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第1篇：體育調(diào)研報告范文

一、2011年農(nóng)村體育工作主要成績和經(jīng)驗

2011年我縣農(nóng)村體育工作在場地設施建設、專業(yè)人員培養(yǎng)、農(nóng)村體育活動和機構(gòu)建設上得到較快發(fā)展。

農(nóng)村體育設施建設：2011年我縣在35個村新建了農(nóng)民健身工程，縣體育局積極向上級體育部門爭取項目資金和設備，先后發(fā)放籃球架35套，室外乒乓球桌70臺。并爭取了國家配套資金30萬元。

農(nóng)村專業(yè)體育人才培養(yǎng)：2011年組織4各鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育專干赴參加國家一級社會體育指導員培訓。提高了自身體育技能，掌握了社會體育組織方法和體育活動的競賽辦法。使農(nóng)村體育工作的開展有了比較專業(yè)的人才，促進了農(nóng)村體育工作有序開展。

農(nóng)村體育活動開展情況：今年年初各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有相應的活動計劃，受到換屆及其他影響有少數(shù)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動未能如期開展。從開展活動的情況來看，競賽內(nèi)容豐富，組織較嚴謹，參加人員踴躍，活動圓滿成功。

組織機構(gòu)管理更加規(guī)范：鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育服務中心體育專干人員備齊，組織領導落實，同時縣體育局加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育服務中心的管理和考核力度。

取得以上工作成績主要經(jīng)驗有以下幾點：一是縣體育局積極通過多種渠道多級爭取項目。二是強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工作的指導和管理，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工作的規(guī)范發(fā)展。

二、2012年農(nóng)村體育工作重點

1、新建30—40個村的農(nóng)民健身工程.主要措施：縣體育局通過多方面的項目爭取，落實項目；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村落實相關場地，完成健身工程項目器材的安裝。使農(nóng)村的廣大群眾健身有場地，活動有器材，練習有條件。

2、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動10—12場次。參與農(nóng)民群眾的達10000人次以上。

第2篇：體育調(diào)研報告范文

為掌握義務教育階段學校體育教學的實際情況，和學校體育課堂安全防護措施現(xiàn)狀，從而進一步發(fā)現(xiàn)問題，和解決問題，特開展此次調(diào)研活動。

一、調(diào)研目的

通過調(diào)研探索出一條符合義務教育階段學校實際情況的體育教學改革新途徑，讓學生綜合素質(zhì)得到全面發(fā)展，促進學生健康成長，使中小學體育教學課堂安全防護再上新臺階。

二、調(diào)研方法

本次調(diào)研一是采用對學生及教師的問卷調(diào)查法，了解體育教學情況；二是觀察法，即通過聽課、檢查教案、看設施建設、學校體育活動場地情況，并和體育教師交流，充分了解學校體育課堂安全防護措施現(xiàn)狀及關注情況。

三、調(diào)研范圍

本次調(diào)研，擬對義務教育階段學校的部分初中和小學生進行調(diào)研。

四、調(diào)研情況

本次調(diào)研共發(fā)放學生問卷120份，回收有效問卷115份，回收率95.8%，教師問卷30份，回收有效問卷28份，回收率93.3%；從調(diào)查問卷和觀察交流中可以看出學校體育教學的開展和學校體育課堂安全防護措施現(xiàn)狀中反映出來的問題。

從學生調(diào)查的數(shù)據(jù)看到，78.3%的學生認為每周體育課節(jié)數(shù)達到課程標準要求，有21.7%學生反映出仍有個別體育課存在被擠占現(xiàn)象。體育教學活動教學內(nèi)容基本符合《體育與健康課程標準》的要求，將近七成學生上過籃球、排球、足球、田徑課，乒乓球等課程。學生對體育活動的興趣比較濃厚，但存在對課外體育活動的組織監(jiān)管力度不大，不能充分調(diào)動所有學生的積極性，以達到活動課預期的目的。小學體育活動場地不足，硬件設施不完全達標；體育教學課堂隨意性大，存在一些安全隱患。

五、現(xiàn)狀成因

1.片面追求升學率，只重視統(tǒng)考科目，忽視了體育教學。中考加試體育以后，體育課得到重視，但平時還是不夠重視，只是到了初三，加強鍛煉，突擊練習獲得高分，考完之后就束之高閣，甚至取消了體育課。

2.小學體育師資力量薄弱。由于師資力量薄弱，沒有專職體育教師，幾乎均為兼職；教學中也只能給學生教教操，跑跑步，或者自由活動，久而久之，體育課成了玩耍課，到了期末，簡單的考一兩項，劃個分數(shù)，體育課就結(jié)束了。

3.體育場地及硬件設施不到位。屬于政府投資力度不夠，學校也沒有自身創(chuàng)收能力，體育教學成果很難展現(xiàn)出讓人矚目的成績，僅有的一部分教學經(jīng)費也都會分配到以語、數(shù)、英等主要教學科目上，因此小學體育工作開展比較艱難。

4.安全問題擴大化。在學校常規(guī)管理中安全問題重于泰山，體育課安全問題也不能忽視，學生稍有運動損傷或出現(xiàn)不安全因素，家長就會把責任全部推向?qū)W校，推向體育教師，因此，有些運動項目如單杠、雙杠、足球、遠足等項目在學校不敢開展，造成體育課因噎廢食的現(xiàn)象。

六、措施對策

1.提高認識，更新觀念。充分認體育教學是學校教育的重要組成部分，明確學校教育的根本是讓學生健康成長的同時綜合素質(zhì)得到全面發(fā)展。要意識到體育教學關乎全民素質(zhì)的提高，民族振興和國家興亡。同時面臨中考體育改革，體育教學要按照《體育與健康課程標準》要求的內(nèi)容實施教學，必須引起學校領導的高度重視。

2.舉辦短期或稍長時間的體育教師培訓班。安排年輕而且有體育基礎知識的教師參加，聘請省市體育專家前來授課，盡快打造一支具有專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能的體育教師隊伍，彌補小學體育教師缺編問題；同時，對學校體育教師，提供外出學習的機會或?qū)λ麄冞M行短期培訓，鼓勵自主研修，提高自己專業(yè)技能，從而成為一支業(yè)務素質(zhì)精良的中學體育教師隊伍。

3.要求各校每學期對體育教學投資達到一定比例。每學期定時購置、更換數(shù)量達標的體育器材，給每學期一次運動會，每年兩季運動會，籃球賽、體操比賽、棋類比賽等活動分配足夠的經(jīng)費；按照《學校體育衛(wèi)生工作條例》提高體育教師待遇，應當妥善解決體育教師的服裝費。

4.安全問題人人有責。體育教師抓好課堂組織管理，把安全意保護識滲透到生活和每一個教學環(huán)節(jié)中，盡量避免課堂上的運動損傷和不安全因素；上級主管部門對學校評估不能安全問題一票否決，應查明造成不安全因素的多種原因；學校組織教師、家長做好學生安全教育工作，建議家長購買簡單學生意外傷害險；體育運動過程中運動損傷，意外傷害時有發(fā)生，不能把責任全部推向?qū)W校或體育教師，給體育教師一個大膽工作的寬松條件。

第3篇：體育調(diào)研報告范文

一、主要問題

二、原因分析

原因之一：企業(yè)責任意識淡薄，無心繳納保費。部分企業(yè)領導受年齡、文化程度和地域條件的限制，在社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善過程中無所適從。他們認為市場經(jīng)濟的核心就是一個字錢，所有的工作都圍繞著錢轉(zhuǎn)，忽略了當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益之間的關系，尤其忽略了社會保險制度對經(jīng)濟發(fā)展的重要保障作用，沒有把參保繳費工作擺到維護職工合法權(quán)益、解決職工老有所養(yǎng)、維護社會穩(wěn)定的高度去認識。基于這一認識上的錯誤，體現(xiàn)在行動上就是惡意拖欠養(yǎng)老保險費。個體私營企業(yè)老板認為繳納職工養(yǎng)老保險金加重了他們的經(jīng)濟負擔，出于利益考慮，對繳納養(yǎng)老保險金持消極、觀望態(tài)度，得過且過，致使擴面征繳步履維艱。加之部分單位把應負擔的部分轉(zhuǎn)嫁到繳費職工個人身上，加重了職工的負擔，收繳過程中有一定的抵觸情緒。

原因之三：缺乏有效機制措施，無法征繳保費。一方面，雖然社會保障部門對養(yǎng)老保險政策進行了大量的宣傳，但仍然有部分職工沒有完全明白養(yǎng)老保險與自己老年生活之間的緊密關系和保險權(quán)利與義務之間的對應關系。特別是部分效益較差企業(yè)的職工，由于工資收入偏低，目前生活困難，加之所在單位的誘導性宣傳，在繳納養(yǎng)老保險費上表現(xiàn)消極，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。或認為打一天工就拿一天的工資，只要暫時有錢收入腰包，哪還管得著以后有無養(yǎng)老待遇;或認為老板永遠處于主動地位，哪敢督促老板為自己繳納養(yǎng)老保險費，從思想上剝奪了自己應有權(quán)利，更談不上維權(quán)，甚至為了眼前多一點收入反而支持幫助欠保企業(yè)規(guī)避政策，千方百計拖欠養(yǎng)老保險費。另一方面，雖然《社會保險法》規(guī)定了企業(yè)有為職工繳納養(yǎng)老保險的義務，也有對不按時繳納養(yǎng)老保險的處罰規(guī)定，但在實際操作中，存在執(zhí)行難的問題。目前，正值我縣大力發(fā)展經(jīng)濟的關鍵時期，部分企業(yè)在享受優(yōu)惠政策的同時，也鉆我們發(fā)展環(huán)境寬松的空子，拒不與勞動者簽訂勞動合同，拒不為職工繳納養(yǎng)老保險費。部分企業(yè)法制意識淡薄，投機鉆營意識強，動則以增加企業(yè)負擔、企業(yè)生存環(huán)境差為借口，軟拖硬磨，拒不參保，導致征繳機構(gòu)即使摸清了情況，納入征繳計劃，依然無法收繳保金，強制執(zhí)行困難，局面十分被動。

三、工作建議

(一)強化政策宣傳，擴大養(yǎng)老保險影響面。充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體宣傳養(yǎng)老保險政策法規(guī)，向社會公開咨詢和監(jiān)督電話，對公眾關心的熱點、難點問題要及時給予解答，切實提高廣大職工對相關政策法規(guī)的認識程度，提高他們的維權(quán)意識。人社部門要加強與企事業(yè)單位之間的溝通與交流，全面了解參保單位經(jīng)營狀況，特別是對各單位負責人的宣傳工作要做實做細，增加參保單位的繳費自覺性。相關部門可以共同組織召開欠費單位負責人和勞資負責人座談會，擴大養(yǎng)老保險的影響面，協(xié)調(diào)保費繳納事宜。可以建立統(tǒng)籌地區(qū)養(yǎng)老保險指標定時通報制度，對繳費自覺性差和欠繳情況嚴重的單位要抓典型，定期在各種新聞媒體上予以曝光、通報批評，把各單位的繳費信息及時向社會反饋，利用社會監(jiān)督來促進繳費。

(二)采取有效措施，全面加強清欠工作。摸清單位經(jīng)營狀況，進一步了解欠費信息，全面開展企業(yè)養(yǎng)老保險清欠工作。堅持分類實施和重點突破原則相結(jié)合，對不同的欠費單位采取不同的措施，將工作重點

第4篇：體育調(diào)研報告范文

預防職務犯罪預警體系調(diào)研報告

一、完善體制機制，健全組織領導

和**區(qū)檢察院、**區(qū)國稅局建立聯(lián)席會議制度，三家聯(lián)合印發(fā)了《關于建立探索預防職務犯罪預警體系的實施意見》，確立了預警體系建設的指導思想、主要措施和方法步驟，制定了信息采集、信息評估、預警、預防整改等四項措施。在多渠道采集預防信息，抓好信息評估的基礎上，重點做好預警和預防整改工作。預警分兩種形式，一是稅務系統(tǒng)內(nèi)部按月預警信息。稅務紀檢監(jiān)察部門每月以提醒、告知等形式，對重點環(huán)節(jié)、重要領域或可能發(fā)生的苗頭性、傾向性問題等預警信息，注重信息的針對性，抓好自我預防。二是檢稅三家聯(lián)合建立黃、橙、紅三級預警制度。通過信息評估合理界定信息等級，選擇合適時機予以。黃色預警為稅務系統(tǒng)有發(fā)生職務犯罪傾向，需要及時進行提醒的內(nèi)容。由檢察預防部門以短信形式對相關稅務干部進行溫馨提示，或以信息卡的形式提出警告。橙色預警為稅務系統(tǒng)、單位發(fā)生了職務犯罪案件，檢察機關對案件致罪因素進行分析，由檢察預防部門以預防談話或登門座談的形式，對稅務系統(tǒng)有關人員和單位提出警告。紅色預警為稅務系統(tǒng)、單位發(fā)生了系列職務犯罪案件，涉案人員較多，社會影響嚴重，檢察機關依法提出檢察建議，限期整改。同時，檢察預防部門每半年將預警信息情況、稅務系統(tǒng)的整改結(jié)果及制定的預防措施、提出的改進性意見建議等，以簡報、情況通報會等形式在稅務系統(tǒng)予以通報。為確保預警體系建設的制度化、規(guī)范化開展，檢察、地稅、國稅三家聯(lián)合成立了預警工作領導小組，以定期召開聯(lián)席會議為依托，以跟蹤指導、督促落實為促進，實行季度一統(tǒng)計，半年一總結(jié)制度，做到機制完善，組織到位，搭建了良好的預警工作平臺。

二、抓好五個教育，提供思想保障

充分發(fā)揮教育的基礎和能動作用，全員提高思想認識和自我抵御侵蝕能力，增強預防本領。一是抓好理論基礎教育。采取灌輸式模式，強化理論效果。定期組織做廉政作業(yè)、記廉政筆記，全員抓好廉政知識每周一題和廉政視線的學習，半年組織一次廉政知識考試，一年組織一次知識競賽等活動。二是抓好廉政警示教育。堅持每月觀看一部廉政警示教育片、半年舉辦一次廉政警示教育圖片、年底組織一次參觀監(jiān)獄等三個一教育措施。對每月開展的觀看廉政警示教育片活動采取固定時間，固定人員，分單位集中觀看的模式，實行會前簽到制和會后討論總結(jié)制，不定期組織人員寫出心得體會文章，做到警示教育時間、人員、過程、效果四到位。三是抓好每季一課教育。每季度邀請檢察院或紀委領導給全體人員上一堂預防職務犯罪或反腐倡廉教育課。采取說教式教學，以當前或近一時期發(fā)生的真實典型案例為觸動，系統(tǒng)化講授預防職務犯罪的理論、形勢和具體預防措施，通過講透理、算透帳，促使每一名干部職工不想腐敗，不敢腐敗，不能腐敗。四是抓好思想作風紀律整頓教育。利用春訓工作會議后一個月的時間集中開展思想作風紀律整頓活動。召開全體人員動員大會，開展了學習教育、自我剖析、查找問題、總結(jié)整改等活動措施。五是抓好家庭助廉教育。扎實開展以寄廉政信、發(fā)倡議書、簽承諾書、開座談會、算家庭賬和對比賬等為主要內(nèi)容的家庭助廉十個一活動，拓寬預防領域，實現(xiàn)干部行為的親情化預防和無縫隙監(jiān)督。

三、突出四個環(huán)節(jié)，抓好內(nèi)部預警

內(nèi)部預警信息是預警體系建設的重要內(nèi)容之一，是各種苗頭性傾向性問題的超前提醒和預防，同時也是對黃、橙、紅三級預警制度的重要補充。在運行中，分局在堅持按月預警信息的基礎上，緊緊抓住四個重點環(huán)節(jié)，增強信息的針對性和可操作性。一是抓住節(jié)假日環(huán)節(jié)。在每個節(jié)假日到來之前，以通知、短信等形式，提醒干部職工嚴守警戒線，自覺遵守十條禁令和十五不準，堅決制止并自覺抵制各種不正之風的影響和侵蝕，確保過一個文明、祥和、廉潔的節(jié)假日。二是抓住八小時以外環(huán)節(jié)。完善舉報箱、舉報電話管理制度，動態(tài)了解掌握干部八小時以外的生活圈、交際圈、娛樂圈，把握他們的思想動向，通過談心、溫馨短信等形式，經(jīng)常提醒干部職工提高生活情趣，樹立正確的人生觀和價值觀，確保經(jīng)得起誘惑，經(jīng)受住考驗。三是抓住減免稅審批環(huán)節(jié)。在減免稅審批期內(nèi)，專題預警信息，提醒有關單位和人員要嚴格履行審批程序，依法審批，珍惜自己的工作崗位，慎用手中的權(quán)力，不要為了一己私利、蠅頭小利刁難納稅人或以權(quán)謀私、損公肥私。四是抓住稅收專項檢查環(huán)節(jié)。在開展稅收專項檢查前，集中檢查人員上一堂預防課，重申有關規(guī)定和禁令，堅決杜絕在檢查中出現(xiàn)以權(quán)謀私和吃、拿、卡、要、報等不廉潔行為，營造健康、廉潔、積極的稅收征、管、查工作環(huán)境。

四、強化分析考核，狠抓整改提高

第5篇：體育調(diào)研報告范文

一、關于“生態(tài)文明建設”的有關論述。

1、總書記在*大報告中，提出了實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，其中提出了要“建設生態(tài)文明”。

它是這樣表述的：“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。”

2、今年全國“兩會”期間，省委、省政府提出建設“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”。

3、省委常委、市委潘逸陽書記關于生態(tài)文明的區(qū)域經(jīng)濟體系建設問題的有關表述。

今年4月10日，他在市委常委擴大會議上指出：贛州作為贛江、東江源頭，肩負著生態(tài)屏障的重要職責。我們要全力保護好青山綠水，打造區(qū)域性現(xiàn)代化生態(tài)文明城市，為建設“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”作出應有的貢獻。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，必須把環(huán)境保護作為前提條件，以生態(tài)文明為首要特征。

4、市委常委、縣委廖明耕書記在“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展、誠信守法、和諧平安”和打造“秀美、繁榮、創(chuàng)業(yè)、誠信、文明、和諧”新贛縣中較早對生態(tài)文明進行了闡述。

二、對生態(tài)文明建設的幾點初淺理解。

1、生態(tài)文明觀的核心是“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”。

生態(tài)文明的含義可以從廣義和狹義兩個角度來理解。

從廣義角度來看，生態(tài)文明是人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后的新型文明形態(tài)。它以人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展作為行為準則，建立健康有序的生態(tài)機制，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。這種文明形態(tài)表現(xiàn)在物質(zhì)、精神、政治等各個領域，體現(xiàn)人類取得的物質(zhì)、精神、制度成果的總和。

從狹義角度來看，生態(tài)文明是與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明相并列的現(xiàn)實文明形式之一，著重強調(diào)人類在處理與自然關系時所達到的文明程度。

生態(tài)文明觀的核心是從“人統(tǒng)治自然”過渡到“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”。在政治制度方面，環(huán)境問題進入政治結(jié)構(gòu)、法律體系，成為社會的中心議題之一，在物質(zhì)形態(tài)方面，創(chuàng)造了新的物質(zhì)形式，改造傳統(tǒng)的物質(zhì)生產(chǎn)領域，形成新的產(chǎn)業(yè)體系，如循環(huán)經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)；在精神領域，創(chuàng)造生態(tài)文化形式，包括環(huán)境教育、環(huán)境科技、環(huán)境倫理，提高環(huán)保意識。

2、生態(tài)文明建設必須以科學發(fā)展觀為指導。

生態(tài)文明與科學發(fā)展觀在本質(zhì)上是一致的。都是以尊重和維護生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點，強調(diào)人與自然、人與人以及經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；以可持續(xù)發(fā)展為依托；以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為基本原則；以人的全面發(fā)展為最終目標。

建設生態(tài)文明必須以科學發(fā)展觀為指導，從思想意識上要實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：

必須從傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”、“征服自然”等理念，向樹立“人與自然和諧相處”的理念轉(zhuǎn)變；

必須從粗放型的以過度消耗資源破壞環(huán)境為代價的增長模式，向增強可持續(xù)發(fā)展能力、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變；

必須從把增長簡單地等同于發(fā)展的觀念、重物輕人的發(fā)展觀念，向以人的全面發(fā)展為核心的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。

三、就如何結(jié)合分管工作實際，策應市委、市政府關于生態(tài)文明的區(qū)域經(jīng)濟體系建設工作談幾點想法。

建設生態(tài)文明的區(qū)域經(jīng)濟體系這一戰(zhàn)略構(gòu)想，是落實黨的*大關于“建設生態(tài)文明”這一全新理念，積極策應省委、省政府“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，立足我市地處贛江、東江源頭，肩負著生態(tài)屏障的重要職責，在通盤考慮全市、全省乃至全國的長遠利益的基礎上而提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。我認為，我縣在生態(tài)文明的區(qū)域經(jīng)濟體系建設上具有先人一拍、快人一步的優(yōu)勢。

為什么這么說呢？我認為，生態(tài)文明的理念早就體現(xiàn)在了市委常委、縣委廖書記的縣第十一次黨代會報告中。它的報告處處閃爍著生態(tài)文明建設的睿智。

廖書記在縣第十一次黨代會上提出：在發(fā)展目標上打造“六個贛縣”，在發(fā)展理念上堅持“六個更加注重”，在發(fā)展重點上努力抓好“六大建設”。

其中在建設“秀美贛縣”的奮斗目標和“更加注重經(jīng)濟的科學發(fā)展”的發(fā)展理念上充分彰顯了生態(tài)建設的內(nèi)容和要求：（1）生態(tài)環(huán)境得到進一步改善；（2）城鎮(zhèn)普遍推行綠化、美化、亮化、凈化工程，使贛縣成為最適宜人居住的地區(qū)之一；（3）廣大農(nóng)村通過推進新農(nóng)村建設，臟亂差面貌得到明顯改觀。

在具體指標上提出：全縣森林覆蓋率達到78%，水土流失治理率達到95%以上；縣城空氣質(zhì)量達到國家二級以上標準，飲用水質(zhì)達標率達80%。

同時，提出在經(jīng)濟增長方式上要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，始終做到“四個堅決不搞”和“四個重點發(fā)展”，即對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的堅決不搞；對“一任政績、幾任包袱”，有害于人民群眾根本利益的形象工程堅決不搞；對高耗資源、造成重大浪費的堅決不搞；對“吃祖宗飯、斷子孫路”，急功近利的事堅決不搞。重點發(fā)展科技含量高、能生產(chǎn)終端產(chǎn)品的科技型企業(yè)，重點發(fā)展自主創(chuàng)新的質(zhì)量型企業(yè)，重點發(fā)展低能耗、低成本的節(jié)約型企業(yè)，重點發(fā)展輻射帶動能力強的龍頭型企業(yè)。

這些理念和要求正是和生態(tài)文明建設的要求不謀而合，相互一致的。

下一步工作，我們要把生態(tài)文明建設貫穿到具體的實際工作去，使建設生態(tài)文明的各項理念和措施縱深推進。

1、要貫穿到做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌城市建設與工業(yè)園建設、統(tǒng)籌中心集鎮(zhèn)建設與中心村建設、統(tǒng)籌圩鎮(zhèn)整治與村莊整治工作中。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，要緊緊圍繞“贛州市后花園”建設目標，著力優(yōu)化功能布局，改善人居環(huán)境，切實加強節(jié)能減排和環(huán)境保護，堅持好字優(yōu)先，科學發(fā)展。

當前，縣城建設要加快實施“道路、排污、供水、供電、亮化、綠化、庭院、人文、整治、文體”等十大重點工程，大手筆打造秀美、繁榮、創(chuàng)業(yè)、誠信、文明、和諧新贛縣，盡快融入中心城區(qū)。圩鎮(zhèn)建設，要加強“五整治、三建設”工作。

2、要貫穿到以新農(nóng)村建設為總抓手的各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中去。

要按照生態(tài)文明建設的要求，堅持保護和開發(fā)相結(jié)合、節(jié)約與利用相結(jié)合、發(fā)展與治理相結(jié)合。在實踐中，要找準工作的切入點，謀求工作的載體。我覺得以下幾項工作值得借鑒思考。

（1）深山區(qū)移民工作。

舉一個例子，如即將召開的全市新農(nóng)村建設調(diào)度會要參觀的江口樟木新村建設點。該點目前打造成了新農(nóng)村建設與移民扶貧、圩鎮(zhèn)整治相結(jié)合的典范。

原樟木新村地處深山區(qū)，不通路、不通電、不通電話。共有218戶人家，1116人，但家家戶戶有做蠟芯加工的手藝。例入移民整體搬遷工作后，為使“遷得出、留得住、能致富、不返貧”，該項工作做到了與新農(nóng)村建設、與圩鎮(zhèn)建設有機結(jié)合，在規(guī)劃上、在產(chǎn)業(yè)服務上、在管理上探索出了一套較好的機制和做法。更值得一提的是，原樟木村因整體搬遷而閑置出來的耕地、山地和宅基地實行集中流轉(zhuǎn)，耕地流轉(zhuǎn)給燈芯草種植大戶，山地和宅基地流轉(zhuǎn)給養(yǎng)殖大戶搞立體養(yǎng)殖。

這一做法，給了我們一個大膽調(diào)整生態(tài)公益林的啟示。即，能否將邊遠山區(qū)的山地全部調(diào)整為生態(tài)公益林，實施生態(tài)保護。將交通相對便利、低丘緩坡的山地（大概60萬畝）實施開發(fā)，如發(fā)展加工橙、種植光皮樹等。

（2）大力加強農(nóng)村能源建設。

大力發(fā)展沼氣，推進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展“豬沼果”能源生態(tài)模式。在有條件的村莊推廣太陽能熱水器和以電代柴。同時，節(jié)能開源，結(jié)合改房，推進改灶。

（3）加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實施好生物質(zhì)能源項目造林、退耕還林、生態(tài)公益林補助、贛南重點火險綜合治理等工程，加快現(xiàn)代林業(yè)建設步伐。

（4）建設現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。

要立足我縣地處贛州市郊優(yōu)勢，積極跟進，按照綠色無公害的要求，實施農(nóng)業(yè)標準化建設工程，大力建設綠色食品、有機食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

第6篇：體育調(diào)研報告范文

一、我縣貧困村基本情況及成因分析

我縣總?cè)丝?5.27萬人，農(nóng)業(yè)人口39.98萬人，耕地116.37萬畝，水田3.27萬畝，水澆地0.27萬畝，水平梯地45.57萬畝，80%以上屬中低產(chǎn)田，人均耕地1.6畝。目前，全縣未通過上級驗收的貧困村尚有119個，貧困人口8.15萬人。這些貧困村大多位于邊遠山區(qū)，山高坡陡，土地瘠薄，生活條件、人居環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生條件差，文化落后，精神生活貧乏。貧困村致貧因素主要有以下幾點：

一是自然條件惡劣，基礎設施落后，開發(fā)難度大。我縣貧困村主要分布在大巴山區(qū)和秦嶺山系的邊遠山區(qū)，山大溝深，土地貧瘠，自然條件惡劣。由于這些地區(qū)通路、通水、通電、通訊、上學、就醫(yī)等設施改善投資大、成本高、難度大，一定程度上被社會發(fā)展邊緣化。致使這些地區(qū)信息閉塞、文化落后、觀念保守、與外界交往溝通難，謀生發(fā)展能力低，脫貧致富無門路、無條件、無能力。據(jù)對關口鎮(zhèn)干溝村的調(diào)查：該村有68戶230人，80%以上的人口生活在貧困線以下；雖有耕地400余畝，10畝以上聯(lián)片耕地幾乎沒有，大部分是幾分或是幾畝分散在一溝兩岸的山坡上；雖然修通了簡易公路，但是公路沿溝而上，到了夏季洪水沖刷便沒有公路，農(nóng)用物資還是靠肩挑背馱；九十年代，農(nóng)戶集資拉通了兩相照明電，由于線路老化，年久失修，線路損耗大，到了晚上仍然是“頭上電燈，桌上油燈”。

二是人口素質(zhì)低，文化觀念落后，發(fā)展步伐太慢。貧困地區(qū)不少農(nóng)民對商品經(jīng)濟至今還很不習慣，他們一貫視農(nóng)為本，寧愿守著土地受窮，也不愿冒險出外經(jīng)營工商業(yè)；許多農(nóng)民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄于“老天爺”風調(diào)雨順；依靠國家支持，救濟的“等靠要”思想非常嚴重，視吃救濟、拿補貼為理所當然；觀念保守，不愿接受新技術，甘愿受窮。根據(jù)貧困戶建檔立卡資料表明，全縣貧困戶勞動力受教育面很小，勞動力中文盲、半文盲人數(shù)占勞動力總數(shù)的27.6%，由于勞動力素質(zhì)低，只能從事簡單或低收入的生產(chǎn)活動，收入水平低，難以脫貧。

第7篇：體育調(diào)研報告范文

關鍵詞：存差;地方經(jīng)濟;貨幣政策;銀行管理

衡陽市存差問題反映的不僅僅是金融機構(gòu)本身的問題，更重要的是反映了衡陽經(jīng)濟、金融內(nèi)在的矛盾和問題。為此筆者建議：衡陽市委、市政府加強對金融工作的領導，銀行加強金融創(chuàng)新，企業(yè)加強經(jīng)營管理，共同擴大產(chǎn)融結(jié)合，實現(xiàn)金融經(jīng)濟共贏，促進衡陽經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、衡陽市存差資金構(gòu)成分析

二是法定存款準備金和超額存款準備金。為應對安全問題和滿足資金清算與日常流動性需要，商業(yè)銀行必須按一定比例將一部分資金存放中央銀行。2010年末，衡陽市銀行機構(gòu)存放中央銀行準備金存款為53.57億元。

四是庫存現(xiàn)金。商業(yè)銀行必須持有為滿足客戶提取現(xiàn)金需要的庫存現(xiàn)金，而這部分資金會隨著商業(yè)銀行業(yè)務擴張而有所增加。2010年末，衡陽銀行機構(gòu)庫存現(xiàn)金余額為8.57億元。

五是不良貸款剝離。商業(yè)銀行通過各種方式剝離不良貸款，在統(tǒng)計上造成貸款余額虛降，而存款余額卻未變，這部分資金只反映在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上，并不是真實可用的資金。從2004年中行和建行剝離不良資產(chǎn)開始到2010年華融湘江銀行重組，衡陽市銀行機構(gòu)總共剝離不良貸款66.70億元。

剔除以上因素，真正意義上的存差資金為400億元左右。

二、衡陽市存差形成的影響因素

近年來，衡陽銀行機構(gòu)信貸投入與經(jīng)濟發(fā)展基本上是適應的，信貸資金已成為地方經(jīng)濟發(fā)展的主渠道和助推器，為地方經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。從目前情況看，信貸資金雖然還有較大運用空間，但是由于受各種因素約束，出現(xiàn)存差的可能性增大。

(一)從政策角度看，宏觀調(diào)控勢必誘發(fā)存差其一，國家積極財政政策的影響。近年來商業(yè)銀行為支持積極財政政策，購買了大量國債，從而造成出現(xiàn)存差，這是支持積極財政政策實施的一個客觀結(jié)果。截至2010年末，全市銀行機構(gòu)持有的有價證券余額為41.05億元，比上年增長10.69億元，其中國債占大部分。

其二，央行貨幣政策的直接影響。在貨幣政策偏緊時期，一方面法定存款準備金率提高將直接導致存差規(guī)模擴大，另一方面上調(diào)存貸款基準利率，增強了商業(yè)銀行對社會資金的動員力量，也加大了企業(yè)和個人的貸款成本，從而削減了社會信貸需求。2011年，穩(wěn)健貨幣政策和差別存款準備金率政策的實施，存差存在著進一步擴大的可能。

(二)從銀行經(jīng)營管理角度看，穩(wěn)健經(jīng)營策略勢必擴大存差一是銀行監(jiān)管加強的結(jié)果。銀監(jiān)會于2007年修改并的《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》，其資本充足率計算公式的涵蓋面有所擴大。商業(yè)銀行為降低風險權(quán)重，在信貸理念與管理上持更加謹慎態(tài)度，因此便直接影響了貸款擴張數(shù)量和能力。在降低風險權(quán)重較大的貸款比重的同時，商業(yè)銀行也加強了風險權(quán)重較低的表外業(yè)務的發(fā)展。截至2010年末，全市各金融機構(gòu)對各類型企業(yè)表外授信額為33.33億元，其中開具銀行承兌匯票為16.48億元，占比49.45%。

(三)從承貸主體來看，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡勢必加重存差一是中小企業(yè)自身存在諸多缺陷，難以達到銀行放貸標準。衡陽市5000多家工業(yè)企業(yè)，99%以上是中小型企業(yè)。銀行提供的信貸產(chǎn)品主要是信用貸款和抵押貸款，中小企業(yè)因資產(chǎn)規(guī)模小、信息不透明，難以達到銀行信貸評級標準，因此貸款必須提供有效抵押擔保，很難獲得信用貸款。同時，為中小企業(yè)提供擔保的信用中介極少，全市目前正常運營的只有3家擔保公司，其中又只有市中小企業(yè)信用擔保公司發(fā)展情況最好，目前已經(jīng)累計為506家企業(yè)提供擔保50.6億元，這對于全市中小企業(yè)貸款需求來說顯然微不足道。

(五)從經(jīng)濟發(fā)展角度來看，經(jīng)濟發(fā)展水平差異也會導致存差擴大一是經(jīng)濟總量擴張，帶來存差擴大。一般情況下，經(jīng)濟總量擴張必然導致企業(yè)和居民收入提高，從而帶來企業(yè)存款和儲蓄存款增加。數(shù)據(jù)證明，存差擴大與經(jīng)濟總量擴張之間存在正相關關系。2010年全省13個地市存差與地區(qū)生產(chǎn)總值的相關性檢驗顯示，存差與地區(qū)生產(chǎn)總值顯著正相關且相關系數(shù)為0.687。這就表明，衡陽市存差持續(xù)擴大，也是經(jīng)濟快速發(fā)展的結(jié)果。

二是地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡加劇了存差擴大。

三、金融對衡陽經(jīng)濟的支持作用分析存差擴大并不代表消極貸款，它與經(jīng)濟金融發(fā)展水平相關，更與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展質(zhì)量緊密相連，僅憑存差現(xiàn)象不足以證明金融對經(jīng)濟的支持力度弱化。正確評價金融對經(jīng)濟的作用度，應以包括信貸在內(nèi)的社會融資總量和貸款產(chǎn)出比率指標來考量。

首先，社會融資總量反映地區(qū)實體經(jīng)濟的融資能力。從經(jīng)濟與金融市場的發(fā)展以及金融產(chǎn)品的創(chuàng)新角度看，新增人民幣貸款這一指標已不能完整反映金融與經(jīng)濟關系，也不能全面反映實體經(jīng)濟的融資總量，社會融資總量指標顯著優(yōu)于銀行業(yè)金融機構(gòu)新增人民幣貸款。就衡陽市而言，社會融資總量具體包括金融機構(gòu)本外幣各項貸款、委托貸款、銀行承兌匯票、保險公司理賠、企業(yè)債及小額貸款公司貸款等。2009年，衡陽市城建開發(fā)行企業(yè)債券15億元，這是衡陽市首次發(fā)行企業(yè)債券，極大地拓展了衡陽市企業(yè)的融資渠道。

四、加大金融支持經(jīng)濟力度的對策建議為充分有效運用金融資源，促使衡陽市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，我們建議：(一)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強實體經(jīng)濟對金融資源的吸納力根據(jù)衡陽市經(jīng)濟存在產(chǎn)業(yè)水平不高、科技含量不高等問題，抓住現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，做大做強并提升產(chǎn)品技術含量，同時根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。培植良好的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，增強企業(yè)的競爭力和對信貸資金的吸納能力。進一步開放民營資本投資領域，培育新的信貸需求點。衡陽市作為農(nóng)業(yè)大市，目前尤其要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化水平，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。

(二)加強金融生態(tài)環(huán)境建設，打造誠信衡陽真正發(fā)揮地方政府在社會信用體系建設的主導作用，加強司法清收銀行不良貸款力度，認真理清規(guī)范信貸中介服務，擴大新聞和輿論宣傳，合力構(gòu)建誠信衡陽，不斷改善金融運行外部環(huán)境。人民銀行組織各金融機構(gòu)建立和完善中小企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，擴大個人征信報告應用領域。同時，政府要正面引導，建立信貸擔保機制和風險分攤機制，設立擔保基金和風險分攤基金，引導和規(guī)范市場運作，不斷增強擔保公司的資金實力，提升擔保公司服務地方經(jīng)濟功能。政府要建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫，搭建銀企對接網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)銀企項目洽談常態(tài)化。

(三)大力推動企業(yè)直接融資，加快區(qū)域性資本市場建設以財政、稅收、土地和其他相關優(yōu)惠政策大力支持企業(yè)直接融資。

一是債券融資。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、可轉(zhuǎn)換債券及其他金融創(chuàng)新產(chǎn)品籌措資金;鼓勵通過換股、交叉持股和股份制改造等方式實現(xiàn)企業(yè)投資主體多元化，有效利用和整合社會資本。

二是風險投資。鼓勵企業(yè)和個人進行風險創(chuàng)業(yè)投資，為中小企業(yè)特別是民營中小企業(yè)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集群)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)資金;利用風險投資推動一批有上市前景的科技型、成長型企業(yè)做強做大;引導和支持國有企業(yè)、民營企業(yè)以及境內(nèi)外投資機構(gòu)，根據(jù)國家有關規(guī)定設立產(chǎn)業(yè)投資基金，促進衡陽市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

第8篇：體育調(diào)研報告范文

鐵嶺市規(guī)劃局局長王長生 鐵嶺市規(guī)劃局副局長兼規(guī)劃設計院院長吳亞權(quán) 鐵嶺市規(guī)劃設計院副院長孫益杰 鐵嶺市規(guī)劃局規(guī)劃編制管理科科長徐穎

年初，省委書記同志到鐵嶺調(diào)研時提出，將開原與清河兩個城市統(tǒng)籌考慮，沿京哈大通道建設鐵嶺地區(qū)的第二個中心城市。按照省委領導的指示，2005年2月3日，市委、市政府召開了專題辦公會議。按照專題辦公會議的精神，由局主要領導親自掛帥，我們和東北師大的有關人員，到開原、清河兩地進行了深入細致的調(diào)研工作，形成了《開原---清河一體化建設的調(diào)研報告》。

一、開原---清河一體化建設的區(qū)域范圍與區(qū)域概況

（一）區(qū)域范圍

擬定的開原---清河一體化發(fā)展區(qū)包括開原市區(qū)和清河區(qū)，區(qū)域總面積約為630平方公里，2003年人口約為28.58萬人。

（二）區(qū)域概況

開原市區(qū)由新城街道、新開街道、老城街道三個辦事處組成，市區(qū)總面積約165平方公里，2003年人口約18.8萬，開原全市國內(nèi)生產(chǎn)總值為32億元，其中，市區(qū)（新城街道和新開街道）約占總產(chǎn)值的57%，基本形成了以農(nóng)副產(chǎn)品加工（包括食品工業(yè)）、紡織和造紙工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；老城街道是具有明清建筑特色的傳統(tǒng)街區(qū)，2003年人口為2.7萬人，建設用地區(qū)面積為2平方公里，是以旅游、農(nóng)業(yè)、商業(yè)為主的城鎮(zhèn)。

清河區(qū)轄紅旗和向陽兩個街道、張相鎮(zhèn)、聶家和楊木林子二鄉(xiāng)，區(qū)域總面積為465.09平方公里，其中城區(qū)面積為15.03平方公里，2003年總?cè)丝跒?.78萬人，其中，城區(qū)人口約3.7萬，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值為14億元，基本形成了以電力、鋼鐵、建材和旅游業(yè)為主，水產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、開原---清河一體化建設的背景和發(fā)展條件分析

（一）一體化建設的宏觀背景

1、經(jīng)濟全球化的時代背景

20世紀80年代以來，經(jīng)濟全球化趨勢日益明顯，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的自由流動不斷加強，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與重組趨勢明顯，新的國際產(chǎn)業(yè)地域分工格局正在形成，中國逐漸成為全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移地。

2、東北老工業(yè)基地振興的歷史機遇

2003年，中央提出了"振興東北老工業(yè)基地"的方針，這一政策給東北區(qū)的城市和經(jīng)濟發(fā)展提供了一個全新的機遇。

3、我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重化工業(yè)階段

目前，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展正進入重化工業(yè)階段，圍繞著汽車、建材、石化等重型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈正逐步形成。

（二）發(fā)展條件分析

1、有利條件

（1）區(qū)位條件優(yōu)越

開---清整合區(qū)位于遼寧省北部，處于遼寧中部城市群和吉林中部城市群的結(jié)合部，哈大和京哈交通經(jīng)濟隆起帶上。

（2）物產(chǎn)資源豐富

開---清整合區(qū)內(nèi)物產(chǎn)資源豐富，資源優(yōu)勢互補性較強。開原市的礦產(chǎn)資源豐富，歷史古跡較多。清河區(qū)環(huán)境優(yōu)美，山水資源豐富。開原與清河一體化建設后，將有利于資源的整合開發(fā)、優(yōu)化配置，增強區(qū)域的整體經(jīng)濟實力。

（3）工業(yè)基礎較雄厚

開---清整合區(qū)內(nèi)現(xiàn)已形成了以電力、機械、建材、輕工為主體的工業(yè)體系，初步建成了東北區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地和能源基地。現(xiàn)有的工業(yè)基礎將成為推動開---清地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的主導力量之一，為其承接遼寧中部經(jīng)濟區(qū)和吉林中部經(jīng)濟區(qū)的制造業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了產(chǎn)業(yè)基礎。

2、不利條件

（1）現(xiàn)行行政體制分割管理

行政體制分割問題是影響開---清一體化建設的根本性問題。長期的行政分割使兩地在發(fā)展過程中出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、惡性競爭等現(xiàn)象，導致在區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護等方面都存在很大的問題，嚴重制約了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

改革開放以來，開原與清河兩地的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2004年，開原市的三次產(chǎn)業(yè)比例為32.6：40.7；26.7，清河的三次產(chǎn)業(yè)比例為14：55：31。產(chǎn)量結(jié)構(gòu)失調(diào)的問題將成為制約開---清整合區(qū)未來發(fā)展的基礎。

（3）環(huán)境保護缺乏綜合部署

開---清整合區(qū)是以機械、建材等重工業(yè)為主的城市地域，由于區(qū)內(nèi)行政分割的影響，致使開原市和清河區(qū)都以各自的發(fā)展為主，對區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護缺乏統(tǒng)一的綜合整治，造成近幾年的區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。

（4）基礎設施建設不配套

開原市和清河區(qū)基礎設施建設各成體系，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，沒有形成區(qū)域性基礎設施共建共享機制。

（5）城市建設局部有序整體無序

開---清整合區(qū)內(nèi)的開原市和清河區(qū)由于行政問題的影響，城市建設各自為政，形成"小而全"的特征。

三、開原---清河一體化建設的總體思路

（一）開---清整合區(qū)的發(fā)展定位

開原---清河空間整合區(qū)發(fā)展定位是根據(jù)城市空間內(nèi)部的經(jīng)濟資源共享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、優(yōu)勢互補等所彰顯的經(jīng)濟社會與生態(tài)的比較優(yōu)勢所確定的，根據(jù)對整合區(qū)比較優(yōu)勢的認識，確定未來該區(qū)的發(fā)展定位為：

1、功能定位：

是東北區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)基地；東北區(qū)重要的生態(tài)與文化旅游基地；遼寧中部經(jīng)濟區(qū)的能源電力基地；遼寧中部經(jīng)濟區(qū)的裝備制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)基地。是遼北地區(qū)現(xiàn)代物流中心。

（1）東北區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)基地定位依據(jù)

東北區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地建設是和開---清整合區(qū)乃至鐵嶺市的農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢相適應的。整合區(qū)及其腹地土地生態(tài)環(huán)境好，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造了有利條件。整合區(qū)周邊半徑百余公里范圍內(nèi)有遼吉兩省的沈陽、鞍山、撫順、本溪、遼陽、長春、吉林、四平、遼源等10余個大中城市，總?cè)丝?000萬。這些大中城市均以重化工業(yè)為主，唯有鐵嶺在區(qū)域分工上是以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)為主。這種得天獨厚的條件，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及開發(fā)高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品，提供了巨大的市場。加之整合區(qū)內(nèi)一些農(nóng)副產(chǎn)品的加工企業(yè)已形成一定的品牌優(yōu)勢，憑借其位于遼寧中部城市群和吉林中部城市群的中間地域便捷的交通網(wǎng)絡，有望將該產(chǎn)業(yè)通過提升專業(yè)品質(zhì)，強化現(xiàn)代化管理來做大做強，成為開---清整合區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（2）東北區(qū)重要的生態(tài)與文化旅游基地定位依據(jù)

開---清整合區(qū)成為東北區(qū)重要的生態(tài)與文化旅游基地的態(tài)勢已經(jīng)凸現(xiàn)。山水相依的清河水庫風景區(qū)和極具傳統(tǒng)古鎮(zhèn)風韻的開原老城的空間整合，加之底蘊深厚的東北文化與多民族文化的交融，使整合區(qū)內(nèi)的旅游資源的開發(fā)潛力與特色優(yōu)勢在東北區(qū)獨樹一幟。

（3）遼寧中部經(jīng)濟區(qū)的能源電力基地定位依據(jù)

清河發(fā)電廠是鐵嶺市的兩大發(fā)電廠之一，從未來發(fā)展看，鐵嶺地區(qū)自有電煤供應能力800萬噸，可滿足清河電廠的用煤需求，水資源豐富的清河也為電廠的持續(xù)發(fā)展提供了保障。從市場需求來看，以沈陽為中心的遼寧中部城市群的未來發(fā)展也急需電力支持，所有這些優(yōu)勢條件均為把清河建設成為遼寧中部經(jīng)濟區(qū)的能源電力基地奠定了基礎。

（4）遼寧中部經(jīng)濟區(qū)的裝備制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)基地的定位依據(jù)

裝備制造業(yè)是以沈陽為中心的遼寧中部經(jīng)濟區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是中國重要的裝備制造業(yè)基地，在未來的發(fā)展中必然需要配套基地的支撐，如果開---清整合區(qū)能利用現(xiàn)有基礎率先規(guī)劃建設配套產(chǎn)業(yè)基地，極有可能在遼寧中部經(jīng)濟區(qū)中搶占發(fā)展先機。屆時，整合區(qū)內(nèi)裝備制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)基地的建設和發(fā)展必將成為新的產(chǎn)業(yè)增長點。

（5）遼北地區(qū)現(xiàn)代物流中心定位依據(jù)

開---清整合區(qū)介于遼中城市群和吉林中部城市群兩個城市型經(jīng)濟圈的結(jié)合部，輻射區(qū)范圍較廣，依托優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地的逐步壯大和開原市區(qū)內(nèi)規(guī)劃修建的18座專業(yè)市場和8處基層農(nóng)貿(mào)市場的形成，整合區(qū)作為遼中城市群及更廣域城市生產(chǎn)、生活物質(zhì)供應和保障基地的地位必將得到迅速提升。物流中心的腹地范圍現(xiàn)已初具規(guī)模，呈扇形展開，輻射吉林省的東豐、遼源、四平、沈陽市的康平、法庫、撫順市的清原、鐵嶺市的昌圖、西豐等地。基本形成了功能完備、類型齊全、初具規(guī)模，效益顯著的市場網(wǎng)絡。

2、空間定位：

是遼北地區(qū)副中心城市，是京哈、哈大經(jīng)濟走廊上的重要節(jié)點城市。

定位依據(jù)：開---清整合區(qū)位于遼寧中部城市群和吉林中部城市群的交匯點上，如果能形成一個30~40萬人口的中心城市，不僅能帶動鐵嶺北部的發(fā)展，也可成為遼北地區(qū)的副中心城市，促進遼中城市群和吉中城市群的經(jīng)濟社會聯(lián)系。京哈和哈大交通走廊是東北地區(qū)與關內(nèi)外、國內(nèi)外交通聯(lián)系的主要通道，隨著東北老工業(yè)基地的振興，該通道正成為東北經(jīng)濟社會集聚的新熱點，整合區(qū)應力爭成為這一地帶中重要的節(jié)點城市。

3、形象定位

是山水型生態(tài)城市，是東北文化名城。

（1）山水型生態(tài)城市定位依據(jù)

開---清整合區(qū)的山水型自然景觀是松遼平原少有的，區(qū)內(nèi)的大清河、清河水庫及周邊山林是建設山水生態(tài)型城市的自然基礎。隨著大清河開發(fā)工程的啟動建設、清河水庫旅游區(qū)的有序開發(fā)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和生態(tài)人居環(huán)境的建設，該區(qū)將成為松遼平原人與自然和諧共生的山水型城市。

（2）東北文化名城定位依據(jù)

東北文化是漢、蒙、滿等文化長期融和發(fā)展的產(chǎn)物，而開---清整合區(qū)恰處于漢滿文化交匯融合的地帶，以漢滿為主的傳統(tǒng)東北文化在這里得到了充分的弘揚，隨著近些年來東北文化在全國的崛起，區(qū)內(nèi)涌現(xiàn)了一批具全國影響的名人、名戲，在國內(nèi)已經(jīng)形成了一定的形象氛圍。

（二）開---清整合區(qū)發(fā)展規(guī)模預測

1、開---清整合區(qū)人口規(guī)模預測

（1）人口現(xiàn)狀及發(fā)展特征

開---清整合區(qū)由開原市區(qū)、清河區(qū)兩部分構(gòu)成，其中開原市區(qū)2003年總?cè)丝诩s為18.80萬人，其中，非農(nóng)業(yè)人口約為12.67萬人，城鎮(zhèn)人口約為12.5萬人；清河區(qū)2003年總?cè)丝跒榧s為9.78萬人，其中，非農(nóng)業(yè)人口約為3.51萬人，城鎮(zhèn)人口約為3.4萬人。

表1給出了開---清整合區(qū)近年人口變化情況，從中可以看出開---清整合區(qū)人口變化特征。

表1：開---清整合區(qū)近年人口變化情況 單位：萬人

可以看出，開---清整合區(qū)人口增長變化比較穩(wěn)定，歷年人口增幅變化不大。其中，開原市區(qū)人口增長變化相對較緩，清河區(qū)人口增長變化較快，主要原因是清河區(qū)的行政區(qū)劃在98年時做過一次調(diào)整，將開原市的楊木鄉(xiāng)和聶家鄉(xiāng)劃歸清河區(qū)，導致清河區(qū)人口機械增長較快。

（2）開---清整合區(qū)未來人口發(fā)展趨勢分析

根據(jù)開---清整合區(qū)現(xiàn)狀人口變化特征，考慮開原、清河一體化后可能出現(xiàn)的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的變化，開---清整合區(qū)人口發(fā)展將呈現(xiàn)出以下趨勢：

一是人口自然增長趨于平緩

根據(jù)開---清整合區(qū)十余年人口發(fā)展特征，總體看來人口增長比較平穩(wěn)。考慮到1980年以后人口出生率受計劃生育控制而變得比較低、比較穩(wěn)定，這樣，開---清整合區(qū)人口的自然增長率將會變小，未來的人口增長將主要依賴人口的機械增長。

二是人口機械增長將會加速

開---清整合區(qū)未來將成為鐵嶺市的第二大中心城市，其作為鐵嶺市的次中心城市，會拉動周圍市（縣）產(chǎn)業(yè)向該地集聚，從而促進人口的大規(guī)模集聚。

三是城市化將迅速推進，人口結(jié)構(gòu)將迅速變化

人口結(jié)構(gòu)變化加快主要體現(xiàn)在農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化。開---清一體化后，將實現(xiàn)資源開發(fā)統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工互補、城市用地協(xié)調(diào)布局、基礎設施共建共享，環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而促進整合區(qū)的功能優(yōu)化，帶來整合區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展、用地的大規(guī)模調(diào)整，城市化的迅速推進，從而促進農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)人口不斷向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變。

（3）開---清整合區(qū)人口發(fā)展規(guī)模預測

開---清整合區(qū)規(guī)劃人口規(guī)模預測是在分析歷年人口的基礎上，結(jié)合現(xiàn)狀人口結(jié)構(gòu)特征，采用綜合增長率法、邏輯斯蒂增長曲線法、容量規(guī)模法、趨勢回歸模型法、經(jīng)濟相關法等五種人口預測方法，分別對開原市、清河區(qū)人口預測，加以匯總，并運用開原、清河的人口數(shù)據(jù)綜合預測加以校正，初步確定開---清整合區(qū)人口發(fā)展規(guī)模見表2。

表2 開---清整合區(qū)人口發(fā)展預測統(tǒng)計表 單位：萬人

2、開---清整合區(qū)用地規(guī)模預測

（1）開原市區(qū)、清河區(qū)用地現(xiàn)狀與趨勢

2003年底，開原市城市建設用地面積約為15平方公里，人均城市建設用地面積約為120平方米；清河區(qū)城市建設用地面積約為5平方公里，人均城市建設用地約為147平方米。

開原市區(qū)面臨著南面低山丘陵和開清鐵路專線，西部京哈高速公路，東部行政邊界，北部開豐鐵路、大清河等自然和其他因素干擾，難于向周邊發(fā)展，開原市的城市用地以向北跨越清河發(fā)展為主，同時做好向東連接，與清河區(qū)整合發(fā)展。

清河區(qū)發(fā)展用地試圖向西發(fā)展，在三臺子收費站處建物流中心，清開公路東段南北兩側(cè)分別作為一類工業(yè)用地和二類工業(yè)用地，清河電廠附近建重工業(yè)區(qū)，昌盛路未來實現(xiàn)與開原新華路對接，并加快沿路用地開發(fā)。

（2）開---清整合區(qū)用地發(fā)展趨勢

開---清河一體化后要實行統(tǒng)一的用地部署，按開原、清河各自現(xiàn)狀用地發(fā)展方向、用地局限，并綜合開---清整合用地考慮，未來整合區(qū)用地發(fā)展主方向為昌盛路以北、清河以南，開原、清河現(xiàn)狀建成區(qū)所圍成的區(qū)域。另外，在開原以東與清河接壤處、清開公路以南可作為商貿(mào)居住用地；清河電廠以東可劃出部分土地作為工業(yè)用地。

（3）開---清整合區(qū)用地規(guī)模預測

對于城市建設用地，我們在遵照國家人均建設用地指標規(guī)定的前提下，結(jié)合開---清整合區(qū)現(xiàn)狀人均建設用地面積、用地結(jié)構(gòu)和用地發(fā)展趨勢，確定開---清整合區(qū)規(guī)劃近期人均用地指標為120平方米/人，遠期人均用地指標為110平方米/人，開---清整合區(qū)近期城鎮(zhèn)人口為28萬人，遠期城鎮(zhèn)人口為40萬人，得出開原-清河空間整合區(qū)用地規(guī)模近期為34平方公里，遠期為44平方公里。

（三）開---清整合區(qū)的城市空間結(jié)構(gòu)及功能組織

1、開---清整合區(qū)的城市空間結(jié)構(gòu)

開---清整合區(qū)是由開原老城、開原市區(qū)和清河區(qū)組成的三角形區(qū)域。開原老城是開原市的一個街道，清河區(qū)與開原市區(qū)相毗鄰并隸屬于鐵嶺市。從地緣看，清河與開原屬同一經(jīng)濟區(qū)劃范圍，兩者的經(jīng)濟腹地具有同一性。因此，在開---清一體化過程中，城市的功能在綜合三者區(qū)位條件和現(xiàn)狀特征的基礎上充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，在區(qū)域范圍內(nèi)重新進行戰(zhàn)略上的調(diào)整，使整個區(qū)域在未來實現(xiàn)運行狀態(tài)的最優(yōu)化。

開---清整合區(qū)的城市空間發(fā)展模式按照"一城兩翼三中心"的扇形城市空間結(jié)構(gòu)構(gòu)建。其中：

一城：開---清整合區(qū)按一個城市進行建設。

兩翼：以開清線和開老線為兩翼面向大清河開敞的扇形城市結(jié)構(gòu)。

三中心：以開原為中心、清河為副中心、老城為片區(qū)中心。

2、城市功能組織分區(qū)

根據(jù)"一城兩翼三中心"的總體思路，調(diào)整開原市區(qū)和清河區(qū)的功能，構(gòu)建開---清整合區(qū)的主中心和副中心，同時，繼續(xù)完善開原老城的旅游服務中心功能，構(gòu)成城市主、副中心之外的一個獨立片區(qū)中心。

（1）開原市區(qū)

基于開原市區(qū)現(xiàn)狀的功能及其分布特征，開原市區(qū)在整合區(qū)的功能定位為工業(yè)、物流、行政和居住的綜合功能區(qū)。

（2）開原老城

充分挖掘古城的歷史文化，在保護古城風貌的同時，開發(fā)古城旅游。使古城在未來的整合區(qū)中，成為以古城風貌旅游為主導功能的旅游服務中心。

3、清河區(qū)

以清河水庫風光為特征的清河旅游是清河區(qū)在未來整合中發(fā)展的主導功能之一。同時，基于清河區(qū)現(xiàn)狀基礎，在清河區(qū)建立以清河電廠及其鏈條產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)和輕工業(yè)基地。

4、三角形待建區(qū)

在開原市、開原老城和清河三者組合而成的三角形待建空間，主要依托大清河發(fā)展商貿(mào)居住區(qū)。

3、各功能區(qū)的空間組織

（1）開原市區(qū)

依托開原現(xiàn)有的鐵東、鐵西工業(yè)區(qū)并向北延伸，作為整合區(qū)的工業(yè)用地；依托京哈高速公路開原出口，在現(xiàn)有物流集散地的基礎上，建設物流中心；對開原城區(qū)的居住、行政和商貿(mào)用地進行改造建設整合區(qū)的行政和居住的綜合功能區(qū)，形成開---清整合區(qū)的主中心。

（2）開原老城

調(diào)整開原老城的城市用地性質(zhì)，在工業(yè)外遷的同時嚴格保護古城風貌，形成以古城風貌旅游為主導功能的旅游服務中心。

（3）清河區(qū)

在清河區(qū)開清路南部建立以清河電廠為主體的重工業(yè)基地，在開清路北側(cè)建立一個封閉性的一類輕工業(yè)區(qū)；依托以清河水庫為主體的清河旅游度假區(qū), 調(diào)整清河區(qū)現(xiàn)狀的城市用地性質(zhì)，建立清河旅游服務中心,形成開---清整合區(qū)的副中心。

（4）三角形待建區(qū)

開---清整合區(qū)的新型商貿(mào)居住區(qū)在開原市、開原老城和清河區(qū)三者組合而成的三角形待建空間中建設。形成一個面向大清河開敞的、親水型商貿(mào)居住空間。

4、城市生態(tài)空間格局

從開---清整合的城市結(jié)構(gòu)入手，綜合處理開原市區(qū)、清河區(qū)和開原老城三者之間的關系，協(xié)調(diào)解決自然水體與城市、鐵路交通與用地布局、城市對內(nèi)對外交通以及古城保護、旅游業(yè)發(fā)展與城市的關系，確立整合區(qū)"三環(huán)、三帶、兩楔、一心"的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)空間格局。

"三環(huán)"即在開原市區(qū)、清河區(qū)和開原老城區(qū)的三個組團構(gòu)建三個環(huán)形綠帶，形成空間環(huán)境的有效分隔和對歷史的記憶。

"三帶"即由開原市區(qū)與清河區(qū)之間的交通帶、開原市與開原老城的交通帶、清河與開原老城之間的交通帶構(gòu)成的三條帶狀聯(lián)系廊道，使三個組團有效的融為一體。

"兩楔"即在開原區(qū)與清河區(qū)之間，開原市區(qū)與開原老城之間建立兩處楔形綠地，共同構(gòu)建城市生態(tài)環(huán)境綠肺，為城市的生態(tài)環(huán)境建設提供有效的支持。

"一心"即在整合區(qū)的三角形待建區(qū)中心建立一個綠心，面向大清河開敞，成為整合區(qū)的生態(tài)綠肺和生態(tài)環(huán)境良性運行的起搏器。

通過"三環(huán)、三帶、兩楔、一心"的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)空間格局的建設，使開原－清河整合區(qū)城市建設及其生態(tài)環(huán)境建設達到最佳的模式。

第9篇：體育調(diào)研報告范文

近期，圍繞農(nóng)機年檢現(xiàn)狀，存在的問題以及應對策略，我們走訪了蒙城縣行政服務中心、公安交警大隊、雙澗鎮(zhèn)、許町鎮(zhèn)、范集鎮(zhèn)和黃波、偉濤等5個農(nóng)機專業(yè)合作社，與有關部門進行了工作交流，對農(nóng)機年檢情況進行實地調(diào)研，與農(nóng)機專業(yè)合作社負責人和農(nóng)機手進行座談，查閱了大量資料，廣泛聽取了各方面反映和建議，并對調(diào)研情況認真進行了梳理和分析。

1 年檢制度執(zhí)行情況

蒙城縣目前擁有大中型拖拉機近6000臺，聯(lián)合收割機7400臺，其中玉米聯(lián)合收割機2200臺。農(nóng)機監(jiān)理站在編在崗人員39人，全部為財政全額撥款。全縣已成立農(nóng)機專業(yè)合作社76家，合作社集體所有拖拉機1000多臺，聯(lián)合收割機2000多臺。近幾年來，蒙城縣農(nóng)機監(jiān)理站在上級業(yè)務和主管部門的領導下，在農(nóng)機年檢工作中，不斷探索農(nóng)機安全管理新思路，推進農(nóng)機政策性保險，依托農(nóng)機專業(yè)合作社現(xiàn)場辦公，送檢上門，開展外檢服務等，年檢率逐步提升，取得了一定的成效。

2 年檢收費情況及對取消收費的意見

2.1 被調(diào)查的農(nóng)機手，78%的機手認為，目前的農(nóng)機年檢收費不高也合理。8.5%的機手認為農(nóng)機年檢沒必要，年檢收費不是問題，主要是耽誤工夫，嫌麻煩。31%的機手認為目前農(nóng)機年檢檢測手段落后，收費不合理。

2.2 在調(diào)查中，很多農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶和從業(yè)時間長的農(nóng)機手，對農(nóng)機監(jiān)理部門的年檢服務熱情有余，但執(zhí)法檢查手段不足、監(jiān)管不嚴、處罰不力的問題反映強烈，認為許多逃避年檢的農(nóng)機戶沒有受到足夠的監(jiān)管和處罰，遵章守法參加年檢的機手，花了錢，吃了虧。

2.3 在對公安交警大隊、安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦和農(nóng)機專合作社的走訪中，以及與部分農(nóng)機手的座談中，大家對取消農(nóng)機年檢收費表現(xiàn)出較大的興趣，普遍認為沒有了費用之憂，農(nóng)機手們將不再逃避管理，而是主動接受農(nóng)機部門的服務，農(nóng)機年檢“瓶頸”將被突破，農(nóng)機上道路行駛的安全隱患和農(nóng)機“三率”徘徊不前的格局將會得到極大改觀。但要實現(xiàn)免費管理，以目前基層農(nóng)機監(jiān)理部門的能力明顯不能承受費用之重，需要地方政府的支持，將農(nóng)機年檢經(jīng)費納入地方財政預算。

3 農(nóng)機年檢所起的作用和效果

農(nóng)民和農(nóng)機手以及社會各界的滿意度、認可度 近幾年，在縣委、縣政府的正確領導下，蒙城縣農(nóng)機主管部門和農(nóng)機監(jiān)理部門健全各項規(guī)章制度；實行目標責任管理，各層簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書；做好宣傳教育工作，提高提高農(nóng)機駕駛?cè)藛T及廣大群眾安全生產(chǎn)的意識；加大田檢路查力度，深入開展農(nóng)機安全專項集中整治；強化登記管理，規(guī)范牌證核發(fā)；提高服務，組織開展“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務”活動；抓好源頭管理，大力開展“平安農(nóng)機”活動；搞好日常檢查，防止重、特大農(nóng)機事故的發(fā)生。

4 當前農(nóng)機年檢制度的科學性、必要性、有效性評價

在走訪座談中，農(nóng)機從業(yè)人員和有關部門，總體傾向于認為農(nóng)機年檢是必要的。農(nóng)機安全直接關系到人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，關系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)機械化的健康發(fā)展，關系到新農(nóng)村建設和社會的和諧發(fā)展。尤其經(jīng)過多年持續(xù)高速發(fā)展，農(nóng)機具呈現(xiàn)出保有量不斷增加、種類越來越豐富、科技含量越來越高的特點，同時達到報廢年限和技術狀況的老舊農(nóng)機逐年增加，不安全因素和事故隱患也隨之增多，農(nóng)機安全生產(chǎn)事故呈上升趨勢。因此，農(nóng)機年檢不僅必要，而且是迫切需要；不僅不能取消，而且應當強化。

5 存在的問題

5.1 農(nóng)機監(jiān)理的執(zhí)法手段薄弱，執(zhí)法依據(jù)不足，《道路交通法》只賦予了農(nóng)機部門對拖拉機實施牌證管理的職責，而沒有明確農(nóng)機部門的行政監(jiān)督權(quán)，路查權(quán)、扣車權(quán)、處罰權(quán)，導致拖拉機管理與道路管理脫節(jié)，進而造成了農(nóng)機年檢后續(xù)監(jiān)督手段嚴重缺失，違章者不但得不到相應的處罰，反而得到了經(jīng)濟實惠（不交任何費用），示范效應縱容了農(nóng)機脫檢等違法違章行為。

5.2 農(nóng)機監(jiān)理經(jīng)費投入不足，農(nóng)機監(jiān)理部門缺少固定式或移動式安全技術檢驗設備，年檢時只能用較原始的耳聽、眼觀、手模、腳踹等經(jīng)驗法來判斷機械的安全技術狀況，檢驗結(jié)果難于做到規(guī)范有序、準確標準，無法滿足科學化、規(guī)范化的農(nóng)業(yè)機械安全技術檢驗工作。檢測手段落后，檢測質(zhì)量低，也使機手對年檢的目的產(chǎn)生誤解，存在一定的抵觸情緒。

5.3 農(nóng)機手大多文化水平低，遵章守法觀念和安全意識不強，認為自家的車主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，上牌、辦證、年檢是花冤枉錢。機手的遵章守法意識差是影響年檢率的一個重要原因。

6 關于農(nóng)機年檢制度工作的幾點思考

6.1 做好農(nóng)機普查工作，夯實農(nóng)機保有量，實現(xiàn)科學規(guī)范管理。為農(nóng)機監(jiān)理部門提供真實有效的數(shù)據(jù)，以促進年檢工作的順利開展，切實提高農(nóng)機三率水平。

6.2 積極探索對純農(nóng)用拖拉機和農(nóng)用、運輸兼營的拖拉機區(qū)別管理。對專門從事田間作業(yè)的純農(nóng)用拖拉機，可采取兩種方案加強管理。一是對愿意登記上牌接受年檢的，出臺財政補貼或減免費用等優(yōu)惠證政策，參照上道路行駛拖拉機的安全管理辦法進行管理。二是對個別確實只屬于家庭農(nóng)田作業(yè)自用，不愿意登記上牌拒絕年檢的，以“平安農(nóng)機示范村”為突破口，逐村逐臺普查造冊統(tǒng)計，并與機主（手）簽訂5D10年的長效安全責任書，載明只準自用于家庭農(nóng)田作業(yè)，不準上道路行駛兼營運輸和跨區(qū)作業(yè)，違法違規(guī)上路行駛，發(fā)生肇事責任，后果自負等內(nèi)容。

6.3 建立健全農(nóng)機報廢更新制度，徹底清理不能正常使用的拖拉機、聯(lián)合收割機。對年檢中發(fā)現(xiàn)的已達到報廢程度，難以修復的車輛，無論達到報廢年限與否，都予以報廢。對達到報廢年限，技術檢驗不合格的要堅決予以報廢。同時加強農(nóng)機報廢更新補貼政策的落實。

6.4 積極探索、推行農(nóng)機免費管理。農(nóng)機部門要積極向當?shù)卣畢R報，爭取將年檢經(jīng)費納入地方財政預算，免費為有機戶提供技術服務和年度檢驗。在暫時不能全面推開的情況下，要依據(jù)國家對小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，積極爭取財政支持，在較為成熟的農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶中試點免費農(nóng)機管理。

6.5 投入資金，購買年檢必須的檢測儀、檢測線等硬件設施，提高檢測質(zhì)量。