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第1篇：基層管理條例范文

PPTV結盟萬達推音樂真人秀

近日，PPTV聯合萬達大歌星推出音樂真人秀《我是大歌星》。

《我是大歌星》于8月啟動海選報名，在全國各地萬達大歌星KTV進行海選報名及初選賽，通過網絡投票及明星投票合計選出50名選手晉級大區賽。50名選手將于10月起經過導師的培訓與考核篩選出全國10強，角逐“K歌之王”的最終決戰將于10月中旬開啟。

PPTV表示，在線“我是大歌星”網絡平臺將由PC、智能手機、平板電腦等多終端共同搭建，用戶可以將自己在萬達大歌星KTV中的演唱視頻通過PPTV網絡平臺在全國范圍內進行展示。而在線下，萬達大歌星KTV則在遍布全國37個城市的50家KTV門店為該活動提供支持。

中國電信4G網南京亮相峰值速率100M

中國電信首個天翼4G試驗網近日在南京開通，4G信號將覆蓋南京各個主要比賽場館、機場、火車站以及主要風景區和高校。

中國電信1個月前剛剛宣布其4G策略，董事長王曉初指出，4G時代，融合組網不可避免，因此中國電信關于4G的規劃，FDD主要用于大范圍、廣覆蓋的地區，而TDD主要用于吸收市區或人口稠密地區的多余話務量。

第2篇：基層管理條例范文

關鍵詞：基層醫療機構；收支兩條線；管理

收支兩條線管理實際上就是進行預算管理時，將所有的收入都上繳至專門的財政用戶中，而支出都歸于社區服務中心的預算項目里，再交予財政部門安排。由于該管理方式在社區服務中心財務工作方面提出了高標準和要求，有利于財務管理工作的標準化，并使其財務管理工作的重點轉變為全面的預算管理。此外，收支兩條線的管理方式還加強了財務部門的監督管理職能，把私自挪用資金等不法行為的發生率降到最低。

1社區服務中心實行收支兩條線管理出現的問題

1.1收支兩條線管理的收入與支出之間存在著矛盾 自從國家推行收支兩條線的管理方式以來，許多社區服務中心都沒有將其醫療收入納入到預算外的資金進行管理。而在實施了非稅收入收繳管理制度之后，也沒有將醫療收入歸為行政性收費進行非稅收入的管理[1]。但在財政收支的分類科目關于非稅收項目這一科目中，并沒有醫療的收費收入科目，而且相關部門也有明文規定，不能夠把醫療服務機構的收費收入納入到非稅收入科目中進行管理，這就造成了收入與支出之間的矛盾。

1.2社區服務中心內部會計核算與收支兩條線管理存在著矛盾 我國的衛生部和財政部都明確規定了社區服務中心內部會計核算應實行權責發生制，即以權利是否發生作為確定機構收入的標準，不管現金收付與否，都應該按照各會計期間收益確定具體的歸屬期。而就算沒有收到款項，只要是本個期間的收益，就應該當做本個會計期間的收入進入賬簿[2]。而這樣的核算方式已經和收支兩條線要求實施收付實現制之間出現了矛盾。

1.3許多財政資金供給量不足的地區無法承擔收支兩條線管理 如果實行收支兩條線的管理方法，社區服務中心獲得的所有的收入都要上繳予地方的財政部門，而其支出則是由地方財政部門按照支出預算進行撥付，導致收入和支出之間脫節。而這樣的方式會在一定程度上改變社區服務中心運營的整體行為，在支出上升或維持不變的情況下，收入的總量卻明顯的呈現為下降趨勢，其中的差價就需要地方財政部門填補，而經濟實力薄弱的地區顯然就無法承擔。例如，某區于2012年衛生財務金額的決算資料中顯示，其社區服務中心2012年的業務收入金額為2.5億元，但其業務支出為3億元。若該社區服務中心實行藥品的零差率出售方案，其全年的業務收入量會低于1億元，但業務支出的金額卻不會下降。

2社區服務中心實行收支兩條線管理出現問題的解決對策

2.1改革社區服務中心服務收費的收入性質 社區服務中心在醫療服務過程中獲取到的服務收費，應將其納入到非稅收入的項目中，由財政專戶進行管理。同時，還應該保留機構的基本賬戶，將現金收入進行定期解繳，并由財政部門核算和撥付支出。而在核定支出金額的時候，應該結合機構所具備的突然性特征，放寬核撥的額度。針對具備逐日解繳現金收入能力的地區，應根據其運轉需要，由財政部門核撥相對數額的周轉金，使其能保持正常運行狀態。

2.2社區服務中心應嚴格的執行相關會計制度 社區服務中心的服務資金具有流動性，在執行專業的財務會計制度的基礎上，利用權責發生制代替收付實現制[3]。而實行收支兩條線管理，會出現收入之間的差異，賬面的收入與實際的收入之間出現差距，表現在待結算的資金解繳方面。因此，社區服務中心應嚴格的執行相關會計制度，對會計科目與會計報表進行重新的規范，適應政府部門對收支分類的改革，并同財政部門進行定期的對賬。

2.3政府應加大對社區服務中心的資金投入 社區服務中心實行收支兩條線管理后，就不會有多余的資金滿足日常周轉與長期的發展，而這些資金就需要財政部門投入。因此，地方的財政部門應該根據具體的發展規劃，針對社區服務中心制定相應的建設計劃與發展計劃，并將其列入項目庫內，加大資金投入。同時，還應對社區服務中心收支之間的差額進行核定，并安排相應的經費，真正落實預算計劃。

3結論

社區服務中心實行收支兩條線管理的過程中存在著收支兩條線管理的收入與支出之間出現矛盾、會計核算與收支兩條線管理出現矛盾、財政經濟實力薄弱的地區無法承擔收支兩條線管理等問題[4]。因此，地方財政部門及社區服務中心應改革服務收費的收入性質、嚴格執行相關會計制度，而政府也應加大對基層社區服務中心的資金投入，促使收支兩條線管理能發揮其最大功效。

參考文獻：

[1]李江華.基層醫療衛生服務機構實行收支兩條線改革的難點及對策[J].當代經濟，2011，09（09）：40-41.

[2]劉金祥，等.基層醫療衛生機構實行收支兩條線之后的綜合情況分析[J].中國外資，2012，07（07）：196.

第3篇：基層管理條例范文

摘 要 目的:了解鄉村基層醫生腦卒中防治知識的掌握情況以及腦卒中知識的臨床應用能力。方法:對大洼縣15個鄉衛生院、41個社區診所、127個村衛生室中分層隨機抽取8人、16人、83人,共計117名醫生采用閉卷筆試及臨床問答的方式,進行鄉村醫生腦卒中相關知識調查。結果:91.5%醫生認為對腦卒中發生起最重要作用的因素是高血壓,76.1%的農村基層醫生掌握高血壓的診斷標準,40.2%的醫生掌握糖尿病的診斷標準,27.4%的醫生掌握高脂血癥的診斷標準,急性腦卒中規范治療選擇的正確率55%。提示鄉村醫生最后學歷、年齡、醫院級別分別是基層醫生腦卒中防治知識的獨立影響因素(P

關鍵詞 腦卒中 高血壓 糖尿病 高脂血癥 鄉村醫生

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2010.20.274

資料與方法

一般資料:大洼縣15個鄉衛生院、41個社區診所、127個村衛生室具有合法行醫資格的所有全科醫生。

調查方法:按3個級別分層隨機抽取鄉衛生院8人、社區診所16人、村衛生室83人,總計117人。2008年5～6月,將被調查醫生召集到各鄉鎮疾病預防控制中心,采用自填封閉式問卷集中調查及現場問答的方法,要求在規定時間內完成筆答內容和口答內容,調查問卷當場收回,口答部分現場打分。

調查內容:根據《中國腦血管病防治指南》、《中國高血壓防治指南》、《中國糖尿病防治指南》的內容設計鄉村基層醫生的調查問卷。主要內容有被調查者的一般情況;腦血管病的危險因素;高血壓、糖尿病的診斷治療知識;高脂血癥的診治知識;急性腦卒中規范治療。

統計學方法:用EPI INFO軟件建立數據庫,由兩人分別錄入并進行核對。用SPSS11.0軟件進行統計學處理,組間均數的比較用t檢驗和X2分析。按照筆答每題2分的標準,口答每題2分的標準計算鄉村醫生腦卒中防治知識掌握情況的得分,比較不同性別、年齡、學歷、醫院級別的醫生腦卒中防治知識是否存在差別。

結 果

鄉村醫生的基本情況:共有15個鄉衛生院、41個社區診所、127個村衛生室參加了調查,共調查了117名醫生(其中15個鄉衛生院8人、41個社區診所26人、127個村衛生室83人)。男女醫生分別為50人(43%)和67人(57%),年齡25～63歲,平均年齡為41歲,且16.2%的具有大專及以上學歷,56.4%是中專學歷,27.4%具有中專水平。

腦卒中相關危險因素的掌握情況:有91.5%的醫生掌握“高血壓是腦卒中最重要和獨立的危險因素”;76.1%的醫生掌握高血壓診斷標準;40.2%醫生掌握糖尿病診斷診斷標準;27.4%醫生掌握高脂血癥的診斷標準;56.2%認為單純收縮期高血壓可增加腦卒中的風險;77.8%的醫生認為高血壓合并腦動脈粥樣硬化是腦出血最常見的原因;26.3%醫生認為短暫性腦缺血發作是缺血性腦卒中的重要危險因素。在日常工作中,對所有腦卒中患者測量血壓和血糖的分別占89.7%、40.2%。建議并幫助腦卒中患者戒煙、限制飲酒量分別為76.1%、57.3%,建議并幫助腦卒中患者減肥和限鹽的分別只有47.9%和42.7%。

急性腦卒中規范治療情況掌握:大部分鄉村醫生對缺血性腦卒中急性期的血壓處理不當,只有38.5%和36.7%鄉村的醫生掌握腦卒中急性期血壓降壓指征和降壓目標,36.0%的醫生選擇心痛定片等降壓作用較為快速的降壓藥,采用口服或舌下含服的方法快速降壓;溶栓治療時間窗30.8%的醫生掌握;31.6%的醫生掌握溶栓適應證和禁忌證;腦卒中阿司匹林使用率僅為40.2%。

影響腦卒中相關知識掌握的原因:不同級別的醫生腦卒中防治知識水平不同,每個知識點2分,共36分,鄉村醫生平均得分為19.1分,說明鄉村醫生對腦卒中的防治知識及規范治療掌握的不好。①性別:不同性別醫生腦卒中防治知識掌握情況差別不大;②年齡:隨年齡增加,平均得分下降;③學歷:專科及以上學歷的醫生疾病防治知識的掌握情況好于中專及相當于中專水平的醫生,后兩者差別無統計學意義;④所在醫院:鄉鎮級醫院醫生腦卒中相關知識高于社區診所醫生,社區診所醫生腦卒中相關知識水平高于鄉村醫生,差別有統計學意義。

討 論

本調查提示鄉村基層醫務人員對腦卒中防治知識內容的認識與掌握顯然有不足之處,廣大鄉村醫生對腦卒中知識的掌握與醫生的年齡、學歷、工作年限、職稱和所在醫院級別有關系 ,學歷高,工作年限長,醫院級別高的掌握的相對要好。本調查結果也顯示,大洼縣基層醫院醫生年齡大、學歷低、職稱低,這也符合中國農村基層醫生的特點[1],也是我國農村衛生工作長期面臨的一個問題。

腦血管病的一級預防能降低腦血管病的人群發病率,二級預防可以達到預防或降低再次發生卒中的危險,減輕殘疾程度。本次調查顯示,鄉村醫生對此認識不足,知識陳舊,不良生活方式的干預可以降低腦卒中的發病率,而被調查的醫務人員對減肥、限鹽的認知只占半數左右。大多數鄉村醫生對短暫性腦缺血發作的診斷及治療知識部分缺如,認為短暫性腦缺血發作是缺血性腦卒中重要危險因素的僅為26.3%。只有27.4%醫生掌握高脂血癥對缺血性卒中的不良影響及其診斷及治療標準。鄉村醫生對急性缺血性腦卒中溶栓的時間窗、溶栓的適應癥及禁忌癥的掌握低于35%,對急性腦卒中血壓的管理不當,往往使患者血壓下降過快,導致梗死加重或者腦出血量加大,對病情造成不利影響。

在“在缺血性腦血管病規范化治療”的實施過程中,由于鄉村醫生水平有限,承擔防治腦血管病的重任還有一定困難。因此,在“在缺血性腦血管病規范化治療”的實施過程中,應該首先提高鄉村基層醫生對腦卒中一、二級預防的認識,提高其對腦卒中的診治水平,可以通過多種培訓方式使基層醫生的能力得到切實提高。

項目成員:張冬菊,張桂華(124200遼寧大洼縣第一人民醫院);李寧(110005遼寧省疾病預防控制中心社會醫學與健康研究所)

第4篇：基層管理條例范文

【關鍵詞】商丘城區 淺層地熱 賦存條件 地下水回灌

0.引言

淺層地熱能是在太陽輻射和地球梯度增溫綜合作用下，地球淺表恒溫帶至200m埋深內的土壤巖石和地下水中所蘊藏的低溫熱能，是一種生態可再生能源，具有分布范圍廣、儲量巨大、開采成本低等優點。開發利用淺層地溫能對構建資源節約型和環境友好型社會、保障國家能源安全、改善我國現有能源結構、促進國家節能減排戰略目標的實現具有非常重要的現實意義。

商丘市城區區屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，具有春旱秋雨，夏熱冬寒，四季分明顯著特點，制冷供暖需求較大。所處黃河沖積平原，地形基本平坦，水文地質條件簡單，其地下水埋藏較淺，資源豐富。因此進行淺層地熱賦存條件和回灌能力研究為指導商丘市淺層地熱能的發展提供有力的幫助。

1.研究區概況

商丘城區位于為黃河沖積平原，地勢平坦、開闊，第四系厚度400～450m，其中全新統底板埋深30～50m，為近期黃河沖積物，含水層巖性以細砂、粉砂為主，可見2～4層，累積厚度7.00～38.50m，平均厚度約18m，富水性變化較大，靜水位埋深一般為3～5m；上更新統底界埋深95～115m，中更新統底板埋深140～175m，中、上更新統砂層較不發育，含水層巖性以細砂、粉細砂為主，其次為粉砂，可見2～6層，累積厚度10.85～41.0m，平均厚度約20.5m，富水性弱，靜水位埋深一般4～7m。

2淺層地熱分布特征

2.1地溫場特征

變溫帶：地溫受氣溫的控制呈周期性的晝夜變化和年變化，隨深度的增加，變化幅度逐漸變小。通過對商丘市城區淺層地下水調查，商丘市城區變溫帶厚度為19m，變溫帶溫度在14.5-18.5℃。

圖1地下水溫度與埋深關系圖

2恒溫帶：氣溫的影響趨于零，地球內熱與太陽輻射熱互相影響達到平衡。恒溫帶的溫度各地不一，主要與該地區的緯度、高度、巖性、地表水體的分布、植被及小氣候條件有關。通過對5個井進行了地溫測量長期監測及收集以往資料綜合確定商丘市城區恒溫帶深度約19m，恒溫帶溫度為15.5℃。

增溫帶：受地球內部熱力影響，隨著深度的增加而有規律地升高。深度每向下增加100m所增高的溫度稱為地溫梯度。通過監測分析可知，市區南部地溫梯度稍偏高，一般為2.37-3.57℃/100m之間；而北部稍偏低，地溫梯度在2.39-3.13℃/100m之間。全區平均地溫梯度為2.82℃/100m。

2.2水化學特征分析

研究區淺層潛水地下水水化學類型主要以HCO3-Na?Mg、HCO3?SO4-Na?Mg類型為主，局部分布HCO3-Na、HCO3-Ca?Mg、HCO3?Cl-Na?Ca?Mg、HCO3?Cl?SO4-Na?Mg、HCO3?Cl?SO4-Ca?Mg。在商丘市文化路以北水化學類型主要以HCO3-Na?Mg為主，文化路以南水化學類型變化為HCO3?SO4-Na?Mg類型為主。區內淺層地下水的PH值7.61～8.18，礦化度1280.0～2560.0mg/L，總硬度262.0～975.0mg/L（以CaCO3計）屬中性、微硬、微咸水。通過對枯、豐期淺層地下水取樣發現，礦化度變化在0.3g/l左右，這說明地下水在流動過程中介質間的作用以溶濾作用為主。

研究區淺層承壓地下水水化學類型主要以Cl?SO4-Na?Mg類型為主，局部分布HCO3?Cl?SO4-Na?Mg、HCO3?Cl?SO4-Na型。區內淺層承壓地下水的PH值7.49～8.38，礦化度2200.0～3080.0mg/L，總硬度646.0～1090.0mg/L（以CaCO3計）屬中性～弱堿性、微硬～硬水、微咸水。

3回灌試驗

3.1試驗簡介

抽水、回灌試驗是從井中連續抽水或者注水，并記錄水位、水量、水溫的變化來測定含水層的滲透性能和水文地質參數的試驗。針對不同的水文地質條件，在商丘市城區布置淺層地熱能抽水試驗3組，回灌試驗3組。

3.2抽水試驗結果分析

商丘市城區淺層地熱能調查評價項目進行了穩定流抽水試驗3組，分別位于位于位于小郭莊的S3、史莊西北的S2、四營東S6。

據單孔穩定流抽水試驗資料，含水層滲透系數K計算公式如下：

式中：K―滲透系數，單位為m/d；Q―穩定的出水量或注水量，單位為m3/d；H―潛水含水層厚度，單位為m；S―水位降深或升幅，單位為m；R―影響半徑，取經驗值，單位為m；r―過濾器半徑，單位為m；L―試驗段或過濾器長度，單位為m，下同。圖1為S3抽水試驗成果圖，根據抽水試驗數據和滲透系數計算公式得到抽水試驗成果如表2所示，

由S3抽水試驗成果圖可以看出，在抽水初期，水位下降較快，大約在8小時后水位趨于穩定，說明含水層的富水性較差，從抽水試驗成果表可以看出，該含水層的單位涌水量較低，抽水試驗對含水層水位的降深較大。綜合成果圖以及成果表可知，該含水層富水性較差，滲透系數較低，不宜進行大規模的抽水。

3.3回灌試驗結果分析

為了了解商丘市城區含水層的回灌能力，在商丘市城區部署3組回灌試驗，其中S3、S4抽回灌孔，S1、S2抽回灌孔，S6、S7抽回灌孔，采用自流回灌方式進行回灌，回灌時及時調整回灌量，考慮到實際回灌時的水位升幅，由于城區水位埋深較淺，一般保持回灌孔內水位埋深穩定在1.5m左右為最大回灌量，回灌試驗成果如表3所示，其中S1、S2抽水回灌試驗圖見圖2。

圖2 S1、S2抽水回灌試驗圖

根據S1，S2抽水試驗回灌圖可知，在抽水初期水位下降較快，約3小時后，降深逐漸趨于穩定，停止抽水后水位在2小時后逐漸恢復，涌水量相對較小，說明含水層富水性較差；通過注水試驗圖可知，隨著注水量的增加，水位逐漸升高，注水量保持穩定后2小時，降深趨于穩定，停止抽水后約3小時，水位恢復到試驗之前。通過回灌試驗成果表可知，該含水層的滲透系數較低，富水性較差，與S3情況相同，不宜進行大規模的抽水灌水活動。

3.4結果分析

換熱方式的選取對于開發淺層地溫能至關重要，本文主要針對地下水換熱方式適宜性進行分析，主要考慮含水層巖性、分布、水位埋深、厚度、富水性、滲透性、地下水水溫、水質、水位動態變化，水源地保護、地質災害等因素。研究區內200m以淺含水層巖性主要以細砂和粉細砂為主，單層厚度較薄，顆粒較細，滲透性較差，結合水源熱泵使用情況調查發現商丘市城區回灌能力小于500m3/d，在商丘市北部，李梅樓―畢大莊―楊油坊一帶，含水層厚度小于20m，富水性差，回灌能力更差。

根據淺層地熱能評價規范（DZ/T0025-2009）中地下水換熱方式適宜性分區（表4）可確定研究區內通過地下水換熱方式進行淺層地熱能開發為不適宜。

4結論

1、商丘市城區恒溫帶深度約19m，恒溫帶溫度為15.5℃，增溫帶平均地溫梯度為2.82℃/100m。

2、商丘市城區含水層滲透系數約為4.8-7.1 m/d，但研究區內200m以淺含水層巖性主要以細砂和粉細砂為主，單層厚度較薄，顆粒較細，滲透性較差，回灌能力小于500m3/d，確定研究區內通過地下水換熱方式進行淺層地熱能開發為不適宜。

參考文獻：

[1]趙云章等.河南省城市淺層地熱能[M].地質出版社.2010.

[2]袁錫泰，龔曉潔，余長河等.洛陽市淺層地溫能開發利用現場回灌試驗研究[J].地下水.2012，34（4）：48～49.

[3]乜艷，趙長榮，胡云狀等.廊坊地區淺層地熱能開發前景及地下水回灌試驗研究[J].地質調查研究.2012，35（4）：310～314.

[4]王大純，張人權，史毅虹等.水文地質學基礎[M].北京：地質出版社，1995，1-1.

[5]《淺層地熱能勘查評價規范》（DZ/T0225-2009），中華人民共和國國土資源部2009年7月.

[6]唐石山，張映錢，周建等.《商丘市城區淺層地熱能調查評價報告》[R]，2013.

[7]馮億年，杜學峰，張映錢等.河南省商丘城區地溫場特征研究[J].資源導刊?地球科技版.2014，11：44～46.

Research on re-injection ability and store condition of shallow layer geothermal in Shangqiu city

（No.4 Geology and Mineral Resources Survey Institute of Geology and Minerals Investigation Bureau of Henan province ，Shangqiu 476000，China）

Wei Tao ， Li Yuan- lin ， Xu Bao-hong ， Zhao Yu-qiang ， Ye Ye

第5篇：基層管理條例范文

一、基層醫療器械監督管理工作中存在的主要問題和不足之處

（一）醫療器械監管重要性認識不足。基層的稽點放在了藥品的監督管理上，對醫療器械監管的重要性認識不足，有“重藥輕械”的思想。

（二）醫療器械市場混亂。我國醫療器械分為一、二、三類，分別由市級、省級、國家級藥監部門審批發證，這就造成了全國有近千個藥監部門有審批發證權。由于注冊審批部門過多，印章多，加上目前信息交流尚不暢，是一些不法分子敢于偽造、變造注冊證，給醫療器械監管帶來很多困難。

（三）監管技術力量薄弱。醫療器械大部分是科技含量很高的高科技產品，涉及到多學科領域，需要相應的專業技術人員才能有效地對各種醫療器械的質量、性能實施監督檢查，而我局無醫療器械專業人員，在日常的醫療器械監督管理工作中，對醫療器械僅僅停留在一般的方式上進行監督管理。比如：對資質、進貨渠道、效期的一般方式的監督，涉及醫療器械的專業技術基本上無人知曉。目前從事醫療器械監管的管理人員多是從事藥品專業技術或相關專業技術的人員，對醫療器械專業技術和專業知識知之甚少，很難適應相應的醫療器械監管工作。

（四）醫療器械從業人員法律意識有待增強。《醫療器械監督管理條例》實施8年來，藥監部門通過各種宣傳方式宣傳《醫療器械監督管理條例》及其他醫療器械監管法規，醫療器械從業人員法律法規有所增強，但在醫療器械生產、經營、使用方面仍屢屢發生違反了《條例》行為。如不少醫療機構把醫療器械歸屬藥劑科管理，而醫療器械涉及的是多學科、多領域的知識，在使用和保養環節需要專業人員進行操作指導和日常維護，以做到在日常的醫療診治過程中能正確使用醫療器械，確實保障人民的生命安全。

（五）醫療器械的管理相對粗放。國家局對藥品已經實現了獨立、完整的監管，藥品標準由國家藥監部門負責，成為藥品監督管理法規體系中的規定和要求，藥典在藥品監管體系中的法律地位已經確定。對于醫療器械而言，藥監部門對醫療器械的監管，沒有象藥品監管一樣，建立起一套包括生產、經營在內的獨立、完整的監管體系。因而產生了在醫療器械監管中不同部門法規的銜接、作用和地位問題，至使醫療器械的生產、經營管理粗放。從而導致有相當一部分經營和使用醫療器械的單位不能辨別進貨對象的合法性，從非法渠道購進醫療器械現象時有發生，致使醫療器械產品質量不能保證，人民群眾的生命安全不能保障。

（六）缺乏相應的檢測、檢驗機構與資料。在基層醫療器械監督管理行政執法中遇到一些醫療器械質量問題時，很難找到有關醫療器械的行業標準、國家標準來對照檢查。況且醫療器械檢驗機構少，而由于醫療器械的特殊性，有許多產品都無法送檢，給檢驗工作帶來了很大的難度。造成基層食品藥品監管部門在對涉嫌假劣醫療器械案件的調查處理中缺少相應的檢測、檢驗機構的技術支撐，在案件定性上經常遇到很多難題。

(七)部分法律條文可操作性欠缺。《醫療器械監督管理條例》條文過于籠統，在實施行政處罰時，條例中的處罰起點過高，在基層難以執行，致使違法行為得不到及時有效的整治。如我局在醫療器械監管中最常見的案件為個體診所從非法渠道購進一次性注射（輸液）器，其違法成本僅幾毛錢，而根據條例規定最低罰款金額為五千元，致使案件的執行難度非常大。

二、做好基層醫療器械監管工作的幾點思考

（一）高度重視醫療器械監管工作，切實加強基層醫療器械監管工作力度。在工作安排上，決不能把醫療器械的監管工作處于從屬地位，不能忽視基層醫療器械的日常監管工作，要努力開創一個藥械監管兩手抓，兩手都要硬的工作新局面。

（二）醫療器械涉及多學科領域，專業技術性很強，它的安全有效性的確認和判斷需要有一定專業技術的人員來保證。因此上級食品藥品監管部門應為基層監管機構配置專業人員或組織基層醫療器械監管人員集中學習培訓，使基層醫療器械監管與藥品監管能并駕齊驅。

（三）“知已知彼，方能百戰不殆”，如果醫療器械監管人員對醫療器械監管法律、法規及醫療器械分類、文號格式等相關知識不熟悉，那醫療器械監管將是無源之水，依法監管無從說起。這就要求基層監管人員應對醫療器械監督管理法律、法規爛熟于胸，醫療器械的分類要明了，要熟悉醫療器械文號編排規律。在熟悉法律、法規的基礎上，還要注重從工作中及各種書籍、網絡中積累醫療器械相關的電子、醫學、機械、外語等知識。

（四）開展醫療器械的檢查和建檔工作，重點是各級各類醫療機構。醫療機構是醫療器械使用的主要單位，是醫療器械使用的最后一道把關。開展對醫療機構的醫療器械進行檢查和建檔工作，是建立長效監管機制的一項基礎性工作，同時，也可以促進基層醫療器械監督管理人員深入實際，加強學習，提高對醫療器械感性認識。

（五）督促“涉械”單位建立健全各項管理制度，不斷規范其經營使用行為。重點是對制度不健全、管理制度不符合實際和落實不到位的單位，加大監管和幫促力度，指導、幫助其建立全面的質量管理制度，確保其所使用的醫療器械安全、有效。有關“涉械”單位必須按照規定建立完整的購進質量驗收記錄，尤其是對國家重點監控的植入人體Ⅱ類、Ⅲ類醫療器械等高危產品、一次性注射（輸液）器、采血器等耗材的采購、驗收、使用、銷毀，必須建立購進、驗收、發放、銷毀的規范的并且具有可追溯性的完整的記錄。同時還要開展醫療器械法律法規的宣傳培訓，增強“涉械”管理相對人的守法意識、誠信自律意識和對醫療器械質量管理的安全有效意識。

第6篇：基層管理條例范文

秦力任勞任怨，責任心很強，當工作任務緊、人手不夠時，他經常主動加班加點，從來不計較報酬，把工作交給他不用總經理操心。

童達的特點是有眼光，經常主動向總經理提一些合理化建議，總經理采納了他不少的好點子，對公司的發展起到了很好的作用。

他們是總經理最信任的中層干部，是總經理的左膀右臂，到底提拔誰為他的副手，總經理一時也定不下來，決定把他倆留在自己身邊觀察一段時間。再作決定。

一次，秦力和童達跟著總經理到下面的一個基層單位去洽談業務，這個單位離總公司有不短的路程。這天下著小雨，霧蒙蒙的。前面的路看不清楚，快到目的地時，司機不小心把車開進了一個泥坑。秦力和童達連忙從車里出來，在車的后面奮力推著車子。司機加足了馬力。企圖從泥坑里沖出來，試了幾次都不成。最后總經理也加入了推車的行列，因他們人少。試了幾次都失敗了。秦力、童達、總經理、司機都是滿頭大汗。

這里前不著村后不著店，周圍沒有一個人，總經理很著急。可不，這是一筆很重要的業務，延誤了時間會對公司造成很大的損失。

這時童達不見了，秦力四處張望了一下，也沒看見童達。秦力和童達是競爭對手，平時秦力就對童達有看法，覺得他為_人不太實在，只是會在總經理面前耍嘴皮子，不像自己是憑實干得到總經理信任的。這樣的人遲早要露餡的，這不是，只是出了些力就躲開了，看來這副總經理的位置要落到我身上了。

就在秦力揚揚得意的時候，童迭領著幾個農民回采了。到了車跟前，童迭對他們說，你們幫著把車從坑里推出來，一人給20元錢。車推出來了，童達兌現了自己的諾言。

總經理很高興。當場表揚了童迭，說他點子多，會借力，為公司立了大功。秦力對此很不以為然。

又一次，總經理想讓二人起草一份公司管理條例，總經理想考核一下他們的管理水平。

秦力回去后查閱了很多資料，苦思冥想拿出了一份管理條例，為了保險起見，他還請同行的權威人士給他提了寶貴意見，最后交給了總經理。童迭回去后則發動他的下屬，每人寫一份公司的管理條例，他把員工們的管理條例收上來，進行分析綜合，去偽存真，去粗留細，總結成一份適合本公司實情的管理條例，最后交給了總經理。

第7篇：基層管理條例范文

【關鍵詞】基層醫療衛生機構；財務集中核算；實踐；探索

一、前言

在1998年，國家頒布了醫院財務與會計制度，這個制度對于正處于轉型初期的醫療機構財務管理和會計核算起到了很大的促進作用。伴隨著醫療衛生體制與財政預算體制改革的推進，各級政府對于基層醫療衛生機構也加大了投入，基層醫療機構所涉及的經濟活動也越來越頻繁，這就需要健全與完善基層醫療衛生機構的財務與會計制度，加強監督與管理，調動人們的積極性，保證政府資金的有效使用，避免出現經濟漏洞，從而使基層醫療衛生財務機構走向正規化。

二、基層醫療衛生機構財務集中核算出現的問題

1.專業會計從事人員少并且業務能力強的少

出于編制的問題，基層醫療衛生機構的從業人員匱乏，由于規模小，業務少，政府不愿招聘會計人員，導致了有很多會計無證從業的現狀。并且在日常工作中，針對于會計的培訓少，部分人員對于培訓敷衍了事，導致基層醫療衛生機構的會計從業人員普遍業務能力不強，電算能力差，還有很多都是手記，有些人員甚至連最基本的計算機軟件都不會使用。

2.財務管理不規范

在財務管理方面，漏洞很多。首先是發票的問題，管理不完善，簽字不完善，白條入賬；計提費用不規范，有的提，有的不提，標準也不統一，很隨意；濫發津貼、獎金；財務人員的業務能力有限，賬實、賬賬、賬表等與事實不符，也有少部分用電子表格做報表的，公式使用混亂，數字出現錯誤；有一些賬務處理不及時，收支不配比，財務信息失真。

3.管理制度不健全

基層醫療衛生機構管理松散，財務制度不健全，甚至沒有相關制度，很多制度也只是虛設而已，只是為了應付檢查。很多衛生院采用的還是家庭管理模式。做賬很隨意，缺乏監管。

4.資產管理不當

很多衛生院并沒有固定的資產明細，以及一些賬目往來的明細，對于自身資產不清，盲目采購，導致積壓過期或者是浪費。

三、基層財務衛生機構財務集中核算的意義

對于基層財務衛生機構財務集中核算管理，有利于規范基層衛生財務機構的管理現狀，糾正基層財務管理中出現的錯誤。基層醫療衛生機構主要從事公共衛生服務和基本醫療服務，資金來源主要是財政直接資金，集中核算符合基層衛生改革的方向，有利于從源頭上治理腐敗和堵塞漏洞。

對于基層醫療衛生機構財務進行集中核算管理，能夠規范財務的行為，提高會計信息的質量，保證會計的準確性，有利于保證財政資金、國有資產的有效使用。

四、基層醫療衛生機構在財務核算的實踐中取得的成就

1.成立集中核算管理機構

政府的有關部門，推行相關管理條例，成立集中核算管理機構，在原有的預算管理權、資金的所有權和使用權、財務審批保證不變的前提下，對于鄉鎮的衛生院進行集中管理，單獨核算，成立集中核算管理辦公室，開設集中管理賬戶，同意電算化管理，負責會計核算和監督工作。

2.集中核算管理的實施

財務集中制核算實施后，對于單筆超過1000元的支出需要審批制度，大額款項報銷必須銀行轉賬支付，各項支出必須公開化，做到有據可依。藥品要實行零差價銷售，要款集中支付。針對于村鎮的基礎公共衛生服務的專項資金，實行一體化管理，以保證村醫報酬。通過這種集中核算的方式，有效的保證了財政資金安全，合療基金和公衛專項資金的有效使用，同時也避免了經濟犯罪的發生。

加強對于會計從業人員的培訓，實現電算化管理，使財務資料以及進出明細更加清晰明了，使財務工作更加科學化、規范化。提高財務管理水平，保證財務信息的真是有效。同時，加大對于基層醫療衛生機構的監管力度，避免暗箱操作，經濟犯罪的發生，讓基層醫療衛生事業健康有序發展，同時更好地為人們服務。

3.加強對于外部財務監管制約機制

推行會計集中核算制度之后，財務人員統一受上一級的行政部門的管理，與本單位牽連較少，很大程度上擺脫了對于本單位的制約，具有相對的獨立性。在財務程序審核上，能夠遵守自己的職業操守，來自外界的干擾減少，能夠保證嚴格審核，確保各項收支的準確性，避免魚目混珠現象。基層醫療衛生機構的資金來源、使用和分配走向制度化，規范化，預算執行力和約束力也得到強化，有效防范了挪用、擠占等違法違規行為。

五、結論

通過以上論述，不難看出，基層醫療衛生機構的財務管理工作是基層醫療衛生機構的重要組成部分，尤其是醫療衛生機構資金的調動與使用，如果沒有相關管理條例或者辦公機構的制約，賬目報銷以及進出賬不明確的情況下，很容易出現公款私用的情況，只有建立健全相關的管理條例以及相關的監管機構，才能保證財政資金在基層醫療衛生機構中得到有效使用。

參考文獻：

[1]張榮軍，強化基層行政事業單位會計工作的思考[J].西部財會，2013（4）.

[2]呂崇喜.論如何做好基層醫療衛生機構的會計核算業務[J].商品與質量學術觀察，2013（9）.

第8篇：基層管理條例范文

一、深化統計普法，進一步提高全社會的統計法律意識

（一）繼續做好對領導干部統計普法。將新《統計法》及其配套法規、規章的學習納入今年人大法制講座、領導干部培訓班的內容之中，努力擴大對領導干部統計普法宣傳面，進一步提高領導干部依法統計的意識和能力。

（二）進一步抓好對政府統計部門的干部法制宣傳教育。充分利用法制培訓、法制講座、普法考試等形式，抓好政府統計部門的干部特別是領導班子深入學習新《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》工作，做到學法有計劃、有安排、有落實、有檢查。

（三）加強對社會公眾的統計法制宣傳。充分利用“法治宣傳月”、“12.4”全國法制宣傳日和“12.8”《統計法》頒布紀念日，通過電視、電臺、網絡、電子屏、廣告牌、報刊、雜志等宣傳媒介，面向全社會開展新《統計法》、《統計法實施條例》、《全國人口普查條例》、新《省統計工作監督管理條例》、《省統計違法違紀行為處分規定》宣傳活動，增強宣傳的針對性和有效性，努力營造統計工作科學發展的法治氛圍。并積極運用統計執法成果，適時通報一批統計違法違紀案件，并通過新聞媒體公開曝光重大典型統計違法違紀案件，進一步樹立統計執法的權威性，提高統計執法震懾力。

（四）按照上級統計局和市普法辦的要求，做好統計“五五”普法查漏補缺、總結、檢查驗收工作。

二、加強統計執法檢查，全面提升依法統計水平

（五）按照全國統一部署，在二、三季度開展新《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》執行情況檢查。要結合實際，明確重點，確保檢查不走過場，以高質量的檢查業績，迎接上級有關部門的抽查。

（六）制定并實施年度統計稽查計劃。圍繞服務業、糧食生產監測、節能降耗、固定資產投資、鎮（街道）統計等重點統計工作，進一步加大統計稽查力度，強化統計行政監管。對于上級統計局直接查辦或者轉辦、督辦的統計違法案件，積極配合做好相關工作，并及時報告有關情況。

（七）以統計執法為抓手，全面推進統計基層基礎建設。深入推進統計執法，使統計執法能更好地與今年我市統計工作主要任務相結合，更好地服務于統計基層基礎建設，進一步提高統計資料的真實性、準確性、完整性和及時性。

（八）認真研究部署好人口普查的執法檢查工作，為人口普查提供有力的法制保障。

（九）以新《統計法》實施為契機，全面加強部門統計調查項目管理。嚴格執行新《統計法》中有關統計調查管理的規定，加強對有關部門制定地方統計調查項目的審批管理，杜絕非法統計調查行為。

（十）嚴格執行《統計違法違紀行為處分規定》，強化行政責任追究。加強與紀檢監察機關等部門的協調配合，加大執法力度，提高辦案質量，特別是在查處服務業單位提供不真實統計資料、領導干部違法干預統計數據、統計人員參與弄虛作假、名優企業在數據上弄虛作假、市屬重點投項目和未經批準擅自組織實施統計調查等統計違法違紀行為上要實現新突破。

三、加強統計法制隊伍建設

（十一）認真執行新《統計法》、《省統計工作監督管理條例》，建立健全統計執法檢查（稽查）工作制度，提高辦案質量，營造嚴格執法、公正執法、文明執法的良好氛圍。

（十二）加強培訓學習，全面提高統計執法人員的法律素養和執法技能。要加大對統計執法人員的培訓力度，嚴格執行“先培訓、后上崗”制度。深入學習新《統計法》、《省統計工作監督管理條例》、《統計違法違紀行為處分規定》等法律法規，全面準確把握統計法律精神實質，積極學習探索新《統計法》實施以后的統計執法新方法、新模式，在案件處理上要做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、適用法律恰當。

四、完善統計法規制度

（十三）認真配合做好修訂《統計法實施條例》和《省統計違法違紀行為處分規定》工作。

五、健全統計執法內部約束機制

第9篇：基層管理條例范文

關鍵詞：微生物；實驗室安全；管理

隨著2015年版《中國藥典》對微生物檢驗的要求越來越嚴格，以及國務院《病原微生物實驗室生物安全管理條例》的與實施[1]，基層微生物實驗室的工作日益繁重。但安全問題仍是工作中的重點[3]。由于微生物實驗室與其他實驗室相比，具有一定的特殊性，即微生物實驗室要接觸病原微生物和生物指示劑所引發的生物安全問題。

在基層微生物實驗室中，檢驗生產檢品時的微生物感染預防問題；微生物培養物污染環境問題；微生物菌種安全保藏問題；生物指示劑保管問題；微生物廢棄物處理問題等，是噬待實驗室管理人員重視并加以解決的問題。本文結合多年在基層微生物實驗室工作及管理經驗，認為需做好以下幾方面的工作。

1.實驗室人員管理是基層微生物安全管理的核心

在影響實驗室生物安全的諸多因素中，人是最主要也是最重要的因素。實驗室的工作人員要認真學習生物安全知識，強化安全意識[4]。只有保證基層微生物實驗室人員具有良好的生物安全意識，操作技能和對生物安全設備良好操作和使用，才能保證在檢驗生產檢品時微生物感染預防的問題。因此，筆者認為，首先要做好基層實驗室人員的管理工作。

1.1強化基層實驗室工作人員生物安全知識

定期對員工進行生物安全知識培訓，對新進人員也要進行相關安全方面的培訓，保證實驗室人員掌握個人防護、實驗室操作技術規范、消毒與滅菌、菌種保藏、生物指示劑保管與使用、感染性廢棄物的處理，建立培訓檔案。全面提高基層實驗室工作人員對生物安全工作的認識水平。

2.規范的消毒與滅菌是保障基層實驗室生物安全的關鍵

基層實驗室由于每天需要完成大量的檢驗工作，加之品種豐富，產生的微生物培養物也日以增多。因此必須對含有病原微生物的廢物進行滅菌處理，才能作為普通廢物處理，對操作中可能產生的迸濺或泄漏，必須通過消毒處理，以達到對操作人員的保護，每次實驗后，要按照實驗室衛生消毒規范進行消毒處理。

2.1實驗室消毒實驗室空氣消毒可采取紫外線照射的方法。另外每周安排進行一次臭氧殺菌；地面和物體表面消毒可采用配制一定濃度的酸酚或堿酚消毒劑進行擦拭。

2.2生物安全柜消毒每次進行實驗前后用75%酒精擦拭工作臺面，四周及玻璃擋板內外側等部位來消毒。

2.3儀器消毒制備菌液使用的移液槍、移液吸頭、離心機等在使用前后都應進行消毒，滅菌。

2.4其他一般的實驗器材采用壓力蒸汽和干熱滅菌消毒，實驗人員每次使用后要消毒滅菌。實驗后要及時對使用的實驗臺面和有關儀器設備進行消毒滅菌處理，嚴禁存放不必要的物品，保持潔凈氣流不受干擾。

3.落實好微生物菌種保藏及生物指示劑管理制度

實驗菌種是生產單位微生物檢驗部門的重要生產資源，故而它是細菌工作中不可缺少而又具有傳染性的生物學因子。為了保證安全，對菌種必須妥善保存和保管。

生物指示劑作為產品工藝驗證的實驗用品，因含有耐熱芽孢細菌，故其管理方法應與菌種管理一致。

4.實驗室廢棄物管理

實驗室廢棄物的處理是控制實驗室生物安全的關鍵環節。切實安全的處理感染性廢棄物，必須掌握生物安全廢棄物的種類，并嚴格執行相應的處理程序，從而保證對實驗室感染和周圍環境影響的控制[5]。

由于生物實驗室感染性廢棄物屬于醫療廢棄物，必須按照《醫療廢棄物管理辦法》[2]規范廢棄物處置，防止感染發生。

4.1對感染性廢棄物進行分類收集

（1）實驗過程中的固體感染性廢棄物應棄置于專用的固體感染性廢棄物收集容器。

（2）實驗過程中產生的液體感染性廢棄物應放在硬質、防漏且耐高溫高壓的，有標識的專用容器中，對于產生的損傷性廢物，應棄于耐扎容器內。

4.2對感染性廢棄物進行處理

在實驗室內所有棄置的廢棄物，從實驗室取走之前，應經過高壓蒸汽滅菌處理，使其達到生物安全。其滅菌處理的效果要經過驗證，廢棄物應按規定統一存放、統一處理。

5結語

基層微生物實驗室是檢驗部門重要組成部分，實驗室生物安全直接關系到實驗室工作人員的生命安全，同時也對生產的藥品提供質量的保證，因此實驗室工作人員應自覺提高生物安全意識，在實驗過程中及實驗之后的物品處理中嚴格遵守相關的管理條例，加強對菌種、生物指示劑及儀器設備的管理，才能確保基層微生物實驗室的生物安全，保障生產企業的順利生產。

參考文獻

[1] 中華人民共和國國務院《病原微生物實驗室生物安全管理條例》.

[2] 中華人民共和國衛生部《醫療衛生機構醫療廢棄物管理辦法》.

[3] 季建軍康英芳微生物檢驗實驗室管理的幾點體會[J]檢驗醫學教育 2005，12（1）：6-7.