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商法的價(jià)值包括內(nèi)在客觀功用價(jià)值和外在主觀評(píng)價(jià)價(jià)值。內(nèi)在價(jià)值是指保護(hù)商事利益、規(guī)范商事行為和促進(jìn)商事交易,外在價(jià)值主要包括效益、安全和公平。研究商法的價(jià)值不僅有助于認(rèn)識(shí)商法的社會(huì)功能和進(jìn)行立法價(jià)值選擇,也是判定商法相對(duì)獨(dú)立于民法部門的重要依據(jù)。
人們?cè)谑褂谩皟r(jià)值”一詞時(shí),根據(jù)具體的語(yǔ)言環(huán)境背景,有兩種意義指向:客觀指向和主觀指向。客觀意義上的價(jià)值,是客觀事物和具有某種與我們的興趣、愛(ài)好、欲求或需要相洽以至受我們珍視的性狀屬性或作用。主觀指向意義上的價(jià)值是以主體需要為出發(fā)點(diǎn)的價(jià)值,即某事物應(yīng)當(dāng)具有某種屬性[1]。前者可以稱為該事物的內(nèi)在客觀功用價(jià)值,后者則可視作其外在主觀評(píng)判價(jià)值。作為法學(xué)理論上的一個(gè)十分重要的概念,價(jià)值是20世紀(jì)80年代從西方法學(xué)作品中引進(jìn)的。此后一直受到法學(xué)理論界特別是法理學(xué)和法哲學(xué)研究領(lǐng)域的特別關(guān)注,并成為其知識(shí)體系中的一個(gè)重要組成部分。隨著學(xué)者們對(duì)法律價(jià)值研究不斷地系統(tǒng)和深化,不少學(xué)者也認(rèn)為,法律價(jià)值不僅是法理學(xué)和法哲學(xué)研究的對(duì)象,也是部門法學(xué)需要著力探討的課題[2]。這恰好印證了美國(guó)法學(xué)家龐德的看法,“在法律史的各個(gè)經(jīng)典時(shí)期,無(wú)論在古代或現(xiàn)代世界里,對(duì)價(jià)值準(zhǔn)則的論證、批判或合乎邏輯的適用,都曾是法學(xué)家們的主要活動(dòng)”[3]。盡管在研究方法上,不少人力主效仿韋伯的價(jià)值中立(valueneutrality)原則,要求將價(jià)值判斷與經(jīng)驗(yàn)研究作嚴(yán)格區(qū)分,但這并不足以排斥法學(xué)研究中的價(jià)值分析與價(jià)值判斷。法律作為一種在現(xiàn)代社會(huì)中日益占據(jù)統(tǒng)治地位的調(diào)整人們行為的社會(huì)規(guī)范,從其產(chǎn)生之初即為滿足個(gè)人、群體和社會(huì)對(duì)秩序、正義、利益、安全、效率等的多種需要,不可避免地與人們的主觀傾向和立法價(jià)值取向有著密切的關(guān)聯(lián)。正因?yàn)槿绱耍谖鞣椒伤枷胧返闹T多法學(xué)派別中,秩序、正義等法的價(jià)值等好似一個(gè)永恒的話題。在部門法研究上,研究各個(gè)部門法獨(dú)特價(jià)值的意義在于:第一,確立部門法對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的獨(dú)特作用或功能,從而使部門法得以與其它法律部門相區(qū)分的依據(jù)和為立法者所認(rèn)可;第二,當(dāng)部門法所追求的多重價(jià)值之間發(fā)生沖突時(shí),立法者應(yīng)當(dāng)作何種價(jià)值取向選擇。前者實(shí)際上是部門法本身有哪些價(jià)值,而后者實(shí)則是人們所追求的不同類價(jià)值之間或同類價(jià)值之間發(fā)生沖突時(shí),何種價(jià)值應(yīng)被置于優(yōu)先地位。
一、商法的客觀功用價(jià)值
商法的客觀功用價(jià)值,也即商法的內(nèi)在價(jià)值,是指商事法律規(guī)范所具有的獨(dú)特的規(guī)范功用。商法是調(diào)整商事關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的必然產(chǎn)物。商法最初體現(xiàn)為商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的社會(huì)的新型社會(huì)階層即商人之間訂立的適用于商人的內(nèi)部規(guī)約、習(xí)慣,因而最初只適用于商人之間,后逐漸擴(kuò)大到商人與非商人之間以及非商人相互之間。由于商法自產(chǎn)生之初就和民法在調(diào)整對(duì)象、調(diào)整方法、私法性質(zhì)等諸多方面存在近似和重合之處,商法的獨(dú)立性問(wèn)題的理論和實(shí)踐在國(guó)內(nèi)乃至世界范圍內(nèi)一直存在著極大的爭(zhēng)論。爭(zhēng)論的焦點(diǎn)大多在于商法是否有自己獨(dú)特的調(diào)整對(duì)象,或者說(shuō)商主體和商行為是否有獨(dú)立的存在價(jià)值,并把這些作為認(rèn)定商法作為獨(dú)立部門法的依據(jù)[4]。商法與民法同為私法,具有誠(chéng)實(shí)信用、秩序、公平、平等、效益等基本價(jià)值目標(biāo),但商法與民法之間的差異除了商主體與一般民事主體、商事行為與一般民事行為,以及商事關(guān)系與民事關(guān)系之間的區(qū)別之外,立法價(jià)值取向上的差異也頗具說(shuō)服力,即商法的外在價(jià)值追求與民法的價(jià)值目標(biāo)具有不同的偏好。一般認(rèn)為,民法最基本的價(jià)值取向是公平,即公平優(yōu)先兼顧效益與其他;商法最基本的價(jià)值取向是效益,其基本要求是效益優(yōu)先兼顧公平與其他[5]。由于價(jià)值具有多元化、主觀性、層次性等特點(diǎn),不同時(shí)代商法的內(nèi)在價(jià)值具有不同的特點(diǎn),因而必須從商法的動(dòng)態(tài)發(fā)展中才能全面把握商法本身的價(jià)值。
(一)保護(hù)商事利益
一般認(rèn)為,商法起源于歐洲中世紀(jì)地中海沿岸諸城市的習(xí)慣法。從公元11世紀(jì)開(kāi)始,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市興盛,促進(jìn)了商業(yè)的發(fā)達(dá)。商業(yè)發(fā)達(dá)促使商人隊(duì)伍的發(fā)展壯大,并最終成為一個(gè)獨(dú)立的階層。由于封建勢(shì)力和宗教教義的束縛,商人的商事利益往往得不到保護(hù),阻礙了商業(yè)的發(fā)展。為此,商人們組織成立了行會(huì)組織,即“商人基爾特”,他們憑借自身發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,形成了商人內(nèi)部的習(xí)慣、規(guī)約,并組織了商事法庭,從事商事裁判[6]。由此見(jiàn),商法自產(chǎn)生之初期即為了使商事活動(dòng)擺脫封建法律和教會(huì)的束縛,體現(xiàn)和保護(hù)商人階層的特殊利益。而早期的商人習(xí)慣法,包括商人資格、商條規(guī)則、商事合伙、商事、居間、行紀(jì)、票據(jù)制度、保險(xiǎn)制度、海商制度等內(nèi)容,為后來(lái)各國(guó)的商法的制定和法典化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。后世的商事立法,特別是19世紀(jì)歐洲廣泛出現(xiàn)的商事法典化也都無(wú)一不體現(xiàn)了促進(jìn)商業(yè)發(fā)展,保護(hù)商人們從事商業(yè)活動(dòng)中所獲取的商事利益的這一要求。和早期的商事習(xí)慣不同的是,商法規(guī)范由非正式的法律規(guī)范上升到了國(guó)家制度層面,由商人利益和意志的體現(xiàn)上升到國(guó)家的根本意志。只有這樣,“公民與個(gè)人的聯(lián)合(協(xié)會(huì)、社團(tuán)、社會(huì))才能獲得法律保護(hù)的自我發(fā)展的行為空間,以表達(dá)和追求自身利益。”[7]
(二)規(guī)范商事行為
保護(hù)商事利益是從商主體個(gè)體需求的層面來(lái)提示商法的內(nèi)在價(jià)值,規(guī)范商事行為則是從社會(huì)整體的角度來(lái)探尋商法的社會(huì)作用。按照大陸法學(xué)者的一般認(rèn)識(shí),商行為是指從營(yíng)利性營(yíng)業(yè)為目的而從事的各種表意行為。在現(xiàn)代商法中,商行為法律制度已成為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)普遍的、基本的法律制度[8]。商行為區(qū)別于一般民事活動(dòng)的法律特征在于:第一,商行為是主體從營(yíng)利為目的而從事的特定行為;第二,商行為原則上應(yīng)是某種營(yíng)業(yè);第三,商行為本質(zhì)上是具有商行為能力的主體從事的營(yíng)業(yè)性活動(dòng)[9]。雖然對(duì)于何為商行為,各國(guó)的商事法律并無(wú)統(tǒng)一的規(guī)定,如存在主觀主義原則、客觀主義原則和折衷主義原則的三種不同認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。但商事行為的獨(dú)立存在說(shuō)明,需要一套適應(yīng)規(guī)范商事行為的規(guī)則,以明確界定商事行為的成立、生效、商事能力、法律責(zé)任等不同于一般民事行為的內(nèi)容,從而達(dá)到促進(jìn)商事交易和維持商事秩序的目的。此外,商事行為與一般民事行為的差別還體現(xiàn)在現(xiàn)代商法深化了商事行為必備的專業(yè)知識(shí)和所需承擔(dān)的包括職業(yè)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任在內(nèi)的多種責(zé)任,以及商法堅(jiān)持的外觀主義原則和公法化傾向?qū)ι绦袨橐馑甲灾蔚南拗频戎T多方面。
(三)促進(jìn)商事交易
正如恩格斯指出,“政治、法律、哲學(xué)、宗教、文學(xué)、藝術(shù)等的發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的。但是,它們又都相互影響并對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生影響。”[10]商法是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物,而商法的形成、發(fā)展和完善又反過(guò)來(lái)為商品經(jīng)濟(jì)服務(wù)。商法規(guī)范通過(guò)保護(hù)商事利益、規(guī)范商業(yè)行為,保障交易迅捷,維護(hù)交易安全等作用和手段,既為商業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航,又對(duì)商事交易起到鼓勵(lì)和促進(jìn)作用。具體表現(xiàn)為:首先,使商事主體從事商業(yè)活動(dòng)中所獲得的利益得到法律保障,促進(jìn)了資本的擴(kuò)大和循環(huán),從根本上為商事活動(dòng)的繁榮和發(fā)達(dá)注入無(wú)窮動(dòng)力;其次,商事規(guī)則使得商行為有序進(jìn)行,商事秩序的建立和完善是對(duì)商業(yè)自由進(jìn)行基本前提條件;第三,商法規(guī)則適應(yīng)了商事交易簡(jiǎn)便性和迅捷性的需要,如權(quán)利證券化、程序簡(jiǎn)易化、契約定型化、短期時(shí)效等制度極大地方便了商事交易活動(dòng);第四,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步市場(chǎng)化、社會(huì)化、制度化、普遍化,它在本質(zhì)上是權(quán)利經(jīng)濟(jì),內(nèi)在地需要法治[11]。而商法是最直接反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法律[12]。第五,隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往范圍的擴(kuò)大和程度的不斷加深,國(guó)際商法已大量出現(xiàn)并促使商事交易區(qū)域化和國(guó)際化。
綜上,商法的內(nèi)在價(jià)值或功用,在于規(guī)范商主體的設(shè)立及其行為,保護(hù)商事利益,保障商事活動(dòng)中的良好秩序,促進(jìn)商事交易,及時(shí)給予遭遇商事違約和商事侵權(quán)者法律救濟(jì),從而最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。上述價(jià)值只能體現(xiàn)于商事法律領(lǐng)域,是一般民法規(guī)范不具備或難以實(shí)現(xiàn)的特殊功用。
二、商法的外在價(jià)值
商法的外在的主觀評(píng)判價(jià)值,簡(jiǎn)稱商法的外在價(jià)值,是外部主體對(duì)商法功用的預(yù)期、評(píng)判、認(rèn)知中所形成的主觀評(píng)價(jià)和價(jià)值追求。由于法的價(jià)值是主觀性和客觀性、相對(duì)性和絕對(duì)性的統(tǒng)一,加上人類永遠(yuǎn)具有對(duì)公平、自由、正義、效率、安全、秩序等價(jià)值的無(wú)限追求,對(duì)于一門具體的部門未能應(yīng)將哪些價(jià)值作為首要的選擇,必然難以有統(tǒng)一的結(jié)論和答案。就商法的價(jià)值取向而言,筆者以為,除了一般法的價(jià)值,如秩序、正義等之外,商法的基本價(jià)值取向應(yīng)為效益、安全和公平。
(一)效益價(jià)值
作為經(jīng)濟(jì)學(xué)上的概念,效益是指投入與產(chǎn)出、成本與收益之間的關(guān)系。基本含義是,從一個(gè)給定的投入量中獲得更大的產(chǎn)出,即以少量的資源消耗取得同樣多的效果,或以同樣的資源消費(fèi)取得最大的效果。商法之所以將效益作為首要的價(jià)值選擇,是由商行為的營(yíng)利性決定的,因?yàn)闊o(wú)論是最初的商人交易活動(dòng)還是現(xiàn)代商人的經(jīng)營(yíng)行為,其直接和根本的目的都在于盡可能用少量的人力、物力、財(cái)力來(lái)謀求最大的利益,即追求效益。“與其他任何法律領(lǐng)域比較,商法更能表現(xiàn)出法律與利益之間的較量以及利益對(duì)法律的影響”[13],具有保護(hù)商事利益、規(guī)范商事行為、促進(jìn)商事交易三大功能的商法也必然要首先關(guān)注效益。商法上所追求的效益,包括個(gè)人效益和社會(huì)效益,主要是強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益,但也不忽視社會(huì)利益和公共利益。一方面,商法雖兼有公私法特性,但其本質(zhì)仍為私法。商法的旨在調(diào)節(jié)和保護(hù)商事行為和商事利益,無(wú)論是法人還是個(gè)人,當(dāng)其以商主體身份參與到商事關(guān)系,即處于平等的商事地位,國(guó)家公權(quán)力的干預(yù)只是為了規(guī)范和限制某些商事行為,并不能改變商主體的平等地位和商行為的私人性質(zhì)。因而,體現(xiàn)和保護(hù)私人之間商事利益和商事關(guān)系的商法,其主要價(jià)值在于促進(jìn)個(gè)人利益。另一方面,整個(gè)人類社會(huì)表現(xiàn)為一個(gè)利益互動(dòng)的社會(huì),強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益保護(hù)的同時(shí)還必須使個(gè)人效益與社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)均衡,即商法必須兼顧社會(huì)效益,以促進(jìn)個(gè)人效益地更好實(shí)現(xiàn)。
商法追求效益價(jià)值,則必然保護(hù)營(yíng)利,這其實(shí)是維護(hù)人類生存和發(fā)展的基本條件[14]。營(yíng)利性是商法與民法的顯著區(qū)別之一,是商法對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值客觀規(guī)律的客觀反映。而營(yíng)利與營(yíng)業(yè)有著如此密切的關(guān)聯(lián),以至于各國(guó)商法在揭示其營(yíng)利性時(shí)往往通過(guò)“營(yíng)業(yè)”來(lái)表述。如德國(guó)商業(yè)登記法第2條規(guī)定:“本法所稱商業(yè),謂以營(yíng)業(yè)為目的,以獨(dú)資或合伙方式經(jīng)營(yíng)之事業(yè)。”日本商法典在第502條中規(guī)定:“以從事下列營(yíng)業(yè)活動(dòng)為商行為……”[15]商法的效益價(jià)值還體現(xiàn)在商事主體范圍的擴(kuò)大和具永久持續(xù)性,為促進(jìn)交易簡(jiǎn)便迅捷而規(guī)定許多具體的制度,以及提供專門、高效的救濟(jì)渠道,如商事仲裁等。除此外,有限責(zé)任制度、無(wú)因性制度、外觀主義制度等甚至是以犧牲公平為代價(jià)的,其目的也在于鼓勵(lì)交易和促進(jìn)財(cái)富增值,即提高效益。
(二)安全價(jià)值
商法對(duì)于安全價(jià)值給予特別的關(guān)注,這是由兩個(gè)因素來(lái)決定的。其一,是商法的效益性價(jià)值追求不可避免的產(chǎn)物,商事主體從事商事交易,目的旨在營(yíng)利,除了通過(guò)簡(jiǎn)便、迅捷等方式交易之外,還會(huì)不惜動(dòng)用一切手段以便達(dá)到營(yíng)利的目的,如果忽視了了對(duì)交易安全的保護(hù),則商業(yè)社會(huì)將很快陷入混亂和無(wú)序,營(yíng)利性要求無(wú)法得到滿足;其二,現(xiàn)代各國(guó)逐漸改變了私法領(lǐng)域的自由放任主義,轉(zhuǎn)而采取必要的措施對(duì)其適當(dāng)予以干涉,即私法公法化的傾向,其目的是關(guān)注社會(huì)公益,以便維護(hù)社會(huì)安全。
在現(xiàn)代商法中,安全價(jià)值主要體現(xiàn)在:(1)信息公式制度。即商主體在從事商事交易時(shí),應(yīng)當(dāng)公開(kāi)交易活動(dòng)中理應(yīng)為公眾所知的事項(xiàng),以增強(qiáng)交易行為的可預(yù)測(cè)性和穩(wěn)定性,使交易者獲得關(guān)于交易對(duì)象的準(zhǔn)確信息。(2)要式主義制度。國(guó)家通過(guò)立法制定強(qiáng)制性規(guī)定,對(duì)商事關(guān)系施加了強(qiáng)制性影響和控制。如保險(xiǎn)合同條款的強(qiáng)制規(guī)定,票據(jù)必須記載事項(xiàng)的規(guī)定,海事、海商合同應(yīng)記載事項(xiàng)的規(guī)定,關(guān)于提單、托運(yùn)單、倉(cāng)單統(tǒng)一格式的規(guī)定,信用證統(tǒng)一規(guī)則的規(guī)定,各種貿(mào)易術(shù)語(yǔ)的規(guī)定等。(3)外觀主義制度。即以交易行為人的行為外觀為標(biāo)準(zhǔn),而確立商事行為所產(chǎn)生的法律效果。與民法上的表見(jiàn)作為個(gè)別例外不同,商事法規(guī)范中確立了大量根據(jù)行為人外觀來(lái)判斷法律后果的原則。如票據(jù)行為的外觀解釋原則、公司未登記事項(xiàng)不得對(duì)抗第三人、表見(jiàn)經(jīng)理人等規(guī)則都體現(xiàn)了外觀主義的要求。(4)無(wú)因性制度。即把基礎(chǔ)行為與派生行為相分離,基礎(chǔ)行為無(wú)效,不影響派生行為的效力。把有瑕疵或者確定無(wú)效的行為從商事交易的環(huán)節(jié)中單獨(dú)列出加以補(bǔ)正,不影響其他行為的效力,以保障交易安全。這一制度在票據(jù)法中體現(xiàn)得最為廣泛。(5)嚴(yán)格責(zé)任制度。商法對(duì)商事主體從事商事交易活動(dòng)規(guī)定了嚴(yán)格的義務(wù)和責(zé)任,這是保障交易安全的又一重要措施。主要表現(xiàn)為廣泛地連帶責(zé)任和無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。如票據(jù)法上的出票人、承兌人、背書(shū)人及其他票據(jù)債務(wù)人對(duì)持票人均承帶連帶責(zé)任;保險(xiǎn)法上保險(xiǎn)人對(duì)于因不可預(yù)料或不可抗力事故的造成的損失,均應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任等。
(三)公平價(jià)值
公平的一般含義是公正合理地分配利益和給予救濟(jì)。在商法上,公平的價(jià)值追求主要是指公正合理地分配商事交易主體之間的權(quán)利和義務(wù),當(dāng)一方權(quán)利受到侵害時(shí),公平合理地給予法律救濟(jì)。公平價(jià)值是任何一部法律都不容忽視的,因?yàn)椤耙粋€(gè)法律制度若不能滿足正義的要求,那么從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看,它就無(wú)力為政治實(shí)體提供秩序與和平。”[16]在公平與效率的關(guān)系方面,公平與效率既有協(xié)同的一面又有沖突的一面。協(xié)同的一面是指某些法律制度在保護(hù)公平的同時(shí),又可以促進(jìn)效率;沖突的一面是指片面地追求其中一方則是以犧牲另一方作為代價(jià)[17],可能最終二者都難以實(shí)現(xiàn)。商事活動(dòng)的營(yíng)利性決定了商法的首要價(jià)值是追求效益、效率,而公平與效率的矛盾原理決定了商法的公平價(jià)值也絕不能忽視。并且,商法的社會(huì)性和公法化的一面也對(duì)公平價(jià)值提出了要求,如商事立法中越來(lái)越多地體現(xiàn)了政府職權(quán)干預(yù),個(gè)人自由意志受到一定的限制等,其目的是為了維護(hù)社會(huì)公共利益。
在公平的價(jià)值追求方面,現(xiàn)代商法和傳統(tǒng)民法之間的差異也是十分明顯的。民法的最基本價(jià)值取向是公平,當(dāng)公平價(jià)值與民法的其他價(jià)值發(fā)生沖突時(shí),采取公平至上兼顧效益和其他。而商法的最高價(jià)值目標(biāo)是效益,在處理效益和其他價(jià)值目標(biāo)的沖突時(shí),采取的是效益優(yōu)先兼顧公平和其他。并且,民法上的公平主要是保護(hù)個(gè)體之間的公平和平等,即形式上的公平與機(jī)會(huì)上的平等,而不是從社會(huì)整體利益出發(fā)追求實(shí)質(zhì)的公平和平等[18]。而商法上的公平和平等則更多地強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)整體利益的協(xié)調(diào)和保護(hù)。
在商法的外在價(jià)值中,效益與公平、安全之間存著密切的關(guān)聯(lián)。只有建立在安全和公平的基礎(chǔ)之上的效益才是持久和穩(wěn)固的效益,才能在促進(jìn)個(gè)體效益的同時(shí)兼顧社會(huì)效益,并著眼于眼前效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益;效益的提高必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)財(cái)富的增加,從而為經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)公平奠定基礎(chǔ);而公平和安全則是相互依存、相互促進(jìn)的,公平促進(jìn)和保障安全、安全體現(xiàn)和鞏固公平,二者共同為提高商事效益打造和諧安定的社會(huì)環(huán)境。由于“法的價(jià)值是一個(gè)多元、多維、多層次的龐大體系,不同的法體現(xiàn)著不同的價(jià)值準(zhǔn)則和價(jià)值觀念”[19],上述各種價(jià)值之間難免會(huì)有沖突。在商法上,欲解決價(jià)值沖突問(wèn)題,“最佳效益原則是解決價(jià)值沖突的核心原則”[20],即以效益為先導(dǎo),兼顧公平與安全。
上述商法的內(nèi)在客觀功用價(jià)值和外在主觀評(píng)價(jià)價(jià)值,作為商法價(jià)值體系的兩個(gè)基本子系統(tǒng),并不是彼此孤立的。其中,商法的內(nèi)在價(jià)值從根本上決定、檢驗(yàn)商法的外在價(jià)值,外在價(jià)值反映并指導(dǎo)商法的內(nèi)在價(jià)值。例如,為實(shí)現(xiàn)安全,商事交易中建立了公示、外觀規(guī)則,而這些規(guī)則的實(shí)施效果反過(guò)來(lái)又決定和檢驗(yàn)安全價(jià)值是否在商事法律制度中得以貫徹。
【注釋】
[1]張恒山:《法理要論》,北京大學(xué)出版社2002年版,第206-207頁(yè)。
[2]胡鴻高:《商法價(jià)值論》,載中國(guó)法學(xué)會(huì)商法學(xué)研究會(huì)編《中國(guó)商法年刊》(創(chuàng)刊號(hào)),上海人民出版社2002年版,第55頁(yè);張守文:《經(jīng)濟(jì)法理論的重構(gòu)》,人民出版社2004年版,第289頁(yè)。
[3](美)龐德:《通過(guò)法律的社會(huì)控制—法律的任務(wù)》,商務(wù)印書(shū)館1984年版,第55頁(yè)。
[4]趙萬(wàn)一,葉艷:《論商主體的存在價(jià)值及其法律規(guī)制》,載《河南政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》,2004年第6期。
[5]范健、王建文:《商法的價(jià)值、源流及本體》,中國(guó)人民大學(xué)出版社2004年版,第60頁(yè)。
[6]雷興虎:《商法的獨(dú)立與獨(dú)立的商法》,載中國(guó)法學(xué)會(huì)商法學(xué)研究會(huì)主編《中國(guó)商法年刊》(創(chuàng)刊號(hào)),上海人民出版社2002年版,第103頁(yè)。
[7](德)泊恩•魏得士著,丁小春、吳越譯:《法理學(xué)》,法律出版社2003年版,第43頁(yè)。
[8]徐學(xué)鹿主編:《商法學(xué)》,中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1998年版,第224頁(yè)。
[9]趙萬(wàn)一:《商法基本問(wèn)題研究》,法律出版社2002年版,第316頁(yè)。
[10]《馬克思恩格斯選集》(第4卷),人民出版社1972年版,第506頁(yè)。
[11]李步云主編:《法理學(xué)》,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2000年版,第397頁(yè)。
[12]柳經(jīng)偉主編:《我國(guó)民事立法的回顧與展望》,人民法院出版社2004年版,第39頁(yè)。
[13](德)拉德布魯赫著,米健、朱林譯:《法學(xué)導(dǎo)論》,中國(guó)大全科出版社1997年版,第75頁(yè)。
[14]顧功耘:《關(guān)于商法基礎(chǔ)理論的幾個(gè)問(wèn)題》,載徐學(xué)鹿主編《商法研究》(第三輯),人民法院出版社2001年版,第21頁(yè)。
[15]周林彬、任先行:《比較商法導(dǎo)論》,北京大學(xué)出版社2000年版,第20頁(yè)。
[16](美)E•博登海默著,鄧正來(lái)譯:《法理學(xué)—法律哲學(xué)與法律方法》,中國(guó)政法大學(xué)出版社1999年版,第318頁(yè)。
[17]陳金釗主編:《法理學(xué)》,北京大學(xué)出版社2002年版,第302頁(yè)。
關(guān)鍵詞:WTO;基本原則;商事原則
WTO協(xié)定所確立的基本原則既是WTO運(yùn)營(yíng)的規(guī)則也是各成員履行WTO協(xié)定義務(wù)和行使權(quán)力、制定各國(guó)國(guó)內(nèi)法的國(guó)際法依據(jù)。這些原則包括:非歧視待遇原則,自由貿(mào)易原則,公平競(jìng)爭(zhēng)原則,透明度原則等。而商法的基本原則是指導(dǎo)和規(guī)范商事主體從事商事活動(dòng)的準(zhǔn)則,它包括:利潤(rùn)最大化原則,依法自由行使權(quán)利原則,意思自治原則,公平原則,安全原則等。從表面上看,WTO基本原則與商法基本原則有著本質(zhì)的不同,但實(shí)際上二者具有“異曲同工”的特性。本文從商法的角度試圖對(duì)WTO基本原則進(jìn)行分析,以便重新闡釋該基本原則,使其具有更加廣泛的使用空間。
一
WTO是為建立世界貿(mào)易統(tǒng)一市場(chǎng)而成立的多邊貿(mào)易組織,正如霍克曼、考斯泰基評(píng)價(jià)GATT那樣:“GATT的創(chuàng)立和成功成為在歷史上曾以重商主義為準(zhǔn)則的領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際合作的杰出范例。重商主義政策的基礎(chǔ)是保持最大的出口和最小的進(jìn)口以積累外匯(諸如金銀)。”1即GATT/WTO在推動(dòng)各國(guó)實(shí)行自由貿(mào)易政策、削弱重商主義等方面起到了巨大作用。
WTO基本原則是WTO規(guī)則的核心,也具有WTO規(guī)則的一般功能。商法的基本原則是商法的主旨和基本準(zhǔn)則,貫穿于整個(gè)商法制度和規(guī)范中。它主要包括規(guī)制商主體因素的基本原則和規(guī)制商行為因素的基本原則兩類。2表面上看,二者的區(qū)別十分顯而易見(jiàn):首先,適用主體不同。WTO基本原則適用于各成員政府,商法基本原則適用于商主體與商行為。其次,適用目的不同。WTO基本原則是規(guī)范各成員政府在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中的管制權(quán)力,商法基本原則的確定是為了保障各類商事法律關(guān)系基本要素穩(wěn)定和統(tǒng)一,或是為了保障商事交易安全、公平、便捷的基本條件“3.最后,適用方式不同。一成員違反WTO基本原則,另一成員可提起”違反之訴“(violationcomplmnts),尋求DSB保護(hù);商主體違反商法基本原則應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任,另一商主體可尋求一國(guó)法院、行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)或國(guó)際商事仲裁機(jī)構(gòu)的司法或行政救濟(jì)。
然而,透過(guò)表面,我們也能從實(shí)質(zhì)上探究WTO基本原則與商法基本原則的相同之處:
第一,產(chǎn)生根據(jù)相同。WTO基本原則的確定奠定了WTO多邊貿(mào)易體制的法律基礎(chǔ),促進(jìn)了各成員間貿(mào)易自由化的發(fā)展,推動(dòng)了世界統(tǒng)一、開(kāi)放市場(chǎng)的形成。如前所述,WTO基本原則的產(chǎn)生基礎(chǔ)是基于市場(chǎng)機(jī)制,商法的基本原則亦產(chǎn)生于市場(chǎng)交易的建立與完善。從商法歷史發(fā)展講,商法是伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。商法基本原則的產(chǎn)生與發(fā)展依然如此。
第二,規(guī)范對(duì)象相同。WTO基本原則適用于國(guó)際貿(mào)易關(guān)系,而商法基本原則適用于商事關(guān)系。通常人們認(rèn)為,國(guó)際貿(mào)易關(guān)系即國(guó)際商事關(guān)系。施米托夫先生關(guān)于商法與國(guó)際貿(mào)易法關(guān)系揭示了國(guó)際貿(mào)易關(guān)系與國(guó)際商事關(guān)系的同一性,他指出:“我們正在開(kāi)始重新發(fā)現(xiàn)商洽的國(guó)際性,國(guó)際法-國(guó)內(nèi)法-國(guó)際法這個(gè)發(fā)展圈子已經(jīng)自行形成;各地商法的總趨勢(shì)是擺脫國(guó)內(nèi)法的限制,朝著普遍性和國(guó)際性概念的國(guó)際貿(mào)易法的方向發(fā)展。”4
第三,規(guī)范性質(zhì)相同。WTO基本原則作為強(qiáng)制性規(guī)范,具有公法性質(zhì)。盡管商法規(guī)范兼具公、私法性質(zhì),但究其基本原則規(guī)范性質(zhì)而言,仍為強(qiáng)制性規(guī)范,且具有公法性質(zhì)。
第四,適用環(huán)節(jié)相同。WTO基本原則適用于國(guó)際貿(mào)易中的市場(chǎng)準(zhǔn)入及準(zhǔn)入后待遇、條件。商法基本原則亦同樣適用于商主體設(shè)立、商行為等環(huán)節(jié),換言之,即為商主體市場(chǎng)準(zhǔn)入及運(yùn)行條件、方式等。
二
上述關(guān)于WTO基本原則與商法基本原則相同性分析,為我們從商法角度研究WTO基本原則奠定了理論基礎(chǔ)。然而,WTO基本原則如何體現(xiàn)商法基本原則呢?
(一)非歧視待遇原則。根據(jù)《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》規(guī)定,WTO的宗旨是:在發(fā)展貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面應(yīng)堅(jiān)持努力提高人民生活水平、保證充分就業(yè)和大幅度提高實(shí)際收入和有效需求,并擴(kuò)大生活和商品交易以及服務(wù)等方面的原則,為可持續(xù)發(fā)展的目的而擴(kuò)大對(duì)世界資源的充分利用,尋求對(duì)環(huán)境的保護(hù)和維護(hù);根據(jù)各自需要和不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平狀況,加強(qiáng)采取相應(yīng)措施,確保發(fā)展中國(guó)家尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家能獲得與其他國(guó)家貿(mào)易額增長(zhǎng)需要相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;根據(jù)互惠互利安排,切實(shí)降低關(guān)稅和其它貿(mào)易壁壘,并在國(guó)際貿(mào)易關(guān)系上消除歧視待遇;建立完整的、更可行的和永久的多邊貿(mào)易體系,鞏固原來(lái)GATT、以往貿(mào)易自由化的努力結(jié)果以及烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的全部結(jié)果。5從這些宗旨我們可以看出,WTO以追求利潤(rùn)最大化、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化為終極目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo),通過(guò)設(shè)置非歧視待遇原則、降低關(guān)稅、消除歧視性待遇,從而降低國(guó)際貿(mào)易成本,以提高社會(huì)全體之福利。同時(shí),為了加快發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,為其規(guī)定了特殊例外,以消除其在國(guó)際貿(mào)易中的不平等待遇。
非歧視待遇原則的功能與商法的“利潤(rùn)最大化”原則基本要求相符。利潤(rùn)最大化原則,也稱營(yíng)利原則,商人的經(jīng)營(yíng)目的、經(jīng)營(yíng)手段、經(jīng)營(yíng)方式無(wú)不滲透著營(yíng)利的思想,受營(yíng)利原則的支配。由于商法的全部法律制度無(wú)不體現(xiàn)營(yíng)利這一最重要、最根本的原則,因而,從某種意義上說(shuō),商法就是利己的交易法。6
(二)自由貿(mào)易原則。自由貿(mào)易原則是指通過(guò)多邊貿(mào)易談判,實(shí)質(zhì)性地削減關(guān)稅和減少其它貿(mào)易壁壘,擴(kuò)大成員之間的貨物和服務(wù)貿(mào)易。自由貿(mào)易原則體現(xiàn)了建立WTO的實(shí)現(xiàn)全球貿(mào)易自由化的思想。為了實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化目標(biāo),WTO協(xié)定確立的規(guī)則要求各成員:以“多邊談判為手段”,逐步削減關(guān)稅和減少非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,開(kāi)放服務(wù)部門,減少對(duì)服務(wù)提供方式的限制:“以爭(zhēng)端解決為保障”,“以貿(mào)易救濟(jì)措施為安全閥”,通過(guò)援用有關(guān)例外條款或采取保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施,以消除或減輕貿(mào)易自由化帶來(lái)的負(fù)面影響。7
商法中的“依法自由行使權(quán)利原則”和“意思自治原則”體現(xiàn)了自由貿(mào)易原則。依法自由行使權(quán)利原則要求在法律許可的范圍內(nèi),商主體可以自由地行使權(quán)利,任何機(jī)關(guān)、個(gè)人不得非法干預(yù)其權(quán)利的行使;意思自治原則則強(qiáng)調(diào)在法律許可范圍內(nèi)以及不違背社會(huì)公共利益前提下,商主體有權(quán)基于自己的意思形成其私法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在具體的商事交易中,意思自治原則的影響力主要表現(xiàn)為:其一,交易合同必須由交易當(dāng)事人自由意志彼此達(dá)成一致才能生效;其二,交易方式以及交易相對(duì)人的選擇等由當(dāng)事人決定,他人無(wú)權(quán)干涉;其三,交易的內(nèi)容由當(dāng)事人自由決定。概括地說(shuō),該兩原則均要求商主體在法律允許范圍內(nèi),自由地行使權(quán)利。
(三)公平競(jìng)爭(zhēng)原則。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行的重要保證。公平競(jìng)爭(zhēng)原則是指成員應(yīng)避免采取扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的措施,糾正不公平貿(mào)易行為,在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)
領(lǐng)域,創(chuàng)造和維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。眾所周知,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本觀念是,競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)以“平等賽場(chǎng)”(levelplcyingfield)為基礎(chǔ),當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈時(shí)政府就有權(quán)介入。《1994GATT》有關(guān)降低關(guān)稅、取消數(shù)量限制、消除歧視待遇、約束國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)特權(quán)的規(guī)定反映了公平競(jìng)爭(zhēng)原則的內(nèi)涵。同時(shí),《反傾銷協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》、《保障措施協(xié)議》、《農(nóng)業(yè)協(xié)議》等針對(duì)傾銷、補(bǔ)貼、保障措施予以規(guī)范,以維護(hù)國(guó)際貨物貿(mào)易的公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序;《GATS》鼓勵(lì)各成員通過(guò)相互開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng),通過(guò)磋商、交流信息,最終取消服務(wù)貿(mào)易中的限制性商業(yè)慣例,禁止壟斷或?qū)I(yíng)服務(wù)提供者濫用壟斷優(yōu)勢(shì)地位;《TRIPS》以國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇為基本原則要求成員加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù),并嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,如仿冒、盜版、排他返授條件、強(qiáng)制一攬子許可等。
從商法角度講,公平競(jìng)爭(zhēng)原則即商法中的“公平原則”。公平原則可分為:平等交易原則,誠(chéng)信原則,情勢(shì)變更原則。平等交易原則要求商主體的交易地位是平等的,即其享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)是等同的。WTO所倡導(dǎo)的消除歧視待遇、約束國(guó)營(yíng)貿(mào)易等反映了平等交易原則的內(nèi)容。誠(chéng)信原則強(qiáng)調(diào)了商主體的社會(huì)責(zé)任,即兩主體在追求利潤(rùn)最大化時(shí),以誠(chéng)實(shí)信用的方法進(jìn)行交易,任何欺詐或不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨楸仨氂枰越埂A銷、補(bǔ)貼、限制性商業(yè)慣例、濫用壟斷優(yōu)勢(shì)地位、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、排他返授條件以及強(qiáng)制一攬子許可等行為即屬于違反誠(chéng)信原則行為。情勢(shì)變更原則則是指在商事合同訂立后,因情勢(shì)變遷或不可歸責(zé)于當(dāng)事人之間之事由,致使發(fā)生非雙方當(dāng)事人所能預(yù)料的情勢(shì),該當(dāng)事人可以請(qǐng)求合同內(nèi)容的變更。WTO允許各成員實(shí)施保障措施,其根本原因正是基于情勢(shì)變更原則。
(四)透明度原則。為保證國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性,WTO要求各成員應(yīng)公布所制定和實(shí)施的貿(mào)易措施及其變化情況(如修改、廢除等),不公布的不得實(shí)施;同時(shí)還應(yīng)將這些貿(mào)易措施及其變化情況通知WTO.成員所參加的有關(guān)影響國(guó)際貿(mào)易政策的國(guó)際條約也在公布和通知之列。一言以蔽之,透明度原則主要包含兩個(gè)內(nèi)容:貿(mào)易措施的公布和貿(mào)易措施的通知。就公布與通知的內(nèi)容講,除包括涉及各成員的法律規(guī)范,還包括有關(guān)政策、司法判決和行政裁定,也包括各成員依法實(shí)施的有關(guān)措施,如反補(bǔ)貼措施、反傾銷措施、保障措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施、衛(wèi)生與植物檢疫措施等,均應(yīng)履行公布和通知的義務(wù)。此外WTO協(xié)定所確立的磋商機(jī)制亦為透明度原則的反映。
透明度原則在商法上即為安全原則。安全原則主要表現(xiàn)為對(duì)于商事交易條件采取強(qiáng)制主義、公示主義、外觀主義及嚴(yán)格責(zé)任主義。透明度原則的通知與公布制度,可使各成員政府及商主體及時(shí)了解、掌握各成員的法律、政策、規(guī)章及行政、司法救濟(jì)狀況,以維護(hù)自己的合法權(quán)益并監(jiān)督其他成員履行WTO協(xié)定義務(wù)。通過(guò)如此,可以保證各成員商主體的交易安全與交易效率。
三
盡管WTO基本原則具有與商法基本原則相同之處,但究其功能畢竟不是直接規(guī)范兩主體及商行為的基本準(zhǔn)則。與其它規(guī)則、制度一樣,WTO基本原則也是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)過(guò)斗爭(zhēng)、相互妥協(xié)的產(chǎn)物,也就是的產(chǎn)物。從形成過(guò)程看,WTO基本原則也是以西方經(jīng)濟(jì)理論中的“比較優(yōu)勢(shì)論”和“博弈論”為理論基礎(chǔ)的,但實(shí)際情況要比理論所設(shè)想的情況復(fù)雜得多。為了維護(hù)發(fā)展中成員的利益,WTO基本原則規(guī)定了一些例外,為發(fā)達(dá)國(guó)家尋求其他管制方法提供了“尋租”可能。同時(shí),這些基本原則是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下制定的,正如美國(guó)喬治敦大學(xué)法學(xué)院Rnd蒙德教授所言:“WTO規(guī)則不僅理念是美國(guó)式的,連措辭都是美國(guó)式的。”8
然而,WTO多邊貿(mào)易體制的功能能夠彌補(bǔ)WTO基本原則本身存在的缺憾。WTO功能:“首先是把這個(gè)機(jī)構(gòu)看作是一種行為準(zhǔn)則;其次是把它看作一個(gè)市場(chǎng)。”9WTO的“貿(mào)易談判就好比是一個(gè)市場(chǎng),通過(guò)這個(gè)市場(chǎng)各國(guó)建立并修改規(guī)范各成員行為的準(zhǔn)則,互相給予對(duì)方自由化的承諾。在這方面有兩個(gè)基本要素:達(dá)成協(xié)議并且付諸實(shí)施。基礎(chǔ)國(guó)際貿(mào)易理論認(rèn)為,從一國(guó)的國(guó)家福利出發(fā),是否實(shí)行貿(mào)易限制的理論基礎(chǔ)很大程度上取決于該國(guó)的市場(chǎng)影響力。一個(gè)不能影響世界價(jià)格的小國(guó)實(shí)行貿(mào)易限制將會(huì)遭受損失,因此削減貿(mào)易壁壘的多邊協(xié)議將使其失之甚少而獲利頗多。……一個(gè)或多個(gè)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易限制將使全世界的福利受損。大國(guó)會(huì)發(fā)現(xiàn)自己處在一個(gè)所謂‘囚犯’的境況中:從各國(guó)本身利益出發(fā)應(yīng)實(shí)行貿(mào)易限制,但與所有國(guó)家都實(shí)行貿(mào)易自由化相比,這種個(gè)體合理行為卻會(huì)使各國(guó)的福利都降低。因此無(wú)論大國(guó)還是小國(guó)都愿意進(jìn)行合作,不實(shí)行貿(mào)易限制。貿(mào)易自由化是一種大家都贏的游戲。”10
總之,WTO所確定的多邊貿(mào)易體制對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程具有舉足輕重的作用,封閉的、隔絕的市場(chǎng)只能阻礙一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、降低人民的福利。雖然在這種多邊體制下存在其基本原則并非完備的缺陷,但通過(guò)磋商與談判,制定出新的規(guī)則,可以彌補(bǔ)這些缺陷,進(jìn)而完善全球市場(chǎng)的交易規(guī)則,使各成員政府及商主體從中獲取更大的利益。
注釋:
1.910[澳]伯納德·霍克曼邁克爾·考斯泰基著,劉平等譯:《世界貿(mào)易體制的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》,2000年出版,第10;14;14頁(yè)。
2.趙中孚主編:《商法總論》,中國(guó)人民大學(xué)出版社,1999年出版,第23頁(yè)。
3.夏雅麗主編;《商法學(xué)》,人民法院出版社、中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2002年出版,第7頁(yè)。
4.[英]施米托夫著:《國(guó)際貿(mào)易法文選》,中國(guó)大百科全書(shū)出版社,1993年出版,第2頁(yè)。
5.石廣生主編:《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織知識(shí)讀本》(二),人民出版社,2002年出版,第6頁(yè)。
6.王良田,崔旺來(lái)著:《商法新論》,甘肅文化出版社,1997年出版,第36頁(yè)。
完善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物零售商的規(guī)制,應(yīng)從完善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物零售交易制度、完善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物零售監(jiān)管體系、完善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易信用評(píng)價(jià)體系、完善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物零售交易糾紛調(diào)處機(jī)制等方面著手。
隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物方式已經(jīng)被越來(lái)越多的人所接受。據(jù)CNNIC統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2012年6月底,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)到2.1億,網(wǎng)民使用率提升至39.0%,較2011年底用戶增長(zhǎng)8.2%,有力地推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)零售的高速增長(zhǎng)。與此同時(shí),消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中合法權(quán)益受到侵害的實(shí)例也日益增多,如消費(fèi)者的信息被泄露、隱私被侵害,經(jīng)營(yíng)者提供假冒偽劣商品、欺詐消費(fèi)者等等。目前,我國(guó)還沒(méi)有專門調(diào)整網(wǎng)絡(luò)零售中交易商的法律法規(guī),無(wú)法全面規(guī)制在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。因此,需要建立健全網(wǎng)絡(luò)零售方面的法律規(guī)范,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)零售交易商的行為,確保網(wǎng)絡(luò)零售健康發(fā)展。
據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的《第30次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告》,從2011年開(kāi)始,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的用戶增長(zhǎng)逐漸平穩(wěn),未來(lái)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模的發(fā)展,將不僅依托于用戶規(guī)模的增長(zhǎng),還需要依靠消費(fèi)深度不斷提升來(lái)驅(qū)動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物正逐漸成為人們的消費(fèi)行為,成為新型的消費(fèi)方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)之一,建立健全網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物方式下網(wǎng)絡(luò)零售交易商制度,有利于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中指出:“建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)”,“營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境,增強(qiáng)居民消費(fèi)能力,改善居民消費(fèi)預(yù)期,促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力,逐步使我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列。”建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制成為十二五規(guī)劃確立的重大政策導(dǎo)向之一,著力把握好這一重大政策導(dǎo)向,對(duì)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。因此,在立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平基礎(chǔ)上,建立健全網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物方式下網(wǎng)絡(luò)零售交易商制度,對(duì)于規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境,進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力,具有重要的作用。
一、知名人物商品化權(quán)的概念
所謂知名人物商品化權(quán)是一個(gè)范圍很廣的概念,它是指將能夠產(chǎn)生商業(yè)信譽(yù)的知名人物的姓名、肖像、聲音、動(dòng)作等人格形象因素進(jìn)行商業(yè)性使用的無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)。換言之,知名人物的商品化權(quán)就是其通過(guò)商業(yè)使用而取得經(jīng)濟(jì)利益的可能性。
知名人物商品化權(quán)具有以下特征:(一)權(quán)利的主體可以是知名人物本人、其創(chuàng)造者或者被許可使用的人。體育明星對(duì)其姓名或者肖像享有商品化權(quán),迪斯尼公司對(duì)其虛構(gòu)的人物享有商品化權(quán)。㈡權(quán)利的客體為知名人物的形象,即它以可確定知名人物身份的各類人格特征為權(quán)利的對(duì)象。知名人物的形象可以是真實(shí)的人物,如影視、體育明星的姓名、肖像或者其他特征;還可以是其他虛構(gòu)的人物,如卡通人物米老鼠、藍(lán)貓等。例如,在魯迅后人與“魯迅美術(shù)學(xué)院”案件中,魯迅的肖像、姓名就是其商品化權(quán)的權(quán)利對(duì)象,受法律保護(hù),任何人不得擅自進(jìn)行商業(yè)使用。當(dāng)然,知名人物不僅僅局限于“人物”的意義上,還包括其他一些事物或者活動(dòng)的知名稱謂。因此,更準(zhǔn)確地說(shuō),知名人物商品化權(quán)就是知名形象商品化權(quán)。而且,作為保護(hù)對(duì)象的知名人物形象的范圍本身有極大的彈性,并有擴(kuò)大的趨勢(shì)。㈢為商業(yè)目的使用。這里的“商業(yè)目的”是狹義的,是指廣告或者促銷商品,而不僅是在商業(yè)中使用或者追求利潤(rùn)。權(quán)利人對(duì)知名人物的特征主張商品化權(quán),也常常是因?yàn)檫@些特征被他人用作商業(yè)目的。正如美國(guó)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第三次重述權(quán)威性地指出,知名權(quán)(即商品化權(quán))通常并不包括在新聞報(bào)道、評(píng)論、娛樂(lè)、虛構(gòu)或者非虛構(gòu)作品中使用他人的特征,或者偶然在廣告中使用該特征。(四)知名人物商品化權(quán)的財(cái)產(chǎn)性。知名人物的肖像、姓名等特征,通過(guò)商品化可以轉(zhuǎn)化為財(cái)產(chǎn)或者獲得經(jīng)濟(jì)報(bào)酬,給知名人物的創(chuàng)造者、擁有人及其授權(quán)使用人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。知名人物的形象之所以能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值,主要是以下原因:⑴它可以吸引消費(fèi)者對(duì)特定商品的注意。知名人物的姓名或者肖像等特征甚至可以作為區(qū)別商品的標(biāo)識(shí)或者品牌,如李寧牌運(yùn)動(dòng)服以著名運(yùn)動(dòng)員李寧的名字作為商標(biāo),就很好地與其他品牌的運(yùn)動(dòng)服區(qū)別開(kāi)來(lái)。知名人物的姓名或者肖像等也可以作為特定商品的裝飾,增強(qiáng)其吸引力和顯著性。⑵知名人物的姓名和圖像也具有擔(dān)保作用,能夠刺激購(gòu)買。將知名人物使用在商品上,能夠引起消費(fèi)者的強(qiáng)烈反響,也就是所謂的“名人效應(yīng)”。⑶知名人物對(duì)特定商品的認(rèn)可,可以使消費(fèi)者有機(jī)會(huì)與公共人物聯(lián)系在一起,無(wú)論這種聯(lián)系是多么遙遠(yuǎn)。至少有許多消費(fèi)者無(wú)意識(shí)地看中這種聯(lián)系。
二、知名人物商品化權(quán)保護(hù)的意義
商品化權(quán)是已發(fā)展成為保護(hù)知名人物特征的商業(yè)利益的權(quán)利。總體上說(shuō),知名人物商品化權(quán)利屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范疇,即其本身是知名形象的創(chuàng)造者或者管理者的智力勞動(dòng)成果,而且可以轉(zhuǎn)化為商業(yè)價(jià)值,也是一種商業(yè)成果。尤其隨著現(xiàn)代影像媒體的不斷進(jìn)步,作品越來(lái)越容易得到廣泛的傳播,作品中的主人公形象逐步為人所周知。而將這些角色的形象以至名稱用于商品上或者服務(wù)上,往往會(huì)強(qiáng)烈地喚起消費(fèi)者的消費(fèi)欲望,取得商業(yè)上的成功。由于作品中的角色,特別是著名的角色,包含有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,常被他人擅自在商業(yè)上使用,所以在法律上應(yīng)當(dāng)給予一定的保護(hù)。從表象上看,將知名人物注冊(cè)為商標(biāo)符合商標(biāo)的形式性要求,與商標(biāo)法關(guān)于商標(biāo)的禁止性規(guī)定也不相沖突,但從實(shí)質(zhì)看,商標(biāo)注冊(cè)人主觀上存在借“名人效應(yīng)”提高產(chǎn)品知名度的故意,客觀上也實(shí)施了該行為,屬典型的“搭便車”行為。這不僅不符合法律公平合理、誠(chéng)實(shí)信用的原則,也有違社會(huì)公德。試想,將某知名人物的名字進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)后,社會(huì)公眾第一反應(yīng)很可能是認(rèn)為,此產(chǎn)品與該知名人物具有某種特定聯(lián)系或者取得了權(quán)利人相應(yīng)的授權(quán)。出于對(duì)該知名人物的認(rèn)可,公眾可能傾向于接受該商標(biāo)的商品。因而,注冊(cè)人的注冊(cè)行為事實(shí)上無(wú)償占用了他人的勞動(dòng)成果,對(duì)產(chǎn)品來(lái)源和公眾認(rèn)識(shí)也是一種誤導(dǎo)。同意該商標(biāo)的注冊(cè)申請(qǐng),不僅侵害了知名人物的在先權(quán)利,也容易混淆商品來(lái)源,不利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序和倡導(dǎo)良好社會(huì)風(fēng)氣。
三、我國(guó)的法律保護(hù)
正是由于知名人物的商品化權(quán)具有如此重要的價(jià)值,運(yùn)用法律保護(hù)知名人物的商品化權(quán)也就顯得格外重要。從外國(guó)的立法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,知名人物商品化權(quán)的保護(hù)途徑是多種多樣的。最基本的途徑就是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、商標(biāo)法、版權(quán)法以及其他法律保護(hù)途徑。在這里僅從商標(biāo)法的角度談一下對(duì)商品化權(quán)的保護(hù)問(wèn)題。商標(biāo)法可以對(duì)知名人物商品化權(quán)進(jìn)行有效的保護(hù),知名人物的姓名、肖像、綽號(hào)或者照片等都可以注冊(cè)為商標(biāo),按照商標(biāo)法保護(hù)。如果他人擅自將知名人物的特征注冊(cè)為商標(biāo),權(quán)利人可以以侵犯知名人物的商品化權(quán)而主張?jiān)谙葯?quán)利。例如,英國(guó)1994年商標(biāo)法的一個(gè)重大修改是不要求注冊(cè)人必須使用商標(biāo),為方便轉(zhuǎn)讓而注冊(cè)商標(biāo)是允許的。該規(guī)定可以適用于知名人物的商品化權(quán)利的保護(hù)。知名人物可以在許多商品或者服務(wù)上注冊(cè)商標(biāo),然后許可他人使用。而且,商標(biāo)法改革白皮書(shū)在建議撤銷原來(lái)的注冊(cè)人必須是使用人的規(guī)定時(shí),就承認(rèn)商標(biāo)許可在敘述發(fā)展的知名人物商品化活動(dòng)中就有重要作用。
我國(guó)商標(biāo)法相應(yīng)也做出了一些規(guī)定。《商標(biāo)法》第八條:“任何能夠?qū)⒆匀蝗恕⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織的商品與他人的商品區(qū)別開(kāi)來(lái)的可視性標(biāo)志,包括文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志和顏色組合,以及上述要素的組合,均可以作商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)”。第九條:“申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo),應(yīng)當(dāng)有顯著特征,便于識(shí)別,并不得與他人在先取得的合法權(quán)利相沖突。”同時(shí)根據(jù)我國(guó)商標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定,商標(biāo)注冊(cè)實(shí)行“申請(qǐng)?jiān)谙取奔妗笆褂迷谙取痹瓌t。對(duì)于符合規(guī)定的予以初步審定并公告。在三個(gè)月公告期內(nèi)沒(méi)有任何人提出異議,期滿予以核準(zhǔn)注冊(cè)。第四十一條:“已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo),違反本法第十三條、第十五條、第十六條、第三十一條等規(guī)定的,自商標(biāo)注冊(cè)之日起5年內(nèi),商標(biāo)所有人或者權(quán)利人可以請(qǐng)求商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)裁定撤銷該注冊(cè)商標(biāo)。”
四、幾個(gè)值得注意的問(wèn)題
1.“商業(yè)利用”的范圍。由于商品化權(quán)只適用于對(duì)他人姓名、肖像或者形象的商業(yè)利用,特定的使用是否構(gòu)成商業(yè)使用呢?在廣告中的使用通常構(gòu)成商業(yè)使用,在新聞報(bào)道、傳記或者電影中的使用通常并不構(gòu)成商業(yè)使用。但是,在商業(yè)使用與非商業(yè)使用之間存在著一個(gè)灰色區(qū)域,認(rèn)定起來(lái)非常困難。一般來(lái)說(shuō),一些敘述性使用和指示性使用雖然被視為商業(yè)使用,但不構(gòu)成侵犯商品化權(quán)。例如,美國(guó)一家報(bào)紙將其報(bào)道的體育新聞復(fù)制成宣傳畫(huà)(上面有體育明星的巨幅照片),并將其單獨(dú)出售給公眾。但是,法院認(rèn)為該宣傳畫(huà)描述了一個(gè)“有新聞價(jià)值”的事件,以及報(bào)紙有權(quán)通過(guò)復(fù)制其發(fā)表的作品進(jìn)行自我廣告,這種使用受美國(guó)憲法保護(hù)。
2.知名人物的“形象”的范圍。這涉及到商品化權(quán)的保護(hù)對(duì)象,也就是有標(biāo)識(shí)意義的“資產(chǎn)”。最初,商品化權(quán)限于知名人物的“姓名”或者“肖像”的使用,后來(lái)隨著時(shí)代的發(fā)展,將其擴(kuò)展到識(shí)別知名人物的所有特征,包括姓名、綽號(hào)、面孔、畫(huà)像、聲音、(戲劇小說(shuō)中的)人物角色以及其他特征。知名人物的特征對(duì)于促銷商品是有價(jià)值的,知名人物具有防止他人擅自作商業(yè)使用的利益。美國(guó)“知名權(quán)”方面的權(quán)威學(xué)者J.ThomasMcCarthy教授就指出,認(rèn)定侵犯知名權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)是原告能夠在廣告中被“識(shí)別出來(lái)”。例如,某著名主持人的開(kāi)場(chǎng)白為社會(huì)公眾所熟知,但如果有人未經(jīng)授權(quán)使用在廣告中,就有可能侵犯了權(quán)利人的商品化權(quán)。
3.知名人物知名的“標(biāo)準(zhǔn)”,也就是要求“眾所周知”,這是必要條件。因?yàn)椋绮恢司屠貌涣怂母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),即是被使用了也不影響競(jìng)爭(zhēng)秩序和損害消費(fèi)者利益,從而不具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)的意義。只能根據(jù)民法的一般條款,從保護(hù)公民的姓名權(quán)或者肖像權(quán)的角度來(lái)處理。而且,如果不要求知名度,就可能導(dǎo)致商品化權(quán)的濫用或者不當(dāng)保護(hù)。根據(jù)《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋,“知名”是指“著名”和“有名”,即知名需要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn),要在一定的范圍內(nèi)才稱得上具有“知名度”,這類似于知名商標(biāo)的評(píng)定。商家利用知名人物的商品化權(quán)也是想通過(guò)知名人物的聲譽(yù),吸引消費(fèi)者,提高企業(yè)的知名度從而獲取商業(yè)利益。設(shè)想使用普通人張三或者李四的名字去申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo),就有可能達(dá)不到它所期望的效果。因此對(duì)于知名人物的認(rèn)定,既不能過(guò)于簡(jiǎn)單,也不能過(guò)于復(fù)雜,而要根據(jù)個(gè)案來(lái)處理。
注釋:
①朱妙春著:《商標(biāo)及專利糾紛案紀(jì)實(shí)》,知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2003年版,第51頁(yè)。
②孔祥俊著:《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法新論》,人民法院出版社2001年版,第506頁(yè)。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)法/行為/調(diào)制行為
一、研究現(xiàn)狀與問(wèn)題選擇
在一些人看來(lái),中國(guó)的法學(xué)正處于蹣跚學(xué)步的階段,經(jīng)濟(jì)法學(xué)則因其發(fā)蒙未久而顯得更加幼稚,特別是其基本理論還遠(yuǎn)未成熟。從總體上看,“經(jīng)濟(jì)法理論尚不成熟”的判斷并非言過(guò)其實(shí),但這種“不成熟”也許恰恰是新興學(xué)科能夠生機(jī)勃發(fā)、昂揚(yáng)向上的重要?jiǎng)右蚝途売伞?/p>
人們大都承認(rèn):法律的重要作用,就是通過(guò)對(duì)人類行為的規(guī)范,來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)利配置和利益分配的調(diào)整。由于社會(huì)關(guān)系不過(guò)是人與人之間的交互行為,因而也有人認(rèn)為法律調(diào)整的對(duì)象實(shí)質(zhì)上是行為。[1](p124)這些認(rèn)識(shí)使“行為理論”在法學(xué)研究中地位日顯。但在經(jīng)濟(jì)法理論中,有關(guān)行為理論的研究則始終非常薄弱,并已在很大程度上影響了經(jīng)濟(jì)法的法制建設(shè)。因此,即使從實(shí)踐的需要來(lái)看,也非常有必要對(duì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)中的行為理論加強(qiáng)研究。
但是,經(jīng)濟(jì)法理論的研究現(xiàn)狀卻是:一系列基本的范疇尚未完全建立,學(xué)者對(duì)某些基本的理論尚無(wú)暇顧及,以至于經(jīng)濟(jì)法學(xué)上有關(guān)“行為理論”的園地尚很荒蕪,從而影響了經(jīng)濟(jì)法學(xué)的成熟、完善和進(jìn)一步發(fā)展。有鑒于此,如何從經(jīng)濟(jì)法主體、主體的權(quán)力和權(quán)利,以及其行為之間的內(nèi)在聯(lián)系出發(fā),來(lái)研究相關(guān)的行為理論,就成為一個(gè)重要的入口和思考線索。
考慮到經(jīng)濟(jì)法學(xué)上各種具體理論之間的內(nèi)在聯(lián)系,我曾以前輩學(xué)者的研究和一些國(guó)家的相關(guān)立法為基礎(chǔ),從不同的角度進(jìn)行多重“二分”,使一系列的“二元結(jié)構(gòu)”得以形成(這并非刻意的設(shè)計(jì))。如在體系上把經(jīng)濟(jì)法規(guī)范分為宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法;在主體上把經(jīng)濟(jì)法主體分為宏觀調(diào)控法上的調(diào)控主體與受控主體,以及市場(chǎng)規(guī)制法上的規(guī)制主體和受制主體,等等。(注:這種“二分法”與經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的特殊性直接相關(guān)。對(duì)此我在《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與新經(jīng)濟(jì)法》(北京大學(xué)出版社1993年版)一書(shū)中曾經(jīng)有所揭示。由于經(jīng)濟(jì)法主要是調(diào)整宏觀調(diào)控關(guān)系和市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系,涉及公共經(jīng)濟(jì)與私人經(jīng)濟(jì)、公共物品與私人物品、個(gè)體營(yíng)利性與社會(huì)公益性、政府與市場(chǎng)、公平與效率等多個(gè)方面,因而在各個(gè)方面都會(huì)形成一種“二元結(jié)構(gòu)”。這是經(jīng)濟(jì)法研究的重要假設(shè)。經(jīng)濟(jì)法究竟是應(yīng)存在于該“二元”框架中,還是應(yīng)當(dāng)對(duì)其予以突破,正是值得深入研究的問(wèn)題。)為了研究上的便利,在此可把經(jīng)濟(jì)法的主體進(jìn)行再概括,即把調(diào)控主體和規(guī)制主體合稱為“調(diào)制主體”,把受控主體和受制主體合稱為“調(diào)制受體”。
與上述經(jīng)濟(jì)法主體的分類相對(duì)應(yīng),本文把經(jīng)濟(jì)法主體的行為分成兩大類,即經(jīng)濟(jì)調(diào)制行為和市場(chǎng)對(duì)策行為,或簡(jiǎn)稱為調(diào)制行為和市場(chǎng)行為。其中,前者是調(diào)制主體所從事的行為,而后者則是調(diào)制受體(即實(shí)際上的市場(chǎng)主體)所從事的行為。基于經(jīng)濟(jì)法的特殊性,以及調(diào)制行為的特殊重要地位,本文擬在后面的幾個(gè)部分著重探討有關(guān)調(diào)制行為的若干重要問(wèn)題。
要有效地探討調(diào)制行為問(wèn)題,還需要注意研究方法的選擇。從研究方法來(lái)看,如同社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域存在著公共經(jīng)濟(jì)與私人經(jīng)濟(jì)、政治國(guó)家與市民社會(huì)、公法與私法等所構(gòu)成的“二元結(jié)構(gòu)”假設(shè)一樣,在方法論上也存在著個(gè)人主義與整體主義的方法、形式主義與反形式主義的方法、理性選擇與行為主義的方法、演進(jìn)主義與集體主義方法、干預(yù)主義與非干預(yù)主義方法等諸多“二分法”。但也有學(xué)者認(rèn)為,上述的方法論上的“二分法”都是虛假和誤導(dǎo)他人的,任何有價(jià)值的理論都不可能嚴(yán)格地處于某一方面而與另一方面相對(duì)立,事實(shí)上,許多社會(huì)理論家采取的恰恰是較為中庸溫和的立場(chǎng),并開(kāi)辟了方法論上的“中間道路”。(注:盧瑟福提及的著名學(xué)者阿加西(Agassi)關(guān)于吸納整體主義與個(gè)人主義方法論的合理性的論述,可參見(jiàn)J.Agassi,InstitutionalIndividualism,BritishJournalofSociology26(June),1975,P154.)[2](P6、46)從現(xiàn)實(shí)的研究需要來(lái)看,綜合各種方法的可取之處確實(shí)是必要的。因此,結(jié)合經(jīng)濟(jì)法學(xué)本身的研究特點(diǎn),在研究經(jīng)濟(jì)法主體的行為時(shí),同樣要注意各種方法論的可取之處。例如,不僅要注意整體主義的方法,也要考慮個(gè)人主義的方法,從而不僅可以看到法律制度、國(guó)家調(diào)制對(duì)個(gè)人的影響,也能看到個(gè)人對(duì)于法律制度的形成、變遷,特別是對(duì)于國(guó)家調(diào)制的目標(biāo)與手段的影響。
此外,不僅綜合各種重要方法論的優(yōu)長(zhǎng)是必要的,而且結(jié)合論題,確定較為主要的研究方法也很必要。鑒于本文主要研究各類調(diào)制主體所采行的調(diào)制行為,且這方面的抽象、概括還很不夠,因而本文需要更加注意規(guī)范的研究方法,這對(duì)于新興的、受大陸法系思想影響較深的經(jīng)濟(jì)法學(xué)的現(xiàn)實(shí)理論發(fā)展,也許更加重要。
基于上述研究現(xiàn)狀及對(duì)研究方法的考慮,本文選擇有關(guān)調(diào)制行為的如下幾個(gè)問(wèn)題著重進(jìn)行探討:為什么要提出調(diào)制行為的概念?它與經(jīng)濟(jì)法的職能有何聯(lián)系?如何在特定的參照系中認(rèn)識(shí)調(diào)制行為的地位?調(diào)制行為有那些構(gòu)成要素以及如何判斷其合法性?
二、“調(diào)制行為”概念的提出及其與經(jīng)濟(jì)法職能的聯(lián)系
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,我國(guó)已經(jīng)越來(lái)越注意運(yùn)用一系列法律化的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制手段來(lái)影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,規(guī)范市場(chǎng)秩序。例如,近幾年來(lái),為了解決通貨緊縮、內(nèi)需不足的問(wèn)題,國(guó)家非常重視綜合運(yùn)用預(yù)算、稅收、國(guó)債、轉(zhuǎn)移支付、利率調(diào)整等手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。其中,七次大幅度調(diào)低利率(注:開(kāi)征利息稅,具有變相降息的效應(yīng),這是較為普遍的看法。如果算上利息稅的恢復(fù)開(kāi)征,則在近幾年內(nèi),我國(guó)已八次降息。與此同時(shí),我國(guó)還兩次調(diào)低存款準(zhǔn)備金比率,以期影響貨幣供應(yīng)量。)、多次大幅度調(diào)低關(guān)稅稅率(注:例如,1996年4月,我國(guó)曾降低了4900個(gè)稅號(hào)的商品的稅率,從而使我國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅總水平降至23%;1997年10月再次降低了4874個(gè)稅號(hào)的商品的稅率,使我國(guó)進(jìn)口關(guān)稅的平均水平又降至17%;而1999年和2000年,為了加入WTO,我國(guó)又主動(dòng)調(diào)整了一些商品的關(guān)稅稅率,進(jìn)一步降低了我國(guó)的關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。)、調(diào)高出口退稅率(注:出口退稅率本來(lái)應(yīng)當(dāng)貫徹“征多少,退多少”的原則,但由于我國(guó)在1994年稅制改革以后出現(xiàn)了大量騙稅等特殊情況,因而國(guó)家曾在1995年兩次決定大幅度調(diào)低出口退稅率,這是重要的調(diào)制行為。但其后果卻是對(duì)出口產(chǎn)生了不利的影響。因此,為了刺激出口,緩解亞洲金融危機(jī)的沖擊,保持經(jīng)濟(jì)的較高增長(zhǎng)率,也同時(shí)保護(hù)納稅人的退還請(qǐng)求權(quán),我國(guó)近兩年多次調(diào)高一些商品的出口退稅率,取得了較好的效果。)、開(kāi)征利息稅、增發(fā)國(guó)債(注:近幾年,由于諸多因素的影響,我國(guó)的財(cái)政赤字連年大幅度提高,國(guó)家不得不大量發(fā)行國(guó)債。2000年中央赤字為2299億,國(guó)債發(fā)行總規(guī)模為4380億,這樣通過(guò)發(fā)行國(guó)債來(lái)進(jìn)行調(diào)控的行為是否合適,規(guī)模是否過(guò)大,已經(jīng)引起了各界人士的廣泛關(guān)注。)等宏觀調(diào)控行為,已經(jīng)引起了國(guó)民的廣泛關(guān)注。國(guó)家所實(shí)施的各類宏觀調(diào)控行為,以及其他市場(chǎng)規(guī)制行為(注:如國(guó)家對(duì)電信業(yè)的壟斷地位的調(diào)整,對(duì)民航業(yè)“機(jī)票打折”問(wèn)題的態(tài)度,對(duì)某些家電行業(yè)的降價(jià)浪潮的規(guī)制,對(duì)于某些商品出口的竟相壓價(jià)的規(guī)制,等等,都曾產(chǎn)生過(guò)很大的反響。),究竟在法律上應(yīng)如何看待,這些行為的合法性和效力如何,是否侵犯國(guó)民的權(quán)利,是否構(gòu)成對(duì)市場(chǎng)行為的不當(dāng)干預(yù),等等,諸如此類的問(wèn)題都非常值得研究,但整個(gè)法學(xué)界卻未能給予充分注意。由于上述問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整密切相關(guān),因而經(jīng)濟(jì)法學(xué)者應(yīng)擔(dān)負(fù)起研究的重任,更何況對(duì)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制行為展開(kāi)深入研究,已是現(xiàn)實(shí)的迫切需要。
從理論研究的需要來(lái)看,有關(guān)經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任的研究一直被認(rèn)為是“難墾之地”,同時(shí),與其相關(guān)的一些理論問(wèn)題,如經(jīng)濟(jì)法上的可訴性問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)法的“自足性”問(wèn)題,以及整體上的“現(xiàn)代性”等問(wèn)題的研究也都很難深入。這在很大程度上與相關(guān)行為理論的研究缺失密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)法學(xué)如果不能在行為理論上有所突破,則許多相關(guān)理論的研究就很難拓展。因此,有必要對(duì)大量的經(jīng)濟(jì)法主體的行為進(jìn)行抽象和概括,以形成類似于民法上的民事行為、行政法上的行政行為之類的重要概念(注:民法學(xué)界對(duì)“民事法律行為”的研究遠(yuǎn)比對(duì)“民事行為”的研究要多。“法律行為”作為德國(guó)學(xué)者的重要?jiǎng)?chuàng)造,給后世學(xué)者的研究帶來(lái)了巨大影響。此外,“行政行為”這一術(shù)語(yǔ)作為德國(guó)行政法的奠基人奧托·梅耶(OttoMayer)的貢獻(xiàn),也對(duì)行政法學(xué)的學(xué)科形成和發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。因此,如同上述術(shù)語(yǔ)一樣,在經(jīng)濟(jì)法的理論研究方面,同樣也需要提出一些重要概念,并由各個(gè)方面的學(xué)者共同作出深入探討。),從而進(jìn)一步確定相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)及責(zé)任制度。
在經(jīng)濟(jì)法理論上,經(jīng)濟(jì)法主體所從事的行為不能徑稱為“經(jīng)濟(jì)行為”,是因?yàn)椤敖?jīng)濟(jì)”一詞詞義較多,且外延往往較大,容易造成歧義和混淆。因此,必須在對(duì)各類經(jīng)濟(jì)法主體的復(fù)雜行為進(jìn)行考察的基礎(chǔ)上,概括和提出新的范疇。如前所述,基于經(jīng)濟(jì)法主體的分類,我把調(diào)制主體所從事的調(diào)控和規(guī)制行為統(tǒng)稱為調(diào)制行為,并認(rèn)為它像民事行為、行政行為等一樣重要。
為了明確何謂調(diào)制行為,不妨對(duì)其作出下列大略的界定:所謂調(diào)制行為,就是調(diào)制主體所從事的調(diào)控、規(guī)制行為,亦即在宏觀上通過(guò)調(diào)節(jié)來(lái)控制,在微觀上通過(guò)規(guī)范來(lái)制約,從而在總體上通過(guò)協(xié)調(diào)來(lái)制衡。由于調(diào)制行為是經(jīng)濟(jì)法主體為了特定的經(jīng)濟(jì)目的而在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵤┑模蚨淙Q應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)調(diào)制行為。此外,在上述界定中,實(shí)際上已經(jīng)提出了不同層次調(diào)制行為的手段和目標(biāo)。
提出調(diào)制行為的概念,是因?yàn)樗墙?jīng)濟(jì)法學(xué)者應(yīng)予以關(guān)注的一類特殊行為,并且,對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的研究和制度建設(shè)都有著重要的意義。此外,調(diào)制行為的一些特質(zhì)及其成因也須注意。由于各個(gè)部門法都有自己的宗旨、職能、任務(wù),因而各個(gè)部門法在調(diào)整對(duì)象、法域、價(jià)值取向、調(diào)整手段、權(quán)義結(jié)構(gòu)、責(zé)任形式等各個(gè)方面,都會(huì)有所不同。其中,調(diào)制行為與民事行為、行政行為等的差別就更是巨大(這實(shí)際上也是認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法與民法、行政法的區(qū)別與聯(lián)系的一個(gè)重要視角)。總體上說(shuō),上述三類行為的區(qū)別至少主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.行為的主體不同。民事行為的主體是各類地位平等的民事主體;行政行為的主體主要是行使行政權(quán)的各類行政機(jī)關(guān);而調(diào)制行為的主體則是享有調(diào)控權(quán)和規(guī)制權(quán)的宏觀調(diào)控部門和市場(chǎng)規(guī)制部門(未必是行政機(jī)關(guān),更不是全部行政機(jī)關(guān))。
2.行為的權(quán)源不同。合法的行為,必須有正當(dāng)?shù)臋?quán)源,即必須有相應(yīng)的權(quán)利/權(quán)力依據(jù)。民事行為的合法性,與民法所確定的民事權(quán)利相關(guān)聯(lián);行政行為的合法性,與行政法所確定的行政權(quán)力相關(guān)聯(lián);而調(diào)制行為的合法性,則與經(jīng)濟(jì)法所確定的調(diào)制權(quán)(包括宏觀調(diào)控權(quán)和市場(chǎng)規(guī)制權(quán))相關(guān)聯(lián)。
3.行為的性質(zhì)不同。由于行為的主體不同、行為的權(quán)力/權(quán)利保障不同,相應(yīng)地,行為的性質(zhì)也不同。民事行為具有平等性,行政行為具有隸屬性,或稱命令-服從性;而調(diào)制行為則介于上述兩者之間,同時(shí)具有不完全的平等性和不完全的命令-服從性。調(diào)制行為之所以會(huì)存在,之所以會(huì)與相關(guān)的民事行為、行政行為等有所不同,主要是導(dǎo)因于經(jīng)濟(jì)法的特殊宗旨和職能。事實(shí)上,調(diào)制行為的實(shí)施正是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法職能的需要。從經(jīng)濟(jì)法理論上的“機(jī)能說(shuō)”來(lái)看,經(jīng)濟(jì)法之所以會(huì)存在并迅速發(fā)展,主要是由于經(jīng)濟(jì)法有著特殊的職能。(注:德國(guó)學(xué)者彼姆(F.B附圖mu)和林克(Rinck)等強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法在“經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制”方面的獨(dú)特機(jī)能和功用的觀點(diǎn),被日本著名經(jīng)濟(jì)法學(xué)家金澤良雄概括為“機(jī)能說(shuō)”。盡管這些學(xué)者的經(jīng)濟(jì)法理論尚可商榷,但能夠認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)法有其獨(dú)特的機(jī)能,則是較為可取的。)從經(jīng)濟(jì)法的宗旨出發(fā),以及從經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)來(lái)看,經(jīng)濟(jì)法最主要的職能和任務(wù)就是為宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制提供了法律支持。從而使“調(diào)制行為”的概念得以提出,并使其成為經(jīng)濟(jì)法需加規(guī)范的一類重要行為。因此,深入研究經(jīng)濟(jì)法的職能或稱機(jī)能是很重要的。
事實(shí)上,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)法的具體職能類似于“調(diào)制解調(diào)器”。在政治國(guó)家與市民社會(huì)、公共經(jīng)濟(jì)與私人經(jīng)濟(jì)、公法與私法等“二元結(jié)構(gòu)”中,經(jīng)濟(jì)法是聯(lián)系“公”與“私”的橋梁,它就像調(diào)制解調(diào)器一樣,要把相關(guān)的國(guó)家政策、法律的信息信號(hào)進(jìn)行轉(zhuǎn)換,把國(guó)家的制度供給信息傳遞給私人經(jīng)濟(jì)。同時(shí),經(jīng)濟(jì)法也需要通過(guò)自身的調(diào)整,把市場(chǎng)主體的需求信息帶給國(guó)家(或稱政府)。也就是說(shuō),經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整是在國(guó)家與市場(chǎng)主體之間轉(zhuǎn)移和交換信息的重要途徑。國(guó)家正是通過(guò)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整,來(lái)實(shí)現(xiàn)自己在經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策方面的重要目標(biāo),而在調(diào)整過(guò)程中,如果沒(méi)有相應(yīng)的信號(hào)轉(zhuǎn)換,則調(diào)整的實(shí)效必然欠佳。
在職能方面,經(jīng)濟(jì)法不僅是“調(diào)制解調(diào)器”,同時(shí)也是“內(nèi)在穩(wěn)定器”。而之所以能夠?qū)崿F(xiàn)“內(nèi)在穩(wěn)定”,是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法的調(diào)整有助于達(dá)到“整體協(xié)調(diào)”的效果。事實(shí)上,調(diào)制是經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的手段,而其目標(biāo)則是相互協(xié)調(diào)和相互制衡的狀態(tài)。因?yàn)橹挥羞_(dá)到這種狀態(tài),系統(tǒng)才是穩(wěn)定的,才能夠更好地協(xié)調(diào)各類主體的利益,實(shí)現(xiàn)分配正義。
由于調(diào)制行為直接體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)法的“調(diào)制解調(diào)器”和“內(nèi)在穩(wěn)定器”功能,因而必然在經(jīng)濟(jì)法主體的諸多行為中具有重要地位,這是需加研究和重視的又一個(gè)重要問(wèn)題。
三、調(diào)制行為的核心地位
調(diào)制行為在經(jīng)濟(jì)法的行為理論研究中應(yīng)處于核心地位,這不僅因?yàn)樗诮?jīng)濟(jì)法主體的行為結(jié)構(gòu)中處于核心地位,而且也因?yàn)樗墙?jīng)濟(jì)法的立法中心與執(zhí)法重心,從而在經(jīng)濟(jì)法的法制建設(shè)中也居于核心地位。明確調(diào)制行為的重要地位,更有助于說(shuō)明研究調(diào)制行為的重要性。
1.在經(jīng)濟(jì)法主體行為結(jié)構(gòu)中的核心地位
從行為結(jié)構(gòu)上看,經(jīng)濟(jì)法主體的行為,雖然在總體上包括經(jīng)濟(jì)調(diào)制行為和市場(chǎng)對(duì)策行為兩類,但前者卻始終居于核心地位和主導(dǎo)地位。這與調(diào)制主體及其調(diào)制權(quán)的核心地位是一致的。事實(shí)上,調(diào)制受體的行為,主要是作為市場(chǎng)主體的對(duì)策行為,它不同于平等民事主體之間的博弈,也不同于通常的行政相對(duì)人對(duì)具體行政行為的遵從,而是針對(duì)國(guó)家調(diào)制所做出的遵從或不遵從的選擇;調(diào)制受體一般要比民法主體的選擇余地小,而比行政相對(duì)人的選擇余地大。
其實(shí),與調(diào)制行為相對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)對(duì)策行為并非一個(gè)法律概念,它同樣是在經(jīng)濟(jì)法理論上創(chuàng)設(shè)的概念,可用來(lái)揭示調(diào)制受體針對(duì)國(guó)家的調(diào)制行為所從事的對(duì)策行為。例如,國(guó)家通過(guò)制定和實(shí)施財(cái)稅法、金融法、計(jì)劃法進(jìn)行宏觀調(diào)控,通過(guò)制定和實(shí)施反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者保護(hù)法等來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)規(guī)制,都屬于調(diào)制行為。當(dāng)國(guó)家財(cái)稅部門調(diào)整稅率和稅收優(yōu)惠措施,金融部門調(diào)整利率、匯率,計(jì)劃部門調(diào)整宏觀計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策,以進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí),相應(yīng)的受控主體(主要是市場(chǎng)主體)必然會(huì)采取相應(yīng)的對(duì)策和措施,以求趨利避害,這是典型的市場(chǎng)對(duì)策行為。同樣,如果國(guó)家的有關(guān)部門根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的情況,加強(qiáng)或放松市場(chǎng)規(guī)制,則市場(chǎng)主體同樣會(huì)采取相應(yīng)的對(duì)策和措施,以使自己的利益損失最小化。這也是典型的市場(chǎng)對(duì)策行為。可見(jiàn),市場(chǎng)對(duì)策行為的采行,是以經(jīng)濟(jì)調(diào)制行為為前提和基礎(chǔ)的,是調(diào)制受體針對(duì)調(diào)制行為所進(jìn)行的博弈活動(dòng)。如果沒(méi)有調(diào)制行為,則針對(duì)調(diào)制行為的市場(chǎng)對(duì)策行為就無(wú)從發(fā)生,從而使經(jīng)濟(jì)調(diào)制行為與市場(chǎng)對(duì)策行為得以成為經(jīng)濟(jì)法主體行為結(jié)構(gòu)中的一對(duì)范疇。事實(shí)上,不僅存在著針對(duì)國(guó)家調(diào)制行為的縱向?qū)Σ咝袨椋乙泊嬖谥袌?chǎng)主體之間的橫向?qū)Σ咝袨椤F渲校瑝艛唷⑾拗聘?jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)對(duì)策行為,不僅侵害了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和消費(fèi)者的利益,而且也擾亂了市場(chǎng)秩序,侵害了社會(huì)公益,因而是經(jīng)濟(jì)法重要的規(guī)制對(duì)象。
由于經(jīng)濟(jì)調(diào)制行為,決定了經(jīng)濟(jì)法意義上的市場(chǎng)對(duì)策行為的對(duì)立存在,并且,個(gè)別的市場(chǎng)對(duì)策行為相對(duì)于政府的調(diào)制行為是很弱小的(這并不是忽視市場(chǎng)主體對(duì)策行為的整體力量),因而經(jīng)濟(jì)調(diào)制行為在整個(gè)經(jīng)濟(jì)法主體的行為結(jié)構(gòu)中必然居于主導(dǎo)和核心地位,并使兩類行為之間存在主從性、不對(duì)等性。其中,不對(duì)等性在具體的立法和執(zhí)法方面體現(xiàn)得更為突出。
2.在經(jīng)濟(jì)法的法制建設(shè)中的核心地位
調(diào)制行為的核心地位,不僅體現(xiàn)在與市場(chǎng)對(duì)策行為的對(duì)比方面,而且還體現(xiàn)在法制建設(shè)領(lǐng)域,特別是在立法、執(zhí)法,以及經(jīng)濟(jì)法的基本理念上。事實(shí)上,經(jīng)濟(jì)法需著力解決的問(wèn)題,是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的“市場(chǎng)失靈”等問(wèn)題;需解決的主要矛盾,是個(gè)體營(yíng)利性和社會(huì)公益性的矛盾以及由此而產(chǎn)生的效率與公平的矛盾。而解決這些問(wèn)題和矛盾,是市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)力所不及的,因此國(guó)家的調(diào)制非常必要。但由于人類理性存在局限,國(guó)家的調(diào)制未必盡如人意,可能會(huì)出現(xiàn)“政府失靈”的問(wèn)題,因而如何做到“調(diào)制適度”,如何把調(diào)制行為納入制度或法律的軌道,使其負(fù)面效應(yīng)降至最低,就顯得十分重要。為此,在立法上,一方面,為了解決經(jīng)濟(jì)法所面臨的矛盾和問(wèn)題,需要大量地規(guī)定有關(guān)政府調(diào)制的問(wèn)題,從而形成經(jīng)濟(jì)法所特有的調(diào)控和規(guī)制的手段,并進(jìn)而確立調(diào)制行為在整個(gè)經(jīng)濟(jì)法主體行為結(jié)構(gòu)中的核心地位;另一方面,也需要對(duì)調(diào)制行為的權(quán)源、效力、實(shí)施程序等作出相應(yīng)規(guī)定,從而使調(diào)制行為也受到法律的制約。而這兩個(gè)方面,都會(huì)使有關(guān)調(diào)制行為的規(guī)定成為經(jīng)濟(jì)法立法上的中心,從而也成為執(zhí)法上的重心。
調(diào)制行為作為立法上需要規(guī)范的“核心標(biāo)的”,在經(jīng)濟(jì)法的各個(gè)部門法上都有體現(xiàn)。例如,在財(cái)稅法上,首先要規(guī)定從事財(cái)稅調(diào)制行為的主體及其職權(quán)分配,規(guī)定行使財(cái)稅調(diào)制行為的要件(如課稅要素、預(yù)算收支的基本原則等)等;在金融法上要規(guī)定從事金融調(diào)制行為的主體,以及如何運(yùn)用法律化的貨幣政策進(jìn)行調(diào)控等;在反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中,要規(guī)定執(zhí)法主體,以及規(guī)制壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的條件、程序等。事實(shí)上,各個(gè)形式意義上的法律,都是圍繞著相關(guān)主體的調(diào)制權(quán)以及相應(yīng)的調(diào)制行為而展開(kāi)的。
調(diào)制主體所從事的具體調(diào)制行為繁多,表現(xiàn)形式也多種多樣,這與經(jīng)濟(jì)法作用領(lǐng)域的廣泛性相關(guān),同時(shí)也與宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制的手段的多樣性有關(guān)。通常,調(diào)制主體都在從事一系列重要的調(diào)制行為,在宏觀領(lǐng)域如預(yù)算收支調(diào)整行為、稅目與稅率的調(diào)整行為、稅收優(yōu)惠或稅收重課行為、國(guó)債發(fā)行與收買的額度調(diào)整行為、轉(zhuǎn)移支付行為;銀行利率與匯率的調(diào)整、存款準(zhǔn)備金與再貼現(xiàn)率的調(diào)整、公開(kāi)市場(chǎng)操作行為等;在微觀領(lǐng)域如對(duì)非法卡特爾、濫用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)力等壟斷行為的禁止,對(duì)在價(jià)格、質(zhì)量、信息等方面影響市場(chǎng)秩序的各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)劃,等等。上述典型的調(diào)制行為,不僅是經(jīng)濟(jì)法立法的中心,而且也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家執(zhí)法的的重心。惟有擺正它們的地位,才能更好地發(fā)揮其總體上的“經(jīng)濟(jì)憲法”作用。(注:一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家高度重視反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的作用,甚至將其稱為“經(jīng)濟(jì)憲法”。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,這些觀念也在進(jìn)一步發(fā)展之中。從一定意義上說(shuō),經(jīng)濟(jì)法中的宏觀調(diào)控法在各國(guó)都發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,因此,在談到法律在整個(gè)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用時(shí),已經(jīng)越來(lái)越不能忽視宏觀調(diào)控法的價(jià)值和作用了。因此,在此強(qiáng)調(diào)要在“總體上”發(fā)揮它們的作用。)
可見(jiàn),無(wú)論在經(jīng)濟(jì)法主體的行為結(jié)構(gòu)中,還是在經(jīng)濟(jì)法的法制建設(shè)方面,調(diào)制行為都是非常重要的。但如何確保其合法性,如何確保各類主體的合法權(quán)益,以真正達(dá)到經(jīng)濟(jì)法調(diào)整所追求的“協(xié)調(diào)”狀態(tài),則是更為重要的。因此,調(diào)制行為的合法性問(wèn)題也非常值得研究。
四、調(diào)制行為的構(gòu)成要件及其合法性
調(diào)制行為的構(gòu)成要件,即構(gòu)成調(diào)制行為必須具備的條件或稱要素。對(duì)于個(gè)別的調(diào)制行為,在經(jīng)濟(jì)法學(xué)的某些分支學(xué)科中已經(jīng)有了一定的研究。例如,在稅法學(xué)上,對(duì)于課稅要素等問(wèn)題,國(guó)內(nèi)外學(xué)者都已有了一些研究。但尚未發(fā)現(xiàn)有人從總體上來(lái)研究調(diào)制行為的構(gòu)成要件。從研究調(diào)制行為的構(gòu)成要件入手,不僅有助于調(diào)制行為實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題的解決,也有助于從理論上解決經(jīng)濟(jì)法研究方面的一些懸而未決的問(wèn)題。
從微觀上說(shuō)調(diào)制行為如果不具備應(yīng)有的要件,則調(diào)制行為就不能獨(dú)立存在,從而不涉及合法性、效力等問(wèn)題,也談不到對(duì)于調(diào)制主體與調(diào)制受體的權(quán)益如何均衡保護(hù)的問(wèn)題。因此,有必要分析調(diào)制行為的一般構(gòu)成要件,再研究調(diào)制行為的合法性及效力等問(wèn)題。
1.調(diào)制行為的構(gòu)成要件
如前所述,調(diào)制行為作為經(jīng)濟(jì)法主體行為中最重要的一類行為,其實(shí)施主體是居于主導(dǎo)地位的調(diào)制主體,從而使調(diào)制行為在各類主體的行為中也占據(jù)主導(dǎo)地位。克里斯托弗·勞埃德(C.Lloyd)曾指出,行為總是發(fā)生在關(guān)系、規(guī)則、角色和階級(jí)的結(jié)構(gòu)之內(nèi)(注:在對(duì)人類行為的認(rèn)識(shí)上,克里斯托弗·勞埃德指出了方法論個(gè)人主義與整體主義的不足,提出了自己的方法論“結(jié)構(gòu)主義”,強(qiáng)調(diào)要認(rèn)識(shí)到個(gè)體行為與集體行為各自對(duì)歷史發(fā)展的作用。參見(jiàn)前注引盧瑟福著,第45頁(yè)。),這是很有道理的。既然行為與一定的社會(huì)角色及其按照一定的規(guī)則所確立的一定的社會(huì)關(guān)系有關(guān),因而在研究調(diào)制行為的一般構(gòu)成要素時(shí),也應(yīng)考慮到與之密切相關(guān)的各個(gè)方面。
基于上述考慮,不難發(fā)現(xiàn),一種行為的構(gòu)成,從角色的維度說(shuō),涉及到行為的主體、客體(在此指一種相對(duì)被動(dòng)的主體),這是最基本的構(gòu)成要素。此外,還必須有主體針對(duì)客體所進(jìn)行的一系列活動(dòng),這些活動(dòng)可以依據(jù)一定的規(guī)則(如法律或其他規(guī)范),也可能不考慮任何規(guī)則,并使主體與客體之間產(chǎn)生一種關(guān)聯(lián),形成一種關(guān)系。基于上述認(rèn)識(shí),可以把調(diào)制行為的一般構(gòu)成要素,概括為以下幾個(gè)方面:
(1)主體要素調(diào)制行為所涉及的主體,主要是調(diào)制主體和調(diào)制受體。其中,從事調(diào)制行為的主體是享有調(diào)制權(quán)的經(jīng)濟(jì)法主體。通常享有宏觀調(diào)控權(quán)的主體主要是財(cái)稅部門、中央銀行、計(jì)劃部門等;享有市場(chǎng)規(guī)制權(quán)的主體主要是反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的機(jī)構(gòu),如公平交易委員會(huì)等。這些機(jī)構(gòu)雖然有些本身也是行政機(jī)關(guān),但由于在調(diào)制方面行使的主要是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能而非傳統(tǒng)的行政職能,因此,與行政行為的主體還有所不同。
從主體要素來(lái)看,調(diào)制行為離不開(kāi)調(diào)制主體,即擁有調(diào)制權(quán)的主體;不具有調(diào)制權(quán)的主體所從事的行為,就不屬于調(diào)制行為。但同時(shí)也要看到,如果沒(méi)有調(diào)制受體,調(diào)制行為就是無(wú)的放矢。通常,調(diào)制受體主要是不特定的從事市場(chǎng)交易行為的主體(但未必都是純粹的市場(chǎng)主體)。
(2)行動(dòng)要素調(diào)制行為的發(fā)生,不僅要有調(diào)制主體,還必須有主體運(yùn)用其調(diào)制權(quán)的活動(dòng)或稱行動(dòng)。并且,行使調(diào)制權(quán)的行為應(yīng)當(dāng)公示,以為一定范圍的社會(huì)公眾所知曉,從而使調(diào)制主體與調(diào)制受體發(fā)生聯(lián)系,并形成其間的博弈。
從行動(dòng)要素來(lái)看,調(diào)制主體必須履行其調(diào)制職能,審時(shí)度勢(shì),調(diào)控規(guī)制。根據(jù)具體情況,可以“有為”,也可以“無(wú)為”,但“有所為”和“有所不為”都要基于調(diào)控的需要。而不能怠于行使調(diào)制職權(quán)。不行使調(diào)制職權(quán)的行為當(dāng)然不屬于調(diào)制行為;但如果對(duì)采取的調(diào)制措施秘而不宣,使調(diào)制受體無(wú)法知曉,則也不能構(gòu)成調(diào)制行為。
(3)關(guān)聯(lián)要素單有主體和行動(dòng)要素還是不夠的,還必須是行動(dòng)可以歸屬于具有調(diào)制權(quán)的主體,即調(diào)制主體與調(diào)制活動(dòng)存在直接的關(guān)聯(lián);同時(shí),還必須使調(diào)制活動(dòng)與調(diào)制受體存在關(guān)聯(lián),從而形成兩類主體之間的一種特殊關(guān)系。這樣,調(diào)制行為才能夠真正確立,才有自己的獨(dú)立意義和價(jià)值。
關(guān)聯(lián)要素往往容易被忽略,一般可能認(rèn)為有了主體和行動(dòng)的要素已經(jīng)足夠,或者把這一要素隱含在上述要素之中。其實(shí),這一要素有時(shí)恰恰很重要。例如,稅法上的征稅行為是一種調(diào)制行為,該行為就需要與納稅人發(fā)生關(guān)聯(lián)。當(dāng)納稅人規(guī)避稅法,致使“調(diào)制行為落空”時(shí),就應(yīng)依據(jù)稅法上的“實(shí)質(zhì)課稅原則”,找到實(shí)際應(yīng)承擔(dān)稅負(fù)的主體。為此,德國(guó)和日本等國(guó)學(xué)者曾主張,應(yīng)當(dāng)把“課稅對(duì)象的歸屬”(Zurechnung)也作為一個(gè)課稅要素[3](P109),以使國(guó)家的調(diào)制更加有效和準(zhǔn)確。這種觀點(diǎn)實(shí)際上就是看到了主體與客體“聯(lián)系”的重要性,因?yàn)橹挥邪阉鼈兟?lián)系在一起,才真正能夠確定征稅的具體范圍。
上述要素只是作為調(diào)制行為所應(yīng)具有的一般要件,僅與之相符未必就是合法的調(diào)制行為或稱調(diào)制法律行為。因此,還需進(jìn)一步探討調(diào)制行為的合法要件。
2.調(diào)制行為的合法性及其效力
實(shí)施調(diào)制行為是現(xiàn)代國(guó)家主體角色的一個(gè)重要體現(xiàn)。由于調(diào)制行為的合法性問(wèn)題一直備受關(guān)注,因而下面僅從法律意義上來(lái)分析調(diào)制行為的合法性及其要件。
調(diào)制行為有多種分類,但首先可以分為合法調(diào)制行為和非法調(diào)制行為,這種分類暗含著研究合法調(diào)制行為的必要性。根據(jù)調(diào)制行為的特點(diǎn),可以將合法調(diào)制行為應(yīng)具備的要件概括如下:
(1)主體合格即從事調(diào)制行為的主體必須享有調(diào)制權(quán),無(wú)調(diào)制權(quán)的主體所從事的行為,不屬于調(diào)制行為,當(dāng)然也不是合法調(diào)制行為。事實(shí)上,享有調(diào)制權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)并不多,許多國(guó)家機(jī)關(guān),特別是一般的行政機(jī)關(guān)是無(wú)權(quán)從事調(diào)制行為的。
(2)權(quán)源合法調(diào)制權(quán)的來(lái)源合法,是指調(diào)制主體的調(diào)制權(quán),或者來(lái)源于法律的直接規(guī)定,或者經(jīng)由合法的授權(quán);所行使的調(diào)制權(quán),不是超越自己應(yīng)有權(quán)限的權(quán)力,也不是被溢用的權(quán)力。權(quán)源合法是調(diào)制行為合法的重要基礎(chǔ)。
(3)調(diào)制合法包括調(diào)制的內(nèi)容、調(diào)制的程序或稱形式都要合法,即調(diào)制要充分認(rèn)清所存在的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題,尊重規(guī)律,審時(shí)度勢(shì),適度調(diào)制;同時(shí),在調(diào)制的具體程序或應(yīng)有的形式上,也都必須要注意,以在保障社會(huì)公共利益的同時(shí),平衡私人利益。上述的“合法”,不僅包括符合法律的直接規(guī)定,也包括要符合法律的精神和宗旨。(注:經(jīng)濟(jì)法的宗旨是與經(jīng)濟(jì)法所欲解決的基本問(wèn)題(如市場(chǎng)失靈問(wèn)題)、所需協(xié)調(diào)的基本矛盾(如個(gè)體營(yíng)利性和社會(huì)公益性的矛盾、公平與效率的矛盾)直接相關(guān)的。正是由于該問(wèn)題非常重要,因而我曾專門對(duì)其進(jìn)行探討(拙文《略論經(jīng)濟(jì)法的宗旨》,載于《中外法學(xué)》1994年第1期),此后又有多位學(xué)者進(jìn)行了更為深入的研討,并越來(lái)越認(rèn)識(shí)到宗旨對(duì)于確保調(diào)制合法的重要。)
以上各項(xiàng)合法要件,直接影響到調(diào)制行為的效力,影響到調(diào)制主體與調(diào)制受體的權(quán)利、義務(wù)與法律責(zé)任,因而非常重要。在合法要件的約束下,如果調(diào)制受體不遵從合法的調(diào)制行為,則可能要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法上的法律責(zé)任;如果調(diào)制行為違法,并給調(diào)制受體造成了損害,則調(diào)制主體也可能要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法上的責(zé)任。
除上述調(diào)制行為的合法性問(wèn)題以外,調(diào)制行為的效力,也是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。盡管調(diào)制行為可分為有約束力的調(diào)制行為和無(wú)約束力的調(diào)制行為,但一般都具有公定力和確信力,同時(shí),許多調(diào)制行為也都有拘束力以及執(zhí)行力。
調(diào)制行為的公定力,是一種使社會(huì)公眾對(duì)調(diào)制行為予以概括肯定并遵從的效力。作為對(duì)世的效力,調(diào)制行為一經(jīng)作出,即應(yīng)被概括地推定為合法,調(diào)制受體必須予以承認(rèn),這是確保調(diào)制的效率與秩序的需要。當(dāng)然,如果調(diào)制行為因違法而無(wú)效或失效,則不應(yīng)維持其公定力。
調(diào)制行為的確定力,實(shí)際上是對(duì)于已生效的調(diào)制行為不得任意改變的效力。其中,作出調(diào)制行為的調(diào)制主體,必須信守自己的承諾,不得任意改變自己的調(diào)制約定(調(diào)制行為本身就是一種廣義上的契約行為),否則就可能損害調(diào)制受體的“信賴?yán)妗薄W鳛檎{(diào)制受體,一旦接受了調(diào)制條件,也不能任意改變,否則國(guó)家的調(diào)制將無(wú)任何權(quán)威可言。同樣,上述的確定力也是以調(diào)制行為具有合法性為前提的,違法的調(diào)制行為當(dāng)然不具有“不可爭(zhēng)力”。
調(diào)制行為的拘束力,亦即已生效的調(diào)制行為對(duì)相關(guān)主體所具有的約束力和限制力。從調(diào)制受體的角度說(shuō),由于現(xiàn)代國(guó)家越來(lái)越注意采取間接的調(diào)制行為,因而調(diào)制受體的選擇余地也越來(lái)越大。通常,對(duì)于國(guó)家的調(diào)制條件,如稅率、利率等,調(diào)制受體無(wú)權(quán)改變,這也是上述調(diào)制行為確定力的體現(xiàn);但與此同時(shí),調(diào)制行為的拘束力卻受到限制。由于調(diào)制受體有選擇的自由,可以通過(guò)改變自己行為的方式來(lái)回避國(guó)家的調(diào)制,因而若其未接受調(diào)制條件,則不能對(duì)其產(chǎn)生拘束力。
調(diào)制行為的執(zhí)行力,主要是為確保調(diào)制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而要求調(diào)制受體遵從調(diào)制行為的效力。其實(shí),執(zhí)行力與調(diào)制力一樣,都是“國(guó)家能力”的重要體現(xiàn)。(注:根據(jù)王紹光、胡鞍鋼的研究,國(guó)家能力主要包括汲取財(cái)政的能力、宏觀調(diào)控的能力、合法化能力和強(qiáng)制執(zhí)行力。參見(jiàn)王紹興、胡鞍鋼著:《國(guó)家能力報(bào)告》,遼寧人民出版社1993年版,第6頁(yè)。)。如果調(diào)制受體不能自動(dòng)遵行國(guó)家的調(diào)制行為,則國(guó)家可以采取強(qiáng)制執(zhí)行的措施。這種執(zhí)行力,同對(duì)調(diào)制受體的救濟(jì)措施的執(zhí)行,有很大的不同。因而有的學(xué)者將兩者相等同是不妥當(dāng)?shù)摹#ㄗⅲ号c此相類似,在行政法學(xué)界普遍認(rèn)為行政行為的執(zhí)行力是針對(duì)行政相對(duì)人而言的,但也有學(xué)者認(rèn)為執(zhí)行力應(yīng)同樣針對(duì)行政機(jī)關(guān)。參見(jiàn)姜明安主編:《行政法與行政訴訟法》,北京大學(xué)出版社、高等教育出版社1999年版,第157頁(yè),以及〔日〕室井力主編:《日本現(xiàn)代行政法》,中國(guó)政法大學(xué)出版社1995年版,第97頁(yè),等等。)
調(diào)制行為的上述四個(gè)方面的效力,是合法的調(diào)制行為應(yīng)有的外部效應(yīng)的體現(xiàn)。調(diào)制行為一經(jīng)作出,就相對(duì)地獨(dú)立于相關(guān)主體并對(duì)其產(chǎn)生約束。
五、結(jié)論
基于經(jīng)濟(jì)法學(xué)界對(duì)于有關(guān)行為理論的研究現(xiàn)狀,考慮到這一問(wèn)題的重要性,本文提出了“調(diào)制行為”這一特定的概念,作為經(jīng)濟(jì)法學(xué)行為理論中的一個(gè)重要范疇。同時(shí),本文還分析了調(diào)制行為在經(jīng)濟(jì)法主體的行為結(jié)構(gòu)和相關(guān)制度構(gòu)建方面的核心地位,以進(jìn)一步確立該范疇在整個(gè)經(jīng)濟(jì)法學(xué)諸多范疇中的地位。此外,本文還尤其著重分析了調(diào)制行為的構(gòu)成要素、合法性及效力等重要問(wèn)題,以使調(diào)制行為理論的應(yīng)用價(jià)值也能得以體現(xiàn),使整個(gè)調(diào)制行為理論的提出和研究更有意義。
由于諸多方面的原因,本文的分析是非常有限的,還有許多問(wèn)題需要專門探討。本文意在提出問(wèn)題,權(quán)作引玉之磚,以期見(jiàn)到更多的專深研究。實(shí)際上,本文的論題同經(jīng)濟(jì)法上的其他許多理論難題都有著密切的牽連,如經(jīng)濟(jì)法上的權(quán)力/義務(wù)結(jié)構(gòu)問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)法主體的法律責(zé)任問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)法上的可訴性問(wèn)題、自足性問(wèn)題、政策的法律化問(wèn)題等等。如果對(duì)行為理論的研究能有進(jìn)一步突破,則上述所謂經(jīng)濟(jì)法理論上的難題,都可望迎刃而解,這也是其重要理論意義所在。同時(shí),一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決也可能由此有了新的視角,從而有利于更好地平衡各類主體的利益,有利更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的宗旨。
【參考文獻(xiàn)】
[1]張文顯.法學(xué)基本范疇研究[M].北京:北京政法大學(xué)出版社,1993.
作為全國(guó)農(nóng)墾首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)部萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建單位、安徽省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范基地、農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化示范農(nóng)場(chǎng),大壙圩農(nóng)場(chǎng)積極生產(chǎn)推廣稻麥良種,為全國(guó)提供優(yōu)質(zhì)商品糧,并擁有“皖墾”牌稻麥良種,是“倮倮”牌優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地。而提起農(nóng)場(chǎng)的水稻育種事業(yè),則不能不提到他――王龍平。
眼前的他,穿著淡藍(lán)色襯衫,戴一副半黑框眼鏡,身體壯實(shí)卻透著書(shū)生氣。健康的小麥色臉龐,仿佛訴說(shuō)著他在農(nóng)田中的日日夜夜。作為大壙圩農(nóng)場(chǎng)水稻育種課題組的主要負(fù)責(zé)人,雖然只經(jīng)歷了三個(gè)暑夏,但他已是農(nóng)場(chǎng)不可缺少的科技骨干力量。難得雨天,王龍平坐下來(lái)向記者講述他的選擇,他與稻圃之間的故事,訴說(shuō)一名基層技術(shù)工作者對(duì)農(nóng)場(chǎng)人文情懷的感激,以及對(duì)農(nóng)場(chǎng)未來(lái)發(fā)展的期待。他的聲音沉穩(wěn)而自信,臉上流露出工作中的滿足與幸福。
在奮進(jìn)中選擇
王龍平是安徽省宿松縣匯口鎮(zhèn)人。他本科就讀于安徽省科技學(xué)院,他原本報(bào)考土木工程專業(yè),卻被調(diào)劑到農(nóng)學(xué)系。大一期間,以王龍平的成績(jī)和在學(xué)校社團(tuán)組織的優(yōu)秀表現(xiàn),他獲得專業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)專業(yè)的機(jī)會(huì)。然而,一番考慮后,他堅(jiān)持繼續(xù)留在農(nóng)學(xué)系學(xué)習(xí)。
大學(xué)期間,他屢獲獎(jiǎng)學(xué)金、擔(dān)任班級(jí)團(tuán)支部書(shū)記、院系學(xué)生會(huì)副主席,同時(shí)也收獲了愛(ài)情,這都讓師兄弟羨慕不已。隨后,王龍平以優(yōu)異的成績(jī)考入揚(yáng)州大學(xué)植物生物技術(shù)專業(yè),將方向瞄準(zhǔn)生物科技,繼續(xù)探究生物學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)育種的完美結(jié)合點(diǎn)。
研究生期間,他跟隨導(dǎo)師做了許多有關(guān)水稻育種的課題,從材料配組、種植到后代材料的觀察記錄、選擇和收獲傾注了王龍平大量心血。他參與發(fā)表了《一組水稻卷葉近等基因系的構(gòu)建及性狀研究》、《江蘇省“十五”前后主栽粳稻品種紋枯病抗性評(píng)價(jià)》等論文。在選擇畢業(yè)論文研究課題時(shí),他將我國(guó)南方水稻第一大病害,紋枯病,作為研究課題,提出“利用分子標(biāo)記輔助選擇技術(shù)選育抗病品種是最有效的方法”。
一路無(wú)風(fēng)無(wú)浪,他是旁人眼中努力與幸運(yùn)的代言者。但是,他的選擇卻出乎眾人所料、卻又在情理之中。
畢業(yè)后,王龍平本可以去隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司、國(guó)家雜交粳稻北方分中心等高級(jí)院所工作。然而,他從選擇農(nóng)學(xué)之初便已決定畢業(yè)之后回到安徽,為家鄉(xiāng)水稻發(fā)展做一點(diǎn)事。他說(shuō):“我愿意在基層,一步一步積累,大壙圩農(nóng)場(chǎng)的科研平臺(tái)很好,這里的土地規(guī)模很適合做研究,薪水不是我主要考慮的因素。”
與王龍平既是同鄉(xiāng)也是同學(xué)的女友也被他的真誠(chéng)與勇氣打動(dòng),辭掉了在江蘇優(yōu)厚待遇的工作,在王龍平來(lái)到農(nóng)場(chǎng)4個(gè)月后,一起加入大壙圩農(nóng)場(chǎng)皖東所。
回憶起當(dāng)初的抉擇,王龍平?jīng)]有遺憾,但是他說(shuō)到女友的付出時(shí),稍作停頓,轉(zhuǎn)而一字一句地說(shuō):“我那時(shí)對(duì)她說(shuō),‘雖然我現(xiàn)在不能給你什么,但我相信我一定可以把你照顧得很好’。她也有事業(yè)心,但是為了我的夢(mèng)想,和我一起來(lái)到了農(nóng)場(chǎng)。”
從他的眼神,可以感受到一個(gè)“80后”的踏實(shí)和暖心,責(zé)任與自信。正是有王龍平這樣千千萬(wàn)萬(wàn)放棄城市優(yōu)厚待遇回到家鄉(xiāng)、走進(jìn)農(nóng)場(chǎng)的大學(xué)生,才使農(nóng)場(chǎng)的稻田泛著希望的金黃,一季一季,生生不息。
在競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)新
初到農(nóng)場(chǎng)時(shí),由于研究經(jīng)驗(yàn)豐富,王龍平擔(dān)任大壙圩農(nóng)場(chǎng)(皖墾種業(yè)皖東所)水稻育種課題組組長(zhǎng)。課題組除了兩位成員負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室工作,稻田里的科技統(tǒng)籌則都是由王龍平負(fù)責(zé)。
在水稻試驗(yàn)田里,關(guān)于最開(kāi)始的播種,王龍平每次要將7000到8000份材料運(yùn)用到秧田中。不同的品種、不同的種植規(guī)格、不同的面積分配,都需要王龍平親自帶領(lǐng)職工去干。栽秧時(shí),為了防止普通雇傭工人出錯(cuò),王龍平和課題組成員按照每一份材料的要求標(biāo)準(zhǔn)親自在秧田里排列栽種,晨曦起、戴月歸。忙時(shí),他們只有扒一口冷飯的功夫。等到稻苗生長(zhǎng)季節(jié),王龍平可以稍作歇息,但他還要做稻苗的觀察、比較、記錄和分析。
“干育種這行,要耐得住寂寞,不心浮氣躁。這里遠(yuǎn)離都市的繁華,你得靜得下心,每天都踏踏實(shí)實(shí)待在試驗(yàn)田里,這樣才能把工作做好”,王龍平接著說(shuō):“新品種的選育從品種的配組到最后形成品種,一般需要7到8年時(shí)間,這其中包括3到4年穩(wěn)定期、3到4年由省里、國(guó)家試驗(yàn)、審定。”為了縮短種子的穩(wěn)定時(shí)間,大壙圩農(nóng)場(chǎng)于2006年在海南建立育種試驗(yàn)基地。每年從12月份到次年4月底,王龍平則會(huì)到海南培育稻種。
2014年4月,正在海南試驗(yàn)基地的王龍平突發(fā)腎結(jié)石,大汗珠碾著小汗珠一個(gè)接一個(gè)滾落。因?yàn)榻Y(jié)石比較大,王龍平還出現(xiàn)便血癥狀,當(dāng)?shù)蒯t(yī)生建議立刻住院做手術(shù)。但當(dāng)時(shí)正是海南收獲季節(jié),他之后要繼續(xù)趕回安徽農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行新一季的播種。他忍著痛,靠吃止疼藥堅(jiān)持到田里工作,直到回到安徽才做的手術(shù)。短短15天,壯實(shí)的他瘦了8斤。
辛苦之余,最讓他欣慰與自豪的莫過(guò)于因?yàn)樗那趹└冻觯r(nóng)場(chǎng)水稻育種已形成一套完整體系。當(dāng)時(shí),大壙圩農(nóng)場(chǎng)的水稻育種圃只有最基礎(chǔ)的用來(lái)配組的資源圃,以及選種圃。王龍平一步步新增品比圃、病害鑒定圃,為農(nóng)場(chǎng)新品種的研究及種質(zhì)引進(jìn)開(kāi)辟了新渠道。
在四圃當(dāng)中,品比圃工作量大而復(fù)雜。王龍平需要將120種材料按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)種植到不同區(qū)域,等到成熟后,需要人工收割、晾曬,再用脫粒機(jī)脫粒、稱重、整理,一個(gè)周期大概需要持續(xù)30天。
關(guān)鍵詞:電子商務(wù);現(xiàn)存問(wèn)題;對(duì)策;外部條件改善
近幾年來(lái),全球電子商務(wù)的飛速發(fā)展所形成的一種廣義的商業(yè)環(huán)境,正在給經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的根本性變革.據(jù)IDC統(tǒng)計(jì)表明,1996年全球電子交易額只有28億美元,1999年在線購(gòu)物交易額卻高達(dá)312億美元,比1998年暴漲300%,而根據(jù)預(yù)測(cè)到2001年,全球的電子交易額將達(dá)到3000億美完。盡管在我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中,電子商務(wù)所占比重仍然很少,但是其發(fā)展速度明顯加快,并且有很多的證據(jù)表明,電子商務(wù)是新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。
面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn),中國(guó)的電子商務(wù)將怎樣發(fā)展成為引人矚目的焦點(diǎn)。1999年11月,由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息網(wǎng)通過(guò)“首屆中國(guó)電子商務(wù)網(wǎng)上展會(huì)”對(duì)我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展與應(yīng)用狀況所做的詳細(xì)調(diào)查結(jié)果表明,電子商務(wù)已受到我國(guó)企業(yè)的廣泛關(guān)注,絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)電子商務(wù)前景持樂(lè)觀態(tài)度。但與此同時(shí),我們發(fā)現(xiàn),結(jié)合我國(guó)近年來(lái)電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看,仍存在許多阻礙其進(jìn)一步發(fā)展的制約因素或問(wèn)題,這些問(wèn)題如不獲得實(shí)質(zhì)性的突破或解決,將影響我國(guó)開(kāi)展電子商務(wù)的進(jìn)程.
一、影響我國(guó)電子商務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的制約因素及對(duì)策
1.對(duì)于企業(yè)尤其是已經(jīng)開(kāi)始搞電子商務(wù)的企業(yè)來(lái)說(shuō),目前要致力于解決好如下幾個(gè)方面的問(wèn)題。第一,企業(yè)要開(kāi)展電子商務(wù),首先要上網(wǎng),而我國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)上網(wǎng)意識(shí)還比較薄弱。目前互聯(lián)網(wǎng)上中文信息嚴(yán)重缺乏,其總量不及英文信息的1%,其中一個(gè)很重要的原因就是掌握著大量信息源的企業(yè)沒(méi)有上網(wǎng).我國(guó)許多知名的大企業(yè)尚未建立網(wǎng)站,更談不上什么信息了.即使已經(jīng)上網(wǎng)的企業(yè),實(shí)際上相當(dāng)一部分也只是擁有一個(gè)免費(fèi)主頁(yè),登一些企業(yè)的基本信息,談不上什么商務(wù)活動(dòng)。針對(duì)這一現(xiàn)狀,除了企業(yè)自身要努力強(qiáng)化上網(wǎng)意識(shí)之外,國(guó)家有關(guān)部門可以加大力度,啟動(dòng)企業(yè)及家庭上網(wǎng)系統(tǒng)工程,建立各類企業(yè)及產(chǎn)品供求信息的集散地,形成規(guī)模化的企業(yè)信息資源。
2.進(jìn)行電子商務(wù)的供需雙方之間難以在短期內(nèi)建立起有效的信用關(guān)系,也就是相互之間的信任關(guān)系,缺乏現(xiàn)實(shí)的載體。就以企業(yè)對(duì)最終消費(fèi)者這一電子商務(wù)模式而言,消費(fèi)者難以對(duì)網(wǎng)絡(luò)這一虛擬商品市場(chǎng)提供的各類商品產(chǎn)生足夠的信任感,尤其是一些知名度不高的企業(yè)所提供的產(chǎn)品,從而造成消費(fèi)者對(duì)商品的認(rèn)識(shí)這一購(gòu)買心理過(guò)程的第一階段難以順利完成,以致無(wú)法作出最終的購(gòu)買決策。另一方面,同樣存在企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的信任問(wèn)題,這主要表現(xiàn)在貨款如何及時(shí)支付的問(wèn)題上。作為企業(yè)來(lái)說(shuō),面對(duì)的是千差萬(wàn)別的個(gè)別消費(fèi)者,在我國(guó)個(gè)人資信評(píng)估制度尚不健全的情況下,企業(yè)對(duì)于每一個(gè)消費(fèi)者的資信狀況存在疑慮也是極為自然的事。對(duì)于上述問(wèn)題,可以從這幾方面著手解決,包括:逐步規(guī)范網(wǎng)上電子商務(wù)的交易流程,做到標(biāo)準(zhǔn)化,建立起完善健全的資信評(píng)估制度尤其是個(gè)人信用評(píng)估制度等。
3.“三流”統(tǒng)一的問(wèn)題。完整的電子商務(wù)體系必須保證企業(yè)的信息流、資金流和物流的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。互聯(lián)網(wǎng)在信息流方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),可以以極低的成本獲取和眾多的信息。但在資金流和物流方面,則需要認(rèn)真加以對(duì)待。在資金流方面,主要是結(jié)算系統(tǒng)存在缺陷及支付安全問(wèn)題.這需要與金融系統(tǒng)密切配合,以及在信息技術(shù)層面上解決支付安全問(wèn)題。在物流方面,主要問(wèn)題是配送系統(tǒng)不完善,急需全國(guó)性的物流體系的建立。要做到物流順暢,一方面可以建立自己的配送中少合,建立完整的分銷網(wǎng)絡(luò)。許多企業(yè)可以借助于業(yè)已建成的完善的實(shí)體分銷渠道。另一方面,可與速遞公司相互合作,解決物流問(wèn)題(許多國(guó)外企業(yè)的電子商務(wù)物流環(huán)節(jié)由速遞公司完成),這對(duì)于個(gè)別企業(yè)解決物流的資金投人問(wèn)題大有作用。當(dāng)然在建立物流體系過(guò)程要考慮成本與規(guī)模問(wèn)題,企業(yè)與企業(yè)之間可進(jìn)行合作,共享物流體系資源,降低經(jīng)營(yíng)成本.總之,電子商務(wù)要想獲得長(zhǎng)足發(fā)展,必須有效地解決兩大問(wèn)題:結(jié)算和有效配送,實(shí)現(xiàn)“三流”的統(tǒng)一。
4.從已開(kāi)展電子商務(wù)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)看,客戶需求驅(qū)動(dòng)理念和整合網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷措施都較為缺乏.由于電子商務(wù)的發(fā)展勢(shì)頭將給各行各業(yè)帶來(lái)難以預(yù)料的變化。因此,企業(yè)營(yíng)銷管理迫切需要有新的思考模式和制定新的營(yíng)銷戰(zhàn)術(shù).本論文由整理提供因特網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了第二個(gè)層次,也就是非技術(shù)階段,包括在這一階段內(nèi)的企業(yè)營(yíng)銷管理也邁向了一個(gè)新的階段,最明顯的變化是企業(yè)與客戶之間營(yíng)銷的溝通形式,它將使信息更加個(gè)性化,從而推動(dòng)把產(chǎn)品推向消費(fèi)者的單向性營(yíng)銷向傾聽(tīng)消費(fèi)者的互動(dòng)式營(yíng)銷的轉(zhuǎn)變。對(duì)于這一點(diǎn),國(guó)內(nèi)許多已上網(wǎng)的企業(yè)尚處在初級(jí)階段,也就是僅在網(wǎng)上本企業(yè)產(chǎn)品相關(guān)的信息,營(yíng)銷觀念的創(chuàng)新和網(wǎng)上整合營(yíng)銷的工作亞待加強(qiáng)。
5.電子商務(wù)在我國(guó)進(jìn)一步加快發(fā)展速度必須解決規(guī)模問(wèn)題。而要解決這一問(wèn)題,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),走聯(lián)合之路是一良策。這樣可以共享資源,降低單位產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)成本,提高收益,促使我國(guó)電子商務(wù)走上良性循環(huán)之路。對(duì)于這一點(diǎn),我國(guó)有些網(wǎng)絡(luò)公司及網(wǎng)站已進(jìn)行了嘗試,如知名網(wǎng)站新浪、搜狐、TCL、潤(rùn)迅等目前已在深圳建成“百特聯(lián)盟”,相信此舉可帶來(lái)各網(wǎng)絡(luò)公司業(yè)績(jī)的改善。
上述這些問(wèn)題主要依賴于企業(yè)自身去解決,但這只是問(wèn)題的一方面,電子商務(wù)的發(fā)展還要借助于一些外部條件的改善.
二、影響電子商務(wù)發(fā)展外部條件及改善
1.目前我國(guó)電子商務(wù)相關(guān)的法律及法律體系很不健全。這一點(diǎn),發(fā)達(dá)國(guó)家在電子商務(wù)的發(fā)展過(guò)程中也深感棘手,而我國(guó)由于電子商務(wù)發(fā)展規(guī)模相對(duì)較小,可能這方面的問(wèn)題尚未充分顯現(xiàn),但這并不說(shuō)明這方面的問(wèn)題不會(huì)出現(xiàn)或不嚴(yán)重。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,缺乏相關(guān)的法律手段來(lái)規(guī)范電子商務(wù)的發(fā)展和運(yùn)作將阻礙高新技術(shù)和電子商務(wù)的迅速發(fā)展,尤其是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律應(yīng)放在這一法律體系中的首位。當(dāng)然,繼續(xù)修訂和完善現(xiàn)有法律也很重要,如通過(guò)完善法律來(lái)促進(jìn)電信的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)的電信市場(chǎng)環(huán)境等,都將有利于吸引外國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的進(jìn)人和國(guó)內(nèi)電子商務(wù)的發(fā)展。
2.電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展依賴于日益壯大的網(wǎng)絡(luò)業(yè),而網(wǎng)絡(luò)業(yè)的發(fā)展依賴于大量風(fēng)險(xiǎn)資金的介人.風(fēng)險(xiǎn)投資意識(shí)缺乏和這一機(jī)制的不完善已成為制約我國(guó)網(wǎng)絡(luò)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大的瓶頸。關(guān)于這一點(diǎn),可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的一些作法。如以資助著名大公司進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整而聞名的美國(guó)安德森咨詢公司不久前設(shè)立10億美元的風(fēng)險(xiǎn)資金幫助具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家,建立新網(wǎng)絡(luò)公司。另外,近來(lái)國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)投資者如美林證券、IDG、SOFT一BANK等紛紛看好中國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng),海外有數(shù)十億美金的風(fēng)險(xiǎn)投資正準(zhǔn)備投人中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)業(yè),而國(guó)內(nèi)這方面的動(dòng)向卻不明朗,風(fēng)險(xiǎn)投資意識(shí)和投資機(jī)制均需加強(qiáng)和改善.超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
3.電子商務(wù)的發(fā)展也要依賴于國(guó)家相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的支持。如稅收政策,應(yīng)對(duì)電子商務(wù)實(shí)施完全免稅措施。事實(shí)上,即使政府很想對(duì)電子商務(wù)征稅也難以做到,也就是說(shuō),對(duì)電子商務(wù)征稅不會(huì)有什么實(shí)際意義.理由很多,而首要的一條就是征收上的難度無(wú)法克服,而且征稅也將阻礙電子商務(wù)的發(fā)展。
“互聯(lián)網(wǎng)+”概念下,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷發(fā)生著演變,依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合,以優(yōu)化生產(chǎn)要素、更新業(yè)務(wù)體系、重構(gòu)商業(yè)模式等途徑完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。與此同時(shí),在相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí),也面臨著大量的風(fēng)險(xiǎn)與法律問(wèn)題。
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,數(shù)據(jù)的價(jià)值也日益凸顯,但個(gè)人信息保護(hù)與數(shù)據(jù)利用之間的矛盾始終是個(gè)難題。上海律協(xié)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)委員會(huì)委員、國(guó)際保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)(AIPPI)委員、國(guó)際隱私專家協(xié)會(huì)(IAPP)委員,匯業(yè)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人黃春林律師將對(duì)《網(wǎng)絡(luò)安全法》落地實(shí)施半年以來(lái),個(gè)人信息與數(shù)據(jù)合規(guī)要點(diǎn)進(jìn)行解讀,幫助企業(yè)剖析2018年網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管趨勢(shì)。
2017年,“互聯(lián)網(wǎng)+”概念下泛娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)逐漸明朗,但法律風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。精通娛樂(lè)法及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法,在網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)傳媒、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等領(lǐng)域具有豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的方達(dá)律師事務(wù)所合伙人邵燁律師將結(jié)合政策解析2018年互聯(lián)網(wǎng)娛樂(lè)企業(yè)發(fā)展的主要風(fēng)險(xiǎn)。
在本次分享中,專注于互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)及人工智能、股權(quán)投資與資本市場(chǎng)等法律領(lǐng)域的錦天城律師事務(wù)所高級(jí)合伙人吳衛(wèi)明律師,在互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系逐步健全,監(jiān)管趨于規(guī)范化的大背景下,針對(duì)在大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下顯得尤為重要的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè),為企業(yè)踐行合規(guī),進(jìn)行未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)性行為的識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)對(duì)體系的搭建提出務(wù)實(shí)建議。
隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能終端的不斷普及,電子商務(wù)平臺(tái)結(jié)合新媒體不斷發(fā)展,麻策律師作為浙江墾丁律師事務(wù)所聯(lián)合創(chuàng)始人,全國(guó)首部地方電商立法《杭州市網(wǎng)絡(luò)交易管理暫行辦法》立法小組成員,將從頂層設(shè)計(jì)角度,幫助現(xiàn)場(chǎng)同行把握2018年電子商務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。
[關(guān)鍵詞]社會(huì)保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)
一、從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的角度看社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)系
1.共性
(1)兩者都是分?jǐn)倱p失的一種財(cái)務(wù)安排,同以概率論與大數(shù)法則作為制定費(fèi)率的數(shù)理基礎(chǔ),同以建立保險(xiǎn)基金作為提供經(jīng)濟(jì)保障的物質(zhì)基礎(chǔ)。(2)兩者同屬于社會(huì)保障機(jī)制,具有穩(wěn)定器的作用。(3)兩者都是處理風(fēng)險(xiǎn)的方法,能起到分散風(fēng)險(xiǎn)、消化損失的作用。
2.區(qū)別
(1)保障水平不同。社會(huì)保險(xiǎn)僅滿足人們的基本需要;商業(yè)保險(xiǎn)則根據(jù)投保人的能力,以更高層次的保障來(lái)實(shí)現(xiàn)他們的需求。(2)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不同。社會(huì)保險(xiǎn)由政府或指定的機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng),具有行政性和壟斷性,不以盈利為目的;商業(yè)保險(xiǎn)是在市場(chǎng)條件下自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)行為,以追求利潤(rùn)最大化為目的。(3)繳費(fèi)方式不同。社會(huì)保險(xiǎn)的保費(fèi)由個(gè)人、企業(yè)和政府共同負(fù)擔(dān),由國(guó)家負(fù)總責(zé);商業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)由投保人負(fù)擔(dān),保費(fèi)中包括公司的營(yíng)業(yè)和管理費(fèi)用;(4)業(yè)務(wù)范圍不同。社會(huì)保險(xiǎn)僅是對(duì)人的保障;商業(yè)保險(xiǎn)不僅保障人而且還保障財(cái)產(chǎn)與相關(guān)利益的損失,就是對(duì)人的保障也具有選擇性,只保障符合投保條件的人。
3.互補(bǔ)
從雙方的關(guān)系看,兩者具備了互補(bǔ)的基礎(chǔ)。
(1)社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充。商業(yè)保險(xiǎn)保障具備投保能力且符合投保條件的企業(yè)或個(gè)人,而社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的不具有選擇性。被商業(yè)保險(xiǎn)排除在外的人群可以通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)保障最基本的生活需要,通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)使更多的人得到了保障。
(2)商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充。有些勞動(dòng)者收入較高,而社會(huì)保險(xiǎn)的保障水平又十分有限,他們只有通過(guò)參加商業(yè)保險(xiǎn)保障其養(yǎng)老、疾病、意外、財(cái)產(chǎn)等方面的需要。
二、深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的影響
由于兩者存在聯(lián)系,社會(huì)保險(xiǎn)的改革就會(huì)對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展產(chǎn)生影響。
1.有利影響
(1)社會(huì)保險(xiǎn)理論方面。我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)改革堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則,個(gè)人也要繳費(fèi),強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù)對(duì)等,使受益與個(gè)人繳費(fèi)相關(guān)。在效率優(yōu)先原則的指導(dǎo)下,鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過(guò)合法途徑增加收入,提高生活的質(zhì)量,這樣人們將不滿足于較低水平的保障,而更多地轉(zhuǎn)向保障更高的商業(yè)保險(xiǎn)品種。
(2)社會(huì)保險(xiǎn)體系方面。我國(guó)實(shí)行三支柱的保障體系。第一支柱是政府主導(dǎo)的強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn);第二支柱是政府指導(dǎo),企業(yè)實(shí)行的企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn);第三支柱是自愿性投保的個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)。其中企業(yè)補(bǔ)充(養(yǎng)老、醫(yī)療)保險(xiǎn)的基金,可以委托社會(huì)保險(xiǎn)部門管理,也可向商業(yè)保險(xiǎn)公司投保,這就給商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展注入了大量資金,而個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)更是商業(yè)保險(xiǎn)的一塊大市場(chǎng)。
2.不利影響
(1)社會(huì)保險(xiǎn)拓展方面。社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面由國(guó)企向集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)拓展,在既定的保障需求條件下,由于社會(huì)保險(xiǎn)滿足了一部分保障需求,對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的需求也就減少了,而且保障水平越高,對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的替代作用就越大。兩者客觀上形成了“基本”和“補(bǔ)充”的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
(2)企業(yè)效益方面。我國(guó)企業(yè)普遍效益較差,許多企業(yè)無(wú)力為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn),更無(wú)力舉辦企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn),也就談不上將保險(xiǎn)基金投保商業(yè)保險(xiǎn),并提供發(fā)展資金了。即使效益好的企業(yè)開(kāi)辦了補(bǔ)充保險(xiǎn),也由于政府和勞動(dòng)部門關(guān)系密切等原因,將這部分保險(xiǎn)基金交給社會(huì)保險(xiǎn)部門經(jīng)營(yíng),保險(xiǎn)公司在競(jìng)爭(zhēng)中還處于劣勢(shì)。
三、商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展方向
1.企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)領(lǐng)域
商業(yè)保險(xiǎn)要積極參與這一領(lǐng)域。各企業(yè)購(gòu)買保險(xiǎn)公司的團(tuán)體年金或醫(yī)療保險(xiǎn)后,保險(xiǎn)公司要為企業(yè)提供方案設(shè)計(jì)、賬戶管理、投資管理、待遇發(fā)放等全方位的金融服務(wù)。
2.個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)領(lǐng)域
在傳統(tǒng)的生存、死亡、兩全、意外傷害保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,從規(guī)避通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)人們理財(cái)多元化的需要出發(fā),積極開(kāi)拓分紅保險(xiǎn)、投資連接保險(xiǎn)、萬(wàn)能壽險(xiǎn)等新型保險(xiǎn)產(chǎn)品或家庭綜合保障計(jì)劃。另外,發(fā)展分紅、儲(chǔ)蓄、返還相結(jié)合的家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),讓財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)更多地融入社會(huì)保障體系。
3.健康保險(xiǎn)領(lǐng)域
國(guó)務(wù)院規(guī)定,超過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付額的費(fèi)用,可以通過(guò)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等途徑解決,這就為商業(yè)保險(xiǎn)提供了機(jī)會(huì),公司應(yīng)根據(jù)不同的需求,開(kāi)辦形式多樣、方便客戶選擇的新型健康保險(xiǎn),如手術(shù)保險(xiǎn)、住院保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、意外醫(yī)療保險(xiǎn)等,滿足不同層次群眾的需要。