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第1篇：人大調(diào)研報告范文

去年以來，____縣人大常委會以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)人大代表日常履職、人大主席團(tuán)工作規(guī)范運(yùn)行、村民自治三項(xiàng)工作，通過三項(xiàng)工作“三位一體”推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的實(shí)效明顯提高，基層民主政治建設(shè)步入新境界。

人大工作的性質(zhì)和代表的角色特征決定了群眾路線是人大工作的基本路線，代表履職的主要方式是聯(lián)系群眾，代表工作的重點(diǎn)是抓好閉會期間代表的日常履職。通過實(shí)踐探索，我們逐步形成了“一、二、三”的具體思路。“一”，就是將全縣1386名縣鎮(zhèn)代表就地編為180個代表小組，按有專用房、有活動經(jīng)費(fèi)等“十有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)180個代表工作室，形成全縣統(tǒng)一的履職平臺。“二”，就是實(shí)行縣人大常委會、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員各聯(lián)系五名代表、五名（戶）群眾和每位人大代表各聯(lián)系十名（戶）群眾的“雙聯(lián)系”制度。全縣人大系統(tǒng)固定聯(lián)系群眾的數(shù)量過萬人（戶）以上。“三”，就是在人大代表中全面推行民情日記、代表接待日、代表述職評議三項(xiàng)制度，要求每位代表年記民情日記不少于六十篇，每月至少到代表工作室接待一次群眾 （選民），每年年底要向選民進(jìn)行述職，接受群眾的工作評議。這些措施的落實(shí)，促進(jìn)了代表工作“接地氣”，擴(kuò)大了人大工作的群眾基礎(chǔ)。

長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的主要工作只限于人代會的組織，閉會期間工作開展的不經(jīng)常或流于形式，甚至被視為臨時性機(jī)構(gòu)。為此，我們在抓____鎮(zhèn)人大主席團(tuán)規(guī)范履職試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作進(jìn)行全面規(guī)范。首先，依法賦權(quán)。縣人大常委會制定出臺了 《____縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)施辦法》，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)二十八項(xiàng)職權(quán)，并對主席團(tuán)工作運(yùn)行程序、制度體系、保障措施作了明確規(guī)定，使主席團(tuán)工作于法有據(jù)、有章可循。其次，按照有專用辦公室、有兩名以上工作人員等“八有”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)完善鎮(zhèn)人大主席團(tuán)辦公場所，配備必要的專職辦公人員。再次，突出監(jiān)督工作重點(diǎn)，促進(jìn)主席團(tuán)工作規(guī)范運(yùn)行。規(guī)定主席團(tuán)每季度召開一次主席團(tuán)會議，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)重點(diǎn)議題，開展調(diào)查、視察、檢查和評議，審議決定重大事項(xiàng)。做到了主席團(tuán)有計(jì)劃、日常化、制度化開展，形成了依法有序的日常監(jiān)督機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)日常履職模式的建立和運(yùn)行，拓展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治建設(shè)新領(lǐng)域，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，構(gòu)建了和諧共進(jìn)的新局面。

村民自治是我國的四大基本政治制度之一，是農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的“治本之策”。其要義是實(shí)行“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”，目的是實(shí)現(xiàn)村民“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”。我們把村民自治作為基層民主政治建設(shè)和人大工作的基礎(chǔ)工程，依法有序推進(jìn)。為摸清底子、完善思路，我們于去年下半年開展了專題調(diào)研，摸清了全縣村民自治工作的現(xiàn)狀和問題，形成了突出重點(diǎn)，加強(qiáng)村民議事制度和村民監(jiān)督委員會制度 “兩項(xiàng)制度”建設(shè)的思路，通過專題審議，形成了系統(tǒng)的工作思路；為促進(jìn)村民自治規(guī)范開展，形成全縣統(tǒng)一的模式，通過大量的調(diào)查研究，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，出臺了《____縣村民自治章程示范文本》。示范文本下發(fā)后，全縣各村結(jié)合實(shí)際積極行動，完成了新一輪《村民自治章程》和《村規(guī)民約》的修訂工作；為形成村民自治工作的長效機(jī)制，我們把村民自治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重點(diǎn)工作任務(wù)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)親自上手抓指導(dǎo)、抓監(jiān)督。目前，全縣村民自治工作的制度體系和工作機(jī)制已初步形成，“兩項(xiàng)制度”運(yùn)行趨于規(guī)范，村級民主治理的長效機(jī)制正在逐步確立。

第2篇：人大調(diào)研報告范文

一、主要做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定規(guī)劃。區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了以區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)為正副組長、各有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直機(jī)關(guān)和單位也普遍調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)成員，形成了組織領(lǐng)導(dǎo)有力，普法機(jī)構(gòu)健全，辦事人員精干的良好局面。區(qū)政府在認(rèn)真總結(jié)前四個五年普法工作經(jīng)驗(yàn)和廣泛聽取社會各界意見的基礎(chǔ)上，按照上級有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，明確了工作目標(biāo)，分解細(xì)化了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直機(jī)關(guān)和單位也結(jié)合本地本單位實(shí)際，制訂了普法實(shí)施方案。層層召開了動員大會。

（二）注重隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮骨干作用。為全面落實(shí)《規(guī)劃》，提升法制宣傳教育水平，區(qū)政府高度重視發(fā)揮普法骨干的作用，在樹立服務(wù)理念，建設(shè)一支服務(wù)型法制宣傳教育隊(duì)伍上狠下功夫。整合充實(shí)了普法講師團(tuán)、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長等普法隊(duì)伍。分期分批對區(qū)56名普法講師團(tuán)成員、68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普法輔導(dǎo)員、102名區(qū)直局級單位普法輔導(dǎo)員、村（街）600名宣傳員和56名普法志愿者進(jìn)行了培訓(xùn)，組織他們深入學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī)知識，進(jìn)一步提高他們對法制宣傳教育工作重要性的認(rèn)識，強(qiáng)調(diào)把服務(wù)意識、服務(wù)理念自覺地融入普法工作實(shí)踐中，會宣講，會答疑解難，會調(diào)處矛盾糾紛，把單一的法制宣傳教育同解決實(shí)際問題有機(jī)地結(jié)合起來。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，普法講師團(tuán)為機(jī)關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)宣講相關(guān)法律法規(guī)80場，聽講人員達(dá)到177690人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直單位普法輔導(dǎo)員共宣講法律法規(guī)362場，使293200人次受到了法制教育。

（三）創(chuàng)新形式，增強(qiáng)實(shí)際效果。一是搞好“三項(xiàng)建設(shè)”。第一加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。全區(qū)731個村（街）全部設(shè)立了法制宣傳欄，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1-2個村(街)建立了法制圖書角，全區(qū)編印《農(nóng)民常用法律知識問答》10000余冊，訂購《農(nóng)民法律知識讀本》20000余冊，村民學(xué)習(xí)法律有了方便的場所和書籍。部分村（街）還開辦了“每周一法或舉案說法”廣播，法制宣傳服務(wù)臺（站）在農(nóng)村成為一大亮點(diǎn)。第二推進(jìn)民主法制村建設(shè)。以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動為載體，深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動，村民自治機(jī)制得到進(jìn)一步落實(shí)，使農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有力的保障。全區(qū)已創(chuàng)建“全國民主法治示范村”3個、“市級民主法治示范村”152個。第三注重社區(qū)、村街業(yè)余文藝隊(duì)伍建設(shè)。目前，全區(qū)有業(yè)余綜合文藝演出隊(duì)38個，業(yè)余文化協(xié)會8個，基本覆蓋全區(qū)社區(qū)、村（街）。各級普法部門與文化部門密切合作，加強(qiáng)了對農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)伍的管理，加大對演出活動的支持與引導(dǎo)，有計(jì)劃、有組織地利用農(nóng)閑時節(jié)舉辦文藝演出，以群眾喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳教育，增強(qiáng)了趣味性和吸引力。二是積極開展跟進(jìn)式法制宣傳工作。區(qū)內(nèi)成立了由律師、公證員、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作人員組成的法制宣傳教育跟進(jìn)服務(wù)小分隊(duì)，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供法律咨詢，參與合同的草擬、審查，培訓(xùn)工作人員，從源頭上把關(guān)，最大限度地減少了項(xiàng)目建設(shè)中的失誤。先后50余人次深入到新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳，答疑解難，保證了征地、拆遷等工作的順利進(jìn)行。三是開展重點(diǎn)時段、期間的法制宣傳工作。首先是借助農(nóng)村土地調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)時段，向群眾宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，選擇群眾易于接受方式，因地制宜，因事而宜，因人施教，把集中講解與個別解釋相結(jié)合、與現(xiàn)場提供法律服務(wù)相結(jié)合，大大增強(qiáng)了法制宣傳教育的吸引力和說服力。其次是借助農(nóng)村集市、各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等專項(xiàng)宣傳活動開展宣傳服務(wù)，效果十分顯著。

二、取得的成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在：區(qū)委、區(qū)政府始終把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法放在重要位置，定期研究。“xx區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部講法報告團(tuán)”經(jīng)常深入基層，帶頭宣講法律。各級黨委（黨組）中心組學(xué)法、法制講座、法律考試等制度得到很好落實(shí)。2006年和2007年度分別有1200名和1462名領(lǐng)導(dǎo)干部參加法制講座和法律知識考核。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中所表現(xiàn)出的法制理論水平、依法決策、依法管理、依法辦事能力進(jìn)一步提高。

（二）公務(wù)員法制教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)組織了公務(wù)員《公共管理（mpa）知識精華讀本》、《物權(quán)法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并進(jìn)行了考試，取得了良好成績。全區(qū)1390名行政執(zhí)法人員集中進(jìn)行了職業(yè)道德、行政執(zhí)法實(shí)務(wù)、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究等行政法律知識培訓(xùn)，全部通過考試持證上崗。司法人員通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平不斷提高。

（三）青少年法制宣傳教育工作得到了強(qiáng)化。學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)日益加強(qiáng)，全區(qū)235所各級各類學(xué)校配備了專兼職法制課教師，聘請了237名兼職法制副校長，全部實(shí)現(xiàn)了教材、課時、師資、大綱、考核、法制副校長“六落實(shí)”。開展了教師法律知識競賽活動，舉辦了中小學(xué)生法律知識講座。組織法律專題講座362場，聽課學(xué)生達(dá)28萬余人次，舉辦法制報告會110余場，法治實(shí)踐活動300余次，直接接受教育和參加法治實(shí)踐活動的學(xué)生達(dá)5萬余人次。教師依法執(zhí)教水平、學(xué)生對法律知識的了解以及遵紀(jì)守法的認(rèn)識有了明顯提高。

（四）企業(yè)經(jīng)營管理人員法律學(xué)習(xí)得到了廣泛開展。先后組織企業(yè)法人代表、經(jīng)營管理人員參加的法律知識培訓(xùn)536場，24341人次接受法制教育，全區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、誠信守法的理念和意識不斷增強(qiáng)，職工的法律素質(zhì)不斷提高。

（五）農(nóng)民法制宣傳教育工作扎實(shí)推進(jìn)。全區(qū)以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”為載體，以“弘揚(yáng)法治精神、普及法律知識、共建和諧社會”為主題，堅(jiān)持貼近農(nóng)民思想觀念，貼近農(nóng)民法制水平，貼近農(nóng)民行為表現(xiàn)，貼近農(nóng)民實(shí)際需要開展普法依法治理活動。以各種形式集中開展普法活動100余次。先后對2000余名村街干部進(jìn)行了輪訓(xùn)。村干部依法解決問題的能力不斷提高，“家庭法律明白人”在農(nóng)戶中的比例日趨增多，農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)意識、民主法治意識有了新的提高。

三、存在的主要問題

1、思想認(rèn)識不足，工作不到位。少數(shù)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部對普法工作的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為普法是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，積極性不高，重視不夠，有的甚至產(chǎn)生厭煩情緒。有的單位雖然制訂了普法規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，但抓落實(shí)力度不夠。普法工作缺乏廣度和深度，重部門法、輕公共法學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較突出。階段性的活動較多，經(jīng)常性的宣傳教育較少。相關(guān)檔案資料積累不全，個別單位的檔案資料還是一片空白。

2、工作機(jī)制不夠完善。區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員偏少，其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督等職能作用發(fā)揮不夠。有些部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)備差、經(jīng)費(fèi)少的問題。有的單位普法聯(lián)絡(luò)員兼職過多，普法工作精力難以到位。一些部門和企業(yè)還沒有普法聯(lián)絡(luò)員。全區(qū)齊抓共管，整體聯(lián)動的普法大格局還沒有完全形成，普法考核機(jī)制、督查機(jī)制有待完善。

3、重點(diǎn)對象的普法還存在薄弱環(huán)節(jié)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法不夠系統(tǒng)、全面。二是農(nóng)民的法制宣傳教育工作力度不夠，存在著“盲區(qū)”，法律宣傳教育手段單一，形式不活。三是企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育工作還要進(jìn)一步強(qiáng)化。一些企業(yè)普法組織機(jī)構(gòu)不健全，沒有普法宣傳員和聯(lián)絡(luò)員，工作難以開展。

4、工作創(chuàng)新意識和超前意識不夠。表現(xiàn)為視野還不夠開闊，思路還不夠?qū)挘平夥ㄖ菩麄鹘逃ぷ髦杏龅降男虑闆r新問題的招法不多。

四、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，確保法制宣傳教育工作順利開展。法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治國方略實(shí)施的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要從解決思想認(rèn)識問題入手，采取必要措施，切實(shí)提高全社會對法制宣傳教育重要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。今年是“五五”普法中期評估之年，應(yīng)對照《規(guī)劃》要求，認(rèn)真總結(jié)，對好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要繼續(xù)堅(jiān)持，鞏固提高。對遇到的困難和問題，要分析原因，研究相應(yīng)的解決辦法。要研究制定深化法制宣傳教育的具體措施，強(qiáng)化工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，推動普法工作整體上水平。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性。區(qū)普法《規(guī)劃》明確了此次普法的重點(diǎn)對象是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民。要針對不同對象的不同特點(diǎn)，確定宣傳教育內(nèi)容，采取靈活多樣的方式方法，保證對普法重點(diǎn)對象宣傳教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。特別是，《規(guī)劃》首次把農(nóng)民作為了法制宣傳教育的重點(diǎn)對象，要把提高農(nóng)民法律素質(zhì)作為建設(shè)新農(nóng)村、培育新型農(nóng)民的重要環(huán)節(jié)來抓。目前看，農(nóng)村部分群眾法律意識和法制觀念淡薄，發(fā)生矛盾糾紛時不通過法律途徑解決問題，而是選擇上訪，造成基層問題突出，影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。應(yīng)著力加強(qiáng)對農(nóng)民的法制宣傳教育，宣傳房屋拆遷、土地征用、土地承包流轉(zhuǎn)、基層民主自治、治安管理等法律法規(guī)，使廣大農(nóng)民準(zhǔn)確了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律知識和法律途徑，自覺遵紀(jì)守法，自覺履行法定責(zé)任和義務(wù)，依法化解矛盾和糾紛，依法參與村民自治活動和村務(wù)管理。加強(qiáng)村級“兩委”干部的法制宣傳教育，提高他們依法管理水平和依法處理矛盾糾紛的意識和能力。

第3篇：人大調(diào)研報告范文

根據(jù)市人大常委會工作計(jì)劃，市人大農(nóng)經(jīng)委在**主任帶領(lǐng)下，于9月21—23日對全市林果業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、基本情況

從調(diào)研情況看，各級黨委政府對林果業(yè)發(fā)展思想高度重視，政策引導(dǎo)有力，措施方法得當(dāng)，一屆接著一屆干，全市林果業(yè)得到了長足發(fā)展，取得了顯著效益。2004年，全市林果業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值62.8億元,占農(nóng)林牧漁總值的23.5%，占農(nóng)民人均純收入的20%。其中，林產(chǎn)品產(chǎn)量17.1億公斤，產(chǎn)值38.4億元；果品產(chǎn)量161萬噸,產(chǎn)值24.4億元。桃、板栗、銀杏產(chǎn)量在全省居第一位,山楂、杏、柿、茶葉產(chǎn)量位列第二。生態(tài)林建設(shè)步伐加快，2004年全市有林地面積580萬畝，森林覆蓋率27.1%。今年，由于氣候適宜，降水量大，各種果品全面豐收，林果業(yè)發(fā)展形勢喜人,經(jīng)濟(jì)效益明顯增加，產(chǎn)量、效益均比去年增加二成以上。主要特點(diǎn)是：

一是生產(chǎn)基地建設(shè)成效顯著。近年來，全市各級大搞林果基地建設(shè)，以基地發(fā)展帶動林果業(yè)的發(fā)展。山區(qū)實(shí)施荒山綠化和封山育林工程，丘陵實(shí)施梯田地堰綠化工程，平原實(shí)施“綠染沂蒙”造林工程，水庫、河道實(shí)施防護(hù)林體系建設(shè)工程，城鎮(zhèn)實(shí)施環(huán)城林建設(shè)工程，村莊實(shí)施生態(tài)園林式村居綠化工程，提高了營林面積和造林質(zhì)量。全市規(guī)劃發(fā)展商品林總面積500萬畝，已完成400多萬畝。其中經(jīng)濟(jì)林350萬畝，楊樹豐產(chǎn)林80萬畝，形成了具有一定規(guī)模的楊樹豐產(chǎn)林基地、杞柳生產(chǎn)基地、金銀花生產(chǎn)基地、花卉基地。果品基地建設(shè)按照“適應(yīng)市場、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、逐步調(diào)整”的原則，取得了顯著成效，優(yōu)勢區(qū)域的面積逐步擴(kuò)大，品種結(jié)構(gòu)趨于合理，基本形成了優(yōu)質(zhì)桃、優(yōu)質(zhì)蘋果、優(yōu)質(zhì)板栗、優(yōu)質(zhì)銀杏、優(yōu)質(zhì)梨、優(yōu)質(zhì)葡萄、優(yōu)質(zhì)茶葉等優(yōu)勢品種生產(chǎn)基地。蒙陰、莒南、沂水、費(fèi)縣、平邑、郯城、臨沭等縣被國家有關(guān)部門列為蘋果優(yōu)勢區(qū)域出口基地縣、全國果品生產(chǎn)十強(qiáng)龍頭縣、全國核桃產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣，榮獲“中國蘋果之鄉(xiāng)”、“中國板栗之鄉(xiāng)”、“中國銀杏之鄉(xiāng)”、“中國茶葉之鄉(xiāng)”、“中國金銀花之鄉(xiāng)”、“中國草莓之鄉(xiāng)”、“中國杞柳之鄉(xiāng)”等稱號。一村一品、一個區(qū)域一個特色的格局正在全市逐步形成。

二是產(chǎn)業(yè)化建設(shè)初具規(guī)模。近年來，全市按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，圍繞資源上項(xiàng)目，搞好加工促增值，興建了一批加工龍頭企業(yè)，林果發(fā)展產(chǎn)業(yè)化邁出了一定步伐。莒南縣充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在市場開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等方面的作用，大幅度提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。以綠潤公司為龍頭的板栗收購、貯藏、加工企業(yè)達(dá)到100多家，從業(yè)人員3萬多人，年加工板栗20萬噸，銷往日本、韓國等十多個國家和地區(qū)，外銷總量居全國同行業(yè)第一。臨沂市玉芽茶業(yè)有限公司、郯城綠源銀杏有限公司、臨沭草柳企業(yè)集團(tuán)公司、平邑縣的金銀花加工等公司為龍頭，帶動了一大批加工企業(yè)。平邑縣地方鎮(zhèn)大力發(fā)展果品加工業(yè)，取得了規(guī)模、效益同步快速增長的良好效果，現(xiàn)擁有果品加工廠300家，年加工各類罐頭20萬噸，創(chuàng)產(chǎn)值9億元，利稅6000多萬元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞及歐美市場，被譽(yù)為齊魯罐頭城。全市已建成各類板材加工企業(yè)6000余家，生產(chǎn)各類人造板600萬立方米，占全省人造板產(chǎn)量的1/3以上。這些龍頭企業(yè)不僅帶動了加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)了多次增值，還提高了整個林果業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)和帶動了林果業(yè)的發(fā)展。

三是科技含量明顯提高。隨著林果新品種的引進(jìn)和基地建設(shè)的帶動，一大批科技示范園應(yīng)運(yùn)而生，對引進(jìn)和推廣新優(yōu)品種、示范高新技術(shù)和果農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)發(fā)揮了很大作用。各級積極組織技術(shù)培訓(xùn)活動，大力普及實(shí)用技術(shù)，推廣先進(jìn)技術(shù)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。去年以來，全市共舉辦各類科技培訓(xùn)班1200多期，培訓(xùn)林果農(nóng)30萬人次，十余項(xiàng)新技術(shù)、新成果在生產(chǎn)中得到廣泛應(yīng)用。市果茶高科技示范園近幾年先后引進(jìn)國內(nèi)外果茶新品種200余個，研究推廣新技術(shù)40余項(xiàng)，示范帶動果茶基地20余萬畝，先后被省政府確定為引進(jìn)國外果茶技術(shù)示范園，被農(nóng)業(yè)部確定為高優(yōu)水果中心示范園，被科技部確定為首批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心。各級政府堅(jiān)持引進(jìn)、科研和生產(chǎn)相結(jié)合，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的造林營林方式，建立了商品林示范園208處、科技示范戶2.7萬個，帶動商品林面積100多萬畝，全市經(jīng)濟(jì)林栽培良種率達(dá)到85%以上，新栽植經(jīng)濟(jì)林良種率達(dá)95%。莒南縣荒山綠化用的黑松、火炬松、楊樹豐產(chǎn)林用的土爾其楊、107楊新品種普及率已達(dá)到了90%以上；蘋果、梨、櫻桃、草莓、板栗等優(yōu)新品種的栽培比例都達(dá)到了85%以上。沂南縣依汶鎮(zhèn)后峪子村通過科技興果，發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品帥李，成為全縣最大的帥李種植村，今年只此一項(xiàng)就為全村增收500萬元，人均純收入超過4000元。科技推廣促進(jìn)了產(chǎn)品品質(zhì)的提升，全市已有5個果品獲國家綠色食品稱號，34個果品獲省無公害產(chǎn)品稱號。最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站

四是銷售渠道和市場體系不斷拓寬和建立。在林果產(chǎn)品和加工企業(yè)的推動下，林果產(chǎn)品的市場體系日趨完善，流通能力也逐年提高。蘭山區(qū)華東板材批發(fā)市場有交易大棚7萬平方米，攤位1500余個，經(jīng)營人員達(dá)5000余人，年成交額45億元，產(chǎn)品交易輻射全國20余個省市，成為全國規(guī)模較大的批發(fā)市場之一，有力地拉動了商品林發(fā)展。平邑縣建成了全國最大的金銀花集散地，經(jīng)銷量占全國的70%以上。蒼山縣下村鎮(zhèn)加工的蜜棗流通全國。全市已初步形成了林果種植帶動加工業(yè)，加工業(yè)促進(jìn)市場體系的完善，市場又反過來刺激拉動林果業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。蒙陰、沂水等縣成立的果業(yè)合作社，使分散的農(nóng)戶結(jié)成了生產(chǎn)、技術(shù)、銷售一體化的利益共同體，提高了適應(yīng)和抗御市場的能力，增加了農(nóng)民收入。蒙陰縣大力扶持果品銷售大戶，并充分發(fā)揮他們的帶動作用。銷售大戶趙玉春現(xiàn)有運(yùn)輸汽車5部，1000噸恒溫庫一座，選果機(jī)、制箱機(jī)、包裝設(shè)備齊全，年經(jīng)營果品7000噸，自營出口果品，銷往東南亞及國內(nèi)10多個城市，年收入100萬元以上。營銷渠道的不斷拓寬和市場體系的逐步形成，是近年來林果產(chǎn)品增收的重要因素。

二、主要問題

從調(diào)研情況看，我市林果業(yè)總體上發(fā)展較快，但也還存在一些值得關(guān)注的問題。主要是：

1、林果產(chǎn)品的品牌效應(yīng)較差，整體品質(zhì)有待提高。全市的林果產(chǎn)品牌子有幾百個，有的一個村就有好幾個。由于比較雜亂，影響力小，和碭山梨、煙臺蘋果、“匯源”果汁、“娃哈哈”果品飲料等品牌相比，品牌效應(yīng)和市場影響相差甚遠(yuǎn)。和日本相比，我市果品種植面積330萬畝，日本為338萬畝，品種也大體相當(dāng)，但總產(chǎn)量日本為360萬噸，我們不到其一半；平均畝產(chǎn)值日本在6000美元以上，我們的結(jié)果園平均畝產(chǎn)值只有2000多元人民幣。除外匯比率、消費(fèi)水平等因素外，主要是我們的果品品質(zhì)品牌以及經(jīng)營管理水平差距很大，亟待提高。

2、產(chǎn)品貯藏加工能力差，效益不盡理想。目前，中等發(fā)達(dá)國家鮮果貯藏量一般占鮮果總產(chǎn)量的25％-30％，果品加工量一般能達(dá)到總產(chǎn)量的35％左右；國內(nèi)有的地區(qū)果品貯藏和加工量也占到了果品總量的20％以上。據(jù)考察，安徽碭山梨的加工量已達(dá)到總產(chǎn)量的40%以上，加工部分的果品增值可翻兩番。目前，我市果品加工量只占10％左右，總體上處于“賣原料”階段。據(jù)測算，如果我市的果品加工能達(dá)到40％，果品生產(chǎn)整體經(jīng)濟(jì)效益可以增加一倍以上。由此可以看出，加工率嚴(yán)重偏低是造成目前果品產(chǎn)品附加值低的主要因素。

3、生態(tài)防護(hù)林建設(shè)的任務(wù)還很艱巨，森林覆蓋率還有待提高。我市生態(tài)防護(hù)林195.3萬畝，尚有部分荒山未綠化，主要集中在我市北部山區(qū)縣，這些地方土地干旱瘠薄，原有植被基礎(chǔ)差，成活率低；有的地方群眾耕作習(xí)慣陳舊，沿襲陡坡開荒種植；有的地方政策不夠完善，缺乏財(cái)力支持，群眾造林護(hù)林積極性不高。因此在工作上存有較大難度，是造林綠化工作中的“硬骨頭”，對此必須引起高度重視。

三、幾點(diǎn)建議最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站

通過對調(diào)研情況和存在問題的分析，特提出如下建議：

（一）不斷提高林果產(chǎn)品品質(zhì)，大力加強(qiáng)品牌建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育一批有影響力的市場品牌。品質(zhì)是商品價值的基礎(chǔ)，而品牌和標(biāo)準(zhǔn)化是商品品質(zhì)和其知名度的外在體現(xiàn)，同時也是商品進(jìn)入市場的條件。隨著消費(fèi)水平的提高和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場對林果產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性要求越來越高，越來越規(guī)范。要認(rèn)真分析提高產(chǎn)品質(zhì)量品牌的效益空間，堅(jiān)持向質(zhì)量要效益，向品牌要效益；要引導(dǎo)果農(nóng)通過土壤改造、品種改良、加強(qiáng)管理等手段，全面提升產(chǎn)品品質(zhì)；要盡快根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參考國內(nèi)外市場對林果產(chǎn)品的質(zhì)量要求，制定地方標(biāo)準(zhǔn)；要搞好無公害標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搞好推廣；要加強(qiáng)品牌管理，堅(jiān)持品牌集中，做精做大，避免過雜過濫，以形成有沖擊力、有影響、有代表性的品牌；要加大推廣宣傳力度，通過產(chǎn)品推介會、新聞會、新聞、廣告等各種形式，努力擴(kuò)大品牌影響，把具有強(qiáng)大優(yōu)勢的沂蒙林果產(chǎn)品變成家喻戶曉、人人喜愛的消費(fèi)商品。

（二）加大投資和招商力度，大力發(fā)展林果加工業(yè)。加快林果加工業(yè)發(fā)展步伐，具有實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重意義。要充分認(rèn)識我市林果加工業(yè)已經(jīng)具備的資源優(yōu)勢，認(rèn)真分析加工業(yè)的發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)潛力，堅(jiān)持向加工要效益；要研究制定切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)和鼓勵當(dāng)?shù)鼐哂辛止a(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和一定投資能力的企業(yè)或大戶投資新上加工項(xiàng)目，按市場規(guī)律進(jìn)行加工經(jīng)營；要集中當(dāng)?shù)刎?cái)力，對現(xiàn)有加工企業(yè)的經(jīng)營能力和加工能力進(jìn)行財(cái)力扶持、技術(shù)扶持，幫助他們擴(kuò)大加工能力；要制定行業(yè)整合政策，對目前良莠不齊的加工企業(yè)通過市場手段進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，鼓勵和扶持環(huán)保型、節(jié)約型、效益型加工業(yè)上規(guī)模、上檔次；要加大林果發(fā)展招商引資力度，帶領(lǐng)果品銷售大戶、加工大戶、種植大戶，組織有目的的專題招商活動，加大宣傳我市林果發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，給予相應(yīng)政策，引進(jìn)外來資本或大型加工企業(yè)進(jìn)駐，努力建成一批在國內(nèi)外市場上有競爭力的大型龍頭加工企業(yè)，延長林果業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)我市林果發(fā)展向產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、高效化邁進(jìn)。

第4篇：人大調(diào)研報告范文

一、調(diào)研的內(nèi)容

在創(chuàng)建全國縣級文明城市中如何提高居民素質(zhì)

三、創(chuàng)建全國縣級文明城市工作現(xiàn)狀

（一）工作成績。

通過近一年的全國縣級文明城市的創(chuàng)建，一是創(chuàng)建氛圍在逐步得到提升，城市的人居環(huán)境得到很大的改善，市民的文明意識得到了很大提高，城市綜合管理水平和城市綜合服務(wù)功能有了進(jìn)一步的加強(qiáng)提高。

（二）存在的主要問題。

1、創(chuàng)文的氛圍不濃，居民的參與度不高。

2、市民素質(zhì)有待提高，不文明行為時有發(fā)生。

3、整個城區(qū)亂停放，亂張亂貼較嚴(yán)重，特別是小廣告、經(jīng)營戶亂擺放屢禁不止。

4、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待規(guī)范完善，臨街人行道、老舊小區(qū)管網(wǎng)經(jīng)常堵塞（冬天尤為突出），水管破損嚴(yán)重。原外墻貼磚老房子瓷磚多數(shù)松動，影響美觀和存在嚴(yán)重安全隱患。

5、車輛亂停亂放較嚴(yán)重。

6、小區(qū)網(wǎng)線、電線無統(tǒng)一規(guī)范，線路交錯如大網(wǎng)。

7、鎮(zhèn)建與環(huán)境監(jiān)測之間空壩被開發(fā)商王中平堆放建筑工具占為己有，原古墳包農(nóng)貿(mào)市場拆違后空壩閑置被市民無序停車，浪費(fèi)有利資源、影響市容市貌、降低群眾滿意度。

第5篇：人大調(diào)研報告范文

農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況如何，是決定全民族健康素質(zhì)能否明顯提高的關(guān)鍵之一。為了努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會這一奮斗目標(biāo)，雙鴨山市政府把關(guān)注民生和新農(nóng)村建設(shè)列為工作重點(diǎn)，結(jié)合市政府2009年目標(biāo)，市疾控中心把加強(qiáng)農(nóng)村預(yù)防保健工作納入日程，有效預(yù)防和控制了農(nóng)村地方病的流行，維護(hù)病區(qū)群眾身體健康，促進(jìn)病區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。為了進(jìn)一步了解我市農(nóng)村地方病的流行特點(diǎn)與防治現(xiàn)狀，市疾病控制中心于2008年6月6日~6月29日進(jìn)行了大骨節(jié)病調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下：

1 材料與方法

1.1 監(jiān)測點(diǎn)的選擇：雙鴨山市地處淺山丘陵地帶，1968~1970年我市有15個村屯被定為大骨節(jié)病區(qū)。病區(qū)在籍人口為49.28萬人，常住人口45.13人，其中漢族占98%，滿族占1.6%，朝鮮族占0.4%。該地村民生活來源以種植大豆、玉米、水稻為主，輔以養(yǎng)殖業(yè)。大多數(shù)糧食為外地采購，主食為大米、白面，年人均收入為1100~2400元，飲用水為深機(jī)井集中供水。目前，病區(qū)的中小學(xué)生都在非病區(qū)寄宿上學(xué)。對我市嶺東區(qū)長勝鄉(xiāng)立新村、東風(fēng)村、宏偉村、富強(qiáng)村、青山村；四方臺區(qū)四新村；寶山區(qū)雙鴨山農(nóng)場一連、二連、三連作為監(jiān)測點(diǎn)。

1.2 監(jiān)測對象：隨機(jī)抽取調(diào)查了嶺東區(qū)長勝鄉(xiāng)(利新村、宏衛(wèi)村)、四方臺區(qū)太保鄉(xiāng)四新村、寶山區(qū)振興鄉(xiāng)(揚(yáng)木岡村、華新村)3401名16歲以上成年人作為成人大骨節(jié)病病情監(jiān)測對象。

1.3 監(jiān)測指標(biāo)：臨床及右手X線(含腕部)病情。

1.4 診斷標(biāo)準(zhǔn)：《大骨節(jié)病診斷標(biāo)準(zhǔn)》(GBl6003-1995)。

1.5 監(jiān)測方法：依據(jù)《黑龍江省地方病防治項(xiàng)目技術(shù)方案》要求，挨門逐戶走訪調(diào)查并填寫調(diào)查登記表，統(tǒng)記分析Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ度患病率。

2 結(jié)果

平均患病率13.87%，其中Ⅰ度患病率8.88%，Ⅱ度患病率3.39%，Ⅲ度患病率0.48%；其中男性患病率30.20%，女性患病率33.90%；各地區(qū)中嶺東區(qū)長勝鄉(xiāng)患病率最高，達(dá)42.80%，四方臺區(qū)太保鄉(xiāng)為2.63%，寶山區(qū)振興鄉(xiāng)為0.97%。

3 討論

大骨節(jié)病主要是兒童時期發(fā)病的一種慢性、多發(fā)性、退行性、地方性骨關(guān)節(jié)病。雙鴨山市曾是我省較重的病區(qū)之一，病區(qū)分布廣、病人多、危害重，數(shù)千人喪失或部分喪失了勞動能力，嚴(yán)重制約了病區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來由于雙鴨山市政府投入了大量經(jīng)費(fèi)對大骨節(jié)病病區(qū)采取改水換糧投服亞硒酸鈉等綜合防治，使病情逐步得到控制，2006年我市被列為省級克山病、大骨節(jié)病病情監(jiān)測點(diǎn)。

3.1 病情分析：1969~1975年為高峰發(fā)病高峰，1975年大骨節(jié)臨床檢查，檢出率為59%，X線檢出率為82%，1990~2000年病情平穩(wěn)，無新病例。此次病情調(diào)查大骨節(jié)病3401例，檢出病人472例，調(diào)查結(jié)果說明雙鴨山地區(qū)目前仍有成年大骨節(jié)病人，病人都有不同程度的全身關(guān)節(jié)增粗、畸形、肘部彎曲、短指、身材矮小，全部或部分喪失勞動能力。調(diào)查說明我市成年人大骨節(jié)病病情較為嚴(yán)重，嶺東區(qū)長勝鄉(xiāng)為重病區(qū)，四方臺區(qū)太保鄉(xiāng)為中病區(qū)、寶山區(qū)振興鄉(xiāng)為輕病區(qū)。

3.2 防治工作存在的問題：①沒有地方病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。由于我市大骨節(jié)病病情較穩(wěn)定等因素，90年代初市政府取消了地方病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，近年來未能對病區(qū)開展定期監(jiān)測和預(yù)防性投藥。②70年代購置的手提X光機(jī)、心電機(jī)等設(shè)備老化落后，急需更新。③地方病病區(qū)的老患者因喪失勞動能力或無錢就醫(yī)，急需社會救助。

3.3 防治措施：①首先是建立長期監(jiān)測系統(tǒng)。今后每年要定期對嶺東區(qū)、四方臺區(qū)、寶山區(qū)進(jìn)行病情監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握我市大骨節(jié)病病情消漲及發(fā)展趨勢，并對現(xiàn)患Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ度患病率進(jìn)行管理，定期隨訪、治療及進(jìn)行生活指導(dǎo)，對疫區(qū)落實(shí)綜合防治措施，進(jìn)一步改善病區(qū)人民生活水平。②邀請省地方病研究所、省疾控中心地方病防治專家來我市協(xié)助診斷，查明發(fā)病原因，提出有效的防控措施。③需要政府主管部門給予大力支持，每年增加地方病防治經(jīng)費(fèi)可以納入財(cái)政預(yù)算，并一次性投入資金更新監(jiān)測設(shè)備購置X光機(jī)和心電機(jī)，從而進(jìn)一步完善和發(fā)展我市地方病防治工作。④進(jìn)一步完善社會醫(yī)療救助體系，對農(nóng)村地方病患者納入新農(nóng)合及大病統(tǒng)籌救助，對喪失勞動能力者納入農(nóng)村地保救助。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 徐剛要，呂曉婭，曹小剛.2001年陜西省大骨節(jié)病監(jiān)測報告[J].地方病通報，2003，18(3)：75~76.

第6篇：人大調(diào)研報告范文

200年11月，省人大農(nóng)委邀請部分省人大常委會委員和省人大代表，對全省財(cái)政支農(nóng)情況進(jìn)行了調(diào)研。總的印象是：全省各級政府和相關(guān)部門在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委支農(nóng)惠農(nóng)政策，按照“兩個高于”（財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年；財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年）的要求，切實(shí)把支農(nóng)惠農(nóng)擺在財(cái)政工作的突出位置，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐。

財(cái)政支農(nóng)工作的主要成效

第一，財(cái)政支農(nóng)資金總量持續(xù)增長。省級財(cái)政扶持“三農(nóng)”發(fā)展的投入較好地保持了“兩個高于”的要求，全省13個省轄市和多數(shù)縣（市、區(qū)）在財(cái)政支農(nóng)資金安排上也達(dá)到了“兩個高于”的要求。

第二，財(cái)政支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。支持農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的投入明顯增多，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入不斷增長，尤其是農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入顯著提高。據(jù)有關(guān)部門提供的資料反映，200年、200年全省各級財(cái)政發(fā)放給農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金分別達(dá)19.12億元和27.19億元，同比增長126.85%和42.2%。

第三，財(cái)政支農(nóng)管理體制不斷創(chuàng)新。全面實(shí)行省直管縣財(cái)政管理體制，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合“打包”試點(diǎn)，著力減輕縣級財(cái)政的項(xiàng)目資金配套壓力。

第四，財(cái)政支農(nóng)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全。公開財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目信息，強(qiáng)化社會監(jiān)督；健全財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目管理制度，強(qiáng)化自我監(jiān)督；開展財(cái)政支農(nóng)資金使用績效評價，強(qiáng)化事后監(jiān)督。

第五，土地出讓金支農(nóng)政策的執(zhí)行有所改善。土地出讓收支財(cái)政監(jiān)管制度初步建立，規(guī)定將土地出讓的收入全額納入地方國庫，支出一律通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排。各地政府進(jìn)一步健全了征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法，設(shè)立了被征地農(nóng)民基本生活保障基金，建立了“被征地農(nóng)民基本生活保障資金專戶”，有條件的地區(qū)逐步將被征地農(nóng)民基本生活保障與城鎮(zhèn)居民的社會保障相接軌。特別是土地出讓純收益支農(nóng)力度加大：規(guī)范了土地出讓平均純收益征收等別和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全了土地出讓金支農(nóng)的財(cái)政專項(xiàng)管理辦法；完善了土地出讓金支農(nóng)的支出結(jié)構(gòu)，各地在繼續(xù)加大農(nóng)村土地整理復(fù)墾、耕地質(zhì)量保護(hù)投入的同時，更加注重了支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綜合開發(fā)等方面的投入；此外，還加大了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村環(huán)境整治的扶持力度。

財(cái)政支農(nóng)工作存在的問題

一是財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)模與“兩個高于”的規(guī)定仍有差距。根據(jù)有關(guān)資料顯示，全省尚有12個縣（區(qū)）的財(cái)政支農(nóng)投入沒有達(dá)到“兩個高于”的規(guī)定。需要指出的是，一些地方的財(cái)政支農(nóng)投入在賬面上雖已達(dá)到“兩個高于”的要求，但有的將上級財(cái)政支農(nóng)資金作為本級財(cái)政的投入，有的則把骨干防洪工程、城市綠化等方面的投入列入財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目。

二是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步方面的財(cái)政投入仍偏低。200年，我省農(nóng)業(yè)gdp達(dá)1544.9億元，而省級財(cái)政用于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣的合計(jì)支出為5.04億元，200年的預(yù)算安排數(shù)為5.09億元，占當(dāng)年省級財(cái)政支農(nóng)支出的比重分別為2.8%和2.4%。省以下地方財(cái)政用于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的投入更少，有的地方甚至難以保障農(nóng)業(yè)科技推廣的正常開支。

三是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入結(jié)構(gòu)不均衡。200年，我省將農(nóng)村危橋改造、農(nóng)村二次改水、機(jī)電泵站改造列入了建設(shè)計(jì)劃，但投入規(guī)模與實(shí)際需要的差距較大。同時，對解決秸稈焚燒問題和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度仍顯不足。

四是財(cái)政支農(nóng)管理體制創(chuàng)新有待進(jìn)一步完善。在原有的財(cái)政體制下，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的省轄市著眼于區(qū)域共同發(fā)展的需要，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣（市）能夠給予財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的扶持，有的投入力度還很大，但實(shí)行省直管縣財(cái)政體制后，市和縣變成了相對獨(dú)立的預(yù)算實(shí)體，它們之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付的渠道受阻，導(dǎo)致一些欠發(fā)達(dá)的縣（市）失去了重要的財(cái)政支農(nóng)資金來源。此外，財(cái)政支農(nóng)資金“打包”的做法，雖然減少了中間環(huán)節(jié)，但尚需進(jìn)一步完善財(cái)政部門與專業(yè)職能部門的銜接機(jī)制。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的專業(yè)職能部門擔(dān)心失去項(xiàng)目申報主體資格和項(xiàng)目資金分配權(quán)，因而對這項(xiàng)改革持消極態(tài)度，有的甚至抱抵觸情緒。

此外，在土地出讓金“征、管、用”方面，有的地方不但未能認(rèn)真解決業(yè)已存在的老問題，而且隨著實(shí)踐的發(fā)展又產(chǎn)生了一些新情況、新問題。

一是土地出讓金監(jiān)管仍存在不少漏洞。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方土地出讓金存在著游離于財(cái)政預(yù)算管理之外的問題。有的地方在出讓土地時，要求開發(fā)商無償建設(shè)與項(xiàng)目無關(guān)的、本應(yīng)由政府承擔(dān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，使得賬面上的土地出讓收入銳減，導(dǎo)致應(yīng)計(jì)提的土地出讓純收益支農(nóng)資金流失較多。

二是土地出讓金收入繳庫進(jìn)度不快。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，200年上半年全省土地出讓合同總價款為596.80億元，但截至10月份，全省土地出讓金收入繳庫的只有355.69億元，兩者相差240多億元。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，造成這種局面，除全省在執(zhí)行規(guī)范土地出讓金收支管理有關(guān)規(guī)定的時間因素外，另一個重要原因是國有土地使用權(quán)購買者被允許分期付款，其后果是直接阻滯了土地出讓金支農(nóng)的及時足額到位。

三是土地出讓金支農(nóng)政策仍未真正落實(shí)到位。全省每年幾(來源：文秘站 ）百億土地出讓純收益用于支農(nóng)的提取標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低。尤其值得關(guān)注的問題是，一些地方既沒有按照政策規(guī)定確保土地出讓支農(nóng)資金應(yīng)收盡收，也沒有將這筆有限的資金全部用于支農(nóng)。例如，某市將土地出讓支農(nóng)資金用于補(bǔ)助高速公路綠化和城市綠化。

四是被征地農(nóng)民基本生活保障工作進(jìn)展不平衡。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方雖已建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，但由于相當(dāng)部分的農(nóng)民選擇貨幣補(bǔ)償，因而進(jìn)入基本生活社會保障的被征地農(nóng)民比例還不高；有的則因財(cái)力不足，難以按照省政府的規(guī)定及時足額落實(shí)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償資金。由此引發(fā)的農(nóng)民群體性上訪問題，在一些地方比較突出。

進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)工作的建議

1、進(jìn)一步強(qiáng)化中央和省委財(cái)政支農(nóng)政策執(zhí)行的硬約束。200年中央1號文件提出了“四個高于”（縣級以上地方財(cái)政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度； 財(cái)政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年；國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年；土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年）的新規(guī)定，各級財(cái)政都應(yīng)本著對“三農(nóng)”工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把“四個高于”的規(guī)定落到實(shí)處。同時，建議對認(rèn)真落實(shí)政策規(guī)定的，應(yīng)給予獎勵；對貫徹不力的，應(yīng)采取有效措施向當(dāng)?shù)卣畣栘?zé)。

2、調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金的支出結(jié)構(gòu)。按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的需要，各級財(cái)政應(yīng)當(dāng)切實(shí)加大對農(nóng)業(yè)科技、秸稈還田、機(jī)電泵站改造、農(nóng)村危橋改造、農(nóng)村二次改水、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等方面的投入力度，加快改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)條件。

第7篇：人大調(diào)研報告范文

一、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

此次調(diào)研活動調(diào)查了新區(qū)3個鎮(zhèn)、4個街道共37處較大規(guī)模的外來務(wù)工人員集體宿舍，并就宿舍建筑面積、住宿人數(shù)、建筑層數(shù)、建筑產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、消防安全狀況等情況進(jìn)行了深入調(diào)查了解。

二、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析

（一）建筑面積：37處集體宿舍中有23處建筑面積超過1000m2，占62.2%，其中面積最大的達(dá)到40000 m2。

（二）住宿人數(shù)：37處集體宿舍中住宿人數(shù)超過100人的有22處占59.5%，其中住宿人數(shù)最多是新區(qū)春豐打工樓，住宿人數(shù)達(dá)到4500人，但大多數(shù)集體宿舍的住宿人數(shù)為300至500人。

（三）建筑層數(shù)：3層及3層以上的集體宿舍有24處占64.9%，最高的有六層。

（四）建筑性質(zhì)：37處集體宿舍中有20處為企業(yè)自建，供本企業(yè)員工居住，政府、企業(yè)出資建造的有11處，廠房改建的有6處，調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)建筑性質(zhì)為居民住宅的集體宿舍。

（五）消防安全狀況：消防安全狀況調(diào)查內(nèi)容分為審核、驗(yàn)收手續(xù)、防火分區(qū)、疏散設(shè)施、滅火器設(shè)置、室內(nèi)消火栓、自動設(shè)施、人員安全意識、管理力量、管理臺帳9個子項(xiàng)目。調(diào)查發(fā)現(xiàn)37處集體宿舍中僅有4處（占10.8%）全部符合上述所有項(xiàng)目，其余的集體宿舍或多或少都存在著一些問題，其中比較突出的問題是消防手續(xù)不齊全、消防設(shè)施不完善。統(tǒng)計(jì)表明：審核、驗(yàn)收手續(xù)、疏散設(shè)施、室內(nèi)消火栓這三個子項(xiàng)目的合格率尚不到60%（審核、驗(yàn)收手續(xù)合格率為48.6%、疏散設(shè)施合格率為59.5%、室內(nèi)消火栓合格率為45.9%），防火分區(qū)、滅火器設(shè)置的合格率也只有66.7%和64.9%。由此可見，外來務(wù)工人員集體宿舍消防安全狀況令人堪憂。

三、外來務(wù)工人員消防安全管理工作中的難點(diǎn)

（一）群體特征：流動性大，人員具體情況難以掌握。外來務(wù)工人員大多數(shù)處于“動態(tài)”流動之中，所以只能通過對外來務(wù)工人員的群體分析來進(jìn)行宏觀管理。外來務(wù)工人員的情況復(fù)雜，分布范圍廣，行蹤不確定，給具體的管理帶來一定的難度。

（二）個體狀況：文化和收入水平偏低，整體消防意識淡薄。外來務(wù)工人員的另一大特點(diǎn)就是文化水平整體偏低，據(jù)20xx年底進(jìn)行外來人口統(tǒng)計(jì)情況表明，農(nóng)民工1417565人，占外地來錫人員總數(shù)的74.5%。另外一項(xiàng)對新區(qū)4100余名外來務(wù)工人員的抽樣調(diào)查顯示，大學(xué)以上文化僅占2.2％、高中文化占8.5％、初中以下文化程度的占89.3％。文化水平偏低往往導(dǎo)致他們當(dāng)中的絕大多數(shù)人不能找到高收入的工作，低收入就直接決定了其生活狀況較差。生活狀況差往往決定其對自身的消防安全狀況關(guān)注較少，主動接受消防安全教育的積極性不高，甚至有的連火災(zāi)報警電話都不知道，火災(zāi)防范意識和自救逃生能力也較差。

（三）居住情況：居住環(huán)境復(fù)雜，火災(zāi)隱患較為突出。外來務(wù)工人員居住處有幾種形式：旅店、民居、單位、工地、租賃房。20xx年12月底，**218萬名外來務(wù)工人員中，居住在旅店的占1.45%；居住在居民家中的占7.87%；居住在單位內(nèi)部的占13.03%；居住在工地現(xiàn)場的占6.90%；租賃房屋的占57.60%；其他占13.16%。與此同時，外來務(wù)工人員居住區(qū)的建筑比較復(fù)雜，且主要為集體宿舍，其中有29.7%的集體宿舍為政府、企業(yè)出資建造，企業(yè)自籌資金建的占54.1%，廠房改建出租的占16.2%。一些集體宿舍大都分布在離廠較近的區(qū)域，便于員工上下班，然而在有限的周邊區(qū)域里，相對來說集體宿舍的可用建筑占地面積較少，少數(shù)員工集體宿舍甚至設(shè)置在人員密集的居民區(qū)內(nèi)，整體建筑較為擁擠，防火間距，消防道路狹窄，一旦發(fā)生火災(zāi)，影響消防隊(duì)火災(zāi)撲救和人員安全疏散。

（四）社會管理：消防知識和技能培訓(xùn)少，消防安全關(guān)注度低。外來務(wù)工人員流動性大、分布凌散、管理難度大，一些地區(qū)政府部門在對其管理中雖已納入消防安全內(nèi)容，但由于職責(zé)不夠明確，缺少專門管理力量，平時指導(dǎo)缺乏針對性，管理措施落實(shí)不到位。公安消防部門和派出所人手緊、任務(wù)重，對外來流動人員的生產(chǎn)生活場所難以實(shí)施經(jīng)常性的消防監(jiān)督管理。此外，專門針對外來務(wù)工人員的消防安全培訓(xùn)較少，消防知識普及率較低，以及社會對外來務(wù)工人員的消防安全管理關(guān)注較少，增加了外來務(wù)工人員消防安全管理工作的難度。

四、加強(qiáng)外來務(wù)工人員集體宿舍消防安全管理措施的探討

做好外來務(wù)工人員集體宿舍的消防管理工作已經(jīng)是迫在眉睫，我們要把提高外來務(wù)工人員火災(zāi)防范能力、減少火災(zāi)侵害作為關(guān)愛“新**人”的實(shí)際行動。就如何做好外來務(wù)工人員集體宿舍消防安全管理，我們進(jìn)行了以下一些探討：

（一）將外來務(wù)工人員的消防安全管理納入網(wǎng)格化管理模式。近年來，公安派出所三級管理工作機(jī)制的推行，將**消防的基礎(chǔ)控制和社會安全管理導(dǎo)

向了一個良性發(fā)展的軌道。我們可以將外來務(wù)工人員的消防安全管理納入公安派出所消防監(jiān)督管理工作內(nèi)容，進(jìn)一步明確基層政府和公安、民政等各政府部門的職責(zé)。將外來務(wù)工人員消防安全管理教育工作以目標(biāo)責(zé)任考核的形式納入政府的管理內(nèi)容之中，或通過制定規(guī)范性文件等形式建立健全外來務(wù)工人員的消防安全管理組織機(jī)構(gòu)，推動流動務(wù)工人員消防安全管理規(guī)范化、法制化，最終形成一個“以政府為主導(dǎo)，有關(guān)部門齊抓共管，實(shí)行綜合治理”的外來務(wù)工人員消防安全網(wǎng)格化管理格局。

（二）將外來務(wù)工人員列為消防宣傳教育的重點(diǎn)對象。針對外來務(wù)工人員的消防安全管理現(xiàn)狀，消防安全宣傳教育是必不可少的一個環(huán)節(jié)，可以從基礎(chǔ)著手，并采取以下幾種模式。一是充分發(fā)揮宣傳媒體的作用。聯(lián)合有關(guān)部門通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、畫冊等各種媒體開展消防知識宣傳，以生動形象的方式讓外來務(wù)工人員直觀地了解并掌握消防常識，及時發(fā)現(xiàn)身邊的火災(zāi)隱患，采取有效措施，把火災(zāi)遏制在萌芽狀態(tài)。二是充分發(fā)揮社區(qū)宣傳作用。聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)各居委會開展多種外來務(wù)工人員喜聞樂見的消防文藝匯演，定期組織外來務(wù)工人員觀看消防錄像帶，開展消防知識競賽，在社區(qū)設(shè)立消防宣傳欄張貼消防安全圖片，在人員密集區(qū)域張貼防火標(biāo)志，出動流動宣傳車，利用小喇叭和巡邏晚呼等傳統(tǒng)形式進(jìn)行宣傳。三是充分發(fā)揮學(xué)校宣傳作用。聯(lián)合轄區(qū)學(xué)校對外來務(wù)工人員的子女進(jìn)行消防安全宣傳教育，發(fā)放大隊(duì)消防宣傳資料，定期組織外來務(wù)工人員的子女到大隊(duì)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，在潛移默化中接受消防安全知識，達(dá)到通過教育一個孩子影響一個家庭的目的，從而提高整個群體的消防安全意識，進(jìn)一步調(diào)動外來務(wù)工人員參與大隊(duì)消防工作的積極性。四是充分發(fā)揮用工企業(yè)作用。督促企業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)消防安全制度，定期指導(dǎo)企業(yè)對外來務(wù)工人員進(jìn)行消防安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部開展黑板報展評、廣播宣講、舉辦消防運(yùn)動會等形式多樣的宣傳活動，提高員工學(xué)習(xí)消防知識的積極性，增強(qiáng)責(zé)任感。五是充分發(fā)揮消防宣傳部門教育主力軍作用。消防部門應(yīng)主動走進(jìn)企業(yè)和外來人員集中住宿地，開展消防安全常識宣傳，使外來務(wù)工人員學(xué)會基本的自防自救方法，并掌握常見火災(zāi)的撲救方法及內(nèi)部疏散和逃生自救基本要領(lǐng)，學(xué)會如何發(fā)現(xiàn)和整改工作崗位和住宿環(huán)境中的火災(zāi)隱患，從而不斷提高外來務(wù)工人員火災(zāi)自防自救能力，有效預(yù)防各類火災(zāi)事故的發(fā)生。

（三）積極改善外來務(wù)工人員居住地的消防安全環(huán)境。目前，新區(qū)外來務(wù)工人員已有73萬余人，集中居住點(diǎn)250多處且相對集中在坊前、梅村、旺莊等地，其中上規(guī)模的聚居地有20余處。改善此類場所的消防安全環(huán)境可以從以下幾個方面入手。一是抓源頭管理。有關(guān)職能部門明確此類建筑投入使用前必須辦理申報登記手續(xù)，在業(yè)主辦理申報登記手續(xù)過程中，對有關(guān)消防安全狀況進(jìn)行把關(guān)。二是抓過程監(jiān)督。消防部門和公安派出所及其他有關(guān)職能部門應(yīng)將此類場所列入日常監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，及時消除不安全隱患。三是抓隱患整改。對防火分區(qū)、耐火等級、安全疏散、消防設(shè)施等存在不安全隱患的單位，有關(guān)職能部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)政府和相關(guān)業(yè)主，提出整改方案，落實(shí)整改資金和責(zé)任人員，及時予以整改。對存在重大火災(zāi)隱患的，要以政府名義掛牌督辦。

第8篇：人大調(diào)研報告范文

一、我省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的初步成效

截止2012年底，全省60歲以上的老人857.69萬人，占總?cè)丝?7.87%，其中80歲以上老人130.36萬，占老年人口15.20 %，失能半失能老人73.48萬，占老年人口8.57%。我省老齡化、高齡化比例都比全國高3-4個百分點(diǎn)。據(jù)測算，到2020年，全省60歲以上老人將達(dá)到1186萬人，占總?cè)丝诘?4.17%。可以說，我省養(yǎng)老服務(wù)工作，在過去、現(xiàn)在和將來都面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近幾年，省委省政府高度重視，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)”，作出很大努力，加快推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，目前已取得初步成效，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)整體水平走在全國前列。

（一）養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃政策和工作體制不斷完善。一是加強(qiáng)規(guī)劃政策引導(dǎo)。2008年以來，省政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》、《關(guān)于深化完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》兩個文件，制定了社會福利事業(yè)、社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和老齡事業(yè)等三個“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，形成了較為完善的規(guī)劃政策體系，其中10余項(xiàng)政策措施在全國范圍內(nèi)還具有創(chuàng)新意義。二是明確主要目標(biāo)。省政府根據(jù)我省實(shí)際，提出到2015年，基本形成“9732”的總體布局，即全省97%的老年人享受居家養(yǎng)老服務(wù)，不低于3%的老年人到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受服務(wù)；不低于2%的老年人直接享受政府購買的養(yǎng)老服務(wù)等主要目標(biāo)。三是構(gòu)建工作體系。2011年底，省政府召開了全省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會，建立省級聯(lián)席會議制度。各地也成立領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議制度，把養(yǎng)老服務(wù)納入政府年度綜合目標(biāo)任務(wù)考核。全省建成符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心76個，落實(shí)編制247個。

（二）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)。一是居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋面日趨擴(kuò)大。全省共有城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心2308個，居家養(yǎng)老服務(wù)站（星光老年之家）2萬余個，基本覆蓋城市社區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)。杭州、寧波、嘉興、金華等地涌現(xiàn)出一批集老年日托、配餐送餐、生活照料、康復(fù)保健、文體活動為一體的優(yōu)質(zhì)照料中心，深受老年人歡迎。二是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展。全省共建成1064家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，床位13.4萬張，城鎮(zhèn)“三無”、農(nóng)村“五保”老人全部得到供養(yǎng)服務(wù)。各地還通過改擴(kuò)建，建成一批規(guī)模較大、服務(wù)規(guī)范的福利院、福利中心，積極發(fā)揮輻射、示范和帶動作用。三是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)。全省共有民辦機(jī)構(gòu)964家，床位12.4萬張，在全部養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中幾近半壁江山。溫州、臺州等地民辦床位占比超過65%，民間資本正成為我省社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的一支重要力量。

（三）養(yǎng)老服務(wù)要素保障不斷加強(qiáng)。一是加大資金投入。財(cái)政投入發(fā)揮主渠道作用。“十二五”規(guī)劃實(shí)施以來，我省各級財(cái)政、福利彩票公益金投入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金28億，調(diào)動民間資金通過各種渠道進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域達(dá)22.8億，較好地改善了硬件質(zhì)量，提高了服務(wù)水平。2012年，省政府還專門建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，每年安排不少于3億元用于機(jī)構(gòu)床位建設(shè)、居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)、補(bǔ)貼發(fā)放及集中供養(yǎng)。二是加強(qiáng)用地用房保障。采取分類供給用地，對福利性和非營利性機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)用地，采用政府劃撥方式供地，對營利性機(jī)構(gòu)采取招拍掛方式供地。在用房方面，將居家養(yǎng)老服務(wù)用房列入城市社區(qū)配套用房，按每百戶15-20平方米建筑面積落實(shí)，新建住宅規(guī)劃區(qū)要將養(yǎng)老服務(wù)用房與小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步驗(yàn)收，老社區(qū)要通過資源整合、購買、租賃、騰退、置換等辦法，予以配置。三是減免稅費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)國家對福利性、非營利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持政策，對營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅按照規(guī)定免征或暫免征，實(shí)行機(jī)構(gòu)與居民用電、用水、用氣、用熱同價等優(yōu)惠辦法。

（四）養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行管理不斷規(guī)范。一是推進(jìn)評估和標(biāo)準(zhǔn)管理工作。2011年制定了省級居家養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的專業(yè)化、精細(xì)化、規(guī)范化發(fā)展。2012年全面推開評估制度，以縣（市、區(qū)）為單位，對老年人經(jīng)濟(jì)狀況、身體狀況、服務(wù)需求進(jìn)行評估，作為動態(tài)、有效管理的依據(jù)。二是初步建立補(bǔ)貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策性綜合保險等制度。為確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營，2011年實(shí)施了政策性保險制度，受到機(jī)構(gòu)歡迎，投保率達(dá)85%以上。2012年開始建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、貫通機(jī)構(gòu)居家的服務(wù)補(bǔ)貼制度，對低收入的失能、失智老年人，到機(jī)構(gòu)接受服務(wù)的補(bǔ)貼給機(jī)構(gòu)，在家接受服務(wù)的補(bǔ)貼給居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。有49個縣（市、區(qū)），還將補(bǔ)貼對象擴(kuò)大到了高齡、獨(dú)居、低保邊緣老人。這兩項(xiàng)制度，對老年人享受福利待遇、機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，起到了雙促進(jìn)的效果。三是搭建信息、專業(yè)技術(shù)平臺。針對養(yǎng)老服務(wù)需求分散、層次多、專業(yè)強(qiáng)等特點(diǎn)，我省部分地方建立了服務(wù)熱線平臺，如寧波的“81890”、嘉興的“96345”，以及其他城市推出的“一鍵通”、“華數(shù)眼”等，既提高了養(yǎng)老服務(wù)工作效率，也提升了專業(yè)化服務(wù)水平。

二、我省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)存在的困難和問題

當(dāng)前，我省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)正在全方位推進(jìn)之中，前景光明。與此同時，因種種主客觀原因所致，在認(rèn)識、布局、質(zhì)量等方面的困難和問題也不可避免地顯現(xiàn)出來，亟需未雨綢繆。

（一）養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)總體上不均衡。由于各地政府及有關(guān)部門認(rèn)識程度不一，以及各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的差異性，社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)具有明顯的不均衡特點(diǎn)。主要表現(xiàn)為：總體布局不均衡，到“十二五”末實(shí)現(xiàn)“9732”目標(biāo)，任務(wù)還很艱巨；城鄉(xiāng)之間不均衡，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施總體比較簡陋、服務(wù)水平不高；區(qū)域之間不均衡，杭州、寧波、嘉興、紹興等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地方養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)水平相對高一些，其他市所轄縣（市、區(qū)）有強(qiáng)有弱；事業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間不均衡，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，總量較小，發(fā)展機(jī)制尚未建立；床位結(jié)構(gòu)不均衡，機(jī)構(gòu)類型缺乏細(xì)分，綜合機(jī)構(gòu)居多，醫(yī)療護(hù)理、臨終關(guān)懷等專業(yè)機(jī)構(gòu)較少，護(hù)理型床位僅占比28%，無法保障失能、失智老人的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求。

（二）居家養(yǎng)老服務(wù)工作相對薄弱。目前，要實(shí)現(xiàn)“97%”的老年人享受居家養(yǎng)老服務(wù)，在覆蓋面和規(guī)劃布點(diǎn)上還有很大空間。特別是農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)能力相對薄弱。照料中心還存在建設(shè)容易運(yùn)行難的問題，缺少正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)保障。有些照料中心，重生活照料、休閑娛樂等服務(wù)，部分社區(qū)把為老服務(wù)簡化成供餐和家務(wù)清潔，基本醫(yī)療護(hù)理、輔助生活器械提供、康復(fù)鍛煉、精神慰藉等專業(yè)服務(wù)比較少。

（三）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的制約因素較多。一是用地難。在用地指標(biāo)緊張的大背景下，民間資本辦養(yǎng)老項(xiàng)目落地難。二是融資貸款難。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，限于養(yǎng)老服務(wù)的公益性、非營利性身份，有的用地性質(zhì)還定為醫(yī)療慈善類，銀行不給予土地房屋抵押貸款。三是醫(yī)保定點(diǎn)較難。護(hù)理型和半護(hù)理型機(jī)構(gòu)，申請醫(yī)保定點(diǎn)手續(xù)多，較難通過，審批時間也長，老人入住就醫(yī)不便，影響了入住率。四是持續(xù)運(yùn)行難。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般投資大、戰(zhàn)線長、運(yùn)行成本高。與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相比，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般在收費(fèi)、資源、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)上不占優(yōu)勢，基本上初期虧損多，長期運(yùn)營難。“民辦公助”力度相對實(shí)際需要來說，還是杯水車薪，以杭州市主城區(qū)自建非營利性機(jī)構(gòu)為例，一張床位能獲得1.8萬-3萬的財(cái)政補(bǔ)助，與動輒20萬元/床的投入相比，仍顯不足。我省多數(shù)地方對非營利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，一般提供建設(shè)補(bǔ)助，持續(xù)運(yùn)營還需要大筆資金投入，并且非營利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資不能收回，盈余不能分紅，這些都讓民間資本降低投資熱情。有些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為了降低成本，降低了服務(wù)質(zhì)量，影響了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的自身聲譽(yù)。

（四）養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量還不能滿足發(fā)展需要。我省應(yīng)對老齡化、建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系時間不長，工作水平還有待進(jìn)一步提高。專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)十分迫切。全省現(xiàn)有機(jī)構(gòu)護(hù)理人員1.5萬名，今后3年缺口6萬人。現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員中專業(yè)技術(shù)人員少，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的醫(yī)生、護(hù)士、社會工作者分別只有500人左右。從事家政服務(wù)的護(hù)理人員多是外來務(wù)工人員、本地農(nóng)村婦女、失業(yè)人員，護(hù)理技能和服務(wù)水平較低。接受過培訓(xùn)的正規(guī)護(hù)理人員，由于待遇不高、社會偏見等原因，穩(wěn)定性較差。由于處于發(fā)展初期，體系建設(shè)偏重搭框架，重硬件建設(shè)、資金補(bǔ)助、服務(wù)形式，對養(yǎng)老服務(wù)過程中的專業(yè)內(nèi)涵研究不夠多。總體上，專業(yè)化、社會化程度不夠，專業(yè)服務(wù)設(shè)備和手段較少，醫(yī)療康復(fù)、健康支持、整體關(guān)懷等措施相對缺乏。

（五）監(jiān)管機(jī)制不夠健全。目前，經(jīng)驗(yàn)型的服務(wù)形態(tài)占多數(shù)，還缺乏全面有效的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)管理規(guī)范和評價機(jī)制。雖然成立了市、縣（市、區(qū)）兩級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，但由于人員、技術(shù)等原因，監(jiān)管作用未發(fā)揮到位。目前，還沒有形成一套體系完善的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出、激勵機(jī)制，以及養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制。

三、推動我省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見和建議

推動社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，有利于保障老年人權(quán)益，共享改革發(fā)展成果，促使經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。全省上下都要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要意義，從省情出發(fā)，把不斷滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自覺參與，主動推動工作的發(fā)展進(jìn)步。根據(jù)國務(wù)院9月13日的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，結(jié)合本次調(diào)研，主要提三個方面的意見和建議。

（一）統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是一個關(guān)系全局的時代課題，其本身也必須從全局角度予以統(tǒng)籌。在政府責(zé)任上，政府要認(rèn)真領(lǐng)會、貫徹落實(shí)8月16日國務(wù)院常務(wù)會議專題研究養(yǎng)老服務(wù)工作會議精神和隨后的關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見，全面研究分析我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀和趨勢，通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，加大政策支持和引導(dǎo)力度，統(tǒng)籌發(fā)展居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和其他多種形式的養(yǎng)老，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村養(yǎng)老資源，統(tǒng)籌利用公共和社會資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。在服務(wù)形式上，順應(yīng)中華民族的文化傳統(tǒng)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)。對于生活能夠自理的絕大多數(shù)老年人，要創(chuàng)造居家養(yǎng)老的服務(wù)條件和環(huán)境，減少和延緩對機(jī)構(gòu)服務(wù)的需求，形成居家、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的有序接轉(zhuǎn)。在服務(wù)布局上，要以城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，積極動員基層力量參與。要更加注意城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織作用，重視解決農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)投入少、設(shè)施簡陋的“短板”問題，逐步實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)的城鄉(xiāng)均等化。在服務(wù)方式上，堅(jiān)持走多元化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)分類發(fā)展方式。在政府主導(dǎo)和托底的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮專業(yè)化社會組織的力量，采取多元方式，發(fā)展護(hù)理型、助養(yǎng)型、居養(yǎng)型機(jī)構(gòu)，形成各有所長、相互銜接的分類發(fā)展格局，為社會提供方便可及、價格合理的各類養(yǎng)老服務(wù)，滿足不同群體老人需求，不斷提高社會養(yǎng)老服務(wù)水平和效率。

（二）重點(diǎn)突破，營造養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)體制機(jī)制新優(yōu)勢。

一要加大公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入力度。要堅(jiān)決承擔(dān)政府在社會養(yǎng)老服務(wù)方面的基本責(zé)任，加大公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和投入。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的托底作用，重點(diǎn)為無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人的“三無”老人，低收入老人，經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)，扭轉(zhuǎn)資源分配不公正的現(xiàn)象，充分發(fā)揮公益性的機(jī)構(gòu)屬性。今后公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要把護(hù)理型床位作為建設(shè)重點(diǎn)，要著力推動現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)新建機(jī)構(gòu)或新增床位以護(hù)理型為主。還要積極推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，探索公建民營、公辦民營、委托管理等形式，降低運(yùn)營成本，提升服務(wù)水平。

二要大力扶持社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。按照“十二五”規(guī)劃，我省到2015年民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位占比要達(dá)到50%以上，使之成為機(jī)構(gòu)服務(wù)的主力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位數(shù)已占48%，說明這一任務(wù)的完成在數(shù)量上并不存在困難。關(guān)鍵是在此基礎(chǔ)上突破要素制約的瓶頸，扶上馬送一程，進(jìn)一步提高數(shù)量，提升服務(wù)水平，形成社會力量參與的穩(wěn)定、持久態(tài)勢。在用地保障方面，根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃要求，通盤考慮各類機(jī)構(gòu)發(fā)展需求，營利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院相關(guān)規(guī)定進(jìn)行保障。在融資方面，要改善信貸融資環(huán)境，積極支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求，對社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的土地房屋抵押融資問題，要加強(qiáng)研究，爭取破題。在資金支持方面，要通過補(bǔ)助投資、購買服務(wù)等方式，支持民間資本開展養(yǎng)老服務(wù)。在醫(yī)保定點(diǎn)申請方面，要研究審批標(biāo)準(zhǔn)和程序，將原來一年的審批期限盡量縮短，使入住老人方便就醫(yī)。在稅費(fèi)減免方面，要進(jìn)一步完善對非營利性和營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不同的優(yōu)惠政策。條件成熟時，就社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出臺一攬子政策。

三要加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。堅(jiān)持以居家養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)做好“走出門”和“送上門”兩篇文章。一方面，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心（站）建設(shè)、管理和維護(hù)，通過規(guī)范規(guī)章制度、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、補(bǔ)助運(yùn)營經(jīng)費(fèi)等方式，健全生活照料、醫(yī)療照護(hù)功能，吸引老年人“走出門”到社區(qū)接受服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，爭取到“十二五”末，建成城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心超過10000多家，真正打造成20分鐘左右服務(wù)圈。另一方面，采取政府補(bǔ)助、購買服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等方式，重點(diǎn)扶持一批專業(yè)從事居家養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)和民辦非企業(yè)單位，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)信息平臺建設(shè)，有效對接各類養(yǎng)老服務(wù)需求，使服務(wù)及時“送上門”。

四要加快養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院提出的“使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促升級的重要力量”的要求，把養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要方向和內(nèi)容。積極拓展養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品內(nèi)容。利用我省民營經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展體制等優(yōu)勢，促使養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步提高社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的管理和運(yùn)行水平。

一要進(jìn)一步提高認(rèn)識加強(qiáng)協(xié)調(diào)。政府及有關(guān)部門要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)監(jiān)管，再創(chuàng)我省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)體制機(jī)制新優(yōu)勢。民政、發(fā)改、國土資源、建設(shè)、財(cái)政、人力社保、衛(wèi)生、物價等部門，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期分析發(fā)展情況和存在的問題，根據(jù)各自職責(zé)，在體系規(guī)劃、財(cái)政投入、土地供應(yīng)、設(shè)施配套、醫(yī)養(yǎng)融合、隊(duì)伍建設(shè)、定價機(jī)制等方面，研究推出切實(shí)舉措，形成推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的合力。

第9篇：人大調(diào)研報告范文

選好調(diào)研題目是開展好調(diào)研的基礎(chǔ)，也是決定調(diào)研活動是否有效的首要因素，要本著“抓大不抓小，求精不求多”的原則，從人大監(jiān)督實(shí)際出發(fā)，讓課題具有導(dǎo)向性、針對性、可操作性的同時，力求立意高遠(yuǎn)、精而管用。

歸納起來，課題來源大致有以下幾方面：一是圍繞黨委決策部署選題。圍繞中心、服務(wù)大局，有的放矢開展監(jiān)督的基本方式，是調(diào)研課題的基本來源；二是圍繞人代會代表提出的意見建議選題。人大代表是所在選區(qū)選民利益的代言人，所反映的問題和建議很具代表性和針對性，是調(diào)研課題的主要來源。三是圍繞群眾來信來訪問題選題。因其反映的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、失地、失業(yè)等問題涉及群眾切身利益，且比較迫切，是調(diào)研課題的直接來源。四是圍繞政府中心工作選題。既可以促進(jìn)工作開展、保證目標(biāo)完成，又可以促進(jìn)“一府兩院”更好地依法行政、公正司法，是調(diào)研課題的重要來源。五是圍繞視察、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題選題。把視察、執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題作為調(diào)研課題，既可以促進(jìn)所關(guān)注問題的有效解決，又可以增強(qiáng)調(diào)研的針對性、實(shí)效性，是調(diào)研課題來源的重要補(bǔ)充。六是圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題選題。是人大體察民情、反映民意、集中民智的主要手段，也是調(diào)研課題的首要來源。

人大的調(diào)研不同于其他部門的調(diào)研，只有充分發(fā)揮人大及人大代表密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新調(diào)研方法，才能不斷提升調(diào)研的質(zhì)量和水平。

1、科學(xué)制定方案是前提。要根據(jù)年初監(jiān)督要點(diǎn)當(dāng)月或當(dāng)季度工作計(jì)劃提前統(tǒng)籌制定，合理確定調(diào)研人員、調(diào)研地點(diǎn)、調(diào)研對象，有目的、有計(jì)劃、有組織的開展，避免重復(fù)或頻繁到同一地點(diǎn)、對同一對象進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研既要聽干部匯報，又要聽群眾想法；既要看“窗口門面”，又要看“犄角旮旯”；既要看先進(jìn)典型，又要看后進(jìn)單位。

2、精心組織實(shí)施是保障。調(diào)查前，要組織調(diào)研組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，加強(qiáng)同聯(lián)系部門的溝通，為調(diào)研做好充足準(zhǔn)備。調(diào)研中，通過綜合采用“看、聽、查、訪”等方式多層次、多角度地進(jìn)行。同時，要堅(jiān)持“走出去和請進(jìn)來”相結(jié)合，既要深入一線，又要有針對性地召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、群眾代表進(jìn)行座談，有針對性地收集意見、建議，做到吃透上情，了解民情，掌握實(shí)情。

3、及時總結(jié)提煉是關(guān)鍵。要改變重調(diào)查、輕研究現(xiàn)象，通過深入研究思考，扎扎實(shí)實(shí)從調(diào)查獲取的眾多表象事例中提煉總結(jié)出某些共性和個性的特點(diǎn)及規(guī)律，并透過現(xiàn)象看本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“窺一斑而見全豹”，積極尋找存在的問題及原因，綜合歸納后提出有針對性的解決措施。

調(diào)查研究是否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于調(diào)研成果是否充分體現(xiàn)，并為黨委決策提供了參考、為“一府兩院”改進(jìn)工作提供了建議。

1、及時公布公開。調(diào)研結(jié)束后要盡快將調(diào)查報告送交黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參閱，第一時間反映調(diào)查情況，以便于領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)研工作和成果的運(yùn)用；要及時向相關(guān)單位反饋調(diào)研情況，促使調(diào)研成果盡早得到轉(zhuǎn)化運(yùn)用；要及時將調(diào)研成果公布、公開，擴(kuò)大調(diào)研成果的社會影響力，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化利用。