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第1篇：憲法司法化范文

 

關鍵詞：憲法適用　憲法遵守　憲法司法化

一、引言

憲法司法化不是一個新話題，在齊玉苓案后學界對憲法司法化研究掀起一個熱潮。2005年11月在北京舉行的憲法司法化理論研討會上，基本確立了憲法司法化的正當性和必要性。憲法“只有獲得‘司法化’之后，才能進入到普通人的生活中去，而不是高高在上的‘最高法’或‘根本法’——換言之，憲法效力才能真正的體現出來”。近來，憲法司法化的問題又重新引起了學者們的熱議。這主要源于最高人民法院于2008年12月8日以“已停止適用”為理由，廢止了《最高人民法院關于以侵犯姓名權手段侵犯憲法保護的公民受教育權的基本權利是否應當承擔民事責任的批復》(“法釋字[2001]25號”)，該決定自2008年l2月24日起實施。緊接著華東政法大學童之偉教授在《中國法學》2008年第6期撰文《憲法適用應遵循憲法本身規定的路徑》，以憲法實施、憲法適用和憲法遵守的區分為切入點，對我國憲法“司法實踐”進行評析。認為“憲法司法適用在我國沒有憲法依據，在我國既無采行的現實可能性，也看不出發展的前景”。并最終得出我國憲法的適用應該走最高權力機關立法適用和監督適用的路徑，法院審理案件時援用憲法是對憲法的遵守而非適用，應該強化國家權力機關的憲法適用，同時消解“憲法司法化”這一偽命題。最高法院決定的出臺和學者的上述言論，又一次將憲法司法化理論爭議推向新的。如何看待憲法的適用與憲法遵守的區分，并進一步追問我國憲法學界多年來一直探討的“憲法司法化是一個假命題還是一種希望與追求”，關乎我國憲法今后的發展道路和前進的方向。

二、憲法適用的辨識

童教授在他的文章中指出：“憲法適用方面之所以出現這種情況，不小程度上是因為我國學術界沒能結合我國實際理順一些基本概念及其相互關系。理Jl~IfH關的基本概念并合乎邏輯的運用這些概念，是人們解決好面對重大課題的學理基礎。”因此，要搞清楚憲法能否司法化，我們不妨也從這一問題所涉及的一些基本概念談起，進行系統的梳理和闡釋，以消除我們在理解和應用中的諸多偏頗。

1．憲法的適用的界定

狹義上的“憲法的適用是指特定國家機關，依照法定程序，具體的適用憲法處理違憲案件的專門活動。”“從廣義上講，憲法的適用就是憲法的貫徹與執行，俗稱‘行憲’。”“憲法的適用從廣義上說是指憲法在實際生活中的運用，它主要體現在以下幾個方面：(1)凡公民和國家機關都必須遵守憲法；(2)憲法在司法活動中被適用。狹義上僅指司法機關對憲法的適用。” “憲法的適用是一定國家機關對憲法的實現所進行的有目的的干預。它一方面指國家代議機關和國家行政機關對憲法實現的干預。……另一方面則指國家司法機關對憲法實施的干預。”對于憲法適用的概念不同的學者有不同的理解，但無外乎從以下三個方面進行界定：第一，憲法適用的主體。憲法的適用必須是法律授權的專門機關來行使，其他任何組織與個人無權適用。第二，處理具體事務的過程中運用了憲法，在遵守憲法的基礎上將憲法作為一種活動的方式或工具加以利用。第三，處理了一定的具體事務或者為一定行為。適用憲法的核心或者說最終目的就是要為一定行為。這一行為是憲法適用的載體，若沒有行為，憲法的適用將無法落實。根據以上分析，對憲法的適用可以作出如下界定：廣義的憲法適用指特定的憲法關系主體依照法律程序，運用憲法處理具體事務的活動，包括憲法的立法適用、監督適用、行政適用及“司法適用”。狹義的憲法適用僅指憲法的“司法適用”，當然有學者主張憲法不能在司法過程中適用，這是我們在后文要討論的內容。

2．憲法適用與憲法遵守的辨析

第2篇：憲法司法化范文

論文關鍵詞：憲法基本權利私法化權利保障

一、問題的提出

(一)政府的傳統憲法觀念

從歷史上看，“憲法并不能適用于私法領域”是有著世界范圍內的深遠淵源的。

傳統的大陸法系憲法學理論認為，憲法作為公法之首，應當首先成為公私法劃分的約束對象。憲法本身主要規定了國家權力與國家權力之間、國家權力與公民權利之間的關系，而對私人權力之間的關系，憲法無意調整和干涉。憲法對公民的各項基本權利的規定也是基于對公權力侵犯的防衛。“國家之權利行使，須與節制，而人民的(自由)基本權利，原則上是無所限制的”，“憲法基本權利之規定，是完全針對國家而發，基本權利條款的本身，就富有純粹針對國家性質，而非針對人民性質”。

英美法系不存在公私法之劃分，同樣認為憲法的功能是限制政府權力。根據美國的憲法理念，憲法是公民與政府的契約，是公民用來約束政府權力的武器。美國成立之初的制憲者認為，只有政府權力的危險性才能達到以憲法對其加以約束的程度。

由此可見，傳統憲法理論認為憲法產生于國家和公民二元化對峙的假設之上。憲法對基本權利的保護是防止政府的不法侵害。對于政府與公民之間在司法領域的糾紛，以及公民之間關于基本權利的糾紛，很難通過憲法途徑直接得以解決。

(二)困境的產生

現代社會的如下逐漸而重大的變化使傳統的憲法觀念面臨困境：

第一，意思自治、平等自由的純私法界限已經越來越模糊，越來越多的民事糾紛中夾雜了非平等和類權力因素：第二，國家權力本身向市民社會日益滲透，政府對公民經濟社會生活的干預日漸加深，公民對人權保護的要求越來越迫切；第三，憲法的基本權利由消極權利向積極權利轉化，由傳統的三大權利延伸到經濟、文化和社會權利等等。上述事實使兩大法系法系都不得不承認公共領域和私人領域之間界限的不確定性，而將憲法中基本權利的保護限定在公共領域之中。

二、基本權利私法化

通過對其他國家的研究我們可以發現，對基本權利效力的保護一般有兩個途徑，或者說有兩種糾紛解決的機制：

(一)美國的“國家行為”理論與司法審查結合

一般情況下，當公權力侵害公民基本權利之時，通過違憲審查的方式來保護其基本權利。美國司法審查制度非常發達，正是在這一制度的基礎上，美國發展了“國家行為”理論來解決司法領域中基本權利受到侵害的問題。

隨著美國社會的不斷發展，國家機關為規避憲法的適用，往往采取私法的形式調整公法關系，以此侵犯公民的基本權利。為了更好的保護公民的合法權利，最高法院通過擴大對“國家行為”理論的解釋，將符合一定標準的私人糾紛納入了憲法調整的范圍。對國家行為的理解不再僅僅局限于國家機關從事的行為，其他從事具有公共職能、并受國家多方面管制與監督的行為都被視為國家行為。

美國人以擴大“國家行為”理論解釋的方式將私人行為看作是國家行為，從而通過成熟而發達的司法審查制度為私人之問基本權利的糾紛提供解決方案，從而既保持了憲法只規范國家行為的立憲傳統，又使公民的基本權利得到了有效保護。

(二)德國的“基本權利對第三人效力”理論直接將憲法私法化

“基本權利對第三人效力”理論就是指憲法上的基本權利在私法上的適用。對于基本法能否介入私法領域問題，德國學界基本持肯定態度，但在以何種方式介入的問題上，則存在直接效力與間接效力的爭論。

直接適用說的代表人物尼伯代肯定憲法基本權利在私人法律關系中具有直接效力，他主張憲法的基本權利是最高層次的規范，如果憲法中的基本權利條款不能直接在私人間具有拘束力的話，則憲法基本權利條文將淪為僅具有“絕對的宣示性質”。。雖然這～理論受到了不少的批評，但目前德國勞工法院在保障人類尊嚴和人格尊嚴條款(基本法第l條)、言論自由、出版自由條款(第5條)等方面仍采納直接效力說。

間接適用說的基本內容是：基本權利是首要規范，應該在法律的所有領域內獲得實現。此首要規范是其他次級規范的基礎，而且該次級規范是由首要規范衍生的。因此在私法領域內，基本權利的適用就可以借助一定的私法條款(尤其是所謂的“概括條款”，如公序良俗等)來發揮效力。。根據這種理論，憲法基本權利成為法官對民法基本原則等概括性條款的解釋前提，從而憲法基本權利效力“輻射”而非直接作用到私法領域。最終聯邦采納了憲法基本權利對第三人的間接效力理論，并逐漸成為學術界的主流學說。

這兩種理論在基本權利適用于私人領域的范圍，對私人關系的效力程度，基本權利發生效力的方式等方面都存在著重要差異。

(三)對各種理論的評價

1．直接適用說

正如德國學者沙茲衛伯所說：“憲法也并未要求每個國民都過著理智及道德的生活。”所以，硬要將國家力量注入私人生活，造成私人間關系的平等，無疑侵害了自由權利。鑒于國家和公民二元對峙的模式以及公私法分離自治的法律設計，憲法基本權利不能直接在私法領域發揮效力，因此直接適用說不可取。

2．間接適用說

間接適用說作為經德國通過判例確認后成現代的通說。它具有極縝密的邏輯，既與德國《基本法》第l條第3款規定“基本權利是直接有效的法律”相契合，尊重以憲法為基礎的法律秩序的統一性，又尊重私法秩序的獨立性與固有準則，避免了直接運用憲法基本權利可能對“私法自治”造成威脅，在兩者協調中尋求和諧，因而成為通說但是問題在于內容更為具體之基本權利條款卻要通過原則、抽象的民法概括條款等媒介來實現，其內容顯然難以充分落實，利用憲法基本權利條款來解釋民法基本原則等概括性條款，本身也就具有憲法基本權利適用的行為，實際上已經將憲法基本權利直接用于私法領域。憲法基本權利要通過私法的媒介發生效力，如果沒有私法上的媒介可以借助，此時，憲法基本權利如何發揮間接效力?這值得我們認真思索。

3．準國家行為說

準國家行為說的優點在于：第一，相比直接適用說，它固守了公私法界限，避免了憲法基本權利直接深入私法領域的弊端；第二，比德國間接適用說的調節效果好。比如“國家行為”在很大程度上也存在著公權行使的情形，因此，美國準國家行為對國家的規制相比德國要有效的多。第三，如果堅持憲法基本權利只調節公權行為的做法，那么國家可能通過向社會轉移職能來逃避憲法責任，而社會組織則由于傳統理論的缺陷而得不到直接調整，因此是不利于人權保障和發展的。美國的“準國家行為”考慮了這種可能性，有利于憲法基本權利在最廣的公法意義上發揮直接效力。

準國家行為說的缺點在于其認定的可操作性不強。紛繁的標準與界限不僅沒有將準國家行為厘清，標準與標準之間的沖突、個案與個案之間的不一致、法院立場的搖擺不定都使得美國的‘國家行為’理論成為了所謂‘理論上的災區’；美國聯邦最高法院在進行司法審查中，將大量的精力都用于分辨什么是“國家行為”以確定憲法訴訟的范圍。可見，美國法院及法官的高水平、高權威是該理論得以適用的獨特條件。同時，美國的“準國家行為”雖可能無處不在，但也未必處處都在。當美國法院不能在私法糾紛中適用“準國家行為”時，對此糾紛憲法基本權利就沒有效力。因此，對它的借鑒最好和其他相關理論補充來用。

三、中國的選擇

(一)我國的現實背景

改革開放以來，隨著市場經濟改革，社會經濟生活狀態的急劇轉變以及貧富分化的加劇，強勢對弱勢的侵犯與欺壓屢見不鮮，這種侵犯在很多時候是隱性的，因而也是無法用私法法律規范來調整的。這是世界各國在經濟社會發展到一定階段的必然現象，也是各國憲法理論發展的必由之路。

憲法是用來調整國家與公民關系，中國的立憲思想與西方的“主流思想”存在著明顯的不同，不僅公民的基本義務在憲法中設專章加以規定，即使在公民的基本權利中，也可以看到對公民義務的要求，如憲法第36條對自由的保護，第40條對公民通信自由和通信秘密的保護，第49條對婚姻家庭的保護等都直接或間接的規定了個人的義務結合我國憲法的現實狀況，不論從憲法具體規定上講，還是從中國實際情況出發，單純的照搬美國模式或德國模式并不可取。

(二)我國憲法基本權利私法化的設計

德國憲法基本權利對私法領域的直接效力說不應為我國所用，否則可能導致“個人與國家的二元對峙結構”的稀釋化，有悖立憲主義的精神。結合我國的國情，我國應當借鑒德國的“問接適用說”并以“準國家行為理論”作為補充。

首先，在國家行為介入的情況下，憲法基本權利應該在公法上具有直接效力。公民和國家之間的公權糾紛，可以通過憲法基本權利發揮直接作用。當嗣家侵犯公民的基本權利時，如果符合憲法訴訟的條件，則公民可以相應提起憲法訴訟來維護自己的權利，特定法院也可以通過對憲法基本權利的適用來進行違憲審查。

其次，在純私法領域，即純粹私法上兩個主體之間彼此對憲法基本權利條款所發生的矛盾和權利侵犯問題，憲法基本權利不宜直接發揮其效力，它們可以通過對憲法基本權利的間接適用來規范。所謂基本權利的間接效力，不能理解為私人間接地成為基本權相對人，此不涉及基本權之接受者問題，而是涉及作用方式、基本權作用。基本法對法官拘束而非對私人拘束。這即說明法官必須基于憲法要求來審查個案中適用私法規定有無抵觸基本權利的問題，否則應承擔責任。再次，私法適用的例外情況，即將強勢私法主體納入到憲法基本權利直接規范下，以“準國家行為”來規制。我國建國以來以及在經濟轉軌過程中，出現了嚴重影響私法自治的強大群體，它們擁有強大的政治或經濟優勢，因此要維護私法領域的相對秩序，就必須對他們進行特別規制，即采用美國的“準國家行為”理論用憲法基本權利直接規范。

第3篇：憲法司法化范文

    論文摘要:法制現代化是法律文化發展的特殊歷程,它表明社會法律系統由以自然經濟為基礎的傳統“人治型”法律價值規范,向以市場經濟為基礎的“法治型”價值規范的歷史轉型。我國即將制定的民法典中,民法的現代化問題是一項不能不思考的重要內容。

    所謂民法的現代化,是要建立一套與現代化市場經濟相適應的民法系統,以取代過去建立在自然經濟和計劃經濟基礎上的傳統民法。它不僅要求不斷修改、充實、完善我國民法,使之內容和形式都體現我國市場經濟發展的客觀規律,適應世界民法發展的潮流和構筑國際民商新秩序的需要,而且更應該是民法意識或民法觀念的現代化。

    一、確立權利本位、私法優位的觀念

    在漫長的歷史進程中,中國傳統法律文化逐漸形成了自身獨特的公法文化品格,總體上呈現出極端國家主義的公法文化,同時私法規范極度落后的特征。法制現代化以“依法治國,建設社會主義法治國家”為終極目標,反映了我國社會主義市場經濟發展的客觀要求。從一定意義上說,社會主義市場經濟是一種法治經濟;從另一種意義上說,它又是一種權利經濟。平等、自由、私權神圣、法律至上、權力的制約也就成為現代法制應有的理念。顯而易見,這些理念都是私法文化所固有的特質。因此,中國法制現代化的過程也是構建中國私法文化的過程,即從公法文化向私法文化的嬗變過程。

    法律觀念的變革與更新,是公法文化向私法文化轉換的關鍵。因此要以私法精神改造私法規范,確立私法優位,并通過它們的變革、實施來樹立和強化人們的私法觀念。所謂私法優位,是認為私法較之于公法應居于優越地位。公法設立的目的在于保障人們的私權;人們的私權神圣,非有重大的正當事由,不受限制和剝奪。市場經濟是一種交換經濟,客觀要求社會的經濟權力不再壟斷于國家手中,而是表現為掌握在各個市場主體手中的權利,作為這種客觀要求的結果,每個商品生產者、經營者均應作為獨立的經濟主體,享有充分自由的權利。這種客觀要求反映在法律文化上,體現為權利本位以及相應的私法優位觀念的確立。權利本位要求法律應以確認并保護個體的權利為己任,依法確認市場主體平等、獨立的法律人格,建立尊重人的價值、維護人的尊嚴的價值機制;依法確認和保障市場主體享有廣泛自由和權利,法律強調的應該是對個體權利的保障而不是對個體義務的強制,注重以權利為基點的權利義務的統一。

    在市場經濟條件下,客觀上存在著兩類性質不同的法律關系,一類是法律地位平等的主體之間的關系,另一類是國家憑借公權力對市場進行干預的關系。兩類關系應分屬不同性質的法律調整,因此,公法與私法的劃分是市場經濟本身的要求。又由于市場經濟關系本質上是一種民事權利義務關系,平等主體之間的關系構成了市場經濟關系的核心和基礎,這種關系客觀上要求適用私法(民法)調整,以充分貫徹私法自治原則,限制或排斥公法在這一領域的膨脹。因而我們可以說,以保護自然人與法人等市場主體私權為己任的私法(民法)是公法以及整個法治的法律基礎,民法更是調整社會主義市場經濟的基本法。

    確立私法優位的觀念,還應面對我國較為完善的公法體系,應予公法私法化。公法私法化的目標要求:一是公法目的的私法化,即公法的目的是保障私法秩序的實現、維護公民的私法利益,而不是維護某一社會集團的統治地位。二是公法作用的私法化,即公法的作用不僅是維護公共秩序,而且主要在于限制權力、保護權利。三是立法和司法權受私法一般原則的限制,即立法與司法均應遵守平等、自由、人權等私法原則。因此,私法優位同樣是市場經濟自身規律在法律上的體現。為此在21世紀推進民法現代化的進程中,更應該牢固樹立權利本位、私法優位的觀念、并把它貫徹于民事立法、司法之中。

    二、民法形式的法典化

    我國目前已具備了相當規模的私法規范,民法作為商品關系法,無論在數量上還是在質量上都已達到一定的水準。但其系統化程度低,立法分散,法律淵源零亂,除《民法通則》外,民事法律規范大多散見于民事單行法、行政法規、司法解釋中,至今還沒有民法典,法律的形式理性欠缺。因此,民法系統化、法典化確實是一項緊迫而深遠的法制建設工程。

    民法典是成文民法的最高形式,它是將大部分民法規范集中在一部立法文件加以規定的立法方式,以條文眾多、體系完備、邏輯嚴密為特征。各國民法典的制定,均有其目的與理想。1804年《法國民法典》的制定,旨在建立一個自由、平等、博愛的社會;1896年《德國民法典》的制定,旨在實現德意志一個民族、一個國家、一個法律的理念;1898年《日本民法典》的制定,則在于廢除領事裁判權和變法維新。我國民法法典化的理想,其意義不僅在于對市民社會的靜態規范(獨立的人格、平等的地位、明確的權利、穩定的財產、交易的規范等),而更應通過“守成”與“創新”,實現一場更為深刻而廣闊的社會變革,為最終實現經濟的現代化和社會主義法治國家奠定基礎和開辟道路。具體而言制訂民法典的意義在于:

    第一,制訂一部具有中國特色、內容豐富的民法典,是鞏固和發展社會主義市場經濟和保障國家、自然人和法人利益的迫切需要,是民法現代化的主要任務。民法典作為全面反映理性精神的法律形式,其本身就是對理性精神和權利本位思想的傳播。頒行民法典是要以法典的形式系統全面地將自然人、法人的民事權利法定化、明確化,從而可以為各類行政規章的制定提供依據。保障依法行政,保護自然人、法人的合法權益;如果沒有民法典,市場經濟的法律體系就缺少了主干,交易的規則就不完備,民法本身的體系就很不健全,就不能充分發揮民法調整平等主體之間財產關系和人身關系的規范作用。

    第二,民法典也將從根本上解決審判實踐中依然存在的規則缺乏狀態,努力保障裁判的公正。民法典也是限制法官自由裁量,保證法官公正執法的重要步驟。民法典可以為正確適用和解釋法律提供準則。民法典為法院對行政行為進行司法審查提供了法律依據。

    第三,尤其要指出的是,民法典還是一種精神的象征,借以感召人們向往和追求平等、自由與正義的神圣法典。《法國民法典》使啟蒙思想推動的歐洲法典化運動達到新階段。從此,民法典及其他法典的制定不僅是統一國家法律的需要,而且成為民族精神的體現。《德國民法典》則體現了建立自治的市民社會的愿望。新興資產階級使其民法典成為規范社會私人生活的根本大法,成為私法的憲法。民法法典化的意義與其說是它的內容和做法,不如說是它的精神和原則。民法典不是目的,而是達到目的的手段。民法的法典化能夠更好地弘揚民法精神,全面提高全民族的民法意識,繁榮民法文化。著名的英國法律史學家亨利·梅因在考察人類法律發達史后,曾經指出:一個國家文明的高低,看它的民法和刑法的比例就能知道。大凡半開化的國家,民法少而刑法多;進化的國家,民法多而刑法少。這種論斷并非真理,但卻蘊含著社會進步的深刻道理。民法確實以其特有的精神反映著社會開化和進步的程度,民法是否發達是整個社會文化程度高低的重要象征。特別是由于我國傳統法律文化的公法文化的特質與現代民法觀念格格不入,通過民法典的制定、實施和宣揚,可以進一步強化民法的自主意識和平等精神,迅速提高中華民族的民法意識,從而使民法文化得以培育和繁榮。

    三、民法內容的現代化

    第一,民事主體制度的完善。民事主體是指參加民事法律關系、享有民事權利和承擔民事義務的當事人。作為民法主體的當事人,是商品在靜態中的所有者、在動態中的交換者。這類主體的特征就在于他們的獨立性,即意志獨立、財產獨立、責任自負。馬克思在提及商品關系時所強調的“獨立資格”、“獨立的商品所有者”等即指這一類主體。我國民事主體制度就是這些獨立的主體所必備的權利能力和行為能力等方面的規定,是商品關系當事人在法律上的反映。隨著市場經濟的發展,我國民事主體的范圍已經突破傳統民法的框架,呈現出多元化,而《民法通則》只明確規定了公民(自然人)和法人。民事主體制度的完善,就是要從理論上研究和從實踐上解決各種不同民事主體的資格及應有的法律地位。對自然人和法人的民事權利做出全面的規定;確認合伙企業的獨立主體地位;確認國家在特定場合的民事主體地位。特別是重點補足關于法人設立原則、權利能力范圍、法人機關及其責任、財團法人等內容。

    第二,物權制度的完善。物權法主要調整財產占有關系和歸屬關系,它以所有權和其他物權制度為基本內容。民法的所有權制度是直接反映所有制關系的,但也和商品關系有內在的聯系。商品交換就其本質而言是所有權的讓渡。所有權是商品生產和交換的前提,也是商品生產和交換的結果。所有權在生產領域中的使用消費就是商品生產,在流通領域中的運動就是商品交換,商品生產者從事生產和交換的前提條件,就是要確認其對財產的占有、使用、收益和處分的權利,保障他們在交換中的財產所有權的正常轉移。民法中的他物權如土地使用權、經營權等也是市場經濟賴以形成的重要基礎和前提條件。在市場經濟中,許多經濟活動大量發生在基于他人財產所有上設立的權利,都需要以他物權的形式進行調整。通過物權法以維護市場交易秩序和民事主體的合法權益,從而為市場經濟實現資源的合理配置提供法律保障。

第4篇：憲法司法化范文

2007年，建德市擁有農業機械總動力24.59萬千瓦，其中，耕作機械1537臺，L22萬千瓦，占5.0%;收獲機械2.08萬臺，3.16萬千瓦，占12.9%;植保機械巧74臺，3630千瓦，占1.5%;排灌機械26406臺，4.88萬千瓦，占19.8%;農副產品加工機械4477臺，2.54萬千瓦，占ro3%;運輸機械3471臺，7.93萬千瓦，占32.2%;其他機械2750臺，4.59萬千瓦，占18.7%。還有塑料大棚ro93.8萬時、冷藏保鮮庫800耐，農業機械原值2.07億元，凈值1.54億元。

2007年全市機械耕作面積H.85萬畝，機械收獲面積13.53萬畝，機械植保面積34.95萬畝，機械灌溉面積23.55萬畝，機械秸稈還田面積n.97萬畝，機械深耕深松面積8.01萬畝，機械深施化肥面積4.89萬畝，機械加工農產品3.62萬噸，水果分級機械作業量1080噸，農機運輸作業8600萬噸公里。有農機經營單位3694家，農機經營總收人9400萬

目前建德市共有農機管理人員27人，其中市農機服務總站巧人，均為中專和高中文化程度，有中級職稱8名，其他為助理工程師或技術員，無高級職稱人員，巧人中只有一人專職從事農機推廣，其他主要從事農機(拖拉機)安全與監理。鄉鎮農機人員12人，其中本科4人，大專和中專8人，部分為兼職農機員。鄉鎮農機員主要業務也是農機安全管理。

近年來各級財政加大對農機化的投人，2006年財政投入農機購置補助83萬元;2007年153.7萬元;2008年計劃200萬元，三年合計財政補助資金436.7萬元。財政對農機化補助資金投人增速快，但與農業機械化的發展和農民的要求差距仍較大。

2農業機械化主要成效

2.1加快新機具推廣步伐.拓寬了農機服務領域近三年來，建德市緊緊圍繞農業主導產業提升工程，大力引進、試驗、推廣新型農機具。從單純的糧食生產機械為主，擴展到農業的各個產業;從農機以產中服務為主，擴展到產前、產中、產后服務，將農機服務領域延伸到農業各產業的主要作業環節，不斷拓寬農機服務領域，提高農機服務能力。

2.2農業節水灌溉技術得到廣泛應用，促進了旱地作物的豐收2004年以來，建德市將節水灌溉技術的推廣作為農業技術推廣的一項重點工作來抓，加大宣傳引導和政策扶持力度，每年新增節水灌溉設施面積均在50(X)畝以上，目前，各產業應用節水灌溉面積均在25《X)0畝以上，年增收節本750萬元以上，取得了較好的經濟效益、生態效益和社會效益，該項工作達到省市先進水平。建德市實施的變頻垣壓供水、機組統一供水、小型水泵供水、引高山自流水、水錘泵供水及微蓄微灌等各種節水灌溉模式，為在山區半山區應用節水灌溉技術提供了一定的經驗。

2.3解決了農業勞動力不足的瓶頸，促進了大戶規模經營和產業化發展隨著農村勞動力的轉移，農業勞動力不足已成為制約農業產業發展的瓶頸，尤其是規模經營大戶及茶葉采摘、水稻插種和收獲等農忙季節，勞動用工矛盾非常突出。農機化發展為農業生產發展帶來新的轉機，在水稻耕作、植保、收獲，草墓開溝、供水，蔬菜耕作、植保、供水，茶葉修剪、采摘、加工，柑橘中耕管理、噴灌、分級包裝等作業環節都實現了機械化，既緩解了農時季節勞力緊張的矛盾，又大大地降低了生產成本，提高了農業生產效益。尤其是規模經營大戶，應用機械替代人工，所取得的經濟效益和社會效益十分明顯。

2.4改善了農業生產條件、保護了生態環境農業機械化的發展，有效地改善了農業生產條件，保護了生態環境。在畜禽養殖中，推廣應用濕簾降溫、糞便沼化綜合利用等技術，大大改善了養殖業的生產條件和減少了農村的面源污染;節水灌溉的大面積應用，既解決了高溫干旱用水問題，又大大改善了農業生產作業條件;水稻的機械化育插秧技術的成功應用，為徹底解決糧食生產的“三彎腰”問題打下了基礎。

3農業機械化存在的主要問題

3.1農機總體擁有水平偏低

至2007年底，建德市農機總動力為24.59萬千瓦，耕地畝均面積擁有農機動力0.95千瓦，為杭州市耕地畝均面積擁有農機動力1.1千瓦的86%，低于杭州地區平均水平。

3.2農機結構欠合理

總動力中，95%以上為糧食生產及運輸機械動力，僅拖拉機等運輸機械就占1/3。而真正體現農業機械化水平的經濟作物機械、收獲機械、農產品加工機械較少，且性能較差。

3.3農機社會化服務能力偏低

農業機械化需要規模化經營作支撐，而目前建德市農機大戶、農機專業合作組織、農機服務站(隊)的發展緩慢，除代機耕、代機收外，其他的農機社會化服務能力偏低。

3.4農機推廣人員嚴重不足

目前，建德市農機管理人員不足，農機推廣人員尤甚，且年齡老化、文化水平低，已不能適應農機化發展的要求。

4農業機械化發展對策

4.1繼續穩定農機扶持政策，加大農機建設投入

要進一步完善農機扶持政策，在現有基礎上加大扶持力度，在浙江省、杭州市購機補助政策的基礎上，制訂適合建德市的購機補助政策，設置建德市購機補助目錄，將農產品加工設備、冷藏設備、中耕機械等列人補助目錄范圍。在政府財政扶持、信貸支持與政策引導下，進一步加強宣傳力度，鼓勵廣大農民、農業企業、農業合作組織加大對農機化投人，完善以政府財政扶持為引導，廣大農戶、農業企業、專業合作組織投人為主體，其它社會組織投人為輔助的農機化投人機制，推進農機化建設步伐，提高農機化水平。

4.2突出農機化工作重點，加快農業機械化進程

要用足用好農機購置補助政策，重點鼓勵和引導農民、大戶、企業大力發展大棚、無土栽培等設施農業;積極推廣機播、機插、機收、機械植保及加工等糧食生產全程機械化，提高糧食生產效益;加快畜牧養殖機械化、經濟作物培育管理機械化、節水灌溉機械化和水果分等定級、農產品貯藏、保鮮、加工等農業產后服務機械化，改善農機結構。

4.3加強示范基地(大戶)建設，推進農機技術的應用

要根據建德農業產業發展實際，擇優選擇糧食、茶葉等農業機械化基礎較好的產業，建立機械化基地，明確機收、機管主攻方向，加強應用對比，重視機插、機械中耕等技術攻關。通過農機化示范基地(大戶)，加大新機具、新技術應用推廣力度。要采取多形式、多渠道加強農機技術培訓，讓廣大農民懂技術會應用，加快農機化進程。政府對農機化示范基地建設要予以高度重視、大力支持，造就發展農機化的良好氛圍。通過示范基地的建設，輻射和帶動各類新機具、新技術的廣泛應用，提升機械化水平。#p#分頁標題#e#

4.4創新社會化服務體系，提高服務水平

積極發展多元化農機服務主體，重點加強農機專業合作社、農機大戶的建設，在政策、信息、技術等方面予以傾斜，充分發揮他們在農業生產中農機專業化服務的作用。同時完善技術培訓、農機維修等服務網絡的建設，提高農機化服務能力和水平。

第5篇：憲法司法化范文

一、我市城鎮化建設情況

（一）經濟結構進一步優化。從生產總值看，全市由2012年的68億元，上升到2014年的83億元，增長22%。從產業結構上看，第一、二、三產業的比重由2012年的9.9:44.6:45.5調整到2014年的10.2:40.8:49.0。產業結構進一步優化。

（二）基礎設施與市政設施日漸完善。2014年底，城市自來水普及率94.67%，比2012年分別提高3.77個百分點。人均公共綠地面積10.56平方米，比2012年增加0.22平方米。自來水年供水量886萬立方米，比2012年提高195萬立方米。城鎮道路網密度4.7公里/平方公里，比2012年提高0.8公里/平方公里。城鎮污水集中處理從無到有，集中處理率達到60%。

（三）教育衛生等公共服務事業發展加快。2012-2014年，共完成校舍新建項目52個，維修校舍78所，有效改善教學環境。2014年末，全市共有衛生機構26個，衛生機構共有床位840張，專業衛生技術人員849人，與2012年末相比，分別增加2個、69張和98人。

（四）城鎮居民生活明顯改善。2014年，農民人均純收入達8856元，城鎮居民人均可支配收入16780元，年均增長17%，3.8%。城鎮居民人均住房建筑面積達到27.67平方米。

二、我市城鎮化過程中存在的突出問題

當前，我市已步入工業化、城鎮化快速發展階段。伴隨著發展步伐的加快，我市城鎮化過程中也出現了許多不容忽視的問題。一是城鎮經濟中心職能較弱。中心城區經濟總量不大，缺乏牽動力強的工業大項目，工業化助推城鎮化的作用有待增強。城鎮大多是“低層次”的政府駐地和人口相對集中的地方，基礎設施配套與第二、三產業的配置不夠優化。大部分集鎮缺乏產業支撐，經濟規模較小，吸納生產要素、轉移農業人口的能力較弱。二是土地資源緊缺。隨著新型城鎮化進程的加快推進，土地需求將不斷增加。我市既是山區，又是世界文化遺產地，可有效開發利用的土地資源有限。因此，農業用地與工業化、城鎮化用地的矛盾將日益突出。新型城鎮化始終面臨嚴格的土地約束。三是城鎮化建設資金缺口較大。加快推進新型城鎮化需要強勁的資金支持，而且是持續多年的，這就給新型城鎮化資金供給帶來很大的挑戰。據有關方面研究，近年來城鎮人口每增加一個，至少需要10萬元左右的政府資金投入，主要是提供各項公共服務的支出，例如提供城市公共基礎設施和各種社會保障的費用。四是農民文化素質約束。非農業部門對勞動者的文化素質和工作能力要求一般較高。大部分農民受文化素質和能力的制約,只能局限于有限的行業領域尋找工作機會,很難開拓新的就業渠道。五是城鎮化體質機制障礙仍待破除。制度建設滯后，是城鎮化過程中面臨的較為突出的問題。現行土地制度、戶籍制度、人口政策等制約了農民的自由流動，與城鎮化發展的要求不相適應。應積極建立一系列配套措施，綜合進行體制機制改革，破解體制機制障礙。

三、城鎮化發展基本思路

——堅持“三化”統籌。堅持工業化、城鎮化和農業現代化統籌發展，突出城鎮化的工業化空間載體和農業現代化增長極的作用，以城鎮的發展為工業化提供良好的基礎和依托，以城鎮人口的聚集為實現農業機械化，推進農業現代化創造條件，真正將三化融為統一整體，互動互促，協調發展。

——堅持突出特色。特色是城市的靈魂，特色突出是集安城鎮化的最大亮點，要充分發揮集安產業特色、生態特色、資源特色、區位特色、氣候特色和人文歷史特色，以特立市，樹立城鎮品牌，提高品位，塑造特色鮮明的集安城鎮形象。

——堅持突出重點。以市區為重點，全力做大做強，突出城鎮化人口、產業聚集主要載體和統領作用。鞏固市區的中心地位，在政策、資金、項目方面重點傾斜，打造在國內外具有競爭力的城市形象。

第6篇：憲法司法化范文

 

對于少年司法與刑事司法的差異性，有很多不同的表述，但最核心的一點是兩者的立場不同。前者是兒童本位，即為了確保兒童最大利益原則在少年司法中的實現;而后者是社會本位，即根據犯罪人危害社會行為的大小給予相應的處罰。

 

做一個簡單的比方，少年司法是“向前看”，而刑事司法則是“向后看”：少年司法以行為人為中心，“向前看”追求失足少年的健康成長;而刑事司法則是以行為為中心，“向后看”行為人危害社會的行為并追求定罪量刑的準確性。

 

由于少年司法關注的是少年健康成長的“需求”，而不是根據其“危害社會行為”予以懲罰，因此少年司法具有去刑事化的特點。簡單說就是不把“犯罪”當犯罪行為看，而認為是“罪錯”，而且認為這種“錯”不僅僅是孩子的錯，也是社會之錯、學校之錯、國家之錯。而在刑事司法的眼中，行為人的行為是 “惡”，應當以“惡”(刑罰)治“惡”。

 

正因為如此，少年司法的運作具有“功夫在案外、案結事不了”的特點，它需要評估涉罪未成年人健康成長的需求，并聚集社會資源共同滿足這些需求，以實現該未成年人重新回歸社會健康成長的目的。少年司法也由此具有了“專業司法”而非“量化司法”的特點，即往往無法以辦案量或者其他量化性指標進行評價，而需要以滿足少年健康成長的“專業性”來進行衡量。

 

現代少年司法制度具有二元結構的特點，這種二元結構制度設計表現在兩個方面：

 

1.少年司法與刑事司法的二元結構。即強調少年司法的獨立性，以確保少年司法的特殊性得到尊重。正因為如此，少年司法具有與刑事司法二元分立的特點。當然，這種二元分立在不同的國家實現程度不一樣。在英美法系國家以及日本、我國臺灣地區等，少年司法與刑事司法是完全獨立的，甚至在概念術語上都強調要區分開。

 

當然，即便少年司法與刑事司法完全二元分立的國家，也會在兩者之間建立一個聯結的機制，這種機制就是“棄權”。雖然少年司法突出保護優先，以教代刑，但如果未成年人的行為太過惡劣，除了年齡之外看不出他與成年人有什么區別，那么則可以采取放棄管轄權(waiver)的方式，按照“惡意補足年齡規則”把該惡性未成年人丟給刑事司法當作成年人來對待，給予與成年人同樣的待遇包括處罰。

 

2.少年司法與兒童福利(社會支持)的二元結構。由于少年司法認為未成年人問題的出現是因為其健康成長的需求沒有得到滿足的結果，因此其運作具有評估涉罪未成年人健康成長的需求并給予相應滿足的特點。然而，涉罪未成年人的需求是多樣的，需要通過聚集社會資源來滿足這些需求，以實現該未成年人重新回歸社會健康成長的目的，這些社會資源也被統稱為社會支持體系。可以說，如果離開了社會支持體系的支持，少年司法的實際運作即和刑事司法沒有本質性差異。

 

在國外，少年司法的社會支持體系，主要表現為“兒童福利體系”，因為福利部門在社會支持體系中居于核心地位，提供社會資源的責任基本上由福利部門承擔。在我國，被稱為“社會支持體系”。必須正視的是，在我國現階段少年司法的社會支持體系具有多樣化的特點，而且在多數地區還很不健全。

 

少年司法與刑事司法之間通過“棄權”來銜接，而少年司法與社會支持之間的銜接則是通過“轉介”。“棄權”，即將嚴重涉罪未成年人轉送成年人刑事司法系統當作成年人來對待的過程。“轉介”即基于兒童最大利益原則的要求，將已經進入少年司法體系中未成年人的需求，轉給非司法機構服務與滿足的過程。少年司法負責發現少年健康成長的需求并且轉介這種需求，而社會支持體系則負責承接這些需求，并提供專業性的服務。

 

找準需求 確保兒童利益最大化

 

為了確保兒童最大利益原則在少年司法中的實現.在司法機關傳統職能之外但又為少年司法運作所必需的社會支持可以概括為六個方面：一是未成年人刑事訴訟需求，即完成未成年人刑事訴訟活動所必需的非司法機關力量的介入，主要包括社會調查、心理測試、合適成年人參與、人民陪審員參審等。二是未成年人的考察幫教需求，主要包括采取非羈押性強制措施期間的考察幫教、附條件不起訴期間的考察幫教、社區矯正期間的考察幫教等。三是未成年人的身心康復需求，主要包括心理輔導需求和醫療需求。四是未成年人的就學需求，即為未成年人提供教育支持。五是未成年人的就業需求，即為未成年人提供就業服務。六是未成年人的生活需求，即為未成年人提供衣食住行的支持。

 

上述六大需求可以做進一步的分析：首先，從需求發生的階段來看，刑事訴訟需求和考察幫教需求主要發生在刑事訴訟過程之中;而身心康復、就學、就業、生活需求則可能發生在刑事訴訟過程中，也可能發生在刑罰執行期間，還可能發生在回歸社會期間。其次，從需求的專業性來看，刑事訴訟需求、心理測試、社會調查、考察幫教和身心康復需求對專業性的要求程度非常高，往往需要專業機構與專業人員才可提供;而就學、就業、生活需求相對而言要弱一些，一般性的社會志愿力量亦可提供——當然這并非絕對的。

 

當然，由于少年司法具有走向“綜合”司法的趨勢，在辦理未成年人民事、行政案件過程中(尤其是未成年人民事案件)，也具有司法轉介的需求，這些需求與未成年人罪錯案件相比有相同也有不同之處。

 

超越“全能司法”

 

需要通過司法轉介機制交給社會支持體系提供服務的各種需求有一個最大的特點，即不屬于司法機關的傳統職能范圍，但又是少年司法追求確保兒童最大利益原則實現所必需提供的服務。

 

在社會發育不成熟的背景下，司法機關在少年司法發育的早期階段曾經一度采取的是“全能司法模式”，即涉案未成年人所有的需求均由司法機關自身提供。因此，早期少年司法官也具有全能司法官的特點，無論是法官還是檢察官均不例外。例如，未成年人沒地方住，司法機關負責提供甚至帶到司法官自己家里住;未成年人沒錢，司法機關捐錢;沒學上，司法機關直接去聯系學校;沒有工作，司法機關負責安排;心理有問題，司法機關自己提供心理輔導……《法官媽媽》這部電影非常生動地展示了早期少年司法的全能司法特色。盡管司法機關的這些事跡值得贊賞，但這種典型的全能司法模式絕非現代少年司法制度的特點。因為，全能司法模式一方面超出了司法的職能范圍，另一方面司法的這種越俎代庖也具有不專業、無法持續的不足。當然，必須指出的是，在少年司法的發育早期，由于社會發育尤其是福利體系發育很不成熟，這種全能司法模式也具有不得已性。

 

近些年來，我國社會發育逐步成熟，兒童福利、國家親權的理念也開始被接受，社會支持體系建設也開始得到重視，全能司法有了解脫的可能性。在現階段，如果仍然堅持全能司法模式，讓少年司法官成為全能型司法官，則只能理解為少年司法理念的滯后。現代少年司法制度要求少年司法體系與社會支持體系的共同配合，以實現涉案未成年人健康成長的追求，而轉介機制的建立則是銜接少年司法體系與社會支持體系的必然結果。

 

實現少年司法制度的現代化，轉介機制的建立與完善是一個基本的要求，而是否建立了完善的轉介機制，也是少年司法制度區別于普通刑事司法制度的重要標志。

第7篇：憲法司法化范文

〔關鍵詞〕桃江文化發展產業項目品牌建設現狀思考

文化是一個民族的精神和靈魂。國家發展、民族振興不僅需要強大的經濟力量，更需要強大的文化力量，文化產業作為最具發展潛力的產業之一，被稱為21世紀的“黃金產業”、“朝陽產業”，它是滿足人民群眾精神文化消費結構新變化和審美新需求的重要途徑。近年來，桃江縣以增強文化公共服務能力和發展文化產業為目標，以滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求為出發點和落腳點，大力弘揚和發展竹文化、屈原文化、美人文化、民俗文化，不斷健全公共文化服務體系，大力推進文化產業發展，打造獨具桃江特色的文化高地，全縣文化產業發展取得了一定的實效。

一、桃江縣文化發展的現狀

領導重視文化發展。近年來，桃江縣委、縣政府制定了系列政策支持文化發展，堅持推進文化事業繁榮。2012年，縣委、縣政府出臺了《關于建設文化強縣的決定》和《支持文化產業發展的意見》。近年來，縣委常委會、縣政府常務會每年專題研究文化工作，定期召開全縣宣傳文化工作會議，建立健全“黨委領導、政府主導、部門落實”的文化工作領導機制。文化工作納入了各部門單位年度績效管理考核范圍。2015年，桃江縣委、縣政府出臺了《加快三產業發展的實施意見》，包裝了10大三產業項目，其中文化產業類項目就占了4個。

文化陣地建設較全。隨著縣域經濟社會發展，文化基礎設施不斷得到夯實。近3年桃江縣對農村廣播網、縣圖書館、鄉鎮文化站、文化館進行新建擴點，累計投入近千萬元，建成了15個鄉鎮綜合文化站、286家“農家書屋”、269個文化共享工程基層服務點，初步形成了“縣有文化館、圖書館，鄉有綜合文化站、村有文化活動室”的文化陣地建設格局。完善縣體育館、休閑廣場、沿江風光帶等公共場所的娛樂、休閑、健身設施。投入1100萬元，全面建成全縣廣播電視村村通文化惠民工程。2014年縣財政調撥300萬元對縣影劇院進行維修改造，投入20萬元完成縣圖書館大門改造。

文化市場初步形成。截止2015年10月，桃江縣共有文化經營單位1000余家，已辦理行政許可的經營單位400余家，其中網吧125家，歌舞娛樂場所34家，電游、電玩室45家，打字復印社53家，音像店21家，書報刊店56家，印刷廠42家，演出團體35家。全縣文化產業銷售額已超過3.5億元，文化市場呈現繁榮、穩定、發展的良好態勢。

文化隊伍不斷壯大。桃江縣利用圖書館、文化館免費開放工作，建立全縣文化骨干培訓網絡，每年開展不少于4次的文藝骨干輔導和培訓，不斷提高文化干部思想素質和業務水平。建立了民間藝術人才庫和“文化志愿者”隊伍，將全縣618名民間藝人納入桃江縣民間藝術人才庫，將各鄉鎮、村的文藝骨干納入文化志愿者服務活動。注重花鼓戲人才的培養，通過設立花鼓戲培訓基地、舉辦花鼓戲青年演員培訓班、選拔優秀演員、開展演藝團體大賽、推動民間花鼓戲劇團逐步轉型為專業劇團，使全縣花鼓戲演藝事業健康蓬勃發展。

文化產業項目前景看好。桃江縣文化產業還處在起步階段，但社會投資文化產業的熱情越來越高。目前，桃江縣文化體育中心項目已與中廣國際傳媒（北京）有限公司正式簽約。桃花江美人窩文化主題公園已簽定意向書、桃花江文化旅游廣場已簽約、桃花江竹海竹文化景區和鳳凰山屈原文化公園等重點文化項目正在積極招商中，桃江竹文化博物館已完成前期工作，明年將建成投入使用。縣花鼓戲劇團、縣美人窩文化傳媒演藝（集團）有限公司、華耀3D數字影院等規模較大演藝產業發展較快。

二、桃江縣文化發展的問題

首先是基礎設施薄弱。全縣15個鄉鎮綜合文化站雖都已建成并對外開放，但由于國撥資金不夠，當地財力有限，文化基礎設施功能不全，作用難以發揮。第二是專業人才缺乏。受編制和經費的制約，專業人才得不到有效補充，高素質、高水平的文化經營人才和文化專業人才匱乏。馬跡塘故事和胡吶喊的傳承急需挖掘和培養，尤其是胡吶喊，具有極高的傳承挖掘價值，但由于經費有限，傳承人難以選培。第三是文化產業規劃落后。針對縣域文化資源優勢，文化產業的定位、發展規劃尚未形成，對全縣文化產業的優勢和劣勢分析不透徹，與旅游產業發展的結合不緊密。第四是文化資金投入不足。文化發展資金主要依靠縣財政解決，整個文化市場發展處于粗放的狀態，文化遺產保護、圖書館購書、文化基礎設施建設、藝術創作等方面經費缺少保障，文化產業發展引導資金不足，導致文化資源保護和發展困難重重。

三、桃江文化發展的思考

桃江縣要全面推進文化發展，文化服務縣域經濟社會發展和滿足群眾精神需求的能力明顯增強，形成一批有影響力和競爭力的文化旅游品牌景點、品牌活動、品牌賽事、品牌產品，文化產業為縣域經濟作出較大貢獻，文化產業占GDP的比重達到8%以上，文化的創新能力明顯提高，社會思想輿論積極向上，文化軟實力和綜合實力明顯增強。主要從以下方面著力：

加強文化項目建設。實現文化娛樂業的品牌經營，規模經營，大力倡導特色經營，建設以馬跡塘故事為中心的民俗文化基地，以桃花江女子旅游學校為載體的美人文化基地，以桃花江竹海風景區為依托的集旅游、休閑、居住、度假、養生、養老、健身為一體的湘中北地區最大的生態文化旅游城。完成桃花江濕地公園、桃花江文化藝術園、“江南第四大名樓”天問閣及鳳凰山公園等重大公共文化旅游項目建設。重點扶持和引導好桃江縣演藝集團公司、桃江家威竹藝文化有限公司、鳳山石硯文化有限公司、馬跡塘故事演出公司、華耀國際影城。

繁榮文藝精品創作。引導文化工作者貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以精品創作為龍頭，帶動文藝創作的全面發展。著重抓好小說、美術、音樂、舞蹈、書法、攝影、戲劇、影視劇等文藝作品的創作，形成特色和優勢，全力沖刺國家、省、市“五個一工程獎”、省“文學藝術獎”、市“三周文藝獎”。全力打造一個融竹文化、屈原文化、美人文化、民俗文化于一體的大型文藝作品《桃花江是美人窩》。積極舉辦桃花江竹文化節，在全國形成較大的影響，促進桃江竹產業和竹文化的發展。

制訂文化發展規劃。桃江縣有人口90萬人，總面積2068平方公里，擁有豐富的本土文化底蘊。在大力推進文化體制改革、著力推進公共服務體系建設之時，重點發展什么文化產業，才能最大限度地促進桃江經濟發展，是應該思考的首要問題。應盡快制訂出臺全縣文化產業發展規劃，對文化產業發展的定位、產業體系、產業結構、產業鏈、空間布局、經濟社會環境影響、實施方案等制定科學計劃，充分利用富集的文化資源優勢，注重發揮地方特色，明確產業格局，合理選點定位、精心選擇主導產業、明確發展方向以及發展重點，快速發展文化產業。

培育文化專業人才。建立健全文化產業領導機構，深入研究縣域文化產業發展的路徑，認真分析全縣文化資源現狀，為桃江縣文化產業的發展提供堅強有力的組織保障。完善文化人才儲備庫，健全人才激勵機制，留住人才，用好人才，確保文化人才隊伍良性可持續發展。

保障文化基礎投入。加大投入，促進文化事業和文化產業發展。財政部門要建立文化產業發展引導資金、公共文化事業發展引導資金、文化志愿服務基金，用于文化藝術創作表演的獎勵、地方特色文化的研究扶持、城鄉公共文化事業建設。建立經濟社會發展和財政收入同步增長機制。積極拓寬文化發展投資融資渠道，支持、引導和鼓勵民間資本、社會資本參與文化建設。

營造文化發展環境。文化產業同其他產業的發展一樣，離不開政策的引導和扶持，尤其是對重點發展的文化產業和新辦的文化企業，要給予一定的免稅優惠，以加大文化產業經營單位的資本積累，增強抵御市場風險的能力。

第8篇：憲法司法化范文

關鍵詞：羊肚菌；商業化發展；現狀分析；未來趨勢

中圖分類號：S646 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632143

在市場需求不斷增加的背景下，越來越多的人看到了羊肚菌養殖中存在的商機。但是供應者的不斷增加，很有可能導致羊肚菌的商業化發展過程中出現買方市場，降低羊肚菌的經濟效益。因此，在開展羊肚菌商業化發展活動時，一定要明確的了解當前市場的具體發展狀況，合理規劃未來的發展方向。

1 羊肚菌進行商業發展的有益條件

羊肚菌是子囊菌中最著名的美味食菌，檢驗證明羊肚菌的菌蓋部分含有7種人體必需的氨基酸，羊肚菌味道甘甜、性質偏寒涼，無毒，且存在促進腸胃消化吸收、化痰理氣等功效。除了氨基酸外，羊肚菌還富含粗蛋白、粗脂肪、碳水化合物等成分。羊肚菌所提供的營養成分對于良好的補充人體營養的作用，尤其是其中的氨基酸更是被稱之為“必需氨基酸”。另外，相關檢測結果顯示，羊肚菌至少含有8種維生素，即：維生素B1、維生素B2、維生素B12、煙酸、泛酸、吡噦醇、生物素、葉酸等。羊肚菌中所蘊含的營養成分，可以與牛乳、肉、魚粉不相上下，因此羊肚菌的商業化發展具有廣泛的市場前景。

2 羊肚菌商業發展的基本現狀

從羊肚菌商業化發展所面臨的市場形勢來看，可謂是機遇與挑戰并存。居民對影響產品的熱捧，以及現代化栽培、管理等技術的不斷進步與發展羊肚菌的商業化發展提供了有益的支持與保障；由于羊肚菌目前在市場上仍然處于比較稀缺的狀態，導致其價格明顯高于其它類型的食用菌，因此一些普通消費群體只能望而卻步。另外，羊肚菌種植和栽培在前期階段的投入較大，對于普通的種植者而言可能無力承擔，因此羊肚菌的種植者相對較少。

從市場發展的基本狀態來看。目前我國對于羊肚菌的開發、研究、栽培、養殖等技術的研究還處于初級階段，因此掌握一手技術的單位和個人，往往在這個市場體系中占據主導性地位，在定價上也存在著一定的主動權。當相關技術得到全面的發展之后，羊肚菌的消費首先會在我國經濟比較發達的省市興起，之后逐漸推廣到全國各地。

從羊肚菌市場中的發展關系來看，從買方來看，受到經濟水平的掣肘，我國國內的羊肚菌消費并不樂觀，但是在經濟發達地區，羊肚菌消費情況良好，市場需求量呈現出樂觀增長趨勢；但是從賣方的角度來看，受到前期投資巨大、栽培及養殖困難等條件的限制，我國所銷售的羊肚菌以野生為主，以種植為輔。這就導致其供應量容易受到人員、天氣等不確定因素的影響，導致市場供應量無法確定。

3 羊肚菌商業化發展的未來方向

為了確保羊肚菌的商業化發展并非曇花一現，實現經濟的可持續發展，要充分的保護好現存的羊肚菌野生資源，在進行野生菌挖掘的過程中，注重保護、維持其原有的生態環境。這既需要當地政府部分加大政策的管理與宣傳，也需要采挖者不斷提高個人保護意識。

當地政府需要充分調動當地農業科學管理相關部分的人力資源，詳細分析當地的羊肚菌產業分布狀況，在此基礎上制定科學的羊肚菌采挖計劃，保護羊肚菌的生長鏈條；政府部門需要將相關計劃進行明文規定與管理，對于不遵守相關規定、私自挖掘羊肚菌的人員，需要進行必要的經濟處罰；當地政府需要結合宣傳部門，向相關民眾宣傳羊肚菌資源保護的相關知識。

為了進一步實現供需之間的平衡，相關區域還需要不斷加大羊肚菌種植和栽培的相關技術投入，除了政府的財政支持之外，相關企業也可以主動尋求技術研究伙伴，比如與當地的農業大學研究院開展合作，形成產學研一體的研究、開發、生產的模式。這不僅可以大幅節省技術研究的相關資源，也可以更加充分的利用和挖掘羊肚菌的營養價值，不斷擴展羊肚菌的市場發展空間。除此之外，加大技術的研究和分析，還有望盡早擴大羊肚菌的種植范圍，提高羊肚菌的產量。目前，我國的羊肚菌栽培技術主要包括熟料脫袋栽培、室外生料栽培2種類型，相信隨著研究力度的不斷深入，相關栽培技術能夠早日突破技術瓶頸，迎來羊肚菌的豐產。

4 結語

羊肚菌的商業發展目前存在機遇，也同樣存在挑戰。文中結合羊肚菌商業化發展現狀，提出了其未來階段內的發展方向，希望對相關人員給予一定的幫助與指導。

第9篇：憲法司法化范文

關鍵詞：通俗唱法美聲化；唱法；跨界；聲樂教學

此文為湖南理工學院校級教研教改課題項目階段性成果，頂目名稱：《通俗唱法美聲化教學研究》課題號：2011D06

引子與緣起

“通俗唱法”的提法緣起于86年央視“青歌賽”，是“自改革開放以來成規模的進入我國大陸的一種盛行于歐、美及港、臺的，極有群眾基礎的、遭俗易懂的、人人都便于參與的歌唱種類”。它在我國博興時間不長，目前尚無成熟的體系規范，但易于大眾接納的美學品格卻賺足人氣。

“美聲唱法”發源于意大利，二十世紀初傳入我國，它科學的發聲體系被廣泛認同，但它高難度的歌唱技術卻將眾多聲樂愛好者拒之門外。于是，不少藝術家紛紛探尋兩種唱法的共性和個性，并嘗試將二者的優勢積于一身的跨界演唱，他們取得了成功，并掀起了一股跨界演唱的風潮。

一、通俗唱法美聲化概念闡釋

1.通俗唱法美聲化由來

21世紀是信息化時代和全球化時代，它的文化圍繞著消費展開。而圍繞消費展開的文化則更多地與休閑娛樂和個人意志的張揚相關聯。人們對藝術的追求經典，更崇尚標新與立異。從接受美學的視闕看：“存在源于需要”。大眾對文化的求異心理，促成了“唱法”間的跨界與融合。而“通俗唱法美聲化”則是誕生于這一文化生態之下，它是“跨界演唱”的眾多范式之一，它的產生源于唱法的人為劃定，源于舞臺實踐中“通美唱法”的成功范例，源于太眾對藝術審美的多元需要，是歌唱藝術“唱法”多元綻放的美麗花朵。

2.通俗唱法美聲化內涵

“唱法”即歌唱的方法，“通俗唱法美聲化”是“通美唱法”的一種動態表述，是“通俗唱法”與“美聲唱法”的演唱技術、風格、流派等諸元經過碰撞、交流、滲透、融匯、改造、皆有、跨越，直至顛覆或超越，最終獲得的一種新穎的理想歌唱狀態。

3.通俗唱法美聲化外延

如果說通俗唱法美聲化的內涵停留于兩種唱法的技法和風格等諸元的交融或跨越而達到“唱法”跨界的話，那么通俗唱法美聲化外延則具有更為生動而豐富的含義：它既有地域、種族、語言的“跨界”、又有審美意義上的“跨界”、更有文化意義的“跨借”。而從表演形態上看，通俗唱法美聲化有不同歌唱領域歌手的“跨界”合作、有同一歌手皆有兩種歌唱風格的“跨界”、又有性別上的“跨界”、還有人聲器樂化的“跨界”。而隨著通俗唱法美聲化不斷發展變化，其外延將變得更加豐富而多元。

二、通俗唱法美聲化的理論表述與舞臺實踐表現

目前，學術界有關“跨界”演唱的研究開展得如火如荼，而舞臺實踐中的“跨界”演唱的范式也豐富多樣。而學理意義上存在著“美聲唱法通俗化。與“通俗唱法美聲化”不同范式，二者在字面上極易混淆，那么他們的區別在哪里?我們不妨從理論意義和實踐表現視角進行厘辯。

1.“通俗唱法美聲化”與“美聲唱法通俗化”的理論區別

目前，國內學術界討論的“通俗唱法”與“美聲唱法”的“跨界”范例多具有“美聲唱法通俗化”的學術意味。如：《關于美聲唱法通俗化的思考》(陳世陽、音樂教育與創作、2098、12)；《跨界演唱研究》(李冰、南京藝術學院、碩士論文、2009、01)、《為跨界音樂把脈》(閆釗、安徽文學、2008、01)、《試論“古典跨界”現象》(曹錫、人民音樂2010、10)等。他們文中所例舉的跨界歌手不約而同的將國外目標鎖定在――莎拉?布萊曼、安德烈?波切利的演唱上；而將國內的跨界目光則聚焦于――廖昌永身上。通過對這些歌唱家的分析，我們不難找到共性：a、接受過系統的古典歌唱方法訓練。b、成名于古典歌唱領域c、積極進行古典歌曲和流行歌曲跨界演唱的舞臺實踐。d、他們的跨界演唱富有古典氣質。

那么，我們對“通俗唱法美聲化”是否可以這樣理解：a、沒有古典歌唱訓練的學術背景。b、成名于通俗歌曲演唱領域。c、積極進行流行和古典跨界演唱的舞臺實踐。d、她們的跨界演唱更富有流行性格。顯然：席琳迪翁、維塔斯、劉歡、李娜、韓紅等歌唱家可以對號入座。

從這一意義上來說，我們判斷這兩種跨界演唱形態的標準則是：在歌者實施的跨界演唱中，歌者的本源“唱法”是什么，他站在哪一“唱法”領域對另一“唱法”領域實施“跨界”，也既是誰“跨”了誰的“界”；當然，我們也可通過歌手的演唱風格來進行判斷，看他演唱中，那種風格居于“主導”地位。“通俗唱法美聲化”則是實施“跨界”演唱的歌手原本立足于“通俗唱法”領域，在她們的演唱中有意識的運用“美聲唱法”的歌唱技法、風格、表現手段去演繹通俗歌曲。

2.國內外舞臺實踐中通俗唱法美聲化的具體表現

我國聽眾熟悉席琳迪翁大多通過其演唱的《我心永恒》(鐵達尼號主題曲)和《The Power of Lover》，通過這些歌曲的聆聽，我們不難發現席琳迪翁的歌唱中：咬字、歌唱語氣及伴奏具有典型的流行特征；但她聲音中固定頻率的顫音、寬廣的音域、開闊的高音又流露出優雅的古典氣質。

維塔斯以一曲《歌劇2》震撼世界歌壇。《歌劇2》主調中強勁的節奏，述說的音調與普通流行音樂無異，但副歌中華麗的高音，則將聽眾帶入了美妙的夢幻意境。這種高音是人聲器樂化跨界的一種表現，運用的則是“美聲唱法”的呼吸和假聲技巧。

劉歡、李娜、韓紅等是我國流行樂壇實力派和常青樹。他們的實力是什么?她們久唱不衰的秘密在哪里?我們聽聽劉歡“震撼京城雅居音樂會”中的演繹；聽聽李娜的《青藏高原》；聽聽韓紅的《天路》就會發現，他們歌唱的呼吸支點較深且和聲音結合完美、他們聲線流暢、音域寬廣、聲區統一、共鳴豐富。他們的歌唱與一般意義的通俗唱法有了質的區別，他們的實力顯然在于：將“美聲唱法”的科學發聲技術巧妙的“跨界”到了通俗歌曲的演唱當中，實現了完美的“跨界演唱”。

三、通俗唱法美聲化在教學中的實踐

“通俗唱法美聲化”的教學實踐源于舞臺上“通美唱法”的成功實踐，源于市場對學生歌唱風格的多樣需求，是聲樂教學手段的積極嘗試與創新。當然，不是每位聲樂教師都能開展跨界教學，也不是每位聲樂學生都適宜參與通俗唱法美聲化的學習。在實踐教學中我們要注意一些問題。

1.對施教的學生應認真遴選

在聲樂教學環節中，學生處于主體地位，學生的歌唱天賦

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(上接第235頁)和學習積極性直接影響教學的質量和進程。因此在開展“通俗唱法美聲化”的教學實踐前，必要對施教對象進行認真遴選。“通俗唱法美聲化”的教學從某種意義上是培養實力派通俗歌手的代名詞。在選材上首要考慮的是學生是否立志于學習通俗唱法。其次，學生的歌唱稟賦非常重要，這里的稟賦指的是寬廣的音域、良好的樂感、具有特色的聲音氣質。再次，學生的形象氣質也要列入遴選范疇，但不一定非要以漂亮帥氣為標準，關鍵在于是否具有個性、特點、特色。

2.充分發揮教師的主導作用

從事“通俗唱法美聲化”教學的師資可能來源于不同的“唱法”領域，他們在“通俗唱法”與“美聲唱法”的跨界演唱能力上可能不及跨界演唱歌手，當然，我們也不必苛求其在課堂中非有精彩的范唱表現。但在對不同演唱風格、技術、流派、唱種、行當以及藝術規范的把握上，則教師必須熟練把握，靈活運用，也只有具備這種能力的教師，才能在跨越不同聲樂藝術領域、藝術派別、唱法形式、風格行當的教學中游刃有余的發揮主導作用。否則，假借“跨界”之名的新潮而行漫無目的歌唱教學之實，則無異于誤人子弟。

3.教學必須建立在科學的發聲方法之上

完美的“通俗唱法美聲化”是建立在科學的發聲基礎之上的。它發聲的科學方法來源于對“美聲唱法”科學發聲體系的成功吸納。“美聲唱法”要求深呼吸、低喉器、聲線統一、全通道共鳴等等，而這些無一不成為“通俗唱法美聲化”歌唱的審美規范。如何獲得這些科學方法?筆者對傳統歌唱狀態進行了解讀：一、脖子梗。它是對歌者肢體狀態的一種描述：歌者要把脖子立起來，身要直、胸要挺、腹微收，給人以挺拔向上之感。二、喉管撐。它是對打開喉嚨及共鳴腔體的描述：把喉器吸下來，向后脖子貼，喉嚨處于開帖姿勢，保持吸著唱的狀態。三、氣息抗。把氣息吸到腰圍，并保持打開，小腹微收與橫膈膜下壓形成對抗。四、聲音繃。指歌唱時聲音要柔韌有彈性，假想口腔和后下支點保持延展姿態。要獲得這些技術規范，除了教師的耐心引導，學生的刻苦鉆研、勤學苦練缺一不可。

從新文化視閾看，通俗唱法美聲化是全球化和信息化大文化背景下人們追求藝術欣賞的多元拓展而催生出來的眾多“跨界”演唱范式之一。也許，它并不能成為真正意義上的主流唱法，但正因為人們對藝術形式的多樣追求，對藝術創新的無限向往，才推動藝術領域向一個又一個未知領域迸發，才促成了今天聲樂藝術的繁榮昌盛與人類生活的生機勃勃。

注釋：