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第1篇：林業環保辦工作計劃范文

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步優化產業結構，淘汰落后產能，控制增量，削減存量，落實責任，綜合推進，搭建節能減排統計、監測和考核體系平臺，確保完成污染物減排約束性指標，增強全社會生態文明觀念，努力建設資源節約型和環境友好型社會，促進縣域經濟又好又快發展。

二、工作目標

（一）萬元產值綜合能耗下降4.5%。

（二）轄區內主要污染物化學需氧量排放總量較上年減少1.0%以上，轄區內排入南水北調中線水源區廢水中的化學需氧量較上年減少9.6%以上；二氧化硫排放總量較上年減少1.9%以上。

（三）環境質量保持穩定。集中式飲用水源地水質達標率達到100%；城市空氣質量好于二級標準的天數達到300天以上。

（四）遏制高能耗、高污染產業過快增長，加快淘汰落后生產能力。加大淘汰煤炭等行業落后產能的力度，嚴格按照國家產業政策和淘汰落后產能工作計劃，按時關閉相關企業或生產線。

（五）認真落實《湖北省“十一五”主要污染物總量減排行動計劃》，落實減排項目，建立科學、完整、統一的減排統計、監測和考核體系，在9月底前完成超標排污的企業治理工作。

（六）深入推進環境保護專項治理工作，依據產業政策和排放標準，于年底前關閉轄區內應關閉的小水泥生產企業；加強對科研攻關的黃姜加工企業的監管工作，對不符合國家產業政策規定或未達標排放的黃姜加工企業，禁止經營性生產，違者依法關閉；加強對已關閉黃姜加工企業的監督管理，對不符合國家產業政策規定和污染物排放未達標的黃姜加工企業，禁止建設或恢復生產；嚴格環境監管工作。

（七）加快城市污水處理廠建設進度，配套建設脫氮除磷設施，保證出水水質達一級排放標準；加強城市污水處理設施建設和運行管理，污水處理費征收達到相應標準。

（八）依法取締集中式飲用水源保護區內的工業、餐飲和養殖等污染企業，切實控制面源污染，嚴禁施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動。

三、工作職責

做好節能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務的客觀需要，也是調整產業結構、轉變經濟增長方式、搶抓國家產業轉移機遇、增強后發優勢的必然選擇。節能減排工作政策性強，涉及面廣，各相關職能部門要強化職責，密切配合，形成合力攻堅的工作格局。

縣發改局牽頭，縣環保局、經濟局、工商局、國土資源局、園區辦、招商局、安監局配合，負責嚴把建設項目準入關，從源頭上控制新污染源的產生；負責根據國家產業政策和環保法律、法規規定，指導企業開展節能降耗工作。

縣建設局牽頭，縣國土資源局、發改局、物價局、環保局配合，負責做好新型墻材的推廣工作，并依據上級政府有關規定，按程序逐步關閉縣內粘土磚廠；負責縣城污水處理廠建設工作，保證工程質量，配套建設脫氮除磷設施，確保盡快投入使用并保持正常運營；制定污水處理費征收方案，按程序批準后實施。

縣環保局牽頭，縣科技局、園區辦配合，負責加強污水處理廠運營的監督管理，督促污水處理廠安裝在線監測設備并和省市監測平網。負責創藝皂素公司“年產300噸皂素聯產2000噸乙醇”科研攻關項目的指導，督辦企業嚴格執行法律法規，幫助企業解決實際困難；負責黃姜加工企業的環境監管工作，防止黃姜加工廢水超標排放。

縣安監局牽頭，縣經濟局、工商局、國土資源局、環保局配合，負責全縣資源的整合和開發工作。縣國土資源局牽頭，縣安監局、環保局配合，負責全縣非煤礦山整治和開發工作，保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產業政策的前提下安全生產，提高資源開采綜合利用率。

縣發改局牽頭，縣工商局、林業局、水務局、農業局、教育局、衛生局、環保局、龍壩鄉、中峰鎮配合，負責城區集中式飲用水源保護工作。其中縣發改局負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護區的規劃，協調、督辦各相關部門認真履行水源保護區內的工作職責；龍壩鄉政府負責做好集中式飲用水源地項目建設的實施、督辦和協調工作；中峰鎮政府負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護區圍欄內耕地的停耕工作；縣水務局負責在城關集中式飲用水源一級和二級保護區內設立圍欄、界樁和警示牌，負責對城關集中式飲用水源地進行日常監管，防止水源污染；縣衛生局負責加強對城關集中式飲用水源地的醫療經營單位醫療廢水、醫療廢棄物和危險廢物的管理，依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區內直接污染水源的餐飲業；縣環保局負責組織制定、修訂集中式飲用水源保護區規劃，嚴把建設項目準入關；縣工商局負責對已取締或關閉的企業做好工商營業執照的變更或吊銷工作；縣教育局負責督辦龍壩學校建設埋地式無動力污水處理裝置，實現污水達標排放；縣林業局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區范圍內的耕地納入退耕還林計劃；龍壩鄉政府、中峰鎮政府、縣農業局負責禁止水源區范圍的農戶施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動，切實控制面源污染。

四、保障措施

（一）切實加強領導。縣政府成立由分管副縣長任組長，縣政府辦、龍壩鄉、中峰鎮、發改、經濟、環保、建設、科技、安監、工商、水務、林業、國土資源、農業、園區辦、教育、衛生等單位負責人為成員的“竹溪縣節能減排工作領導小組”，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣環保局，具體負責全縣節能減排工作的組織、協調和督辦等工作；各成員單位也要明確專人，組建專班，細化方案，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成節能減排的各項目標任務。

第2篇：林業環保辦工作計劃范文

一、主要工作

（一）加強領導，明確工作責任

我鎮將環保工作列入全年工作計劃，制定環保目標任務，制定相應的工作目標，為確保目標的實現，成立了以黨委書記和鎮長為組長，分管領導為副組長，部門負責人為成員的環境保護工作領導小組，落實具體經辦人員，保證了組織機構完整。

（二）加大宣傳，提高對環保的認識

樹立“以人為本”的科學發展觀，是構建和諧社會的基礎。環境保護是我國的一項基本國策，為了提高廣大群眾的環保意識，我鎮利用多種形式進行環保宣傳，通過廣播宣傳、張貼海報、分發傳單、拉橫幅等方式對環保知識進行大力宣傳，極大地提高了群眾的環保意識。

（三）齊抓共管，加強目標管理

在工作中，我鎮嚴格按照環保目標責任書要求，結合我鎮實際情況，抓住重點，齊抓共管，有效實施，強化管理，使環保目標責任的各項內容和指標落到實處，各項工作有序展開。

1、對集中飲用水源進行保護

認真配合協調水務、林業、農業等部門做好轄區內涪江水源地和太乙飲用水源地保護與宣傳工作。飲用水地表水源各級保護區及準保護區內，禁止一切破壞水環境生態平衡的活動以及破壞水源林、護岸林、與水源保護相關植被的活動禁止一切影響飲用水源地保護的活動、工程等禁止使用劇毒和高殘留農藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、捕殺魚類。加強飲用水源地保護宣傳力度，增大群眾知曉率。同時，制定相關工作方案，成立領導小組，全力推進飲用水水源地保護區整改工作，通過宣傳發動，目前飲用水水源地保護區整改工作有機取得初步成效。

2、嚴抓秸稈禁燒工作

2020年以來，我鎮針對秸稈禁燒工作的重要性，把秸稈禁燒工作列入了當年工作的重要議事日程，特別是為實現打贏藍天保衛戰工作目標，我鎮把秸稈禁燒工作作為一項政治任務來抓，作為今年最后三個月的一項中心工作之一，在前期努力基礎上，再接再厲，全力以赴，嚴防死守，疏堵結合，想辦法，添措施，多措并舉，推進秸稈禁燒工作：

一是在鎮村干部大會上具體安部署秸稈禁燒工作，并與各村簽訂《鎮秸稈禁燒工作責任書》。二是通過多種方式，多種渠道宣傳秸稈禁燒工作：各鎮村組干部結合脫貧攻堅、黨風廉政社會滿意度走訪及其他日常走村串戶田間地頭工作的開展，加強對農戶秸稈禁燒工作宣傳；通過新媒體如網絡、微信、微博等方式宣傳秸稈禁燒工作；在人群聚居區、村委會宣傳公示欄、鎮政府宣傳公示欄張貼秸稈禁燒相關宣傳畫冊、廣告標語。三是各村鎮村干部結合脫貧攻堅、黨風廉政社會滿意度走訪及其他日常走村串戶田間地頭工作的開展，重點做好秸稈禁燒的宣傳、勸導、止及收取焚燒衛生處置費工作；同時，鎮上成立巡查組，每天不定期由鎮值班領導率值班人員和鎮環保辦工作人員對全鎮秸稈禁燒重點區域施行全鎮沿線）巡查，巡查過程中做到現場發放宣傳手冊、播放宣傳廣播，做好宣傳、勸導、制止、處置等工作。四是大力配合市環保、農業、城管等部門對本鎮轄區內重點區域的宣傳、巡查、勸導、制止、查處，加強工作對接和相關信息上報等工作。五是在全鎮各村公路沿線、生態環線沿線、各村傳統農業種植集中區張貼秸稈禁燒和集中利用宣傳標語30余幅和警示牌20余個。六是通過家家戶戶發放《秸稈禁燒宣傳單》和簽訂《秸稈禁燒承諾書》，使秸稈禁燒、綜合利用、焚燒危害及罰款措施家喻戶曉人人皆知。

3、按上級要求，落實廁污共治工作

我鎮扎實推進”廁所革命”相關工作，全面提升鄉村人居生活環境，全鎮廁所建設工作緊扣上級部門衛生廁所和無害化廁所建設標準，全程專人跟蹤督導指導施工工作，并組織施工方參與建設前標準培訓會參加集中培訓，對照標準逐條解讀，答疑解惑確保施工質量。對照上級部門的標準規范，分管領導牽頭到戶考察按照何種方案施工，準確分類實施改造，同時按照相關衛生廁所、無害化廁所補助標準，管好用好財政資金，把錢花在刀刃上。各村按照各戶實際情況建立一戶一檔臺賬，選擇適合各戶的施工方案，由各戶簽字認可后方可施工，并對每戶改廁情況從開工、施工到完工的每一個階段由鎮上安排專人親自參與督導，確保施工質量；并對相關照片、資料進行收集并分類整理統計。截至目前我鎮建設完成衛生廁所13609戶，無害化廁所7500戶，新建公廁7座。

4、加強散亂污企業整治，促進環境污染防治工作

對全鎮散亂污企業進行集中摸排，建立散亂污企業臺賬，對登記在冊的散亂污企業做到底子清，情況明。由鎮環保辦牽頭，加強對全鎮散亂污企業的巡排查，針對轄區內對不符合產業政策、當地產業布局規劃，污染物排放不達標，群眾意見比較大反映比較突出以及土地、環保、工商、質監等手續不全的“散亂污”企業，依法依規開展專項整治，根據不同情況下發整改通知書。同時，協作配合市環保、發改、工商質檢、國土、水務等部門，各司其職，聯合執法，采取“斷水斷電、拆除設備、清除原料、恢復原貌”的工作標準，對環保不達標的“散亂污”企業徹底取締關停，大氣污染物排放有效減少。通過對這些散亂污企業的整治和有效監管，使我鎮環境污染防治工作得到了有效促進。

5、開展環境衛生整治，提升加強群眾環衛意識

結合新村聚居點管理工作的開展，各村組落實并加強環境保潔人員工作責任，同時積極動員社會各方面力量，加強對衛生死角的治理力度，對積存在路邊、房邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊的農作物秸稈全部清理，保持清潔的工作和生活環境，積極預防各類傳染病的發生。

二、存在的問題

（一）部分農戶衛生意識差，不能完全理解廁污共治的重要性和必要性，接受改廁意愿不強，對新修建無害化設施接受度較低，認為有儲糞池就不該修建化糞池；

（二）環保宣傳教育工作還做得不夠，群眾環保意識有很大提升，但還不強;

（三）部分村組干部對環保工作不重視，環保意識不強，落實不到位，影響環保工作的順利開展；

（四）大氣污染防治工作方面最大的短板就是秸稈禁燒工作目前無有效的既治標又治本的措施來全面禁燒秸稈，而且在巡查中逮到的秸稈焚燒人員多為老年人。

以上問題，我們將在今后的工作中認真總結、努力改進，更好地服務于全鎮經濟社會發展。

三、下步工作計劃

（一）加強組織領導

鎮在2021年將嚴格按照上級要求，堅持黨政同責制度，加強組織領導，落實專人負責，切實把環保各項工作落到實處；

（二）壓實壓緊責任。牢固樹立綠色發展理念，切實把環境保護擺在更為突出位置。深入學習貫徹關于生態文明建設的重要講話精神，樹立“綠水青山就是金山銀山”觀念，正確處理好發展經濟與生態建設的關系，堅定不移地走生態優先綠色發展之路，實現發展惠民和生態惠民的有機統一。

第3篇：林業環保辦工作計劃范文

為貫徹落實科學發展觀和保增長、保民生、保穩定重要舉措，加快三亞電網建設步伐，確保經濟平穩較快增長，根據市政府和海南電網公司簽訂的《關于加快三亞電網建設戰略合作框架協議》要求，特制定本方案。

一、組織機構

成立三亞電網建設與改造協調領導小組，其組成人員如下：

領導小組下設辦公室，設在市發展和改革局，辦公室主任由鄧忠、黃澤波兼任，辦公室副主任由三亞供電公司副經理黎興江擔任。市發展和改革局和三亞供電公司分別負責辦公室日常工作。各鎮（區）、各成員單位分別承擔有關工作。

二、責任分解

市發展和改革局：履行本市電網建設與改造協調領導小組辦公室職責，綜合協調電網工程項目建設過程中存在問題，及時向市政府報告電網建設與改造情況，積極與海南電網公司對接，在7個工作日內辦理完成新增電網建設項目上報、項目核準初步意見，并聯系省發展改革委和海南電網公司，盡快完成電網項目核準工作。

市規劃建設局：負責將電網規劃納入城市總體規劃；自受理電網建設與改造項目規劃選址申請之日起，10個工作日內辦理完成項目規劃選址意見書等有關手續；對已納入城鄉總體規劃的電網項目，供電部門只需提供省（市）發改部門同意開展前期工作的函、可研報告、選址意見書申請表、站址、輸電線路等材料；自受理變電站站址和輸電線路路徑申請之日起，在10個工作日內核發《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》，在5個工作日內核發《三亞市市政工程施工許可證》；市級及以上重點工程供電、工期要求特別急的電網建設項目，經市政府審核批準后，可先開工建設，同步補辦有關手續。

市國土環境資源局：負責將電網建設用地納入土地利用總體規劃，并做好與地質、礦產（礦業權核查、壓覆礦產資源評估、地質災害危險性評估）、環保、林業等方面的銜接工作；對符合用地預審、農用地轉用和土地征收申請條件的電網建設項目，在10個工作日內出具預（初）審意見；35千伏及以上電網工程建設用地指標，按照市重點工程有關政策優先保證，采用劃撥方式供地。如城區變電站、配電室、開關站，按照國家基礎設施建設用地，采用劃撥方式供地；負責電網建設項目環保審批工作，屬于市級審批的項目，在20個工作日內完成環境影響評價文件的審批。屬于國家、省審批的項目，積極聯系、配合國家環保部和省國土環境資源廳盡快完成環境影響評價工作。

市交通局：負責協調、指導電力企業解決好電網建設與改造項目涉及跨越公路、橋梁等有關手續。自受理電網建設與改造項目跨越公路、橋梁申請辦理之日起，7個工作日內完成相關手續。

市林業局：負責辦理電網建設與改造項目用地及線路走廊涉及林業的有關手續。征用、占用林地建設項目在5個工作日內上報省林業廳審批，待征、占用林地審批同意后，在5個工作日內上報省林業廳辦理采伐手續。

市公安局：設立防范和打擊涉電違法犯罪辦公室，將防范和打擊涉電違法犯罪工作納入社會治安綜合治理范圍，建立健全與電網企業緊密合作的長效機制，加強電力設施的日常管理，依法打擊破壞電力設施的違法犯罪活動，切實保障電網安全；依法嚴肅處理違法、違規阻礙電網項目建設的行為，確保項目順利實施。

市消防局：負責指導、協調電網設備消防工作。自受理電網建設與改造項目消防設計審核、竣工消防驗收申請之日起，于7個工作日內辦理完成手續。

市水務局：負責指導電網企業辦理電網建設與改造項目水土保持方案。自受理水土保持方案申請之日起，7個工作日內出具水土保持有關意見。

市綜合行政執法局：及時辦理電網建設改造有關手續，受理后5個工作日內完成有關批復工作。協助供電部門、公安部門及各鎮（區）做好電網改造過程中涉及的征地、拆遷等有關問題，為電網建設提供良好施工環境。

各鎮政府、各區管委會：積極協調解決在電網建設中存在的問題，堅決執行市政府出臺的統一拆遷補償標準，加強電網建設項目征地拆遷補償的組織協調工作。對在電網規劃、建設過程中，在變電站和架空電力線路的桿、塔基礎及線行用地范圍內“搶建”、“搶種”，以及無理阻撓干擾電網建設施工的，各鎮政府、各區管委會應盡可能協調，如協調無果，應全力配合市綜合行政執法局、市公安局限期處理。

三亞供電公司：負責統籌、組織并實施三亞市電網的建設與改造；負責組織編制各電壓等級電網規劃及專項規劃，配合市規劃部門將電網規劃納入城市總體規劃及各開發區專項控規；負責編制、上報年度電網建設與改造計劃。負責按要求完成電網建設與改造項目核準所需的支持性文件，配合各級部門辦理相關手續，保證電網建設與改造項目資金及時到位。加強工程建設管理，確保工程質量、安全、及時竣工；加強內部監督、接受上級各有關部門的檢查。

三、保障措施

（一）統一思想，全力推進電網建設

電網建設直接關系到電力供應的安全穩定和發展，事關全市經濟社會發展大局。各鎮（區）及相關部門要從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，進一步增強加快電網建設的使命感和緊迫感，增強工作的積極性、主動性和創造性，把電網建設作為一項重要任務來抓，及時協調解決電網建設各類問題，努力營造電網建設的良好環境，加快推進三亞電網項目按計劃投產，發揮其應有的社會效益。

（二）科學規劃，實現經濟社會協調發展

電網規劃是國民經濟和社會發展規劃的重要組成部分，做好電網規劃與城鄉總體規劃、土地利用總體規劃等規劃的銜接，是保證城鄉經濟社會協調健康發展的重要基礎。在市政府的組織協調下，電網公司在編制電網規劃時，將積極與市政府及有關部門密切溝通、配合，與地方經濟社會發展規劃緊密結合，將電網規劃上報市政府審批。市政府將電網作為國民經濟和社會發展的重要基礎設施納入規劃建設管理范疇，將各級電網規劃納入經濟社會發展總體規劃和土地利用總體規劃等相關專項規劃，做好與供水、燃氣、道路、鐵路、通信等其它基礎設施統籌規劃工作。同時，對輸變電工程項目的變電站規劃用地和輸電線路走廊通道優先提供，并加以保護，實現經濟社會協調發展。

（三）狠抓落實，確保工作取得成效

經濟要發展，電力需先行，加快電網建設是確保經濟平穩較快發展的保障。各鎮（區）和各有關部門一定要站在全局高度，認真落實市委、市政府關于加快三亞電網建設的重要部署，結合工作實際，科學決策、精心籌劃、狠抓落實。要嚴格按照本責任分解方案，積極支持電網建設，在規定的時間內辦理電網建設與改造項目相關手續。

（四）加強組織領導，落實責任，切實推進

市政府將電網建設與改造項目列入政府督辦項目，確保責任指標任務的全面完成并真正取得成效。各鎮（區）及有關部門要把加快電網建設任務列為本級政府和本部門的重要工作內容，建立“主要領導負總責、分管領導具體抓”的責任機制，按照本方案責任分工，制定相應的實施方案和工作計劃，分階段、按要求抓好實施和落實。市政府將定期召開電網建設協調會議，解決難點問題。同時為確保各項工作落實，將電網建設改造項目納入各鎮（區）及各部門的工作目標管理考核。

第4篇：林業環保辦工作計劃范文

一、指導思想

實施殯葬改革是社會主義新農村建設的一項重要內容。各級各部門要從治理青山綠水、節約能源資源、保護生態環境和提高人民生活水平這一高度來認識，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，按照黨的“十七大”提出的建設生態文明這一宏偉目標，把改善生態質量、促進生態文明、實施殯葬改革這件功在當代、利及千秋的大事抓緊抓實抓好。

二、加強領導，強化責任，確保殯葬改革措施落到實處

（一）建立健全領導機構。各級各部門要切實加強對殯葬改革工作的領導，市政府調整充實殯葬改革工作領導小組，市殯葬管理機構要進一步強化職能作用；各鎮鄉（街道）、村（居）相應成立殯葬改革領導小組，黨政主要領導擔任組長，下設殯葬改革工作機構，切實解決基層在實施殯葬改革過程中出現的困難與問題。村（居）作為基層一線單位，必須配備專職或兼職殯葬管理員，從而建立起市、鎮、村三級殯葬改革工作網絡和管理體系。

（二）認真落實工作職責。市殯葬改革工作領導小組加強對全市殯葬改革工作的指導，市殯葬管理機構要加強督查和管理。鎮鄉（街道）主要領導要對本轄區殯葬改革工作負總責，鎮鄉（街道）、村（居）殯葬管理機構要按照屬地管理原則，做好骨灰有序流動和公墓、骨灰樓（堂）的管理工作，杜絕本轄區土葬、“二重葬”、舊墓翻新等殯葬違規行為的發生。

三、強化骨灰有序流動管理，切實保護好生態環境

市、鎮鄉（街道）、村（居）殯葬管理機構要切實加強骨灰有序流動管理，層層落實責任制，穩步實施新修訂出臺的《*市骨灰有序流動暫行規定》。要推行服務承諾制，限時辦結核準手續，方便群眾辦事，確保骨灰安葬、安放落實到位。

四、加快公墓及骨灰樓建設，不斷夯實殯葬改革基礎

市規劃、民政等部門要盡快制定出臺《*市公墓及骨灰樓建設規劃》，按照*群眾殯葬習俗觀念，遵循建設公益性公墓為主、骨灰樓為輔的原則，合理布局建設公益性公墓及骨灰樓。骨灰樓建設按5000－10000人口配置，姓氏宗族復雜的村（居），可視情況適當放寬。為加快殯葬基礎設施建設步伐，積極推廣森林公園與公益性公墓相配套建設的模式，先選擇在*、*、*等條件較好的鎮鄉（街道）作為建設試點，總結經驗，全面推開。今后建公益性公墓和骨灰樓原則上由鎮、村集體投入，市財政給予適當經濟補助。市殯葬管理部門和鎮鄉（街道）、村（居）要加強對公墓及骨灰樓的管理，幫助公墓及骨灰樓建立健全各項規章制度，落實安全防范措施，不斷完善自身建設；公墓及骨灰樓應當嚴格遵守有關殯葬法規政策，嚴格收費標準，提供優質服務。不得弄虛作假，為喪屬提供假證明，或調包骨灰，違者按《*省殯葬管理辦法》及《*市殯葬管理辦法》有關規定處罰。

五、廣泛開展宣傳，營造良好的殯葬改革輿論氛圍

充分運用廣播、電視等新聞媒體以及各種群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策，宣傳殯葬改革的現實和歷史意義，及時報道專項治理典型事例，曝光頂風作案違規行為，努力營造“專項治理勢在必行、殯葬改革利國利民”的良好輿論氛圍。專項治理工作涉及千家萬戶，要嚴格掌握政策，耐心細致地做好群眾思想工作。要注意工作方法，以說服為主，行政手段為輔，引導群眾積極配合整治亂建墳墓工作。倡導文明的骨灰處理方式，如推廣花葬、海葬、樹葬、草坪葬等有利于保護土地資源的新葬法，樹立文明、健康、節儉的喪葬行為，促進社會主義新農村建設。

六、加大查處力度，堅決打擊破壞殯葬改革的違規行為

（一）整治清理亂埋亂建墳墓。市政府重新劃定禁墳區（即“三沿五區”）具體范圍為：沿高速公路、省道、縣（市）道兩側山地；沿河流主干道兩側山地；沿鐵路兩側山地；耕地、林業保護區；城市公園、旅游區（旅游規劃區）；文物保護區；經濟開發區（工業區）及水源保護區。嚴禁在禁墳區內新修或翻修墳墓，禁墳區內已出現的水泥、石頭墳墓要予以清理。

（二）查處遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新等違規行為。各鎮鄉（街道）、村（居）要加大遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新的監控、查處力度，切實擔負起監管責任。對遺體異地火化行為要及時制止。對土葬行為要予以堅決打擊，頂風作案的采取挖棺強行火化。對骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新要堅決取締。宣傳、效能辦、民政、公安、文明辦、國土、規劃、林業、環保、衛生、交通、科技文體、民宗等部門要通力配合，堅決杜絕殯葬違規行為，鞏固殯葬改革成果。

（三）打擊破壞殯葬改革的非法行為。市殯葬改革督查執法隊要加大對破壞殯葬改革違法行為的執法力度，研究制定一套強有力的打擊嚴懲措施。對從事干擾破壞殯葬改革，利用殯儀服務進行欺詐騙取錢財，在群眾中產生及其惡劣影響的不法分子予以嚴懲。

第5篇：林業環保辦工作計劃范文

為加強能源基地建設步伐，加強電網規劃建設工作，滿足全市電源開發和電力供應，加快培育壯大電力產業，促進全市經濟又好又快發展，根據《市人民政府云南電網公司關于加強電網規劃建設的戰略合作框架協議》，現就加強電網規劃建設提出如下意見：

一、充分認識電網規劃建設的重要意義

電網通過多年建設，已基本形成了以220KV為中心，110KV為骨干，35KV網絡為過度紐帶，中低壓配電網絡為基礎的供電網絡，供電可靠性大大提高，經過農網改造的地方電價大幅下降，在確保全市經濟社會發展用電需求，滿足電源送出等方面發揮了重要作用。但隨著我市經濟社會的發展，特別是按照全市“十一五”經濟社會發展規劃的要求，電網的“瓶頸”制約依然突出，從220KV及以下電網電力平衡結果看，枯期缺電，電力盈余的情況依然存在，單靠目前形成的供電網絡將難以滿足“十一五”中后期及未來我市經濟社會快速發展的負荷需求；“三基地一屏障”戰略目標的順利推進，一大批工業項目將相繼建成投產，用電負荷將出現高速增長的態勢，加之能源基地的建成，全市電力總裝機將達到2200萬KW以上，若無強大的電網網架支撐，保證電力輸送，建設“三基地一屏障”的戰略目標將無法實現；部分農電管理體制還未理順，嚴重制約了農村電網規劃、投資和建設，電價依然居高不下。這些問題在一定程度上制約了我市經濟社會的快速發展。

電力工業是關系國計民生的基礎產業。在電力工業中，電網承擔著優化能源配置、保障能源安全和促進國民經濟發展的重要任務。加快電網建設，是建設云南重要能源基地的需要，是實現工業強市戰略的需要，是全面實現“十一五”規劃目標的需要。各級各部門要充分認識電網規劃建設的重要性和緊迫性，加強領導，密切配合，主動協調，提高效率，采取強有力的措施，加快推進電網規劃建設。

二、“十一五”電網規劃建設的任務

“十一五”期間，云南電網公司將在投資建設以下輸變電工程：

（一）500千伏輸變電工程：500KV永豐輸變電工程，總投資90000萬元。力爭啟動溪洛渡水電站送端換流站選址及500KV北部變電站（大關甘頂變電站）建設。

（二）220KV輸變電工程：220KV北部開關站、水富北門、彝良、鎮雄、大關二期、鎮雄二期、魯甸等輸變電工程，總投資70000萬元。

（三）110千伏輸變電工程：110KV威信、鎮雄烏峰、綏江、大關翠華、鹽津中壩、彝良新場、鎮雄伍德、昭陽區小龍洞、靖安、威信二期、烏峰二期等輸變電工程，總投資18600萬元。

（四）35KV輸變電及以下工程：農網、城網、無電地區通電工程等，總投資175000萬元。

通過以上項目的實施，電網建設基本形成以500KV為支撐，220KV為骨架，110KV輻射各縣區的供電網絡，農網戶表改造率提高到70%，50萬無電人口實現通電。

三、落實政策措施，加快推進電網規劃建設

（一）強化規劃管理。

電網規劃是國民經濟和社會發展規劃的重要組成部分。各縣區政府要把電網發展規劃納入“十一五”經濟社會發展總體規劃，積極做好電網規劃與各專項規劃的相互銜接。城鄉總體規劃中未包含電網建設規劃的，要及時修改補充；土地利用總體規劃中未考慮電網建設用地的，應根據審定的電網規劃及時調整和修改。供電部門要抓好電網建設的規劃和設計，電網建設的規劃和設計要結合經濟社會發展的需要，堅持節能、節地、節水、節材和資源綜合利用；堅持采用新技術、新材料、新標準，保護有限的耕地資源，盡量不占用或少占用基本農田，減少林木砍伐，盡量避開村莊和特殊地段，減少對鄰近區域的影響。輸電線路工程設計應盡量避免通過自然保護區的核心區，對不得不經過自然保護區的輸電線路工程，要加強與主管部門的協調；應盡量避免在露天開采礦點兩側300m范圍內設計架空線路；對已納入規劃的變電站建設用地和輸電線路走廊應予以保護，任何公民、法人或其他組織不得隨意改變其使用性質。

（二）落實好相關政策，做好項目前期工作。

各縣區政府要統籌協調，結合實際，合理制定電網規劃建設補償政策，統一電網建設所涉及的征地、拆遷、林木砍伐、魚塘占用、采石場關閉等相關補償標準。

供電局應以省的相關政策規定為依據，結合當地征地、拆遷等具體補償標準，將輸變電項目用地需繳納的土地補償費、安置補助費、取棄土（石）用地補助費、拆遷補助費、青苗補助費、地上附著物補償費、耕地開墾費以及法律法規規定的其他稅費列入工程投資。

電網企業新建電力架空線路需要經過房屋的，按照電力行業國家標準保證安全距離，房屋不予拆除和補償；確實不能保證安全距離的，由各縣區政府負責協調處理，電網企業按照相關標準進行補償。對于在已建電力架空線路安全距離內建設房屋或其他建筑物的，各縣區政府相關職能部門要予以制止，并責令拆除，電網企業不予補償。

各級政府和國土資源管理部門要認真做好群眾工作，爭取各方支持，在確保被征地農民利益的前提下，最大限度地降低征地費用。辦理征地手續中屬于市、縣區權限內收取的費用依法、依規給予減免。輸電線路的塔基建設用地，原則上按屬地管理以縣區為單位打捆上報農用地轉用審批，不再辦理集體土地征收審批手續。塔基建設用地補償要符合國家有關規定，由各級國土資源管理部門協調作一次性永久補償；塔基用地只做土地登記備案，不頒發土地使用證；輸電線路走廊不征地；使用國有未利用土地，分兩種情況：對未確定土地使用權的國有土地，可以免交土地補償費；對已確定土地使用權的，按土地使用者在取得國有未利用土地使用權時已向國家繳納的有償使用費為依據協商給予補償。

根據電網建設的實際，電網建設項目前期工作和建設過程中的涉林費用，按實際發生的砍伐量或林勘面積取下限計算。在架空輸電線路等電力設施保護區內，不得種植危及電力設施安全的高大植物；新種植或自然生長的可能危及電力設施安全的植物，電網企業要與林業部門共同協商后進行處理。

對于架空線路兩側通道范圍內可能危及電力線路安全的露天開采礦點（企業），各縣區政府相關部門要加強對其生產經營及活動的指導，要求其按保護電力設施安全的有關規定開展生產活動，不得進行危及架空線路安全的爆破和其他作業活動，確保架空線路安全。對不能確保架空線路安全的，要盡可能協調關閉采礦點（企業），電網企業按實事求是原則進行補償。對無證開采的礦點（企業），由各縣區政府依法予以取締。

環保、水利部門在執行上級制定的電網建設項目環境影響評價和水土保持方案報告書（表）的編制、項目監測、監理和驗收、水土保持設施補償等收費標準時，一律按照相關標準的下限計算征收。

（三）進一步加大項目申報和審批力度。

各縣區政府和市直有關部門要積極支持配合，與電網建設單位共同做好電網建設項目選址、土地預審、林業審批、環境影響評價、水土保持方案審批等相關工作。國土、林業、環保、水利、城建等相關職能部門在依法行政的前提下，以發展改革部門印發的關于開展電網建設項目核準工作的通知（或函）作為項目開展前期工作的依據，按照電網建設項目核準程序的相關規定，根據電網建設項目推進要求積極出具相關批復文件、轉報文件或承諾文件，積極對電網建設項目開辟“綠色通道”，特事特辦，切實提高辦事效率，為加快電網建設提供優質服務。供電局要積極主動向云南電網公司爭取建設項目和資金，分輕重緩急，分步實施，加大對項目的資金投入，確保項目如期建成。

（四）進一步改革農電管理體制。

改革農電管理體制、改造農村電網、實現城鄉用電同網同價，是切實減輕農民負擔，提高農民生活水平，擴大電力銷售，促進農村經濟發展的重要舉措。部分未完全進行農電體制改革的縣區要成立相應的農電體制改革領導機構，抓住農網改造的有利時機，切實加快農電管理體制改革，實現電網統一規劃、建設、調度、管理，促進地方經濟的發展。

四、切實加強領導，為電網規劃建設創造良好環境

（一）加強組織領導。

電網規劃建設實行分級負責制。電網規劃建設領導小組統一領導全市電網規劃建設工作。各縣區轄區范圍內的協調工作由各縣區政府負責，跨轄區范圍的協調工作由涉及的縣區政府協商解決，確需市領導小組協調的，由縣區政府提出意見和建議報市領導小組協調解決。市、縣區電網規劃建設領導小組及辦公室要建立健全工作協調機制和相關制度。領導小組至少每半年召開一次會議，研究解決電網規劃建設中存在的重大問題。領導小組辦公室每季度要召開例會，對電網建設項目前期工作、建設進度進行檢查和跟蹤分析，研究解決電網建設中出現的具體問題。加強電網規劃建設工作中的情況通報和信息溝通，領導小組辦公室每季度要對電網建設、督辦工作完成情況進行通報。對電網規劃建設中存在的問題，要實行督查督辦，并制定相應的獎懲機制。市直相關部門按各自職能對各縣區進行業務、政策指導和協調。

（二）加大支持力度。

電網企業要依據建設規劃，制定年度建設項目前期工作計劃，認真組織工程建設，全面加快項目前期工作。各縣區政府要把電網建設作為當地經濟建設的重要內容，切實采取措施，協調好行政區域內電網建設所涉及的規劃、土地、林業、環保、水土、文物保護、安全、消防等方面工作，為電網建設創造良好外部環境。國土資源部門要簡化辦事程序，加快電網建設項目用地預審和審批的申報，并跟蹤落實。環保部門要積極指導電網企業開展好環評工作，按照省的相關要求，及時上報或審批電網建設項目環境影響評價報告。水利部門要按照分級管理的原則，加快電網建設項目水土保持方案報告書（表）的審批或上報工作。林業部門對電網建設項目在初勘、可研、設計過程中的臨時或永久占用林用地及時給予辦理相關手續，并做好林勘和林木砍伐等工作。城市規劃主管部門要加快變電站站址、線路路徑的審核工作，及時上報或核發建設項目選址意見書、規劃許可證和施工許可證。各級公路管理部門要積極幫助協調電網建設中的大件運輸工作，及時辦理大件運輸許可證。各級公安部門要加大對電力設施的保護力度，打擊盜竊和破壞電力設施的犯罪行為，整治電網建設和生產中突出的治安問題，保障電力建設與生產的順利進行。

第6篇：林業環保辦工作計劃范文

回顧過去的一年中分團委辦公室所取得的成績，可謂碩果累累。日常工作雖然紛雜，但是在院領導的關心幫助下，辦公室各項工作也做得有條不紊，和兄弟部門共同努力，團結合作，日常事物處理的及時到位，取得了可喜成績。現將各項工作情況匯報如下：

年月至月，為了加強我院學生的道德建設與誠信意識，搞好我院學生的思想教育工作，促進學風建設，我院各團支部召開關于“公民道德建設及誠信教育”方面的組織生活，同時組織我院青年志愿者到綿陽市人民公園開展“誠信”簽名活動，并散發傳單；在級開展以“誠信”為主題的征文比賽等相應活動。辦公室在這些活動中認真起草了各項活動計劃，預算活動經費，準備宣傳展板、傳單、條幅，在活動中積極參與，并在活動后及時總結。

為深入貫徹法制教育及禁毒知識等相關教育，分團委辦公室特制定了關于加強法制教育工作和禁毒知識教育工作計劃，要求各團支部結合此主題開展四月份的組織生活，黨校和青年志愿者活動也由此主題展開相關活動，收到了很好的效果，得到了上級領導的肯定。

年月日是等老一輩革命家號召“向雷鋒同志學習”周年。根據學校相關文件精神，我院在本月相繼開展了多項活動，取得較大影響效果。包括橫幅宣傳、組織我院選手參加學校團委主辦的“西南科技大學第三屆學雷鋒演講比賽”、為迎接“三·八”婦女節，豐富同學課余生活，而組織了女生拔河比賽、分團委實踐部組織青年自愿者到大龍村小學，開展“貧困小學生獻愛心”的活動、同時也開展了以“向雷鋒同志學習”為主題的團組織生活等，我們分團委辦公室在這些活動中都積極配合各部門開展相關工作，并在活動中做好相關工作，確保活動順利進行。

從今年月——月，防治“非典型性肺炎”的相關工作一直是我院學生工作的重點。根據學生處相關文件精神及學院領導的要求，結合我院實際情況，在月份我院制定了詳細的“非典型性肺炎”的預防工作方案，要求全院師生全力以赴，扎實工作，打好防治非典型肺炎這場硬仗。在這一個月中，通過院學辦老師（輔導員）、分團委、學生會以及全體同學的共同努力，在“非典”工作上取得了較好的效果：為了配合學校開展工作，我院在預防“非典型性肺炎”工作期間，開展了一系列豐富多彩的活動。通過這些活動的開展，既豐富了同學們的課余文化生活，鍛煉同學身體，增強抵抗能力，又增強了校園文化生活的吸引力。辦公室在非典期間力求將每件工作的做到準確到位，文件及時向下傳達，情況及時向上反映，日常工作瑣碎繁忙卻絲毫沒有怠慢，特別是每天值班的同學，嚴格按照值班制度工作，確保不遺漏任何細節。非典時期開展的各項活動，我們都認真做好了計劃和總結工作，并將每次活動的活動經費預算和開支嚴格記帳，并配合其他部門的宣傳等工作。

月中旬，為促進我院班級建設，經分團委研究決定，對我院各專業班級建設成果進行了一次展出評比。辦公室負責擬訂了詳細的評比計劃，對每個環節都認真核查，并嚴格監督評比過程，最終在級各班評選出一、二、三等獎，并給予這些班級獎勵。

五四活動時期，鼓勵各班開展形式多樣的文體活動，督促同學們注意個人衛生、寢室衛生，并組織有關人員進行評比；開展乒乓球比賽決賽，并舉行頒獎典禮；以寢室為單位，開展各種比賽，如象棋、跳棋等。各團支部都積極參與，辦公室將他們的活動計劃總結等都認真地歸類、存檔。

從年月環境工程學院新一屆分團委成立以來，在校團委和院黨總支親切關懷和悉心指導下，我院分團委堅持“嚴謹、務實、高效”的工作作風，全體同學團結努力，積極奮斗，各項工作都順利開展，分團委辦公室也取得了不錯的成績。

為了充分發揮我院分團委的作用，結合分團委各部門的工作職能，由辦公室牽頭重點開展了我院級的團支部建設。團支部建設由各部門結合自身的特點制定出我院團支部評分標準，每月末各部門按此標準給各團支部打分，由辦公室匯總排出名次，予以公布。在學期末對工作開展得較好的團支部進行表彰，以此促進各支部加強建設，提高實力，從而讓我院的團支部建設上一個新的臺階。目前，此項工作已經取得了很好的效果，有力的增強了個支部之間的競爭，帶動了整個學院積極向上。其次，在本學期我們大力推行網絡化辦公，建設完善分團委網站，從月起我院部分年級的組織生活、社會實踐等活動的計劃、總結都通過網絡上傳，在下學期我們將繼續在全院推行，讓分團委工作上一個新臺階。另外，在本學期我們還建立了學生干部檔案，來更好的管理全學院的學生干部，提高工作熱情和積極性。我們采用表格制度，制定出學生干部檔案登記表，每學期每個學生干部填寫一份，其中一些項目由部長、分團委書記填寫。最后由辦公室將所表格統一存放、保管，可作為評獎、評優的依據，讓評獎都有據可依。

月下旬，我院舉行了年迎新晚會，這是我們為了迎接新同學的到來，也為了讓新的同學能夠更好的了解我們環境學院而舉行的晚會；十月下旬，結合運動會的開展，我院在級中開展了“西科運動精神”的征文比賽和攝影比賽，并取得了圓滿成功；月日，經過精心的組織排練，我院同學參加西南科技大學第三屆“美好青春，形象設計大賽”，取得了第一名的好成績；月日，在東舉辦了以“紀念一二·九運動，弘揚愛國主義精神”的演講比賽。有名選手經過激烈角逐，產生了一、二、三等獎。年月日，為迎接我校首屆“女生節”，我院舉行了男女混合籃球賽，取得了良好的效果，受到廣大同學的好評。月日，我院分團委組織開展了以“環境保護應以自然為本還是以人為本”為主題的“青春風采”辯論比賽決賽，進入決賽的名優秀選手都是經過一系列的初賽選的，比賽中辯手們唇槍舌戰、你來我往。辯出了風格，賽出了水平，展現了我院學子良好的精神風貌。

在社會實踐和青年志愿者活動方面，本年度取得成果尤為突出。我院社會實踐堅持“受教育、長才干、做貢獻”三結合的指導方針，奉行“奉獻、友愛、互助、進步”的準則，開展以“奉獻愛心”為主的宣傳、實踐活動，擴大了我院及學校的知名度，展現了西科人良好的精神面貌。按照校團委的工作部署，認真開展一年一度的暑期“三下鄉”、“暑期社會實踐”活動，加強了對社會實踐層次性和可操作性問題的研究，結合實際，有效的開展了年暑期三下鄉活動，獻給了當地群眾一臺精彩的演出。在社會實踐中，我院共有余人次獲得“優秀實踐個人”稱號。

在基地建設方面，我院現有青義小學、綿陽市森林公園、臨東居委會、建國門居委會和興龍村小學五個社會實踐基地。而且每個基地都有各自不同的活動內容：對于青義小學由以前的助教改為開展內容、形式多樣的文藝匯演等。年月日，分團委實踐部組織我院同學和青義小學一起聯合舉辦了一臺關于環保的文藝匯演，這次活動得到了院分團委和青義小學校長兼黨支書記任老師、教導主任等老師的支持；在綿陽市森林公園則結合學院的特色開展與環保相關的活動，同時還和綿陽師院的同學一起開展活動，取得了很好的效果，一些活動還受到了多家媒體的報道；在臨東居委會和建國門居委會開展共創文明小區、進行義務家教和對困難戶的幫助活動等等；在興龍村小學則成立了個興趣小組，定期的組織青年志愿者對小朋友進行興趣教育活動。，

除固定的基地外，我院還經常組織同學到市區、火車站、富樂山、綿陽市戒毒所及校園內等地方開展社會實踐和青年志愿者活動。本年度我院共組織了多達次社會實踐及青年志愿者活動，這不但認真的履行了我們“鍛煉自我，服務社群”的宗旨，還有利于青年志愿者綜合素質的提高、思想境界的升華。一些有特色的活動有：三月是學雷鋒的日子。為了響應“發揚雷鋒精神，向雷鋒同志學習”的號召，我院青年志愿者分隊到大龍村小學開展了一次“學雷鋒，獻愛心”的青年志愿者活動。月日，我院級交通專業分隊來到火車站開展活動。他們分為了三個小組，一組在車站工作人員的指導下打掃衛生，另一組對旅客進行環保宣傳，并宣發傳單，最后一組則為旅客們端茶到水，為他們服務。月日，環境班分隊在諾瑪特超市附近對該段的公用電話亭做了清洗。月日，環境班分隊又到大龍村小學，開展了一次助教、聯歡相結合的青年志愿者活動。月日，空調班分隊的志愿者給學校新區的樹木掛上了標語牌，以提醒同學們自覺愛護樹木。月日，空調班分隊的青年志愿者們到綿陽市人民公園、濱河廣場，開展了一次以撿拾垃圾、宣傳環保的青年志愿者活動。在“非典”肆虐的期間為了配合我環境工程學院作好“非典”的預防工作,提高廣大師生對“非典”知識的了解和預防意識.同時,為了消除同學因封校而帶來的一些心理方面的問題.我院分團委實踐部連同學生會辦公室、生活部共同舉行了一次名為“擁抱健康,遠離非典”的現場心理咨詢活動。

年月我院實踐部和校團委、公寓中心、環保協會一起開展了垃圾分類回收的活動，此次活動的開展在全校范圍內收到了很好的效果，取得了一定的反響；月日，交通、交通的青年志愿者到綿陽市火車站開展以“把綠色帶到全國，讓未來充滿希望”為主題，以演講、散發傳單、簽名等形式的環保宣傳活動，此次活動受到了綿陽電視臺和《綿陽晚報》的采訪，并在校報、《團學導報》有所報道；月日，空調、空調的青年志愿者到綿陽市火車站開展了一次“每周都有無煙日”為主題的宣傳活動，活動同樣得到了《綿陽晚報》、《西南科技大學報》報道；月日，采礦班的青年志愿者與綿陽市戒毒所一起在綿陽市戒毒所開展了一次以“遠離、珍愛生命”為主題的活動，并在月日、日分別在新區和老區進行了為期兩天的宣傳，這次活動又一次的把我院的青年志愿者活動推向了多元化，這次活動不但受到了校報和《團學導報》記者的采訪，還受到了綿陽電視臺和《綿陽晚報》記者的采訪并報道。

年月日，我院組織了余名青年志愿者來到臨園路東段居委會和建國門居委會幫助他們清除社區街道上的小廣告，受到了行人的好評與社區群眾的高度贊揚。月日，在市林業局的幫助下，在院長助理張昌健老師和分團委書記賴舉老師的帶領下，組織學生黨員和學生干部余人到綿陽市游仙區義務植樹專區開展了植樹活動。年月開始的三個周末，我院積極組織青年志愿者參加，在綿陽市委黨校籃球場舉行，由綿陽市涪城區教育文化體育局主辦，綿陽市誠信教育學校承辦的綿陽市首屆“誠信教育”杯三人制籃球賽。主要負責比賽記分、后勤服務、維持秩序等等，比賽現場到處都可以看到我們青年志愿者活躍的身影，他們的優異表現得到了主、承辦方和觀眾們的一致好評。還有其他的一些活動也開展得有聲有色，不再一一列出，可參見所附的精彩照片和相關報道。

本年度我院還加強實踐活動的對外聯系工作。現已經與綿陽師范學院的歷史管理系、外語系、綿陽市環保局都取得了聯系。參加了綿陽師范學院歷史管理系青年志愿者協會成立大會，這為我院今后更好合作奠定了良好的基礎。同時，我院也十分注重與本校其他兄弟院校的聯系，去年月日就和城建學院一起在諾瑪特廣場聯合開展了關于·的宣傳活動。今后我院還將與更多的機構聯系，這不但可以給同學們更多的鍛煉機會，也擴大了環境工程學院的影響力。我院將繼續本著“鍛煉自我，服務社群”的宗旨兢兢業業，力爭把我院的社會實踐和青年志愿者工作推向新高。

第7篇：林業環保辦工作計劃范文

一、統一思想，強化管理，健全組織工作制度

生態鎮建設事關未來發展全局和走向，事關全鎮人民子孫后代的生活和幸福。為切實做好生態建設工作，將生態建設任務納入政府工作計劃，把生態建設和環境保護工作列入黨委、政府重要議事日程，召開了二次專題研究工作會議，成立了以鎮長為組長和副鎮長為副組長的領導小組，并專門設立了辦公室。一年來，認真組織編制生態建設規劃，并強化考核，分工負責，將生態建設工作情況與鎮村干部的年終考核獎懲相掛鉤；認真貫徹執行各級生態建設與環境保護的有關法律法規，抓好《市生態市建設規劃》和生態鎮建設規劃的宣傳實施工作，做好有關檔案建設管理。同時，鎮生態辦加強協調，大力宣傳生態鎮建設的重要意義，積極籌措建設資金，廣泛開展各項實施工程項目的監督工作，加強生態建設的業務指導，穩步推進生態建設各項工作的有效展開。

二、求真務實，逐步推進，提升各項生態指標

一年來，緊密結合小城鎮建設的村莊整治工作，搞好生態鎮建設。生態鎮建設做到高起點規劃，高標準建設，高效能管理。配套搞好水、電、路、通訊、教育、科技、文化、廣電、衛生、體育等設施建設，充分發揮公共設施的共享性。建立鎮村環境管理隊伍，健全管理機制，嚴格依法管理。認真控制和治理環境污染，著重解決工業污染集中處理、中心村工業污水集中達標排放、鎮村垃圾處理等問題，保護環境和自然資源，提高農村環境質量，實現“硬化、凈化、美化、綠化”目標。廣泛開展“文明村”、“文明戶”活動。把創建“文明村”、“文明戶”活動作為推進生態鎮建設的重要載體，加強領導，逐步推進，不斷擴大創建面，努力提高創建水平，并把創建活動與加強農村基層組織建設、發展村級集體經濟、加強鎮村環境建設等工作相結合。宣傳、計劃生育、婦聯等部門加強合作，共同抓好創建“文明戶”活動。鎮容村貌普遍改善，建成一批基礎設施完備、環境整潔優美、生態良性循環、管理規范有序的現代村莊。鎮村規劃充分體現經濟繁榮、社會文明、功能完善、設施共享、城鄉協調的要求，鎮村道路和村莊主要道路基本硬化、平整，排水管道普及率達%以上。集鎮區自來水普及率達到%，鎮村合格飲用水源達標率達%，鎮所在地水質符合《國家飲用水衛生標準》、衛生廁所普及率達%以上，糞便無害化處理率達%以上。集鎮生活垃圾管理方式做到日產日清，生活垃圾收集率達到%，規模化畜禽養殖糞尿綜合利用率達到%以上，“限養區”內禁止養家禽家畜，農村清潔能源利用率達到%。鎮村建成區的綠化覆蓋率達%以上，人均公共綠地面積超過平方米。建有選點合適的鎮村垃圾填埋場，無害化處理率達%以上。地面水、大氣環境質量和區域環境噪聲控制等指標，分別達到Ⅲ類、二級和一類標準。鎮、村工業已%集中到鎮工業小區，污水處理達標排放。鎮農貿市場整潔，服務網點衛生狀況較好。在普遍改善鎮容村貌的基礎上，把一部分村建設成具有較高水準的現代化村莊。

三、真抓實干，雷厲風行，努力整治人居環境

充分利用多種形式和多種渠道普及生態學和生態經濟學常識，強化宣傳，廣泛動員公眾參與，提高群眾生態意識，增強全鎮上下建設生態鎮的自覺性和主動性。通過全鎮干部群眾的共同努力，一年來，以村和村市級生態村為典型示范，以桃源村和政棠村創建市級生態示范村為契機，努力改善村民生活環境，實施農村環境的綜合整治。為此，以鎮區的衛生保潔工作為重點，全面開展農村環境衛生治理，鎮區衛生保潔工作落實專人管理，配備環衛工人，主要街道垃圾做到日產日清。積極開展舊廁改造，組織干部拆除路邊、村邊簡易破舊廁所個，新建房屋全部配套建設新型戶廁。加強污染控制和生態環境保護。強化對畜禽養殖污染的綜合治理，削減“限養區”內散養畜禽存欄量，努力推廣和使用太陽能、沼氣等清潔能源。積極配合市有關部門做好生態破壞、環境污染事故的調查處理工作。年度共調處各類環境污染事件件，有力地制止了環境污染而造成的事件，特別是與交界化工企業嚴重污染事件，在兩省地市縣環保部門的大力支持下，制止了一件潛在惡性事件的發生。轄區內無重大工業污染和生態環境破壞事故發生，積極開展森林防火工作，重視生態公益林建設，努力完成各項造林任務，落實生態市建設“六個一批”工作，積極開展生態示范村、綠色家庭創建和生態項目建設。由于職責分明，措施得力，管理到位，遺體火化率、違規建墳處理率、村級生態墓區覆蓋率達到%。繼續支持和幫助工業污染大戶造紙廠搬遷新建，改善和提升鎮區居民生活環境質量。

四、山青水秀，亮點紛呈，生態工作成績斐然

由于領導重視、組織有方、制度健全、措施到位，在全鎮上下的共同努力下，年度創建省級生態鎮工作取得了可喜成績，各項工作已通過省市初步驗收合格。在省級文明村村的示范引導下，今年桃源村被省林業廳命名為省級綠化示范村，、兩個村被命名為市綠化示范村，其中被市命名為生態示范村和省級綠化示范村。本年度共有個行政村獲得市綠化示范村稱號。總之全鎮干部群眾心往一處想、勁往一處使，眾志成城，努力打造生態特色鎮，并取得了喜人成績。

一是大力推廣和使用太陽能、沼氣等清潔能源，強化規模養殖污染整治，年內完成等村近方的沼氣池。

二是繼續實施康莊工程，努力實現村村通硬化公路目標。

三是積極推進生態公益林建設。森林覆蓋率達%以上，人均畝，名列我市平原鄉鎮前茅。

四是投資多萬元開展前塢、株樹等項目的宅基地整理工程，提升全鎮土地資源的集約化水平。

五是繼續推進萬畝效益農業示范園區建設，扎實奠定農業可持續發展的堅實基礎。

六是深入實施“三崗”低丘緩坡開發項目，全面完成“趙平畈”中低改等一批項目。同時年內實施投資萬元新集鎮區內的污水治理工程和垃圾中轉站建設項目，全面實施生態鎮建設工程，極大提升生態鎮建設水平。

第8篇：林業環保辦工作計劃范文

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，以改善區域大氣環境質量為目標，以集中整治市區燃煤鍋爐、窯爐、大灶煙塵污染、飲食服務業油煙凈化處理、工業廢氣治理、機動車排氣污染防治、城市揚塵污染防治、秸稈禁燒和綜合利用等為重點內容，建立大氣污染聯防聯控體系，綜合治理大氣污染，保障生態安全和群眾身體健康，促進經濟社會和環境和諧發展。

（二）總體目標

全面貫徹落實國家和省有關大氣環境管理的法律、法規和政策制度，建立大氣污染聯防聯控機制。到2012年底前，市區環境空氣良好天數占全年的天數比例持續保持在90%以上，空氣中主要污染物年日均值優于國家二級標準，酸雨保持零記錄，灰霾和光化學煙霧污染明顯減少，重點企業全面達標，主要大氣污染物排放總量顯著下降，區域空氣質量大幅改善，達到創建國家環境保護模范城市考核指標要求。

二、重點工作和整治標準

（一）工業污染防治

貫徹落實國家和省制定的產業政策，在“十二五”產業發展規劃中充分考慮大氣污染物消減要求，減少二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵等大氣污染物的排放總量；在城市建成區及其近郊，嚴格控制新建、擴建鋼鐵、建材、化工等重污染企業；對市區特別是運河沿岸的水泥企業、磷肥企業，以及春虹集團等大氣重污染企業，按計劃完成搬遷工作。

結合企業技術改造，淘汰能耗高、污染嚴重的落后生產工藝、設備和產品。推進城市和工業園區集中供熱、供氣工程建設，在2012年底前，供熱和供氣管線長度每年比上一年遞增10%以上；鼓勵發展背壓式熱電聯產和余熱、余壓發電綜合利用；開展鍋爐煙氣脫硫、脫硝和高效除塵綜合防治工作，2012年底前，10噸以上燃煤鍋爐完成煙氣脫硫和脫硝治理工作，今年底前保留在用的鍋爐煙塵排放必須穩定達標。

（二）機動車排氣污染防治

建立機動車排氣監管信息網絡體系，成立監管中心，對機動車排氣污染防治工作實施統一監管。進一步規范機動車環保標志發放和管理，將機動車排氣污染檢測納入車輛初檢、定檢、路檢、年檢及機動車過戶轉籍檢驗內容。對初檢排氣超標的車輛，不予核發牌照；對定期檢驗排氣超標的車輛，不予辦理簽章手續；對過戶轉籍檢測排氣超標的車輛，不予辦理轉籍過戶手續；對未經排氣檢測或檢測不達標的機動車輛，不予年檢。強化機動車尾氣排放標志發放工作，對無綠色環保標志的車輛，采取限制行駛區域、行駛時間和尾氣強制檢測處理等交通管制措施。

對公交車、貨運車和大賣場班車冒黑煙現象進行集中整治，對尾氣排放不達標車輛，要加快更新改造步伐。加快老舊車及“黃標車”淘汰進程，限制高污染、高能耗機動車的銷售和使用。年底，全市機動車環保檢測率達80%以上。

加快推進國Ⅳ車用汽油供應和新車注冊登記執行國Ⅳ排放標準工作，年起全面實施。同時，嚴格執行省級車用燃油質量標準，2013年6月底前，完成所有油庫、油罐車、加油站油氣回收治理工作。

（三）城市揚塵污染防治

建立城市揚塵污染防治機制，全面推行“綠色施工”，采取有效措施控制城市拆遷和建筑施工揚塵、道路揚塵及物料堆場作業揚塵。實行建筑施工揚塵防治方案報審制度及揚塵控制責任人制度；加強渣土運輸管理，嚴禁非密閉渣土車、帶泥車和撒漏車輛進入城市道路；推行高效清潔的城市道路清掃作業方式，實施道路灑水降塵。加強城市各類綠地建設，控制城郊結合部未開發建設裸地揚塵，強化城鄉綠化的滯塵防塵功能。加強港口、碼頭、車站等地裝卸作業及物料堆場揚塵防治，防止風蝕起塵。

（四）燃煤鍋爐、窯爐、大灶煙塵污染整治

加快實施管道燃氣工程，擴大清潔能源使用量和使用范圍。積極推進市區集中供熱工程建設，今年供熱主管線在去年的基礎上再延伸10%，同時，在主管線兩側500米范圍內，集中式住宅小區要開通支線管線，增加供熱用戶，其管網覆蓋范圍內的所有四噸以下燃煤鍋爐和茶水爐，年底前要一律拆除。供熱管網覆蓋范圍內的工業企業要按照環評批復要求，落實集中供熱措施。市區（建成區）集中供熱管網覆蓋范圍之外的所有小浴室，今年底前要停止使用燃煤鍋爐，一律改用熱水供熱；以煙煤為燃料的茶水爐禁止原煤散燒；市區建城區內所有建筑工地、學校、機關單位等食堂使用大灶的，一律禁止以煙煤為燃料。市區內以煙煤為燃料的現有窯爐，在關停并轉退出市區之前，要制定燃料替代方案和煙塵治理方案，年底前整改到位，煙塵實現穩定達標排放。

（五）秸稈污染防治和綜合利用

堅決落實全面禁燒的工作要求，堅持“以堵促疏、堵疏結合、以疏為主”的方針，加大實時監測和執法力度，禁止露天焚燒秸稈行為，防止秸稈下河污染。大力推進秸稈機械化還田，鼓勵利用秸稈發電、秸稈氣化（沼氣）、固化成型及炭化、食用菌生產、工業原料、草編織等技術，全面實施各類秸稈綜合利用工程，扶持發展以秸稈為原料的綜合利用項目，鼓勵、支持秸稈綜合利用項目的各類科技研發，完善相關獎勵政策。到2012年底，全市稻麥秸稈機械化還田面積占總面積43%以上，秸稈綜合利用率達85%以上。

（六）其他大氣污染源防治

各地都要落實餐飲服務業污染防治監管措施，切實抓好餐飲服務業油煙污染防治。加強市區飲食服務業油煙污染防治，依據城市總體規劃組織制定餐飲服務業布局規劃，調整和整治散亂的餐飲攤點燒烤時產生的油煙污染問題。年底前，市區所有星級以上賓館、飯店和規模在10桌以上的飯店，完成油煙凈化處理。對城區下水道、排水溝進行整治，防止惡臭擾民。

加強市場監管，嚴格執行煙花爆竹銷售許可證制度，規定燃放時間，劃定燃放區域，規范燃放行為；逐步消減并最終淘汰制冷劑、發泡劑等消耗臭氧層物質；全面推廣使用低揮發性有機物含量溶劑，實施揮發性有機化合物含量限值管理。禁止將焚燒后能產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質作為燃料使用。

三、實施步驟和進度安排

共分三個階段：

（一）宣傳發動階段。成立實施藍天工程行動專項整治工作領導小組，制定全市藍天工程行動計劃實施方案，分解落實相關任務，并組織開展宣傳，營造整治氛圍。

（二）組織實施階段。各地、各相關部門圍繞工作總體目標，結合各自職責，制定具體工作方案,分解落實年度工作任務，組織開展各項整治工作，完成階段性工作目標。

（三）考核驗收階段。市整治工作領導小組辦公室對各地、各相關部門實施藍天工程情況進行考核。

四、年大氣污染專項整治行動安排

（一）整治內容

1．加快產業結構調整，優化工業布局，嚴把建設項目準入關。貫徹落實國家和省制定的產業政策，積極發展高新技術產業，嚴格控制新上高能耗、高污染項目，限制高能耗、高污染產業發展。尤其是在市區建城區及其近郊，要嚴格控制新建、擴建鋼鐵、石化、有色、建材、化工等重污染企業。對運河沿岸的水泥廠、磷肥廠、熱電公司以及春虹公司等大氣重污染企業，實施搬遷改造計劃。

牽頭單位：市發展改革委；責任單位：市經濟和信息化委、規劃局、國土資源局、環保局。

2．開展鋼鐵、建材、紡織等重點行業重點企業達標整治。按照節能減排工作需要，結合企業技改，淘汰一批能耗高、污染重的落后生產線、產品、設備和工藝。

牽頭單位：市經濟和信息化委；責任單位：市發展改革委、國土資源局、水務局、供電公司、環保局。

3．繼續推進市區集中供熱、供氣工程建設。大力推行熱電聯供，供熱和供氣管線長度要比去年增長10%以上，在供熱主管線兩側500米范圍內，集中式住宅小區要開通供熱支線管線，增加供熱用戶，進一步擴大清潔能源使用量和使用范圍。

牽頭單位：市經濟和信息化委；責任單位：市發展改革委、規劃局、供電公司。

4．積極推行清潔生產。對化工、印染、鉛蓄電池等重點污染企業開展強制性清潔生產審核；組織實施環境標志產品認證工作，逐步淘汰揮發性有機物含量高的油漆、涂料產品。

牽頭單位：市環保局；責任單位：市經濟和信息化委、質監局、工商局。

5．規范機動車環保標志發放和管理。貫徹執行《市機動車排氣污染防治管理辦法》，將機動車排氣污染檢測納入車輛初檢、定檢、路檢、年檢及機動車過戶轉籍檢驗內容，積極開展機動車排氣環保檢測，進一步提高機動車環保檢測率。集中整治公交車、貨運車和大賣場班車冒黑煙現象。對無綠色環保標志的車輛，采取限制行駛區域、行駛時間和尾氣強制檢測處理等交通管制措施。對在用機動車尾氣排放經檢測超標的，要及時改造；不符合制造當時標準且無法修復的，要按照國家機動車強制報廢制度予以報廢。

牽頭單位：市環保局；責任單位：市公安局、發展改革委、交通運輸局、質監局、農機局、工商局、物價局。

6．開展建筑施工揚塵污染專項整治。全面推行“綠色施工”，施工現場的建筑材料、構件按平面布置分類分規格存放；施工場地100%實現圍欄作業并逐步淘汰磚砌圍欄；對易產生揚塵的大堆物料，能灑水的應按時灑水壓塵，不能灑水的必須覆蓋；加強建筑垃圾管理，嚴禁直接拋灑建筑垃圾。強化對拆遷現場監督管理，所有拆遷工程必須灑水壓塵后方可施工，氣象預報風速達到5級以上時，應當停止拆遷工程。加強港口、碼頭、車站等地裝卸作業及物料堆場揚塵防治，防止風蝕起塵。加強城市各類綠地建設，控制城郊結合部未開發建設裸地揚塵，強化城鄉綠化的滯塵防塵功能。年底，市區建城區基本消滅施工揚塵污染問題。

牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市交通運輸局、城管局、林業局。

7．嚴格控制城市道路揚塵污染。制定《市揚塵污染防治管理辦法》，劃定揚塵污染控制區。加強渣土運輸管理，嚴禁非密閉渣土車、帶泥車和撒漏車輛進入城市道路。年底，中心城區所有施工工地內要設置車輛清洗設施或設備，運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地，逐步消滅工地車輛帶泥上路現象。推行高效清潔的城市道路清掃作業方式，提倡機械化灑水清掃除塵。一般的交通道路鼓勵采用機械化灑水清掃，減少道路揚塵。除雨天或者最低氣溫在攝氏0度以下的天氣外，城市主要道路車行道一般每日沖洗清塵1次，主要道路的人行道每天必須進行清掃保潔。遇有大風沙塵天氣，要延長道路清掃保潔和灑水壓塵作業時間，增加作業頻次。

牽頭單位：市城管局；責任單位：市住房城鄉建設局、公安局。

8．燃煤爐、窯、灶煙塵污染整治。年底前，市區供熱管網覆蓋范圍內的所有四噸以下燃煤鍋爐和茶水爐全部拆除，供熱管網覆蓋范圍之外的所有小浴室，禁止使用燃煤鍋爐，一律改用熱水供熱，茶水爐禁止燃燒煙煤。建城區范圍內以煙煤為燃料的現有窯爐，要制定燃料替代方案和煙塵治理方案，或制定退出城區的關停并轉工作計劃。城區內所有建筑工地、學校、機關單位等食堂使用大灶的，一律禁止以煙煤為燃料。

牽頭單位：市環保局；責任單位：市經濟和信息化委、質監局、城管局、住房城鄉建設局、教育局。

9．禁止露天焚燒垃圾污染大氣的行為。加強監督檢查，嚴厲查處焚燒垃圾、樹葉及廢棄塑料、皮革等產生有毒有害氣體的違規行為。規范垃圾處置，城鄉結合部生活垃圾要逐步推行“戶集、村收、鎮（街道）運、縣（區）處理”運行模式，安全處置各類垃圾。

牽頭單位：市城管局；責任單位：市交通運輸局、公安局、環保局。

10．禁止秸稈焚燒，推進綜合利用。堅持堵疏結合，積極引導鼓勵農民采用秸稈粉碎還田、秸稈漚堆造肥等各種綜合利用技術，提高秸稈綜合利用率。

牽頭單位：市環保局；責任單位：市農委、公安局、城管局、農機局、經濟和信息化委、安監局。

11．餐飲業油煙污染防治。在城市改造和建設開發中，合理規劃餐飲業布局，按照城市環境功能區要求，規劃和建設相對集中的餐飲業商業經營區域。新建餐飲業經營場所的選址，應當符合環境保護的要求。禁止在居民住宅樓（包括商住混合建筑中與居住層相鄰接的樓層）新建、擴建餐飲業。對市區所有星級以上賓館、飯店和規模在10桌以上的飯店，年底前，要完成油煙凈化處理和地溝油等廚余廢棄物整治工作，防止惡臭擾民。

牽頭單位：市城管局；責任單位：市規劃局、藥監局、工商局、環保局。

（二）時間安排

1．準備階段：年9月—10月31日。由市創建國家環境保護模范城市指揮部辦公室統一指揮、協調調度；各部門制定各自整治工作方案，分解落實相關任務；組織宣傳發動，營造整治氛圍。

2．實施階段：月11月1日—年12月底。各部門圍繞工作目標，結合各自職責，組織開展各項整治工作，完成階段性工作目標。

3．考核階段：年1月20日前，市創模辦組織有關部門對今年實施的藍天工程行動計劃完成情況，進行階段性考核，考核結果將在有關媒體上予以公布，并列入創模工作考核之中。

五、保障措施和工作要求

（一）加強組織領導。各級人民政府是藍天工程的實施主體，負責編制大氣污染聯防聯控規劃，組織開展本轄區大氣污染防治工作，逐年確定具體工作目標和任務，狠抓責任落實。市政府成立藍天工程行動計劃領導小組，建立聯席會議制度，由分管環保工作的副市長任召集人，相關部門及豫區和城區人民政府、經濟開發區、市湖濱新城、州工業園區和市軟件與服務外包產業園管委會分管負責人為成員，定期研究部署大氣污染防治工作，聯席會議辦公室設在市環保局。

（二）加強宣傳發動。各地各部門要充分發揮廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體的輿論引導和監督作用，廣泛開展大氣環境保護宣傳，動員和引導公眾參與區域大氣污染聯防聯控工作。積極開展節能減排、倡導綠色消費等環保實踐活動，逐步形成綠色的生產生活方式。定期公布區域空氣質量狀況和大氣污染防治工作情況。同時，還要加強正反典型事例的宣傳曝光，激勵先進，鞭策后進，營造出強烈的宣傳氛圍。

（三）加強監測預警。按照省環保廳的工作部署和要求，開展灰霾污染監測，在二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）等三項常規指標基礎上，增加細顆粒物（PM2.5）、臭氧、揮發性有機物、黑炭等指標。合理規劃布局全市環境空氣質量監測站點，構建包含農村、鄉鎮和主要城市的區域環境空氣質量監測網絡。加強監測隊伍建設，增加監測預警設備，配備必要的監測人員，開展業務技能知識培訓，提高人員素質。組織開展大氣復合污染成因及綜合防治技術專項研究，提高科學決策水平。

第9篇：林業環保辦工作計劃范文

近三四年，因三峽蓄水后上游來水減少，以及兩湖支流紛紛截水，兩湖地區冬旱加劇，幾乎年年喊渴。2008年，江西省率先公布“鄱陽湖水利樞紐工程規劃方案”，意欲在湖口建壩；隨后湖南省也跟進提出洞庭建壩（閘），皆欲留住“一湖清水”。

兩湖建壩，意味著“長江之腎”與長江阻隔，也意味著漫延長江上游層層疊疊的壩群再次深度下侵，這將會產生怎樣的生態連鎖反應？江湖無言，今人亦不能完整作答。主建與反建，數年論爭，均以“生態”為牌。關鍵是：在關系中華民族母親河—長江之“腎”問題上，能否慎之再慎？

出租車沿著湖灘枯草，一直開到了長嶺腳下。雖然已是臘月，南方山上尚且樹木蔥蘢，巨大的白色風力發電機，在山崗上慢悠悠地轉圈。

風不大，河岸很靜。邵文杰沿著干涸的湖灘，往更靠湖中心處走去。這一段已是鄱陽湖中，因冬春枯水，昔日水天一色的浩蕩湖水如今在遠處僅亮成了一條細線。“這里的確是建壩或建閘的好地方”，邵文杰目測了一下大湖兩岸，只見對岸都昌縣的屏峰山與湖這邊九江縣的長嶺，兩山之間僅有不到3公里距離，正好扼鄱陽湖出江之喉。按江西省規劃，這里也正是鄱陽湖建壩的最佳地點。

邵文杰來自北京一家環保組織“自然大學”。盡管眼下風平浪靜：湖灘上除了三兩艘破爛擱淺的破木漁船以及一陣陣啁啾吱喳的鳥聲，他仍很擔心：不久的將來，這里或將成為一個機器隆隆、日夜挑燈大干的大壩工地，如同他在長江上游兩岸所曾見到的一樣。

兩湖建壩接力競跑

邵文杰的擔心不無道理。2014年春節之前，他和一隊環保志愿者驅車南下，花了一周多時間走訪鄱陽湖和洞庭湖區，發現兩湖地區幾乎沒有人不知道建壩一事。“鄱陽湖建壩的事，已經提了好幾年了，最初它是一個水利工程建議，后來被納入了省里的鄱陽湖生態經濟圈規劃”，江西鄱湖辦一負責人介紹，上世紀80年代，在鄱陽湖入長江的湖口處建壩，還只是水利理論探討方面的大膽設想，但近些年，隨著鄱陽湖冬旱加劇，這一設想越來越急于落地。

2008年9月，江西省水利廳最先公布《鄱陽湖水利樞紐工程規劃方案》。該方案披露：鄱陽湖水利樞紐，由閘壩主體工程和自然保護區保護工程兩部分組成。“這一提議，一開始國內就有很大爭議”，江西省水利科學研究院副院長許新發承認。2009年12月，國務院批復了江西省提出的《鄱陽湖生態經濟區規劃》，使這一區域經濟發展規劃上升到了國家戰略發展層面。其中，在整個《鄱陽湖生態經濟區規劃》中，作為核心配套工程的鄱陽湖建壩工程這一項，被單獨挑出來要求補充論證。

“主要是建壩后對生態方面的影響，以前的方案陳述不充分”，江西省鄱建辦相關人員透露，這些年，江西省已多次向國家部委申請論證該項目，“一次會議上，水利部一位副部長問：你們建壩的好處就不用講了，講講有哪些不好，該如何應對吧，結果我們拿不出扎實的論據”，“只好重新對湖泊生態所影響的方方面面，補充調查論證”。

2012年初，受水利部委托，水利部水利水電規劃設計總院在京召開會議，對江西方面提出的《鄱陽湖水利樞紐項目建議書》進行審查。讓北京環保NGO詫異的是：該建議書通過了行業審查。“這意味著鄱陽湖建壩，已向實質性建設邁出了關鍵一步”，北京一環保人士稱。接下來讓民間環保人士揪心的是：2012年底，位于鄱陽湖上游的湖南洞庭湖，也跟進提議建壩。城陵磯綜合樞紐工程，被列入湖南省重點建設的十大水運基礎設施工程之一。

2013年，兩湖建壩加速推進。這一年，湖南省交通院和湖南省水電院共同編制了《洞庭湖岳陽城陵磯綜合樞紐預可行性研究工作計劃》，并順利通過了省內專家論證。江西省則將建壩方案，推進到了國家部委層面，由國家發改委出面召開項目論證會。今年初，江西省鄱建辦在對剛剛過去的2013年建壩工作總結中，稱“全辦圍繞鄱陽湖水利樞紐立項這個中心，做了大量工作，跌宕起伏，爬坡過坎……‘立項’工作沒有畫上句號，需要全辦繼續努力，繼續沖刺”，“2014年（要）咬緊牙關，奮爭立項”。

幾經修改補充，今天，在江西省公開的《鄱陽湖水利樞紐工程社會穩定風險分析公眾參與公示》文件顯示：該工程將按照“一湖清水”、“江湖兩利”、“調枯不控洪”全新理念進行建設，閘壩長2900多米、閘頂高程23.4米，初步估算工程總投資120.91億元，其中年運行費用1.28億元。

“湖南省領導在洞庭湖建壩相關會議上，多次明確表示‘湖南與江西一樣面臨中部崛起的歷史任務’，‘要密切參照鄱陽湖生態經濟區發展規劃’”，湖南一媒體人透露，洞庭湖建壩工程總費用，未來預計也與鄱陽湖相差不大，接近140億元。

三峽截流兩湖連年喊渴

“之所以想在鄱陽湖建壩，與三峽工程直接相關”，許新發提到建壩緣由，沒三兩句便開門見山。“2003年三峽工程開始蓄水；2007年完成正常蓄水水位；結果2008年起，兩湖地區便開始冬旱，試想想：一舉截掉長江300億立方米的江水，會是一種什么狀況？”許稱，正是因為三峽工程截流，讓原本降水豐沛、河湖縱橫的長江中下游魚米之鄉，也開始連年干旱。“三峽工程改變了鄱陽湖地區幾百年來形成的穩定生態系統和原本平衡的江湖關系”，許新發分析，作為長江重要調蓄湖泊的鄱陽湖，春夏豐水季節白茫茫一片，秋冬枯水季節草灘，是非常正常的事。但近幾年，三峽水庫每年9月中下旬開始蓄水，長江水位便相應快速下降，相反由于鄱陽湖地勢南高北低，湖水加速下泄，使得鄱陽湖區的枯水期提前、枯水水位下跌厲害，影響了湖區上千萬人的生產生活用水。“正是為了恢復鄱陽湖的豐枯規律，或者說為了恢復以前的江湖關系和生態關系，江西方面才提出建壩的。”許稱。

“以往每年鄱陽湖水要到11月份才退，近幾年，10月份就基本上落水了。”在江西吳城縣碼頭，一位漁民指著岸堤上清晰可見的水浸漬痕，稱今年湖水又往下跌了不少。距離堤岸稍遠處的湖灘上，一些雜草已長到了人膝蓋處。在永修縣大湖池，周末，附近人們干脆趁著湖灘干涸，走到湖中心遠遠去看前來越冬的大片候鳥。永修縣一居民稱，這幾年，受鄱陽湖低水位影響，都昌、星子、共青城等市縣原有的取水口都無法取水了，只好延長取水管。

同樣，歷史上曾經碧波萬頃、蒼茫浩淼的洞庭湖，如今秋冬之際一樣旱象頻頻。湖南師大從事水生態研究的李敏老師反映：去年冬天，長沙已極度缺水，地下水位明顯下降，社區打井一般要打到50-100米才能見水，湖南一些地方已經出現“冬天要靠環衛車運水，居民排著隊接水的狀況”。

“與洞庭湖還稍有不同，鄱陽湖主要接納流域內贛、修、信、撫、饒五水，枯水季向長江吐水，是只吐不吞；而洞庭湖同時接納長江上游來水與湘、資、沅、澧，然后向長江下游吐出，是標準吞吐湖”，鄱陽湖國家級自然保護局一領導強調，在三峽截流情形下，鄱陽湖建壩圈水，有著比洞庭湖更充足的理由。但實地調查中，邵文杰和他的環保志愿者團隊留意到：事實上，除了三峽蓄水影響，兩湖流域主要的干支流上，這些年早已砌起了重重水壩攔水發電。“2012年年底，湘江剛剛完成一個水利樞紐工程，如果城陵磯再建壩，就將是湘江第十級水電樞紐，此后再無址可建壩”，湖南一媒體人介紹，洞庭湖其它主要支流上建的壩也不在少數。

與之類似，據江西水利廳不完全統計，截至2007年，全省建成各類水利工程40多萬座（處），其中水庫9783座，總蓄水能力293億立方米。其中，占每年鄱陽湖入水水量近一半的贛江之上，近年也建起了多座大壩。然而，對兩湖連續冬旱，民間環保人員也有著不同見解。WWF湖南負責人蔣勇認為，洞庭湖自19世紀以來，一直處于不斷的萎縮之中。比如1840年，洞庭湖面積6270平方公里；1958年就只有3141平方公里。

“這是一個歷史大趨勢，不一定完全由三峽工程導致”，“只能說三峽加劇了干旱”，蔣勇稱，現在每年冬天，除了東洞庭水尚多、可深10多米通航外，西洞庭、南洞庭水面破碎，好多地方早已干裂分割成眾多小湖群，在一些經年冬旱灘涂上，人們種植了數百萬畝速生樹—美洲黑楊。

岳陽濕地協會會長彭祥林，外號“鉀氨靈”，因堅持環保，讓當地管理部門甚是頭痛。老彭旗幟鮮明反對建閘，他認為洞庭湖本來就是一個季節性湖泊，這些年是出現了旱情，但周邊湖區遠還沒到缺水要建壩的程度。

“不缺水，要缺也是水質性缺水，缺優質水”，老彭斬釘截鐵，稱早在6-7年前，有著80萬人口、依洞庭而居的岳陽人，早就不吃洞庭湖水，而改吃60公里之外的鐵山水庫水了。“長沙缺水，也主要跟湘江重金屬污染相關”，老彭稱。

“蓄一湖清水”是夢非夢？

在兩湖建壩（閘）規劃中，“蓄一湖清水”都是一個非常明確、極具誘惑性工程目標。

《鄱陽湖水利樞紐工程社會穩定風險分析公眾參與公示》透露：在湖口建壩（閘）后，將使鄱陽湖水水位維持在14-15米，以對枯水季湖區周邊進行補枯。

另一份洞庭湖建壩儲水效益的論證報告則稱，通過建壩，對東、西、南洞庭湖區進行三級水位調度，就可以實現利用3000平方公里的洞庭湖，儲蓄清水60-100億立方米。

“重新蓄上滿滿當當的一大湖水，當然不僅僅是為了恢復自然歷史景觀，比如‘氣蒸云夢澤，波撼岳陽城’的洞庭壯觀，更重要的是為了發展環湖經濟圈”，湖南一媒體人介紹，在他所接觸到洞庭湖建壩效益論證中，就明確寫有：在中部崛起、西部開發和沿海產業轉軌變型過程中，洞庭湖區有望建立新的生態工業園區，可以讓冶金、制造、建材、造紙、電器電子、航海、航空、汽車、高鐵等多種系統在洞庭湖邊安居；同時提高湖南水運能力，打造長江黃金水道等。

同樣，在一改再改的鄱陽湖建壩規劃中，涉及13個縣市的環湖生態經濟圈也是題中應有之義。

老彭早年當過兵，打過越戰，這些年做環保，依舊脾氣很嗆。“他們說建壩具有生態效益，有哪些效益要講清楚，哪能空口無憑？”“不要把筑壩當成一單生意”，2012年4月，在湖南有關方面召開的洞庭湖水利樞紐研討會上，老彭當場放炮，他認為相關部門之所以積極跟進、響應建壩，更多是沖著國家100多億的投資去干的。調查中，老彭帶著環保志愿者沿岳陽上溯，趕往7公里外的七里山。一路上，只見洞庭湖中重重疊疊、黑壓壓一片挖沙船：那些甲板上蓋有三層樓的挖沙大船，龐然大物般停靠在湖中心作業；那些船尾斜挑著十幾丈高篩沙輸送帶的中型沙船，在城陵磯江面如劍如戟密密橫鎖了整個入江口。船只分別來自湖南、湖北、安徽、福建等地，采出的沙則分別運至上海、日韓、沙特阿拉伯等地。

環保志愿者的小船在大沙船縫里鉆來拐去，總算到達了長江口。“不要說是江豚，就是來一支現代化部隊，也未必能沖得出去”，一志愿者目測，數百艘停泊在江湖交匯處的運輸船只，絕大部分都是挖沙船，其它船只寥寥無幾。這一湖口地帶，正是當年三國赤壁大戰一帶，今天則是洞庭湖江豚的重要分布區。由于長年無序挖沙，洞庭湖水明顯比荊江水渾濁不少。在鄱陽湖，環保志愿者肖齊平老師用了近一年時間調查采沙，發現鄱陽湖一天的采沙銷售量可達30萬噸。“在湖區采沙20-30元/立方米，販賣到上海就是100元/立方米，到了日本，就變成300元/立方米了”，肖齊平講，自從1988年長江不允許采沙之后，洞庭湖和鄱陽湖已成為中國兩大最主要的采沙場。“4-6月份水大時，兩湖水上采沙集貿的規模將更可觀”，肖稱。

除了瘋狂采沙，兩湖地區的污水直排，讓當地環保志愿者更是觸目驚心。在進入九江縣蘆山區海會鎮的鄱陽湖邊，一條從蘆山景區流出來的支流，在蜿蜒流過一個小村子和一大片葡萄園后，直接注入鄱陽湖。讓邵文杰一行驚詫的是：這條小河中固體般緩緩流動的，居然是一片灰藍灰藍的漿液，氣味令人窒息。在靠近入湖口的小村里，一連分布有三家福建人開辦的石材廠，大白天廠區烏煙瘴氣，一道道灰白色污水直排入河。“我們是循環用水，往河里排污的不是我們，是更上游企業”，石材廠老板謊稱自己工廠并不排污，所謂的“循環用水”，是直接從小河架管線抽水上來用，然后再回排。當地村里人稱，這些廠子已建了五六年了，老百姓多次向環保部門反映，至今無果。江西一環保志愿者估計，在整個鄱陽湖周邊，類似排污口不下200個。

“如果不好好治污，無論鄱陽湖還是洞庭湖，蓄起來的未必就是一湖清水”，“有可能是一湖臭水，一湖污水”，老彭認為當前改變兩大湖區水質下降的趨勢，遠比建壩重要。而他看到的前車之鑒是：岳陽80年代從洞庭湖中圍出來的南湖，如今已成為“城市馬桶”，一潭死水。

長江“破窗效益”如何求解

兩湖建壩提議，讓國人高度神經敏感。這不僅緣于兩湖水量浩蕩，分別是國內第一、第二的兩大淡水湖泊，更因其已是長江中下游唯有的兩個通江湖泊，在中國版圖上的生態分量舉足輕重。

上世紀80年代起，兩湖地區分別成立了多個國家級自然保護區。從生態價值上看，“漲水是湖，退水是洲”的兩大湖區，作為國際重要濕地，千百年來孕育了豐富的動植物資源，是長江淡水魚基因庫，更是國際候鳥的重要遷徙通道。其中鄱陽湖還是我國加入“世界生命湖泊網”的唯一代表。

國家林業局和WWF組織的近十年長江中下游水鳥同步調查顯示：鄱陽湖有11種水鳥數量，超過全球估計種群數的1%；有6種水鳥，超過全球估計種群數的5%；其中幾乎全部白鶴（國際極危物種）和東方白鸛（國際瀕危物種），在全球的估計種群都分布于鄱陽湖；鴻雁（國際易危物種）和白枕鶴（國際易危物種）數量，分別占到全球種群的83%、77%。2012年7月，在《濕地公約》締約方大會和隨后9月召開的世界自然保護聯盟大會上，中國兩湖建壩問題，也成為了會議方正式討論議題。2013年12月，俄羅斯國家科學院西伯利亞分院首席生態專家特意來到江西，交流鄱陽湖建壩與候鳥保護問題。

“正因為兩湖生態敏感，現在建壩方與反建方都高舉生態牌”，蔣勇分析，兩湖建壩現在已明確無發電效應，航運效益也相當有限（兩湖周邊并無集群工業產業），而最大的效益，官方也認可是生態效益。“有意思的是，建壩與反壩反復進行論證的，都是生態，雙方今天只剩下隔著的一層窗戶紙了，到底何為生態？”蔣勇認為，兩湖生態連同長江生態，是一個綜合系統性工程，不能因為缺水，就解決水的問題；因為候鳥的問題，就解決鳥的問題，而顧不上魚；因為魚的問題，就顧不上水庫的問題……“這樣顧此失彼地去解決兩湖問題，依然是打補丁的做法，不可能是一個系統解決方案，讓人看不到希望”。

老彭則更直接，他反問：“三峽筑壩，兩湖缺水；兩湖缺水，就筑壩圈水；那么下游的武漢也可以再圈，安徽、南京也可以跟著圈水，那最終長江會變成一條水溝吧？”老彭仔細研究過洞庭湖建壩提出的三個建議蓄水高度，他講，“蓄到22米，跟去年冬天差不多，沒什么實際意義；蓄到25米，不需要建壩，三峽多放一些水就夠了；蓄到27-28米，湖面倒是浩蕩了，但東洞庭保護區就全淹了，整個保護區陸沉到了水底，候鳥又何從覓食？”他舉例，比如小白額雁，每年千里迢迢來到兩湖地區，就是為了覓食苔草的嫩芽。