(shí)現(xiàn)信息資源向知識(shí)資源轉(zhuǎn)化。要想在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代取得一席之地,要將信息技術(shù)和創(chuàng)新式的管理方法有機(jī)結(jié)合,將信息資源和知識(shí)資源變成創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的源泉。知識(shí)管理除管理信息資源外,更重要的是將知識(shí)管理和人的管理融為一體,注重開(kāi)發(fā)人的智力。以電商企業(yè)為例,經(jīng)營(yíng)者在做決策的過(guò)程中要充分考慮到各個(gè)方面的信息資訊,而對(duì)這些大量資訊的整理工作就是信息資源管理過(guò)程。實(shí)際上經(jīng)營(yíng)者這時(shí)最需要的往往不是這些經(jīng)過(guò)整理的信息資源,而是通過(guò)這些信息資源形成能夠決定其正確決策的合理依據(jù),這一過(guò)程就是有信息資源向知識(shí)資源的轉(zhuǎn)化過(guò)程。針對(duì)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)的不同信息需求,實(shí)現(xiàn)知識(shí)資源的個(gè)性化推送和信息資源的即時(shí)共享,使企業(yè)內(nèi)的所有成員獲得精確的信息。并且要注重培養(yǎng)企業(yè)所有成員的信息素養(yǎng)水平,實(shí)現(xiàn)信息資源和知識(shí)的補(bǔ)充完善。同時(shí),運(yùn)用信息技術(shù)及時(shí)對(duì)信息進(jìn)行處理,使跨部門(mén)的知識(shí)分享和合作成為工作的一環(huán),形成團(tuán)隊(duì)合力,這樣才能使企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)模式快速地適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。
2.發(fā)展建議
(1)調(diào)整信息組織機(jī)構(gòu),培養(yǎng)信息管理者的信息素養(yǎng)。首先要調(diào)整傳統(tǒng)的信息組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)信息資源和信息管理工作的重視。提高網(wǎng)絡(luò)信息資源管理者的行業(yè)地位,培養(yǎng)信息管理者的信息素養(yǎng),建立一個(gè)知識(shí)型的信息人才體系,實(shí)現(xiàn)“信息———信息資源———知識(shí)資源”的轉(zhuǎn)化。
(2)應(yīng)用智能的信息處理技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)信息組織是信息資源管理活動(dòng)的核心環(huán)節(jié),通過(guò)智能標(biāo)簽的功能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息的初始序化,通過(guò)智能技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中的信息進(jìn)行分類和標(biāo)引。這樣大大方便了信息管理人員獲取有價(jià)值信息的工作。
1.1人力資源管理信息系統(tǒng)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,科技和信息產(chǎn)業(yè)以及網(wǎng)絡(luò)的使用逐漸融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,企業(yè)也已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)容易獲取信息和快速傳播信息的時(shí)代。人力資源管理信息系統(tǒng)是企業(yè)管理信息系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng),它是人力資源管理技術(shù)和信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物。人力資源信息系統(tǒng)的建立有助于企業(yè)優(yōu)化企業(yè)人力資源管理中的業(yè)務(wù)流程,提高工作效率,是人力資源管理工作現(xiàn)代化、科學(xué)化的重要手段。
1.2人力資源管理信息系統(tǒng)模型
人力資源管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)是建成以計(jì)算機(jī)和通訊為主要手段的多層次、多動(dòng)能、智能型的人力資源管理信息和決策支持系統(tǒng)。借助企事業(yè)段位內(nèi)部信息網(wǎng),對(duì)人力資源信息進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、檢索、傳輸、加工和分析,為各級(jí)人事部門(mén)的信息管理和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)的決策服務(wù)。人力資源管理信息系統(tǒng)遵循企業(yè)內(nèi)部企業(yè)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)原則,結(jié)合企業(yè)已有的軟硬件環(huán)境,合理地利用資源,開(kāi)發(fā)適應(yīng)企業(yè)需要的功能,確保企事業(yè)單位人力資源信息的完整性和成熟性。
1.3人力資源管理信息系統(tǒng)的主要功能
人力資源管理信息系統(tǒng)的主要功能包括:檔案管理功能,招聘管理功能,培訓(xùn)管理功能,薪資管理功能,圖表管理功能和eHR管理功能。檔案管理根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要和發(fā)展需要進(jìn)行編輯,一般包括人員的基本信息、薪金待遇、獎(jiǎng)懲信息和教育培訓(xùn)等數(shù)據(jù)。招聘管理是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo),按照一定程序進(jìn)行人才選拔和人才調(diào)整的工作。培訓(xùn)管理是指企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況確定培訓(xùn)需求,提升員工在知識(shí)、技能、能力和態(tài)度等四個(gè)方面的水平。薪資管理是指根據(jù)員工所作的貢獻(xiàn)給予的回報(bào),用于激勵(lì)員工工作的積極性。圖表管理時(shí)根據(jù)企業(yè)的需要,生成各種報(bào)表、統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)圖、組織結(jié)構(gòu)圖等。eHR管理是基于互聯(lián)網(wǎng)或企業(yè)網(wǎng)的人力資源管理方式,強(qiáng)調(diào)員工的自助服務(wù),減輕人力資源管理人員煩瑣的日常性工作量。
2、人力資源管理信息系統(tǒng)在企業(yè)中的作用分析
2.1減少人力資源管理人員的日常性工作
企業(yè)在進(jìn)行人力資源管理過(guò)程中,經(jīng)常要進(jìn)行一些日常性的工作,這些工作大多具有重復(fù)性,煩瑣和缺乏創(chuàng)造性,占用人力資源管理人員大部分的時(shí)間。企業(yè)采用人力資源管理信息系統(tǒng),可以將集中的數(shù)據(jù)庫(kù)與人力資源管理相關(guān)的信息全面、有機(jī)地聯(lián)系起來(lái),有效減少信息更新和查找中的重復(fù)性工作,保證了信息的相容性,提高工作效率。
2.2降低員工服務(wù)成本方面
公司員工從某種角度來(lái)講,是人力資源管理部門(mén)的內(nèi)部顧客,員工的滿意度是衡量人力資源管理成功與否的一個(gè)重要指標(biāo)。人力資源管理信息系統(tǒng)能夠?qū)T工的績(jī)效做出科學(xué)的評(píng)價(jià)和反饋,促進(jìn)員工自覺(jué)關(guān)心組織績(jī)效,積極改進(jìn)個(gè)人績(jī)效。人力資源管理信息系統(tǒng)可以構(gòu)建培訓(xùn)管理信息系統(tǒng),為員工提供廣泛的學(xué)習(xí)資源,并將員工的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行記錄,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)管理的科學(xué)化,使得員工培訓(xùn)不受時(shí)間、地點(diǎn)等因素的影響。人力資源管理信息系統(tǒng)還能夠加強(qiáng)組織內(nèi)部溝通,使得工作團(tuán)隊(duì)具有更高的工作效率。
2.3提升人力資源管理戰(zhàn)略價(jià)值方面
在人力資源管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用過(guò)程和匯總,也要積極考慮人力資源問(wèn)題,即人力資源管理也必須具有戰(zhàn)略性。將人力資源管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合,在人力資源管理信息系統(tǒng)中將各項(xiàng)職能活動(dòng)全面優(yōu)化整合,使得企業(yè)的人力資源管理更加科學(xué)合理。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化企業(yè)人力資源管理信息系統(tǒng)能夠根究企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化進(jìn)行調(diào)整適應(yīng)和完善的管理系統(tǒng),更好地服務(wù)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
3、結(jié)論
組織中的人力資源管理部門(mén)必須編制人力資源發(fā)展規(guī)劃,該規(guī)定應(yīng)解決兩個(gè)基本問(wèn)題,即人力資源的質(zhì)量和數(shù)量。質(zhì)量是指組織需要什么類型的雇員,數(shù)量是每一中類型需要多少名雇員。工作分析、工作祥述是人力資源規(guī)劃過(guò)程中必不可少的環(huán)節(jié)。對(duì)于信息人力資源規(guī)劃來(lái)說(shuō),首先要分析不同類型的信息工作,然后描述信息工作,進(jìn)而祥述完成信息工作的具體要求,最后在此基礎(chǔ)上擬定規(guī)劃。
1.信息工作分析。為了招聘、雇傭到適合某項(xiàng)工作的人員,組織有必要事先了解該項(xiàng)工作自身的需求,這個(gè)步驟就是工作分析,它是人力資源規(guī)劃的起點(diǎn)。信息工作分析是對(duì)組織的信息管理工作進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的分析研究,以確定每一項(xiàng)信息管理工作的性質(zhì)、特點(diǎn)以及需的技能。在進(jìn)行信息工作分析時(shí),重點(diǎn)在于明確以下幾個(gè)問(wèn)題:(1)誰(shuí)來(lái)做這項(xiàng)工作?(2)在這項(xiàng)工作中,已經(jīng)完成了哪些工作?(3)在什么時(shí)候完成這項(xiàng)工作?(4)在什么地方完成這項(xiàng)工作?(5)如何完成這項(xiàng)工作?(6)為什么要這樣做?
2.信息工作描述。信息工作描述在信息工作分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行。它是一份對(duì)組織中某一項(xiàng)信息工作的目標(biāo)、內(nèi)容、所需技能、涉及的責(zé)任、該項(xiàng)工作與其他工作的關(guān)系以及工作條件進(jìn)行描述的局面報(bào)告。這份報(bào)告常用于新雇員的挑選、信息工作人員定位、信息工作人員培訓(xùn)和信息工作績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
3.信息工作詳述。信息工作詳述與信息工作描述的關(guān)系最為密切。它是描述從事某一信息工作的人員抽應(yīng)具備的專門(mén)資格的書(shū)面文件,包括技能、學(xué)歷、所需的工作經(jīng)驗(yàn)等。它與信息工作描述的不同之處在于,它強(qiáng)調(diào)的是從事工作的人員的素質(zhì),而信息工作描述強(qiáng)調(diào)的是工作本身的內(nèi)容。
二、信息工作人員的招聘與挑選
招聘工作是組織獲得人力資源的基本方式。其核心任務(wù)是為組織中設(shè)置的不同職位配備適當(dāng)?shù)娜诉x,以實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。為了招聘到合適的人才,人力資源管理部門(mén)應(yīng)制定相應(yīng)的招聘標(biāo)準(zhǔn)。由于從不同的角度出發(fā),可以將信息工作人員劃分為不同的類型,而且對(duì)從事不同信息工作的人員有不同的要求,所以,不同崗位人員的招聘標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。
1.信息工作人員的招聘。當(dāng)組織中的信息管理部門(mén)出現(xiàn)職位空投或者設(shè)置了新的職位時(shí),人力資源管理部門(mén)需要進(jìn)行信息工作人員的招聘。信息工作人員招聘的方式包括兩種。一是內(nèi)部招聘,即通過(guò)組織內(nèi)部人員晉升或調(diào)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。二是外部招聘,即從組織外部招聘人員。外部招聘和內(nèi)部招聘各有優(yōu)缺點(diǎn),應(yīng)該根據(jù)組織的具體情況決定采用哪種方式。
信息工作人員的內(nèi)部招聘。主要通過(guò)下屬文件、內(nèi)部資料、布告欄等方式公布招聘職位和標(biāo)準(zhǔn),在組織內(nèi)部公開(kāi)進(jìn)行招聘。內(nèi)部招聘的主要優(yōu)點(diǎn)包括:完善組織內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,申請(qǐng)人能盡快進(jìn)入角色,能節(jié)省評(píng)價(jià)時(shí)間和費(fèi)用。主要缺點(diǎn)包括:難以擺脫原有各種關(guān)系的制約;無(wú)法帶來(lái)新的經(jīng)營(yíng)理念;助長(zhǎng)論資排輩。
信息工作人員的外部招聘。主要通過(guò)新聞媒體、職業(yè)介紹所和獵頭公司、人才市場(chǎng)、大專院校相關(guān)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生、熟人推薦等渠道在組織外部進(jìn)行招聘。外部招聘的主要優(yōu)點(diǎn)包括:促進(jìn)組織創(chuàng)新、節(jié)省培訓(xùn)費(fèi)用;增強(qiáng)組織內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)壓力。主要缺點(diǎn)包括:招聘費(fèi)用偏高;易造成招聘失誤;外聘人員融入組織文化的時(shí)間較長(zhǎng)。
2.信息工作人員的挑選。面對(duì)前來(lái)應(yīng)聘的申請(qǐng)人,組織的下一步工作便是人員的挑選。從眾多的候選人中選擇效用最佳的人選,是人員挑選工作的中心目的。組織應(yīng)參照工作分析、工作描述、工作詳述、信息工作人員的素質(zhì)要求及招聘標(biāo)準(zhǔn)等衡量申請(qǐng)人,并輔以面試、試用等手段進(jìn)一步考察申請(qǐng)人的實(shí)際能力,從而作出聘用的一系列人力資源建設(shè)工作。三、信息工作人員的績(jī)效評(píng)價(jià)
績(jī)效評(píng)價(jià)在員工招聘、挑選之后,在員工培訓(xùn)之前,并與二者相輔以成。績(jī)效是組織為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而進(jìn)行的各種具體勞動(dòng)的客觀過(guò)程的產(chǎn)物。員工的績(jī)效是指員工經(jīng)過(guò)考核評(píng)價(jià),被組織管理層認(rèn)可的工作行為、工作表現(xiàn)、工作成績(jī)以及工作結(jié)果。兒評(píng)價(jià)是組織對(duì)員工在某一時(shí)期內(nèi)的工作業(yè)績(jī)、行為等作出評(píng)價(jià)的過(guò)程。績(jī)效評(píng)價(jià)是人力資源管理過(guò)程中的重要環(huán)節(jié),它可以為組織確定報(bào)酬,改進(jìn)員工工作績(jī)效,這培訓(xùn)、晉升及選任或留用員工提供標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)。
一般來(lái)說(shuō),績(jī)效評(píng)價(jià)制度可以分為兩類:一類是傳統(tǒng)的非參與性的績(jī)效評(píng)價(jià)制度;另一類是參與性的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。
1.非參與性的績(jī)效評(píng)價(jià)方法。非參與性的績(jī)效市政府方法又分為客觀評(píng)價(jià)方法和主觀評(píng)價(jià)方法兩類。客觀評(píng)價(jià)方法主要側(cè)重于評(píng)價(jià)員工的付出,評(píng)價(jià)建立在數(shù)量基礎(chǔ)上。由于信息工作的特殊性,信息工作人員生產(chǎn)的信息產(chǎn)品不能簡(jiǎn)單地套用物質(zhì)產(chǎn)品的講師方法,如某程序員設(shè)計(jì)了兩個(gè)程序與某員工生產(chǎn)了兩個(gè)零件對(duì)組織的貢獻(xiàn)為可相比;而兩位程序員每人均開(kāi)發(fā)了一個(gè)新程序,也不能簡(jiǎn)單認(rèn)為他們的工作業(yè)績(jī)相同。因而客觀評(píng)價(jià)方法不太適用于信息工作人員的績(jī)效評(píng)價(jià)。
2.參與性的績(jī)效評(píng)價(jià)方法。參與性的績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要是目標(biāo)管理法。這種方法主張各層管理人員與員工必須參加制定目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃,要求上下級(jí)之間就如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)充分交流意見(jiàn),在確立目標(biāo)的同時(shí),也確定了考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)管理能夠不斷地將實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)展情況反饋給行為人,以便于行為人能夠調(diào)整自己的行動(dòng)。當(dāng)目標(biāo)明確、可衡量、有實(shí)踐性時(shí),目標(biāo)管理法用于績(jī)效評(píng)價(jià)很有效,它注重于對(duì)員工績(jī)效的定量評(píng)價(jià)。但對(duì)于信息工作人員的績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō),目標(biāo)管理的缺點(diǎn)主要在于較高層次的信息工作難以量化。
四、信息工作人員的培訓(xùn)
由于知識(shí)的快速更新,以及信息技術(shù)日新月異的發(fā)展,信息部門(mén)不僅要向本部門(mén)員工提供不斷學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和條件,而且還應(yīng)承擔(dān)提高組織全體員工信息意識(shí)和信息能力的責(zé)任。這實(shí)現(xiàn)這一目的,內(nèi)部培訓(xùn)和繼續(xù)教育是較好的方法。
1.內(nèi)部培訓(xùn)。對(duì)信息工作人員實(shí)施內(nèi)部培訓(xùn)是為了使信息工作人員具備開(kāi)發(fā)、利用和管理信息資源的技能,從而改善組織中的信息資源管理,使信息更有效地為組織服務(wù),創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。
1.基礎(chǔ)薄弱。
目前,我國(guó)在人力資源軟件的開(kāi)發(fā)利用上還不夠成熟,開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品還不能完全滿足當(dāng)今事業(yè)單位的發(fā)展方向。軟件的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用在管理活動(dòng)中主要的管理范圍以及相關(guān)的數(shù)據(jù)信息都不能進(jìn)行及時(shí)的完善。傳統(tǒng)的人力資源管理還只是以人工管理,雖然很多單位也已經(jīng)創(chuàng)建了軟件的利用,但這種信息手段在實(shí)行過(guò)程中相對(duì)簡(jiǎn)單,還不能對(duì)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展建立完善的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存。它的建立不僅影響了事業(yè)單位的發(fā)展方向,也降低了管理層在決策上的準(zhǔn)確性。
2.制度不完善。
目前事業(yè)單位中沒(méi)有完善的管理制度,雖然相關(guān)的企業(yè)已經(jīng)建立了制度的制約,但這種制度在對(duì)人員的調(diào)配工作、對(duì)業(yè)務(wù)能力的指導(dǎo)工作以及考核制度等還存在著一定的制約和行為上的不健全。所以在員工的實(shí)際工作中,不僅失去了自我實(shí)現(xiàn)的人生價(jià)值,也降低了單位在競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中的地位。
3.管控能力不強(qiáng)。
根據(jù)我國(guó)事業(yè)單位目前在社會(huì)中的發(fā)展方向和發(fā)展變化可以看出,很多在管理崗位上的實(shí)施并不能進(jìn)行嚴(yán)格的管理。例如:對(duì)崗位執(zhí)行不嚴(yán)格、對(duì)員工的素質(zhì)教育不完善、對(duì)薪酬體系不更新以及對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)不健全等。一個(gè)事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)自己在社會(huì)中的價(jià)值,只靠一個(gè)體系的建設(shè)是不能進(jìn)行完全的發(fā)展建立的,由于各個(gè)組織結(jié)構(gòu)中的不合理因素,導(dǎo)致管理水平的不健全。
二、實(shí)施人力資源信息化管理的策略
1.加強(qiáng)管理制度的建設(shè)。
制度建設(shè)是事業(yè)單位與社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),只有保障一個(gè)完善的制度建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)更好的企業(yè)發(fā)展。對(duì)于事業(yè)單位的人力資源管理制度來(lái)說(shuō),首先就要建立嚴(yán)密的檔案工作,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建立的檔案工作要發(fā)揮主導(dǎo)作用,在人力資源的管理過(guò)程中,要實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和更新工作,還要對(duì)管理工作提供支持與服務(wù)工作,根據(jù)事業(yè)單位中平時(shí)的相關(guān)事例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析,從而建立出完善的檔案管理。檔案管理中也要建立相關(guān)的制度,如保密制度、查找制度以及收集制度等。保障各個(gè)管理人員的責(zé)任和權(quán)利,從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范的管理工作。
2.選擇合適的軟件。
在事業(yè)單位中實(shí)現(xiàn)信息化的人力資源管理中,要選擇適合的軟件進(jìn)行管理。單位根據(jù)自身在發(fā)展變化中的實(shí)際情況,本著以人為本的管理理念,從而實(shí)現(xiàn)信息化的管理方式。在建立人性化的管理軟件選擇中,要建立良好的數(shù)據(jù)信息平臺(tái),使這種軟件在處理問(wèn)題中能將信息進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制,然后利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行個(gè)性化的技術(shù)的應(yīng)用,不僅能實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,還能提高工作人員的積極性,從而創(chuàng)建更好的企業(yè)發(fā)展方向。
3.提升人員素質(zhì)。
事業(yè)單位對(duì)工作人員的素質(zhì)要求的非常嚴(yán)格,特別在專業(yè)的工作能力上以及綜合素質(zhì)方面。為了保證事業(yè)單位在發(fā)展建設(shè)中能更好的發(fā)展,人員在實(shí)際的工作中就要具有相關(guān)的專業(yè)能力和素質(zhì)能力。所以在日常管理工作中,人員就要嚴(yán)格遵守相關(guān)的制度,不斷學(xué)習(xí)和研究,利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),不斷發(fā)展創(chuàng)新意識(shí),只有這樣才能實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)、高技能的人才創(chuàng)造。
4.優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。
每個(gè)管理部門(mén)都有相關(guān)的流程建設(shè),人力資源管理部門(mén)要實(shí)現(xiàn)規(guī)范性的管理就要調(diào)整組織在結(jié)構(gòu)上的變化。由于信息化的管理會(huì)發(fā)生較大的變動(dòng),所以對(duì)人員的職責(zé)、崗位的發(fā)展就進(jìn)行多方面的調(diào)整。首先,根據(jù)事業(yè)單位在發(fā)展建設(shè)中的實(shí)際情況,選擇合適的組織結(jié)構(gòu)和部門(mén)的管理方式。然后改變?nèi)肆Y源的管理結(jié)構(gòu),由于信息化的發(fā)展不斷建立,所以人員對(duì)業(yè)務(wù)的流程、人員的職能建設(shè)都要進(jìn)行發(fā)展,從而提高人員在工作中的積極性。
三、總結(jié)
(一)人力資源管理的信息化。
所謂人力資源管理的信息化主要是指充分調(diào)動(dòng)、搜集和整理醫(yī)院所有信息數(shù)據(jù),然后再利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)人力信息和物資信息進(jìn)行綜合分析,從而推動(dòng)醫(yī)院人力資源管理更深層次的拓展,促使醫(yī)院人力資源管理部門(mén)對(duì)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)發(fā)展產(chǎn)生更大的作用。其中信息化在醫(yī)院人力資源管理中主要包括:招聘、培訓(xùn)、考核、薪酬福利、溝通、勞資關(guān)系等幾個(gè)重要的內(nèi)容。
(二)人力資源管理者的信息化。
在醫(yī)院人力資源的管理過(guò)程中實(shí)施信息化的關(guān)鍵在于人力資源管理人員。作為醫(yī)院人力資源管理者首先要在思想意識(shí)上樹(shù)立數(shù)字化信息管理理念,清楚的了解醫(yī)院數(shù)字化管理的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn),明白醫(yī)院人力資源傳統(tǒng)管理方法的局限性。同時(shí),還應(yīng)該充分了解當(dāng)前醫(yī)院經(jīng)營(yíng)發(fā)展的實(shí)際情況,然后對(duì)醫(yī)院人力資源管理的信息化進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷。更重要的是醫(yī)院人力資源管理者還必須具備較高的計(jì)算機(jī)知識(shí)水平,能夠靈活應(yīng)用醫(yī)院人力資源信息化管理系統(tǒng),從而有效提高醫(yī)院人力資源管理水平。
二、醫(yī)院人力資源信息化的應(yīng)用
(一)管理的規(guī)范化,確保醫(yī)院人力資源有據(jù)可查。
在醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中,人力資源的信息化管理從信息收集、各項(xiàng)數(shù)據(jù)錄入、整合、信息輸出,在一定程度上避免了人為影響,從而促使醫(yī)院人力資源信息管理更加準(zhǔn)確可靠。除此之外,在醫(yī)院人力資源管理過(guò)程中利用計(jì)算機(jī)加強(qiáng)管理,能夠讓醫(yī)院人力資源管理數(shù)據(jù)有章可循、有據(jù)可查等,推動(dòng)醫(yī)院人力資源管理更加科學(xué)合理化。
(二)模式的現(xiàn)代化,提高醫(yī)院人力資源管理效率。
在醫(yī)院人力資源的管理過(guò)程中應(yīng)用信息化技術(shù)的實(shí)質(zhì)就是醫(yī)院整個(gè)管理模式重建的過(guò)程。醫(yī)院管理模式與人力資源信息化管理之間是相互聯(lián)系在一起的,忽略了任何一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院經(jīng)營(yíng)發(fā)展失去該有的競(jìng)爭(zhēng)力。因此,在醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所使用的管理理論和計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備應(yīng)該更加科學(xué)合理,合理的精簡(jiǎn)醫(yī)院各個(gè)部門(mén)的人員,從而有效提高醫(yī)院各個(gè)科室人員的工作效率,提高醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)醫(yī)院更加穩(wěn)定的向前發(fā)展。
(三)勞動(dòng)強(qiáng)度的降低,提高醫(yī)院工作人員積極性。
在醫(yī)院人力資源管理中應(yīng)用信息化技術(shù)就是以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工管理方法,有效減輕醫(yī)院人力資源管理部門(mén)人員的工作任務(wù),能夠在一定程度上節(jié)約醫(yī)院人力管理資源。同時(shí),應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)能夠有效避免醫(yī)院各個(gè)科室出現(xiàn)重復(fù)的勞動(dòng)力,從而有效提高醫(yī)院工作人員的工作積極性。
(四)決策質(zhì)量的提高,推動(dòng)醫(yī)院更高發(fā)展。
在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理中應(yīng)用信息化技術(shù),其信息化界面能夠使醫(yī)院管理者清楚的了解到醫(yī)院各個(gè)科室工作人員的信息。這樣如果醫(yī)院管理者再對(duì)各類信息進(jìn)行整合,綜合分析醫(yī)院當(dāng)前的發(fā)展情況,以便醫(yī)院管理者能夠?qū)ζ渥鞒隹茖W(xué)合理的規(guī)劃。除此之外,醫(yī)院管理者還可以通過(guò)各個(gè)時(shí)期的人員統(tǒng)計(jì)情況發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題,然后及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
三、醫(yī)院人力資源信息化的發(fā)展
(一)結(jié)合醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略,合理調(diào)整醫(yī)院建設(shè)方案。
在醫(yī)院人力資源的信息化管理過(guò)程中應(yīng)該根據(jù)醫(yī)院發(fā)展的實(shí)際情況制定信息化管理方案,統(tǒng)籌規(guī)劃,不斷提高醫(yī)院人力資源管理水平。其中公立醫(yī)院在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)該對(duì)醫(yī)療行業(yè)進(jìn)行全面的了解和認(rèn)識(shí),然后對(duì)醫(yī)院的人力資源管理現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和分析,這樣才能夠確保醫(yī)院人力資源管理更加科學(xué)合理。只有醫(yī)院人力資源管理信息真正從醫(yī)院最急迫的需求入手,才能夠推動(dòng)醫(yī)院更加穩(wěn)定健康的向前發(fā)展。
(二)促進(jìn)醫(yī)院人力資源規(guī)范化,將各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位。
醫(yī)院人力資源管理信息化建設(shè)的根本就是讓醫(yī)院各個(gè)崗位管理更加科學(xué)化,將醫(yī)院各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位。這就要求醫(yī)院在發(fā)展過(guò)程中必須重視信息化建設(shè),并且需要根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況進(jìn)行合理的調(diào)整,讓醫(yī)院人力資源管理信息化理念與醫(yī)院的實(shí)際情況保持一致。同時(shí),作為醫(yī)院人力資源管理人員應(yīng)該不斷提高執(zhí)行力度,將責(zé)任落實(shí)到位,充分調(diào)動(dòng)起醫(yī)院工作人員的工作積極性。只有這樣才能夠有效提高醫(yī)院人力資源信息化管理水平,推動(dòng)醫(yī)院穩(wěn)定高效的向前發(fā)展。
(三)信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享,確保管理流程保持一致。
醫(yī)院信息化建設(shè)是一個(gè)整體和系統(tǒng)的工程,而人力資源信息化只是醫(yī)院信息化建設(shè)中的一部分。因此,為了確保醫(yī)院信息化管理能夠順利進(jìn)行,有效實(shí)現(xiàn)醫(yī)院人力資源信息數(shù)據(jù)共享,在醫(yī)院人力資源信息化建設(shè)中最好與醫(yī)院整體信息化系統(tǒng)保持一致。同時(shí),醫(yī)院人力資源信息化建設(shè)不僅僅只包括軟件研究,還包括醫(yī)院人力資源信息化應(yīng)用管理的過(guò)程,所以需要計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)商為其提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。其中主要包括軟件的日常維護(hù)、更新、功能擴(kuò)展和與其它應(yīng)用軟件的兼容聯(lián)接等。因此,必須選擇對(duì)醫(yī)院的運(yùn)行管理有比較深入的了解,對(duì)現(xiàn)代醫(yī)院的人力資源管理有一定研究,對(duì)相應(yīng)醫(yī)院現(xiàn)有信息化軟硬件運(yùn)行環(huán)境比較熟悉的軟件開(kāi)發(fā)商。
四、結(jié)論
(1)推動(dòng)政務(wù)信息資源公開(kāi)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同
多年來(lái),電子政務(wù)建設(shè)逐漸推廣和深化,積累了大量的信息資源,對(duì)提升政府公共服務(wù)能力和管理水平起到極為重要的作用,但是信息孤島的現(xiàn)象沒(méi)有得到根本解決,信息共享程度有待提高,在政務(wù)云環(huán)境下,應(yīng)用資源和數(shù)據(jù)資源的集中為促進(jìn)信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)共享提供了非常好的基礎(chǔ)環(huán)境,為推動(dòng)政府部門(mén)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同提供了條件。
(2)促進(jìn)大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用
政府部門(mén)掌握了一個(gè)國(guó)家大部分的核心數(shù)據(jù),因此,政府?dāng)?shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)不可或缺的重要組成部分,應(yīng)充分發(fā)揮云計(jì)算的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)政府各職能部門(mén)之間信息資源的融合,提高政府的辦事效率及為公眾服務(wù)的能力,助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展。
(3)保障政務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全
政務(wù)云平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)在保證應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全的情況下進(jìn)行,在系統(tǒng)規(guī)劃時(shí)就把數(shù)據(jù)安全作為最重要的技術(shù)指標(biāo)來(lái)保證,加強(qiáng)運(yùn)行期間安全監(jiān)督和管理,落實(shí)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度,保證政務(wù)信息資源的安全存儲(chǔ)、使用和管理,特別是要明確云平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商對(duì)信息資源的安全保密義務(wù)。政府信息資源的使用應(yīng)在確保不妨害國(guó)家安全、商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私的情況下進(jìn)行使用。
(4)信息資源的使用處理好公益性、商業(yè)性的關(guān)系
政府信息資源應(yīng)區(qū)分公益和商業(yè)的界限,對(duì)公眾應(yīng)公開(kāi),為政府管理服務(wù)的信息應(yīng)按照公益性原則對(duì)社會(huì)免費(fèi)公開(kāi),而具有商業(yè)價(jià)值的部分應(yīng)按照安全有序、規(guī)避隱私、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)定價(jià)的原則進(jìn)行商業(yè)化使用。
2云計(jì)算下政務(wù)信息資源管理體系建設(shè)
2.1政務(wù)信息資源分類管理
政務(wù)信息資源可分為社會(huì)公開(kāi)類、政務(wù)共享協(xié)同類、公共服務(wù)大數(shù)據(jù)和增值服務(wù)大數(shù)據(jù)四類信息,按照信息特點(diǎn)采取不同的管理方式。社會(huì)公開(kāi)類:是指依據(jù)政府信息公開(kāi)條例,可統(tǒng)一面向公眾公開(kāi)的政務(wù)信息。對(duì)此類信息應(yīng)利用云平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)整合,利用互聯(lián)網(wǎng),通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)外公開(kāi),鼓勵(lì)云服務(wù)商和其它網(wǎng)站進(jìn)行鏈接和調(diào)用。政務(wù)共享協(xié)同類:是指政府部門(mén)在行使政務(wù)管理過(guò)程中需要調(diào)用或提供其它部門(mén)的政務(wù)信息,政務(wù)共享信息是提高政府辦事效率、實(shí)現(xiàn)政務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)。在過(guò)去信息化建設(shè)各自為政的時(shí)候,信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同是不可能完成的任務(wù),隨著信息化建設(shè)的深化,信息資源的共享有較大的提升,但仍然離要求差距很大,政務(wù)云平臺(tái)的建設(shè),數(shù)據(jù)管理的相對(duì)集中為政務(wù)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同提供了可能,應(yīng)利用政務(wù)網(wǎng)絡(luò),大力推動(dòng)政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。公共服務(wù)大數(shù)據(jù):是指政府管理部門(mén)以海量的管理數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行分析所形成的數(shù)據(jù)結(jié)果。采用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的社會(huì)管理,可以通過(guò)政府的各項(xiàng)職能程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化,實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理從粗放式向精細(xì)化的轉(zhuǎn)變。通過(guò)政務(wù)大數(shù)據(jù)的分析,政府部門(mén)可以深入了解大到整個(gè)社會(huì)、小到一個(gè)家庭甚至是某個(gè)人對(duì)公共服務(wù)的需求,并提供個(gè)性化的精準(zhǔn)。大數(shù)據(jù)的信息應(yīng)注意在結(jié)果中不體現(xiàn)個(gè)人隱私信息,這類數(shù)據(jù)應(yīng)通過(guò)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)對(duì)政府部門(mén)進(jìn)行公開(kāi)和共享,可以對(duì)社會(huì)公開(kāi)的應(yīng)對(duì)外公開(kāi)。增值服務(wù)大數(shù)據(jù):是通過(guò)對(duì)社會(huì)進(jìn)行服務(wù)提升政府管理水平和通過(guò)大數(shù)據(jù)分析提升商業(yè)效益所依托的數(shù)據(jù)。隨著政務(wù)部門(mén)信息化的快速發(fā)展,積累的數(shù)據(jù)也快速增長(zhǎng),隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái),其內(nèi)在的商業(yè)價(jià)值成為眾多企業(yè)眼中的“金礦”,政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)中,眾多企業(yè)積極參與云平臺(tái)建設(shè)也是瞄準(zhǔn)了政務(wù)數(shù)據(jù)的增值利用。政務(wù)信息增值服務(wù)提出已有較長(zhǎng)時(shí)間,但運(yùn)行仍缺乏規(guī)范,政府部門(mén)缺乏相關(guān)意識(shí),在云平臺(tái)推進(jìn)過(guò)程中政務(wù)資源如何利用是引發(fā)非議和矛盾最多的。
2.2政務(wù)信息資源梳理及數(shù)據(jù)平臺(tái)整合
對(duì)進(jìn)入政務(wù)云平臺(tái)的各種信息資源,可按照前面所述的分類方法進(jìn)行分類,根據(jù)資源分類的不同,確定信息資源使用方式、內(nèi)容和具體實(shí)施方案,結(jié)合政務(wù)云的建設(shè)融入政務(wù)云統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)。
2.3建立大數(shù)據(jù)綜合管理平臺(tái)
在政務(wù)云平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)中,將大數(shù)據(jù)綜合管理平臺(tái)作為重要的建設(shè)內(nèi)容,不但能管理海量數(shù)據(jù),而且擁有靈活可擴(kuò)充的采集數(shù)據(jù)、交換數(shù)據(jù)的工具,更要具備靈活的數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘的能力。應(yīng)按照現(xiàn)有政務(wù)信息資源梳理的結(jié)果,按照大數(shù)據(jù)處理的要求,將現(xiàn)有數(shù)據(jù)整合到大數(shù)據(jù)平臺(tái)形成海量綜合數(shù)據(jù),最終通過(guò)大數(shù)據(jù)分析從中獲取有價(jià)值的信息。并隨著新的項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)充信息來(lái)源,不斷擴(kuò)展和深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
2.4規(guī)范增值服務(wù)流程
隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái),其內(nèi)在的商業(yè)價(jià)值凸顯,必須從制度層面,規(guī)范政務(wù)信息增值大數(shù)據(jù)的使用。所有的增值服務(wù)建設(shè)應(yīng)本著保證安全、平等參與、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、合理定價(jià)的原則,避免出現(xiàn)云平臺(tái)服務(wù)商壟斷和無(wú)償使用政府信息資源的情況。利用政府信息資源針對(duì)特定商業(yè)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)的應(yīng)由企業(yè)提出申請(qǐng),能形成商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的應(yīng)進(jìn)行招標(biāo),特定應(yīng)用不能形成競(jìng)爭(zhēng)的應(yīng)建立專家委員會(huì)參與審核確定資源使用價(jià)格。對(duì)增值服務(wù)應(yīng)審慎進(jìn)行論證和甄別,對(duì)通過(guò)政府信息服務(wù)促進(jìn)社會(huì)正常運(yùn)行秩序的,應(yīng)保證其公共服務(wù)屬性,公安身份信息查詢、教育部門(mén)學(xué)歷信息查詢等現(xiàn)有信息增值服務(wù)能存進(jìn)減少身份和學(xué)歷詐騙,減少犯罪,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,應(yīng)進(jìn)行規(guī)范向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放或按運(yùn)行服務(wù)成本合理確定價(jià)格。對(duì)增值服務(wù)所獲得的收益應(yīng)規(guī)范使用,用來(lái)補(bǔ)貼運(yùn)行費(fèi)用和進(jìn)行信息化建設(shè)。
3結(jié)束語(yǔ)
國(guó)家對(duì)水資源管理工作曾明確地指出過(guò):“任何一個(gè)河流用水,必須統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌管理,才能充分利用水資源,統(tǒng)一水行政的原則在于集中掌握河流的水政管理、水權(quán)核準(zhǔn)、水利事業(yè)計(jì)劃的核定,水利事業(yè)的檢察及多目標(biāo)水利事業(yè)的興辦”。即水資源管理包括洪旱防治、基建發(fā)電、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污染防治、農(nóng)田灌溉、水土保持等多種職能,然則,流域水資源使用權(quán)界定不清,責(zé)、權(quán)、利不明確,常存有“多龍治水”和“多龍管水”的現(xiàn)象,導(dǎo)致水資源利用率低下;毋容置疑,水資源管理工作是水利工作的核心,它直接影響到水資源的優(yōu)化配置及流域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[1]。
瑪納斯河流域地處亞歐腹地,天山北麓準(zhǔn)噶爾盆地南沿,屬典型的干旱區(qū)。地處北緯43°27''''~45°21'''',東經(jīng)85°01''''~86°32''''之間。流域面積2.4‰104km2,可耕地約為46.7‰104ha,多為平原。平原區(qū)海拔300~500m,年平均氣溫6.6°C,年降水110~200mm,年蒸發(fā)1500~2000mm,無(wú)霜期148~187天。全流域除瑪納斯河外尚有4條小河,總計(jì)年徑流量23‰108m3,其中瑪納斯河年平均徑流量為12.7‰108m3,占全流域的55.2%,另有可資利用的地下水10‰108m3。瑪納斯河及其小河均有較豐富的水力資源,規(guī)劃裝機(jī)達(dá)50‰104kW,年發(fā)電18‰108kW·h。現(xiàn)已建成水庫(kù)25座,總庫(kù)容5.2´108m3。建成各級(jí)渠道2.3‰104km,打井1500眼,年抽水2.5‰108m3。現(xiàn)年引地表水和地下水21´108m3。已建成水電站6座,裝機(jī)6.128‰104kW,年發(fā)電1.8‰108kW·h[2]。但由于河流的季節(jié)性很強(qiáng),水量集中在6~8月,水量占全年的60%-80%,年內(nèi)水量分配極度不均,加上管理形式粗放,手段落后,體系不健全,致使地下水嚴(yán)重超采,水資源的大量無(wú)效消耗,造成了流域的生態(tài)環(huán)境惡化,河流縮短,湖泊萎縮,森林衰退;如農(nóng)區(qū)引水不斷增加,致使河道下游及綠洲地下水位急劇下降,環(huán)境生態(tài)可利用水量迅速減少,70年代末,面積曾達(dá)550km2的瑪納斯湖干枯,周圍的胡楊林也大面積地衰退死亡;沙漠化,土壤的次生鹽漬化日趨嚴(yán)重(過(guò)量的灌溉必然導(dǎo)致地下水位的升高,引起土壤的次生鹽漬化);水質(zhì)污染嚴(yán)重等。本文從綜合考慮瑪納斯河流域的可持續(xù)發(fā)展及合理優(yōu)化配置流域水資源的角度上,初步研究和探討水資源管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)及應(yīng)用。
2流域水資源管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)目標(biāo)與原則及總體規(guī)劃
2.1開(kāi)發(fā)目標(biāo)和原則
開(kāi)發(fā)目標(biāo)應(yīng)是針對(duì)瑪納斯河流域水政水資源管理工作的具體需要,結(jié)合兵團(tuán)水政管理的具體特點(diǎn),開(kāi)發(fā)出能及時(shí)地向各層次(包括決策層、管理層、運(yùn)行層)提供與問(wèn)題相關(guān)的各種信息及問(wèn)題的解決方案,對(duì)水政水資源管理中重點(diǎn)監(jiān)察項(xiàng)目、水事糾紛、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、水事案件統(tǒng)計(jì)信息、取水口、排污口、水質(zhì)公報(bào)、水資源公報(bào)等進(jìn)行查詢和統(tǒng)計(jì),為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、協(xié)調(diào)水政水資源提供支持,為各級(jí)水管部門(mén)準(zhǔn)確及時(shí)提供水資源信息,提高工作效率和決策水平[4]。
流域水資源管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)遵循以下原則:堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃,立足于流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展;統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),保證系統(tǒng)的可集成性和整體性,同時(shí)注重系統(tǒng)技術(shù)更新的可過(guò)渡性和連續(xù)性;盡可能利用現(xiàn)代信息技術(shù)的最新成果,使其具有先進(jìn)性和較長(zhǎng)的生命周期,特別注重系統(tǒng)的可操作性和實(shí)用性;充分發(fā)揮各級(jí)水利主管部門(mén)的積極性,自上而下地進(jìn)行逐級(jí)建庫(kù),在條件成熟時(shí),實(shí)現(xiàn)水資源信息網(wǎng)絡(luò)管理;在實(shí)施水政水資源管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí),注重信息源的規(guī)范化和進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)建設(shè),強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化,做到界面清晰,接口標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,在保證可靠的前提下,加強(qiáng)系統(tǒng)的開(kāi)放性;將來(lái)作為國(guó)家水資源管理信息系統(tǒng)的有機(jī)組成部分,提供全方位的、現(xiàn)代化的水資源管理與決策方面的信息支持手段和環(huán)境,為科學(xué)水資源管理、水利建設(shè)與發(fā)展的全局服務(wù);將來(lái)作為國(guó)家資源環(huán)境信息系統(tǒng)的水資源子系統(tǒng),為國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展服務(wù)。
2.2系統(tǒng)的總體規(guī)劃
根據(jù)現(xiàn)時(shí)流域水資源管理工作的流程分析,得出流域水資源管理信息系統(tǒng)的基本功能,包括水資源公報(bào)、流域水資源管理年報(bào)、水資源工程規(guī)劃、水資源中長(zhǎng)期供求計(jì)劃、流域需水預(yù)測(cè)、洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)、水資源評(píng)價(jià)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、取水許可管理、地下水管理、水資源費(fèi)及使用管理、水政水資源管理法律法規(guī)等。具體框架如圖1:
圖1系統(tǒng)總體規(guī)劃圖
Fig.1SketchofTheOverallPlanToTheSystem
3數(shù)據(jù)源與數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)
數(shù)據(jù)收集與輸入是產(chǎn)生數(shù)據(jù)庫(kù)和建立信息系統(tǒng)的最基本工作,建立完整的流域水資源信息系統(tǒng)需要大量的數(shù)據(jù),花費(fèi)大量的人力和費(fèi)用,在時(shí)間和經(jīng)費(fèi)有限的情況下,難以做得很完整。因而,應(yīng)充分利用已有資源,根據(jù)系統(tǒng)需要,先從最基本的部分開(kāi)始,分步實(shí)施。
3.1數(shù)據(jù)源
數(shù)據(jù)源主要有:實(shí)地調(diào)查,歷史資料收集,人工數(shù)字化或掃描現(xiàn)有的地圖;有條件可收集衛(wèi)星影像數(shù)據(jù),及其它地理數(shù)據(jù)和科研成果材料等。根據(jù)現(xiàn)有資料,合理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)。
3.2數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)
數(shù)據(jù)庫(kù)是信息系統(tǒng)的核心。系統(tǒng)所有程序的運(yùn)行都必須依賴數(shù)據(jù)庫(kù)支撐。數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響到系統(tǒng)的運(yùn)行。數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)的主要原則有:應(yīng)具有靈活性、可擴(kuò)充性和可維護(hù)性;能確保數(shù)據(jù)的可靠性、有效性、完整性和安全性;滿足查詢輸出、報(bào)表生成、預(yù)報(bào)和調(diào)度等對(duì)數(shù)據(jù)的使用要求;并能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的需要;滿足遠(yuǎn)程用戶的數(shù)據(jù)庫(kù)的訪問(wèn)要求,實(shí)時(shí)主動(dòng)為上級(jí)提供信息和數(shù)據(jù);還必須保證數(shù)據(jù)的規(guī)范性和水利行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)庫(kù)的一致性,便于數(shù)據(jù)信息的資源共享。本文主要從概念設(shè)計(jì)、代碼設(shè)計(jì)、功能設(shè)計(jì)、邏輯設(shè)計(jì)及物理設(shè)計(jì)等方面來(lái)探討瑪納斯河流域管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)基本方法。
3.2.1流域水資源管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)概念設(shè)計(jì)
在開(kāi)發(fā)一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的整個(gè)過(guò)程中,概念模型設(shè)計(jì)是關(guān)鍵的一步,其質(zhì)量好壞關(guān)系到整個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的成敗。數(shù)據(jù)庫(kù)概念模型設(shè)計(jì)是通過(guò)系統(tǒng)分析確定一個(gè)不依賴任何數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)(DBMS)軟件或硬件環(huán)境的而能充分反映應(yīng)用要求的數(shù)據(jù)模型。它既要符合范式的要求,又要具有簡(jiǎn)明性、穩(wěn)定性、完備性和通用性。系統(tǒng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中,采用實(shí)體-聯(lián)系方法(Entity-RelationshipApproach簡(jiǎn)稱E-R方法)進(jìn)行概念模型設(shè)計(jì)。圖2所示為水政水資源管理信息系統(tǒng)系統(tǒng)實(shí)體-聯(lián)系圖。
圖2水資源管理系統(tǒng)實(shí)體—聯(lián)系圖
Fig.2SketchofEntity-RelationshipforWRMS
3.2.2流域水資源管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)代碼設(shè)計(jì)
代碼設(shè)計(jì)是建立信息系統(tǒng)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。代碼設(shè)計(jì)的目的是為了能更有效、更方便地使用計(jì)算機(jī)處理信息。
3.2.2.1代碼設(shè)計(jì)的對(duì)象
本系統(tǒng)代碼設(shè)計(jì)的對(duì)象有兩類:數(shù)據(jù)代碼和軟件要求的各種標(biāo)識(shí)符。
(1)數(shù)據(jù)代碼
有兩種情況需要考慮編制數(shù)據(jù)代碼。第一種情況是當(dāng)數(shù)據(jù)本身不為英文或數(shù)字,但卻需要作為主碼值時(shí),則我們對(duì)其全部編碼,并盡量采用層次數(shù)字碼,并稱其為第一類數(shù)據(jù)代碼(例如,行政分區(qū)代碼,水資源分區(qū)代碼等);第二種情況是數(shù)據(jù)字段雖然不是主碼,但數(shù)據(jù)具有較多的不定長(zhǎng)文字描述時(shí),我們視需要而定是否編碼,若對(duì)其進(jìn)行編碼,則稱為第二類數(shù)據(jù)代碼。表1所示為系統(tǒng)需要使用的數(shù)據(jù)代碼。
表1數(shù)據(jù)代碼Table1CodeOfData
序號(hào)
代碼名
代碼標(biāo)識(shí)符
代碼長(zhǎng)度
編碼規(guī)則
1
行政分區(qū)代碼
ADDVCD
C(6)
GB/T2260-1995
2
流域代碼
BSCD
C(1)
《中國(guó)水資源利用》
3
水資源分區(qū)代碼
WRRCD
C(7)
《中國(guó)水資源利用》
4
計(jì)算單元代碼
WAUNCD
C(13)
5
水文流域代碼
BS2CD
C(1)
全國(guó)水文數(shù)據(jù)庫(kù)
6
水系代碼
HNCD
C(3)
全國(guó)水文數(shù)據(jù)庫(kù)
7
河流代碼
RICD
C(8)
8
取水許可審批部門(mén)代碼
WMUCD
C(1)
9
機(jī)構(gòu)代碼
WMAGCD
C(10)
SL/T200.01-97
10
測(cè)站代碼
STCD
C(8)
全國(guó)水文數(shù)據(jù)庫(kù)
11
河流干支流分級(jí)
RIGRCD
C(1)
12
單位級(jí)別代碼
AGGRCD
C(2)
SL/T200.06-97
13
機(jī)構(gòu)主體單位分類代碼
AG1CD
C(1)
SL/T200.03-97
14
機(jī)構(gòu)隸屬程度代碼
AG2CD
C(1)
SL/T200.03-97
15
報(bào)表代碼
RPCD
C(16)
(2)軟件要求的各種標(biāo)識(shí)符
數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中的關(guān)系表名、字段名、程序模塊名、文件名等一律采用英文(包括數(shù)字)標(biāo)識(shí)符。
3.2.2.2代碼設(shè)計(jì)的原則
本系統(tǒng)代碼設(shè)計(jì)的原則是:
在有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下就采用標(biāo)準(zhǔn)代碼。
在沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)代碼,但有通用習(xí)慣符的情況下采用通用習(xí)慣符。
在既沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)代碼,又沒(méi)有通用習(xí)慣符可用的情況需自編代碼時(shí),根據(jù)代碼應(yīng)滿足穩(wěn)定性、可擴(kuò)充性、通用性和易讀性原則進(jìn)行編碼。
3.2.2.3標(biāo)識(shí)符命名規(guī)則
系統(tǒng)關(guān)系表名、字段名的標(biāo)識(shí)符命名規(guī)則應(yīng)如下:
為了便于國(guó)際交流,系統(tǒng)的關(guān)系表名及字段名的標(biāo)識(shí)符以英文為基礎(chǔ),可全部用英文及數(shù)字構(gòu)成。
標(biāo)識(shí)符都以英文字母開(kāi)頭,標(biāo)識(shí)符中英文大小寫(xiě)字母表示同一含義,可任意選用。
本系統(tǒng)標(biāo)識(shí)符的長(zhǎng)度限制不超過(guò)10個(gè)字母數(shù)字字符。但為了便于與全國(guó)水文數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),本系統(tǒng)中的水文基礎(chǔ)數(shù)據(jù)部分的標(biāo)識(shí)符基本遵循原水利部水調(diào)中心(現(xiàn)水利部信息中心)制定的標(biāo)識(shí)符命名規(guī)則,標(biāo)識(shí)符的長(zhǎng)度限制不超過(guò)6個(gè)字母數(shù)字字符。如測(cè)站代碼可采用STCD,測(cè)站名稱采用NAME。
為使工作人員便于聯(lián)想和記憶,標(biāo)識(shí)符的構(gòu)造直接與其中文名掛鉤,即完全按中文名的漢語(yǔ)詞序?qū)⑾喈?dāng)?shù)挠⑽膯卧~縮寫(xiě)然后合并而成標(biāo)識(shí)符。這種方法可以使標(biāo)識(shí)符的制定者完全不顧英文的語(yǔ)法和習(xí)慣,并且減少了由英文譯法的不同所帶來(lái)的隨意性[3,4]。
3.2.3數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)
系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的目的是使瑪納斯河流域水資源管理科學(xué)化、規(guī)范化,促進(jìn)流域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在功能分析的基礎(chǔ)上,依據(jù)具體數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)(DBMS)的特點(diǎn),以及系統(tǒng)所提供的開(kāi)發(fā)環(huán)境,將功能分析的結(jié)果轉(zhuǎn)換成軟件結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的方案。系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)中應(yīng)遵循的指導(dǎo)原則是結(jié)構(gòu)化和模塊化,即將系統(tǒng)設(shè)計(jì)成由相對(duì)獨(dú)立、單一功能的模塊組成的結(jié)構(gòu)。即系統(tǒng)應(yīng)具有流域水文、水資源和水環(huán)境有關(guān)空間信息的錄入、存貯與編輯;流域水文、水資源和水環(huán)境狀況及其有關(guān)空間信息顯示和查詢;各種水環(huán)境模擬、評(píng)價(jià)和決策及水質(zhì)監(jiān)測(cè)模型參數(shù)率定,并將模型分析結(jié)果以圖形或表格的方式在終端上顯示或以硬拷貝形式輸出;各子系統(tǒng)的集成;數(shù)字、圖、表、文字成果輸出等功能[5]。
3.2.4流域水資源管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)邏輯設(shè)計(jì)
數(shù)據(jù)庫(kù)邏輯設(shè)計(jì)的任務(wù)是根據(jù)概念設(shè)計(jì)的結(jié)果,轉(zhuǎn)換成所選用的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)(DBMS)支持的數(shù)據(jù)模型。我們現(xiàn)在選用的是關(guān)系型DBMS,因此需要把E-R圖轉(zhuǎn)換成關(guān)系模型。在由E-R圖轉(zhuǎn)換成關(guān)系模型時(shí)把全部實(shí)體類作為基本關(guān)系,并需要注意實(shí)體之間的多對(duì)多聯(lián)系,一般采用增加一個(gè)關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)實(shí)體之間的多對(duì)多聯(lián)系。在確定了全部關(guān)系后,標(biāo)識(shí)出每個(gè)關(guān)系的主碼和外部碼[4];并對(duì)所得關(guān)系模式進(jìn)行規(guī)范化。
3.2.5流域水資源管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方法
在數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中,由于信息結(jié)構(gòu)復(fù)雜,要求各異,所以存在著各種各樣的設(shè)計(jì)方法。縱觀結(jié)構(gòu)化生命周期法、快速原型法、面向?qū)ο蟮姆治龊驮O(shè)計(jì)方法及面向?qū)ο蟮某绦蛟O(shè)計(jì)技術(shù)的特點(diǎn),采取以生命周期法為主體,同時(shí)融進(jìn)原型法的設(shè)計(jì)思想,再靈活運(yùn)用VisualBasic6.0、PowerBuilder7.0提供的面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計(jì)的強(qiáng)大功能(例如繼承性,繼承性是實(shí)現(xiàn)從可重用成分構(gòu)造軟件系統(tǒng)的最有效的特性,它不僅支持系統(tǒng)的可重用性,而且還促進(jìn)系統(tǒng)的可擴(kuò)充性);同時(shí)面向?qū)ο蠓椒ɡ美^承性有助于快速開(kāi)發(fā)原型;這樣將多種方法相結(jié)合,靈活應(yīng)用,是一種較為實(shí)用的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方法。
3.2.6流域水資源管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)物理設(shè)計(jì)
數(shù)據(jù)庫(kù)物理設(shè)計(jì)是對(duì)一個(gè)給定的邏輯數(shù)據(jù)模型,在給定的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)上設(shè)計(jì)一個(gè)最適合應(yīng)用環(huán)境物理結(jié)構(gòu)的過(guò)程。所謂數(shù)據(jù)庫(kù)的物理結(jié)構(gòu)主要指數(shù)據(jù)庫(kù)在物理設(shè)備上的存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)和存取方法。
由于不同類型的DBMS提供不同的存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)和存取方法,而且每個(gè)DBMS一般都提供多種存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)和存取方法,且不同系統(tǒng)的DBMS所提供的物理環(huán)境、存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)和存取方法是不同的,因此沒(méi)有通用的物理設(shè)計(jì)方法可以遵循。我們?cè)谖锢碓O(shè)計(jì)時(shí)將主要考慮以下幾點(diǎn):
3.2.6.1完整性規(guī)則
數(shù)據(jù)的完整性是指數(shù)據(jù)的正確性和一致性,完整性規(guī)則是保證數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)正確的有力工具。完整性規(guī)則可以分為主碼完整性規(guī)則、參考完整性規(guī)則、其他完整性規(guī)則幾類。主碼完整性規(guī)則是每個(gè)基本關(guān)系中主碼的值必須唯一,不允許重復(fù)。在邏輯設(shè)計(jì)時(shí)確定主碼,在物理設(shè)計(jì)時(shí)要對(duì)主碼字段進(jìn)行定義。參考完整性規(guī)則使由主碼和外部碼表示的聯(lián)系得到維護(hù),充分保證數(shù)據(jù)的一致性。外部碼是支持參考完整性的手段,所以在設(shè)計(jì)時(shí)要標(biāo)明。其他完整性規(guī)則包括數(shù)據(jù)的取值范圍、空值限制、重復(fù)性限制等在開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)時(shí)也需要考慮。
3.2.6.2索引
索引是關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)中加快查詢速度和保證數(shù)據(jù)唯一性的有效手段。建立防止重復(fù)值的索引,可以實(shí)現(xiàn)主碼完整性規(guī)則;建立普通索引,在數(shù)據(jù)量大時(shí)可以加快查詢速度。因此需要權(quán)衡時(shí)間和空間的得失和維護(hù)代價(jià)等來(lái)建立索引。
3.2.6.3安全性考慮
數(shù)據(jù)庫(kù)安全性是數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的一個(gè)重要方面,它是指保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)以防止被不合法的使用。安全保護(hù)設(shè)計(jì)的主要目的是以最小的代價(jià)防止對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的非法訪問(wèn)。系統(tǒng)應(yīng)在物理設(shè)計(jì)時(shí)注意考慮了數(shù)據(jù)庫(kù)安全問(wèn)題。系統(tǒng)對(duì)用戶的使用權(quán)限進(jìn)行分類和分級(jí)。系統(tǒng)用戶的使用權(quán)限可劃分為數(shù)據(jù)庫(kù)管理員級(jí)、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)維護(hù)和使用人員級(jí)、瀏覽訪問(wèn)用戶級(jí)三大類。其使用權(quán)限可如表二所示。
表二使用權(quán)限分級(jí)
Table2GradeRightOfUse
使用者
使用權(quán)限
數(shù)據(jù)庫(kù)管理員
全部權(quán)限
開(kāi)發(fā)維護(hù)使用人員
數(shù)據(jù)的增、刪、改、查,數(shù)據(jù)庫(kù)備份和恢復(fù)等
瀏覽訪問(wèn)用戶
數(shù)據(jù)查詢
4系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
4.1系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)
由于數(shù)據(jù)來(lái)源和應(yīng)用范圍的不同,反映在系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)上也會(huì)有所差異。但一般由三個(gè)部分組成:輸入部分、輸出部分及數(shù)據(jù)處理部分。初步規(guī)劃結(jié)構(gòu)如圖三所示:
圖三系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)
Fig.3SketchOfLogicalStructureOfTheSystem
4.2應(yīng)用程序體系結(jié)構(gòu)
系統(tǒng)總體上應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)信息的全面管理,集中地控制所有數(shù)據(jù)服務(wù),最大限度地發(fā)揮硬件的潛力,保證數(shù)據(jù)的可靠性和安全性,其可采用基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的客戶/服務(wù)器(C/S)體系結(jié)構(gòu),應(yīng)用程序體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃如圖四。
客戶端
服務(wù)器端
圖四應(yīng)用程序體系結(jié)構(gòu)
Fig.4SketchOfStructureOfApplicationProgram
5結(jié)語(yǔ)
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展,尤其是許多面向?qū)ο蟮摹⒐δ芨鼜?qiáng)的計(jì)算機(jī)軟件的開(kāi)發(fā)應(yīng)用,目前系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)在功能上正在向基于ES的、具有自動(dòng)獲取知識(shí)、自學(xué)習(xí)、自判斷能力的方向發(fā)展;系統(tǒng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向功能集成、方法集成、軟件工具集成的綜合集成方向,系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程逐步趨向可視化、系統(tǒng)兼容性增強(qiáng),擴(kuò)展能力提高,外部工具箱如GIS、分析軟件包的加入大大改善了系統(tǒng)服務(wù)功能,工作環(huán)境適應(yīng)性增強(qiáng)[6]。
在瑪納斯河水資源研究和管理領(lǐng)域,亟需解決的問(wèn)題頗為復(fù)雜化和系統(tǒng)化,需考慮的因素頗多,數(shù)據(jù)處理工作量大,對(duì)系統(tǒng)的需求也必將有所增強(qiáng),在此情況下,更應(yīng)提高系統(tǒng)的實(shí)用性,關(guān)鍵是需要改進(jìn)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)方式,如加強(qiáng)開(kāi)發(fā)人員與用戶交流,及時(shí)將研發(fā)與需求利用統(tǒng)一等,做到更好地利用水資源,強(qiáng)化流域機(jī)構(gòu)在水資源管理的主體地位,加強(qiáng)水資源管理及其優(yōu)化配置,促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)的良性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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隨著信息技術(shù)發(fā)展的突飛猛進(jìn),在數(shù)量上信息的收集與傳播快速上漲,與日俱增,傳統(tǒng)的信息管理模式受到了極大的沖擊,因而隨之信息管理便應(yīng)運(yùn)而生,新的信息資源管理理念對(duì)于傳統(tǒng)的管理觀念及管理理論產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
第一,信息資源管理理念對(duì)綜合檔案館公共文化功能定位的影響。在信息資源管理理念影響下,綜合檔案館應(yīng)發(fā)揮好社會(huì)公共文化教育的功能。例如,近年來(lái),有不少綜合檔案館以紀(jì)念建國(guó)周年、建黨周年、香港等為主題,舉辦了大型展覽活動(dòng)。在這一定位下,綜合檔案館以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段,開(kāi)展檔案公共文化利用服務(wù)。例如:配備專職的咨詢服務(wù)人員,建立開(kāi)放閱覽室,增設(shè)開(kāi)放目錄柜,努力把綜合檔案館建設(shè)成為為社會(huì)公眾開(kāi)放的并具有時(shí)代特色和文化氛圍的檔案館。
第二,信息資源管理理念對(duì)綜合檔案館社會(huì)信息保障服務(wù)功能定位的影響。檔案館的社會(huì)信息保障服務(wù)功能指的是,檔案館還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文件的收集和傳播,加強(qiáng)檔案館之間檔案信息資源的共享,實(shí)現(xiàn)信息資源的整體價(jià)值,發(fā)揮其在信息傳遞方面不可替代的巨大作用。在這一定位下,綜合檔案館開(kāi)展的業(yè)務(wù)服務(wù),主要包括:檔案整理、建檔咨詢等內(nèi)容;在技術(shù)服務(wù)方面,主要包括:檔案修裱、保護(hù)等內(nèi)容;還開(kāi)展了以拍攝檔案專題片和歷史文獻(xiàn)等為主要內(nèi)容的社會(huì)信息提供服務(wù)。筆者認(rèn)為在信息資源管理環(huán)境下,綜合檔案館的服務(wù)重點(diǎn)應(yīng)該向社會(huì)大眾轉(zhuǎn)移,綜合檔案館的發(fā)展方向應(yīng)該是追求公益共享的價(jià)值取向。
2、信息資源管理下綜合檔案館檔案利用存在的問(wèn)題
檔案部門(mén)通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)來(lái)改變傳統(tǒng)的管理模式,以達(dá)到更加便利地將檔案信息資源轉(zhuǎn)化為可被社會(huì)充分利用的資源。在信息資源管理環(huán)境下,綜合檔案館檔案利用服務(wù)工作存在的主要問(wèn)題包括檔案館重藏輕用、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)薄弱、館藏缺乏特色以及檔案管理的技術(shù)手段落后等。
2.1 主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)
在綜合檔案館的定位下,檔案利用服務(wù)存在的主要問(wèn)題包括:部分檔案館的內(nèi)部組織管理,基本上是過(guò)去的封閉半封閉式的管理形式;保管利用部門(mén)只負(fù)責(zé)查閱檔案、庫(kù)房管理等各項(xiàng)工作,編制檢索工具、專題資料等工作落實(shí)不到位。
檔案利用工作的管理體制和服務(wù)模式,存在傳統(tǒng)、封閉狹隘的自我發(fā)展觀念,缺乏整體意識(shí),這些問(wèn)題使得檔案工作效益不高、檔案信息的利用效果不理想]。從我國(guó)目前的實(shí)際情況看,綜合檔案館還未發(fā)揮遍及提供公共文化以及社會(huì)信息的功能。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案時(shí)代,館藏情況嚴(yán)重限制了檔案利用工作的范圍,造成多數(shù)檔案館的檔案利用工作往往圍繞館藏而展開(kāi)。
筆者發(fā)現(xiàn),有些檔案館的工作人員仍將自己定位成被動(dòng)的保管員,缺乏主動(dòng)開(kāi)發(fā)利用服務(wù)的意識(shí)。究其原因,這與檔案員長(zhǎng)期以來(lái)形成的傳統(tǒng)思想是分不開(kāi)的,很多人只重視為政府等組織機(jī)構(gòu)服務(wù)。
筆者通過(guò)對(duì)中國(guó)科學(xué)院檔案館的參觀調(diào)研了解到,目前中國(guó)科學(xué)院檔案館還是傳統(tǒng)形式的檔案館,對(duì)館外人員的借閱檔案、查詢方面還是有一定的不便,需要開(kāi)具介紹信;它主要是對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部人員的查閱,至今還不是對(duì)外開(kāi)放式的提供利用服務(wù)模式。朝陽(yáng)區(qū)檔案館檔案利用服務(wù)的方式是一種純手工的形式,借閱相關(guān)資料或是檔案也同樣需要出示證明。因此在信息化的社會(huì)環(huán)境下,如何使綜合檔案館擁有多元化的檔案信息資源,并能夠?qū)ι鐣?huì)公眾充分提供多樣化的檔案信息資源,這些問(wèn)題需要我們給與思考、重視并予以解決。
2.2 館藏單一、缺乏特色且利用率低
調(diào)研發(fā)現(xiàn),國(guó)內(nèi)綜合檔案館“綜合”二字名不副實(shí),而且,綜合檔案館沒(méi)有有序整合共享性檔案信息資源,檔案館僅限于為黨政機(jī)關(guān)服務(wù),多為政務(wù)檔案,忽視了經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線的企事業(yè)單位,其它類別檔案很少,與百姓物質(zhì)、精神生活直接相關(guān)的檔案內(nèi)容也很少,檔案館利用服務(wù)沒(méi)有建立起走人民大眾路線的基礎(chǔ),難以反映社會(huì)整體發(fā)展的歷史全貌]。
從檔案載體方面來(lái)看,大多檔案都是紙質(zhì)形式,而反映社會(huì)生活的磁盤(pán)等載體的檔案卻很少。這些問(wèn)題反映出目前綜合檔案館館藏內(nèi)容缺乏特色,載體形式以及館藏結(jié)構(gòu)單一等情況。以文書(shū)檔案為例,其難以表現(xiàn)出具有文化特征以及地方特色的形式。
2.3 技術(shù)滯后、設(shè)施不全
綜合檔案館在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,雖然其作用日益顯著,然而在利用各種先進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)備進(jìn)行館藏資源建設(shè)、提供檔案信息資源服務(wù)等方面是很落后的,而且檔案管理的技術(shù)手段也很落后。這樣限制了檔案利用率的提高,并且難以滿足在信息資源管理環(huán)境下檔案信息的有效利用。例如:檔案部門(mén)孤立單一,檔案信息資源服務(wù)部門(mén)缺乏與其他組織的溝通與聯(lián)系。
此外,利用電子計(jì)算機(jī)檢索的服務(wù)系統(tǒng)存在不足,綜合檔案館檢索目錄不健全,數(shù)字化檔案目錄的檢索途徑單一。從傳統(tǒng)的檔案信息檢索來(lái)看,主要是將檔案信息按照全宗、目錄、案卷、文件四個(gè)層次組成檢索結(jié)構(gòu),再進(jìn)行手工查找。這種檢索方式對(duì)檢索者自身的專業(yè)素質(zhì)要求較高,所以傳統(tǒng)的查檔工作大多都是由檔案工作者根據(jù)用戶的需求代為進(jìn)行查找。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)