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第1篇：煤礦申報材料范文

**礦業保運一區黨支部

20**年以來，保運一區黨支部認真貫徹落實我公司黨委各項工作部署，本著“圍繞中心、服務大局”的宗旨，圍繞安全生產、經營管理等中心工作，抓班子、帶隊伍、嚴管理、促發展，認真開展星級黨支部創建和創先爭優活動，充分發揮支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進了區隊各項工作健康穩定發展。20**年，我區杜絕了微傷及以上事故，安全質量標準化達一級，安全生產體系建設在公司名列前茅，機電事故影響時間全年控制在20小時以內，職工收入穩步提升，班子團結和諧，職工隊伍素質不斷提高，和諧奮進氛圍日趨濃厚。20**年度榮獲石臺礦業“五星級”黨支部和安全先進單位等榮譽稱號。

一、該黨支部以公司黨委下發的《黨支部建設工作目標管理考核》文件精神為指導，結合區隊管理實際，把安全、生產、經營管理等中心工作實行量化考核，月度獎懲兌現。此辦法的實施激發了廣大黨員、干部和職工工作的積極性，促進了各項工作穩步健康向前發展。

二、該黨支部注重加強班子建設，建立健全各項制度，明確班子成員的職責，完善支部管理16項制度，為支部建設奠定堅實的基礎。認真開展學習型黨支部創建活動，堅持每周支部理論學習制度，學習黨的理論知識，并把學習的理論與實踐相結合，撰寫心得體會，做到學以致用、學用相長，提高了黨員干部的綜合素質。支部班子注重團結協作，堅持民主集中制，班子成員間做到分工不分家，大事講原則、小事講風格，堅持黨政班子每周“四通氣”（基層支部“三重一大”）制度，增強了班子的凝聚力和戰斗力。加強班組建設，完善班組各項制度，嚴格班組長的培養、選拔、任用程序，實行民主直選班組長，推行“白國周”班組管理法，實現了管理重心下移、關口前移。培養出一批骨干，如：在“兗礦杯”全國煤礦維修電工技能大賽中機修班副班長謝彪獲得了第三名的好成績，并獲得“全國五一勞動獎章”等榮譽稱號，為集團公司和我公司爭得了榮譽。

第2篇：煤礦申報材料范文

1、部署到位。高度重視申報工作，提前進行周密部署，對鄉鎮進行業務培訓，充分利用好有限時間做好企業申報準備工作，對名錄工作做好“先有庫，再有數”，嚴格執行國家要求，做好新增規模工業的摸底工作，對符合條件的企業嚴把申報質量關，要求申報材料齊全規范，確保申報一戶，成功一戶。

2、核實指導到位。

3、管理到位。對照各項要求做好指導工作，規范統計臺帳及數據采集辦法，監督申報企業在申報前做好統計基層基礎工作，統計人員持證上崗。

二、申報情況

規上工作企業申報門檻提高，申報材料要求越來越精，規上工業企業申報工作難度加大。申報規上工業企業必須達到的條件：1、是法人企業2、是一般納稅人3、申報時點銷售收入必須達到2000萬元，三個條件缺一不可。這次我縣共上報了7家從規下成長為規上的企業。

從摸底排查中發現，我縣還有相當一部分企業年銷售收入已經達到了2000萬元，符合我們申報企業的條件之一，但卻因為營業執照是非法人企業或稅務登記證是小規模納稅人，一直無法申報，即使有的屢次申報都未批，因為這兩個證照在省工商局和省國稅局的外網上都可以查詢，一目了然，來不得半點虛假。我縣的煤礦、水泥粉磨站、電子廠等一批企業早就年主營業務收入超過了2000萬元，都因為是非法人企業或小規模納稅人一直沒有申報。

三、下一步工作打算

針對這次申報工作中存在的問題，我縣應從以下幾方面著手做好規上工業企業申報工作：

1、認清形勢，加強領導。2012年12月底還有最后一次規上工業企業申報補報的機會，補報的好壞直接影響到2013年我縣工業統計數據。因此，各鄉鎮一定要認清形勢，加強組織領導，舉全鄉之力幫企業創造申報條件，完善申報材料，完成好本鄉鎮規上工業企業申報工作。

第3篇：煤礦申報材料范文

20*年，我局按照市委、市政府下達的20*年工作奮斗目標的要求，認真貫徹落實《四川省政務服務監督管理辦法》，以建設“服務一流，群眾滿意的政務服務窗口”為目標，堅持市政務服務中心窗口工作“高起點、高標準、高效率”，牢固樹立服務意識，較好的完成了窗口各項工作目標任務。根據《關于開展20*年市政務服務中心各部門窗口全年目標績效考核工作的通知》（成政中心〔20*〕54號）的要求，比照《**市人民政府政務服務中心窗口目標績效考核暫行辦法》（成政中心〔20*〕34號），認真自查，得分為100分。現將有關情況報告如下：

一、規范化建設情況

20*年，按照市政府政務服務中心的要求，局窗口工作人員嚴格遵守各項規章制度和工作紀律，統一著裝，佩證上崗，身份公示牌、辦公用品、辦公設備和辦公資料擺放整齊有序，因公、因私外出皆按規定辦理請假手續，遵守計算機網絡操作規程和辦公設備使用規定，工作時間不從事與工作無關的事情；服從中心的工作安排，積極參加中心組織的會議、活動。窗口公開行政審批事項辦理的法定依據、辦公電話和承諾時限，制作統一格式的辦事指南，便于廣大市民的查閱、查詢，自覺接受群眾日常監督。

二、窗口服務情況

（一）嚴格實行安全生產行政審批事項集中辦理制度。我局在市政府政務服務中心設1個窗口，1名首席代表，辦理安全生產行政審批事項14項。3月，按照“應進必進”的原則，我局再次下發了《關于統一在市政府政務服務中心市安監局窗口集中統一辦理行政審批事項的通知》（成安監函〔20*〕52號），要求各區（市）縣安監局、各相關企業到**市政府政務服務中心市安監局窗口辦理所有行政審批；機關各處室不得自行受理任何行政審批，嚴禁“雙頭受理”和“體外循環”。

（二）依法辦理安全生產行政審批事項。截止12月24日，市政務服務中心市安監局窗口共接件1170件，受理1158件，辦結通過1*3件，其中即辦件22件，所有事項承諾時限內按時辦結率均為100，全年未發生因窗口工作人員責任導致所受理事項不能按時辦結的情況。

（三）及時、準確錄入有關資料。窗口工作人員按照市政務服務中心的有關規定，窗口接件時，嚴格依照相關法律法規要求，認真細致審查申報材料，對符合條件的，當場進行申報接件登記，錄入政務服務中心接辦件管理系統，并向服務對象出具《接件通知書》。今年，我局受理的1170件行政審批申請，其數據資料都能及時、準確全部錄入市政府政務服務中心接辦件系統或及時上報。

（四）實行首問責任制、一次性告知制和服務承諾制。窗口工作人員初審申報材料時，對不符合條件的，能進行一次性告知補正事項，方便了辦事群眾，提高了工作質量和效率；對于不能解決的情況，窗口工作人員按照首問負責的原則，不推諉、不扯皮，積極與局相關業務處室聯系，熱情細致做好解釋工作；對于不屬于本崗位工作范疇的，耐心詳細地告之到相應窗口進行咨詢或辦理，準確告訴相關窗口的位置或相關部門電話；對于接件工作中遇到事多量大的情況時，窗口工作人員能自動延長工作時間，加班受理申請事項，急群眾之所急，想群眾之所想，實現服務承諾。

（五）為辦事群眾提供熱情、微笑的服務。窗口工作人員一貫注重儀容儀表，保持良好的精神狀態，堅持微笑服務。對來電、來訪的辦事群眾，熱情接待，耐心解答，積極引導，言行舉止和善得體。今年以來，窗口共接受群眾咨詢4000余人次（含電話咨詢）。因為優質的服務，收到服務群眾的表揚意見反饋卡36張，錦旗2面。

三、廉潔自律情況

窗口工作人員始終嚴格遵守廉潔自律的相關規定，在審查接件過程中，堅持廉潔辦公、公正審查，不徇私情，秉公辦理，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為的發生。對于前來的辦事群眾，不論地位高低，關系親疏，都能一視同仁，熱情接待，認真辦理，時刻牢記自己的言行代表著政府形象。使窗口工作保持“公平、陽光”，實現了全年無投訴。

四、窗口制度建設情況

嚴格按照中心的相關要求加強自身窗口建設，完善請假制度、上下班作息制度、考勤制度和匯報請示制度。按中心要求統一著裝，文明用語，辦公用品、電腦、工作資料統一擺放，在工作時間，坐姿端莊，不嬉鬧，不串崗，嚴守政務中心計算機安全與網絡管理的有關規定。行政審批事項辦理資料歸檔保管完整。

五、工作取得突出成效情況

（一）所在部門高度重視和支持，積極配合市政務服務中心工作。一是局領導高度重視窗口工作和窗口工作人員的選派，召開局黨組會議，研究決定選派了業務能力強、綜合素質高、熟悉行政審批事項的人員擔任窗口工作人員，確定窗口首席代表，并保持全年工作人員穩定，圓滿完成了本職工作和中心臨時交辦的工作；二是積極支持和配合政務中心窗口工作，充分保障窗口必要的辦公條件，負責窗口業務工作的處室在業務上精心指導，及時將最近的工作動態信息傳達給窗口工作人員，前后臺齊心協力服務群眾；三是局主要領導及相關領導堅持至少每季度到窗口1次，在政治上、工作上和生活上關心、指導窗口工作，及時與中心有關領導和分管窗口工作人員進行溝通和交流，確保窗口工作的順利開展。

（二）積極參與并聯審批工作。6月，為落實春城書記、紅林市長對并聯審批工作要盡快突破的批示精神，根據市委、市政府的要求，我局積極配合和參與并聯審批工作。將《危險化學品經營許可證（乙證）》的辦理納入并聯審批的范圍，提供法律依據、制作審批流程、優化工作環節、縮短辦理時限，認真做好審批服務的創新工作。

（三）積極推行網上公開，提高辦事效率。在市政務服務中心網站和市安監局網站公布市政務服務中心市安監窗口辦理事項的申請表格和辦事流程，申請人可以方便快捷的了解和下載所辦行政審批事項的申報資料、辦理流程、收費情況和辦理時限，提高了辦事效率。

（四）認真推行行政審批內部集中辦理制度。按照市委、市政府的統一部署和春城書記關于“市級各部門的所有行政審批事項、辦理環節都要集中在一個處室辦理”的批示精神，20*年12月5日我局設立了行政審批處，集中辦理行政審批事項，統一審批（審查或核準）、協調、管理和流程再造工作。

（五）優化流程、減少環節、縮短時限、精簡材料。今年以來，為方便辦事群眾，我局在優化辦事流程、減少辦事環節、縮短辦事時限方面做了大量工作。一是根據市政務服務中心《關于修改和規范辦事指南的通知》的要求，3月，對原有的10項安全生產行政審批事項的辦事指南逐項研究，進行了進一步修改和規范，使其更加科學、合理、高效；二是對今年新增的煙花爆竹經營（批發）許可、危險化學品安全生產許可證初審、劇毒化學品使用單位的安全備案、非煤礦礦山企業安全生產許可證初審等4項行政審批事項，主動優化辦事流程、減少審批環節；三是根據《**市人民政府政務服務中心關于進一步壓縮審批時限的緊急通知》（成政中心〔20*〕32號）的要求，經過反復論證和研究，將14項行政審批中13項的辦理時限較法定辦理時限不同程度地縮短。《煙花爆竹安全生產許可證初審》、《非煤礦礦山項目安全設施設計審查竣工驗收》和《危險化學品安全生產許可證初審》等3項辦理事項由法定辦理時限20個工作日縮短為5個工作日；《危險化學品建設項目安全許可辦理》由原來的60個工作日縮短為50個工作日；《生產經營單位新、改、擴建項目安全設施“三同時”審查驗收》、《非煤礦礦山企業安全生產許可證初審》等辦理事項，由原來的35個工作日縮短為30個工作日。四是減少第二類、第三類非藥品類易制毒化學品生產經營單位的備案申請材料中應提交的工商營業執照副本，精簡了申報材料。

（六）窗口多次受到表揚。今年，窗口收到表揚意見反饋卡36張，錦旗2面，受到口頭表揚多次。

第4篇：煤礦申報材料范文

次日上午9點，公司職員王女士到達貴州省政府政務服務中心工商窗口，前后只用了40分鐘就完成了所有流程。

“太快了，真的太快了，我要為他們高效便民的服務點個贊！”王女士興奮地說。

自2014年12月17日，貴州省政務服務中心正式運行以來，嚴格執行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”，業務收件到辦理都在一個窗口，提高了政府部門行政效能，為市民提供了更好的政務服務。

五全服務

打造優質政務服務平臺

2011年以來，貴州相繼取消和下放一大批行政審批事項，省直機關行使的行政審批事項由1296項減少到2015年的338項，減少比例達74%。與此同時，貴州省還公布了權力清單，審批時限壓縮50%以上。

為提供更好的政務服務，2014年12月17日，貴州省政務服務中心正式掛牌投入使用，圍繞全覆蓋、全聯通、全方位、全天候、全過程“五全服務”，努力打造讓百姓看得見、摸得著的政務服務平臺。

行政審批職能部門將其全部行政許可事項、職責和人員整合到一個內設窗口后集中進駐中心，由窗口工作人員進行集中審批、統一審批和專職審批。此舉，使部門騰出了人員和精力加強行政審批的事中事后監管，杜絕了既審批又監管的情況。

目前，具有行政審批權的56家省級部門已全部進駐政務服務中心，308項行政許可和400余項公共服務事項可在中心公開辦理。

“原來一部電影的申報備案最慢需要2年，但2015年我們已申報了4部電影，都獲得了總局的立項通過。自從行政服務中心運行后，我們辦事的時間明顯大大縮短了。”貴州四洋文化產業發展有限公司負責人滿意地說。

以貴州省衛生和計劃生育委員會為例，涉及省衛計委的36項行政許可和公共服務事項并不集中，辦事需要來回跑路，前后要經過6個審批環節，需要20個工作日才能拿到許可證。

如今省衛計委進駐政務服務中心，36項行政許可和公共服務事項悉數集中到窗口，一個窗口就能辦完所有事項。

同時，省衛計委還主動清理審批事項，先后取消、下放、歸并和轉交管理53項行政許可和行政服務事項。審批流程減少到4個，審批時間壓縮為10個工作日。職業病診斷醫師資格許可等4項事項可當場辦結。以前需要10個工作日辦理的行政服務事項調整為當時或當天就可取件。

衛計委的窗口還開通了延時辦理業務，網上申報咨詢等業務，不讓群眾跑冤枉路，服務人員用“辛苦指數”換群眾“滿意指數”。

截至2015年12月15日，政務中心各窗口部門共受理申請79411件，辦結62362件。平均辦結率100%，群眾滿意率99%以上，接受咨詢60230人次以上。各部門行政審批事項的受理審批和發證送達環節辦結時限在法定時限基礎上平均壓縮了55%以上。

“一網打盡”

建設政務服務新模式

2015年9月8日下午，遵義鈦業股份有限公司到政務中心質監局窗口辦理計量標準器具核準事項，因其攜帶的資料不全、公司注冊名稱不規范等原因，相關事項未能成功辦理。

在窗口人員的建議下，公司負責人回到遵義補齊了相關資料，在當地通過貴州省網上辦事大廳對相關事項進行申報，隨后相關事項成功辦理。

“如果沒有網上辦事大廳，我們還得遵義貴陽兩地跑，現在網上就能申報辦理相關事項，真的太方便了。”該負責人感概道。

貴州省網上辦事大廳的出現，是政務服務中心主動適應廣大人民群眾辦事需求的成功嘗試。

隨著簡政放權力度的加大，政務服務中心意識到單一的服務平臺并不能完全適應廣大人民群眾辦事需求，很多市縣級前來辦事的群眾，一旦漏帶資料就得重跑一趟貴陽，十分不便。

為此，政務服務中心在原有的網上辦事大廳基礎上，拓寬服務范圍和服務能力，建設了覆蓋省市縣三級的集政務、事務、商務服務為一體的網上辦事平臺――貴州省網上辦事大廳。

網上辦事大廳結合貴州發展大數據、云計算的優勢，充分考慮群眾辦事使用互聯網、政府辦事使用電子政務外網的特點要求，打通網絡渠道，更多地從群眾角度出發，讓群眾可以直接通過互聯網輕松的了解到可以辦哪些事、怎么辦、誰辦的、辦理結果怎么樣等全部信息。

網上辦事大廳聯通了全省各級政務服務中心，包括信息公開、網上辦事、辦事查詢、咨詢投訴等各個方面。辦事指南被搬到了網上辦事大廳，群眾能隨時了解事情該如何辦;網站開發的智能客服“貴博士”，不僅能智能解答所有問題，而且能提供“保姆式”辦事導航和精準查詢。

六盤水市質量技術監督檢測所總工程師王玨在談到網上申報時說：“申報一個事項至少可為我們直接節約差旅費2000元以上，減少使用工時4個，還不用車馬勞頓，不用窗口排隊，這真是比以前方便多了”。

網上辦事大廳自2015年6月23日正式上線運行以來，省級、9個市（州）、貴安新區、95個縣（市、區、開發區、綜保區）全部開通應用，省、市、縣三級3800多個部門58000多項行政審批和公共服務事項全部可以在網上申報辦理，極大減輕了群眾到實體大廳辦事的成本。

2015年以來，省級部門接受網上行政審批服務事項申報2916件、網上接受咨詢2611件、網上辦事大廳互聯網站點擊量51萬余次，全省每天新增業務量5000件左右，約有審批服務辦理人員20000人通過統一辦理平臺在線辦理申請業務與響應公眾咨詢投訴。

多措并舉

治愈審批“沉疴痼疾”

部分行政審批因為手續繁雜、所需材料眾多，導致辦事耗時長，暗箱操作的情況時有發生，行政部門一度被視為“麻煩制造者”。

政務服務中心成立后，通過創新辦事指南，規范行政審批，盡可能杜絕權力尋租。

《貴州省行政審批事項辦事指南》出臺，涉及7大類25大項36小項的審批要素被固化，各行政審批職能部門根據模板填寫辦事指南信息，并通過網上辦事大廳公開相關信息。

辦事指南明確了審批事項設定依據和申報材料的法定依據，各類無謂的證明和繁瑣的手續被堅決砍掉，于法無據的審批事項和審批材料被被全部取消。

審批流程圖倒逼審批部門優化再造審批流程，壓縮了審批時限，審批流程和審批全環節變得清晰可查，解決了以往環節繁多、流程不清等問題，有效提高了審批效率。

明確的審查標準規范了審批行為，辦事人員信息全公開，接受辦事服務評價，權力尋租空間被壓縮，破除了跑關系、托門子的亂象，實現了透明辦事。

第5篇：煤礦申報材料范文

一、工傷醫療管理機構

礦成立工傷醫療管理委員會，經營礦長任主任，成員由財資部、安監部、生產部、政工部、群工部等有關部門負責人組成，日常工作由財資部醫保組負責。

二、工傷醫療管理分類

按工傷者發生工傷的時間分為“參保前工傷（即老工傷）”和“參保后工傷（即新工傷）”，時間以我礦參加工傷保險的時間（1999年7月1日）為界。

三、新工傷的醫療管理

（一）工傷申報

1、新出工傷申報。

1）、申報程序。

①、安全生產類工傷。此類工傷由工傷者所在單位于發生工傷當天上報至礦安監部；礦安監部負責整理工傷申報材料，并于工傷發生10日內上報至集團公司安監部。

②、非安全生產類工傷。此類工傷由工傷者所在單位于事故發生兩日內將事故報至勞保科工傷組，由勞保科負責整理上報材料，并于15日內上報至徐州市工傷保險中心。

2）、上報責任

發生工傷不論傷情大小，只要是須到醫院醫治或影響正常出勤的，必須要在發生工傷的當天向礦安監部（或勞保科）報告。否則，由此而產生的一切費用和其他后果均由責任單位和責任人承擔。

2、舊傷復發就醫申報。

參保后發生的工傷，因工傷舊傷復發須就醫的，首先到工傷定點醫院門診，進行傷情診斷。然后持“傷情證明”到醫保辦填寫“舊傷復發就醫申請表”。勞保科工傷組負責將申請材料報市工傷保險中心核準。根據上級批復結果，安排申請人住院或門診。遇有急診時，可先按急診在醫院處理。

（二）治療

1、、新工傷初次就醫

1）、就醫手續。工傷發生的當天，當事單位到礦安監部報工傷時，同時辦理好“工傷就醫證明條”（傷情特殊，急需救治者可先安排傷員就醫后再行補辦），憑此“證明條”到醫院掛帳醫治。此“證明條”在送交醫院之前須到礦財資部醫保辦登記蓋章。如果遇機關正常休息，則可以先將“證明條”交至醫院，待醫保人員上班時，再電話報告，以便醫保人員及時到醫院核對工傷者身份和醫療等情況。否則，醫療費等費用由責任單位承擔。

2）、就醫類別。按傷情輕重由礦工傷醫療管理委員會初審就醫類別（住院或門診）。能在門診治療的則一定要在門診治療，不得住院。否則，住院補助費、護理費和工傷保險中心不予理賠的醫療費，均由工傷者和所在單位承擔。

3）、申辦“工傷醫療介紹信”。工傷住院者的“工傷認定書”下達后，勞保科工傷組要在一周內到集團公司和市工傷保險中心按照傷情對住院者申辦“工傷醫療介紹信”，以盡早讓保險中心擔負起工傷醫療費用。

4）、住院醫療期。A、市傷保中心按傷情認為有必要下達“醫療介紹信”的，介紹信下達后，住院醫療期由市傷保中心核準，住院者應自覺服從定點醫院的醫療期安排。否則，超期住院期間費用自理。B、如果市工傷保險中心認為不需要開“工傷醫療介紹信”者（即沒有得到“工傷醫療介紹信者”），則住院醫療期最長不應超過3個月，否則，住院費用由所在單位和工傷者承擔。

5）、醫療項目或用藥品種。在市“工傷醫療介紹信”下達之前，工傷檢查、治療和用藥一定要符合工傷管理條例之有關規定，針對工傷而施，并接受礦工傷管理委員會的監督及審核，違規費用自理。

2、舊傷復發重新就醫

舊傷復發就醫，就醫前須到勞保科工傷組申報登記，勞保科上報市工傷保險中心審批。醫療費由保險公司直接負擔，因此醫療類別（住院或門診）和醫療期將直接按照徐州市工傷保險中心的核準期限辦理。未經傷保中心批準而超期住院者的一切費用自理。

（三）考核

1、為促進安全生產，控制和減少工傷的發生以及工傷醫療費的不合理支出，工傷單位應由黨政主管牽頭、護理人員配合，主動對工傷者住院期間明顯不合理的治療項目、檢查項目及藥品等費用進行監控。2、對于市工傷保險中心未能理賠的部分，沖減安全獎勵提取費用，另由責任單位承擔20%。

（四）其它情況

新工傷停工留薪期間的相關待遇等其他情況，按工傷保險條例執行。

四、“老工傷”醫療管理

（一）、就醫審批

1、工傷就醫資格認定。凡申請“舊傷復發就醫”者，必須持本人的《工傷證明》和工傷傷殘鑒定書。沒有傷殘鑒定級別或鑒定級別在七級以下的，不再認定為工傷舊傷復發，患者可以用醫保手續辦理就醫事宜。

2、續住院審批。對于目前已在醫院住院的老工傷，須填寫“續住申請表”，報集團公司勞動鑒定委員會審批。凡未獲批準的，須及時出院。否則，住院費用自理。

3、新住院或門診就醫審批。（1）、因舊傷復發需住院或門診治療者，需持下列材料：①、經所在單位批準的申請報告;②、原始《工傷證明條》；③、傷殘等級鑒定書。到礦醫保辦進行資格認定并填寫“工傷舊傷復發就醫申請表”。（2）、醫保組安排到指定醫院，由集團公司勞動鑒定委員會指定的專家醫師對舊傷復發的傷情作出鑒定，然后將鑒定結果報至醫保辦。（3）、根據鑒定結果，屬于需要門診的，由醫保組審批醫療費限額（限額標準見后面第四條）；屬于住院的由醫保辦報至集團公司勞動鑒定委員會審批。獲批準后，方可辦理工傷醫療手續到指定醫院就醫（急診者先按“急診就醫”）。否則，將不享受工傷醫療待遇。

（二）、老工傷醫療期版權所有

工傷舊傷復發，按實際病情合理規定住院期限，但一次住院的最長期限為三個月，一年內累計最長也為三個月；

醫療期滿后仍需住院的，必須經集團公司社保處確認。

（三）、醫療費報銷范圍

只有針對工傷的用藥、檢查和治療項目，且金額不超過正常規定，所發生的費用才可報銷。

注：（1）、按病情需要，若確需使用《江蘇省基本醫療保險藥品目錄》以外的藥物時，必須先申請，并由醫院醫務處證明沒有甲、乙類藥物可以代替時，其費用方可報銷，否則費用自理。

（2）、治療工傷范圍外的疾病，其費用按徐州市基本醫療保險有關規定執行；

（四）、醫療費報銷定額

1、門診報銷定額

工傷在門診治療，針對性醫療費，實行限額報銷。具體限額為：

1~4級工傷1800元/年；5~6級1200元/年。

若當年住院治療，那么每住院一個月，報銷限額下浮300元；

每報銷300元門診費用，當年再住院時，住院醫療期就將減少一個月。

2、住院報銷定額

根據病情將住院分為三類：“普通”、“較重”和“危重”（分類標準按集團公司工傷科審核為準）；各類人員的住院醫療費定額指標是：

普通病情：局直屬醫院1500元/月，龐莊醫院1500元/月；

較重病情：局直屬醫院3500元/月，龐莊醫院2500元/月；

危重病情：局直屬醫院6500元/月，龐莊醫院3500元/月。

重大手術或臨終搶救時，符合規定的醫療費，可在“危重定額”的基礎上予以適當補貼，但重大手術，需報礦醫保辦，經集團公司社保處審批。

（五）、住院待遇與管理

住院生活補貼標準為7元/天。

工傷1~2級的，一年按12個月補貼；3~4級的，一年按6個月補貼。這兩種情況的生活補貼，無論是否住院均可享受。

工傷5~6級的，根據實際住院天數享受住院補貼，但一年最多不超過3個月。

（六）、費用報銷

1、門診

（1）、報銷時間，原則上一季度報銷一次。（2）、憑批準后的《舊傷復發就醫申請表》，持發票和與每張發票相對應的門診處方、病歷，到礦醫保辦辦理審核報銷手續。

2、住院

（1）、報銷時間，每月月末。

（2）、住龐莊醫院的工傷，其醫療費統一由礦財務與醫院結算。付款前，礦醫保辦必須對所有的費用清單和對“定額標準”執行情況進行審核。對于不符合本辦法規定的費用對醫院拒付。

（3）、在其它定點醫院住院的工傷，住院費用先由個人墊付，待月末憑發票、費用清單和醫囑單復印件，到醫保辦核報。

（七）、關于對節約工傷費用的獎勵

1、獎勵條件:

凡符合下列四種情況之一的,均可獲得適當獎勵.

①、已經通過住院審批,而自愿放棄住院,到門診就醫能節省費用的;

②、已經住院,但在規定的醫療期內,主動提前出院,節省費用的;

③、在住院期間,主動謝絕院方進行不必要的檢查和開藥等，自覺為礦上節省費用的；

④、傷、病界限模糊，又通過了住院審批而主動用醫保手續辦理住院治療的。

2、獎勵辦法及標準：版權所有

①、對上述的第①、②種情況，住院改門診或提前出院后，每天7元的住院生活補貼，仍按規定的醫療期原數照發。

②、實際報銷費用與定額費用相比，對節省的部分按1/3的比例返獎給工傷本人。

五、工傷住院護理

（一）、老工傷的護理。

按照護理級別，護理費用原則上承包給工傷者本人，由工傷者自主安排護理人。工傷者不便或不愿意自己承包護理費的，可將護理費交給醫院由院方協助安排護理工。特殊情況的，本人書面報告，由礦工傷管理委員會審批。

（二）、新工傷護理

新工傷護理，工傷醫療鑒定前由職工所在單位負責；鑒定后按鑒定結果及有關具體規定辦理。

第6篇：煤礦申報材料范文

一、科學推進專業調整與建設，主動融入地方產業結構

1.開展專業市場調研活動。2013年1月，我處利用寒假組織全院各系負責人及教研室主任赴婁底及長株潭地區有關企事業單位、相關行業開展專業市場調研，獲取了大量客觀的第一手人才市場資料與數據，為學院科學制定《2011-2015年專業建設規劃》提供有力的科學依據。

2.合理調整專業布局。把與學院核心能力和服務面向相符合的以機電一體化技術專業為主體的制造類和以煤礦開采技術為主體的資源類兩個重點建設大類調整為緊密對接地方產業的機電一體化技術、煤礦開采技術、畜牧獸醫等三個專業及專業群。針對婁底提出的著力打造長株潭汽車制造和工程機械等產業的配套協作服務區的戰略決策，經過充分的市場調研，組織汽車技術服務與營銷等新增專業的申報工作并順利通過省教育廳的評審;停止表演藝術、國際貿易等與地方經濟聯系不緊密的專業招生。

3.加強專業制度建設。進一步重視專業人才培養指導委員會在人才培養方案制定過程中的的地位和作用，聘請區域內相關行業有影響的專家參加人才培養指導委員會。切實施行行業企業專家和學院專業帶頭人會簽培養制度。

二、繼續深化教學改革，彰顯學院辦學特色

1.人才培養模式改革。各專業依照各自特征進一步探索和實踐 “三融合、三對接” (人才培養融合地方需求、專業緊密對接婁底主導產業;人才培養融合企業資源、課程緊密對接職業崗位能力;人才培養融合職業標準、教學緊密對接實際工作過程)為特征的多樣化人才培養模式。煤礦開采技術專業實行“前校后礦”的免費訂單培養，學生學費全部由地方政府和煤炭開采企業承擔，由學院提供場地、設備、師資及教學、生源等教學資源，由企業提供專業課程的設置方案、專業技能實訓的部分師資，負責實踐課程教學及合格專業生的安置;機電一體化技術專業與湖南湘豐婁職農業裝備有限公司和婁底賽德機械有限公司合作開展“校中廠”的工學結合人才培養模式改革，畜牧獸醫、園林技術、建筑工程技術等專業開展基于工學依次交替的“工作學期”環節模式改革，應用電子技術專業與行業企業合作實行“一接兩融”的雙證融通培養模式改革;公共事務管理系酒店管理等專業初步探索出了企業、學院和學生三方共贏的“123160”訂單培養新模式。實現“一批小訂單、兩年在校專業學習、三個月定向專業綜合實習、一個職業資格證書、六個月的畢業頂崗實習、在企業零距離上崗”。

2.產學研平臺建設。以人才培養為主要目標，主動建設各類產學研基地，為學生零距離接受崗前職業技能培訓提供平臺。機電系與婁底賽德機械有限公司聯合建立實訓基地，年均加工能力為400臺套，產值600萬元，承擔啤酒瓶貼標機、農機配件等產品的來料加工生產任務，既加強了以產品工藝路線為導向的職業技能培養訓練，又為頂崗實習學生提供合理報酬，減輕了家庭負擔;積極探索以“專業+系部+師生員工”的校內生產性實訓實體的產學研實現形式，依托學院具備比較優勢的會計專業，學院獨資組建了婁底弘智商務咨詢有限公司，大大改善了該專業的校內生產性實訓條件，學生的專業技能進一步提高。

3.課程體系改革。按照“基于工作過程、定于工學結合”的思路積極推進課程體系改革。機電系機電一體化專業《機電設備維修》、數控專業《數控編程技術》等專業核心課程重構基于工作過程導向的模塊化教學內容。組織四門課程通過省教育廳、高職高專教育專業類教學指導委員會、全國高職高專校長聯席會議等三條途徑申報國家級精品課程，其中《商務英語實用寫作》立項為英語類教指委精品課程，《會計綜合實訓》通過湖南省教育廳的推薦，在全省排名第三，成為省級精品課程。

三、強化實踐教學，突出職業能力培養

1.嚴格執行實踐性教學任務。期初制定《學院實踐性教學任務安排》表，通過實施抽查等督促手段，保證實踐性教學任務落到實處。全年累計完成實驗實訓課時8000多節，實驗實訓項目開出率達100%。

2.加強實驗實訓條件建設。一年來共投入資金100多萬元，為實習工廠三期安裝起動機，進一步充實和完善了測量實訓室、新聞編輯與制作實訓室、數控加工車間等校內實習實訓基地，改造和擴建了計算機房、語音室等。進一步加大了校外實習基地建設和調整力度，截止到2013年底，校外實習基地達199家。

3.全面實施“雙證書”制度。通過加大宣傳力度、加強制度建設、規范考核鑒定程序等舉措，在全院各專業全面推行“雙證書”制度。全年共組織車工、鉗工、焊工、維修電工、助理營銷師、秘書、電子商務、網絡編輯師等十多個工種鑒定15場次，共計鑒定3748人次，學生合格率為95.2%。由于組織工作得力，學院職業技能鑒定所、高新技術考試站被省勞動廳評為優秀等級。

4.組織學生參加技能抽查。教務處牽頭、組織相關系部制定了迎接省教育廳組織的專業技能培訓工作方案，組織會計、財務管理、數控技術、動漫設計等四個專業08級學生進行專項技能強化實訓，并于12月中旬帶隊赴有關院校參加了此次專業技能抽查。

5.積極組織學生參加國家級、省級技能競賽。全年共獲國家級一等獎1個，二等獎1個;省級一等獎1個，二等獎2個，三等獎15個。其中，電子信息工程系學生申瓊良、劉光祥作為湖南分賽區預賽選手入圍“眾友杯”、“天華杯”全國電子專業人才設計與技能大賽總決賽，分別獲得“單片機設計與開發”總決賽一等獎、“電子組裝與調試”總決賽二等獎的好成績。

四、注重教研工作，夯實教學改革基礎

1.創新常規教研活動。本年度共立項156個院級專題教研活動，下學期出臺新的資助標準，資助經費從300-500元提高到500-1000元，教師參與教改的積極性高漲。全年共組織院級學術講座27個，系級講座58個。積極組織教師參加省級及以上各類教育教學研究機構論文評選活動，共有13篇論文獲得省級以上獎勵。在省職業教育與成人教育學會與省教科院職業與成人教育研究所聯合主辦的2013年XX省職成優秀論文評選活動中，易愛良、鄧海燕等兩位教師送評的論文《高職院校專業建設、改革與發展應與地方經濟和產業結構緊密對接——一婁底職業技術學院為例》、《湘方言地區高職院校英語專業語音教學現狀調查研究》榮獲一等獎。

2.規范教研課題管理。組織了11年立項的4個省教育科學規劃課題接受省教科院專家組的中期檢查，組織立項了15個院級教研課題，組織對06、07年教研課題的結題評審，共有14個課題結題。組織教師申報中國職業技術教育學會科研規劃項目四項，徐元俊老師申報的《高職院校辦學體制改革與現代大學制度建設研究》、李和平老師申報的《以技能競賽為導向的電類專業實踐教學探索》等兩個課題通過省職成教學會初評，呈送中國職業技術教育學會終審。

3.開展教學比武活動。組織4名教師參加湖南省高職院校專業課說課競賽。教務處承擔了說課課件的審核、說課錄像的制作及資料的上傳。邱智鴻老師主講的《導游實務》課程榮獲旅游管理類二等獎;鄒慧鵬老師主講的《調酒技術》課程榮獲旅游管理類三等獎。龍育才、梁艷豐兩位老師主講的《機械設計基礎》、《沖壓工藝與模具設計》在網絡預賽中獲得三等獎。成功組織學院2013年度說專業、說課程比賽暨第六屆教師教學比武決賽。參加決賽的20個團隊在“說”的形式與內容上有創新，“說”的內涵與效果有進步，每一個團隊能自覺地把高職教育理念融入專業建設，落實到課程層面，傳遞到教師實踐，基本實現了詮釋理念、探索規律、交流經驗、展示成果、推動改革、促進提高的活動預期。

4.教學簡報發揮引導作用。本年度共編輯刊出7期簡報，在宣傳最新高職教育理論與政策，介紹人才培養經驗，提煉教育教學特色，傳播校內外教學新聞、動態等方面的信息溝通和輿論導向作用得到充分發揮。

五、參與學院項目建設，提煉教育教學品牌

1.參與學院國家骨干職業院校申報工作。承擔了骨干校申報材料中申報表、建設方案、可行性論證報告中有關指標的材料撰寫工作。具體指導六個重點建設專業建設項目和四個其他建設項目的論證與撰寫。

2. 認真做好省級示范院校建設工作。按照我院省級示范校年度建設目標，穩步推進省級示范院校建設。承擔省級示范校建設年度檢查準備工作。負責14個二級指標(其中9個為關鍵指標)和2個主要建設項目年度發建設的綜述材料撰寫與佐證材料的裝盒工作。

3.組織重點項目的申報工作。組織軟件技術專業、機電一體化專業等教學團隊申報2013年XX省高等職業教育省級教學團隊。以吳蓮貴教授為帶頭人的“軟件技術專業教學團隊”順利通過省教育廳評審，被評為“省級優秀教學團隊”。

4. 加大教學資源建設力度。以湖南職教新干線建設為契機，組織教學信息、精品課程和網絡課程等教學資料上傳，有力地促進了學院教學資源信息化建設。全年共編寫校本教材6本，正式出版26本，發行量大28000冊以上。

六、規范教學管理，加強教學質量建設。

1.組織學院首次系部教學工作評估。組織教學工作評估專家組于10月中旬對各系部2012-2013學年度教學工作進行評估。專家組通過看、查、訪等方式，對系部的辦學定位、專業建設、課程建設、實踐教學、師資隊伍、教風與學風、教學管理、教研科研、特色與創新等方面進行了認真細致的審查。按照評估工作方案，電子信息工程系獲一等獎，機電工程系、建筑與藝術設計系獲二等獎，財經貿易系、外語系獲三等獎，以上五個系部榮獲2012-2013學年教學工作先進單位。我處還組織進行了教學工作評估經驗交流會。此舉既是對各系部既往工作的檢查，給各系部提供了一個交流平臺，對促進各系部進一步深化教學內涵建設、加強教學管理具有十分重要的意義。

2.規范日常教務管理。合理調配教學資源，教學計劃落實、教學任務安排、教材征訂等日常教務工作有序運行，教學常規管理規范有序。每學期堅持期初、期中、期末深入系部進行三次教學常規檢查。每逢期末，出臺學院考風考紀建設工作方案，加大考風考紀與誠信考試教育。

第7篇：煤礦申報材料范文

____縣境內礦產資源豐厚，主要是煤炭、鐵礦、石灰巖、瓷石、瓷土、花崗巖、大理石、耐火土和礦泉水等。

____縣是中國書畫藝術之鄉、中國防腐蝕業第一縣、全國重點產煤縣、全國面粉加工強縣、全國經濟林建設先進縣、全國農業科普示范縣、農業科技入戶工程樣板縣，____省產糧大縣、水果生產大縣。全縣設有23個鄉鎮，14個經濟開發區，其中____縣經濟開發區為省級開發區，其余為縣鄉創辦的新型鄉村工業園（6個）、農民工返鄉創業園（7個）。

____縣國土資源局成立于2002年1月31日，設9個內設機構，下轄25個鄉、鎮國土資源所。黨組成員6人，公務員17人，機關工勤人員1名，全部在編人員208人。

2013年以來，縣國土資源局嚴格按照市局工作要求，以縣委、政府確立的重點工作為主線，搶抓機遇，細化目標、細化責任、細化措施，全面提升“保障發展、保護資源、維護權益、服務社會”的能力和水平，2013年1-10月份以來重點做好了以下工作：

（一）加強耕地保護，認真落實耕地保護目標責任制。

1、認真落實市政府下達的耕地保有量168萬畝，基本農田144萬畝的目標任務。縣政府和縣局分別與鄉鎮政府和鄉鎮國土所簽訂了耕地保護目標責任書，全縣設立基本農田保護區23個，設立保護標志牌268塊。

2、完成3個批次用地和1個單獨選址用地組卷上報，其中第一批次68畝為集體建設用地征收，第二批次70畝為廉租房專項指標，第三批次180畝為2013年市政府下達____縣的農用地轉用計劃指標，單獨選址30畝為爭取圈外農轉用指標。

3、十萬畝整體推進農村土地整治重大工程項目經過縣級初驗，竣工材料已上報省廳，2012年15.33萬畝高標準基本農田建設任務已全部完成，2013年9.73萬畝高標準基本農田建設任務已完成初步設計，正在進行招標準備工作。

4、完成新一輪被征土地地上附著物補償標準的調整，并以____政發[2013]7號文件下發執行；《____縣土地整治規劃》已通過市級專家評審，并經縣政府批準，正報省廳備案；永久性基本農田劃定工作，正在按國土部新規程建設數據庫；城關鎮土地利用總體規劃中期評估申請已經省廳批準，正在編制評估方案。

(二)加大空心村治理力度，積極爭取掛鉤指標

1、2007年以來，____縣共爭取置換和掛鉤指標7033畝，2012年底之前已返850畝，今年上半年完成2009年第一批次掛鉤項目2748畝拆舊區復墾驗收，現已完成2010年第三批次、2012年第二、三、四批次掛鉤項目2000畝的市級初驗，并報省廳待驗，還有2010年第一批次、2012年第三、第七批次掛鉤項目1249畝，正在拆除復墾中，爭取年底全面完成任務。

2、今年我縣已完成二個批次1000畝的掛鉤組卷，第三批次500畝卷正在組織中，由于沒有掛鉤指標，掛鉤卷不能上報，一些工業項目、城建項目和民生工程項目無法落地。

3、今年市政府分配我縣500畝掛鉤周轉指標，但由于去年國家土地督察南京局例行督察，宿州市提前借用2013年的掛鉤指標，因此，省廳暫不同意使用此指標，急需用地問題無法解決。

4、為爭取掛鉤指標解決發展用地問題，我縣上半年下達各鄉鎮2200畝空心村拆除復墾任務，已完成85%，下半年又安排2000畝的任務，要和各鄉鎮年底之前務必全面完成拆除復墾任務，為爭取指標后及時歸還提前做好基礎工作。

5、我縣在10月份，申報四個“861”重點工業項目（600畝）爭取省級預留圈內土地計劃指標，申報四條道路項目（1600畝）爭取省級預留圈外土地計劃指標，目前申報材料已經市局上報到省廳。

(三) 加強土地收儲工作，節約集約利用土地

一是組織完成了2013年度國有建設用地供應計劃的編制。繼2012年12月的前期準備，一季度對上一年度批準的新增建設用地進行清理工作，完成數據的整理、采集和分析和成果的確認，同期在中國土地市場網絡及媒體予以公布實施；二是完成國家對工業用地價的調查工作；三是完成____縣城鎮基準地價的更新調整工作，現已上報省廳待以驗收；四是為貫徹落實省政府《關于進一步強化土地節約集約利用工作的意見》(皖政〔2013〕58號)精神，我局代政府起草了《關于強化土地批后監管促進土地節約集約利用的實施意見》；五是至2013年至10月底，完成供地40宗，其中行政劃撥8宗，供地面積117.1516公頃

；招拍掛出讓32宗，供地面積110.75公頃，收取土地出讓金3.044億元。（四）加大執法監察力度,嚴厲打擊國土資源違法行為

1、加大國土資源法律法規宣傳。全面宣傳國務院15號令等土地相關法律條例和縣政府關于全縣建設行為的新要求，增強干部群眾依法使用土地的意識，營造良好的執法環境和氛圍。圓滿完成3月下旬國家土地督察南京局對我縣的土地例行督察迎檢工作。

2、土地礦產衛片執法檢查工作通過初步驗收，我縣按照國土資源部下發的土地衛片執法檢查疑似違法用地圖斑共計42個，涉及土地總面積593.44畝（含耕地132.77畝）經核查后的土地衛片圖斑地塊分隔合并為38宗，其中合法用地4宗，總面積為237.99畝（含耕地71.07畝）。違法用地34宗，總面積為355.45畝，其中耕地61.7畝，其中非立案處理拆除復耕其他用地1宗18.59畝。部下發的5個礦產核查圖斑已進行了實地核查并立案查處落實，其中越界開采4宗，非法開采1宗。對2012年度土地礦產衛片所監測到的所有違法用地和礦產資源違法違規行為本著既處理事，又處理人的原則，其中土地衛片立案查處33宗已全部下達《行政處罰決定書》，已全部結案。礦產衛片違法案件非立案處理2宗，立案查處并下達《行政處罰決定書》3宗，已全部結案。目前已通過省廳的初步驗收。

3、深入開展國土資源動態巡查工作，預防和控制國土資源違法行為的發生。各鄉鎮成立土地管理辦公室，縣國土資源執法監察大隊加強對基層國土所巡查情況和效果的監督、檢查和指導，12336群眾舉報、案件及時查處。年初以來共發現違法行為149起，涉及土地面積5.34公頃，其中耕地3.62公頃。制止各類違法行為116起，涉及土地面積4.54公頃，其中耕地2.96公頃，立案查處違法行為33起，涉及土地面積0.8公頃，其中耕地0.66公頃。有效遏制了土地礦產違法違規行為苗頭的發展。

4、群眾案件及時查處。今年以來群眾舉報違法違規立案查處案件7宗，涉及土地面積115.4畝，耕地面積4.86畝，其中建筑物面積11317平方米。由于社會經濟的快速發展用地矛盾也顯得尤為突出，群眾量增加，處理難度也隨之加大。

（五）切實做好礦產資源管理、礦產資源勘查、地質環境管理工作

根據市政府、市局要求，我縣從3月到5月份132家非煤礦山進行停產整頓，6月份有條件按秩序對52家在保障安全的前提下恢復了生產，對70家不具備生產條件的實行了關閉，大大減少了非煤礦山數量。按縣政府要求，準備保留20家采石企業，使我縣非煤礦山從無序開采，到有序安全開采，現在我們正準備學習外地經驗，把我縣非煤礦山做大做強，做到規模化、行業化。同時嚴厲打擊非法違法開采。2013年我縣對5個有安全隱患、影響人民群眾生活的采礦權進行了強行關閉；拆除地面設施，拆除機械設備，遣散從業人員，使我縣的采石行業有了新的局面。

礦產資源儲量管理方面，完成____縣礦山“復綠行動”方案編制等調查資料上報工作。對____省礦山“復綠行動”實施方案審查并提出修改意見。對____縣龍城鎮老鴰山東坡礦山地質環境治理項目、____縣梅山省級森林公園申報礦山地質環境治理項目區資料進行審查并提出審查意見。目前已被省國廳、省財政廳批準、文件近期下發。

（六）夯實地籍基礎業務工作，提高服務水平

圓滿完成2012土地變更調查與遙感監測數據匯總上報，“二下”圖斑核查與“二上”圖斑上報，順利通過省廳組織的現場核查。兩年來共頒發集體土地使用證195本，國有土地使用證556本，土地他項權利證書57本。順利通過南京督察局2012集中核查工作。我縣“三權發證”工作以93分的“良好’成績通過省廳驗收。

（七）加強領導班子和國土干部隊伍建設，努力打造一支領導信任、群眾滿意、社會公認、廉潔高效的國土干部隊伍。

國土工作工作量大、社會面廣、群眾關注度高，國土干部更是近年來社會高度關注的群體，為了徹底扭轉社會上對國土干部的認識，國土局上到黨組，下到一般員工，一年來忍辱負重，臥薪償膽，少說多做，謹言慎行，努力拼搏。

一是建立和制定各項規章制度，用制度管人，黨組經過認真討論和反思，結合工作實際，制訂了《黨組重大事項決策制度》《嚴格車輛管理制度》《嚴格公款招待審批制度》《財務重大開支公開制度》等各項制度，從黨組成員帶頭，率先抓緊各項制度。

二是加強業務學習和技術培訓，不斷提高業務水平和適應當前國土工作的能力，每周六組織全局中層以上干部進行業務學習交流，不斷提高業務技能。

三是對干部嚴格教育、嚴格管理、嚴懲腐敗、打造一支群眾信任的國土干部隊伍。

四是破解政策瓶頸力，為地方經濟發展服務好，擔當好自己的角色。

1、年度農用地轉用計劃指標太少，每年只有100多畝；掛鉤周轉指標平均只有500畝，今年的500畝還因去年提前借用還不可用。

2、規劃的建設用地規模有限，縣城和有的鄉鎮在選擇地塊需布局調整時沒有規模可調。

3、基本農田劃定比例偏大，設施農用地不得占用基本農田，無法審批和使用。

4、部分采石企業擁有強大的經濟基礎和社會基礎，對礦山治理整頓、關閉、管理工作有很大影響，我們頂著很大的壓力，甚至無所適從給工作帶來很多不便。

5、國土資源干部待遇低，工作壓力大，年齡結構不合理，人才無法流動。

四、下步工作打算

(一)加快土地整治規劃、基本農田永久劃定編制進度，確保規劃成果按時報送省廳；做好2013年高標準基本農田建設工程招投標工作，確保按時開工建設；按照縣政府要求，繼續做好建設用地報批工作，保障經

濟發展用地需求；結合美好鄉村建設，重點做好25個美好鄉村的土地整治規劃。（二）不斷加大土地礦產執法巡查力度，采取定期和不定期的方式，認真做好土地、礦產資源的巡查，做到早發現、早制止，對非法占地、非法采礦行為出現反彈的地區，及時開展集中整治，實施重點監管。

第8篇：煤礦申報材料范文

第一條為確立企業投資主體地位，規范企業投資項目管理，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔20*〕20號）、《指導外商投資方向規定》(國務院令第346號)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于各類企業投資項目的核準、備案、監督管理等活動。

第三條企業投資項目管理遵循簡化程序、提高效率、創新管理、改善服務的原則。

第四條本辦法所稱企業投資項目，是指境內各類企業不使用政府性資金建設的固定資產投資項目，以及外商投資項目和境外投資項目。

第五條企業投資項目區別不同情況實行核準制和備案制。各級企業投資項目主管部門依據國家頒布的《政府核準的投資項目目錄》、《外商投資產業指導目錄》和《浙江省企業投資項目核準目錄》的規定，對企業投資項目實行核準制。其他企業投資項目，實行備案制。外商投資項目和境外投資項目實行核準制。

第六條各級政府發展改革行政主管部門和經貿行政主管部門是企業投資項目的主管部門。

各級政府發展改革行政主管部門負責企業基本建設投資項目的核準和備案，負責外商投資基本建設項目的核準。

各級政府經貿行政主管部門負責企業技術改造投資項目的核準和備案，負責外商投資技術改造項目的核準。

省發展改革行政主管部門負責境外投資項目的核準。

第七條企業投資項目主管部門和其他行業主管部門應當建立聯動的企業投資項目服務管理體系，對企業投資項目的核準和備案提供便利、高效的服務，依法加強對企業投資活動的監管。

第二章企業投資項目核準

第八條按照國家《政府核準的投資項目目錄》、《外商投資產業指導目錄》和《浙江省企業投資項目核準目錄》的規定，實行核準制的企業投資項目，項目申請人應當編制《項目申請報告》，經項目所在地企業投資項目主管部門初審后，報省或省以下企業投資項目主管部門核準。

省屬企業投資項目可直接報省級企業投資項目主管部門核準，并附項目所在地企業投資項目主管部門意見。

第九條項目申請報告主要包括以下內容：

（一）項目申報單位情況；

（二）擬建項目情況；

（三）建設選址、用地與相關規劃；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態環境影響分析；

（六）經濟和社會效益分析；

（七）法律、法規、規章規定的其他內容。

第十條項目申請人在向企業投資項目主管部門報送項目申請報告時，應當附送以下文件：

（一）城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

（三）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

（四）其他有關法律、法規規定應當提交的文件。

第十一條企業投資項目主管部門認為企業申報材料不齊全或不符合有關規定的，應當在收到項目申請報告當日或次日，一次性告知項目申請人。

第十二條項目申請人需要企業投資項目主管部門提供項目辦理服務的，企業投資項目主管部門應當及時出具項目《服務聯系單》，幫助項目申請人聯系其他行政許可和審批部門。

第十三條企業投資項目主管部門在受理核準申請后，對公眾利益關聯度大的項目，應當委托符合資質的工程咨詢機構對項目進行評估。工程咨詢機構的選擇應當公平競爭，受委托的工程咨詢機構應按委托時限提交評估報告。

對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，企業投資項目主管部門可以組織專家進行評議，也可采取適當方式征求公眾意見，包括公開聽證。

第十四條企業投資項目主管部門在受理項目申請報告后，應當根據以下條件對項目進行審查：

（一）符合國家和省有關法律、法規、規章的規定；

（二）符合國民經濟和社會發展總體規劃、區域規劃、專項規劃、發展建設規劃、產業政策、行業準入標準；

（三）地區布局合理；

（四）合理開發并有效利用資源；

（五）生態環境和自然文化遺產得到有效保護；

（六）不對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。

第十五條企業投資核準項目內容涉及行業主管部門的，企業投資項目主管部門應以并聯方式征求相關行業主管部門的意見。相關部門在收到征求意見函后7個工作日內，向企業投資項目主管部門反饋意見。逾期沒有反饋的，視為同意。

第十六條企業投資項目主管部門應當在受理項目申請報告后20個工作日內，作出是否核準的決定；對由上級企業投資項目主管部門核準的項目，提出審核意見。在20個工作日內不能做出核準決定或審核意見的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并及時書面通知項目申請人，說明延期理由。

企業投資項目主管部門對需要委托咨詢評估、征求行業部門意見、公眾意見和進行專家評議的核準項目，所需時間不計算在前款規定的期限內，但應當將所需時間告知項目申請人。

第十七條企業投資項目主管部門對同意核準的項目，應向項目申請人出具項目核準文件；對不同意核準的項目，應向項目申請人出具不予核準決定書，并說明不予核準的理由。

第十八條已經核準的項目，如需對項目核準文件所規定的內容進行調整，項目申請人應當及時以書面形式向原核準機關報告。原核準機關根據項目調整的具體情況，出具書面意見。

已核準項目發生重大變更的，應當重新辦理核準手續。有下列情形之一的，為重大變更：

（一）項目投資主體發生變更的；

（二）項目建設地點發生變更的；

（三）項目建設規模、產品方案發生重大變更的；

（四）總投資超過原核準投資額20%以上的；

（五）由于項目許可權限變更需要變更許可機關的。

第十九條外商投資項目和境外投資項目核準的權限、范圍、條件、內容、程序、效力以及變更等，依照《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發展改革委令第22號）、《境外投資項目核準暫行管理辦法》（國家發展改革委令第21號）執行。

第三章企業投資項目備案

第二十條企業投資項目備案實行屬地管理。省級企業投資項目主管部門主要負責跨市域、跨流域的企業投資項目的備案；其他企業投資項目的備案由項目所在地的企業投資項目主管部門負責。

第二十一條企業投資項目備案遵循就地受理、并聯運作、全程服務、完善監管的原則。

第二十二條辦理企業投資項目備案，由項目業主按照備案規定到指定的場所或通過網絡，向企業投資項目主管部門提交項目備案材料，并出具證明其身份的有效文件或證件及其復印件。

第二十三條項目業主對提交的備案材料的真實性負責，承諾項目符合以下條件：

（一）國家法律、法規和宏觀調控政策；

（二）法定程序批準的發展建設規劃和產業政策；

（三）行業準入標準；

（四）不屬于政府核準的項目。

省級企業投資項目主管部門應當及時將有關的備案條件，備案的方式、內容、申報材料和備案格式文本予以公告，方便企業查詢和下載。

第二十四條建立全省統一的企業投資項目備案信息管理系統，推廣網上備案。現場辦理的，其場所設在各級政府行政服務中心。

第二十五條企業投資項目主管部門對符合備案條件的項目，應當在收到備案材料1個工作日內予以備案，出具備案文件。對備案材料不齊全或不符合備案要求的，應當場或自收到備案材料1個工作日內一次性告知。

第二十六條國土資源、環境保護、城市規劃、建設管理、金融等部門，應按照各自職責對已備案項目實行并聯辦理許可等手續，提高辦事效率，并將辦理結果及時反饋企業投資項目主管部門。

省級企業投資項目主管部門會同有關部門建立企業備案項目并聯許可制度。有關部門對已備案項目，自收到之日起20個工作日內作出行政許可決定，可以當場作出行政許可決定的，應當及時辦理。整個并聯許可辦理時間不得超過45個工作日。

第二十七條已備案的項目，企業投資項目主管部門應告知行業主管部門，并向社會公開，引導社會投資，接受社會監督。

第二十八條各級發展改革行政主管部門應當會同經貿等行政主管部門加強對備案項目的協調，定期召開備案項目聯席會議，及時了解備案項目的進展情況，協調和解決備案項目存在的問題，提高行政機關整體工作效能。

第四章監督管理

第二十九條項目申請人依據項目核準文件，編制初步設計，依法辦理土地使用、資源利用、城市規劃、安全生產、企業設立、設備進口減免稅等手續。

有關部門在審查或辦理相關審批或許可手續過程中，發現項目內容發生重大變更，以及不符合有關法律、法規，或提供虛假資料的項目，應當中止辦理行政許可，并及時告知原核準、備案的企業投資項目主管部門。

第三十條項目核準文件的有效期為2年，項目備案的有效期為1年，均自核準、備案之日起計算。

項目在核準或備案有效期內未開工建設的，項目單位應當在有效期屆滿30日前向原核準或備案的企業投資項目主管部門申請延期，企業投資項目主管部門應當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。

項目在有效期內未開工建設也未向原核準或備案的企業投資項目主管部門申請延期或重新備案的，原項目核準、備案文件自動失效。

第三十一條省發展改革行政主管部門應當會同經貿等行政主管部門加強企業投資的綜合協調和監督管理。建立信息共享機制，及時、準確、全面地反映全社會固定資產投資情況，加強對投資運行的統計和監測分析，向社會社會投資信息。

第三十二條各類投資中介服務機構均須與政府部門脫鉤，應當堅持誠信原則，加強自我約束，為投資者提供高質量、多樣化的中介服務。

第三十三條項目申請人或項目業主對企業投資項目主管部門的核準和備案辦理有異議的，可以向上級企業投資項目主管部門提出行政復議。

第五章附則

第三十四條自然人、個體工商戶、個人合伙等投資建設的項目和事業單位、社會團體投資的不屬于政府投資的項目，參照本辦法執行。

第三十五條本辦法自之日起施行。

附件：浙江省企業投資項目核準目錄附件

浙江省企業投資項目核準

目錄

簡要說明

（一）本目錄根據國務院頒布的《政府核準的投資項目目錄（20*年本）》（以下簡稱國家《目錄》），結合浙江實際，對企業投資項目核準權限作出了規定，與國家《目錄》配套實施。

（二）本目錄所列項目,是指企業不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產投資項目。

（三）企業不使用政府性資金投資建設本目錄以外的項目，除國家法律法規、國務院和省政府專門規定禁止投資的項目以外，實行備案管理。

（四）本目錄規定“由省以下企業投資項目主管部門核準”的項目，由各設區的市級政府根據當地實際情況和項目性質，具體劃分市、縣級企業投資項目主管部門的核準權限。但目錄明確規定“由市級企業投資項目主管部門核準”的，其核準權限不得下放。

（五）寧波市企業投資項目主管部門原則上享受省級企業投資項目主管部門核準的權限，但寧波、舟山港口一體化規劃范圍項目、涉及由省平衡建設和運行條件的能源項目、跨設區市的高速公路項目和鐵路項目除外。

一、農林水利

農業：涉及開荒的項目由省級企業投資項目主管部門核準。

水庫：小型水庫項目由省級企業投資項目主管部門核準。

其他水事工程：需省政府協調的省管河流、涉及跨設區市水資源配置調整的項目、百年一遇的海塘、五十年一遇的堤防、流域性的骨干河道整治、10萬畝以上的灌溉工程、300公頃以上的灘涂圍墾項目由省級企業投資項目主管部門核準，其余項目由省以下企業投資項目主管部門核準。

二、能源

（一）電力。

水電站：總裝機容量5000千瓦（含）—25萬千瓦（不含）的項目由省級企業投資項目主管部門核準，其余項目由省以下企業投資項目主管部門核準。

熱電站：非燃煤項目由省級企業投資項目主管部門核準。

風電站：總裝機容量5萬千瓦以下的項目由省級企業投資項目主管部門核準。

電網工程：35千伏（不含）—330千伏（不含）電壓等級的電網工程項目由省級企業投資項目主管部門核準，其余項目由市級企業投資項目主管部門核準。

（二）煤炭。

煤礦：國家規劃礦區外的煤炭開發項目由省級企業投資項目主管部門核準。

煤炭液化：年產50萬噸以下的項目由省級企業投資項目主管部門核準。

（三）石油、天然氣。

液化石油氣接受、存儲設施（不含油氣田、煉油廠的配套項目）：由省級企業投資項目主管部門核準。

輸氣管網（不含油氣田集輸管網）：省域內或年輸氣能力5億立方米以下項目由省級企業投資項目主管部門核準。

三、交通運輸

（一）鐵道。

新建（含增建）鐵路：省域內或100公里以下項目按隸屬關系分別由國務院行業主管部門或省級企業投資項目主管部門核準。

（二）公路。

公路：未列入國家高速公路網的高速公路、國道主干線以外的國道、省道、跨設區市的公路項目由省級企業投資項目主管部門核準，其余項目由市級企業投資項目主管部門核準。

獨立公路橋梁、隧道：省域內跨大江大河（通航段）和跨設區市的獨立公路橋梁、隧道項目由省級企業投資項目主管部門核準，其余項目由市級企業投資項目主管部門核準。

（三）水運。

煤炭、礦石、油氣專用泊位：除新建港區和年吞吐能力200萬噸及以上項目外，其余項目由省級企業投資項目主管部門核準。

內河航運：300噸級（不含）—1千噸級（含）通航建筑物項目由省級企業投資項目主管部門核準，其余項目由市級企業投資項目主管部門核準。

（四）民航。

擴建機場：總投資10億元以下項目按隸屬關系由國務院行業主管部門或省級企業投資項目主管部門核準。

四、原材料

鋼鐵：已探明工業儲量5000萬噸以下規模的鐵礦開發項目由省級企業投資項目主管部門核準。

有色：總投資5億元以下的礦山開發項目由省級企業投資項目主管部門核準。

化肥：磷礦肥項目和年產50萬噸以下鉀礦肥項目由省級企業投資項目主管部門核準。

水泥：除禁止類項目外，由省級企業投資項目主管部門核準。

稀土：總投資1億元以下稀土深加工項目由省級企業投資項目主管部門核準。

黃金：日采選礦石500噸以下項目由省級企業投資項目主管部門核準。

五、機械制造

汽車：按照國務院批準的專項規定執行。

六、輕工煙草

紙漿：年產3.4萬噸（含）—10萬噸（不含）紙漿項目由省級企業投資項目主管部門核準，其他紙漿項目禁止建設。

糖：日處理糖料1500噸及以上項目由省級企業投資項目主管部門核準，其他糖料項目禁止建設。

七、城建

城市供水：日供水5萬噸及以上項目由省級企業投資項目主管部門核準，其余項目由省以下企業投資項目主管部門核準。

其他城建項目：城市快速路、省域內跨大江大河（通航段）的獨立橋梁和隧道項目由省級企業投資項目主管部門核準，其他城市道路項目由省以下企業投資項目主管部門核準；日處理污水2萬噸及以上項目由省級企業投資項目主管部門核準，其余污水處理項目由省以下企業投資項目主管部門核準；垃圾焚燒、危險廢物、醫療廢物和放射性廢物處置項目由省級企業投資項目主管部門核準。

八、社會事業

其他社會事業項目：按隸屬關系，由省或省以下企業投資項目主管部門核準。

九、外商投資

《外商投資產業指導目錄》中總投資（包括增資）5000萬美元（含）—1億美元（不含）的鼓勵類、允許類項目由省級企業投資項目主管部門核準，其余項目由省以下企業投資項目主管部門或國家級開發區管委會核準。

《外商投資產業指導目錄》中總投資（包括增資）5000萬美元以下的限制類項目由省級企業投資項目主管部門核準。

十、境外投資

第9篇：煤礦申報材料范文

任金平可算是是陜州區檢察院資歷最老的人的，他15歲入伍當兵，轉業后（1981年）即進入陜州區檢察院，從一名普通的法警到一位優秀的檢察官，在這里一待就是整整35個年頭。他先后在法警大隊、控申科、反貪局等多個部門任職，先后被河南省檢察院榮記個人二等功1次、三門峽市檢察院榮記個人三等功6次。2010年，任金平正式擔任陜州區反瀆局局長，此后，陜州區檢察院反瀆工作成績連續5年位列三門峽市第一。

“反瀆工作的首要任務就是辦案，以查辦案件來起到法律震懾效果和社會教育效果。”任金平認為，檢察院自偵部門最好的工作成果，就是踏踏實實地查辦一個個大案要案，只有這樣才能對得起這份工作。

并案查處破壞國家資源背后的瀆職犯罪

方圓：陜州區檢察院反瀆局近幾年成績突出，查了不少案件吧？

任金平：是的。特別是在查處危害能源資源瀆職犯罪方面，從2010年起查辦了一大批窩案串案。

方圓：能詳細介紹一下嗎？

任金平：可以。說起危害能源資源類瀆職案件，需要先介紹一下陜州區的情況。陜州區內有許多煤炭、黃金等礦產，一直以來非法采礦事件時有發生。這類案件本身并不屬于檢察院自偵部門管轄，但一些犯罪嫌疑人的非法開采持續長達幾年時間，這背后就可能隱藏著相關監管部門責任人失職的問題。按照最高人民檢察院《關于加強瀆職侵權檢察工作的決定》的規定，對于類似情況可以采取并案偵查的方式。例如，我們通過對前幾年發生在陜州區王家后鄉的非法采礦案件進行并案偵查，就查出了王家后鄉鄉政府工作人員劉某等4人涉嫌的瀆職案件。

方圓：并案偵查具體怎樣實施？

任金平：先講一下案情吧。當時，我們接到一則舉報稱王家后鄉有一無證煤礦非法開采國家煤炭資源的線索。經過初步排查，我們認為趙某等人涉嫌非法采礦已經3年之久，初步判斷其背后可能存在瀆職犯罪。所以我們向檢察長匯報了案情，隨后決定將王家后鄉政府副鎮長劉某等4人以涉嫌犯罪進行立案偵查，同時并案查處該礦趙某等人涉嫌非法采礦的案件。

趙某等人涉嫌非法采礦的案件，我們共抽調了30名辦案人員，協調10名公安特警，兵分三路，對30多名礦工進行詢問取證，將趙某等3名犯罪嫌疑人抓獲歸案，這樣一來，我們就在第一時間針對相關責任人的瀆職情況取得了較為充分的證據。

方圓：并案偵查的目的，就是通過參與刑事案件的偵查，為后續的職務犯罪案件奠定證據基礎？

任金平：是的。通過破壞礦產資源案件關鍵證據的鎖定，我們不但能夠認定趙某等人已構成非法采礦罪，而且可以確保后續的瀆職案件查辦工作順利進行。經過專業機構的評估鑒定，趙某等人涉嫌非法采礦造成礦產資源直接經濟損失2578萬元，這個數據，也是相關責任人員瀆職行為造成國家損失的證明。

后來我們查明，王家后鄉鄉政府工作人員劉某等4人，在工作中不正確履行職責，未能采取有效措施對趙某等人的非法開采行為進行制止，致使國家利益遭受重大損失，通過并案偵查，瀆職案件很快偵破。

方圓：并案偵查的做法，就像以果探因？

任金平：說得很對。反瀆的傳統辦案模式是“以人立案”，經過初查查明目標犯罪嫌疑人確有瀆職嫌疑后才能“立案”，初查過程中不能采取必要的強制措施，這往往造成一些案情無法得到及時查清、有價值的案件線索也白白流失的情況。除此之外，像這樣的破壞國家資源背后的瀆職犯罪，它的主體是具有監管職責的國家機關工作人員，他們熟悉政策法律，反偵查能力較強，直接查辦其瀆職犯罪的難度較大，如果打草驚蛇，可能會前功盡棄。

方圓：查辦這起案件取得了哪些辦案效果？

任金平：最直接的效果就是非法采礦案件變少了，相關領域的瀆職案件也在逐漸減少。這起案件之后，我們通過以案說法，開展警示教育等活動，對非法開采行為在轄區內起到了震懾作用，也讓一些國家工作人員對礦業開發監督管理中的、等嚴重破壞礦產資源管理秩序的瀆職犯罪有了更加深刻的認識。

仔細梳理專項資金審批流程

方圓：聽說，院里反瀆局近兩年查辦的案件中，還有一起案件被評為“河南省十佳優質案件”？

任金平：是的。那是一起淘汰落后產能專項獎勵資金領域的窩串案。

2013年4月初，河南省檢察院將濟源市境內一起實施淘汰落后產能項目中存在騙取國家獎勵資金的案件線索指定三門峽市檢察院管轄，三門峽市檢察院又將這個案件指定給陜州區檢察院管轄。接到線索后，我院迅速成立了“4?08”專案組開展偵查工作。案件的犯罪嫌疑人涉及河南省工信廳產業政策處處長姚某、河南省濟源市工業和信息化局局長和某等5人。

方圓：這樣一起案件，對陜州區檢察院來說，是十分重大的案件了吧？

任金平：的確，而且淘汰落后產能專項獎勵資金領域的瀆職案件以前幾乎沒有涉及過。如果不吃透國家相關產業政策，全面了解部門審批流程、職能分工、職責要求，將會直接導致案件定性偏差。

我還記得，當時我們所有辦案人員齊聚在會議室里，拿著自己查閱的相關材料相互印證、反復探討。有一天，從早上8點一直討論到晚上，整整10余小時都在對國家相關產業政策和淘汰落后產能項目報批流程及部門審批職責、規范進行研究，將從中發現的項目申報過程中可能出現問題的環節作為案件突破的重點一一列出。經過這些準備工作之后，專案組偵查人員才開始前往濟源市開展偵查工作。

方圓：準備工作給偵查帶來了哪些幫助？

任金平：可以說，對于要查辦的瀆職案件所涉領域的相關政策法律進行了解，是偵查工作的重要基礎。比如說，在對河南省工信廳產業政策處處長姚某涉嫌犯罪的有關證據調查取證的過程中，我們調取了國家、河南省關于淘汰落后產能獎勵資金審批的相關文件、工作職責、程序，與姚某簽字上報的有關書證材料80余份，進行比對，發現2011年至2012年，全省有9家企業不符合淘汰落后產能條件，卻偽造了部分申報材料最終通過了審核，并非法套許國家淘汰落后產能獎勵資金。姚某作為全省負責該項工作的主要責任人，經手簽字并上報這9家不符合條件的淘汰落后產能企業，給國家造成了4000余萬元巨大經濟損失。

方圓：姚某簽字上報的行為，僅僅是，沒有盡到職責？

任金平：我始終認為，瀆職犯罪與貪賄犯罪往往存在緊密關聯。我們在對姚某瀆職犯罪偵查的時候就開始留意對他涉及受賄犯罪的證據進行固定，并對姚某的銀行存款、房產、車產等個人資產及直系親屬資產狀況進行調查和研究。在扎實做查好上述工作后，后來我們對姚某依法進行傳喚時，出示了很多前期掌握的證據，姚某也很快承認了自己涉嫌和受賄30余萬元的犯罪事實。

在查處姚某的過程中還有一個意外的發現。在對姚某采取強制措施的那一天，我們對姚某的住處進行了搜查。搜查的時候，他的家屬表現得有些怪異，始終站在一個掛衣架旁邊。衣架上掛著一個包，偵查人員下意識地去檢查了一下打開后才發現，里面足足有10萬元的現鈔。最后，這10萬元也成了姚某受賄犯罪中的一筆。

方圓：除了姚某，其他幾個人是怎么查出來的呢？

任金平：其實在查處姚某之前，我們已經在濟源市進行了大量的調查工作。其間，我們對其中一家偽造國家公文，違規上報淘汰落后產能項目企業的負責人王某進行了調查。王某供述，在上報淘汰落后產能項目過程中，為達到非法套取國家獎勵資金的目的，他還先后向濟源市工信局局長和某等多人進行大肆行賄。緊接著我們對和某等人展開立案偵查，辦案人員充分利用行賄人的供述和調取的書證材料，周密制定訊問方案，展開訊問攻勢，最終偵破了和某先后收受濟源市濟北焦化、天龍焦化等5家企業賄賂及其他賄賂共計109.4萬元的犯罪事實。

確定了和某等人的犯罪事實后，我們才“順藤某瓜”查到了這起案件的“源頭”姚某。

回顧整個案件，我們一步步地在逐漸充實證據的過程中取得了案件的進展，從當初比較單一的線索經過“挖窩提串”，不僅突破了瀆職犯罪，還查辦了其背后的貪賄犯罪，這也是辦理這起窩串案比較成功的地方。

方圓：最后案件結果是怎樣的？

任金平：2014年12月，窩串案的5名涉案人員全部得到有罪判決，其中姚某以罪和，獲有期徒刑6年6個月；和某以罪和，獲有期徒刑8年。查辦這起案件為國家挽回了經濟損失1330萬元，追繳贓款95萬元。

方圓：這起案件辦理后，你總結了哪些經驗？

任金平：這起案件是我們院反瀆局近年來難得的一起重大的窩串案，我們總結了幾個經驗。一是要在查處瀆職背后的貪賄犯罪上下工夫。要轉變就案辦案、單純辦案的思維模式，提高發現瀆職背后貪賄線索的能力和強化偵破瀆職背后貪賄案件的能力，確保瀆職背后的貪賄案件得到及時有效查處。二是要在強化固定證據上下工夫。特別是在查處瀆職背后的貪賄案件上，在犯罪嫌疑人對收受賄賂犯罪進行供述后，如何迅速強化固定證據，防止犯罪嫌疑人翻供、在贓款去向上進行狡辯，確保偵查、公訴、審判階段對賄賂犯罪數額的認定，需要我們加以研究，不斷提高。三是要在克服辦案阻力和困難上下工夫。此類案件涉案犯罪嫌疑人多為國家機關工作人員，甚至是領導干部，關系網復雜，反偵查能力強，無形之中為偵查工作帶來干擾和阻力。要認真研究相關政策，吃準吃透立法精神，分清罪與非罪界限，確保案件準確查處。

巧借外力讓反瀆工作多點開花

方圓：除了辦理上面說的這兩個領域的案件，近幾年陜州區檢察院反瀆局還有哪些重點查處的領域？

任金平：還有就是工程建設安全管理領域的案件。其中一個案件是從一起工人意外墜樓死亡事故中挖掘出的線索，通過倒查，發現相關部門工作人員持續了兩年的犯罪。

方圓：能具體談談這個案件嗎？

任金平：陜州區文化路東段有個叫“豫苑瑞景花園”的房地產項目。2013年7月19日下午4點左右，在瑞景花園工地一棟還沒有完工的樓房上，正在第9層安裝窗塑鋼窗的張某、蔡某同時從樓上掉了下來，傷重不治身亡。事后查明原因是飄窗板突然斷裂，導致兩人墜樓死亡。

這起安全事故引起多方關注。我們也介入了事故調查，發現豫苑瑞景花園項目在沒有辦理建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證等手續情況下，就在2010年開工建設，而且發生墜樓事故的樓房是由沒有建筑資質的個體勞務工程隊進行施工的，安裝塑鋼窗的工程也是經中間人轉包給張某、蔡某的。

方圓：也就是說這個房地產項目沒有經過審批？

任金平：是的。我們認為這樣一個沒有經過審批手續又事關民生的項目，并且違法行為竟然能持續了長達3年之久，其中肯定存在監督部門的瀆職問題。

我們繼續調查發現，早在2011年3月，陜州區住房和城鄉建設局建設工程質量安全監督站工作人員高某和段某等人就在巡查中發現豫苑瑞景花園項目沒有辦理建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證，也沒有到建設工程質量安全監督站辦理安全質量監督的相關手續，并且存在安全隱患。但他們只是簡單地遂按照規定對該工地下發停工通知書和處以罰款，并沒有進一步采取措施責令該項目停止施工。而陜州區建設工程質量安全監督站工作職責和巡檢制度明確規定，對違反安全生產管理規定的，建設工程質量安全監督站有權采取責令限期整改、暫時停止施工等強制性措施。而且，在這個項目受到第一次處罰后的一年多時間里，高某和段某等人多次巡查中都發現這個項目仍然在違法施工，還是沒有采取進一步措施，直到發生這起墜樓身亡的重大安全事故。

方圓：看來干反瀆工作事事要做有心人，否則這種的案件線索很容易遺漏。

任金平：是的。反瀆工作的“三難一大”（發現難、查證難、處理難、阻力大）是一個普遍存在的現實問題，但是如果準確把握反瀆工作服務大局的切入點和著力點，把目光聚焦到群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，就會發現其實還有很多工作可以干。當然，這里面也講究很多方法。

方圓：哪些方法？能不能分享一下？

任金平：可以啊。陜州區檢察院反瀆局現在只有6名在編人員，與所有的基層檢察院一樣存在案多人少的問題，所以我認為巧妙“借勢”非常必要。

例如借助公安的力量。干擾和阻力大是查處瀆職犯罪面臨的普遍性問題，我們在搜查、傳喚、押解等重要環節，邀請公安特警重點協助配合，確保辦案安全和突破案情后的偵查程序順利進行。如在查辦趙某等人涉嫌非法采礦犯罪時，協調10名公安特警全副武裝參與搜查取證和抓捕犯罪嫌疑人行動，辦案現場形成了強大的威懾力，保障了辦案的安全和偵查工作的順利進行。

還有就是借上級之“威”，排除辦案阻力。為了破解查辦工作中的人為因素干擾，要充分發揮偵查一體化機制中上下聯動、整體作戰的優勢。在辦理河南省工信廳產業政策處處長姚某涉嫌、受賄一案中，我們就充分依靠了省市院反瀆局上級領辦的優勢，及時解決了辦案中存在的困難和問題。

另外還有借紀委之力加強預防。在辦案過程中，紀檢監察部門也是可以借勢的對象。如在查辦趙某等人涉嫌非法采礦背后的瀆職犯罪一案取得階段性成果后，我們積極向縣委（陜縣于2015年2月撤縣設為三門峽市陜州區）匯報，在縣委的領導下，聯合縣紀委等有關部門在案發地召開一次廉政教育大會，結合查辦的瀆職犯罪案件，以案釋法，激發了群眾舉報瀆職犯罪的熱情。事后僅一周時間，我院反貪局、反瀆兩部門就又立案查處貪污受賄和瀆職犯罪7件8人。