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第1篇：社會發展戰略范文

關鍵詞：設計管理戰略；差異化戰略；設計組合；設計知識管理系統

從我國現有的企業現狀而言，設計管理尚處于起步階段，呈現出隱形設計管理的半專業化特性。很多企業雖然花費了大量資金在設計上，但是“產品設計是由工程部門負責，視覺傳達設計是由公共關系或市場開發部門負責，環境設計由基建部門負責，整個企業上下以一種隨意性的混亂方式使用設計，缺乏協調的整體控制，使得設計沒有發揮其應有的作用；此外，設計方與消費者之間的信息溝通反饋機制也急需建立和完善”。（夏翔，2010）要改變這一現狀，亟需建立科學的企業設計管理系統。設計戰略管理作為企業設計管理系統的基石，它的起步尤其重要，因為它能為企業內部具體的設計項目管理、設計職能管理規劃方向，從而帶動我國設計業的轉型。

一、 讓設計戰略分析服務于現代企業競爭的差異化戰略

從我國消費品市場的發展現狀來看，隨著生產力的迅速提高，產品數量與種類日益多樣化和豐富化，消費品市場發生了潛在的變化，即從群體消費階段開始向產品區分階段過渡。在群體消費階段，價格是占主導的影響購買決定的因素，人們習慣于在貨比三家的情況下根據價格差異來選擇日常消費品，相比較而言同類產品之間的區分并不是最重要的。而在產品區分階段，從產品自身到產品的包裝、展示、附加服務等都成為引導消費者進行選擇的重要因素。這樣一來，如何通過產品的差異化來開發市場成為增強企業競爭力的關鍵所在。

針對消費品市場的變化，企業需要調整競爭戰略以發揮自身的優勢。根據邁克爾·波特的戰略管理理論，低成本戰略和差異化戰略是企業追求競爭優勢所采用的兩種最基本戰略。低成本戰略靠成本優勢來創造競爭優勢，前提是要不斷提高設計、生產與營銷的效率，超過同行業的競爭對手，通過低價格吸引顧客或者同等價格下實現利潤最大化。相比較而言，差異化戰略則是在產品質量、功能與售后服務上為消費者提供有別于競爭對手的產品價值，從而更好地占領市場。從低成本戰略向差異化戰略的逐漸轉化，成為市場對企業發展提出的新要求。

從企業戰略高度將設計與差異化戰略的實施結合起來，可以充分看到設計對企業競爭優勢的形成將產生不可或缺的重要作用。Stanley F. Slater曾指出，差異化戰略給企業創造利潤要靠六個因素：“（1）延伸的售前與售后服務；（2）新的營銷技巧；（3）與眾不同的產品；（4）多樣化的生產線；（5）企業品牌建設；（6）高質量產品”（Stanley F. Slater，1996）。這六個因素中，第二個因素與第五個因素是直接由設計決定的，因為只有通過產品設計師的創意設計活動，不同于市場上同類產品的新型產品才有可能出現，而企業品牌建設很大程度上要依賴于VI設計。不僅如此，企業延伸的售前售后服務也要依賴于專門的展示設計、室內設計等具體設計活動，如蘋果公司所能提供的體驗服務就是靠優良的室內環境設計和展示設計來完成的。此外，其他因素如新的營銷技巧也會因為設計的發展而得到改進，如近年來的交互設計對于改良消費者在選購商品時的交互體驗有很大的應用空間。

如何通過設計戰略管理，實現設計對公司戰略的影響力，是企業管理層需要重新審視的問題。設計戰略管理必須從觀念上明確以設計為手段來落實差異化競爭戰略。這種觀念上的明確與否直接影響到企業的市場影響力。在中國解放鞋被冠以OSPOP（One Small Point Of Pride）之名熱銷歐洲市場、成為時裝界新寵的案例中，設計戰略管理的重要性可以窺見一斑。沃特斯從設計出發，在保留外觀基本形式的情況下改進解放鞋的鞋墊、包裝以及宣傳模式，并在歐洲注冊商標，使得中國市場上滯銷的解放鞋以高出二十倍不止的75歐的價格熱銷國際市場（江宏飛、周偉，2008）。通過這個案例可以看到，傳統的只關注投入/產出之比的生產模式是無法適應現代經濟市場的。Koskela和Ballard指出，傳統的項目管理將生產視為一種轉換，其轉換模式的原則是單一的，只考慮從投入與產出的轉換。該模式使得生產體系被分解為各個獨立管理的細節任務，其弊端在于“針對消費者和終端使用者的材料與信息流以及價值生產無法真正得到考慮”，產品設計的發展受到限制，因為“產品設計需要各個環節相互依賴，要求執行者的共同行動，需要利用信息流推動設計從思路到實踐的發展進程”（Glenn Ballard & Lauri Koskela，1998）。改變觀念要從設計戰略管理的高度出發，將設計與企業發展戰略的關聯性確立起來。

第2篇：社會發展戰略范文

關鍵詞：公共工程；社會評價；可持續發展

基金項目：2010年河南省政府決策研究招標課題（B642）

中圖分類號：F407.9文獻標識碼：A

一、公共工程社會評價的內涵

公共工程是指為了適應和推動國民經濟或區域經濟的發展，為了滿足社會的文化、生活需要以及出于政治、國防等因素的考慮，由政府通過財政投資、發行國債或地方財政債券，利用外國政府贈款以及國家財政擔保的國內外金融組織的貸款等方式獨資或合資興建的固定資產投資項目。其最顯著的特點就是具有典型的非排他性和外部效應。非排他性是公共工程的本質特性，表明工程建設是為某個區域或某類群體服務，不是針對某個單個的個體。而外部性則是說公共工程建設對項目所在區域資源、能源的消耗、環境（包括自然環境和社會環境）的改變、經濟的發展以及科學技術等的進步，有深刻而廣泛的影響。

公共工程社會評價是與財務評價、國民經濟評價同等重要的項目管理綜合評價體系的有機組成部分。旨在系統調查和預測擬建項目的建設、運營產生的社會影響與社會效益，分析項目所在地區的社會環境對項目的適應性和可接受程度。通過分析項目涉及的各種社會因素，評價項目的社會可行性，提出項目與當地社會協調關系，促進項目的順利實施，保持社會穩定的方案。因此，公共工程社會評價是分析擬建項目對當地社會（或全社會）的影響和當地社會條件對項目的適應性和可接受程度，評價項目的社會可行性。

二、公共工程社會評價與可持續發展戰略

可持續發展戰略是我國經濟、社會發展的基本戰略，其核心思想是健康的經濟發展應建立在生態可持續能力、社會公正和人民積極參與自身發展決策的基礎上；它所追求的目標是：既要使人類的各種需要得到滿足，個人得到充分發展；又要保護資源和生態環境，不對后代人的生存和發展構成威脅；它關注的是各種經濟活動的生態合理性，強調對資源、環境有利的經濟活動應給予鼓勵，反之則應予摒棄。

隨著社會發展觀從“以經濟增長為中心”到“以人為中心”，再到“以人為中心的可持續發展”，項目社會評價與經濟評價、環境評價一樣為國際社會越來越重視，它與可持續發展是密切相關的。社會發展是以各種各樣的發展項目為載體的，可持續發展是項目的目標之一。項目為人類社會可持續的生存和發展提供服務，是人類社會實現可持續發展的途徑。因此，以可持續發展為項目評價原則，開展公共工程社會評價，有利于貫徹執行可持續發展戰略；有利于保證公共工程與所處社會環境相協調，提高投資的經濟效益；有利于完善公共工程評價理論，對公共工程全面進行評價，促進國家社會發展目標順利實現，并提高公共工程決策的科學水平；有利于加強投資的宏觀指導與調控；有利于吸引外資；有利于自然資源合理利用與生態環境的保護。

三、可持續發展戰略下公共工程社會評價指標體系的特點

1、目標的多元性。社會是以人們共同物質生產為基礎而相互聯系的人類生活的總體，包括經濟、政治、文化、教育、衛生等各個社會生活領域。因此，社會評價的范圍要比財務評價和國民經濟評價廣闊，不僅包括經濟因素，還幾乎包括社會各個主要方面。公共工程社會評價出發點就是統籌考慮諸多方面，力求實現社會全面協調發展。

2、指標具有宏觀性和政策性。政策是根據社會發展的需要制定的，公共工程必須符合相關政策的需要。必須把公共工程社會評價納入到全社會的宏觀軌跡中，以此來評價項目產生的社會效益。

3、指標的長期性。公共工程的經濟評價期一般為20年，其社會評價要考慮近期與遠期的社會目標，對生態、自然環境、社會發展等各方面的影響，其時間跨度較大。如三峽工程，在考察項目對生態環境、人民生活、國家發展的影響時，考察的時間跨度是幾代人。

4、間接效益指標多。公共工程的大部分直接收益是非常低的，有的旨在滿足社會非經濟方面的需要，有的旨在為發展起引導和促進作用。而且公共工程所創造的間接效益要比直接效益更為顯著。

5、指標量化難度大。公共工程社會評價涉及范圍非常廣闊，而且又多是非物質方面，相對于財務評價和國民經濟評價來說是很難將其徹底定量化的。

四、以可持續發展為目標的公共工程社會評價指標體系

根據公共工程社會評價的內涵，結合可持續發展的原則，公共工程社會評價指標體系分為兩個層次：第一個層次由四個因素集構成，分別為公共工程的社會可持續性、公共工程經濟可持續性、公共工程的自然資源可持續性和公共工程的生態環境可持續性；第二個層次由四個因素集下的若干個具體的基層指標構成。

1、公共工程的社會可持續性。維護社會公平，不斷提高不同地區、不同民族人們的生活質量、健康水平以及實現人的全面發展是社會發展的基本目標。公共工程的社會可持續性主要從這一基本目標出發，加以評價。因此，公共工程的社會可持續性可通過提高居民收入和生活水平、提供就業機會、改善當地公共衛生環境和健康、繼承當地歷史和豐富當地文化幾個方面指標來衡量。

2、公共工程的經濟可持續性。公共工程經濟評價中通常采用平均投資收益率、基準投資回收期、加權平均資金成本或基準收益率等作為財務評價指標，采用社會折現率等作為國民經濟評價指標。公共工程的經濟可持續性則從國家或地區經濟發展的宏觀性、長期性考慮，加以評價。公共工程的經濟可持續性可通過優化產業結構、促進當地產業集群以形成規模經濟、提高當地財政收入、提高科技水平和管理水平，以及提高勞動生產率幾個方面指標來衡量。

3、公共工程的自然資源可持續性。自然資源是人類賴以生存的基本物質條件，也是公共工程最重要的物質來源。我國自然資源雖然豐富，但相對于人口來說，大多數低于世界水平。如人均土地，我國只有世界人均水平的26%；人均水資源我國僅為世界人均水平的1/4；礦產資源，除鎢、稀土外，也均低于世界人均水平。加之由于地區不平衡，開發利用情況差，對自然資源的破壞與浪費現象嚴重，供需矛盾十分突出。合理開發利用自然資源，保護并節約資源是我國社會發展的近期和長遠目標。因此，公共工程的自然資源可持續性可通過減少對土地、水、森林、海洋、草地、礦產、能源等資源的消耗，促進自然資源綜合利用和提高節能水平幾個方面指標來衡量。

4、公共工程的生態環境可持續性。可持續發展的資源觀認為，生態環境也是資源。生態環境不僅為人類提供生存、生產和消費的服務功能，而且能滿足人類的精神文化、藝術和道德等的需求，人類既離不開物質性資源，也離不開非物質性資源――生態環境。生態環境的相容性，要求公共工程與生態環境相互適應，保持和增強生態環境對其的承載力，要求公共工程注重保護和恢復生態環境系統的平衡。公共工程的生態環境可持續性可通過減少廢氣排放、降低水污染、有效處理廢料、提高綠化地森林和野生物保護投入以及生態美化水平提高幾個方面指標來衡量。

五、結束語

隨著我國經濟的發展，各級政府的財政收入不斷增加，公共工程在國家建設中所占的比重也不斷提高。眾所周知，公共工程、特別是大型公共工程是擴大就業、刺激經濟增長的常用手段。例如，為了應對全球金融危機，我國政府制定了4萬億財政投資計劃，主要投向民生工程、基礎設施、生態環境和災后重建等。一方面大型公共工程建設具有刺激經濟、擴大就業的美好預期；另一方面大型公共工程重復建設和規模過度將造成自然資源和社會財富的浪費。事實告訴我們，在我國大型公共工程的建設與運營維護過程中，我們不斷地支出環境成本和社會成本等一系列不應支出的成本，并付出沉重代價。工程項目在為經濟發展做出貢獻的同時，也帶來了環境破壞和社會影響。因此，公共工程、特別是大型公共工程，在可持續發展戰略指導下，必須從單一的經濟評價，發展到經濟、技術、環境和社會等方面的綜合評價，甚至將社會評價、生態環境評價、經濟評價、管理評價和技術評價作為項目決策次序勢在必行。

（作者單位：鄭州大學管理工程學院）

主要參考文獻：

[1]朱東愷.項目可持續發展影響初探[J].中國人口資源與環境，2004.14.

[2]花擁軍，張志恒，雍少宏.項目評價中的生態資源經濟價值研究[J].商業研究，2006.10.

第3篇：社會發展戰略范文

摘要：高校教師人力資源在發揮人力資源本身作用的同時，不斷地再造與重塑社會人力資源。作為重要的生產要素，在為社會經濟發展做出貢獻的同時，重要的是她能夠也應該引領社會的先進文化、選擇與傳承優秀的人類文明，從而區別于其他生產要素而為社會和諧與科學發展具有重要的戰略意義。 

 

關鍵詞：教師人力資源　均衡發展　戰略資源 

人力資源對經濟增長貢獻的研究最早源于西方。縱觀企業管理的全部歷史，大致經歷了經驗管理、科學管理、文化管理三個階段，總的趨勢是管理的軟化。人力資源的開發與管理在這一背景下興起。中國改革開放后，對人力資源與社會發展的研究在理論上迅速與世界接軌，但在實踐中還比較滯后。一個總的發展趨勢便是更加注重個體的人的全面發展，強調社會的發展就是人的全面、科學的發展。 

人力資源是最重要的稀缺資源，而教師人力資源位列所有人力資源之首，為社會再造高素質的人力資源和后備力量，而超出諸如石油等其他資源成為一個國家最重要的戰略資源，同時教師自身人力資源的深度開發將為所在區域的經濟、社會的可持續發展提供先進的文化理念和現實的生產力，促進區域經濟和社會的和諧、均衡與科學的發展。 

一、人力資源強國的戰略意義 

人力資源強國思想將人力資源理論與強國思想相結合，創造了一種經濟全球化背景下通過自身資源與能力開發謀求和平發展的新理念、新模式。在我國這樣一個后發展的人口大國建設人力資源強國，目的在于解決實現科學發展、和諧發展、和平發展的根本動力問題。建設人力資源強國，將成為我國尋求和平發展的一個重要途徑。 

如何把我們巨大的人口資源優勢變成人力資源優勢需要一個踏踏實實的社會轉型過程。在這個過程中，人得到真切的尊重，即實現“人本位”而不是“官本位”，這就需要政府作出痛苦的抉擇，接受外部的批評，自上而下地進行改革，由“官本位”轉變為“人本位”。否則的話，目前大量的人才與資金外流的狀況就不會改變。技術移民和投資移民不斷增長，一些體育、影視等明星紛紛取得外國國籍，官員的家屬與子弟的移民，所有這些都是一個危險的信號，表明這些人并不看好中國的發展，懷疑它的可持續性與穩定性。人力資源的問題關系到國家的安全發展戰略，對提升我們國家的綜合實力和國際競爭力具有深遠的意義。 

人力資源開發水平是衡量全面建設小康社會進程的重要指標。全面建設小康社會，從根本上說，就是要以人為本，堅持發展依靠人民、發展為了人民、發展成果由人民共享。而怎樣依靠人民、如何為了人民、如何由人民共享這些具體實施與操作層面的問題，必須有人來做詳細的分解方案，扎扎實實地推進，否則只能流于形式和口號。而這些都是要由人來做，由有知識、有才能、有道德的人來擔此重任。所以，要給予這些人位置、待遇與發展的平等機遇，要有一種環境和制度，以保障人盡其才、物盡其用。 

中國今天的經濟總量已經躍居全球第二名。人口巨大的中國自身的發展與進步就是對世界的一個貢獻，但是我們一直號稱的和平崛起卻使我們面臨的國際環境越來越出現與和平不協調的聲音和行動。一方面，的多邊化與國際化已經成為無法挽回的事實，在這個問題上我們錯失了很多機遇，這也說明我們在這方面人才的匱乏；另一方面，人才在泱泱大國沒能有機會貢獻自己的智慧，這是一種悲哀，其實我們有能力為人類和平發展提供創新模式。 

人力資源強國思想將人力資源理論與強國思想相結合，創造了一種經濟全球化背景下，通過自身資源與能力開發謀求和平發展的新理念、新模式。在我國這樣一個后發展的人口大國建設人力資源強國，目的在于解決實現科學發展、和諧發展、和平發展的根本動力問題。中國的和平發展道路是“實現既通過維護世界和平發展自己，又通過自身發展維護世界和平的和平發展”，這是我國有別于傳統資本主義國家強國之路的重要特征。而建設人力資源強國，將成為我國尋求和平發展的一個重要途徑。

二、高校教師人力資源對社會的獨特作用 

高校教師人力資源的作用是通過高等教育對社會發展的綜合作用來體現的。最初象牙塔式的高等教育從社會的邊緣走進社會舞臺的核心位置，高等教育日益與社會的發展緊密的結合起來。更加開放的大學校園難免受到社會上不良習氣的影響。日益行政化的高校管理很難真正做到“以人為本”，這里的人既有學生，又有教師。“官本位”依然會是主流的追求，學術權威往往會屈從于行政的權威。法國的狄德羅曾說過：“除去真理和美德，我們還能為什么所感到？”——那是一個單純而美好的年代，大學是神圣的，曾寄托了多少圣潔的理想與期待。今天，當人們開始抱怨大學的世俗

編輯整理本文。

化的同時，也說明我們教師人力資源的積極作用沒能很好地發揮出來。大學作為先進的組織，其運行機制與文化氛圍應該成為所有其他組織效仿的對象，這就是大學的文化引領與文明的選擇與傳承功能的發揮。 

縱觀高等教育發展史，特別是19世紀洪堡創立柏林大學以來，教學、科研與服務構成了高等教育的三大社會職能，并至今在社會政治、經濟、文化教育等方面發揮著越來越大的作用。同時，高等教育三大職能隨著社會變革的需求在不斷調整其內涵與外延。高校與區域經濟發展的實質性的合作形成良性的互動，這已經為許多發達國家的發展實踐所證實。比如，美國的硅谷就是以斯坦福大學等高校的教學（培訓力量）、科研為依托形成了令世人矚目的美國乃至世界經濟的一個增長點和加速器。而且，因此高校所形成和向社會傳播的“文化生產力”氛圍將為經濟、社會持續、健康、科學的發展注入更深的底蘊。這些作用的充分發揮要依賴于教師人力資源的言傳身教，教師對社會的貢獻不單是教師的科研成果轉化為生產力的量化指標，而在于教師是如何把孩子們引領上熱愛科學、追求真理、熱愛生命、關心他人等擁有良好素質和身心健康的幸福人生。在高等教育體制改革緩慢進行這樣一個狀態下，教師要充分發揮自身的主觀能動性。知識的傳播、道德的示范、創造力與心智的開啟，所有這些美好的東西都是要由教師來完成的，教師能夠做到這一點，但是前提條件是要讓教師在學校得到尊重，讓知識在學校得到尊重，學術的事情由學術的專家來決定，而不是屈從于行政權力，改變目前高等教育過度的行政化傾向。 

今天，我們慨嘆社會發展了，很多人富了起來，有了大房子，有了車，一天忙忙碌碌，但是幸福感并沒有隨著財富的增長而增長。如今我們面對的是：寬闊的大街上車輛的愈來愈多，我們呼吸的空氣越來越污濁；酒后駕車造成的交通事故或逃逸或者更加令人發指的行為；毒奶粉與地溝油，加上各種激素、化肥的蔬菜水果，哪里還有安全的東西，人們無處藏身；道德的淪喪、學位的貶值……所有這些，有人把它歸結為教育的失敗，這是不公平的，在這樣的大環境體制背景下，教育承擔不了這么多的職能，僅靠教育解決這些問題，就像我們把官員的廉政寄托在官員自身的道德品質上一樣是不靠譜的。 

高校教師人力資源在發揮人力資源本身作用的同時，他們是在育人，教師身上的任何瑕疵都會作用于學生的身上，還有什么比這更重要的工作呢？教師人力資源不斷地再造與重塑社會人力資源從而塑造民族的未來。同時，教師人力資源作為重要的生產要素在為社會經濟發展做出貢獻的同時，她能引領社會的先進文化、選擇與傳承優秀的人類文明，從而區別于其他生產要素而為社會和諧與科學的發展具有重要的戰略意義。 

作者簡介：鄭立新，副院長，副教授,從事教育文化研究。 

參考文獻：

[1] 王天翔.激勵機制在高校人力資源管理中的作用[j].產業與科技論壇，2011，（1）. 

[2] 吳彩星，杜學元.對高校人力資源管理特點及意義的再認識[j].教書育人·高教論壇，2010，（3）. 

[3] 高書國.進入人力資源強國行列的戰略意義[n].中國教育報，2010-03-13. 

第4篇：社會發展戰略范文

記 者：范司長，國家發改委是負責促進區域協調發展的職能部門，您又是這方面的專家。那么，促進區域協調發展有哪些重大意義呢？

范恒山：我國是一個幅員遼闊、人口眾多的發展中大國，各地區的自然、經濟、社會條件差異顯著，區域發展不平衡是我國的基本國情。主要體現在：一是區域經濟社會發展差距過大。特別是居民收入水平和基本公共服務水平的區域差距顯著。二是落后地區的發展面臨諸多困難。我國中西部欠發達地區、資源枯竭型城市和老少邊窮地區經濟社會發展面臨的矛盾和問題更加突出。中西部欠發達地區經濟基礎薄弱，自我發展能力不強；資源枯竭型城市就業壓力大，居民生活比較困難；一些特殊類型地區貧困問題突出，基本公共服務供給嚴重不足；部分地區生態環境惡化，經濟發展與資源環境矛盾突出。三是區域無序開發問題依然比較突出。如一些地區不顧資源條件和生態環境承載能力，盲目發展加工業、低水平重復建設，以及由此帶來的地區封鎖等問題。面對這些問題，必須采取切實可行的區域政策予以解決。從政府角度講，使人民享受大體均等的公共服務水平和實現共同富裕，是政府的責任。從群眾角度講，享受公共服務水平的差別和貧富懸殊太大，既會影響到他們的生活質量，也會影響到他們的心理狀態和行為模式，進一步影響到推進社會經濟活動的積極性和維護穩定的動力。因此，促進區域協調發展，從國家層面看，關系到經濟社會的全面協調可持續發展，關系到能否建立起惠及所有人口的高水平小康社會，也關系到社會的和諧穩定。從地方層面看，關系到地方發展的水平和后勁，也關系到地方的繁榮與安定。概言之，促進區域協調發展，特別是縮小兩極差別，關系到全國各族人民共享改革發展成果、逐步實現共同富裕，關系到國家長治久安和中華民族偉大復興，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化建設的重大戰略任務。

記 者：近些年來，我國在促進區域協調發展方面做了哪些工作？取得了哪些成績？

范恒山：作為國家負責區域協調發展的工作部門之一，過去幾年來，我們積極謀劃，成功推動一系列關鍵事項納入國家重要議事日程或上升為國家重大戰略，使地區經濟工作在全局中的地位不斷提升。一是推動深化對促進區域協調發展重要地位和基本內涵的認識，促使各個方面從全新的角度和前所未有的高度來看待區域戰略，區域戰略的謀劃與實施被各級黨委政府自覺地放到了各地經濟工作的全局與核心位置。二是推動編制了眾多的區域規劃和政策文件，促使區域政策不斷強化、細化和實化，區域政策在國家宏觀調控中的地位和作用達到前所未有的高度，區域規劃和文件成為引領國家和地區經濟社會發展的重要行動指南。三是推動建立了一批承載先行先試使命的特殊功能區，促使一些關系改革發展全局的重大問題成功實現超前探索，順勢打造了一批經濟社會發展的支撐點和增長極。四是推動區域合作在深度和廣度上實現全面躍升，促進了區域合作直接進入經濟活動的中心層面，區域合作領域呈現出前所未有的活力與效率。五是推動出臺了發展海洋經濟的一系列重要舉措，促使陸海統籌成為國家經濟社會發展的根本性戰略，海洋經濟的地位和實踐探索達到空前的高度。六是推動扶貧開發方式實現重大轉變，促使扶貧開發工作納入到國家區域發展總體戰略體系，扶貧開發與地區經濟社會發展緊密融合、一體推進。七是推動形成流域綜合治理的新模式，促使源頭控制與末端治理、治理與保護、流域治理與區域發展相結合，實現了解決當前難題與構建長遠機制的有機統一，一些重點流域治理取得明顯成效。

應該說，與以往任何時候相比，目前我國區域發展的目標指向都更加明確、戰略格局都更加清晰、政策體系都更加完善、支持舉措都更為務實，區域經濟發展呈現出生機勃發、良性互動的大好局面，區域發展的協調性不斷增強。主要表現在：一是區域經濟增長格局發生重大變化，地區發展差距擴大勢頭得到遏制。二是區域經濟增長極不斷涌現，新的區域發展戰略版圖正在形成。三是對革命老區、民族地區、貧困地區、邊疆地區扶持力度加大，欠發達地區自我發展能力顯著增強。四是區域合作廣度深度不斷拓展，區域開發開放水平大幅提升。五是各區域功能定位更加清晰，區域開發秩序進一步規范。總之，近年來區域發展總體戰略的順利實施，推動了各地區比較優勢的發展，中西部發展大大加速，東部地區轉型升級加快，地區經濟有力地支撐了整個國民經濟的平穩較快發展。

記 者：當前我國區域協調發展面臨的形勢如何？

范恒山：盡管近年來促進區域協調發展取得了明顯的成效，但應該清醒地看到，今后一個時期區域發展面對的國內外環境十分復雜，區域發展面臨的任務仍然十分艱巨。從現實看，區域發展不協調的狀態并沒有發生實質性改變，區域發展仍存在著一些突出矛盾和問題。第一，區域間實質性的發展差距還沒有縮小。雖然區域間經濟增長格局發生了根本性變化，但地區間一些關鍵方面的差距并沒有明顯縮小，有些方面甚至在繼續擴大。比如不同地區間人均GDP、人均財政收入、人均擁有的財富水平等重要指標差距還在拉大，發達地區與欠發達地區群眾享受基本公共服務的水平還存在著比較大的差距。特別是，我國還有面積廣大的貧困地區，大量人口的收入水平仍處在國家扶貧標準線以下。第二，其他的區域性問題仍然嚴重。區域無序和不良競爭仍然存在，受責任、體制、比攀等正面或負面因素的驅動，以行政區為板塊的發展仍然沒有得到根本改變，由此導致的地區封鎖、市場分割和惡性競爭的狀態仍然比較嚴重；資源枯竭型地區的產業轉型和可持續發展水平還有待進一步提升，一些地區轉型困難，替代接續產業基礎薄弱，勞動力素質不適應轉型發展需要，社會管理方式和矛盾調處機制亟待改善；部分區域存在著過度開發問題，經濟社會活動的過度集聚超出了資源環境承載能力，帶來了交通緊張、用地困難、人口過密、環境惡化，基礎設施建設成本和商務運行成本過高等“區域病”或“城市病”；等等。第三，促進區域協調發展的體制機制還很不完善。區域間一些基本利益關系還沒有理順，生態補償等利益協調機制還不健全；區域發展的法制建設還比較滯后，區域規劃和政策文件的實施缺乏必要的法律保障；實質性的區域一體化進展緩慢，突破行政區劃限制仍困難重重。從發展態勢看，伴隨著改革開放與現代化建設進程的不斷推進，促進區域協調發展面臨著新的嚴峻挑戰。國際方面，經濟全球化、區域一體化的深入推進，在總體上給各地區提供了經濟發展機遇和利益共享平臺，但具體而言，欠發達地區在這一進程中往往處于被動受制狀態：不僅要被動接受主要是由發達國家和地區主導制定的國際經濟規則，而且因技術等相對落后而在深度開放環境下受到利益的侵害。而在國際金融危機發生發展，各種形式的貿易保護主義強化的特殊環境下，以中低端產品出口為主體的欠發達國家受到的損害不僅直接而且更大。若非采取相應舉措，這種狀況在總體上將對我國的發展特別是我國欠發達地區形成制約，對促進區域協調發展也形成不利影響。國內方面，市場化的深入發展和工業化、城鎮化的加速推進，由于現有基礎的差別和運作規制的不平等，往往造成資源要素向發達地區的進一步集中和對欠發達地區利益的進一步剝奪；而基于資源環境約束的壓力和轉變發展方式的需要，欠發達地區不能再走發達地區曾經粗放發展的老路，必須把加快發展和轉型發展密切結合起來，這給促進區域協調發展特別是欠發達地區加快縮小與發達地區差距帶來巨大壓力和尖銳挑戰。

但是，也要看到解決區域發展的問題既有過去工作的良好基礎，又有不少新優勢、新條件和新機遇。一是我國綜合國力大大增強，經濟總量已躍居世界第二，這將有利于提升中央政府通過轉移支付等方式解決區域發展不平衡問題的能力，也將提升發達地區支援欠發達地區發展的能力，為推動區域協調發展提供堅實的物質基礎。二是區域政策體系日益完善，區域政策調控力度不斷增強，這將有利于充分發揮地區比較優勢，促進各地區走出一條切合實際、各具特色、富有競爭力的發展道路。三是科技創新日新月異，新興產業加速成長，區域間產業轉移步伐繼續加快，這將有利于加速中西部地區新型工業化進程，實現加快趕超和跨越發展，也將推動東部沿海地區產業優化升級，繼續發揮帶動全國經濟增長和發展方式轉型的引擎作用。四是社會主義市場經濟體制不斷完善，財稅體制改革深入推進，資源和生態補償機制逐步建立、要素價格形成機制更趨合理，這將有利于進一步理順區域間基本利益關系，更好地體現擁有資源優勢、作為重要生態屏障的中西部地區的利益價值，為縮小地區發展差距提供重要支撐。

記 者：落實十的部署，推動區域協調發展，重點要做哪些工作？

范恒山：十報告對促進區域協調發展有很多論述，這些論述是我們黨對促進區域協調發展實踐的新概括，也是從發展中國特色社會主義全局出發作出的新部署。作為負責區域協調發展工作的部門，我們要全面理解十精神實質，準確把握十對區域發展工作的新要求，真正把思想認識統一到十精神上來，進一步增強工作的責任感、緊迫感和貫徹落實的自覺性，努力把地區經濟工作提高到一個新水平。

第5篇：社會發展戰略范文

一、企業社會責任分析

當前,慈善公益事業作為企業社會責任的重要內容,得到企業廣泛認可和社會高度關注。2008年度,全國慈善捐贈總額1071億元,其中企業捐款388億元,占36.2%。可以說,企業已成為國內慈善事業主要捐贈主體,成為推進我國慈善事業的重要力量。但深究巨額捐贈背后的潛在動因,可以說突發因素影響“功不可沒”。

美國戰略管理學者邁克爾?波特曾指出,企業參與社會的方法分為反應型企業社會責任和戰略型企業社會責任。如果以此反觀我國企業慈善行為,我們不難看出許多企業在履行社會責任時表現為突出的反應型,企業慈善捐贈亦具有較強的突發性和非常態性,部分企業并未實現從純粹響應號召型外向捐贈模式向企業發展戰略內在慈善模式轉變,未能將慈善公益視為企業發展戰略目標之一來進行規劃與實施。

在突發災難面前爆發的臨時捐助熱潮和純粹為公益而公益的慈善行為固然重要,但如何實現慈善捐贈的規劃性、可持續性及慈善公益與企業績效的雙贏更為重要。畢竟慈善公益是有成本的,脫離了企業績效一味地談公益投入,這樣的慈善公益則是消耗性、非持續性的。長此以往,其所消耗的不僅是有限的慈善資源,同時也消減了企業慈善捐助熱情,這對于慈善公益事業而言毫無裨益。

二、企業戰略與公益慈善

(一)戰略性慈善行為與公益慈善

競爭優勢理論認為企業競爭力在很大程度上依賴于企業競爭環境,而企業慈善行為則可以改善企業競爭環境。但并非企業所有的慈善行為都能提升企業競爭力,只有當企業支出同時具有良好社會效益和經濟效益時,企業慈善行為才能與股東利益一致,企業社會責任才能與經濟目標兼容。在此情境下,企業慈善行為才能被視為戰略性慈善行為。

企業戰略慈善是企業改善競爭環境最具成本效益的一種方式,絕非單純利他行為。它在關注企業利潤最大化的同時對企業社會責任中的商機進行了廣角審視,促使企業為利益相關者承擔更全面、深入和長期的責任。對于很多企業經營者來說,慈善公益不僅是一個越來越時髦的名詞,它還具有一石二鳥的作用:一方面企業通過聲勢浩大的公益活動來塑造企業公民形象,彰顯企業社會責任;另一方面慈善公益又為其進行品牌和企業文化推廣提供更多創意和深化空間,可以給企業帶來巨大發展機遇。可以說,企業戰略性慈善行為實現了企業經濟效益和社會公益的統一與共贏。

(二)戰略型企業社會責任與公益慈善

從全球企業界趨勢來看,慈善公益體現出的社會責任是一個不可阻擋的大趨勢,而且對這個概念的理解正日趨成熟和深化。企業戰略性慈善行為日趨系統化與持續化,形成了一整套規范化、制度化的運作機制,并逐步向戰略型企業社會責任邁進,著力實現企業績效和慈善公益的長期共贏。

企業社會責任亦不再是單純的營銷層面解決方案,而是上升到企業戰略層面,追求企業績效和社會公益的雙贏。所謂戰略型企業社會責任是指企業不再僅僅是解決某類社會問題的追隨者和響應者,而是從企業發展戰略高度規劃其慈善行為、以差異化方式鎖定特定社會問題,使企業成為這些社會問題的倡導者和推動者。如果說傳統反應型企業社會責任提供的是企業對已有社會問題的解決方案,那么戰略型企業社會責任提供的則是解決社會問題的預案,其更關注社會問題背后的成因,能夠從戰略上進行規劃與布局,注重從根源上預防或減少社會問題的發生。

當然,無論是戰略型企業社會責任抑或是企業戰略性慈善行為,都是企業戰略慈善的應有之意,也是實現慈善公益持續長效發展的內在要求。正如蒙牛總裁牛根生所言:如果本著動機論,那么,不為收益做公益固然是一種高尚,但為了收益做公益同樣也是一種善舉;如果本著效能論,那么,公益背后無收益是一種有限公益(竭澤而漁),公益背后有收益是一種循環公益(漁養并重)。

三、探索推進我國戰略慈善路徑

(一)優化慈善公益發展的社會環境

慈善事業是一項需要全民參與和長期堅持的偉大事業。推進戰略慈善不僅需要企業的配合與支持,還需要營造慈善事業發展的良好氛圍。一是要建立健全慈善法制建設,制定專門的慈善法規、制度等,推進慈善事業有序發展;二是完善慈善財稅制度和慈善激勵機制,為企業戰略慈善實施創造有利條件;三是充分發揮媒體的監督、宣傳和引導作用,使媒體在督促企業履行戰略型社會責任的同時,大力宣傳企業戰略慈善行為,并引導公眾更加理性地對待企業互利性慈善,加快企業慈善戰略升級;四是強化公民現代慈善意識,為戰略慈善發展營造一個良好的社會氛圍。

(二)建立慈善信息共享平臺

當前,我們正處于全球信息化快速發展的時代,要進一步借鑒信息化發展成果武裝和發展慈善,加快建立慈善信息共享平臺,構建各類慈善組織、企業和個人在慈善信息和慈善資源上的共享機制,為企業提供盡可能多的戰略選擇,整合利用各類社會慈善資源,最大限度地發揮其社會效能。

第6篇：社會發展戰略范文

一、企業社會責任內涵：基于利益相關者理論

（一）企業社會責任含義 美國學者謝爾頓1924年首次提出企業社會責任這一概念，他認為企業社會責任是屬于道德范圍，并把企業社會責任與企業經營者應滿足企業利益相關者需要的責任聯系在一起。然而到目前為止，國際上對于企業社會責任并未形成一個統一的定義，不同的研究者、機構基于各自的立場或者面臨的問題分別提出對企業社會責任的不同定義。目前國內關于社會責任也沒有一個統一的定義，周祖成（2005）、張彥寧（1990）、徐明棋（2008）從各自的角度對企業社會責任作出不同的解釋。通過總結不同學者對企業社會責任的理解，可以概括出企業社會責任共同理念，即在可持續發展的基礎上，企業在創造利潤、對股東承擔相應責任的同時，還要承擔對員工、消費者、生態環境、社區等利益相關者的經濟、法律、環境、倫理以及其他相關的責任。

（二）企業社會責任范圍 企業社會責任的內容從不同角度出發有不同的分類，本文從利益相關者角度分類企業社會責任。按照利益相關者理論，企業的利益相關者可以分為兩種：一種是首要利益相關者，包括股東、員工、客戶、供應商；另一種是次要利益相關者，包括競爭者、政府、當地社區、環境、社會弱勢群及整個社會。總結不同的學者的觀點，認為企業社會責任范圍大致有11項內容：顧客、員工、股東、社區、環境、供應商、政府、債權人、管理者、社會、媒體。

二、企業可持續發展：企業承擔社會責任的現實依據

有些不愿意承擔社會責任的企業認為承擔社會責任會增加企業的經營成本，從而損害企業的利益。但從長遠發展來看企業履行社會責任有利于企業的可持續發展。企業履行社會責任并不能保證企業可持續發展，但走可持續發展之路的企業必定是注重社會責任的企業。實現企業可持續發展是一個系統過程，其前提就是保持競爭優勢。企業可持續發展涉及到許多影響因素如：企業與政府關系、企業與社會的關系、企業自身的因素。從以上因素可以看出有些因素與企業社會責任的內容重疊，即企業社會責任與企業可持續發展是內在統一的。

（一）承擔社會責任是企業可持續發展的基礎 不能可持續發展的原因有很多，但企業可持續發展的共同原因就包括主動履行社會責任。據美國報道，美國大約62%的企業壽命不超過5年。日本調查顯示，日本企業平均壽命為30年。有數據表明，中國集團公司的平均壽命為7～8年。如何讓企業可持續發展成為企業家苦苦追尋的答案。當代的管理學家彼得.圣吉給出了一個論斷：企業越是能夠承擔社會責任，就越有能力永續經營并持續成長。

（二）承擔社會責任是企業實現持續發展的關鍵 首先，企業主動履行社會責任為企業發展帶來機遇。企業履行對顧客的社會責任為企業帶來穩定的客戶群，從而提升企業的業績。其次，企業履行社會責任可以使企業吸引更多的人才，提高企業創新能力。在知識經濟時代，人才是企業重要資源之一。在一定程度上，關注員工的權益、主動承擔責任的企業更能吸引優秀人才，同時還能激勵員工，激發員工的創新能力。最后，企業履行社會責任有利于企業節約成本。企業從原材料到產成品經歷了一系列生產過程，消耗了大量原材料，所以企業主動承擔社會責任走低消耗道路的同時也是在節約成本。

（三）企業可持續發展是承擔社會責任的保障 可持續發展會不斷的對企業社會責任提出新要求。可持續發展戰略的重要目標就是：改善人類的生活品質，謀求社會的前面發展。企業要實現可持續發展，必須在生產經營中考慮社會責任，處理與各個利益相關者之間的關系。在可持續發展的理念下自覺的承擔社會責任，堅持誠信原則，努力為社會提供優質、安全、健康的產品和服務，同時節約資源、保護環境。企業要不斷的發展必須走內涵式擴張道路，通過對資源的循環利用，開發創新節能產品，從而降低其生產成本，達到成本控制、節約資源的目的。

三、公司戰略：企業承擔社會責任的途徑

（一）公司戰略與企業社會責任的融合 企業社會責任對于企業來說既是一種競爭壓力，也是一種獲取競爭優勢的手段。這就要求企業把社會責任與企業戰略及戰略管理相聯系，形成企業社會責任戰略，從而達到提升整個企業價值的目的。

當前許多企業實施社會責任處在被動狀態，企業很少主動承擔責任，即使有也是流于形式。更有許多企業甚至不履行社會責任，一切以利益為主，認為履行社會責任除了增加經營支出外并未給企業帶來益處。管理大師Porter 也指出了企業社會責任行為效率低下的原因：企業家們只是泛泛而談公益慈善，從未將其與企業自身的戰略需求相結合。

（二）企業社會責任戰略的作用 企業戰略的意義在于充分利用企業各種資源和能力創造持續競爭優勢。企業通過承擔社會責任，使其能夠在充分利用內部資源， 同時發揮外部資源的優勢， 通過積極承擔社會責任實現企業的社會效益， 提高企業的社會地位和聲譽，提升企業的公眾形象， 將經濟績效、社會績效和環境績效三者有機結合。作為企業非市場戰略之一的社會責任戰略， 在發生經濟成本的時候， 也為企業持續競爭和技術創新提供資源和機會， 是企業財務戰略、競爭戰略的支柱。作為企業長遠戰略的組成部分的社會責任戰略， 在公司治理和組織制度、資金保障等方面均需要得到有效的保障， 同時確保每一項社會責任戰略的實施與企業整體戰略方向一致， 從而實現企業社會責任和公司績效雙贏。

四、平衡計分卡下的企業社會責任績效評價

（一）基于公司戰略的績效評價體系：平衡計分卡 將企業履行社會責任融入到企業戰略之中，同時需要對企業社會責任的績效作出相應的評價。平衡計分卡作為一種戰略型業績評價方法為企業社會責任績效評價提供了借鑒。平衡計分卡的突出特點是：將企業的績效評價與企業的遠景、使命和發展戰略聯系起來，以企業的戰略為基礎，提出了四個維度即財務、客戶、內部業務流程、學習和成長。根據這種方法企業從戰略角度出發，不僅財務指標要納入業績評價中，非財務指標也要考慮在內。

本文將會遵循指標體系設計的全面性、科學性、可操作性、可比性、適應性、系統性這6個原則。從國內外公認的企業社會責任范圍中選出那些比較重要的內容，將其轉化為具體的、可衡量的指標。同時結合平衡計分卡將這些指標分為四個維度，幫助企業明確社會責任。由此，企業管理者就能夠判斷出企業的目前活動是否達到已定目標并對這些活動進行績效評估。

（二）指標設計 我參考黎友煥（2010）的總結和排名，從11個利益相關者中選出7個排位在前的相關利益者。由于不同企業有不同的戰略目標，對于每個利益相關者的指標選擇，本文將簡要選舉幾個明細指標，企業可以根據自己的戰略計劃制定不同的指標。

第一，對顧客的責任。本文所指的顧客是廣義范圍內的顧客，包括不與生產廠商直接接觸的消費者。企業是一個從事商品生產的盈利組織，企業要從顧客的消費中獲利，必須遵守消費者權益保護法，滿足消費者的需求，對顧客負責。本文簡要選出以下指標來衡量企業的責任：顧客滿意度、質量抽查合格率、是否提供售后服務、是否保護消費者個人信息。

第二，對員工的責任。企業對員工的責任有：按時向員工支付工資和福利、保護員工生命安全、為員工提供技能培訓等。以上責任轉化為指標：工資支付率、員工工資增長率、周最少休息天數、職業病發生率、重大安全事故發生次數。

第三，對社區的責任。企業的生存和發展離不開社區，企業在給社區帶來益處的同時也給社區帶來負面影響。因此構建良好的社區關系、改善社區環境就成了企業對社區的主要責任。該方面可以包括下列指標：就業貢獻率、公益捐贈占收入比重、公共設施投入、社區科教文衛參與度。

第四，對股東的責任。股東是企業的出資人、投資者，企業應當保護股東的合法權益。所以企業應當接受股東的監督、向股東提供真實的信息、向股東分配利潤。雖然股東權益受法律保護，但股東利益的實現還得依賴企業的社會責任感。所以股東方面的責任包括：凈資產收益率、資本保值增值率、股利支付率、是否按時召開股東大會。

第五，對供應商的責任（債權人）。供應商向企業提供原材料，同時希望企業能按時付款，履行合同條款。所以企業對供應商的責任主要是及時償付欠款。企業能否及時付款涉及以下幾個指標：速動比率、利息保障倍數、企業信用狀況、是否進行內部和外部審計。

第六，對生態環境保護的責任。自然環境是企業生存發展的物質基礎，企業在發展的同時也不自覺地破壞了生態環境。企業應樹立與自然和諧相處的價值觀，要尊重自然、保護自然、合理利用自然環境。這一方面涉及的指標有：礦產資源占用費、單位收入排污量、環保經費、可持續增長率。

第七，對政府的責任。企業是社會財富的創造者，而政府是財富的管理者。企業對政府的責任主要是合法經營、依法納稅。企業受政府的監督和管理，同時也受政府的支持和幫助。所以企業對政府應該負有的責任指標有：稅收上繳率、企業罰款率。

（三）利益相關者與平衡計分卡的結合 平衡計分卡分為四個維度：財務、顧客、企業內部流程、學習與成長，可以將7個利益相關者與這四個維度結合，重新分配一級指標。平衡計分卡與利益相關者之間的結合如表1所示。

財務指標直觀地反映了企業履行社會責任的績效，它是其他非財務績效的指標的出發點和歸宿點。因此主要考慮的利益相關者有股東、政府。其中顧客這個維度與利益相關者里的顧客一致，不需要重新選擇。企業內部流程反應企業內部生產經營過程，企業內部生產會影響到資源、環境。所以這一維度主要考慮的方面有產品的質量、資源成本控制、環境治理、創新能力。因此可以考慮其利益相關者有生態環境、供應商。 學習和成長是企業發展的前提。企業學習與成長要依靠員工，企業的學習與成長離不開社區的支持，同時企業也應該為社區的發展做出貢獻。因此這一維度主要涉及的利益相關者就是社區、員工。

參考文獻：

[1]冷凌、穆麗霞、王紹青：《利益相關者理論的演進與識別-企業社會責任的理論依據》，《企業管理》2012年第26期。

[2]徐尚昆、楊汝岱：《企業社會責任概念范疇的歸納性分析》，《中國工業經濟》2007年第5期。

[3]黎友煥：《企業社會責任理論》，華南理工大學出版社2010年第5期。

第7篇：社會發展戰略范文

【關鍵詞】社會責任投資(SRI) 發展現狀 政策建議

社會責任投資(Socially Responsible Investing,SRI)作為一種新型的投資方式,與常規投資相比,不僅關注投資的財務績效,還同時關注投資的社會績效和環境績效,因此受到越來越多投資者的青睞。但是目前,SRI對于大多數中國投資者來說還是一個較陌生的概念,發展SRI可以對中國的投資結構進行調整,并有助于經濟、社會和環境的協調發展。

一、社會責任投資理念的興起及其國際經驗

隨著世界經濟的高速發展,對相關能源的加大開發和利用,使得人們面臨更多的社會、環境和道德問題,所以人們開始尋找既能夠得到正常投資回報,又不對社會、環境和道德產生威脅的投資方式,社會責任投資便應運而生了。

1、社會責任投資的興起

現代意義上的社會責任投資興起于20世紀60年代后期,至70年代早期真正成型,經過三十多年的發展,SRI不僅成為西方發達國家的重要產業,在亞洲的日本、臺灣、香港、新加坡等國家和地區也有一定的發展。如1999年日本推出第一只社會責任基金――Nikko生態基金;2000年香港匯富環球基金管理公司率先推出了社會責任基金。我國在2008年也有了第一支社會責任基金――興業社會責任基金。

根據其他國家發展SRI的經驗表明,開展SRI不僅有利于投資的良性循環,也有利于企業的可持續發展,發展SRI對我國投資環境的改善有著深遠的意義。

2、社會責任投資的國際經驗

目前,SRI在西方發達國家已經得到了良好的發展,根據歐洲可持續發展論壇的2008年有關全球社會責任投資的發展情況可知,截至2008年9月,全球社會責任投資總額已經接近5萬億歐元,其中歐洲的社會責任投資比重占全球SRI總量的53%,美國則占SRI總量的39%。分析歐洲和美國的社會責任投資經驗對我國SRI的發展具有重大意義。

(1)多樣化的社會責任投資方法。目前國際上SRI的三個基本方面分別是組合篩選、股東倡導以及對社區發展金融機構進行投資。多樣化的SRI方法可以滿足不同社會責任投資者的需求,為其發展提供了必要條件。

(2)國際性社會責任投資指數的更進一步推動了SRI的發展。SRI的興起使各種社會責任指數應運而生,1990年,多米尼社會指數(Domini 400 Social Index)的是SRI發展史上的里程碑,它是美國第一個以社會和環境議題為篩選標準的指數。與其相關的指數還有1999年道?瓊斯可持續全球指數和2002年Ethibel可持續發展指數等。這些SRI指數的使社會責任投資者有了參照的指標,并為SRI的發展提供有效的標準,反過來推動了SRI的發展。

(3)政府和金融機構對SRI的大力支持。在英國,2000年7月SRI理念第一次出現在其法律中,要求職業養老基金的托管人在投資中披露“在選擇、保留和實行投資的過程中對社會、環境和倫理因素的考慮程度”。在法國,2001年5月開始生效的新經濟法規,要求上市公司在年度報告中公布社會和環境信息。在美國,2003年證監會要求共同基金披露他們在持有股票的委托股票政策和程序,同時基金公司也需要向客戶披露股東決議上的投票政策和投票記錄,方便基金持有人了解和提出股東倡議。歐美國家對社會責任投資的大力支持,直接推動了SRI的發展。

(4)非政府組織對SRI的支持。非政府組織在對推動SRI進程中起著多重作用,從多方面影響SRI的發展。在西方社會,非政府組織作為公司股東或者其他利益相關者,通常采取公告、股東提議、直接與經理人談判、爭奪人等戰略形式,進而影響公司的管理和決策制定,迫使單個公司改變他們有害社會、環境的行為和實踐,促使其實施企業社會責任。

二、SRI在中國的發展現狀和存在的問題

1、SRI在中國的發展現狀

在中國,2006年深圳交易所了上市公司企業社會責任報告,2007年20多家上市公司自愿了社會責任報告,2008年上交所又了關于渣打上市公司企業社會責任承擔的通知,最大的亮點是提出每股社會貢獻的概念。2008年共有290家上市公司披露了發展報告和社會責任報告,不僅為投資者提供了有效的責任投資基金,更讓SRI進入了更多的領域。

在投資產品方面,國內首只SRI產品――興業社會責任投資基金于2008年4月28日發行。與其他股票型基金最大的不同點在于,興業社會責任投資基金除了一般的財務數據、企業發展前景等指標外,興業社會責任基金還將上市公司的社會責任因素納入考核投資體系。

2、SRI在中國發展面臨的問題

(1)缺乏足夠的社會責任投資產品。興業社會責任基金是我國目前唯一的SRI產品,資本市場上創新工具也不多,少有具有長期投資價值的標的物。如我國的養老基金還沒有納入到SRI的范圍中來,而養老基金又很適合進行SRI,因為養老基金的資金數量龐大而且往往進行長線投資,同時具有可預測的交易風格,因此它能夠有效穩定資本市場,這與西方國家SRI的發展有較大差距。

(2)SRI方法不健全。第一,SRI方法過于單一。從國際SRI的發展來看,SRI的基本方法有三種,即股票篩選、股東倡導和社區投資。目前在我國發展得較好的興業全球基金進行SRI的方法是單純的股票篩選,幾乎沒有涉及股東倡導和社區投資的方法。單一的SRI方法不能滿足所有社會責任投資者的需求,而且有時僅僅通過股票篩選對SRI的推動不是特別明顯。

第二,我國進行股東倡導的門檻過高。在美國,股東只要持有上市公司一年以上并且市值超過兩千美元的股票就有權利發起股東決議。而在我國,根據我國現行的《公司法》規定,上市公司股東一定要持有公司3%以上的股份才能在股東大會上提出提案,股東倡導的門檻過高成為股東倡導的投資方法在我國難以實施的直接壁壘。

第三,社區投資的條件不成熟。從國外的社區投資發展看來,其主要渠道有社區發展貸款基金、社區發展銀行和社區信用合作社等。這種投資方式是指將資金投入那些傳統金融服務機構沒有關注或者關注不夠的社區。由于社區投資的投資收益率較低,而且通常屬于長線投資,所以對投資者的道德素質要求較高,我國目前絕大部分的投資者還是以贏利為主要投資目的,還不具備進行社區投資的經濟實力。

(3)輔助機制不完善。第一,沒有獨立的第三方。目前,國內還沒有對社會道德投資的本土機構,有一些國外駐國內的分支機構,像全球環境基金(Global Environment Fund)、世界自然基金(World Wide Fund for Nature)、世界銀行(World Bank)等,更沒有有關中國社會道德投資的深入報告。

第二,社會責任報告披露機制不完善。目前進行社會責任報告披露的主要是國有大型企業,有的企業社會責任報告流于形式,或者沒有實際性內容,同時社會責任評價體系也不完善,大多社會責任的披露仍處于定性披露階段。

第三,缺少相關的法律支持。從西方發達國家的實踐經驗來看,SRI之所以得到良好的發展,與其國家的立法支持是密切相關的,而我們至今都還沒有與SRI相關的硬性法律規定。我國現行的法律中,只有《公司法》規定企業要履行社會責任,但是沒有相關法律對企業社會責任的披露機制及其執行作出具體規定,與此有關的《基金法》更是很少涉及這方面的內容。缺少了法律支持,使SRI的進行沒有法律的規范和保障,這都直接制約了我國SRI的發展。

三、推動中國社會責任投資制度建設的政策建議

1、健全SRI方法

(1)推行股東倡導機制。根據西方發達國家,特別是美國的成功經驗來看,股東倡導是SRI的一個重要組成部分,并且其占SRI的比例較高。推行股東倡導,投資者可以通過與公司管理層直接對話快速解決問題,效率較高。在海外,公民一般可以通過各種方式成為積極倡導者,他們可以寫舉報信、可以發起聯合抵制和提訟,公司股東也可以在公司年度股東大會上以正式提案的方法提出自己的訴求。管理層往往害怕股東、各種社會團體和媒體對此加以報道,所以股東倡議的最大優勢在于這些提案內容會被提交到董事會進行討論,這樣就會使管理層受到上下兩個層面的壓力,更有利于促進問題的解決。

但是根據我們的實際情況看,我國發動股東倡導的門檻過高,條件不是特別成熟。鑒于此,首先,我們可以借鑒國外的經驗,適當地降低股東倡導的門檻,讓更多的股東有與公司管理層直接對話的權利。其次,我們必須使相關信息披露透明化,讓股東能獲得足夠的信息,進而向公司管理層提供有效的建議。推行股東倡導機制可以讓我國單一的社會責任投資方法多樣化,滿足不同社會責任投資者的需求。

(2)為社區投資的開展創造條件。雖然根據我國現在的國情不適合開展社區投資,但是我們依然要為社區投資的開展創造有利條件。相對于西方發達國家而言,國內人民的生活不及他們富裕,中國的大部分人還在為生活而奔波,除非關系到切身利益,否則是不會主動關注環境和社會問題的。這種態度直接影響了中國公眾對社會責任的參與度,從而影響了中國公眾作為消費者和投資者在市場上的影響力。因此,加強中國公眾的社會責任意識以及參與程度,可以為今后社區投資的發展創建良好的投資環境。

2、建立我國的養老基金SRI制度

由于養老基金追求低風險并關注長期穩定收益,這與社會責任投資公司所關注的長期穩定發展的目標十分吻合,而且養老基金容易由政府政策所引導,支持國家推動社會責任發展戰略也責無旁貸,另外,養老基金的政府背景使其更容易影響其他政府部門的決策。所以,養老基金加入SRI是必要的,具體實施應該采取如下步驟。

首先,鑒于國內資本市場不夠發達,因此在資本市場上,中國養老基金進行SRI的切入點應該是積極改善已上市公司的社會責任行為。主要采用的策略應該是積極股東策略(包括對話、解決方案、股東解決方案等)為主,篩選策略為輔。養老基金在資本市場上可以利用自身的力量,通過積極的股東策略改善中國上市公司的社會責任行為,同時其行為還將為其他機構投資者設立標竿,引起羊群效應。

其次,養老基金應該逐步參與風險投資,這時的切入點應是環境。重點投資新型能源行業、綠色環保行業以及高新科技行業,為這些有益行業在中國的快速發展提供良好的土壤。主要采取的策略應該是正面篩選策略。實際上,這些新型能源、綠色環保行業以及高新科技行業是義利兼顧的投資,不僅對整個環境有益,也能夠給養老基金帶來極大的收益。

3、建立完善的SRI輔助機制

(1)加快SRI中介機構和非政府組織的發展。首先,比如成立指數公司、社會責任方面的審計公司以及第三方論壇,企業透過第三方機構的審計,能夠更準確和真實地反映出企業履行企業社會責任(CSR)的情況,同時也增加了公信力。其次也可以成立社會責任投資協會,方便大家在協會上交流信息。

(2)健全企業社會責任報告披露機制。在CSR由第三方披露的基礎上,擴大企業社會責任報告的覆蓋面。我國目前進行的社會責任報告主要是國有大型企業,中小型企業很少參與其中,這里同樣可以借鑒歐美的經驗。如英國有關法律規定,所有的年收入超過100萬英磅的慈善機構要在投資政策報告中披露對社會、環境和倫理問題的考慮程度。我國也可以制定類似的法律法規,擴大企業社會責任報告的覆蓋面,披露更多企業的CSR,從而達到讓SRI進入更多投資領域的目的。

(3)鼓勵企業參與SRI。首先,國有企業在履行社會責任時應做好帶頭作用。從實現社會責任的主體來講,我國上市公司作為國民經濟中的中堅力量,理應保護個人利益同時積極承擔社會責任,轉變企業運作方式,發揮上市公司作為國民經濟排頭兵的示范效應。

其次,中小企業也應當參與其中。社會應加大SRI的宣傳,讓中小企業自覺加入。這是因為中國民營企業規模很大,對GDP的貢獻很大,占GDP的60%,就業人口占總就業人口的70%以上。所以我們應當鼓勵廣大的民營中小企業加入到這個行業中來,并加大對社會責任投資的宣傳,喚起中小企業的社會責任意識,讓其主動履行社會責任。

4、完善相關的法律法規

中國目前已經具備了基本完整的有關社會責任的法律體系,但在實施中存在執行力不夠、規范不具體的問題。首先,從宏觀政策來講,法律應要求產品質量過關,安全生產,保護環境,還應加強對不守法的懲處力度,使企業為此付出更大的代價。

其次,從相關的法律法規來講,應完善SRI的有關規定。如有關CSR披露項目和評價指數的規定、相關操作程序的規定,建立一套完善的SRI評價機制。另外,有關法律應更多體現事發前的引導,以及鼓勵參與SRI機制。

【參考文獻】

[1] 埃米?多米尼:社會責任投資[M].上海:上海人民出版社,2008.

[2] 王江姣:社會責任投資[D].武漢理工大學,2008.

[3] Europe SRI Study:European Sustainable Investment Forum[Z].2008.

[4] 楊大梅、肖玉超:國外NGOs的社會責任投資戰略及其對我國的啟示[J].軟科學,2008(1).

[5] 涂智煒:養老基金社會責任投資研究[D].對外經濟貿易大學,2006.

第8篇：社會發展戰略范文

社會企業，作為一個介于傳統商業和非營利組織之間的新型社會組織，由于其正處于發展的起步階段，社會企業的經營模式也開始呈現多元化的特點，以期探索到一條適合企業可持續發展的道路。于是，補貼型、權衡型、同步型等各種社會企業發展模式開始頻頻出現在人們的視野當中。正是這種多元化的特點，無疑意味著社會企業在不同的地區、不同的學者眼中會有不同的定義。但綜合看來，這些定義仍然具備以下兩點共同的核心內容。

（一）從社會企業的生產和投入來看，社會企業雖然直接與市場相聯系，利用商業手段牟取利潤，但無論其業務本身是否直接產生社會效應，社會企業都需要最大化的將其商業收入投入到公益事業當中。特別是在社會轉型時期，我國正面臨著資源的重新分配和集聚，一個頗具規模的底層社會也與此同時正在逐漸形成。這些處于底層的弱勢群體往往缺乏自身的話語權，只能靠他者他話的方式獲得那些“上層人士”的關注或憐憫。于是，他們渴望通過占有文化資源來改變自己的生存現狀，也就是希望通過教育的途徑，來改變自己的命運。但是，現實往往是殘酷的，他們往往由于地緣、自然災害、人為的意外等各種原因，被主流社會邊緣化。即使自己有改變的欲望也常常無濟于事。這時候社會企業就可以為這些無法獲得競爭資源的底層人群提供更多的機會和非商業性的資源，不僅僅是那些短暫的物質支持，更多的則是一種長期的、可持續的非貨幣資源，包括教育、培訓等服務性資源等。

（二）從社會企業的精神和價值觀念來看，社會企業是社會精神和企業家精神的相互結合。有人曾將社會企業的底線概括為“3P”，即People、Planet、Profit。也就是說，社會企業以人為核心，在獲取利潤的同時，更加強調環境和財政的可持續發展。因此，它是將其產生的利潤最大化的投入到社會福利事業當中，以社會目標為己任，特別是幫助社會上的弱勢群體恢復和發展社會功能，以增進社會福祉。而在企業家精神方面，和我們之前理解的“無商不奸”“唯利是圖”的這種刻板印象并不是同一概念，而是強調一種創新精神。這里的企業家不一定是企業的擁有者，而是那些能為企業提供新的組織、生產、管理方法，新的產品和服務的人才，并能夠根據企業特點和當下的背景形勢對企業生產過程中的生產要素加以重組，引入新的組合，從而為企業創造更大的財富。

因此，綜上所述，社會企業是具有混合體特征，一方面通過與市場聯系，利用商業手段獲取利潤；另一方面則最大化運用此部分收入，來幫助社會上的弱勢群體，創造社會和經濟價值，實現社會目標，是完成社會轉型目的的創新型工具。

二、社會企業產生的動因

隨著近年各個地區NPO的數量日益增多，為了滿足層出不窮的社會需要，提高民眾在公共政策上的參與度，為公眾提供更好的社會服務，政府、NPO乃至商界開始紛紛關注社會企業的建立。縱觀眾多地區社會企業產生的背景，其產生主要有以下幾個原因：

（一）幫助弱勢群體增加自我認同，提高社會參與，增強自身競爭能力。通過建立社會企業，可以為那些弱勢群體提供就業和參與競爭的崗位機會，滿足那些被政府和市場遺忘的邊緣人群的社會需要，提高他們的自我認同感，克服人際交往方面的障礙，使他們能夠恢復信心，重新融入到社會當中。

（二）緩解經費緊張，提供一個較為穩定的、可持續的資金渠道。眾所周知，非營利組織發展的一大瓶頸就是資金來源問題。從其發展之初，非營利組織資金來源無非是政府、慈善募捐、慈善基金幾大方面。這樣單純依賴外部的收入結構無疑是十分不可控的、脆弱的。一旦發生大的災難或危機，社會的經濟局勢會因此產生較大的波動，勢必會嚴重影響到NPO的機構運營狀態，很可能會因此導致相關NPO服務無法繼續下去。因此，為了尋求一個穩定持續的經濟支撐，建立自己的機構企業，對于NPO而言，既能減少對外部的依賴，又能實現其社會目標，無疑是一種明智之舉。

（三）國家相關政策的傾斜。由于國家在社會福利等方面的財政支持有限，為了轉嫁一部分財政負擔，政府開始在政策上鼓勵社會企業的發展，為他們在市場競爭提供更便利的環境，這為社會企業的發展也提供了一個較好的政策環境。

（四）競爭機制的引入，利于提高產品和服務的質量。在激烈的市場競爭當中，NPO所提供的產品和服務無法依照效率優先的原則在市場中取勝，為了能夠更好的滿足更多弱勢群體的需求，就需要引入企業的相關的競爭機制和組織生產方式，實現NPO向社會企業的轉型，提高消費者對產品的滿意程度。

（五）國際化浪潮的推動。在全球化的背景之下，任何人或事物都不能封閉起來，各國在發展中都面臨種種挑戰與困境，這勢必會促使各國聯系不斷加強，以共同尋求合理有效的解決辦法。而當社會企業開始出現在西方發達國家的實踐當中時，無疑為各國解決自身社會問題提供了一種可能的方法和途徑。于是，在企業、高校間的不斷交流中，各種資源信息的互通有無，使社會企業的發展得到了有效的推動。

三、社會企業所面臨的困境

雖然，社會企業的發展擁有很多有利的條件和機遇，但由于其混合體的特征，同樣面臨著很多困難和挑戰。

（一）來自核心價值的挑戰。處于非營利組織和企業之間的社會企業位置十分尷尬，公平和效率難以兩全。很多社會企業要為那些特殊人群提供就業崗位、培訓，但由于他們一般都是殘障人士，為他們投入的成本會更高，但效率卻可能比一般同行業要低，這就讓他們很難在市場競爭中勝出。這就會影響社會企業的收入，也就會影響其提供的服務質量。然而，要是社會企業過分追求利益，他們就可能會面臨違背核心價值的壓力，會受到來自社會的質疑：它們還是社會企業嗎？這和一般的擁有公益精神的一般企業又有何不同？

（二）缺乏專業的企業經營管理的知識和經驗。由于社會企業剛剛起步，不得不承認，很多社會企業都是半路出家，自身對于企業運營的相關知識和技能嚴重匱乏。而且，很多機構的投資對象不僅是非相關行業，甚至有些投資項目具有較大的風險和不穩定性，并不利于企業長遠、可持續的發展。

四、從AGIL模型探索應對策略

帕森斯的社會系統就是社會，它的結構是行動者在互動當中形成的制度化模式。社會系統有其自身存在和發展的條件，即適應（Adaptation）、達標（Goal attainment）、整合（Integration）、維模（Latency pattern maintenance）。

我們所研究的社會企業，不僅僅在大系統中承擔著整合和維模的功能，其本身也是一種次級的社會系統，它的生存和發展也離不開下一級的系統通過互動來滿足其各方面的需求。因此，我們可以結合AGIL模型，從探索如何滿足其生存和發展的條件出發，來尋找幫助社會企業走出困境的有效途徑。

（一）建立NPO社會企業孵化器的專門機構，以適應激烈的市場競爭。社會企業作為一個系統必須同環境發生聯系，為了生存，系統必須有從外部環境獲取資源的手段，才能適應激烈的市場競爭。在市場環境中，社會企業主要靠調整企業內部的經濟制度和發展規劃，通過輸出勞務、資本等媒介，來獲取在市場生存的資源。為了應對專業管理知識有限和經驗缺乏的難題，需要我們建立一個類似于NPO社會企業孵化器的一個機構，該機構專門為那些想要轉變成為社會企業的非營利組織提供相應的技能和培訓，讓他們能夠對市場等外部情況更加了解，對行業未來發展方向有著宏觀的、基本的掌控，從而能夠更好的應對激烈的競爭環境，掌握商業運營的方法和知識。

（二）政府需要提供在政策法規方面的支持。社會企業為了謀求更好的發展，所面臨的外部環境不僅僅是市場環境，還有政策環境。社會企業并不是一味追求一己之力，而是為了更持久的提供公共產品，維護社會的穩定，增進社會福祉。因此，需要政府出臺更多的優惠政策，努力消除其發展過程中的障礙，提供多元化的“社會企業――政府”對話渠道，使社會企業和政府更好的了解彼此的需求。這樣不僅能夠使社會企業發展更加規范、穩定，還能將政府的社會服務負擔逐步轉介到社會企業身上。

（三）建立一個專門的、系統化的內部運營網絡。作為一個系統，每個系統都有自己的某種期望狀態，并要確定自己的目標次序，調動系統內部能量來實現目標。社會企業也不例外，它不僅僅要實現足夠的經濟目標，更要通過積極的社會效應，得到社會認可。為了不違背自己的核心價值，盡最大可能的實現“效率和公平”，就需要在社會企業內部建立一個完備的工作開展流程，比如說“提供療養服務――對工作人員和服務對象進行專業的技能培訓――上崗操作――后期崗位安排”。在這個模式當中，我們完成對受助人員的職業技能培訓后，可以采用“前輩帶后輩”的模式，即上一批已經參與了正式上崗操作，并已基本恢復社會功能，完成再社會化的受助人員，幫助剛剛進入的新人熟悉崗位工作。當新人熟悉崗位工作后，上一任人員則可以通過應聘或社會企業介紹等方式，真正回到社會，這樣空出來的崗位則可以滿足新的就業需求。而在生產過程中所獲得的大部分利潤將再次投入到療養服務和職業技能培訓方面，從而形成一種循環的、可持續的生產――服務過程，盡力實現經濟效益和社會效益的平衡。

（四）努力整合來自政府、企業等各界資源，尋求更好發展。作為系統，其內部要通過各個部分相互聯系，協調一致才得以運行。而處于企業和政府之間的社會企業，就有機會獲得多元化的社會資本。一方面，利用廣告新聞媒體促進與企業間的合作，不僅社會企業能更好的吸取企業經驗，在企業技術知識方面獲得有效支持，還能使企業承擔社會責任，獲得良好的企業聲譽和市民信任；另一方面通過非營利組織的協調，可以通過政府購買服務等方式，尋求政府的認可，或者同政府協調將加油站這種技術需求小，還十分穩定的行業交給社會企業管理，這樣可以幫助社會企業在一定程度上規避風險，更好的承擔社會責任。

（五）大力宣傳社會企業的可持續性發展的價值觀念和服務社會的宗旨。社會企業擁有第三部門的價值規范和企業家的創新精神，而文化系統能夠對現有良性模式的維持起到積極的作用。通過網絡、公益廣告等大眾傳媒對社會企業的宗旨和價值理念加以宣傳，增進公眾對社會企業的了解和認同，可以在無形中對社會企業發展起到推動作用，利于社會企業的良性發展。

第9篇：社會發展戰略范文

【關鍵詞】 社工機構 現狀 發展策略

2013年5月，我有幸作為商丘師范學院的學生代表去參加由鄭州大學與鄭州輕工業學院聯合發起籌辦的河南省第二屆社會工作文化節，此次文化節在鄭州大學隆重開幕。通過參觀學習，我了解到了目前我省各高校社工專業的發展現狀，也通過參觀金水區彩虹社工機構開闊了視野，了解到社工機構的發展狀況及存在的問題，感觸頗多。

為了清楚地闡釋論文寫作的背景，在這里首先對鄭州市金水區彩虹社工機構做一個簡單的介紹：鄭州市金水區彩虹社會工作服務中心成立于二〇一一年七月二十五日，是鄭州市金水區民政局扶持的、民間組織管理局注冊批準的鄭州市金水區民間非營利組織，并且該機構還依托鄭州市輕工業學院的高校資源來發展。通過對彩虹社工機構的參觀以及與機構工作人員的溝通，我發現目前河南省內社會工作機構現有的一些共性問題，并且通過自己的思考提出了一些問題解決的策略。

1 制度主體的依賴性

目前鄭州市金水區的幾個社工機構的運作模式大體分為如下兩類：一、通過項目招標和政府購買崗位的形式來擴大和維持機構員工的規模，政府給每個崗位社工的資金每年約為5萬元，這其中包括了社工一年的培訓學習費用，工資等。這樣算下來，平均每個崗位社工的月基本工資為2000元。二、就要從項目社工說起了，何為項目社工？即機構內的一種社工崗位，他們不是單純地依賴于政府的注資來發展，維持機構的正常運作，而是通過向企業、社會慈善機構及熱心公益事業且有能力做慈善的人士進行宣傳，使他們為機構注資，贊助來促進項目的完成。

但由于我國社會工作發展的歷史原因，現階段我們河南省的社會工作機構在很大程度上還是非常依賴政府的，它表現在：

1.1 資金方面

社工機構的資金來源，主體還是政府。這雖然是目前不得不這樣做的，但從長遠來看，還是開發多元化的資金籌集渠道才不會阻礙機構的發展。筆者認為，社工機構的發展可以走向市場化，不過，這也是當我國的社工行業已被廣泛接受，并且也已發展到較高水平之后，但我覺得，這將會是一種社工機構發展的較理想化的模式。這種模式大概是這樣的：機構可以依托一定的基礎項目開辦社工服務，這樣就可以將基礎項目的營利用于員工的薪酬、福利等以及社工服務自身的發展，當社工服務發展到一定水平，人們普遍認可后也可能通過購買機構服務來為機構創收。這樣一來，一方面減輕了政府的負擔，另一方面機構也逐漸實現了經濟上的獨立，以后的發展也就不會像現在這樣束縛性強。同時，要強調的是，無論在哪種模式下，在何種發展階段，社工機構及社工本人都應該堅持最基本的社工價值觀和原則，不應以營利為目的，最終達到助人自助的目的。在這樣的前提下，部分的盈余用于機構的正常運作將會是毋庸置疑的了。不過，如何將營利之心和公益之心達到一種平衡可能會是對機構領導者的一種挑戰吧！

1.2 機構運作過程

機構開展活動的范圍，項目，形式等等有很多還是要服從政府的安排的，獨立自主性不強。這就在相當大的程度上限制了機構的發展，并且進入了惡性循環：政府主導機構發展——機構更加依賴政府的惡性循環了。

1.3 機構開辦主導力量

機構對政府的依賴性還體現在我國目前社工機構基本都是在政府的主導下推動開辦的，是因為政府意識到目前我國的社會發展現狀急需社工人員的介入來緩和社會矛盾，所以社工才應運而生，機構才得以開展。而這一點又剛好和國外的社工機構發展歷程恰恰相反。對于這種情況無可厚非，因為畢竟每個國家的國情不同，走適合自己國情的社工發展道路即可。

解決對策：雖然民辦社工服務機構是一種非營利組織，但是，并非所有的機構服務都應該是免費的，在條件允許的情況下，機構可以適當收取費用，保證機構的正常運營；同時，機構可以根據當地情況和居民的需要，自主研發服務項目來吸引基金會，福利彩票和公益金向民辦社工服務機構購買服務。

2 人才流失嚴重

通過和社工機構工作人員的溝通，我了解到社工機構目前人才流失的現狀還是比較嚴重的，很多本科或研究生期間學習社工專業的學生進入社工機構工作沒多長時間后，有很多人都會“跳槽”，考公務員，進企業或是考研繼續深造等，只是把這兒當做一個跳板而已。歸其原因，大致分為如下兩類：第一，工資低。我國由于社會工作發展起步晚，目前除了包括深圳在內的個別地區實行了社工試點薪資指導標準外，大部分地區還未制定統一的社工薪資晉升標準，導致許多社工的薪資處于偏低水平狀態。[1]第二，行業社會認可度不高。

解決對策：（1）提高社會工作者的待遇、福利等，用待遇來留住人才。（2）用職業發展前景來留住人才，例如：考公務員時在同等條件下優先錄取社工等。（3）堅持院校教育與實踐培養并重。社會工作者教育不僅要系統傳授學校教育的單一主導模式，積極為受教育者提供實踐鍛煉的機會。社會工作教育機構與政府、社會組織要結成合作伙伴，加強社會工作實習基地建設，把理論教學和實踐操作融為一體，明確社會工作教育機構的育人職責和社會組織的雇主角色和服務習慣標志，建立與用人機構深層次供需對接模式，形成平等互利的模式。[2]（4）積極探索志愿者服務的有效聯動，實現“社工帶義工”的聯動模式，帶動更多的人在服務社會及他人的過程中實現自我價值，促進更廣泛的社會和諧。[3]

3 社會認可度低

社會認可度低對社會工作在我國較快地發展起到了阻礙作用。在5月12日上午的活動中，我觀察到，當一些社工機構在公園做公益宣傳活動發宣傳頁時，有特別多的人都不知道社工是什么，具體是做什么的，甚至有的人從來就沒有聽說過這個行業。我想，在這樣的情況下，社會工作的專業方法和技巧是無從談起應用的。當然，這種情況也是由于目前我國社工發展現狀所決定的，當前我國社工的發展水平還較低，處于探索階段。所以，在初始階段，我們首先要做的應該是用通俗易懂的表達方式來盡可能大范圍地使廣大民眾開始了解這個專業，接納這個專業，隨后，才能談到如何開展各種活動來幫助他人的階段。這就需要社會各階層加大對社工這個行業的宣傳力度。

解決對策：（1）通過各種媒體行業，例如電視、新聞、報紙、新媒體媒介等等來加強對社工行業的正能量報道和宣傳，使更多的人知道并逐步了解，接納這個行業。（2）一方面，社工機構本身通過自我宣傳，通過開展各種有效的活動使人們真正體會到社工服務給他們所帶來的好處，進而進行口碑宣傳。系統宣傳機構的工作理念、方法和作用，特別是要宣傳民辦社工服務機構的目的和意義，提高民眾對機構的知曉度和認同度；另一方面，民辦社工服務機構要通過舉辦社工文化節，社工論壇等活動，展示社會工作豐富的職業內涵和機構的社會價值，提高機構的社會聲望，加大宣傳，還有利于動員公眾廣泛參與，使他們成為民辦社工服務機構的義工，緩解機構普遍存在的人力資源不足問題。

4 項目社工外來化以及聘請專業的社工行政人員

“術業有專攻“機構里的社工可能在助人的專業方法上比較成功，但在策劃活動，寫項目申請書方面的能力并不是那么地突出。這就對項目的申請和機構的發展產生不利影響。所以說機構可以從外部發掘有才能的項目社工為我所用。同樣，聘請優秀的社工行政人員也是這個道理：可能他在別的方面能力并不突出，但在組織管理方面的能力很強，這對組織的發展也是有利的，只要能做到“人盡其用”即可。這樣的話，就可以發揮每個人不同的優勢為機構的整體發展增磚添瓦。

解決對策：為了充分調動和利用資源，我認為可以聘請在管理方面比較有經驗的社工行政人員來彌補這一缺點，聘請優秀的項目社工為機構盡可能多地拉來項目活動的資金，聘請職業經理人可以高效、有序地管理機構的日常運作。從長遠來看，社工機構在我國的理想發展模式應是在政府政策的指導下，多種主體共同承擔責任的混合型社會福利模式。

5 目前中部地區社工機構的發展忽視地方特色

我國東部沿海地區社工機構引入并發展的比較早，而中西部地區（這里以河南省為例），社工機構開辦的歷史也就是兩到三年，機構規模小，開展活動不夠專業等等都是中西部地區社工機構發展與東部地區的差距；而且就城市和農村發展而言，現在河南省的社工機構基本都分布在城市，農村很少或者幾乎沒有，但就河南省的狀況來談，河南省是農業大國，農村人口所占的比例很大，所以如果在河南省開辦社工機構的話，應以農村為主體，這樣社工服務的覆蓋面會更廣，民眾的實際受益率會大大增加。這也可以在很大程度上緩和社會的矛盾，剛好符合了當前我國政府主導開辦社工機構的初衷。

解決對策：為了解決社工機構城鄉發展差距較大的問題，必須是在農村多開辦一些社工機構并開展針對性的活動為農民提供服務，但是，這就需要國家給予政策和資金方面的大力支持了，因為本來社工人才就容易流失，現在機構如果開辦在農村的話，估計會有人忍受不了農村艱苦的條件而“跳槽”不干，但如果國家給予支持的話，情況會好很多。

6 結語

通過此次的交流學習活動，我收獲很大，對社會工作這個專業也有了更進一步地學習和深刻的理解，并且通過參觀一線社工機構，與機構工作人員的交流再加上自己的思考、總結，提出了自己的一些針對目前河南省社工機構發展的共性問題以及相應的解決策略。雖然目前我國的社工發展還處于初級探索階段，但我堅信，通過我們全社會的共同努力，一定會將社工事業的發展推向一個更高的平臺，現階段所遇到的問題在今后也會慢慢解決。我今后也會秉持社工人的價值理念和工作原則，努力學習專業知識，豐富自己的專業技巧，開闊自己的視野，爭取通過更高的平臺來推進我國社工事業的長足發展！

參考文獻：

[1]徐紅梅，伍幼林.《國內社會工作者的基本現狀及能力建設研究》.