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第二條在中華人民共和國領域內從事人工影響天氣活動,應當遵守本條例。
第三條本條例所稱人工影響天氣,是指為避免或者減輕氣象災害,合理利用氣候資源,在適當條件下通過科技手段對局部大氣的物理、化學過程進行人工影響,實現增雨雪、防雹、消雨、消霧、防霜等目的的活動。
第四條人工影響天氣工作按照作業規模和影響范圍,在作業地縣級以上地方人民政府的領導和協調下,由氣象主管機構組織實施和指導管理。
第五條開展人工影響天氣工作,應當制定人工影響天氣工作計劃。人工影響天氣工作計劃由有關地方氣象主管機構商同級有關部門編制,報本級人民政府批準后實施。
按照有關人民政府批準的人工影響天氣工作計劃開展的人工影響天氣工作屬于公益性事業,所需經費列入該級人民政府的財政預算。
第六條組織實施人工影響天氣作業,應當具備適宜的天氣氣候條件,充分考慮當地防災減災的需要和作業效果。
第七條國家鼓勵和支持人工影響天氣科學技術研究,推廣使用先進技術。
縣級以上地方人民政府應當組織專家對人工影響天氣作業的效果進行評估,并根據評估結果,對提供決策依據的有關單位給予獎勵。
第八條人工影響天氣的作業地點,由省、自治區、直轄市氣象主管機構根據當地氣候特點、地理條件,依照《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國飛行基本規則》的有關規定,會同有關飛行管制部門確定。
第九條從事人工影響天氣作業的單位,應當符合省、自治區、直轄市氣象主管機構規定的條件。
第十條從事人工影響天氣作業的人員,經省、自治區、直轄市氣象主管機構培訓、考核合格后,方可實施人工影響天氣作業。
利用高射炮、火箭發射裝置從事人工影響天氣作業的人員名單,由所在地的氣象主管機構抄送當地公安機關備案。
第十一條利用高射炮、火箭發射裝置實施人工影響天氣作業,由作業地的縣級以上地方氣象主管機構向有關飛行管制部門申請空域和作業時限。
利用飛機實施人工影響天氣作業,由省、自治區、直轄市氣象主管機構向有關飛行管制部門申請空域和作業時限;所需飛機由軍隊或者民航部門按照供需雙方協商確定的方式提供;機場管理機構及有關單位應當根據人工影響天氣工作計劃做好保障工作。
有關飛行管制部門接到申請后,應當及時作出決定并通知申請人。
第十二條實施人工影響天氣作業,必須在批準的空域和作業時限內,嚴格按照國務院氣象主管機構規定的作業規范和操作規程進行,并接受縣級以上地方氣象主管機構的指揮、管理和監督,確保作業安全。
實施人工影響天氣作業,作業地的氣象主管機構應當根據具體情況提前公告,并通知當地公安機關做好安全保衛工作。
第十三條作業地氣象臺站應當及時無償提供實施人工影響天氣作業所需的氣象探測資料、情報、預報。
農業、水利、林業等有關部門應當及時無償提供實施人工影響天氣作業所需的災情、水文、火情等資料。
第十四條需要跨省、自治區、直轄市實施人工影響天氣作業的,由有關省、自治區、直轄市人民政府協商確定;協商不成的,由國務院氣象主管機構商有關省、自治區、直轄市人民政府確定。
第十五條實施人工影響天氣作業使用的火箭發射裝置、炮彈、火箭彈,由國務院氣象主管機構和有關部門共同指定的企業按照國家有關強制性技術標準和要求組織生產。
因作業需要采購前款規定設備的,由省、自治區、直轄市氣象主管機構按照國家有關政府采購的規定組織采購。
第十六條運輸、存儲人工影響天氣作業使用的高射炮、火箭發射裝置、炮彈、火箭彈,應當遵守國家有關武器裝備、爆炸物品管理的法律、法規。實施人工影響天氣作業使用的炮彈、火箭彈,由軍隊、當地人民武裝部協助存儲;需要調運的,由有關部門依照國家有關武器裝備、爆炸物品管理的法律、法規的規定辦理手續。
第十七條實施人工影響天氣作業使用的高射炮、火箭發射裝置,由省、自治區、直轄市氣象主管機構組織年檢;年檢不合格的,應當立即進行檢測,經檢修仍達不到規定的技術標準和要求的,予以報廢。
第十八條禁止下列行為:
(一)將人工影響天氣作業設備轉讓給非人工影響天氣作業單位或者個人;
(二)將人工影響天氣作業設備用于與人工影響天氣無關的活動;
(三)使用年檢不合格、超過有效期或者報廢的人工影響天氣作業設備。
人工影響天氣作業單位之間需要轉讓人工影響天氣作業設備的,應當報經有關省、自治區、直轄市氣象主管機構批準。
第十九條違反本條例規定,有下列行為之一,造成嚴懲后果的,依照刑法關于危險物品肇事罪、重大責任事故罪或者其他罪的規定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由有關氣象主管機構按照管理權限責令改正,給予警告;情節嚴重的,取消作業資格;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)違反人工影響天氣作業規范或者操作規程的;
(二)未按照批準的空域和作業時限實施人工影響天氣作業的;
(三)將人工影響天氣作業設備轉讓給非人工影響天氣作業單位或者個人的;
(四)未經批準,人工影響天氣作業單位之間轉讓人工影響天氣作業設備的;
(五)將人工影響天氣作業設備用于與人工影響天氣無關的活動的。
第二十條違反本條例規定,組織實施人工影響天氣作業,造成特大安全事故的,對有關主管機構的負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》處理。
一、主要經濟指標完成情況
1、供電量
完成供電量2.218億kWh,同比增長12.9%,超出任務指標2515萬kWh。
2、線損率
完成全部公用線損率4.53%,同比下降0.12個百分點;35kV線損率0.95%,同比升高0.09個百分點,比任務指標低1.05個百分點;10kV線損率3.9%,同比下降0.8個百分點,比任務指標低1.1個百分點;0.4kV線損率6.24%,同比下降0.27個百分點,比任務指標低1.76個百分點。
3、電費回收
上半年應收電費12857、09萬元,實收12876.87萬元,電費回收率100%;其中沖減舊欠電費19.78萬元,占舊欠總額的23%;上交電費8924.86萬元,實現毛收入3932.23萬元。
4、電價
完成10kV售電單價549元/千度,比去年同期增長22元/千度;0.4kV千度差價223元/千度,比去年同期增長28元/千度。
5、平均功率因數
35kV平均功率因數完成0.93,比去年同期上升0.01;10kV平均功率因數完成0.92,比去年同期上升0.01。
二、主要工作任務完成情況
1、農電管理常抓不懈,供電所規范化管理水平明顯提高
早在2000年,我局便確定了以供電所的工作為重點的工作思路,供電所工作的好壞直接影響到我局整體經濟效益,經營部作為全局九個供電所的主管部室,上半年針對供電所規范化管理主要做了以下幾項工作:
(1)制定了《供電所規范化管理考核辦法》及考核細則,每季度第一個月對上季度各所規范化管理工作進行檢查考核,考核結果作為年終評優的依據,促使各所把規范化管理工作納入常態運行機制。4月份,會同生技、運行、安監等部室對供電所進行了第一季度規范化管理檢查考核,檢查促進效果明顯。
(2)制定了《供電組建設標準》、《供電組規范管理考評辦法》,每季度最末一個月對全局29個供電組進行檢查考核,考核內容涉及經濟指標、資料整理、設備管理、經營管理、環境衛生等諸多方面,總分前三名頒發流動紅旗。上半年,先后于3月份和6月份進行了兩次供電組季度考評工作,該項工作的開展,使我部管理的觸角首次伸向供電所基層班組,消除了規范化管理的死角。
(3)針對供電所庫房管理混亂的情況,對供電所庫房管理進行了統一規范。以朱各莊所為試點,召開庫房管理現場會,要求各所以朱各莊所為標準,建立健全庫房管理崗位責任制和物資管理制度,統一出入庫手續,清理現有庫存物資,分類擺放,并使用庫存數量卡,定期清庫,真正做到帳、卡、物一致。在市局組織的供電所規范化管理復查中,我局供電所庫房管理成為規范化管理工作中的一個亮點,深受到市局領導及兄弟縣局同行的好評。
(4)為提高農電工隊伍素質,利用15天時間分3批對全局180名農電工在容城武警培訓基地進行了封閉式訓練。軍訓期間我部和辦公室負責人員與廣大農電工同吃、同住、同學習,廣泛的交流溝通,了解農電工的思想動態,灌輸我局目前的農電管理思路。對其它農電工由于年齡偏大,用一天時間進行了專業培訓和考核,沒有進行軍事訓練。
(5)按照我局今年開展爭創"十佳"活動的工作思路,我部起草制定了《爭創"十佳農電工"活動實施方案》,并于4月份開始實行。本次活動與以往的"評先創優"等活動有所不同,這是一次學習、提高、考核、再學習、再提高的過程,我們下發了農電工自學教材和自學計劃,每月考試一次,根據考試結果對爭創對象進行動態管理,有進有出,最終選出文化基礎好、專業素質高、工作完成出色的農電工,為我局參加上級組織的農電工專業競賽、技術比武等活動儲備人才。
(6)根據省公司下發的《供電所職工崗薪辦法》,結合我局實際情況起草制定了《農電工崗薪工資管理辦法(試行)》,于6月份開始落實,本辦法貫徹按勞分配原則,工資分配合理拉開檔次,并向技術要求高、責任重的崗位傾斜,極大的調動了廣大農電工的工作積極性。
(7)在落實農電工待遇的同時,加大了農電工檢查管理力度,上半年對板西村電工收電費打白條、劉家鋪村農電工拖欠電費、西河營村農電工私立收費項目等三起案件進行了調查核實和嚴肅處理。
2、營銷管理持之以恒,全力提高我局經濟效益
營銷管理日常工作居多,瑣碎繁雜,一絲疏漏便會給全局造成經濟損失,因此我部在營銷管理方面小心謹慎,從大處著眼、從小處著手,精打細算,一切舉措均以提高經濟效益為出發點。上半年在正常的抄、核、收工作之外,還做了以下幾項工作:
(1)修訂《供電所經濟指標考核辦法》,重新核定供電量、線損率、售電單價等五項經濟指標,使辦法和指標更趨于科學、合理,真正起到調動供電所職工工作積極性的作用。
(2)購置抄表器20臺,在城鎮所安裝了紅外抄表電能表,在西柳516線路安裝了大用戶遠程抄表系統,使抄表方式由原來單一的人工抄表變成現在的人工、遠紅外、GPRS三種,工作效率和抄表準確性大大提高。
(3)加強了電費核算管理,設置專人對用戶電費通知單進行審核,無誤后加蓋電費核算專用章,力爭把電費差錯率降至最低。上半年,經審核糾正了多起因算費程序等原因出現的電費差錯,避免經濟損失5萬余元。
(4)積極與銀行部門協調,確保電費回收渠道暢通。我局電費回收要經鄉鎮信用社、縣聯社、工商行、建行等多家金融機構,哪個環節出問題,都會影響電費如期如數到帳。從去年年底開始,龍灣所電費款中出現大量零幣、殘幣,銀行清點速度緩慢,嚴重影響電費回收速度。我部與財務部一起多次去工商行、建行協調解決辦法,最終與建行簽署了上門收款協議,零幣問題迎刃而解。
(5)嚴格執行電價政策,配合市物價局完成了一年一度的電價檢查,對"五小"電價執行情況進行了調查,為上級物價部門制定電價提供準確依據。5月份,按照省物價局冀價工字[2005]25文件要求,對電價進行了調整,并做好了宣傳解釋工作,對一起因電價上漲引發的上訪事件妥善進行了處理。
(6)重新考察選定了水利預付費電能表生產廠家,對各所會計針對預付費賬目的建立、管理進行了培訓,并對城關、龍灣、南所等三個所新舊程序交替過程中出現的電量糾紛進行了妥善處理,基本做到了客戶滿意、企業不吃虧。
(7)定期召開經營分析會,牽頭起草完成了一、二季度經濟活動分析報告,為領導經營決策提供參考。及時匯總上報各種經營報表,由于報表種類繁多,要求上報時間緊迫,加班加點已屬平常。自從我局電力設備廠和物業中心開始算費以來,我部對報表格式進行了調整,力求反映真實經營情況。
3、用電檢查力度加強,防止經營形勢出現滑坡
用電檢查是經營管理工作中查漏堵缺的有效手段,上半年在用電檢查方面我部主要做了以下幾項工作:
(1)對更改用電性質、更名過戶、分戶、銷戶等用電變更業務均堅持到現場調查,了解第一手真實資料,防止個別人弄虛作假。
(2)每月算費期間對一條10kV線路進行跟蹤抄表,檢查有無冒抄、漏抄、少抄行為。同時對審核存在問題的用戶如三相不平衡、用電性質不符等及時進行調查,發現錯誤及時糾正。
(3)4月份對移動、聯通、電信小靈通等發射塔用電情況進行了專項檢查,發現個別供電所存在冒抄、估抄電量現象,責令相關供電所予以糾正。
(4)5月份,組織供電所對水利配變、水利小總表用電性質進行了專項檢查,同時對全縣223個村的水利用電管理情況進行了調查摸底,杜絕我局招聘的農電工參與村里水井收費從中牟利行為。
(5)采取多種措施,協助指導供電所開展查竊降損工作。年初,與生技、運行等部室共同完成了龍灣513、龍灣514、110-522、110-518、110-516等線路的切改工作,10kV線損大幅降低。5月份,黃灣一水利臺區0.4kV線損突高,經共同檢查,發現水利低壓線下有樹障,清除后線損恢復正常。
(6)對溫泉城物業公司用電負荷情況進行調查,為市局核定溫泉城電價提供依據。
4、信息網絡細化管理,促進企業辦公現代化
我局現有微機百余臺,運行著10kV
MIS系統、低壓MIS系統、辦公自動化系統、調度自動化系統、財務管理系統等多種軟件程序,在日常生產、經營管理中起著不可或缺的作用。上半年共維修計算機25臺次,打印機48臺次,更換微機20臺,并多次與華電、明邦等軟件開發商商討改進意見,有力的保證了網絡軟硬件的正常運行。與此同時,我部還做了以下幾項工作:
(1)進一步加強信息中心班組建設,完成了信息中心機房、電教室的裝修,對網絡管理制度進行了完善,建立了計算機臺帳,明確專人負責。
(2)加強對互聯網的管理,對我局所用微機進行了逐臺檢查,清除了與工作無關的軟件,并對瑞星殺毒軟件進行了擴容升級,使每臺微機都處于瑞星的保護范圍之內。
(3)對現有10kV算費程序進行了更新,并按規定定期備份數據,確保數據安全。6月份,我局服務器發生故障,由于平時數據備份工作到位,沒有丟失一個數據,服務器維修后迅速恢復了算費數據,投入正常運行。
(4)對供電所MIS系統進行了升級,到目前為止,電費電量、電能計量、業擴報裝、優質服務、人員管理、綜合查詢等五個子系統均已開通運行。
(5)完成了江蘇林楊、清華北方水利預付費軟件和局服務中心、龍灣、雙堂、大營等LED顯示屏驅動程序及物業中心低壓算費軟件的安裝調試工作。
(6)組織供電所業擴人員進行了低壓預算軟件的使用方法培訓工作。
5、兌現服務承諾,提高營業窗口服務質量
服務中心作為我局面向廣大用電客戶的窗口單位,上半年主要做了以下幾項工作:
(1)日常業擴報裝工作。上半年,共辦理10kV業擴325起,總計容量29760KVA;其中新增配變239臺,合計容量23355KVA;增容54臺,凈增容量3945kVA;移位26臺,2160kVA;減容6臺,300kVA。低壓增容總計6571.25KW,其中農村3686.75KW,縣城2884.5KW。共驗收配變191臺,合計容量18555kVA。
(2)24小時受理"168"和"95598"熱線服務電話,上半年共受理咨詢59次、舉報2次、報修1次,均一一進行了認真處理,滿意率非常高。6月中下旬,由于負荷緊張,限電嚴重,詢問電話接連不斷,有的客戶言詞頗為激烈,我部值班人員耐心解釋、認真答復,避免了矛盾激化。
(3)4月23日,根據上級統一要求和部署,參與了我局組織的百人宣傳活動,大力宣傳國家電網員工服務"十個不準"、國家電網公司"三公"調度"十項措施"和國家電網公司供電服務"十項承諾"。
(4)組織專門會議,落實三個十條,做好迎接國網公司明察暗訪的準備工作。每天下班后利用半小時時間,組織大廳人員學習三個十條和其他專業知識,提高為服務素質。
(5)協調市局辦理了110-516、110-522、110-524、110-316等四條線路的CT增容業務。
6、計量管理不等不靠,為降損節能提供保障
目前電力系統與技術監督系統關于計量權的糾紛趨于明朗,即由技術監督系統授權電力系統進行表計校驗工作,但還未最后達成一致,矛盾則更加激化。5月中旬,市技術監督局稽查大隊先后三次來到我局計量室及朱各莊供電所,聲稱我局未經授權非法檢定,并對我局計量設備進行封存,此事解決需要上級政策支持,仍在處理之中。
在如此不利的外部環境下,我部不等不靠,積極與市局計量室聯系、通報情況,同時與技術監督部門往返周旋,不誤工作。上半年共校驗單相電能表1223塊,三相電能表204塊,互感器1502塊,周檢完成率100%;送檢計量標準設備16套,檢定合格率100%;維修供電所校表設備8臺次。局計量室使用的全自動單相表校驗裝置等四套標準設備通過省電力試驗研究院組織的復查認證,取得計量標準考核證書。
7、其他工作
在完成以上主要工作的同時,我部還完成了局交辦的其他工作,如整理同業對標數據,配合生技部對城網改造家屬院進行勘測設計、圖紙修改審核工作,與運行部一同做好迎峰度夏工作,起草上報夏季用電市場調查報告,黑色預警期間組織企業代表召開座談會,落實停產讓電措施等,不再詳述。
三、半年工作中的收獲
一、主要經濟指標完成情況
1、供電量完成供電量2.218億kWh,同比增長12.9%,超出任務指標2515萬kWh。
2、線損率完成全部公用線損率4.53%,同比下降0.12個百分點;35kV線損率0.95%,同比升高0.09個百分點,比任務指標低1.05個百分點;10kV線損率3.9%,同比下降0.8個百分點,比任務指標低1.1個百分點;0.4kV線損率6.24%,同比下降0.27個百分點,比任務指標低1.76個百分點。
3、電費回收上半年應收電費12857、09萬元,實收12876.87萬元,電費回收率100%;其中沖減舊欠電費19.78萬元,占舊欠總額的23%;上交電費8924.86萬元,實現毛收入3932.23萬元。
4、電價完成10kV售電單價549元/千度,比去年同期增長22元/千度;0.4kV千度差價223元/千度,比去年同期增長28元/千度。
5、平均功率因數35kV平均功率因數完成0.93,比去年同期上升0.01;10kV平均功率因數完成0.92,比去年同期上升0.01。
二、主要工作任務完成情況
1、農電管理常抓不懈,供電所規范化管理水平明顯提高早在2000年,我局便確定了以供電所的工作為重點的工作思路,供電所工作的好壞直接影響到我局整體經濟效益,經營部作為全局九個供電所的主管部室,上半年針對供電所規范化管理主要做了以下幾項工作:
(1)制定了《供電所規范化管理考核辦法》及考核細則,每季度第一個月對上季度各所規范化管理工作進行檢查考核,考核結果作為年終評優的依據,促使各所把規范化管理工作納入常態運行機制。4月份,會同生技、運行、安監等部室對供電所進行了第一季度規范化管理檢查考核,檢查促進效果明顯。
(2)制定了《供電組建設標準》、《供電組規范管理考評辦法》,每季度最末一個月對全局29個供電組進行檢查考核,考核內容涉及經濟指標、資料整理、設備管理、經營管理、環境衛生等諸多方面,總分前三名頒發流動紅旗。上半年,先后于3月份和6月份進行了兩次供電組季度考評工作,該項工作的開展,使我部管理的觸角首次伸向供電所基層班組,消除了規范化管理的死角。
(3)針對供電所庫房管理混亂的情況,對供電所庫房管理進行了統一規范。以朱各莊所為試點,召開庫房管理現場會,要求各所以朱各莊所為標準,建立健全庫房管理崗位責任制和物資管理制度,統一出入庫手續,清理現有庫存物資,分類擺放,并使用庫存數量卡,定期清庫,真正做到帳、卡、物一致。在市局組織的供電所規范化管理復查中,我局供電所庫房管理成為規范化管理工作中的一個亮點,深受到市局領導及兄弟縣局同行的好評。
(4)為提高農電工隊伍素質,利用15天時間分3批對全局180名農電工在容城武警培訓基地進行了封閉式訓練。軍訓期間我部和辦公室負責人員與廣大農電工同吃、同住、同學習,廣泛的交流溝通,了解農電工的思想動態,灌輸我局目前的農電管理思路。對其它農電工由于年齡偏大,用一天時間進行了專業培訓和考核,沒有進行軍事訓練。
(5)按照我局今年開展爭創“十佳”活動的工作思路,我部起草制定了《爭創“十佳農電工”活動實施方案》,并于4月份開始實行。本次活動與以往的“評先創優”等活動有所不同,這是一次學習、提高、考核、再學習、再提高的過程,我們下發了農電工自學教材和自學計劃,每月考試一次,根據考試結果對爭創對象進行動態管理,有進有出,最終選出文化基礎好、專業素質高、工作完成出色的農電工,為我局參加上級組織的農電工專業競賽、技術比武等活動儲備人才。
(6)根據省公司下發的《供電所職工崗薪辦法》,結合我局實際情況起草制定了《農電工崗薪工資管理辦法(試行)》,于6月份開始落實,本辦法貫徹按勞分配原則,工資分配合理拉開檔次,并向技術要求高、責任重的崗位傾斜,極大的調動了廣大農電工的工作積極性。(7)在落實農電工待遇的同時,加大了農電工檢查管理力度,上半年對板西村電工收電費打白條、劉家鋪村農電工拖欠電費、西河營村農電工私立收費項目等三起案件進行了調查核實和嚴肅處理。
2、營銷管理持之以恒,全力提高我局經濟效益營銷管理日常工作居多,瑣碎繁雜,一絲疏漏便會給全局造成經濟損失,因此我部在營銷管理方面小心謹慎,從大處著眼、從小處著手,精打細算,一切舉措均以提高經濟效益為出發點。上半年在正常的抄、核、收工作之外,還做了以下幾項工作:
(1)修訂《供電所經濟指標考核辦法》,重新核定供電量、線損率、售電單價等五項經濟指標,使辦法和指標更趨于科學、合理,真正起到調動供電所職工工作積極性的作用。
(2)購置抄表器20臺,在城鎮所安裝了紅外抄表電能表,在西柳516線路安裝了大用戶遠程抄表系統,使抄表方式由原來單一的人工抄表變成現在的人工、遠紅外、GPRS三種,工作效率和抄表準確性大大提高。
(3)加強了電費核算管理,設置專人對用戶電費通知單進行審核,無誤后加蓋電費核算專用章,力爭把電費差錯率降至最低。上半年,經審核糾正了多起因算費程序等原因出現的電費差錯,避免經濟損失5萬余元。
(4)積極與銀行部門協調,確保電費回收渠道暢通。我局電費回收要經鄉鎮信用社、縣聯社、工商行、建行等多家金融機構,哪個環節出問題,都會影響電費如期如數到帳。從去年年底開始,龍灣所電費款中出現大量零幣、殘幣,銀行清點速度緩慢,嚴重影響電費回收速度。我部與財務部一起多次去工商行、建行協調解決辦法,最終與建行簽署了上門收款協議,零幣問題迎刃而解。
(5)嚴格執行電價政策,配合市物價局完成了一年一度的電價檢查,對“五小”電價執行情況進行了調查,為上級物價部門制定電價提供準確依據。5月份,按照省物價局冀價工字[]25文件要求,對電價進行了調整,并做好了宣傳解釋工作,對一起因電價上漲引發的上訪事件妥善進行了處理。
(6)重新考察選定了水利預付費電能表生產廠家,對各所會計針對預付費賬目的建立、管理進行了培訓,并對城關、龍灣、南所等三個所新舊程序交替過程中出現的電量糾紛進行了妥善處理,基本做到了客戶滿意、企業不吃虧。
(7)定期召開經營分析會,牽頭起草完成了一、二季度經濟活動分析報告,為領導經營決策提供參考。及時匯總上報各種經營報表,由于報表種類繁多,要求上報時間緊迫,加班加點已屬平常。自從我局電力設備廠和物業中心開始算費以來,我部對報表格式進行了調整,力求反映真實經營情況。
3、用電檢查力度加強,防止經營形勢出現滑坡用電檢查是經營管理工作中查漏堵缺的有效手段,上半年在用電檢查方面我部主要做了以下幾項工作:
(1)對更改用電性質、更名過戶、分戶、銷戶等用電變更業務均堅持到現場調查,了解第一手真實資料,防止個別人弄虛作假。(2)每月算費期間對一條10kV線路進行跟蹤抄表,檢查有無冒抄、漏抄、少抄行為。同時對審核存在問題的用戶如三相不平衡、用電性質不符等及時進行調查,發現錯誤及時糾正。
(3)4月份對移動、聯通、電信小靈通等發射塔用電情況進行了專項檢查,發現個別供電所存在冒抄、估抄電量現象,責令相關供電所予以糾正。(4)5月份,組織供電所對水利配變、水利小總表用電性質進行了專項檢查,同時對全縣223個村的水利用電管理情況進行了調查摸底,杜絕我局招聘的農電工參與村里水井收費從中牟利行為。
(5)采取多種措施,協助指導供電所開展查竊降損工作。年初,與生技、運行等部室共同完成了龍灣513、龍灣514、110-522、110-518、110-516等線路的切改工作,10kV線損大幅降低。5月份,黃灣一水利臺區0.4kV線損突高,經共同檢查,發現水利低壓線下有樹障,清除后線損恢復正常。
(6)對溫泉城物業公司用電負荷情況進行調查,為市局核定溫泉城電價提供依據。
4、信息網絡細化管理,促進企業辦公現代化我局現有微機百余臺,運行著10kVMIS系統、低壓MIS系統、辦公自動化系統、調度自動化系統、財務管理系統等多種軟件程序,在日常生產、經營管理中起著不可或缺的作用。上半年共維修計算機25臺次,打印機48臺次,更換微機20臺,并多次與華電、明邦等軟件開發商商討改進意見,有力的保證了網絡軟硬件的正常運行。與此同時,我部還做了以下幾項工作:
(1)進一步加強信息中心班組建設,完成了信息中心機房、電教室的裝修,對網絡管理制度進行了完善,建立了計算機臺帳,明確專人負責。
(2)加強對互聯網的管理,對我局所用微機進行了逐臺檢查,清除了與工作無關的軟件,并對瑞星殺毒軟件進行了擴容升級,使每臺微機都處于瑞星的保護范圍之內。
(3)對現有10kV算費程序進行了更新,并按規定定期備份數據,確保數據安全。6月份,我局服務器發生故障,由于平時數據備份工作到位,沒有丟失一個數據,服務器維修后迅速恢復了算費數據,投入正常運行。
(4)對供電所MIS系統進行了升級,到目前為止,電費電量、電能計量、業擴報裝、優質服務、人員管理、綜合查詢等五個子系統均已開通運行。
(5)完成了江蘇林楊、清華北方水利預付費軟件和局服務中心、龍灣、雙堂、大營等LED顯示屏驅動程序及物業中心低壓算費軟件的安裝調試工作。
(6)組織供電所業擴人員進行了低壓預算軟件的使用方法培訓工作。
5、兌現服務承諾,提高營業窗口服務質量服務中心作為我局面向廣大用電客戶的窗口單位,上半年主要做了以下幾項工作:
(1)日常業擴報裝工作。上半年,共辦理10kV業擴325起,總計容量29760KVA;其中新增配變239臺,合計容量23355KVA;增容54臺,凈增容量3945kVA;移位26臺,2160kVA;減容6臺,300kVA。低壓增容總計6571.25KW,其中農村3686.75KW,縣城2884.5KW。共驗收配變191臺,合計容量18555kVA。
(2)24小時受理“168”和“95598”熱線服務電話,上半年共受理咨詢59次、舉報2次、報修1次,均一一進行了認真處理,滿意率非常高。6月中下旬,由于負荷緊張,限電嚴重,詢問電話接連不斷,有的客戶言詞頗為激烈,我部值班人員耐心解釋、認真答復,避免了矛盾激化。
(3)4月23日,根據上級統一要求和部署,參與了我局組織的百人宣傳活動,大力宣傳國家電網員工服務“十個不準”、國家電網公司“三公”調度“十項措施”和國家電網公司供電服務“十項承諾”。
(4)組織專門會議,落實三個十條,做好迎接國網公司明察暗訪的準備工作。每天下班后利用半小時時間,組織大廳人員學習三個十條和其他專業知識,提高為服務素質。
(5)協調市局辦理了110-516、110-522、110-524、110-316等四條線路的CT增容業務。
工作計劃只是給未來工作設定的一個大體框架,當然還是需要每個月、每一周、每 一天的合理安排和具體實施,而它所起到的是督促、提示作用,可以更快提高個人工作能力,以及發現問題、分析問題與解決問題的能力。小編為大家準備了教師個人幫扶工作計劃范文參考,僅供大家借鑒!
教師個人幫扶工作計劃范文參考一
(一)總體思路
20xx年,我們將繼續深入貫徹黨的十x大精神,繼續堅持精準扶貧方針,加快轉變經濟發展方式,抓住本市列入xx片區的大好機遇,提高扶貧標準,加大扶貧投入,扎實開展整村推進、搬遷扶貧、科技扶貧、“雨露計劃”培訓和產業化扶貧等專項扶貧工作,認真開展定點幫扶工作,加大行業扶貧和社會扶貧力度,全面做好我市扶貧開發各項工作。
(二)目標任務
加大農村扶貧開發力度,創新扶貧開發模式,對4個貧困村實施整村推進工程;完成“雨露計劃”培訓600人,提高貧困農民勞務技能;完成160人獨居、散居貧困群眾的搬遷扶貧任務,改善貧困地區群眾生產生活條件;選擇4個村開展到戶增收項目,切實增加群眾收入;開展產業扶貧貼息貸款工作,帶動貧困戶就業脫貧;認真開展老區村建設,改善革命老區村發展條件;扎實搞好定點扶貧,深入持久開展社會幫扶。
(三)主要工作
1.全面開展搬遷扶貧
堅持群眾自愿原則,對生存條件惡劣地區的扶貧對象實行遷戶并村,充分考慮資源及就業條件,因地制宜,科學規劃,有序搬遷,把遷戶并村與新型農村社區建設、小城鎮建設、產業聚集區建設有機結合起來,引導搬遷對象向中小城鎮、產業集聚區、新型農村社區集中。確保搬得出、穩得住、能發展、可致富。20xx年計劃完成搬遷50戶200人,同時做好市級搬遷工作。
2.分類實施整村推進
以改善貧困村生產生活條件,發展特色支柱產業,增加貧困農戶收入為著力點,促進貧困村物質文明、精神文明、生態文明協調發展,實現貧困村整體脫貧。20xx年計劃實施4個村整村推進任務,按照規定重點用于村級道路建設、小型農田水利設施和小型農村飲水安全配套設備建設。
3.搞好雨露計劃培訓
加大“雨露計劃”培訓力度,促進貧困農民就業增收。以促進扶貧對象穩定就業為重心,以提高貧困農民職業技能素質為目標,積極創造條件,促進培訓就業農民向城鎮轉移。結合貧困村產業實際和需求開展農村實用技術培訓。20xx年計劃培訓600人。
4.穩步推進到戶增收項目
選擇貧困人口比較集中和具有產業發展基礎的村,在改善生產生活基本條件的同時,以村為單位,實施到戶產業發展項目,實現增收目標。20xx年計劃開展4個村,實施到戶產業發展項目。
教師個人幫扶工作計劃范文參考二
一、指導思想
進一步強化幫扶效果,切實發揮省優質幼兒園的示范帶動作用,引導優質幼兒教育資源向農村地區輻射與拓展,以科學發展觀為指導,以改善民生、促進教育公平為宗旨,以提高農村幼兒教育質量為目標,通過城鄉結對幫扶工作,提高我市相對薄弱幼兒園的辦園水平和保教質量,促進全市幼兒教育健康、持續、均衡發展。
二、主要內容
采取形式多樣的幫扶活動,如開展教學觀摩、業務培訓、送教下鄉、師徒結對,捐贈等,促進《幼兒園教育指導綱要(試行)》在農村鄉鎮幼兒園的貫徹落實,提高農村幼兒教育水平。同時,以農村幼兒教師艱苦的工作、生活條件和樸素的作風影響城市幼兒教師,達到相互促進,共同提高的目的。
三、具體目標
1.改善辦園條件。依據市級優質園的辦園標準督促并要求農村幼兒園不斷提高硬件設施的投入,備齊備足幼兒生活學習所需的設施、設備和物品,改善幼兒園硬件設施條件。
2.提高管理水平。城區幼兒園通過派遣骨干人員深入鄉鎮幼兒園指導、交流,或請農村幼兒園園長到城區幼兒園觀摩學習等方式,幫助鄉鎮幼兒園全面了解省優質園的管理體系和管理方法,建立健全各項規章制度,促進鄉鎮幼兒園各項工作的科學化、制度化和規范化建設、全面提高其管理水平。
3.提升教師隊伍素質。城區幼兒園為鄉鎮幼兒園教師提供觀摩、聽課、說課、跟班學習的機會,同時,積極組織"送教下鄉"活動,通過優秀骨干教師深入鄉鎮幼兒園舉辦講座、開設示范課、交流教研信息等形式提高農村幼兒園教師的隊伍素質。
4.提高幼兒綜合素質。發揮各自優勢,通過互贈書畫、參觀等形式,加強城鄉幼兒相互學習交流。
四、工作措施
1.幼兒教育城鄉結對幫扶工作,要以示范園為龍頭,以各項交流互助活動為載體,充分發揮專業引領作用,提供專業支持,提高幫扶工作的實效性和科學性。
2.結對幼兒園要結合實際,進一步細化活動內容、目標、方法、步驟、人員安排、措施要求,完成結對幫扶工作目標。
3.結對幫扶幼兒園要建立專門的幫扶檔案,各類幫扶活動要有計劃、有措施、有記錄、有總結,分別建檔立卷,規范管理,努力提高幫扶活動的實效性。
五、效果檢測
被幫扶幼兒園:
1.配齊配足工作人員,嚴格按《綱要》精神實施活動,禁止小學化傾向。
2.教師優課率達30%,合格率達100%。
3.有專題研究的方案、計劃,有每次研討過程的詳實資料。
4.家長工作有計劃、有豐富多彩的活動、有總結,資料健全。
5.特色建設有方案、有過程、有成效,資料齊全。
6.每學年有教師論文在省、市級以上發表或獲獎。
幫扶幼兒園:
1.每個月有專人到被幫扶單位看教師一日活動的組織情況。
2.不定期送教到幫扶單位,每學期送教不低于10課時。
3.接受幫扶單位老師的跟班學習,做好跟班學習老師的后勤服務工作。
4.每學期根據被幫扶單位的具體要求組織兩次專題講座。
5.幫扶工作有計劃、有方案、有詳細的過程資料。
6.*式考核。
教師個人幫扶工作計劃范文參考三
一、學生基本情況分析
學生方樂的基本情況是這樣的,平時作業不認真,不能及時做好課前預習課后復習工作,并且上課不專心聽講,不能認真學習。了解到該生學習習慣差,接受能力弱,因此成績不夠理想。
二、讓學生體會成功,少一些挫敗感
二年級的學生,思維上還存在過多的依賴性,方樂很多時候不喜歡獨立思考,不積極主動思考,這就需要老師給她創設問題的情境,引發她的思考、點燃她創新的火花,對于方樂而言,我可以設定一些比較簡單的問題情景,讓她體驗成功。
使她盡可能多的得到老師的肯定,表揚、和老師的贊許,讓她體會到努力就會成功,增加學習的自信心。
三、關心學生,讓她上進。
要求上進是每個學生的本質特點,智障兒童也不例外,在課堂上我注意觀察方樂,對她多一點溫柔、親切、慈祥,多一點關心;少一點批評,不僅關心她的學習也關心她的生活,讓師愛成為學生樂學的催化劑。
四、具體幫扶計劃
針對上述原因,為了使她在學習上有所進步,特制定如下幫扶計劃。
1.加強思想教育我通過使他們明確學習目的,端正學習態度、激發學習興趣、強化學習意志、養成良好的學習習慣。幫助她克服自卑心理,樹立自信心。經常找幫扶對象談心,平均每周談話一次,幫助學生樹立自己能學好、能進步的信心。
2.加強關注程度在課堂上要注意觀察學生,對學生多一點溫柔、親切、慈祥,多一點關心;少一點批評,不僅關心學生的學習也關心學生的生活,讓師愛成為學生樂學的催化劑。在平時的教學中,多關注學生,做到勤觀察、勤發現、勤表揚、勤糾正,對學生進行正面引導和必要的輔導。
從好的方面鼓勵學生,然后給學生提出更高的要求,給學生明確努力的方向。
3.培養學習習慣我對待方樂學生,在她主動回答問題時,只要有一點點道理也不放過對她的鼓勵。只要她有一點點進步,我也會把她放大了表揚。
(一)目的
為做好農業重大自然災害的預防、應急處置和恢復災后農業生產工作,最大限度地減輕自然災害對農業生產的損失,確保農業生產安全、有序、可持續發展,保障人生財產安全,特制定本預案。
(二)工作原則
1、以防為主,防抗結合。樹立農業災害可持續治理的科學發展觀,堅持以預防為主的方針,建立和加強農業重大災害的預警機制,健全測、報、防、救信息網絡,做到早發現、及時報告、快速反應、有效控制。
2、快速靈活,經濟效能。運用現代化信息手段,在災后第一時間,快速、準確傳遞災害發生地區、發生程度、損失情況等信息,為政府及時實施救助提供依據。同時,要統籌兼顧,科學安排,合理整合資源,降低減災救災成本,提高資源利用率。
3、分級管理,分工負責。縣農業救災指揮領導小組負責指揮、協調跨地區、跨部門的聯合救助工作,各成員單位按照各自責任分工認真負責,密切配合,確保救助工作順利開展。
(三)適用范圍
本預案適用于甘泉縣范圍內發生突發性農業重大自然災害的預防、應急處置和災后復產。
自然災害發生區涉及防旱、防風、防汛的,按照甘泉縣防汛搶險應急預案》、《甘泉縣重大沙塵暴災害預警應急預案》規定執行,涉及重大動物疫情的按照《甘泉縣突發重大動物疫情應急預案》規定執行。
二、應急組織機構及職責任務
(一)組織機構
縣上成立農業重大自然災害救災復產工作領導小組,負責協調、指導全縣農業重大自然災害突發事件的處置工作,由分管副縣長擔任組長,縣農業局局長任副組長,縣農業局、水利局、國土局、財政局、經濟發展局、糧食局、氣象局、民政局、公安局、衛生局、交通局、縣委宣傳部、物價局、供電局為成員單位。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣農業局,由縣農業局局長兼任辦公室主任。
(二)救災復產工作領導小組職責
部署農業防災減災工作;指導農業抗災救災和災后復產;及時收集、整理和反映全縣農業重大自然災害信息;指導災區農業結構調整,開展防災減災技術示范;提出農業生產救災資金的分配意見,參與救災資金管理工作;負責種子、化肥、農機、農藥等救災物資的儲備、調劑和管理。視察災情,負責組派農業抗災救災工作組、專家組等赴災區開展工作。
(三)救災復產工作領導小組辦公室職責
根據縣救災復產工作領導小組的決策和部署,開展日常工作:
1、組織研究提出農業防災減災工作計劃;籌備領導小組辦公會議。
2、密切與氣象、水利、“三防”等有關自然災害預測預報和綜合協調指揮部門的聯系,及時收集、反映與農業有關的自然災害預測預報信息。根據災情請示領導小組,及時啟動應急預案。
3、在自然災害多發時期,組織安排人員值班;及時收集、核查災情,并報告災情動態。
4、負責協調有關部門做好農業抗災救災的工作。
5、及時了解和督導各鄉鎮的農業防災減災工作。
6、負責處理其它日常工作。
(四)救災復產工作領導小組各成員單位職責
農業局:及時收集、整理和反映全縣農業重大自然災害信息;指導農業抗災救災和災后復產;指導災區農業結構調整,開展防災減災技術示范;提出農業生產救災資金的分配意見,參與資金管理工作。
水利局:承擔縣“三防”總指揮部的日常工作,組織、協調、指導全縣“三防”及水利工程搶險工作,在抗御特大洪水期間對水庫實施聯合調度,負責災后水利設施的修復。
國土局:提出耕地保護措施,指導基本農田保護區建設工作。
財政局:負責落實全縣農業重大自然災害救災資金的預算安排、組織資金分配和資金撥付,對救災資金的使用進行監督、檢查,保證救災款及時到位。
民政局:負責組織協調并落實災害發生區政府救濟及社會或個人救助資金物資等。
經濟發展局、糧食局:安排重大農業抗災救災基建項目;根據縣政府的指令啟動《甘泉縣糧食供應和安全應急預案》。
氣象局:負責天氣預報、警報,為防災抗災救災提供服務;組織對重大氣象災害的調查、評估、鑒定工作;干旱嚴重時,氣象部門在甘泉縣人工增雨減災工作領導小組的組織下,適時實施人工增雨。
公安局:負責組織、指揮、協調交通秩序,確保救災物資運輸暢通。
縣委宣傳部:會同縣政府有關職能部門組織好搶險救災的宣傳報道工作。
物價局:負責農資價格監管工作;平抑市場價格;依法查處哄抬種子、化肥、農藥價格等違法行為,維護市場價格秩序。
供電局:負責對損壞電力設施的恢復及電力調度工作,以確保災區農業用電需要。
三、預防、預警
(一)預警信息
包括甘泉縣氣象局的氣象災害預警信息,水利局的水情、汛情信息,各鄉鎮農業重大自然災害發生情況。
(二)信息采集
1、采集途徑。救災復產工作領導小組辦公室加強與氣象、水利、“三防”指揮部等部門的聯系,定期、不定期的會商;縣人民政府與各鄉鎮人民政府信息網絡系統。
2、采集內容:氣溫、降水、光照等氣候條件,水文汛情等水文資料;農業自然災害災種、發生時間、地點、范圍,農作物受災、成災、絕收面積,農作物、畜禽、飼草損失程度,農田及農業基礎設施、農業機電設備、農業直接經濟損失,已經采取的對策措施等。
(三)信息報送
1、實行逐級上報,歸口處理。農業自然災害發生后,由救災復產工作領導小組辦公室向救災復產工作領導小組匯報,并向縣人民政府和市農牧局報告。造成重大農業損失的突發事件,應上報市人民政府。
2、農業重大自然災害信息、應立即上報。農業重大災害發生后,各鄉鎮要在第一時間,通過電話或直接報告等形式,向縣農業局和縣人民政府報告災害的類型、發生時間、地點、程度、污染源,主要污染物質、農業經濟損失、人畜受害情況、潛在危害程度等初步情況。因不可控因素一時難以掌握災害詳情的,應先報告基本情況,同時抓緊核查,3日內補報詳情。
3、一般性農業自然災害信息,定期逐級上報,并向成員單位通報。
(四)災情信息
縣農業局協助縣“三防”指揮部做好自然災害信息的工作。其他部門未經授權,不得自行。
(五)預警報告
出現下列情況之一時,立即發出農業自然災害預警。
1、收到氣象、水利、“三防”等部門以及流域管理部門的災害預測預報。
2、重大干旱、寒冷等進行性自然災害趨重。
3、其它突發的農業重大自然災害。
(六)預防控制
1、組織、思想準備。建立完善縣、鄉兩級防災減災組織體系,落實責任制。加強宣傳,強化縣鄉政府、有關部門和農民的防災減災意識,做好防大災抗大災的思想準備。
2、工程準備。水利等部門做好相關基礎設施的維修、加固、改選,增強農田及農業基礎設施抗御自然災害的能力。農業部門要指導和督促做好農田設施、棚室建筑、畜禽圈舍、農業機電設備的加固和防護措施的落實工作。
3、物資、技術準備。按照分級負責的原則,儲備必要的種子(種畜禽)、化肥、農藥、農膜、飼草等救災物資。積極培訓、推廣農業防災減災技術,組織開展農業防災減災技術攻關。
4、適時防控。及時組織動員基層搶收已成熟的農作物;對沒有成熟和來不及搶收的農作物,因地制宜地采取措施防護。
風暴災害前,根據縣三防指揮部的部署,有關部門及時組織人員、畜禽、設備轉移。
干旱嚴重時,氣象部門在甘泉縣人工增雨減災工作領導小組的組織下,適時實施人工增雨作業。
接到低溫凍害、干旱等災害預報后,農業部門及時與有關部門協調,立即動員、指導農民采取熏煙、噴施植物抗寒劑、覆蓋以及噴灌等相應防范措施。
四、災害分級和應急響應
救災復產工作領導小組辦公室根據需要安排人員值班,做好值班記錄,并根據農業自然災害發生范圍、強度,提出啟動應急響應,報請領導小組批準后組織實施。
根據屬地管理、分級負責的原則,農業重大自然災害發生后,在縣政府的統一領導下,由救災復產工作領導小組負責組織指導救災和災后農業復產工作。
(一)一級應急響應
1、一次突發性災害出現下列情況之一者,為一級響應。
(1)縣政府啟動《甘泉縣特大自然災害救災應急預案》時。
(2)全縣農作物受災面積占農作物播種總面積的50以上,或造成糧食損失占總產量30%以上。
(3)在特殊情況下需要劃為一級響應的農業自然災害。
2、一級響應行動。
(1)救災復產工作領導小組組長主持召開各成員單位會議,部署協調救災復產工作,并及時將情況報告縣委、縣政府、市人民政府及有關部門。
(2)密切監視災情動態,及時提出救災意見和落實救災復產措施。派出救災工作組和專家指導組,分赴災區指導農業救災復產工作。指導、組織縣鄉農業機械參與搶險救災,實施灌溉、排澇等服務工作。
(3)根據災區救災工作的需要,研究提出支援災區農業生產恢復意見。財政等有關部門,及時下撥災后修復基礎設施和農業生產救災復產資金。
(4)必要時請求動用縣級糧食應急儲備種子,調運恢復農業生產所需救災物資。
(5)對災區的動物疫情及時采取必要的預防、控制和撲滅措施,疫情嚴重時,按《甘泉縣重大動物疫情應急預案》處理。
(6)監督各鄉鎮救災應急措施的落實和救災資金、物資的規范使用。
(二)二級應急響應
1、一次突發性災害出現下列情況之一者,為二級響應:
(1)全縣農作物受災面積占農作物播種總面積的30%以上,或造成糧食損失占總產量20%以上。
(2)某一個農業比重較大的鄉鎮發生特大農業自然災害,農作物受災面積占受災區農作物播種面積50%以上。
(3)在特殊情況下需要劃為二級響應的農業自然災害。
2、二級響應行動。
(1)救災復產工作領導小組副組長主持會商,部署救災應急工作,及時將情況報告縣政府和市農牧局,并通報各成員單位。
(2)根據災區救災工作的需要,派出救災工作組或專家指導組,指導災區農業救災復產工作。動員和指導縣鄉農業機械參與搶險救災,實施灌溉、排澇等服務工作。
(3)研究提出支持災區農業生產恢復意見,財政局等有關部門,及時下撥災后修復基礎設施和農業生產救災資金。
(4)根據災區要求,請求動用市級糧食應急儲備種子,幫助災區調劑調運恢復農業生產所需救災物資。
(5)對災區的動物疫情及時采取必要的預防、控制和撲滅措施,疫情嚴重時,按《甘泉縣突發重大動物疫情應急預案》處理。
(6)監督各鄉鎮救災應急措施的落實和救災資金、物資的規范使用。
(三)三級應急響應
1、一次突發性災害出現下列情況之一者,為三級響應:
(1)全縣農作物受災面積占農作物播種總面積的15%以上,或造成糧食損失占總產量10%以上。
(2)某一個農業比重較大的鄉鎮發生特大農業自然災害,農作物受災面積占受災區農作物播種面積的30%以上。
(3)在特殊情況下需要劃為三級響應的農業自然災害。
2、三級響應行動。
(一)救災復產工作領導小組辦公室主任主持會商,作出救災工作部署。加強災情調度,及時向縣政府、市農牧局報告災情,并通報有關部門。
(2)根據災區救災工作的要求,派出專家指導組,指導災區農業救災工作。動員和指導縣鄉農業機械參與搶險救災,實施灌溉、排澇等服務工作。
(3)研究提出支持災區農業生產恢復意見,縣財政局下撥農業生產救災資金。
(4)根據災區要求,調劑、調運救災備荒應急種子。
(5)對災區的動物疫情及時采取必要的預防、控制和撲滅措施,疫情嚴重時,按《甘泉縣突發重大動物疫情應急預案》處理。
(6)監督各鄉鎮農業部門救災應急措施和落實和救災資金、物資的規范使用。
(四)應急解除
當自然災害結束,農業生產恢復正常時,救災復產工作領導小組宣布應急解除。
五、后期處置
(一)善后處置
1、重大農業災害發生后,縣鄉農業救災領導小組要組織人員,迅速深入災區,調查災情,幫助受災地區開展生產自救,恢復正常生產生活。
2、督促、幫助、指導災區農民加強農作物田間管理,及時搶種、補種、改種不同農作物。
3、根據災害危害程度和范圍,對災害造成的損失做出評估、核實,寫出調查報告,上報縣救災領導小組和縣政府。
(二)協商救助
根據災區需求,及時協調有關部門,按照程序及時組織種子、種畜禽、化肥、地膜、農藥、飼草料、柴油等各種農業生產資料的調劑、調撥。
六、應急保障
(一)資金保障
處置農業自然災害突發事件所需財政經費,按縣財政局《財政應急保障預案》執行。
(二)物資保障
按照分級負責的原則,儲備必要的種子(種畜禽)、化肥、農藥、農膜、飼草等救災物資。應急預案啟動后,各相關單位應優先保證各類農業救災資金的落實和農業救災應急物資的供應。
(三)信息保障
縣鄉農業重大自然災害救災復產工作領導小組要加強農業自然災害災情信息體系建設,實現信息上下暢通,達到早預報、早發現、早處置的要求。加強通訊設施建設與維護,保障自然災害應急工作中的電話、網絡等信息渠道暢通。
(四)職責保障
農業重大自然災害救災復產工作領導小組落實責任制,各成員單位各司其職,各盡其責,并定期組織培訓救災應急工作專門技術人員。
20*年,全縣水利工作深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,以“三個代表”重要思想和科學發展觀為統領,按照“創業富民、創新強縣”總戰略和省、市水利工作的要求,本著務實求新的思想抓重點、克難點,積極踐行以人為本、人水和諧的治水新理念,以防洪減災和改善水環境為重點,以年初制定的工作大綱為抓手,疏河道、治圩區、圍灘涂、保供水、除水患,舉社會之力大興水利,不斷提高防洪抗災綜合能力,推進依法治水、科學管水,有力推動了全縣水利事業的全面發展,全局工作呈現“重點工程進展順利,基礎工作整體推進”的良好局面。在第十四屆省大禹杯競賽中獲銀獎,獲得省政府表彰,并連續三年獲得縣目標責任制考核先進單位。
一、20*年全縣水利工作簡要回顧
(一)工作得力,措施到位,防汛防旱工作扎實有效
防汛責任制進一步落實。根據省、市防汛指揮部有關文件的通知要求,我局于3月初部署落實全縣防汛檢查和有關防汛的準備工作,縣防指分4個檢查小組對全縣各個鎮(區)、圍墾工程及城防工程進行了實地檢查,并以書面的形式向縣政府作了報告,同時抓好各項安全度汛措施的整改及落實。4月17日召開全縣防汛工作會議,縣政府與各鎮(區)簽訂了*年度防汛防旱工作責任書,落實以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制,及時調整了防汛防旱指揮部成員,新增新居民事務局為成員單位,堅持防汛防旱兩手抓,堅持以防為主,做好各項防汛準備工作。
防汛防臺預案進一步完善。特別是超標準時棄守撤離、人員轉移方案,對撤離地區的范圍、單位和居民數量、工具、安置地點、責任人等作了具體落實。汛前縣防指出臺了《防汛防臺工作應急方案》,保證了人員組織分工明確,高效、有序地做好防汛防臺工作。全縣各鎮(區)也針對今年基層村干部換屆選舉和其它變動情況,對各自區域的應急預案作了重新修訂。同時加強防汛物資的儲備與管理。新增一批防汛搶險物資,對防汛物資按品種、新舊作了歸類存放;首次嘗試“委托儲備”機制,與供銷社、石料廠等代儲點簽定有關協議,發放儲備點告示板,解決了木材、塊石等大宗物資儲備保管難、資金和資源浪費等問題;與電信部門簽訂汛期通訊保障協議,提供通訊中斷時衛星電話的應急保障,確保防汛指揮、搶險工作的順利進行。加強水文報汛工作,向浙江省防指發報459份,*市防指發報459份,縣防指發報459份。
防汛現代化水平進一步提升。我縣水利防汛信息系統平臺經過設計、開發、試運行等階段,于5月下旬順利通過驗收并交付使用,至今運行情況良好。該平臺能對水雨情、工情等多種信息進行相關分析和管理,做出綜合評價,同時更新各類動態文稿,使水利政務和防汛公文進一步公開透明化。同時為了提高我縣防汛現代化水平,增強基層防汛能力,在去年完成沿海4個鎮(區)視頻會商系統一期工程的基礎上,組織實施了其余6個鎮(區)的建設,使我縣成為*地區首個率先將會商系統延伸至鎮(區)的縣(市),實現了市——縣——鎮三級連網。
防汛指揮能力進一步提高。20*年7月,我縣按照省防汛防旱指揮部的統一部署開展防御超強臺風演練,我縣的演練方案及演練成果作為*市兩個推薦單位之一送省防指參評,演練對全面提高我縣應對重大風潮災害處置能力起到了重要的推進作用。今年梅雨期我縣遇到了建國以來單日最大雨量,6月11日于城水位、*頭閘水位、*閘水位均超過危急水位(4.00米)。縣防指積極應對,反應迅速,先后召開多次緊急會議進行部署,同時啟動城防工程全力開閘排澇,今年梅汛期大曲泵站各機組合計運行225小時,排水405萬立方米,有效控制內河水位,為武原鎮的防災減災發揮了重要作用。7月中旬、“中秋節”及“國慶”期間,第7、第8、第13、第15號臺風先后侵襲我省,受其影響,我縣出現了明顯的強風降雨過程,縣防辦加強部署,全縣積極行動,突出防范重點,落實各項防臺措施,取得了防汛防臺的全面勝利。
(二)突出重點,規范管理,水利工程建設穩步推進。
不斷深化河道整治,加快改善農村水環境。20*年度根據市、縣兩級政府工作要求,我縣河道整治任務達到216公里(其中池塘61.*畝),此項工作列入20*年縣政府工作大綱。我縣采用“規劃推動、示范帶動、政策促動、三級互動”的方式,不斷加大河道整治力度。全面完成年初制定的整治目標,疏浚土方313萬方,完成護岸建設12公里,投資3827萬元。標準件工業園區河道整治一期工程已于4月底全部完工,工程累計完成疏浚土方3.84萬方,清障6.396公里,抽排污水11.5萬立方米,完成投資170萬元,5月27日該單位工程通過了驗收。在抓好河道整治的同時,我局積極探索實施示范工程建設,示范工程成為推進我縣河道整治工作開展的重要抓手,成為建設農村新社區的核心內容。*年各鎮區要求建設護岸的積極性高漲,經縣河道整治工作領導小組實地踏勘,認真比選后確定沈蕩鎮永慶村老太堂浜等16個示范工程,批準護岸建設長度12.54公里,概算投資約560萬元,現已全部完工。河道整治工程獲得臨港產業推進年優秀項目。
加強農田水利基礎建設,不斷改善農業生產條件。我局采取適度集中的方法,積極探索并大力開展小型農田水利工程建設,與發改局、財政局聯合發文,從“嚴格計劃管理,規范招投標程序,加強工程建設質量管理,加強安全生產和廉政建設管理,規范施工驗收,加強財物管理,加強對水利工程的使用管理和維護”等方面對“小農水”工程建設加以規范。*年,新建渠道137.66公里、新建單灌橋2座、新建過水兩用橋4座、新建標準化機站61座、新建排澇站1座(25kw)、新建水閘1座,完成投資額872萬元。同時嚴格落實2009年度小型農田水利工程計劃,11月份根據各鎮(區)上報的數字資料進行了前期實地勘察,現已完成計劃下達工作。我局機電排灌站獲農業技術推廣工作先進集體。
加大千萬農民飲用水工程建設,切實改善飲水條件。秦山鎮千萬農民飲用水工程穩步推進,鋪設管道264.5公里,解決了0.72多萬人和0.4萬在校學生的飲水困難問題,使全鎮的自來水普及率達到了94.8%,現已通過驗收。武原(城西、富亭片)項目千萬農民飲用水工程列為*年省千萬農民飲用水工程,獲補助資金268萬元,已順利開工建設。秦山和武原這兩個項目是*市五縣兩區連續兩年唯一獲得省立項批準的項目,我局該項工作的影像資料、審計工作也走在兄弟縣市的前列。與此同時,我局還配合上級做好農村飲水工程建設和運行費用情況調查工作,為上級制定政策提供基礎材料。
大力推進治江圍墾,不斷拓展發展空間。切實履行黃沙塢治江圍墾工程的行業管理職能,落實專門領導和技術人員抓好日常檢查、管理及安全工作。《黃沙塢治江圍墾工程防臺預案》、《*東段圍墾工程防臺預案》經過修訂完善已通過市審查,截止*年底,黃沙塢圍墾工程標準*主體工程通過質量評定,共完成土方498.95萬方、石方197.18萬方、澆筑砼168910萬方,使用鋼材4096噸,完成投資39941萬元,其中20*年完成投資90*.5萬元。同時積極協助做好*東段圍墾的相關工作,東段一期已圍成土地7000畝,二期已順利開工建設。
(三)依法治水,務實求新,水資源管理實現新突破。
水政執法不斷規范。加強執法隊伍規范化建設,內強素質,外樹形象,建立健全了《*縣水行政執法責任制》、《*縣水利局兩錯責任追究制度》等14項依法行政相關配套制度,及時開展自由裁量權的整理工作,制定了《*縣水利局行政處罰自由裁量權實施辦法(試行)》,嚴格依法行政。規范河道的管理和巡查工作,每季度以局文件形式制定巡查計劃下發局屬各單位,計劃細化到月、責任到人。至目前為止,按計劃共巡查173人/65次,巡查地段主要為各鎮主要河道、涉河碼頭及其他較大規模開發建設項目,在巡查中糾正違章多起。涉河建筑項目審批有長足進步,至目前共初審3家單位、審批18家單位的涉河、臨河、占用水域建設項目,共收取臨時及永久占用水域補償費40.9萬元,圍堰押金57萬元。在10月份對我縣吊機碼頭專項檢查中,共28家企業涉及臨時占用水域,其中大部分未經審批,審批手續正在補辦中。水土保持監督管理工作有序推進,組織對南塘琴園、核電三期生活區、風景區林龍碼頭水保項目的專項檢查,審批水保方案兩件。
水資源管理實現新突破。主要體現在:一是水法宣傳有新特色,在以往懸掛標語、發放宣傳資料、上街宣傳等傳統做法的基礎上,圍繞四個“一”(制作一本“人水和諧”的水法宣傳手冊、舉辦一臺水法宣傳晚會、開展一次法規知識競賽、召開一次基層水利座談會)不斷豐富水法宣傳形式,提高水法宣傳實效。二是水資源費征收實現新突破,努力提高服務質量,加強與取水戶的溝通,已完成水資源費350萬元,獲省水資源征收三等獎,同時全面啟動同城托收工作。三是水資源管理上新臺階。我縣取水實時監控系統一期已對*造紙廠、*兄弟標準件廠等12家年取水量50萬立方米以上企業16個取水口安裝實時監控系統,現該系統已進入正常運行階段,并于10月15日通過驗收。四是水資源保護(封井)有新進展。由于地表水源供給、第二水廠建設周期長等諸多原因,近兩年封井工作進展緩慢,我局知難而進以替代水源已經到位的深井作為封井的突破口,現已封井5口,隨著城鄉供水一體化的進一步推進以及城西、武原片地面水切換的完成,我局將逐步完成該地區余下的深井封閉工作。同時設立水事舉報電話,有效保護水資源。
河道保潔實現全覆蓋。通過“層層發動、統一行動、互相聯動、迅速出動”,全縣八鎮兩區快速反應,落實人力物力,于4月底全面完成全縣河道專項保潔任務,共完成保潔長度1561.*公里,完成池塘保潔整治16920m2,投入人工58642工、機械147艘,完成投資1352.9萬元,努力達到“河面無雜草、無漂浮廢棄物、河中無障礙、河岸無垃圾”的目標,使全縣水環境在短時間內有一個根本性改觀。專項保潔完成后對全縣河道實施長效保潔,縣河道辦修訂完善河道保潔長效管理考核辦法,以“三個一”(一支專業隊伍、一筆專項資金、一套管理制度)“三個化”(市場化運作、規范化管理、社會化監督)為標志,建立河道保潔長效機制。縣財政增加保潔投入力度,保潔費提高到1300元/公里(去年500-700元/公里)。各鎮(區)以公開招投標形式組建河道專業保潔隊伍,現有專職保潔人員200余人,做到人員、職責、考核、報酬四落實。多項措施的落實使我縣河道保潔工作上新臺階,在*市河道專項保潔考核中獲優秀。
(四)統籌兼顧,銳意創新,水利管理和改革舉措有力
順利完成水管體制改革。根據國務院辦公廳關于《水利工程管理體制改革實施意見》([20*]45號)和省、市有關水管體制改革的工作要求,我局認真制定《*縣水管管理體制改革實施方案》,精心組織實施。8月,縣政府下發文件(鹽政函[20*]77號)給予批復,新增三個水管單位(*縣*管理所、*縣河道管理所、*縣城市防洪工程管理站),定性為純公益性事業單位;9月,縣機構編制委員會下發文件(鹽編[20*]22號)給予編制批復;10月,縣水利局全面調整水管單位人員,定編定崗定職責,初步建立了職能清晰、權責明確的管理體制,順利完成了水管體制改革任務,通過了市驗收組考核驗收并評定為優秀等次。
水利工程質監工作步入正軌。建立縣水利工程質量監督站,全面負責我縣水利工程質監工作。重點抓好對責任主體和有關機構履行質量責任行為的監督檢查,對工程實體質量的監督檢查,對施工、監理技術資料、施工圖審查資料以及檢測報告等有關工程質量的文件和資料的監督檢查。質監站現已正常開展工作,與市質監站合作完成農綜開發六里子項目的質量監督,獨立完成縣標準園區河道整治一期工程及園區護岸工程的質監工作,對全縣16處河道示范工程進行了跟蹤服務。同時進一步加強水利建設領域規范化管理,出臺了關于加強水利工程建設領域紀檢監察和招投標管理等方面的規范化文件,使全縣水利工程建設走上規范化軌道,《*縣水利工程質量監督管理辦法》正在擬定中。
水利工程建后運行管理得到高度重視。隨著水利建設的不斷發展,越來越多的工程交付使用,加強水利工程建后管理工作得到高度重視。重點開展四項工作:一是組織開展圩區現狀普查工作,主要對圩區的面積、田面高程、閘頂高程、防洪堤長度、防洪堤斷面高程等進行現場測量,并對相關資料進行搜索、登記、整理、統計、編制成果。經普查,全縣共建有大小圩區44個,總面積5.01萬畝,其中水田面積3.53萬畝,旱地1.48萬畝,圩堤168.09公里。二是開展全縣機站電子防盜設備安裝的前期準備工作,農村水電設施偷盜嚴重,我縣將著手機站防盜系統建設。4月份對我縣八鎮二區104個行政村的現有機站(8寸水泵以上含8寸)進行了調查登記,經調查,全縣共有機站12*座(水泵1339臺套)未安裝電子防盜設備,研究制定了機站防盜系統建設方案。三是開展我縣水閘安全調查及注冊登記工作。重點對我縣骨干水閘和重要引水閘、分洪閘的運行管理狀況進行調查,共登記水閘69座。經專家組認定,達到一類水閘27座、二類水閘20座、三類水閘8座、四類水閘14座,是全市最先完成的縣區之一,該項工作得到省水利廳河道處領導的充分肯定。四是認真做好*和城防工程的日常管理工作,共投入30多萬元對城防工程存在隱患的設備進行搶修和維護,逐一檢修城防工程包圍圈內的33處排水口,投入9萬元重新安裝拍門,同時對高配電壓進行24小時測試,確保整個城防工程的安全運行。我縣12.653公里地方*通過了省錢塘江管理局考核,通過與錢管局鹽平管理所合作,加強對我縣*沉降觀測,建立日常巡查制度,對部分*進行維護、除草及背坡清理。
積極推行政務公開。成立了政務公開領導小組,制定了相關制度,落實了人員。嚴格按照縣政府信息公開工作總體部署,如期完成本單位政府信息公開指南及2003-20*年政府信息公開目錄、公開信息的編制工作,并將公開指南、公開目錄、公開信息紙質文檔一式一份報縣檔案館,同時完成上述所有信息的上網工作,共信息232條。政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均得到了順利開展。在做好政務公開的同時大力開展水利宣傳,建立健全信息長效機制,及時報送信息,反映我局的工作動態、經驗和做法。年內在省水利網信息37篇,市水利網104篇,*門戶網共信息235篇,《南湖晚報》、《*日報》經常有反映水利工作文章刊登,縣里政務信息保持較好態勢,我局信息在五縣兩區水利系統中名列前茅,1人獲省水利信息先進個人。
切實抓好水利規劃編制及《水利志》出版發行工作。根據省水利廳要求,我局積極部署相關的規劃編制工作。《*縣城鄉飲用水安全保障規劃》于2月份完成內部初審,4月由市水利局組織了省、市、縣的相關專家及單位領導完成了終審,根據審查意見設計單位再次進行了完善,現已通過批復。《*縣水域保護規劃》于3月底完成相關資料的收集整理,9月下旬完成初稿編制,計劃于年底完成報批。《*縣水利志》順利出版發行,全志共62萬字、2.3萬多個數據,與《*縣水利志》配套發行的還有《*水利》畫冊,該志的出版填補了我縣水利專業志的空白。
(五)明確宗旨、突出主體,機關建設樹立新形象
全面開展十七大主題教育及文明單位爭創活動。按照縣委的部署和要求,我局成立了組織機構,制定了相應的實施意見,以十七大主題教育為核心,以“兩年”“樹創”活動為載體,以爭創文明單位為契機,以干部職工為主體,深入開展了強化宗旨觀念、轉變工作作風、爭創文明機關活動。20*年我局結合各類會議對干部進行十七大精神的學習和教育,組織召開了全體干部職工參加的十七大精神學習會議,局中層以上干部積極參加了縣里組織的理論干部培訓班,局黨組中心組開展二月一次的學習制度。結合“服務‘兩創’、做優環境、發展*”做好服務工作,積極履行水利行業職能,工作中注重方法創新,突出重點、亮點,努力為基層和企業出點子想辦法,善于處理好“涉水”的有關事項,努力提高辦事效率。堅持扶貧幫困,在支援汶川地震捐款活動中,全局干部職工積極響應,共計捐款21363元,捐衣被20件,其殊黨費12201元。作為聯系部門給通元鎮豐義村送上了一臺電腦,助推該村為民服務中心建設。在建軍節、春節等重大節日看望結對的貧困戶并送上慰問金,全年共計發放慰問金2000元。通過教育、培訓及鍛煉,全局干部職工的思想道德素質,科學文化素質、依法行政能力,業務技能等方面,有了明顯提高,獲得縣文明單位及先進黨支部的光榮稱號。
嚴格落實黨風廉政責任制。不斷完善工作機制,把黨廉工作和隊伍建設工作作為第一要務來抓,加強黨風廉政建設工作的領導,嚴格落實黨風廉政建設責任制。通過季度總結會、民主生活會,加強對干部的教育、管理和監督,認真開展職務犯罪預防工作,建立了分級分層監督和管理體制,與每位中層干部簽訂廉政建設責任書及廉潔自律和作風建設承諾書,嚴格開展干部考察和干部任前考察公示,實現了對干部的公開、公平啟用和常年有效監督。緊密結合水利工作實際,堅持預防在先,抓住水利建設過程中容易發生腐敗的幾個關鍵環節,大膽探索,積極創新,加強制度建設,取得明顯成效。今年,我局被確定為落實黨風廉政建設責任制情況匯報單位,縣紀委在對我局進行專題民主測評、征求意見、廉政知識測試及聽取匯報后,充分肯定了我局在落實黨風廉政建設責任制方面所作的努力及取得的良好成效。
加強專業隊伍建設。我局以水利學會為平臺積極開展水利調研活動,20*共收到16篇論文,局組織評委小組進行評獎,并匯編20*年度水利學會論文集。領導率先垂范,黃生良局長近幾年多篇與獲獎,獲“*市優秀學習型干部”的光榮稱號,我縣水利學會在省水利學會成立50周年之際被評為省優秀水利學會。進一步建立健全激勵機制,完善《在職人員繼續教育規定》,落實教育培訓經費,加強業務培訓,認真做好職稱晉升,全局共有4個符合條件的技術人員晉升了職稱。全年共有160余人次參加各級各類培訓,水利專業隊伍的業務素質得到了提高,形成了水利人才推動水利事業發展的良性互動格局。
認真辦理人大議案和縣長公開電話。隨著我縣社會經濟的快速發展,各級各部門和全縣人民對改善水環境、提高生活質量有了進一步的認識,也提出了新的更高的要求。今年縣人大代表和政協委員針對河道整治、水土保持、改善水質等方面共提出了建議、提案共10件。這些意見和建議對推動我局工作和全縣水利建設具有重要的意義,我們把做好建議和提案的答復工作列入十七大主題教育和全局工作計劃,逐個調查、逐個研究,從我縣水利建設實際出發,對已做工作和今后建設,提出了操作性較強的答復意見和建設規劃,落實職能科室具體實施,采取“請進來、走出去”的方式,與代表、委員積極溝通,人大議案和政協提案的辦結率達到100%。及時做好12345縣長電話辦理,共收到12件,全部及時辦理。
一、我市林權制度改革的基本情況
20*年,我市啟動了林權制度改革工作,當年泗陽人江鵬來到珊瑚鎮禎祥村,承包該村的路溝渠等宜林地栽下意楊1.2萬株。20*年,*鎮引進臺商徐雄星投資1000萬元開發農田林網綠化工程,全鎮路
、溝、渠等村級集體公用地,包括鎮內干河、*、生產溝等兩側的閑置土地,全部租賃給臺資企業,租賃期限15年,栽植意楊20多萬株。全市各地先后出現了股份合作造林、獨資造林、承包造林等多種投
資模式,投資主體有機關及鎮村干部、社會能人等,涌現出了“鎮前模式”、“肖榨模式”、“常橋模式”等改制工作的先進典型,呈現出“百花齊放、百家爭鳴”的新局面。非公有制林業在我市林業
經濟中的比重達90%,我市的森林覆蓋率也從5年前的8.5%提高到現在的19%。全市現有有林地面積35.7萬畝,定植銀杏650萬株,意楊800多萬株,活立木總蓄積量50多萬立方米。基本上消除了栽植姓公的
樹的現象。
二、面上調研問題
(一)、集體林地資源現狀
全市集體林地面積35.7萬畝,自從20*年實行林權制度改革以來,除市水務局所有的*河道上的1300畝集體林地上的樹木沒有改制以外,其余的全部采取多種形式承包到個人,由個人承包經營,目前
由各鄉鎮水利站負責管理。林地所有權屬各鄉鎮人民政府,使用權歸市水務局,林木所有權和使用權歸各鄉鎮水利站。目前還沒有發放林權證,全部為生態公益林。
(二)集體土地林木資源現狀
近幾年來,為了實現森林覆蓋率達20%的目標,我市充分利用*、*、*、*河道、高速公路兩側、農田路渠等大搞植樹造林20多萬畝,在栽植之前就進行改制,所有栽植林木基本改制到位,其中有
48000畝劃入省級公益林。未進行登記發證。
(三)林業場圃、森林公園現狀
我市現有兩個市級場圃,一是市果園場,原來連續多年虧損,土地面積1015畝,職工173人,退休63人。近年來,經多方籌集資金,已進行了改置,置換了職工身份,騰出土地對外招商引資。園區先
后吸引丹陽、無錫及本地能人投入1200多萬元,投資發展花卉苗木、高效設施栽培、奶牛養殖三個項目,已成為蘇中地區規模較大優質葡萄栽培基地。改制后,原場的部分職工繼續在場圃內打工,部分
職工自己創業,走上致富之路,場圃又重新煥發了生機與活力。二是市第二捕撈公司,
(四)林業管理現狀
1、機構設置及隊伍建設
我市林業主管部門為*市林業局,事業單位,其中事業編制個,參照公務員管理編制個,在職職工人。
全市共有22個鄉鎮,有鎮設立了林業工作站。各鄉鎮共有在編專職林果員人。
2、財政收入
財政預算內林業行政事業經費萬元,納入財政支出的人數人(含鄉鎮人員),鄉鎮林業工作站人員工資市財政補助一點,不足部分有自籌和鎮財政補助兩種形式。各類林業工程建設項目一般由鎮財
政投入,市政府實行以獎代補。
3、育林基金征收
20*年共征收育林基金元,征收范圍為集體和個人生產、加工、銷售木材、林木采伐等,征收標準為12%,上繳比例為,留存部分作為發展林業事業的專項資金。
(五)流轉的情況
近年來的我市林權改革主要集中在路、溝、渠等宜林地塊,通過轉讓這些宜林地的使用權和林木所有權,激發廣大群眾投資綠化造林的熱情。5年來,全市路、溝、渠等宜林地兩側共拍賣林木42.83
萬株,回收資金850多萬元,簽訂改制合同1400多份。針對這些集體權屬的宜林地塊被改制后用于發展意楊可能會對農民的糧食生產產生脅地的現象,我們通過廣泛的宣傳發動和做過細的思想工作,吸引
農民主動參與林權改制,特別是部分地區采取的4:4:2分成方式,即林木栽植及管護費用全部由投資者承擔,其收益得4成,農民得4成,村集體得2成,極大的提高了農民參與林權改制工作的積極性。
由于我市沒有專門的森林資源評估機構,本地的林木、林地的流轉過程中,大多是承包方和鎮、村進行自行協商,還沒有進行林權登記發證,不存在林權變更登記。最好是有省里面進行專門培訓,
在各個市縣建立一個進行森林資源評估的專門機構,這樣就具備了森林資源的評估和對損壞林木的評估的資格。
(六)、投融資體系情況
目前,我市僅開展的以農民家前屋后銀杏樹定權登記發證工作,全市尚未辦理一起林權抵押貸款。而全市大面積的成片造林的發證尚未進行,即這些成片林發了林權證,可能也貸不了款。建議省市
部門出臺有關林權抵押貸款政策,規范林權抵押貸款的評估機制,建立一套完整的林權抵押信貸體系。
我市地處蘇中平原,自然林木資源較少,大多為人工造林,樹種單一,生態環境十分脆弱。特別是近年來我市高效規模林業發展迅速,我市冬棗、葡萄等特色經濟林果和花木種植發展迅速,森林保
險的推行將有利于化解由于天氣等不可抗逆因素對林業的影響,降低投資者的經濟損失,提高其積極性,促進林業產業的健康發展。建議省市部門統一出臺森林保險制度,同時采取政府補貼的方式,促
進該制度在林業生產領域的推廣。
(七)林業社會化服務
我市于20*年由市政府牽頭成立了*市銀杏協會,建立中介服務組織,對本地的生產、銷售等都帶來了極大的好處,進一步拓寬了林農信息渠道和增收途徑。
(八)關于推進改革的其他問題
林權改制后,我市仍然執行采伐審批制度,通過健全和落實“伐前設計、伐中檢查、伐后驗收”制度,對各采伐單位提交的采伐申請,我們都組織專業技術人員到現場進行勘查,嚴格把好采伐審批
關,做到責任明確,監督檢查到位。通過加大對亂砍濫伐、無證運輸等違法行為的打擊力度,林政管理工作規范有序。
在森林防火方面,由于我市成片林多為新造林,且連片面積不大,每到冬春季節,我們都強化宣傳,通過發放宣傳資料、落實森林防火工作責任制,至今未發生一起森林火災。主要表現在四夏期間
燒秸桿時有林木被燒現象。但隨著造林速度的加快,我市的森林防火工作也不容樂觀,一是缺少專業的森林防火人員;二是沒有森林防火專用設備。建議上級部門從機構設置、人員編制、必要設備及防
火經費等方面加大對縣級森林防火投入。
對于我省的林業行政執法體系,有待進一步完善,林業行政執法,是一個單獨的執法體系,現在有的地方林業行政執法與農業行政執法聯在一起,人員不足,執法水平不高,有著單純的以追求經濟
效益為目的,存在以罰代刑的現象。沒有真正起到保護資源的作用。
二、點上調研問題
(一)已進行林改的點
近幾年來,我市農村的集體林權制度改革,各個村及各個村民小組,都召開了相應的會議,充分征求廣大群眾的意見,將林改方案進行公示,如我們的*鎮,鎮政府在與外商簽定合同之前,就與各個
村簽定管護合同,各個村又與各農戶簽定管護合同,明確了各個農戶的責任和管理的棵數。
到目前為止,還沒有辦理林權證。
目前已經進行林改的地方,有的收入是作為集體公益事業的費用支出,比如修路等,有的村就是直接分到老百姓了。沒有強迫流轉的現象。
(二)未進行林改的點
到目前為止,我們這兒沒有進行林改的只有屬于水務局所有的*河道上的樹木,水務局正在和各個鄉鎮的水利站進行規劃。
三、對深化林權制度改革的建議
一要加大宣傳的力度。要組織基層林技人員外出參觀學習,解放思想,學習、借鑒先進地區的成功經驗,吸引能人、外資參與林權改制,從本地實際出發,積極動員本地能人、村干部、群眾投資林
業產業,對栽植的樹木進行收購等,真正形成“戶戶參與,個個競買”的林權改革工作格局。
二要加大組織領導的力度。林權改制過程中要成立專門的班子,制訂工作計劃,確保林權改革有計劃、有步驟、有效果的開展。嚴格堅持公開、公平、公正的原則,增強透明度,制定完善好改制手
續。
三要加大改革資金管理與使用的力度。抓好改制資金的收、管、用等問題,并用于林業產業發展,使資金權屬不變,投向合理,滾動發展,良性循環,防止集體資產流失。
第一條為了防御和減輕氣象災害,合理開發利用和保護氣候資源,促進經濟建設和社會發展,保障人民生命財產安全,根據《中華人民共和國氣象法》和有關法律、法規,結合本省實際,制定本條例。
第二條在本省行政區域內從事氣象探測、預報、科研和氣象災害防御、氣候資源利用等活動的單位和個人,必須遵守本條例。
第三條各級人民政府應當加強對氣象工作的領導,把氣象事業納入當地國民經濟和社會發展計劃,支持氣象基礎設施建設和氣象科學研究,建立健全防御和減輕氣象災害的工作體系,促進氣象事業的發展。
各級人民政府應當關心和支持少數民族地區、邊遠貧困地區、艱苦地區的氣象臺(站)的建設和運行。
各級人民政府對在氣象工作中作出顯著成績的單位和個人應當給予表彰獎勵。
第四條縣級以上氣象主管部門負責本行政區域內的氣象工作,承擔氣象工作的行政管理職能,其主要職責是:
(一)宣傳、貫徹執行氣象法律、法規;
(二)制定并組織實施地方氣象事業發展規劃和計劃;
(三)管理大氣探測、公眾氣象預報、農業氣象預報、城市環境氣象預報、火險氣象等級預報、氣候監測公報和災害性天氣警報的;
(四)開展對氣候變化的監測、預測和影響評價;
(五)對重點建設工程、重大經濟開發項目、城鎮建設規劃中的氣候條件進行可行性論證和審查;
(六)組織管理和實施人工影響局部天氣工作,開展氣象衛星遙感監測技術的開發和應用;
(七)組織管理對雷電災害的防御工作;
(八)參與氣象科學研究,組織氣象實用技術推廣和應用、氣象科技知識普及,開展和管理與氣象防災減災有關的氣象科技服務;
(九)法律、法規規定的其他職責。
第五條外國組織和個人與本省合作進行科研、生產、考察等活動,需我方提供氣象資料的,應當按國家規定報省氣象主管部門審批。
第二章地方氣象事業
第六條地方氣象事業是地方國民經濟和社會發展的基礎性公益事業。堅持氣象事業與經濟建設發展相適應、地方氣象事業與國家氣象事業共同發展的原則,促進氣象事業發展。
第七條發展地方氣象事業所需基本建設投資和有關事業經費、專項經費,按照國務院和省人民政府的規定,列入同級財政預算。
第八條地方氣象事業建設的主要任務是:
(一)為地方經濟建設和防災減災服務的大氣探測、氣象通信、信息、氣象災害的監測和預警系統及其基礎設施建設;
(二)與農業綜合開發有關的氣候資源開發利用、生態環境保護等應用氣候工作;
(三)農業氣象、氣象災害防御技術的研究、試驗及推廣應用,氣象科技扶貧;
(四)農村氣象科技服務網建設;
(五)氣象衛星遙感監測系統及其監測技術的開發和應用;
(六)人工影響局部天氣工作;
(七)雷電災害的研究、監測、預警和防御工作;
(八)城市環境氣象工作;
(九)地方建設需要的其他氣象服務工作。第三章氣象探測環境和設施保護
第九條氣象臺(站)的探測場地、儀器、設施、標志和氣象通信的電路、信道受法律保護,任何單位和個人不得擅自移動、侵占或者毀損。
第十條國家規定的氣象探測環境保護范圍,由當地氣象主管部門向城市建設規劃部門備案,納入城鎮建設總體規劃。
氣象探測環境的保護范圍:氣象臺(站)觀測場圍欄與四周孤立障礙物的距離,為該障礙物高度的三倍以上;觀測場圍欄與四周成排障礙物的距離,為該障礙物高度的十倍以上。
第十一條氣象臺(站)的站址及其基礎設施的安置應當長期保持穩定。因重點工程建設、城市建設規劃需要遷移一般氣象臺(站)的,建設單位必須提前一年報經省氣象主管部門批準;遷移國家基準站、基本站的,必須按照國家有關規定提前兩年報經國務院氣象主管部門批準。遷移和重建氣象臺(站)或者其設施所需費用,由建設單位承擔。
遷移的氣象臺(站)按照規定進行一年的對比觀測后,方可拆除舊址。
第十二條禁止在氣象探測環境保護范圍內進行對氣象探測有不利影響的工程建設或者其他活動。因特殊情況需要進行工程建設的,土地、建設行政管理部門辦理審批手續時,應當征得氣象主管部門同意。
第四章氣象預報與災害性天氣警報
第十三條公眾氣象預報和災害性天氣警報由各級氣象主管部門所屬的氣象臺(站)按照職責統一向社會。其他組織或者個人不得向社會公眾氣象預報和災害性天氣警報。
各級氣象主管部門所屬的氣象臺(站)根據需要向社會公開農業氣象預報、城市環境氣象預報、火險氣象等級預報、氣候監測公報等專業氣象預報。
第十四條氣象臺(站)按照電視播放的技術要求,負責電視氣象預報節目的制作。廣播電臺、電視臺應當保證定時播發氣象預報節目;如遇特殊情況需要改變播發時間安排的,應當事先征得該氣象預報的氣象臺(站)同意;對有重大影響的災害性天氣警報,應當及時增播或者插播。
第十五條廣播、電視、報紙、電信、互聯網、公共場所電子屏幕等傳播媒體向社會傳播氣象預報和災害性天氣警報,必須使用氣象主管部門所屬氣象臺(站)提供的適時氣象信息,并標明氣象臺(站)的名稱和時間,不得更改其內容。
通過傳播氣象信息進行營利性活動的,應當征得氣象主管部門所屬氣象臺(站)同意,并從其收益中提取一部分支持氣象事業的發展。
第十六條電信部門應當按照國家有關規定,確保氣象通信暢通,準確、及時傳遞天氣預報、災害性天氣警報等氣象信息。第五章氣象防災減災與氣象服務
第十七條氣象主管部門應當組織對災害性天氣規律及其防御的研究,確定當地氣象災害類型,制定災害標準,提出防災減災措施。
第十八條各級人民政府應當根據防災減災需要,組織開展人工增雨(雪)、防雹、消雨、消霧、防霜和預防、撲救森林火災等人工影響局部天氣工作,其日常工作由同級氣象主管部門負責。
人工影響局部天氣工作所需經費,由當地財政或者申請者承擔。
第十九條各級氣象主管部門應當按照同級人民政府的要求,制定人工影響局部天氣工作計劃并組織實施。
飛行管制、民航、電信、交通、公安、保險等有關部門應當按照職責分工,配合氣象主管部門做好人工影響局部天氣的有關工作。
第二十條各級氣象臺(站)應當提高災害性天氣的監測、預報水平和服務質量,充分利用氣象預報、災害性天氣警報和各種氣象信息,為各級政府部署、指揮防災減災提供決策服務。
各級氣象臺(站)應當參與重大氣象災害的調查、評估。
第二十一條氣象臺(站)在確保公益性氣象無償服務的前提下,可以根據用戶需求開展氣象有償服務。
氣象有償服務的范圍、項目、收費等,按國務院的有關規定執行。
第六章氣象資源的開發利用與保護
第二十二條各級氣象主管部門應當組織對本地區氣候資源的綜合調查,制定氣候資源區劃,提出利用、保護氣候資源的建議,參與氣候資源開發利用項目的實施。
第二十三條氣象主管部門應當組織對城鎮建設規劃、重點建設工程、重大經濟開發項目和大型太陽能、風能等氣候資源的開發利用項目的氣候可行性論證。經論證確認會破壞氣候資源、導致氣候災害的,不得審批立項。
第二十四條具有大氣環境影響評價資格的單位進行工程建設項目大氣環境影響評價時,應當使用氣象主管部門提供或者經其審查的氣象資料。
訴訟、保險等活動所需的氣象資料,由氣象主管部門所屬單位提供。
第七章氣象行業技術監督
第二十五條省氣象主管部門實施對氣象行業的技術監督。
氣象臺(站)實行國家統一的氣象技術標準、技術規范和技術規程。
省氣象主管部門對農業、林業、農墾、水利、民航、電力等部門所屬氣象臺(站)的氣象探測和業務質量進行技術監督,對大型氣象設備的布局參與論證。
第二十六條氣象計量器具應當依照《中華人民共和國計量法》的有關規定,經氣象計量檢定機構檢定。禁止使用未經檢定、檢定不合格或者超過檢定有效期的氣象計量器具。
氣象計量檢定機構的各項最高計量標準器具須按照《中華人民共和國計量法》的有關規定,經考核合格后,方可使用。
第二十七條氣象主管部門負責雷電災害防御工作的組織管理。并會同有關部門指導防雷裝置的檢測工作。
防雷裝置的設計審核、施工監督、竣工驗收以及防雷工程的技術服務工作,由當地氣象主管部門授權或者委托具有相應資質的單位承擔。對新建、改建、擴建的建筑物、構筑物防雷裝置的設計審核,當地氣象主管部門授權的單位可以會同建設行政主管部門的有關單位進行。
防雷裝置設計圖紙不符合國務院氣象主管部門規定的要求的,不得交付施工;未經驗收合格的防雷裝置不得投入使用。
第二十八條防雷裝置檢測機構應當按照國家公布的有關標準和規范,對建筑物、構筑物和其他設施安裝的防雷裝置進行檢測。
防雷裝置檢測機構對防雷裝置進行檢測后,應當出具檢測報告。檢測報告應當真實、科學、公正。經檢測不合格的,應當根據整改意見限期整改。
第二十九條從事防雷裝置檢測和防雷工程專業設計或者施工的單位,應當具備國務院氣象主管部門規定的資質等級;從事防雷活動的專業技術人員,應當取得相應的資格證書。
第三十條從事防雷裝置檢測和防雷工程的設計審核、竣工驗收的單位,不得從事防雷工程的專業設計或者施工。
氣象主管部門應當對前款規定的執行情況進行監督檢查。第八章法律責任
第三十一條違反本條例,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管部門責令改正,有違法所得的沒收違法所得,可以處一千元以上一萬元以下罰款;情節嚴重的,處一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔民事責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)擅自移動、侵占氣象探測場地、儀器、設施、標志、氣象通信電路和信道的;
(二)擅自向社會公開公眾氣象預報和災害性天氣警報的;
(三)未經氣象主管部門所屬氣象臺(站)同意,傳播其的氣象信息進行營利性活動的;
(四)建設項目大氣環境影響評價使用的氣象資料,不是氣象主管部門提供或者審查的;
(五)向社會傳播氣象預報、災害性天氣警報,不使用氣象主管部門所屬氣象臺(站)提供的適時氣象信息的;
(六)不具備防雷裝置檢測、防雷工程專業設計或者施工的資質和資格,擅自從事防雷裝置檢測、防雷工程專業設計或者施工的;
(七)防雷裝置設計圖紙不符合國務院氣象主管部門規定的要求或者防雷裝置未經驗收合格,擅自施工或者投入使用的;
(八)從事防雷裝置檢測和防雷工程的設計審核、竣工驗收的單位,進行防雷工程專業設計或者施工的。
第三十二條未經省氣象主管部門同意,擅自在氣象探測環境保護范圍內進行對氣象探測有不利影響的工程建設或者其他活動的,由縣級以上氣象主管部門責令限期拆除、改正;情節嚴重又拒不改正的,可以并處五千元以上五萬元以下罰款。
第三十三條當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十四條氣象工作人員和其他有關國家工作人員,導致重大漏報、錯報或者貽誤公眾氣象預報、災害性天氣警報等事故,或者丟失、毀壞原始氣象探測資料、偽造氣象資料的,依法給予行政處分;致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失,構成犯罪的,依法追究刑事責任。第九章附則
(一)現代化經濟體系更加優化。
一是基本建立了現代服務業體系。嚴格貫徹落實市人民政府辦公室關于《市加快服務業發展扶持措施》文件精神,2019年新建電商站點6個,新建農貿市場2個,成功引進中農聯現代農貿城并開始建設,快件集散中心正式投入使用,組織和參加各種展會7次。二是建立了更加有效的區域協調發展機制。制定了《關于推動經濟片區加快發展的實施方案》。同時瞄準經濟帶、、、等地區,開展招商對接工作,成效顯著。2019年,新引進億元以上重大項目12個,總投資43.2億元。注重引進和培育相結合,壯大外貿主體隊伍,截止目前,全縣有進出口資質得企業30余家,有進出口業績得企業4家,外資企業3家,發放企業參展補助12萬余元。三是對外開放合作進一步擴大,成功打造引進投資30億元的產業園項目和投資3.6億元的產業園產業園項目。目前,產業園已入駐11家企業,總投資9.8億元。產業園已入駐企業4家,總投資3.3億元。四是推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。制定了縣《信息樞紐提升行動方案》,不斷拓展和深化信息化在生產經營中的應用,不斷深化新一代信息技術與制造業融合發展,推進“兩化融合,萬企上云”行動計劃。2019年已有24戶企業與信息通信公司簽訂云服務合同。規模以上工業企業電子商務應用率達到60%。豐富4G網絡覆蓋范圍,快速推廣5G網絡布局建設。下步將上報市級爭取2020年電信普遍服務試點項目。力爭2020年實現企業上云、政務上云,實現云網一體化。
(二)優化營商環境逐見成效。
一是全面實施市場準入清單制度,嚴格執行《國務院關于實行市場準入負面清單制度的意見》,牢牢把握“非禁即入”總體原則,實施“一照通辦、一碼通用、證照分離、照后減證”改革,推進企業登記全程電子化和電子營業執照改革,讓更多市場主體依法有序進入,有效刺激市場消費。二是清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。全面推進“雙隨機、一公開”有關文件精神,著力打造公平競爭的市場環境和高效便捷的營商環境。印發了《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見》。三是深化商事制度改革,優化提升各類型企業的設立、變更、注銷、備案等各環節的便利度。2019年1月至今共辦理企業設立776件,變更515件,遷出6件,遷入4件,注銷登記212件,增補執照49件,股權出質設立40件,股權出質注銷32件,“政銀合作”18件。制定了《縣工程建設項目“多驗合一”改革試點方案》,為進一步優化審批流程做好準備。對施工許可證核發、工程質量安全監督備案”等13個單項審批事項合并為5項,有效提高審批效率。四是完善市場監管體制,已全面完成市場監督管理局機構改革相關工作,明確了機構規格,編制和職能職責,完成了全體公務員的劃轉工作。五是加大支持民營企業發展。出臺了《關于促進民營經濟健康發展的意見》《縣科技創新獎勵辦法》《縣規模以上工業企業綜合評價和分類培育扶持辦法》《規模工業企業風險擔保基金質押貸款管理辦法》等文件,制定了各項政策補助措施。同時保護企業和企業經營者權益、知識產權,激發創新創業精神。六是加強了社會誠信建設,出臺了《縣建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案》《縣加強個人誠信體系建設實施方案》等制度文件,推動誠信社會制度化建設和信用信息共享。加大了戶口“錯、重、假”清理,完成清理省公安廳人像比對下發重戶戶籍比對任務3197對,完全100%。進一步清理了重錯假戶籍,力爭完成人像比對任務100%,確保每一位公民只有一個戶籍,且身份證號碼終身唯一。
(三)供給側結構改革穩步進行。
一是按照《縣推進供給側結構性改革總體方案》,緊緊圍繞市場需求變化,制定了《縣2019年推進供給側結構性改革實施方案》,分步落實任務。二是制發了《縣推進農村土地有序流轉促進農業適度規模經營實施意見》、《縣關于進一步加強工商資本租賃農地監管和風險防范的通知》。規范建立土地流轉備案登記、業主資質審查、風險保障、價格指導、土地復墾“五項制度”。進一步規范了土地承包經營權流轉。通過農業共營改革試點實現了產業健康發展、企業和專合社(村集體)發展壯大和農民增收致富。農村土地經營權登記頒證已全面完成。三是加強產業出清,著力“去產能”。制定了《縣磚瓦行業落后產能淘汰工作實施意見》,目前我縣已完成7戶磚瓦企業落后產能淘汰工作,宏達環保節能建材有限公司的18門窯體已全面淘汰關停,城市建成區內10蒸噸以下燃煤小鍋爐全部淘汰。
四是推動金融改革創新,防范和化解去杠桿中的金融風險。加強了金融市場監管,依法打擊非法集融資,維護金融市場健康發展。2019年組織了10家優質企業在天府股權交易中心開展集中掛牌和融資路演工作,擴寬了企業融資渠道。五是深化行政和稅務改革,大刀闊斧推進降本增效。堅持實行商事登記制度,取消稅務登記證辦理,實現“三十三證合一”,進一步降低創業準入的制度成本。制定了《貫徹落實個人所得稅改革過渡期政策工作方案》保障新稅法過渡期政策順利實施,切實維護納稅人合法權益。
(四)創新改革試驗全面落實。
一是積極鼓勵企業研發創新,2019年組織申報中、省、市各類科技計劃項目15余項,立項10項,爭取項目經費近400萬元,同比增長14.9%。2019年完成高新技術產業主營業務收入30余億元,同比增長9.0%。組織完成技術合同認定登記交易額3000余萬元,超額完成全年目標任務。完成全國科技型中小企業評價入庫41家,超額完成全年目標任務。二是提升科級成果轉化實效,積極開展“雙創”活動,營造濃厚氛圍,舉辦縣“創客”大賽,進行評比和資金獎勵,擴大了全縣科技創新影響力,營造了良好的“科技創新攻堅”氛圍。三是完善知識產權保護體系,積極推進縣國家知識產權強縣工程試點縣建設,擬定了縣國家知識產權強縣工程試點縣建設工作方案。有力提升我縣知識產權創造、運用、保護、管理、服務的能力和水平。同時嚴厲打擊知識產權惡性違法行為,2019年查辦涉及侵犯注冊商標專用權案件4件,結案4件。
二、工作中存在的問題
(一)個別事項進度較為緩慢。主要原因是需要等待上級政策出臺。如:《關于規范企業海外經營行為的若干意見》由于省市正式文件未印發或具體工作舉措未明確,導致相關工作延后。
(二)改革事項自主探索力度不夠。一部分改革事項推進按部就班、平鋪直敘,膽子不大、步子不快;一些改革事項前期調查研究不足,與縣情結合不夠;一些改革事項總結亮點經驗不深入。
三、下步工作計劃
(一)繼續深化供給側結構性改革。加強水利、鐵路、公路、水運、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡建設。堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,優化存量資源配置,擴大優質增量供給,實現供需動態平衡。鼓勵更多社會主體投身創新創業。建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍,弘揚勞模精神和工匠精神。
(二)深化科技體制改革。建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,加強對中小企業創新的支持,促進科技成果轉化。
(三)加快推進農業農村現代化。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。深化農村集體產權制度改革,保障農民財產權益,壯大集體經濟。構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,完善農業支持保護制度,發展多種形式適度規模經營,培育新型農業經營主體,健全農業社會化服務體系,實現小農戶和現代農業發展有機銜接。促進農村一二三產業融合發展,支持和鼓勵農民就業創業,拓寬增收渠道。