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第1篇：國旗懸掛規定范文

    涉外海事關系具有不同于一般涉外民事法律關系的特殊性。傳統的國際私法規則不能完全適用于涉外海事關系, 必須借助一系列特殊的沖突原則和規則。其中海事國際私法的一個最重要的原則即是:船旗國法原則。 

    一、船舶國籍與船旗國法原則 

    (一)概述 

    船旗國法,即船舶所懸掛的國旗所屬國家的法律。在許多情況下,船旗國法被認為是用來解決海事法律沖突的具有決定性的法律,船旗國法原則也構成了海事沖突法中最基本的法律選擇原則。事實上,與船旗國法有關的問題和船旗國法原則的適用問題是十分復雜的,因此需要對船旗國法原則在海事沖突法中的地位和作用給予重新審視和評估。 

    船舶國籍是指船舶所有人(或船東) 按照某一國家的船舶登記規則進行登記,取得該國簽發的登記證書,懸掛該國國旗航行,使船舶隸屬于登記國的一種法律身份。它表明了船舶與其登記國之間特定的法律關系,而這種關系的媒介或紐帶就是船舶國籍。 

    在海事沖突法上,船舶國籍具有重要意義,主要表現在三個方面:第一,船舶國籍是區分內國船舶和外國船舶的重要標志。內國船舶是指擁有內國國籍證書并懸掛內國國旗航行的船舶;否則,為外國船舶。按照各國法律規定,內國船舶與外國船舶的法律地位是不相同的。世界上絕大多數國家的海商法規定,內河及沿海運輸、貿易和捕魚只能由內國船舶經營。如美國自東海岸至阿拉斯加之間的運輸雖然經過巴拿馬運河,但依美國法仍屬沿海運輸,外國船舶不得經營?！吨腥A人民共和國海商法》(以下簡稱《海商法》) 第4 條也規定:“中華人民共和國港口之間的海上運輸和拖航,由懸掛中華人民共和國國旗的船舶經營。”此外,內國船舶在稅收和海事賠償責任限額等問題上,也比外國船舶享有較為優惠的待遇。就外國船舶而言,除存在條約或互惠關系,或者內國法律有特別規定,或者遇有海難事故之外,不得在內國管轄的水域自由航行和停泊,更不用說從事貿易和營運活動了。進一步來看,船舶國也是判斷某一海事關系是否含有國際因素,即是不是涉外海事關系的重要依據之一。 

    第二,船舶國籍是內國國家對內國船舶行使公法意義上的管理、監督和管轄的權力的重要依據。國家對懸掛其國旗的船舶實行管轄與控制是1958年《公海公約》和1982 年《海洋法公約》規定的義務。根據上述公約,無論是不是沿海國,凡懸掛其國旗的船舶都有權在公海上航行。除國際法規定的特別事由,如從事海盜行為、販賣奴隸、進行未經許可的廣播等,船舶原則上只受船舶國籍所屬國政府的專屬管轄,并受該國政府的保護。懸掛兩個以上國家的國旗航行的船舶,應視為無國籍船舶。無國籍船舶不僅不能受到國際法的保護,還將被視為海盜船,任何國家都有權對其采取強制措施。在戰爭期間,船舶國籍還是表明船舶是否具有中立性的重要標志。而且,國家有權依船舶國籍標準對內國船舶實施行政、技術和社會事項等方面的有效監管。此外,船舶在發生海難或其他意外事故,或者發生刑事或民事糾紛,且用盡當地救濟措施或當地當局拒絕司法時,可以尋求船旗所屬國家的外交保護及領事援助。 

    第三,船舶國籍是一國法院對某些海事法律關系行使司法管轄權、進行法律選擇的重要的連結點。連結點,也稱為連結因素或連結根據,它是法院借以確定涉外民事法律關系應當適用什么法律的根據。從形式上看,它是將沖突規范所涉法律關系與一定地域的法律聯系起來的紐帶或媒介;而在實質上,連結點反映了該法律關系與該地域的法律之間的內在的實質的聯系或隸屬關系。正如英國學者戚希爾和諾斯所指出的那樣,所謂連結點或連結因素,就是指那些能在法院需要處理的事實情況和某一特定法域之間建立起“自然聯系”的明顯事實。在海事沖突法中,船舶國籍是一個重要的連結點,船旗國法原則也是很多海事法律關系的準據法原則。同時,船舶國籍也是很多國際條約和國內立法規定的海事管轄根據之一。 

    在海事沖突法中,船舶國籍的重要性集中體現在船旗國法原則上。這里,船旗國法原則是指某些類型的海事法律關系應當適用船旗國法,即應當以船旗國法作為其準據法。這是一條典型的海事沖突規范,其連結點就是船舶國籍。這也就是說,船舶國籍是特定海事法律系與其準據法之間的客觀聯系,是船旗國法原則得以適用的客觀依據和基礎。而船旗國法原則的適用則體現了船舶國籍所屬國家的法律對該船舶及其所涉海事法律關系的有效管轄,集中反映了船舶國籍在海事法律關系中的意義和作用。沒有船舶國籍,就無所謂船旗國法原則;而船旗國法原則在海事沖突法上的廣泛適用,更加凸現了船舶國籍的重要意義。 

    船旗國法原則作為某些海事法律關系的準據法原則,具有兩個明顯的優點:一是在多數情況下,船舶懸掛哪一個國家的國旗———具有何國國籍———是很容易識別的,因而船旗國法的確定變得簡便易行;二是船旗國法原則的適用還能實現使有關海事法律關系的處理結果達到一致的價值要求。因為船旗國法是同一的,所以無論海事法律糾紛交由何國法院審理,其判決結果總是同一的。 

    二、船旗國法原則的適用范圍 

    一般認為,船旗國法是最適宜于國家航運業及其船舶的法律。立法者在制定海事法時,首先考慮的也是本國的航運業及其船舶。綜觀國際社會的法律實踐可知,船旗國法原則主要適用于以下幾方面: 

    第一,船舶物權。盡管對于物權的法律沖突,無論是動產物權的法律沖突還是不動產物權的法律沖突,世界各國一般主張依物之所在地法加以解決,但是船舶物權的法律沖突卻不宜適用物之所在地法原則。這主要是由于船舶因營運需要而處于運動之中,難以確定其所在地。況且,當船舶航行于公海時,由于公海法律地位的影響,任何主權國家的法律之效力都不能及于這一地域,因而不存在沖突法意義上的所謂“物之所在地法”。因此,各國學者大都主張,應當以船旗國法(亦稱船舶登記地法) 作為船舶物權法律沖突的準據法。例如,巴蒂福爾主張以船舶國籍建立船舶與其所屬國之間的法律關系,從而頒布其船舶物權法。⑨沃爾夫認為:“在航海船舶的情況下,船旗的法律代替動產所在地法;在由幾個地區組成的國家,例如聯合王國,登記地具有決定意義?！蔽覈_灣地區學者陸東亞教授也指出,船舶物權依船籍國法。而且,各國海事沖突法及有關國際條約的規定與上述學者的主張基本上是一致的。如1978 年《奧地利聯邦國際私法法規》第33 條第1 款規定,水上或空中運輸工具的物權依注冊國的法律。1928年《布斯塔曼特法典》第275 條、第277 條和第286 條分別規定:“轉移所有權所需要公告的方式,受船旗國法律的支配。”“關于船舶出賣后各債權人的權利及此項權利的消滅,依船旗國法律調整?！薄按L對于船舶押款的權限,依船旗國法律予以確定?！贝送?意大利、英國、法國、日本、阿根廷、保加利亞和前南斯拉夫等國立法也有類似規定。 

    值得注意的是,上述一般原則并不排除權利人行使法定留置權或法定扣押權時適用物之所在地法,或者有關債權人把在外國領水內的船舶依其實際所在地法予以處置的權利。而這兩類情況下的物之所在地法通常是那些與國家主權或公共秩序密切相關的立法。 

    第二,海上侵權行為。海上侵權行為是特殊類型的侵權行為之一。由于其情況的復雜性,各國有關海上侵權行為的法律選擇規則存在較大差異。不過,船旗國法原則仍然是多種情況下的海上侵權行為法律沖突的準據法原則。 

    1. 對于發生在領海內的侵權行為,各國一般適用領海所屬國法律。這主要是由于領海所屬國國家主權的效力完全及于領海所致。但是,在其行為后果局限于船舶內部而不影響領海所屬國的利益和法律秩序(如船上乘客或船員因相互斗毆而致人身或財產損害) 應適用何國法律的問題上,有些國家主張適用船旗國法。 但是,對于發生在領海內的船舶碰撞,更多的國家傾向于適用領海所屬國法律。如《意大利航海法典》第12 條規定,如果船舶具有同一國籍,其碰撞應適用該船旗國法。除此之外,應適用作為法院地法的意大利法律。但是,發生在領海、內水的船舶碰撞應適用侵權行為地法而無論雙方船舶是否有過失。 

    2. 對于發生在公海上的侵權行為,如果其后果局限在船舶內部而未及于其他船舶或海上設施,各國一般適用船旗國法。由于公海上“私法”的缺失,這里的船旗國法便是唯一與該海上侵權行為有最重要聯系的法律了。除上述情況以外的發生在公海上的侵權行為,如公海上的船舶碰撞或者船舶對公海設施(如海底電纜、海底管道和人工島嶼等) 的損害等,一般應適用法院地法。在發生于公海上的船舶碰撞的法律適用問題上,英國、美國和荷蘭等國家特別強調法院地法的適用,即使碰撞船舶具有相同國籍也不例外。而影響這些國家在此問題上的態度的因素主要有公海的特殊法律地位、個案公正和避免在碰撞船舶所具有的不同船旗國法之間抉擇的難題以及法律適用上的便利等。 

    第三,海難救助。在合同救助的情況下,海難救助一般適用合同準據法。但在非合同救助的情況下,以船旗國法原則作為海難救助的準據法原則有其合理性。除了船旗國法易于確定和適用船旗國法原則易于獲取一致的判決結果等優越性之外,對于在公海上進行的海難救助,如果當事船舶具有相同國籍,那么適用船旗國法原則就更加合理和易于被當事船舶認同。當然,無論如何,船旗國法原則都不構成適用當事船舶自主選擇的法律的障礙。日本學者北脅敏一甚至認為,如果海難救助的當事船舶有共同的船旗國法,那么該海難救助適用其船旗國法,這應當是當事船舶之間默示的意思表示。如果海難救助發生在公海上,那么該海難救助適用提出請求的船舶的船旗國法;而當事船舶國籍相同時,該海難救助適用其共同的船旗國法。實踐中,阿根廷法律規定,如果救助作業發生在公海上,那么海難救助適用救助船舶的船旗國法。而希臘法律規定,海難救助報酬的分配受救助船舶或者獲救船舶的船旗國法管轄。 

第2篇：國旗懸掛規定范文

2006年6月1日凌晨5點鐘，中國海南公安邊防總隊海警一支隊正在北部灣海域以南的中方一側進行巡邏護界，這時在雷達搜索中發現有大批漁船在此水域上活動，因為南海海域從當天開始休漁，中國漁船已提前停止在北部灣海域進行捕撈作業，于是海警支隊上前檢查，發現這些漁船都懸掛越南國旗，共有多艘，大多數無船名、船號，也沒有懸掛北部灣共同漁區捕撈作業的船牌。

根據中越雙方簽定的北部灣劃界協定及漁業協定，這些越南漁船屬于無證擅自越界進入中方海域的，因此中方予以驅趕。

漁船在中國島礁安營扎寨

近期以來，越南漁船在西沙海域的作業與以往相比也有顯著不同，歸納起來主要呈現出以下幾個特點：一是從零散捕撈到集群大規模作業。以往越南漁船到中國西沙海域作業一般只有1至2艘船，最多也不過3艘船。但從去年以來開始變成了10余艘聯合行動，最多的一次達到15艘。二是從暗地到公開。以往越南漁船到中國海域作業大多是偷偷摸摸，而從2000年下半年開始則公開在漁船上懸掛越南國旗。三是從過去的“撈一把”就跑，到現在公然在中國島礁安營扎寨。去年7月，15艘越南漁船不僅聯合行動在中國西沙海域作業，而且在浪花礁上用竹竿搭上800多平方米的平臺晾曬漁貨物。

政府在背后提供資金支持

盡管北部灣劃界已經結束，但越南對我國西沙海域的侵漁活動一直不曾中斷，特別是從去年開始，還明顯有加大趨勢。據不完全統計，2005年，越南漁船到該海域作業漁船已達到500多艘次，是過去其它年份的5倍多。

越南漁船在中國西沙海域的侵漁活動之所以日趨猖撅，與越南官方對他們的鼓動支持分不開。被我方抓扣的越南漁民交待，越南政府不僅鼓動他們到西沙海域捕魚，而且在政策上對他們還有優惠：每造一艘漁船，政府補助2000至3000美元；越南政府規定，在西沙作業漁船可以免交漁業稅。

侵漁是為劃界鋪路

第3篇：國旗懸掛規定范文

學校文化建設是學校教育教學工作的重要組成部分，是全面育人不可缺少的重要環節，是展現學校教育理念、辦學特色的重要平臺，也是德育體系中亟待加強的重要方面。良好的校園文化，可以陶冶學生情操，構建學生健康人格，全面提高學生素質。

一、學校文化建設的總體目標

通過學校文化建設，提煉體現時代特征的辦學理念，形成學校的思想文化；培養優良的校風、教風、學風以形成學校的精神文化；通過全員參與，開展各種文明創建活動，形成學校的行為文化；通過創設良好的自然環境，形成學校特有的物質文化；通過修訂、完善各種規章制度，形成學校的制度文化。

二、加強學校文化管理，明確定位，豐富內涵

近年來，學校始終圍繞“讓教育提升師生的生命質量”的辦學指導思想，以人為本，制訂了“嚴謹治校、精心育人”的校訓，樹立了讓師生都成為幸福的人的辦學目標。確立了學習、實踐、反思、創新的教風，尚德、養成、勤學、進步的學風。通過狠抓常規管理，加強隊伍建設，優化育人環境，改善辦學條件等措施，辦學水平逐年提高，經過不懈的努力，形成了養成教育促素質教育的辦學特色，師生誓詞（教師誓詞：小滿小學是我家，我要熱愛學習，熱愛學生，研究學生，關愛生命，科學執教，團結協作，銳意進取。學生誓詞：小滿小學是我成長的樂園，我要加強品德修養，養成良好習慣，勤奮好學，每天進步一點點），深入人心，知行統一。

三、學校文化建設的內容與實施

1．環境文化建設

校園建設。校訓、校風、教風、學風上墻。校訓寫在教學樓顯眼的地方。增設校園內相關地點提示牌，處處提示、警醒。抓好學校的走廊文化建設。懸掛《三字經》《古詩詞》《名人畫像》；師生們的書法、繪畫作品、興趣小組學生的手工制作精品，分類懸掛在各個樓層走廊墻壁上，增強學生的自豪感。校園干凈、整潔、地面不見垃圾、無衛生死角，給人賞心悅目之感。

各室建設。教室：(1)教室門前統一懸掛班牌，顯示班級的名稱等信息。(2)教室前方貼國旗、國旗兩側貼班風，黑板左側是“四表”，黑板右側是新《小學生日常行為規范》，教室右墻設置班級小書屋。(3)班級的墻面設計提倡師生一齊動腦動手，以自己的勞動成果美化教室。

教師辦公室：相關辦公室制度上墻。

圖書室：標語體現書香校園的理念。各種管理規程上墻。圖書擺放有序、借閱有記錄。

教師宿舍：窗明桌凈，布置整潔、大方、典雅。

2．精神文化建設

成立學校少先隊廣播站，招收一批有播音和寫作特長的同學參與，在課外活動時間播放一些優美的文章或悅耳的音樂，營造和諧、愉快的校園氛圍，提高學生學校生活的質量。

抓好國旗下講話。國旗下講話要體現對學生的道德教育，每周選一名教師代表或學生代表發言。

規范“兩操一課”，早操要讓教師與學生一同做，眼保健操老師要督促學生認真做。

3．行為文化建設

開展學生禮儀教育。(1)加強學生行為規范教育。可以開展各種競賽，如文明教室評比、禮儀演講賽、良好習慣評比等，使學生都成為知事明禮的學生。(2)使用文明語言。一方面教師要加強引導，及時糾正學生說臟話等不良習慣。另一方面學校在使用校園宣傳標語時要使用一些能規范學生行為、培養學生良好的行為習慣的標語。如在我們的花壇中可以用“別碰我，我會痛的！”“我也有生命，我正在生長”等富有人情味、能夠為學生所歡迎和接受的標語，讓學生在得到教育的同時感受到真、善、美。

開展各種有益的健康的活動。(1)思想性的。如在國慶節舉行一場愛國演講比賽；每學期開展一次美文誦讀比賽等。(2)知識性的。如在每學期開展古詩背誦比賽、數學計算比賽、作文比賽等。(3)娛樂性的。如在“六一”兒童節開展文藝活動；在元旦開展校園小歌手比賽等。(4)實踐性的。如在“學習雷鋒活動月”開展幫助孤寡老人活動、在植樹節開展植樹活動等。

打造“儒雅、好學、合作、創新”的教師文化。(1)開展教師禮儀教育，塑造儒雅形象。教師掌握了待人接物、儀容儀表、餐桌、會議等方面的社交禮儀，可以工作生活中用自己儒雅的形象、規范的言行滋潤每一個孩子的心靈，充分展示教師的精神風貌。(2)開發校本培訓，構建教師文化。采取“經驗交流、案例分析、課堂研討、示范課、公開課、推門課”等形式來提高教師的教學能力；用“終身學習”的理念指導、鼓勵教師多讀書，促進教師養成自覺讀書學習的習慣。(3)開展校本研究，重建教研文化。提供機會讓老師走出去學習，加強教師之間的對話、互動和合作；要求教師做好教學反思，讓教師在自我反思中提升教學綜合能力。

4．制度文化建設

校園制度包含各種行為、規章、制度、規定，如《小學生守則》《教師職業道德》《教師年度考核辦法》《學生獎懲規定》等，制度建設保證了校園生活的各個領域活動能有序地進行。

健全各種機構，完善規章制度。建立健全安全教育制度。在教學設施、飲水飲食、用電、開展體育活動和其他集體活動等方面保證師生安全。建立健全學校激勵機制。建立健全家長委員會制度。建立學校公共衛生制度。

第4篇：國旗懸掛規定范文

筆者認為，將侵權行為地法作為涉外民事關系中船舶碰撞損害賠償普遍適用的準據法的基礎無疑是基于船舶碰撞構成侵權行為的法律性質：無論是根據傳統的船舶碰撞定義即1910年《統一船舶碰撞若干法律規定的國際公約》第1條的規定，還是根據前述《里斯本規則》第1條對船舶碰撞定義所作的最新界定，船舶碰撞實則即是船舶之間或者船舶與其他海上移動式裝置之間，發生了直接的、實質的接觸或者間接的、諸如浪損等情形并造成了生命或財產上的損害結果，且損害結果的發生或是因為加害船舶（加害船舶上的船員）主觀上至少存在過失，或是因為不可抗力的自然條件和海上風險。由此可見，船舶碰撞的構成與一般民事侵權行為所要求的區別于“事實”的“行為”、區別于“違約”的“違反法律”的行為以及在一般情形下以存在過錯為前提而在違反法定義務的情形下則不以過錯為前提的構成要件全然相符，因此其作為一種發生在海上的、典型而又特殊的侵權行為的法律性質毋庸置疑。船舶碰撞的侵權行為的法律性質的確定為其在涉外民事關系中的法律適用的基本規則奠定了基礎。正如法國學者巴迪福所說，“侵權行為地法，乃國際私法上最早確立的原則之一”，在涉外民事關系中，自13世紀宗教法學者和法則區別說學者創立傳統的侵權行為法律適用規則以來，侵權行為適用侵權行為地法逐漸被上升到一種原則的高度并且長期以來一直為世界上大多數國家普遍接受。因此，船舶碰撞作為一種特殊的海上侵權行為，將侵權行為地法作為其損害賠償所適用的最基本的準據法自是理所應當。

二、法院地法

根據《海商法》第273條第2款的規定，公海上發生的船舶碰撞損害賠償適用法院地法以取代侵權行為地法的法律適用規則構成了我國涉外民事關系中船舶碰撞損害賠償法律適用“階梯”的第二層；并且，結合上述法條第3款的規定，此處發生碰撞的應當為不同國籍的船舶。該法條條款的規定較之第273條第1款規定的差別在于，將船舶碰撞的發生地進一步限定在了公海的范圍內，即是專門針對在公海上發生的船舶碰撞損害賠償的法律適用所作的規定。至于這一條款為何以法院地法取代侵權行為法作為發生在公海上的船舶碰撞損害賠償所適用的準據法則主要基于以下原因：其一，侵權行為地法無法適用于在公海上發生的船舶碰撞損害賠償。根據1982年聯合國《海洋法公約》中的有關規定，公海不屬于任何國家所有，也不屬任何國家管轄和控制的范圍。因此，當船舶碰撞發生在公海上時，任何國家的法律都不得作為相應的船舶碰撞發生地即侵權行為地法適用于由此引起的損害賠償。然而，公海不屬任何國家管轄和控制，并不意味著在公海上發生的船舶碰撞中的受害船舶一方因此即無法在任何國家而使得其權利無法得到救濟；同樣地，在法律適用上，亦不能因為船舶碰撞發生地在公海且公海上又不存在國家的立法而使得由此引起的損害賠償無法可依。所以，當侵權行為地法無法適用于在公海上發生的船舶碰撞損害賠償時，應當取代以其他恰當、合適的法律適用于上述涉外民事關系。其二，法院地法較之船旗國法更適宜適用于在公海上發生的船舶碰撞損害賠償。一方面，當船舶碰撞發生在公海上而不存在任何國家的法律可以作為侵權行為地法予以適用，同時由于相撞船舶國籍不同故亦不存在共同的國籍國法即船旗國法予以適用時，受訴法院適用其最熟悉、最常用的本國法即法院地法對上述情形下的船舶碰撞損害賠償進行審理自是情理之中。另一方面，由于相撞船舶國籍不同，所以倘若適用船旗國法則會出現適用加害船舶船旗國法還是受害船舶船旗國法的爭論。對此，理論界始終未能達成統一，而世界各國立法的規定亦各不相同：有的國家立法主張適用加害船舶的船旗國法，例如韓國1962年《涉外民事法律的法令》第46條2款的規定；相對地，有的國家則主張適用受害船舶的旗國法；此外，例如《德國法律適用法》第17條2款的規定，還有的國家甚至只是籠統地規定了應當適用船旗國法，卻并未具體明確應當以何者的船旗國法為準。由此可見，當船舶碰撞發生在公海上且相撞船舶的國籍不同時，適用船旗國法無論是在理論上還是在實際的立法中都尚且是不成熟的、不完善的。因此，筆者認為，在同樣是須取代侵權行為地法以適用于公海上發生的船舶碰撞損害賠償的情形下，應當以法院地法更為適宜。

三、船旗國法

根據《海商法》第273條第3款的規定，同一國籍船舶之間發生的船舶碰撞損害賠償適用船旗國法以取代法院地法并擬制作為侵權行為地法的法律適用規則構成了我國涉外民事關系中船舶碰撞損害賠償法律適用“階梯”的最后一層；并且，根據該條款自身的文義，無論船舶碰撞是發生在一國的領?；騼人€是發生在公海上，只要相撞船舶的國籍相同則一律適用其船旗國法。在此，暫且不論我國《海商法》這一規定的優劣，先就船旗國法適用于涉外民事關系中的船舶碰撞損害賠償的意義和作用進行解析。一方面，同一國籍船舶之間發生的船舶碰撞損害賠償適用船旗國法的優越性顯而易見：其一，由于但凡在可航水域航行的船舶均須懸掛國旗，因此只需通過船舶所懸掛的國旗即可以明確該船舶的所屬國并且確定其船旗國法，使得以何國法作為船旗國法予以適用的問題十分易于得到解決。其二，由于相撞船舶為同一國籍，因此適用船旗國法即其共同的國籍法使得法院無論是對船舶碰撞侵權行為的成立還是對損害賠償責任的承擔的確定都能夠得到一致的結果，而這實則亦正是國際私法始終追求的目標。其三，船旗國作為船舶的登記或注冊國，其與船舶之間往往具有比較緊密的聯系。船旗國在對船舶實行有效的管理和監督的同時，船舶的所有人、營運人及其他船員亦對船旗國關于海上運輸的法律和政策較為熟悉。因此，適用船旗國法對于國籍相同的相撞船舶雙方而言更有利于其預見船舶碰撞損害賠償的法律適用結果，同時亦有利于爭議的快速和順利解決。然而，另一方面，盡管船旗國法的法律適用規則的優越性十分顯著，但其仍然存在著一定的缺陷和弊端，尤其是方便旗問題和光船租賃問題給這一法律適用規則的科學性、合理性造成了相當嚴重的負面影響而使其飽受詬病。在懸掛方便旗的情形下，盡管船舶懸掛了某一國家的國旗，但船舶與該國之間實則并無真正的實質聯系并且該國亦不會對船舶進行良好的、有效的管理和監督。因而對發生在懸掛同一方便旗的船舶之間的船舶碰撞損害賠償適用船旗國法既缺乏充分的法律依據，同時亦會因為船旗國法本身的落后和不完善而無法切實保護受害船舶一方的權利或者給予加害船舶一方應有的懲處。而在光船租賃的情形下，包括雇傭船員在內的有關船舶經營和管理的權利均由船東轉移至承租人處，即由承租人而非船東對船舶行使完全的控制權。由此，一來船東與船舶之間的聯系變得非常微弱，而由船東對船舶進行登記的原登記國與船舶之間的聯系亦隨之被淡化；二來承租人所屬國的海事機關則因為承租人對船舶行使完全的實際控制權而開始介入到對船舶的行政管理中。因此，對光船租賃情形下的船舶之間發生的船舶碰撞損害賠償適用船旗國法、即對船舶享有所有權但不行使任何實際控制權的船東的所屬國法律是明顯不合情理的。綜上所述，筆者認為，同一國籍船舶之間發生的船舶碰撞損害賠償適用船旗國法的法律適用規則并非必然可取，尤其是在海上貨物運輸實踐中方便旗問題和光船租賃問題普遍存在的情況下，盲目固守這一法律適用規則只會越發偏離其本應實現的法律價值。與此同時，這亦就回答了筆者在前文中所留下的一個問題，即我國《海商法》第273條對應予適用侵權行為地法的“一般情形”所作的具體限定是不合理、不恰當的；而侵權行為地法應當普遍適用于發生在一國領海或內水的船舶碰撞損害賠償，而不論相撞船舶是否為同一國籍。

四、結語

第5篇：國旗懸掛規定范文

國際航運企業的承運載體是船舶,船舶是國際航運企業固定資產的主要組成部分,占其整體資產的90%左右.世界上主要航運國的船舶登記制度存在著較大差異,進行船舶登記所繳納的稅費差額也較大,這就為國際航運企業進行船舶登記的稅收籌劃提供了較大的空間

1、現行國際船舶登記制度.現行國際船舶登記制度是:依據有關國際公約和各國法律規定,對船舶所有人、經營人、船名、船舶技術性能數據等內容進行登記.登記機關的所在地稱為船舶登記港.船舶登記港即為船籍港

依據各國法律和政策對船舶登記條件的不同規定,目前船舶登記制度可以分為開放式、半開放式和封閉式三種.其中采用船舶開放登記制度的國家,對前來登記的船舶,條件限制比較寬松,有些近乎沒有限制條件,幾乎所有的船舶都可以在該國登記,取得該國國籍,并懸掛該國國旗,該種國旗稱為方便旗.懸掛方便旗的船舶營運成本低,注冊國一般按船舶噸位征收注冊費和年度稅,免收船舶所得稅或征收很低所得稅

2、巴拿馬開放的船舶注冊制度.歷史上巴拿馬是南美的一部分,而地理上又連接著南美、中美和加勒比海,是太平洋和大西洋之間的通道,由于巴拿馬獨一無二的優越地理位置,其國家歷史與全球商業長期緊密相聯,巴拿馬自始至終努力保持著一個低廉的注冊制度,因其開放的船舶注冊制度而聞名于世.在巴拿馬注冊的船舶每年只需交納固定的幾項稅費.注冊一家巴拿馬本國的公司擁有其在巴拿馬注冊的船舶,可在各方面節省費用.如果游艇擁有者是巴拿馬自然人或公司實體,其注冊費每兩年只需USD1000.00,如果擁有者不是巴拿馬自然人或公司

實體,則為USD1500.00.而維持一家巴拿馬公司的費用每年只需幾百美金,這樣做可以合理規避稅費

二、航運企業設立海運公司避稅

由于經濟發展的全球化,海運企業的所有權和經營權不一定在同一個國家.其總管理機構可設在第三國.同時,擁有的船舶還可在別處注冊.這類公司一般使用"方便旗幟",即可由非居民船東懸掛的國旗,旗幟國除收取一定的注冊費外,對掛旗的船東不實行財政性或其他控制.巴拿馬是這類海運公司避稅中常用的典型國家.這就是為什么我們看到很多船只懸掛巴拿馬國旗的原因.早在1980年,中國船舶工業總公司、中國租船公司同香港環球航運集團在百慕大設立了"國際聯合船舶投資有限公司",這是典型的利用避稅地"海運公司"避稅的案例

跨國法人利用《公司法》,通過改變登記注冊地等手段改變稅收居民身份.對于以登記注冊地所在國為判定法人居民身份標準的國家來說,通過改變登記注冊地所在國就可以實現法人居民身份的改變.比如,一個在高稅國登記注冊成立的公司,可以在高稅國辦理注銷登記,并到低稅國辦理注冊登記,從而放棄了高稅國的居民身份,獲得了低稅國的居民身份.這種居民身份改變的同時,納稅人也實現了稅收規避.對于納稅人改變公司的注冊登記行為,一國的稅務當局同樣是無權干涉的.所以,納稅人在《公司法》的掩護下,實現了避稅

三、恰當安排企業的組織形式和資本結構

稅務籌劃中要考慮企業的組織形式.企業的組織形式主要有獨資企業、合伙企業和股份有限公司,適用于這三種組織形式的稅法規定有很大差別.因此,如果是在國外投資組建企業就要選擇特定的組織形式以減少納稅.如美國稅法規定股份有限公司滿足特定條件時可以適用按照合伙企業形式計算交納所得稅.如果企業設立時注意滿足這種小型的股份有限公司的條件就可以按合伙企業交納所得稅以節約大量的稅款

同時,企業的資本結構也是稅務籌劃應注意的內容.由于我國企業自身發展水平不高,企業的資本結構容易出現不合理現象.例如企業的債務資本與權益資本之間比例的適當調整可以增加企業價值,但當存在個人所得稅時這種稅收屏蔽效應會被個人所得稅削減.所以,在安排企業資本結構時要找到企業最優負債比例點.我國企業在跨國經營時要注意首先熟知與籌劃目標相關的經營國稅收法律及法規的規定,密切關注法規的內容及其變化.選擇采用適當的不同比例負債,本著稅后凈利潤和企業價值最大化原則,綜合考慮企業風險、稅收風險和政治風險,最終選定可行性方案。

四、利用資本弱化方式避稅

資本弱化的表現一般有兩個方面:一是資本結構不合理,在公司設立時就存在出資不到位,借入資金過多,甚至虛假出資;二是公司設置后資本金實質減少,國際上表現為跨國公司抽取資金而不是充實資本.跨國納稅人往往利用資本弱化的第二個方面進行國際避稅。企業的債務資本與權益資本之間比例的適當調整可以增加企業價值,但當存在企業所得稅時,這種稅收屏蔽效應會被企業所得稅削減.所以,在安排企業資本結構時要找到企業最優負債比例點.例如我國稅法規定,對公司支付的利息,稅法一般允許作為費用抵扣,而支付的股息則不得扣除,需計入應稅所得總額中去.這使得許多跨國納稅人在為投資經營而籌措資金時,常常刻意設計資金來源結構,千方百計表現為舉債投資,加大借入資金比例,擴大債務與產權的比率,造成"資本弱化".各國稅法都允許借款的利息計入成本費用,在所得稅前列支,這樣,一個位于高稅國的公司就可以通過加大債務資本、縮少股權資本的方式(即資本弱化)來多列支利息費用,從而達到少納所得稅的目的.我國的涉外企業在擴大生產規模過程中,也盡量運用國內外銀行貸款作為投入資本,從而降低稅務成本,最終達到避稅目的。

五、采用會計處理方法避稅

1、提取壞賬準備.壞賬是指企業無法收回的應收賬款,由于發生壞賬而產生的損失,稱為壞賬損失.提取壞賬準備就是壞賬損失的核算采取備抵法.備抵法就是按期估計壞賬損失,計入期間費用,同時建立壞賬準備賬戶,待壞賬實際發生時,沖銷壞賬準備賬戶

2、適度舉債.企業資金來源除了所有投資者以外,就是舉借債務.如發行債務,向銀行或其他機構或單位舉借.舉借的好處有:一是可減少所得稅.因為債務利息費用最終均要計入成本費用,企業實際少繳一部分所得稅,而發行股票籌集資金,所支出的股息紅利是稅后利潤分派的,不會減少所得稅.二是在資金利潤率大于利息率時,利息費用固定,超額利潤為股東所有,債權人無法分享超額利潤,況且舉債不影響原股東的股份比例和相應的經營決策權.這方面的方法主要有利用貸款轉移資金和人為把利率訂得高于正常信貸水平.三是企業經營資金來源不限于所有者投入這一渠道,通過舉債籌集一部分,即資金利潤率大于利息率越大,股東所獲利越多

3、無形資產的使用和轉讓.商標、版權、專利、專有技術等無形資產在跨國公司及其子公司中的使用與轉讓也是經常發生的,通過多收或少收特許權使用費,施加母公司對子公司的成本影響,從而達到轉移利潤、避讓稅收的目的.由于無形資產往往具有特異性、專用性、獨占性和排他性,因此在市場上很難或者根本找不到可比性價格,故而這種形式的利潤轉移具有更強的隱蔽性

4、貨款往來中的利潤轉移.跨國公司的發展使其功能更加齊全,涉及的行業更廣,不少跨國公司具備金融業的準入條件.金融業跨國公司通過本系統金融機構或直接向子公司提供優惠貸款,多收、少收或不收利息,增加或減少子公司的生產成本,以達到轉移利潤避讓稅收的目的

5、勞務購銷中的價格轉移.勞務購銷涉及的范圍很廣,包括設計、維修、廣告、科技服務、咨詢、中介等,這些勞務購銷在跨國公司內部發生,均存在收費多寡、收費標準高低的巨大彈性,關聯公司在彈性上做文章,影響成本和利潤,從而達到少繳稅或不納稅的目的

6、有形資產的購置或租賃中的價格轉移.有形資產購置費雖然屬企業資本性支出,但它的高低,直接影響企業固定資產的原值,而通過折舊間接影響企業的生產成本,同樣可達到調節利潤的目的.在我國的實際經濟工作中,往往遇到外商用固定資產作為實物投資,并且高估冒算的情況,他們抬高價格可以有三方面好處:一是虛增資本,擴大分紅基數;二是盤活原有的資產存量;三是擴大企業折舊費,相當于擴大成本、轉移利潤.在固定資產租賃業務中,提高或者降低租賃費,都可以調高或者調低企業相應的利潤,最終達到避稅的目的

7、加大母公司提取管理費力度.跨國公司因其控股或管理職能經常向設在各國的子公司收取管理費.從世界100強在我國的投資管理來看,情況也是如此.這種由母公司向子公司收取的管理費可高可低,標準難以把握,稅務機關在征稅時,裁量有一定難度,這就使得管理費在減利避稅方面具備了一定的作用.跨國公司往往通過提高管理費從而加大子公司的成本,達到規避子公司所在國稅收的目的

8、充分利用行業控制資源.跨國公司利用其控制的運輸系統、保險業等向子公司收取較高或較低的運輸費、保險費,以達到調節子公司利潤,有針對性地規避稅收的目的

六、采用電子商務實現國際避稅

第6篇：國旗懸掛規定范文

背景客運班輪安全存隱患

據了解，近年來，我國海上客運特別是郵輪運輸市場持續升溫，不定期旅游船來華次數以及相關海上客運班輪航線不斷增加，同時也顯露出一些運輸安全方面的隱患苗頭?！疤貏e是近段時間出現的諸如歌詩達‘科斯塔·康科迪亞’號等安全事故，為我們敲響了警鐘。”上述負責人表示。

隱患之一是船齡較大。在國際海上旅客運輸市場，30年以上船齡船舶增加趨勢明顯，尤以廣西、海南至越南航線情況嚴重。部分擬投入運營的船舶甚至超過40年船齡。而根據《老舊運輸船舶管理規定》，國內海上航線客滾船、客貨船、客渡船、客貨渡船（包括旅客列車輪渡）、旅游船、客船的強制報廢船齡為30年。從船齡看，國內國際運輸執行標準倒掛嚴重。

隱患之二是，懸掛方便旗的船舶，安全技術狀況得不到有效保障。目前，從事國際海上旅客運輸的部分船舶懸掛方便旗船，僅持有短期有效的船舶證書，其中船舶檢驗證書、入級證書由某些執行低檢驗標準國家的船舶檢驗部門簽發，船舶安全技術狀況得不到切實保障。

部分經營者無航運從業經驗，運輸安全隱患尤其突出。據了解，有些國內游資購買或租用境外老舊船，通過在香港、英屬維爾京群島等境外開放登記地注冊公司，申請從事進出我國港口的國際海上客運，境外注冊公司實為境內操縱。此類經營者毫無航運經歷，缺乏必要的安全生產管理、損害賠償、搜救應急處置和防污染管理能力。

“由于《國際海運條例》對從事國際旅客班輪運輸并未設定特別的市場準入條件，客運班輪與貨運班輪市場執行相同的準入標準。這也是出臺公告的重要原因?！鄙鲜鲐撠熑烁嬖V記者，除中韓客貨航線基于雙邊安排，對雙方合資公司經營的客貨船舶船齡（航線準入船齡為20年以下）、入級（超過20年船齡在航船舶須取得中韓雙方雙重船級）有所要求外，其他航線對船舶技術條件均無特別要求。“境內外公司經營國際客運班輪業務，只要提交國際班輪運輸經營資格申請，附交真實、齊備的公司商業證登記文件，以及國際上任何船級社簽發的船舶證書等核心文件，就會獲得國際班輪資格?！?/p>

措施對癥下藥 嚴把市場準入

據了解，公告從國際海上旅客運輸經營者的經營資質、運營船舶的具體技術標準（如船齡、船級、安全管理體系）等方面作出嚴格規定。

在國際海上旅客運輸經營者的經營資質方面，公告規定，國際船舶運輸經營者經營進出中國港口的國際海上旅客運輸業務，應當依法取得交通運輸主管部門的相應許可。開展國際旅客班輪運輸經營的，應當依據《國際海運條例》規定，取得國際班輪運輸經營資格。外國籍船舶在華開展多點掛靠業務的，應當依據相關要求獲得特別批準。注冊在中國境內的國際船舶運輸經營者，應當取得中國海事部門或其認可組織簽發的、與經營船舶類型相適應的符合證明，其運營船舶應當取得中國海事部門或其認可組織簽發的安全管理證書。此外，為確保國際船舶運輸經營者具有相關從業經驗和風險承擔能力，公告還參照《國際海運條例》作出規定，以租用船舶開展經營的（光租除外）經營者，應當至少擁有一艘國際航行船舶。

在船齡方面，交通運輸部參照《老舊運輸船舶管理規定》，將不予核準船齡超過30年（船齡自船舶建造完工之日起算）的客船進出中國港口。而外國籍郵輪在華開展多點掛靠等不定期或單航次國際海上旅客運輸業務的，船齡限制將由交通運輸部綜合考慮船舶技術狀況予以核定。

第7篇：國旗懸掛規定范文

第二十二個安全教育日活動總結一 一、指導思想

根據市教育局關于轉發鎮江市教育局《在全市中小學、幼兒園開展2010年安全教育周暨安全教育日活動》的通知，我校緊緊圍繞主題，認真貫徹落實安全第一、預防為主的方針，扎實開展好安全教育活動，以相關安全的熱點問題入手，結合我校實際情況，開展了一系列內容豐富、形式活潑的活動，使學生在參與活動的過程中，樹立安全意識，掌握安全知識，提高自護自救能力，使全體師生牢固樹立安全第一的思想，并以此為契機進一步強化了學校的各項安全工作，確保師生人身和學校財產的安全。

二、活動內容

(一)加大宣傳力度，強化師生安全意識。

1、營造安全教育氛圍：懸掛增強安全意識 創建和諧校園橫幅，張貼安全宣傳標語，刊出安全宣傳黑板報，進行了全校性安全教育的動員。

2、通過校園宣傳欄、黑板報等陣地，廣泛宣傳消防、交通、飲食衛生等方面的法律規章和安全常識，提高全體師生的安全意識和自我防護能力。

3、充分發揮國旗下講話、主題班會等陣地的作用，以《中小學生安全教育內容》為素材，大力加強學生良好行為習慣的培養，克服麻痹思想，讓學生牢固樹立時時講安全、處處講安全的思想。

(二)以活動為載體，增強安全教育的效果。

1、學校舉辦一次全校學生逃生演練，提高了學生的安全意識。

2、刊出安全教育專欄，張貼安全宣傳圖片。對學生的防火、用電，飲食、煤氣中毒，交通、游玩、游泳，預防各種流行傳染病等知識的宣傳和教育。

3、進行一次全校性的安全隱患大檢查。重點是消防、校舍安全、食品及學校各項安全制度的制訂落實情況檢查。

4、各班以班會課活動課為陣地，開展一次安全教育主題班會，內容有課件、網上下載宣傳資料、校本教材《學生管理手冊》等。

5、切實抓好食堂工作，按照學校制定的管理規定及各項規章制度，進一步加強了對食堂衛生工作的領導、監督和檢查。

6、加強對寄宿生的管理，嚴格夜查制度，做好寄宿生的請銷假。

三、取得效果

1、學生安全知識面更廣了，安全意識更強了，對注意安全的理解更深了。

2、學生法制觀念增強了，學生能夠做到知法守法，學生的自我保護意識和能力也提高了。

3、學生講衛生意識更高了，個人自理能力更強了。

4、教學秩序更好了，學生學習行為文明了，活動更加安全了。

5、管理機制更加完善了，教育責任到人，落實到位了。

6、創建了安全的教學環境，形成了安全工作，重于泰山的良好氛圍。

四、存在不足

1、教育的形式還不夠多樣化。

2、相關的演練活動不是很多，學生實踐性不是很強。

總之，通過安全教育周這一契機，大力加強了對學生的安全教育，建立起了一個安全的學習環境。在今后的工作中，我校將繼往開來，與時俱進，進一步做好學校的一切安全工作。

第二十二個安全教育日活動總結二 3月28日**全國中小學生安全教育日，主題是強化安全意識，提高避險能力。為切實提高學生的安全意識，提高學生在緊急情況下的避險自救能力，在全國中小學生安全教育日來臨之際，七都小學把本周設為安全教育周，開展了一系列內容豐富、形式多樣的活動，確保學生的健康成長。

學校根據安全教育周系列活動方案對一周的活動作了系統周密的布置，做好活動的組織實施工作，圍繞活動主題，明確活動重點，學校采取五個一措施開展安全教育周活動。

一是進行一次專門的安全教育。利用周一升旗儀式、班會、校園廣播、宣傳欄、觀看安全教育片等形式，對學生開展交通安全、食品衛生安全、傳染病防控、防擁擠踩踏、防溺水等安全知識教育和防地震、雷擊等自認災害的主題教育。二是開展一次疏散演練。學校組織一次防火、防震逃生演練，演練活動要做到事前要有周密安排，預案詳細、操作性強，演練完畢要總結。三是開展一次安全隱患排查。學校安全領導小組對水、電、消防器材等設施進行安全隱患排查，對查出的問題立即整改，責任到人。四是進行一次飲食安全大檢查。校長親自帶領督查組到餐廳操作間檢查，做到安全問題現場有問必答。五是進行一次門衛值班管理培訓教育，嚴格落實保安制度。.確保教育周活動成效。

學校在安全教育日之際懸掛了強化安全意識，提高避險能力宣傳橫幅，張貼安全標語，3月28日通過家校通報告學生家長，學校開展安全教育日系列活動，邀請家長來校參與安全教育日活動。國旗下講話的主題是強化安全意識，提高避險能力，在3月28日下午1:001:20舉行積極防御各類災害，構建安全和諧校園為主題應急疏散演練，整個演練過程，組織嚴密，疏散有序，達到了預期效果。通過演練活動使全校師生熟悉了緊急情況下的疏散路線，掌握基本的自救自護技能，提高應急避險的能力?；顒拥拈_展進一步提高了我校師生的安全意識和安全行為，為穩步提高的教育教學質量創造良好的氛圍，自覺遵守各項安全行為規范，養成良好的安全行為習慣。下午第二節課各班召開安全記心間，和諧共校園的主題班會，各班在放學前布置了家庭安全隱患排查作業低段年級口頭完成，高年級書面完成，要求各班匯總家庭隱患排查情況。通過這一活動使學生認識到安全工作與其自身息息相關，把安全意識融入學生思想行動之中。對學生提交的安全隱患排查結果，學校將進行認真核查并及時加以整改。

在安全教育周內春季安全教育主題活動，以防震減災教育、游泳安全和預防溺水教育、交通安全教育、消防安全教育、森林野外防火教育為主要內容，根據不同年齡段學生的心理特點，組織全體師生分批觀看安全知識教育片地震防災自救知識舉行了掌握安全知識，提高自救自護的能力教育活動;倡議同學們在今后一定要認真學習安全知識，做到用知識守護生命。多掌握一點安全知識,人生道路就多一份安全保障;平時多參加一次安全演練,危難時刻就多一份生的希望。希望同學們從點滴做起,從小就要認真學習必要的安全常識,培養必要的避險能力,做到人人懂安全、時時想安全、處處講安全。開設安全知識教育專欄和黑板報，舉辦交通安全、消防安全圖片專題展覽。觀看安全教育專題片等形式對師生進行安全教育，增強全體師生的安全防范意識。播放預防為主、珍愛生命專題片，舉行了全校學生安全知識競賽，強化了全校師生的安全意識，完善了安全理論;一年級家長配合完成，二年級以上統一時間完成

此外，學校還通過廣播站、校內外媒體加大宣傳力度，真正使安全教育活動入耳、入腦、入心，達到提高學生安全意識、增強學生避險能力的效果。

第二十二個安全教育日活動總結三 根據教育局關于做好20xx年全國中小學安全教育日活動的要求，我校成立了以 校長為組長的安全教育日活動領導小組，確定3月30日-4月3日為我校安全教育周。明確各部門的具體工作確保安全教育日工作有序開展。現將活動情況總結匯報如下：

一、開展形式多樣的宣傳教育活動

1、懸掛強化安全管理、共建和諧校園的橫幅，以引起師生的重視，樹立安全第一的觀念。

2、利用國旗下講話對開展全國中小學生安全教育日活動進行全方位的動員，并確立本次活動的主題為強化安全教育，共建和諧校園。升旗儀式結束后，國旗下講話由學生代表發出倡議，要求同學們，在日常的學習生活中，要注意飲食安全、課間安全、交通安全、用電、用火安全，預防傳染性疾病傳播安全等。禁止在校園內吸煙、酗酒、追逐嬉鬧、禁止在樓道樓梯內停留、聚集、打鬧，禁止起哄或搞惡作劇。 校長結合我校實際情況作了題為《面臨危險，如何自救》的講話，從青少年因安全事故死亡的數據、面臨災難如何沖出地獄之門開展自救和救援等方面進行了教育;并要求各處室結合教育局開展安全教育日通知和處室特點搞好這次活動，各班級也要開好主題班會和開展豐富多彩教育宣傳活動，真正把第十四個全國中小學生安全教育日落到實處。

3、邀請鄉綜治辦等領導到校指導，法制副校長 作法制教育專題講座,副校長 作學校安全教育管理專題講座。下午，組織全校師生觀看了編錄的中小學生校園安全警示錄(學生版)、如何防火、滅火、逃生自救的事故案例及影像圖片資料，要求各班主任在安全教育周期間一定做到五個一(即在班級中張貼或懸掛一幅安全宣傳標語，出一期安全教育板報，舉行一次安全教育班會，觀看一部安全教育影片，組織一次安全教育征文競賽)活動。

4、班會時間，以班為單位，舉行了以安全教育為主題的班會，讓大家聯系學校、家庭和社會的實際，談談自己對安全問題的認識以及如何做好安全防范和自我保護的問題，進一步向大家敲起安全警鐘。

5、檢查各種體育設施是否牢固，確保學生參加體育活動時的安全。

6、檢查學校用電線路是否有損，用水、消防系統是否完好，確保用水、用電安全。

二、以安全教育日活動為契機，通過實際行動深化安全教育日活動的意義。

加強宣傳力度，使安全問題做到人人皆知。

(1)學生廣播站專設安全教育欄目，每周進行安全知識的宣傳。

(2)利用學校制作的17塊消防教育展牌，指導學生學習消防知識。

第8篇：國旗懸掛規定范文

為進一步加強學校精神文明建設，推動健康，促進教育，引領廣大師生重視文明、平安、和諧校園的創建工作，我校堅持以強化學生自治管理創新工作為抓手，以加強校園衛生教育工作為突破口，以規范綜合實踐活動課程為重點，以治理校園“五亂”（即亂貼、亂放、亂丟、亂涂、亂停）現象為載體，培養學生良好的衛生習慣，創造優美的育人環境、工作環境和學生生活環境，扎實做好校園環境綜合治理工作，特制定本方案。

二、目標任務

1、強化學生自治管理的創新，召開學生干部及學生代表會議，增強對校園環境衛生綜合治理重要性的認識。

2、加強校園衛生教育工作，要求各班按時將校園公共場所的衛生打掃好、維護好、保持好。

3、規范綜合實踐活動課程，讓更多的學生參與到校園環境衛生綜合治理活動中來，去真切體驗參加勞動是光榮與快樂的。

4、徹底治理校園“五亂”（即亂貼、亂放、亂丟、亂涂、亂停）現象，還校園一個富有清潔、幽雅、美麗、有序的環境。

5、值周組要將校園的綠化、凈化、美化工作做好，特別要將垃圾處理好、污水處理好。

6、加大安全法紀宣傳的力度，教育學生自覺遵守交通規則，將學生行為習慣、規則意識培養好，發揮文明出行示范作用。

7、加強飲食衛生教育和傳染病防控工作的力度，教育學生不到校外流動攤點購買“三無食品”，將學生的生活習慣、衛生習慣培養好。

三、組織機構與職責

1、學校環境衛生綜合治理領導小組：

組 長：**

副 組 長：** **

主要成員：** ** **

主要職責：

**：全面負責校園環境衛生的綜合治理工作，研究出臺相關制度，落實制度。

**：協助組長做好校園環境衛生的綜合治理工作，具體負責校園環境衛生工作的安排布置、檢查指導，資料收集、歸檔整理。

**：協助組長做好校園環境衛生的綜合治理工作，具體負責校園環境衛生工作的安排布置、考核獎懲。

2、教職工職責：

（1）各班主任、德育導師負責安排、指導、督促搞好本班教室和教室外走廊的清潔衛生工作。

（2）各辦公室工作人員負責本辦公室的清潔衛生的打掃和保潔工作。

（3）全體教職工應利用課間操、班會課、綜合實踐活動課以及平常的課堂教學適時滲透環保、衛生等知識。

四、辦公室、教室、寢室及衛生保潔責任區規范化管理要求

（一）辦公室清潔衛生要求：

1、地面：干凈、無灰塵無污跡。

2、門窗、燈管、電腦 、飲水機、打印機、電話機、電源線、插座及開關盒上無積塵；門窗明凈，無亂張貼；窗臺清潔，無雜物。

3、窗簾：干凈整潔，按學校要求統一懸掛。

4、墻壁：干凈、無灰塵污點，除統一規定的制度張貼外，不得亂貼、亂掛東西。

5、作業本、教具等擺放整齊，無亂堆放現象。

6、辦公桌椅、辦公櫥柜、電腦：（1）必須按學校統一要求在指定的位置擺放。（2）桌面必須干凈整潔，無多余的書籍、紙張等雜物，桌底無堆放雜物。（3）必須做到堆放整齊。（4）人不在辦公室時，所坐的椅子必須歸位；整個辦公室沒有人的時候，門窗要上鎖。

7、辦公室衛生工具按照學校統一指定的位置擺放，垃圾桶等干凈并天天清理。

（二）教室和教室外走廊保潔區清潔衛生要求

1、地面：干凈、無灰塵無污跡。

2、門窗、燈：明亮、干凈、無灰塵；門窗無亂張貼，窗臺無雜物。

3、窗簾：干凈整潔、按學校要求統一懸掛，無出現故障長期沒有維護的現象。

4、墻壁：干凈、無灰塵、無蜘蛛網等，其他要求如下：

（1）除規范的學習園地、制度外，一律不得亂貼亂掛，力求教室整潔美觀。

（2）按學校統一要求，在指定的位置懸掛學校統一制作的國旗、班風、班級公約、“三表” （作息時間表、課程表、值日表）等。

（3）符合素質教育要求的美觀、大方、整齊劃一、有激勵性的標語口號，能體現濃郁的班級文化氛圍。

5、學生課桌面必須干凈整齊，無亂放書籍、紙張等雜物。

6、衛生清掃工具必須整齊存放在指定的位置。

7、教室的所有用品必須干凈、無灰塵，統一擺放；教室走廊外的小花壇上無垃圾。

8、講臺上的物品擺放整齊，教室內多余的椅子擺放整齊，教室走廊的墻壁上無亂張貼現象。

9、黑板每天放學時擦干凈，黑板槽內無粉筆灰。

10、教室內各宣傳板塊外框干凈無灰塵。

（三）師生個人衛生要求

全體師生應養成良好的衛生習慣，禁止隨地吐痰、亂扔果皮、紙屑、飲料盒、食品袋等垃圾雜物；禁止攀折綠化帶、花壇中的植物；禁止把雜物從樓上扔下或扔在花壇中。做到按時休息，早晚刷牙，勤洗澡、勤理發、勤洗頭、勤剪手腳指甲、勤換衣服、襪子和鞋子。五、考核與獎懲

1、凡在全校性衛生評比中獲獎的班級衛生成績，將與文明班級評比相掛鉤，并且每次均給予一定的精神鼓勵和適當的物質獎勵。

第9篇：國旗懸掛規定范文

賈維斯夫人是一個有著10個子女的母親，是個極富同情心的老師。在美國以解放黑奴為目的的南北戰爭結束后，她在課堂上講述著戰爭中那一個個為正義捐軀的英雄的故事，望著臺下那一張張充滿稚氣的孩子們的臉，一個想法猛然涌上心頭：為祖國貢獻了這么多英勇戰士，保證了戰爭勝利的，不就是那一個個含辛茹苦地撫育著子女的母親們嗎?當她們的兒子血染疆場，承受了最大痛苦和犧牲的，不也是這些默默無聞的母親嗎?因此，她提出應該設立一個紀念日或母親節，給這些平凡女人一些慰藉，表達兒女們對母親的孝思?？上?，這個良好的愿望還沒有實現，賈維斯夫人便與世長辭了。她的女兒安娜?賈維斯深感母親的提議是適合天理人心的。因此，她寫出了幾十封信，發給美國國會。在她的一再呼吁下，這一提議得到了社會上的廣泛響應和支持。

1914年，美國總統威爾遜鄭重宣布，把每年5月的第二個星期天，也就是賈維斯夫人的忌日，定為母親節。美國政府還規定，母親節這天，家家戶戶都要懸掛國旗，以表示對母親的尊敬。由于賈維斯夫人生前喜愛康乃馨，這種花也就成了母親節的象征。

TIPS：

你所不知的各國母親節

埃及：每年3月的最后一個星期五是埃及的母親節。母親節這天，全國各地的青少年都要給母親贈送鮮花和禮物，為母親舉辦音樂會和文娛演出，并評選出全國最理想的母親。

印度：每年4月5日是印度的媽媽節。這天，凡是生了孩子的媽媽都要穿上五彩繽紛的紗麗，戴上精美的首飾，來到公共場所盡情娛樂，以顯示做母親的女性風采。

日本：每年10月的第三個星期日為日本母親節。在日本，這個節日充滿思的氣氛。為表示對母親的尊敬，這天，母親健在的人，都戴一朵紅花，而母親辭世的人則戴白花，以示對母親的懷念。

瑞典：在5月的最后一個星期日慶祝母親節。在節日前夕，瑞典紅十字會會舉辦塑料花義賣，義賣所得將作為贊助育有許多小孩的母親的度假經費。