前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的干部檔案集中管理主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、干部人事檔案的概述
干部人事檔案是組織人事部門按照黨的干部政策在實際工作中培養、選拔、任用干部所形成的,記載干部個人經歷、思想、品德作風、專業能力、工作表現及業績等內容的文字材料。干部人事檔案管理是組織檔案管理的一個重要內容,在組織的日常工作中占據重要地位并發揮著重要作用。
二、干部人事檔案存在的實際問題
(1)歸檔內容不全面,不完整,不規范。具體表現在:一是各種案卷材料填充不完整,出現前后脫節現象,該填寫的重要內容出現空缺,給檔案的實際利用增加了難度,出現模棱兩可的現象。二是所形成的檔案材料大小不夠規范,大小長短不一,現行的公文材料主要用紙為標準的A4紙,紙張的不統一,直接給裝訂帶來了麻煩,而且使案卷整體上影響美觀,最終造成了客觀上的不規范。三是有些需要用章的材料沒有蓋組織人事部門或單位的公章,形成的材料不夠嚴謹,還有需要必須說明的事項沒有給予不要的解釋說明,這些都構成了案卷資料的不完整不規范。四是該歸檔的諸多重要的人事材料沒有歸入人事檔案,而不該歸入人事檔案的屬于文書檔案歸檔范疇的材料卻歸入了人事檔案中。筆者在實際工作中就遇到了很多諸如大學生畢業分配的派遣證和干部介紹信(工作分配)就歸入文書檔案中的現象,諸如此類的例子不勝枚舉,給實際工作造成了許多不必要的麻煩;此外檔案資料短缺的現象也十分突出,有的已經成為歷史遺留問題,到底是什么原因沒有及時歸檔,這其中的原因有很多,隨著時間的推移,最終說不清道不明。以上這些干部人事檔案管理工作中存在的問題嚴重地影響了干部人事檔案的質量、準確性與完整性,給組織的人事檔案管理利用工作造成了很大的影響,有待加強與完善。
(2)歸檔內容前后不一致,突出地表現在“三齡一歷”問題上在單位,經常聽到有人問到退休的問題,有的說某某人明年就退休了,本人說還有三年才能退休;還有的說某人還有兩年退休,而本人說明年就退休了,從這街談巷議的談論中,我們不難想到這里有一個問題,為什么一個人的退休問題有這么多的不一致呢?還有的設計到參加工作時間的問題,也就是工齡問題,國家人事政策明文規定,35年以上工齡的工作人員退休時退休工資比例為90%,而30年以上35年以下退休工資比例為85%,就此圍繞工齡問題產生了許多不合理,不明確,等違規問題,這也暴露出干部人事檔案管理工作中出現的種種弊端,造成了干部人事檔案資料的失真,從而影響到干部人事檔案的“生命”與質量。
三、干部人事檔案管理工作中產生問題的原因
(1)單位、組織人事部門對人事檔案管理工作缺乏應有的重視,管理松懈,工作力度不夠。
(2)廣大干部職工對干部人事檔案管理工作的漠視,在填寫各類表格、材料過程中,主觀隨意性大。在實際到個人事項的各類表格、材料中,常常以個人意志為轉移,不注重對錯,想怎么填就怎么填,不聞不問,甚至某些人處于某種目的或利害有意而為之。
(3)干部人事檔案管理工作者素質不高,工作意識不強,主觀意志淡漠,在實際工作中沒有盡到應盡的職責和義務。此外,還有一種情況就是從事干部人事檔案管理工作的人員不是檔案專職工作者。
(4)弄虛作假,現象頻出。年齡造假、工齡造假、學歷造假現象的泛濫,甚至“人質檔案”的出現,給干部人事檔案管理工作造成極大的傷害,對干部人事檔案制度的嚴肅性、準確性與唯一性收到了嚴重地沖擊,對新時期、新形勢下干部人事檔案管理工作的開展產生了嚴重地阻礙與干擾,有待解決。
四、解決的途徑與方法
(1)領導,組織予以重視,并建立有效地干部人事檔案管理工作體制建立健全組織機構,加強對干部人事檔案管理工作的領導與指導強化組織紀律,明確職責,安排聘任有高度責任心和敬業精神,工作認真負責,嚴謹細致的檔案專職工作者來本崗位工作。
(2)加大培訓力度,培養與建立專業化的檔案人才隊伍建設提高檔案工作者的綜合素質,加強對其的培訓,注重對其專業工作能力和思想道德品質的培養,并落實與提高檔案工作者的待遇,促使其以高度的責任心、過強的專業工作能力和良好的思想行為方式對待自己的本職工作。
(3)檔案專職工作者要認真對待本職工作,嚴格履行保密工作制度,并采取有效地獎懲約束機制,做到獎優罰劣,從根本上杜絕弄虛作假、行為的發生在實際工作中,檔案專職工作者要認真對待本職工作,應對每個年度的歸檔材料進行認真的檢查、核對,通過甄別,發現不合理之處,要及時通知當事人加以改正,是檔案資料保持前后一致性,真實性與唯一性;檔案工作是一項保密性工作,該說的地方要明確說明,不該說之處堅決予以保密;針對“三齡一歷”問題,要堅決杜絕檔案工作者與當事人之間弄虛作假,的行為,強化責任與紀律,采取獎懲機制,查出問題,絕不姑息,要追究相關當事人的責任,從根本上遏制和消除此類現象與行為的發生與蔓延,還原檔案管理工作嚴謹,準確,公平,公正的工作實質。
干部人事檔案管理工作時一項長期、艱巨、復雜的工作。尤其是在新時期,新形勢下,針對干部人事檔案工作提出了一些新問題、新要求,需要結合實際,去不斷地學習、摸索與改進,使干部人事檔案管理工作向著健康的方向有條不紊地開展。
1.1 管理力度不到位,手段不完善,整體水平達不到標準。一方面表現在煤炭企業基本上沒有專門的檔案機構,只設置兼職檔案人員。這些檔案管理人員沒有經過專業的檔案知識培訓,沒有系統地學過檔案管理方面的內容,所以業務水平往往不達標,再加上大多數人往往身兼數職,對檔案的收集、整理、歸檔等業務往往投入精力不足,導致檔案未能及時整理歸檔,分門別類,影響了檔案管理的水平;同時,由于工作人員的疏忽,許多材料只是胡亂地堆放在檔案盒,導致一些歸檔的材料喪失了準確性和真實性。檔案管理的任務性不夠明確。檔案分散保管在各職能部門情況嚴重,如財務檔案保存在財務部、技術檔案保存在技術部、文書檔案保存在辦公室,人事檔案保存在人力資源部,雖各部門都保存檔案,但他們之間互相封閉,整體上處于零散無序狀態。大部分檔案管理者又未經過正規培訓,不懂檔案整理,很多檔案實行簡單“信袋式”管理,影響檔案的查閱利用。
1.2 法規、管理制度落實不到位,檔案管理工作手段單一。目前,一方面,有《檔案法》等法規的監督。另一方面,也有各煤炭企業內部較多的規章制度的施行。但總體來說,這些規定大多都沒有落到實處,尤其是一些細節上的管理沒有得到充分的展開。其次,是檔案工作人員的專業素質低。檔案工作人員往往安于現狀,沒有對專業知識進行深入的培訓,以致跟不上時代的發展腳步。再次,檔案管理工作手段單一,現代化的管理水平低。煤炭企業檔案服務工作還處于相對傳統的管理階段,不能適應現代化的發展要求。此外,硬件設施的投入少,也導致開發收集檔案的效率低。
1.3 對檔案的重視程度不夠。長期以來,相當一部分人員包括部分領導干部對檔案工作的認識都存在一些誤區,認為檔案工作就是抄抄寫寫、保管的事務性工作,不是單位的主要工作,不能給單位創造經濟效益,只要“守好攤”,不丟失,不泄密,能應付外調、查檔就行了。有些較小的單位由于定員緊張,沒有專門的檔案室及專業檔案管理人員,造成檔案管理混亂,造成檔案管理無序,查檔不方便。這種輕視檔案工作的思想都表明了一些人對檔案工作缺乏了解,忽視檔案工作已無法適應現在的管理需求。
2、切實抓好煤炭企業檔案管理途徑分析
2.1 建立保障檔案數字化的制度。在煤炭企業檔案進行數字化的進程中,必須要建立完善的保障體制。對于歸檔工作中出現的不歸檔現象,要制定完善的歸檔制度,其基本內容應該包括:由單位統一制定的歸檔日期,各部門領導的年終考核測評中加入由檔案部門針對各部門檔案工作開展情況的測評等,這樣將會對檔案收集工作的順利進行起到積極地推動作用;也可以要求各部門指定專門的檔案保存、上交人員,建立檔案收繳督辦制度,把檔案上交、歸檔情況納入到部門工作質量考核之中,提高其他部門人員做好檔案收集工作的積極性。另外,還需要制定文檔一體化工作制度、文件保密制度、數字檔案鑒定制度、網絡安全管理制度、檔案原件借閱制度等,這些制度必須要科學化、標準化、統一化和系統化,確保檔案收集、保管的科學性。制度的建設必須要涉及檔案收集、著錄、標引、數據加工、檢索、交換和傳播流通等各個方面,只有這樣才能最大限度地消除檔案工作中的無序、無組織和不系統現象,才能快速高效地推進數字化建設。
2.2 煤礦企業檔案管理要建立科學規范的體系。煤礦企業的檔案管理要建立一套行之有效的體系作保證,需要從幾個不同的方面進行有益嘗試和探索。首先,為了適應市場化競爭的需要,要根據市場競爭的需要,根據檔案群體性的特點,要按照常規分類和特殊分類相結合的方法,對檔案進行專業的統計分析,把查閱頻率高和限時要求緊的檔案獨立出來,建立專門的 整理檔案室,以提高工作效率和查詢檔案的便捷性。其次,要做到對檔案的集中管理,建立檔案的集中管理體制,并落實好檔案的集中管理工作。對檔案實行集中管理是做好檔案管理的行之有效的措施。實踐證明,檔案的集中管理有利于企業內部工作的順利進行,也有利于理順其他各種縱橫關系。同時建立相應的監督考核機制,對檔案管理工作人員進行督促。
2.3 創新檔案信息開發方式,提升檔案工作的服務功能。傳統的檔案工作方式單一,往往造成檔案信息開發與收集的不足。另外,一些檔案信息加工處理工作與咨詢服務工作等都體現出相對的局限性。對此,檔案工作應當實現手段的信息化與多元化。一方面,可以運用科技手段對檔案信息進行編研、開發、整理,使檔案工作手段信息化。并利用計算機的優勢進行匯編、加工,有利于檔案查詢與提高管理的效率。與此同時,也不要忽略文書檔案的作用,根據需要的不同各有側重,使文書檔案與計算機信息化的檔案兩者充分發揮對應的優勢。如此一來,使檔案管理工作現代化、信息化,不僅方便了信息的查詢、使檔案工作更簡單卻又更嚴密,為煤炭企業的利用提供了更便捷的服務。
2.4 建立重要檔案數據庫,保證重要數據的安全。建立煤炭企業檔案數據庫系統是檔案數字化管理的核心。要將檔案全部轉化為信息資源要投入巨大的資金和人力,還有部分檔案屬于企業機密,檔案的數字化應抓住幾方面的重點。一是建立收藏檔案目錄數據庫。主要是根據單位各類檔案基本情況,通過著錄標引,把單位收藏的文本類、圖形圖像類和影音類檔案的分類號、全宗號、檔號、題名、責任人、形成的時間、數量、主題詞、提要以及文件級的原文等基本情況錄入計算機,建立基本數據庫,這樣可以通過計算機檢索提供檔案原件的利用。二是建立基層報表數據庫。在煤炭企業檔案數字化管理系統中,建立起狀態數據庫和基層報表,將各部門要報送的數據、反饋的信息通過網絡系統直接填入所建立的數據庫中,再按要求進行調整。并根據上級的要求和使用情況,及時、迅速、準確地做好基層報表的填報工作。
1健全機構,加強領導。集中統一管理
醫院領導高度重視檔案工作,把檔案管理工作列入領導工作的議事日程,由一名院領導分管檔案業務工作,擔任檔案管理工作領導小組組長和檔案鑒定小組組長,負責督促、指導我院的檔案業務工作,具體管理工作由醫院辦公室主任負責。各職能部門負責人和專職、兼職檔案員為成員的以醫院綜合檔案室為中心的檔案管理三級網絡管理模式,把醫院的檔案管理進行了統一領導、統一機構、統一制度、統一操作、統一保管,從而有利于貫徹上級規定;有利于組織監督各職能部門的檔案工作;有利于檔案的收集和利用;有利于及時解決檔案工作中的人、財、物等實際問題。
2學習宣傳《檔案法》
《檔案法》規定:檔案工作實行統一領導、分級管理的原則,維護檔案的完整與安全,便于社會各方面的利用。對國家規定的應當立卷歸檔的材料,必須按照規定,定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交,集中管理,任何個人不得據為己有。醫院機關工作人員和醫務人員對檔案知識知之甚少,而且在工作中不會自主學習檔案方面的知識。因此有些管理干部及醫、教、研人員對檔案法制觀念淡薄,甚至有相當一部分人不知道《檔案法》的基本精神,缺乏依法歸檔的自覺性,致使一些應當歸檔的文件材料得不到足夠重視和統一收集,易丟失,不同程度地存在歸檔文件不齊全,殘缺不全。因此,開展學習、宣傳《檔案法》刻不容緩。
3嚴格管理,完善制度
我們必須嚴格檔案管理,完善制度,做到“三納入”、“四同步”、“三關卡”。“三納入”即納入發展規劃和年度計劃;納入各級領導的議事日程;納入教學、科研和管理人員的職責范圍內。“四同步”即在布置、檢查、總結、驗收和申報等工作中同時布置、檢查、總結、驗收檔案工作。“三關卡”即對科研成果、基建工程等鑒定、驗收時必須有檔案人員參加;對應歸檔的文件材料沒有歸檔的,項目不予驗收,不予上報成果等。我院健全了檔案管理規章制度,建立了檔案人員崗位責任制,編制了《北海市人民醫院檔案管理規章制度》,這本規章制度里包含了《綜合檔案室庫房管理制度》、《檔案借閱制度》、《檔案保管制度》、《檔案保密制度》等,制定了《北海市人民醫院歸檔范圍》和《北海市人民醫院保管期限表》,健全和完善了檔案的管理制度。
4加大投入。改善設施
檔案庫房管理需要有“八防”設施和“三室”分開。為確保檔案目標管理工作對“硬件”的需要,在辦公用房緊張的情況下,還調出192m2作為檔案室的用房,解決了檔案室的專用庫房、工作室、閱覽室三分開,還增添了必要的設施,如檔案柜、檔案裝具、計算機、碎紙機、空調機、溫濕度計、滅火器材等,落實防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲等“八防”措施,確保檔案的安全。使檔案的保存設施基本符合國家要求,具備了一定的現代化管理條件,為達到目標管理工作創造物質條件。
5突出“三率”。狠抓質量
根據檔案管理目標責任制,狠抓歸檔率、完整率、合格率。根據醫院的實際情況進行各種門類檔案的集中,由綜合檔案室統一管理。為了全面提高案卷質量,對歸檔資料認真檢查,修裱復制破損的、褪色的紙質載體,查取殘留卷內生銹金屬物,更換防銹釘或不銹鋼釘,用計算機檔案管理軟件系統進行檔案著錄(含文件、案卷級著錄)、打印卷內目錄和案卷目錄。
6深入學習。提高檔案管理干部素質
關鍵詞:人事檔案;網絡化;人才
一、實行檔案網絡化管理的必要性
簡單的說,人事檔案網絡化管理就是通過將人事檔案信息數字化,建立分屬于各級人事檔案管理中心的數據庫,然后將孤立的數據庫連接成網絡,為社會提供網絡化的調檔查檔等服務。人事檔案網絡化管理是建立在信息科學技術和社會經濟發展基礎的,實行檔案網絡化管理十分必要。
(一)實行人事檔案網絡化管理是優化人才資源配置和實現人才強國戰略的客觀要求。以馬克思關于生產力和人的發展理論為基礎,人才強國戰略具有以人為本的重要特點。人才資源在社會的各種資源中是最寶貴的資源,也是經濟社會發展的動力源泉。人才資源的開發是其他一切資源開發的前提條件。當前我國高等教育已基本實現了由精英教育向大眾化的轉變。據預計,十二五期間,應屆高校畢業生年均規模將達到近700萬人,人才流動性也明顯加快。要實現人才強國戰略,就要建立科學的人才選拔機制,保證選撥程序的公平公正、真實可信,杜絕檔案信息失真的現象。要促進人才的合理流動,引導各類人才向農村、基層、邊遠地區和艱苦行業流動,促進人才在城鄉、區域、行業間的合理流動和優化配置,離不開檔案的網絡化。人事檔案網絡化管理,利用集中管理的制度優勢和網絡技術優勢,通過數據挖掘技術,將符合要求的人事檔案信息以多媒體的形式匯集,借助于計算機統計分析,為人才選撥提供科學的建議,同時為制定教育、就業等宏觀調控政策提供及時有效的政策支持。
(二)實行人事檔案網絡化管理是打牢檔案信息化建設基礎和推動信息化戰略的重要一環。人事檔案信息化就是充分利用信息技術,開發利用檔案信息資源,促進檔案信息交流和人才資源優化配置,推動經濟社會發展轉型的歷史進程。全國檔案信息化建設實施綱要中強調,把檔案信息化納入國家信息化建設的總格局,以檔案網絡建設為基礎,加快推進檔案資源數字化、信息管理標準化、信息服務網絡化的進程,促進檔案事業持續快速健康發展,為改革開放和現代化建設服務。當前,以“數字校園”和電子政務為代表的數字化建設浪潮在高校和政府部門方興未艾。部分高校更是將檔案信息化納入了“數字校園”的建設格局,在實際工作中取得了很好的效果,在局域網建設方面積累了大量經驗,走在了檔案信息化建設的前列。清華大學檔案館自2002年以來在原單機人事檔案Foxpro數據庫管理的基礎上,研發了網絡版的人事檔案管理信息系統THPA-MIS。該系統是在清華大學檔案館人事檔案部內部建立了計算機局域網應用環境,借助計算機和數據庫管理技術,實現人事檔案目錄信息的計算機化和網絡化管理[1]。 在高等教育大眾化時代,高校做為人事檔案形成的搖籃,在人事檔案信息化建設中的地位舉足輕重。雖然在數字化建設中取得了一些成效,但是問題更不容忽視。由于各個高校自身條件不同,數字化建設快慢不一,其內部數據庫和局域網沒有統一標準。如果等到數字化建設全部完成再去推行網絡化建設,勢必會因標準不一致無法有效共享數據庫資源而導致重復建設,浪費大量人力、物力和財力。因此應抓住數字化建設的契機,及時建立統一標準,使人事檔案信息數字化和網絡化建設同步推行,用網絡化推動標準化。
(三)實行人事檔案網絡化管理是提高人事檔案優質服務的最佳選擇。近年來,我國事業單位改革步伐加快, 2011年全國已經基本實現了事業單位聘用制度的全覆蓋。聘用合同制的推行,突破了傳統的事業單位鐵飯碗體制,使能者盡其才。事業單位改革是人事管理機制的進步,為人才合理流動提供了制度保障,同時也使流動人員的隊伍進一步擴大,也要求人事檔案能夠更加靈活的流轉,更加詳實的反映人才各個方面的能力,對傳統的人事檔案服務體制提出了嚴峻的挑戰。只有利用網絡信息技術,通過人事檔案網絡化管理,才能提高效率,為社會提供優質的服務,滿足社會需求。
人事檔案網絡化管理是在人才強國戰略和國家信息化發展戰略雙重背景下提出的一個構想。人事檔案的網絡化管理有助于實現人才強國戰略提出的加快人事制度改革,促進人才合理流動,統籌人才,實現人才的最優化配置。而國家信息化發展戰略為這一目標的實現提供了宏觀的思路,既利用信息技術,通過網絡化管理,開發人力資源,實現人才的最優化配置。
一、領導重視,切實加強檔案管理工作
為了適應新時期發展要求,切實加強對全站檔案管理工作的領導,我站成立了以站長為組長,分管領導為副組長的檔案工作領導小組。同時,我站在年初把檔案工作列入站目標考核,列入全站工作重要議事日程,逐步規范站綜合檔案管理。積極向廣大干部職工宣傳有關檔案工作的法律法規,并收到較好的效果,例如干部職工都能自覺配合檔案管理工作人員提交有關資料、信息等,站、辦、部都能將各自的存檔資料歸檔上交檔案室。在檔案工作中我們深深地體會到,領導重視是做好檔案工作的關鍵。
二、規范管理,不斷完善各項規章制度
為使我站檔案管理工作逐步走向制度化、規范化、科學化,我站結合實際情況,建立健全了檔案管理工作制度,制定了檔案工作人員崗位職責、檔案保密、檔案保管、檔案查閱、檔案鑒定銷毀等制度,為檔案工作進入科學規范的管理創造了有利條件。我們在實際工作中,嚴格執行檔案工作的各項制度,保證了我站檔案工作的有序開展。使我們更加清晰地認識到檔案工作的重要性。
三、強化措施,抓好各項工作的落實
繼續加強工作人員崗位職責的建設,貫徹執行《檔案法》以及國家有關檔案工作的方針政策,定期做好檔案工作的法規、制度、規定的宣傳工作,增強各部門工作人員的檔案意識。依照相關法規,切實加強對文件材料收集和鑒定銷毀工作的監督、檢查和管理,使我站的檔案管理更趨合理化、規范化、科學化。我們制定并實施了較為有效的措施:一方面,加強對歸檔文件材料的保管以及保密力度,由檔案人員統一集中管理,任何個人不得擅自挪用,凡涉及保密的文件?Y料,認真做好傳閱和保存工作;另一方面,做到以人為本,努力提高檔案管理人員的業務素質,積極參加檔案專業技術和業務知識培訓。檔案工作人員認真做好文件的收、發工作,做好檔案的收集整理工作,保證歸檔文件材料完整、準確、系統;做好檔案的統計、利用工作,對各類檔案庫存、接收、銷毀、利用等進行準確統計,有計劃、有步驟地進行檔案史料匯編,積極做好檔案信息資源的開發利用,保證為各項工作提供優良的服務;嚴格按照保密法和檔案法管理檔案,保證檔案的安全和利用。主動接受主管部門的業務指導和督促檢查,積極完成與檔案相關的其它工作。
我們充分認識到檔案工作的最終目的是為了提供利用,所以我們始終堅持檔案工作為全站發展服務。遵循檔案資料查(借)閱制度,主動對外界提供服務,積極開發檔案信息資源,為領導決策提供依據,為現實工作提供參考、借鑒、憑證作用。
四、在實際工作中,還存在不足
一是檔案意識淡薄,思想未到位。盡管把檔案列入我站責任制考核中,但部分人員對檔案工作意識仍不夠重視,一定程度上影響了檔案工作的開展。
二是檔案收集不齊全。站里許多召集會議布置工作往往只是口頭形式,各部門形成的文件材料,各自存放的現象,特別是一些專業檔案和照片檔案易散落在各個辦公室,收集、整理它們也就特別難,造成檔案收集完整率、歸檔率低。
三是檔案信息化建設相對滯后,檔案數據庫建設、電子文件歸檔管理工作力度還不足。
五、發現問題,及時改進
1、進一步加大《檔案法》的宣傳教育工作,使全站職工樹立“依法治檔”的意識,把檔案法制化建設抓好做實。
2、進一步開發和利用好檔案。積極主動為現實工作提供參考、借鑒、憑證。同時積極對檔案信息資源加以開發,使之為領導決策提供依據。
3、加強自身檔案知識修養,提高業務水平。積極參加上級部門組織的培訓,認真學習有關檔案方面的知識,勇于創新,注重工作實效。
鄉鎮檔案是指鄉鎮黨委、政府、人大主席團、社會團體、企業事業單位在工作、業務活動中直接形成的有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
(二)鄉鎮檔案的來源
鄉鎮檔案來源廣泛。鄉鎮一般分設黨委、政府、人大主席團等機關和人武部、共青團、婦聯等群團組織。其中黨委下設組織、宣傳、紀檢。政府下設農業生產、農技、經貿、計劃生育、民政、農財等辦公室。縣級業務機關在鄉鎮也設置了財政所、稅務所、工商所、城建環保土地管理所、司法所、公安派出所、文化站、教辦、廣播站、畜牧獸醫站、衛生院等派出機構。因此,現在鄉鎮檔案的來源十分廣泛,既有機關、社會團體、事業單位,又有集體、私營企業,還有村委會、社區居委會、農村經濟合作組織、農業示范戶等其他組織。
(三)鄉鎮檔案的內容
鄉鎮檔案內容豐富。鄉鎮檔案涵蓋農村政治經濟社會活動的各方面,涉及各行各業、千家萬戶,內容豐富。有鄉鎮黨代會、人代會、行政村兩委換屆、黨建等基層組織建設檔案;有干部、黨團員、復轉軍人、農業示范戶等組織人事檔案;有農村土地房產、山林確權、土地流轉承包、經濟協議、集體財產處置招投標等權屬合同檔案;有新農村建設、征地拆遷、農田水利設施、路橋建設等基本建設檔案;有抗災救災、弱勢群體救助等民政優撫檔案;有農村產業結構調整、標準化生產等農業科技檔案;還有涉及村民生產、生活的諸如糧食補貼、合作醫療、社會保障、婚姻登記、戶籍、宅基地審批、計劃生育、村民信用等專門檔案。總之,包括了農村基層政權組織建設、產業結構調整、標準化生產、經濟發展、城鎮建設、文化、教育、衛生等農村社會活動的各個方面。
(四)鄉鎮檔案的載體
鄉鎮檔案的載體和記錄方式是多種多樣的。鄉鎮檔案信息的載體形式主要有紙質、照片、膠片、磁帶、磁盤等。鄉鎮檔案信息的記錄方式主要有兩種:一是手寫、打印、曬制、攝影、錄像、激光掃描等載錄形式;二是有文字、圖表、圖像、聲音等表達方式。
(五)鄉鎮檔案的種類
鄉鎮檔案通常分為文書檔案、科技檔案、會計檔案、專門檔案、特殊載體檔案五種。
二、什么是鄉鎮檔案工作
(一)鄉鎮檔案工作的內容
鄉鎮檔案工作是國家檔案工作的重要組成部分,它是指完整地保存和科學地管理鄉鎮行政區內各單位形成的檔案,以充分發揮鄉鎮檔案作用為目的的各項管理活動的總稱。鄉鎮檔案工作是鄉鎮黨委、政府工作必不可少的環節,是鄉鎮建設的一項重要基礎工作。鄉鎮檔案工作包括鄉鎮檔案工作的行政管理和檔案管理兩項基本內容。
鄉鎮檔案的行政管理,是以鄉鎮檔案的行政管理活動為內容的鄉鎮檔案管理工作。其任務是:制定鄉鎮檔案工作的方針政策,監督指導鄉鎮機關和所屬單位及村民委員會的檔案工作并協調鄉鎮檔案工作的各種問題和關系,從總體上優化鄉鎮檔案工作。
鄉鎮檔案的管理,是以鄉鎮檔案為對象的檔案管理工作,由鄉鎮檔案機構承擔。其任務是:鄉鎮機關檔案的收集、整理、鑒定、保管、統計和開發利用。
(二)鄉鎮檔案機構的設置
《鄉鎮檔案工作試行辦法》第七條指出:“加強鄉鎮機關綜合檔案室的工作,有條件的鄉鎮可建立鄉鎮檔案館。接收、保管鄉鎮直屬機關單位永久、長期檔案,按規定逐步開放檔案,為社會各方面和農民提供檔案資料利用。鄉鎮建館條件由省、自治區、直轄市檔案行政管理部門制定。”鄉鎮機關檔案室(館)是集中統一保存和管理鄉鎮檔案的內部機構,也是整個鄉鎮機關的組成部分。從全國檔案工作來說,鄉鎮檔案室(館)又是國家檔案工作組織體系中最基層的業務機構,是整個檔案工作的基礎。
(三)鄉鎮檔案機構的類型
目前,主要有三種類型的鄉鎮檔案機構
1.綜合檔案室
綜合檔案是對鄉鎮各個機關的文書、科技、會計、專門等門類和載體的檔案實行集中統一管理的機構。設置鄉鎮機關綜合檔案室,便于集中整合和統一開發檔案信息資源。
2.鄉鎮聯合檔案室
鄉鎮聯合檔案室是對鄉鎮機關與其所屬的“七站八所”形成的檔案全部集中管理的機構。聯合檔案室可以對鄉鎮各站所的檔案實行集約化管理,減少重復歸檔,有利于進館檔案的優化,有利于檔案信息的開發利用。
一、精心組織,廉政風險防控工作有序推進
(一)加強組織領導,加大宣傳教育,確保廉政風險防控工作扎實推進
一是落實好組織領導。成立了縣檔案局廉政風險防控工作領導小組,領導小組下設辦公室,具體負責對崗位廉政風險防范管理工作的組織、協調、實施。各股室把崗位廉政風險防控管理工作擺上重要議事日程,做到有人負責日常廉政風險防控管理工作,形成廉政風險防控管理工作三級網絡,即:領導小組抓辦公室,辦公室聯系協調各股室,各股室負責本部門。
二是落實好宣傳教育。對開展崗位廉政風險防控管理工作進行動員部署,宣傳崗位廉政風險防控管理工作的主要精神和基本內容,教育、引導廣大黨員干部真正意識到廉政風險的客觀存在性與現實危害性,主動查找風險點。采取專題學習、重點輔導、交流討論等方式進行培訓指導,使之提高思想認識、熟悉工作內容、掌握工作方法。
三是制定好實施方案。根據縣有關文件、會議等規定,縣檔案局根據實際情況,及時認真制定了《縣檔案局廉政風險防控工作實施方案》,明確了活動開展的各個階段任務、方法、舉措和目標。同時,將廉政風險防控管理工作納入縣檔案局全年重點工作加以推進,與其他重點工作同布置、同考核。將廉政風險防控管理工作落實情況與股室、干部年度考核、評先評優、提拔任用等相掛鉤,對落實不力的股室和個人,進行問責。為廉政風險防控管理工作的開展奠定了基礎。
(二)認真排查,準確評估,確保廉政風險點查準查實
1、認真排查崗位風險點
按照方案要求,各股室和全體黨員領導干部都從思想道德、崗位職責、機制制度三個方面,排查廉政風險點。
一是嚴格按照全員參與的要求,組織全體黨員干部職工對照各自崗位職責、執行制度的情況,通過自己找、群眾幫、領導提、集體定等三上三下的方式,認真分析查找個人在其崗位中的思想道德、崗位職責和機制制度等方面存在或潛在的風險內容及其表現形式,確定崗位廉政風險點。
二是保證廉政風險查準、查全、查深,為建立崗位廉政風險信息檔案庫提供基礎性資料。
三是排查股室風險點。結合本股室工作實際、工作特點,各自重點查找在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式。有行政許可、行政處罰等重要崗位的,要分別查找業務流程、制度機制和外部環境等方面存在或可能存在的廉政風險,認真細化、分析風險的內容和表現形式。
共查出風險點48個,其中:權力事項28個;權力運行流程圖20個。主要集中在:物資采購、基建維修、財務、行政審批、業務指導、檔案接收、查閱、來人接待等方面。
2、準確做好評估,確定風險等級
為增強風險評定的科學性、系統性、客觀性和可操作性,我局廉政風險防控工作領導小組,對各風險點,逐一進行評定,并對職權清單、工作流程也進行會審。對每個流程和風險點按職權大小、發生機率、危害程度和問題性質進行科學審定。共評估出高級風險點14個,中級風險點20個,低級風險點6個。
3、建立廉政風險信息檔案庫
各股室將查找到的崗位廉政風險登記匯總,評估確定廉政風險等級,建立臺帳,經各股室負責人嚴格審核把關后,按要求進行公示7天,辦公室匯總,并將其存入廉政風險信息檔案庫集中管理。
(三)聯系實際,規范操作,確保風險防控措施有力
各股室和領導干部圍繞排查確定的各類風險點和風險等級,有針對性地提出防控措施,報局領導小組研究確定。防控措施要著力形成以崗位為點、以制度為面的崗位廉政風險防控機制。公布了舉報電話,制定了一系列的黨風廉政相關制度。在嚴格落實防控措施的基礎上,對防控風險的各項措施落實情況進行監控,并通過各種有效途徑,及時掌握和化解干部職工的廉政風險。
二、強化督查,注重落實
一是正確處理各方面的關系,注重把開展廉政風險防控管理工作與踐行科學發展觀、與學習“領導干部廉政準則”、與貫徹落實黨風廉政建設責任制、與推進懲防體系建設、與機關作風和效能建設緊密結合,并立足自身實際,創新思路、創新方法,力爭廉政風險防控管理工作特點突出,成效顯著。
二是建立廉政風險防控管理監督機制。領導小組審查全局機關廉政風險防控管理工作各個環節,設立“廉政風險”舉報箱、公開監督舉報電話,建立了動態監督管理的長效機制。
三是將廉政風險防控管理工作納入單位黨風廉政建設責任制,作為責任制考核的一項重要內容,同部署、同檢查、同考核。定期召開會議,聽取工作進展情況匯報,分析研究問題,協調解決實際困難。
【關鍵詞】醫院檔案管理,存在問題,解決策略
醫院的檔案管理見證著這個醫院發展的歷史,對醫學研究起著重要的作用,對這個醫院的宣傳和教育更是具有重要的說服力,醫院的檔案管理,不光是為醫院進行服務,更是為人民服務,醫院里的檔案管理作為醫院重要的一部分,把醫院檔案管理做好了,有利于提高這個醫院的工作效率,是為這個醫院著想,更是為廣大民眾著想。醫院的檔案是各種醫療數據的收集和匯總,然后加以分析,對醫療的診治起著決定性的作用。
⒈醫院的檔案管理
1.1醫院里的檔案在工作中常以幾種形式存在,有文件、相冊、圖表、錄音、錄像、光盤等各種載體記錄著檔案,是醫院里的一筆寶貴財富,所以要對醫院檔案進行強化管理,把握好醫院的發展之路,對于一個醫院的未來發展,檔案的管理又是極其重要的,檔案不僅涉及到醫院本身的發展,更關系到人民群眾的就醫看病等。人民群眾的健康和醫院未來的發展,醫院檔案管理在其中起著決定性的作用,因此要對醫院檔案加強管理。
1.2醫院的檔案事關重大,關系到人民群眾的健康和安全。通過檔案的內容可以認識到,有利于醫學應用的發展,要充分的去發揮檔案在醫學中的貢獻。它是一筆無形的資產,檔案作為知識的結晶,它是歷史遺留下來的,所以我能們要充分的發揮它和利用它。
1.3醫院里的檔案工作是一項比較復雜的工作,醫院的建設和發展也正處于關鍵時期,所以檔案管理面臨著許多問題,檔案管理對醫學的發展和醫院的研究,都起著重要的作用,它是指導著這個醫院協調發展的重要資料。
⒉存在的問題
2.1檔案管理作為醫院中重要的組成部分,例如病案是臨床實踐的記錄,它記錄了醫療過程中病人的所有數據和資料,是醫生診斷病人的重要依據。而隨著時代的發展,社會的進步,檔案在醫院中的地位也越來越高,但是目前各個醫院對于檔案工作仍存在不少問題,醫院檔案工作要適應新時代的要求,發揮它的作用。 2.2好多醫院對檔案管理意識不強,對于檔案的利用率也較低,檔案工作對于社會上的各種工作都具有十分重要的作用,檔案的信息資源只要有效地去利用它,就會取得巨大的資源和效益。近幾年來,好多醫院對檔案進行了廣泛的宣傳,但是對于檔案的利用效率還是少之甚少。
醫院的根本任務是對人民群眾的醫療服務,長久以來,各個醫院對檔案的管理沒有嚴謹的態度,在正常的工作中對檔案管理也是可有可無的認識,尤其是高層干部,他們對檔案管理的態度沒有高的認識,所以檔案管理這方面也是受到約束,在經費、人員方面也就受到冷的待遇。這是對檔案管理工作的不夠重視,致使大量資源得不到利用,檔案的利用率低。
2.3檔案管理的機構和管理的范圍不明確,醫院檔案管理一般是由綜合檔案室負責,由于悠久的歷史原因和醫院對行業管理的要求,像文書檔案、科技檔案、會計檔案、音像檔案等都是由綜合檔案室負責的,像一些醫療病歷單位檔案是由病案室管理負責的,由一個單位內分支形成多個部門來管理格局。各個科室沒有專門的檔案員來負責管理,是對檔案的業務管理的缺乏。到現在為止,醫院的檔案管理沒有形成統一的管理制度,隨著社會的不斷的發展,科學技術的進步,各種檔案的內涵都在發生著變化,各級醫院還沒有自己統一的檔案管理制度,應該制定一個標準統一的檔案管理方案,根據自己的理念和行動去進行管理。
2.4對于檔案管理人員的素質不一,但是在目前我國檔案管理人員對于各個方面的能力也是不同的,檔案專員的人現在很少,知識不夠、學歷不夠,在這種情況下,不適合檔案管理的發展,檔案管理人員的素質和態度決定著檔案管理的質量,在各個醫院只重視對醫療人員的培養,忽略了檔案管理人員的培養,造成對檔案管理人員的管理能力缺乏。
⒊ 檔案管理的解決策略
3.1加強對檔案管理的學習,提高各個干部對檔案管理重要性的認識,特別是高層領導,只有他們重視了才能帶動低層的干部對檔案管理的認識,這是一件很重要的事,讓各個員工有這個意識,才會使得檔案管理的工作進行的順利。
3.2要有一個相應的制度去管理,建立檔案管理的管理體系,和健全的規章制度,隨著社會的不斷發展,檔案管理也在不斷的提高,所以要不斷的去學習,提高到相應的水平,跟上社會的節奏,對于醫院的檔案管理,要明確各個部門的職能,于此同時需要去擴展檔案管理的范圍,去收集有關檔案管理的知識。
3.3對于人才的培養,不光是對醫療人員的培養,也要對檔案管理人員進行嚴格的考核,按規章制度去執行,要全面的提高人員的素質,通過專業的培訓,知識的增長學習的進步,去發展檔案管理人員,來帶動檔案管理的水平。
3.4資源的利用,檔案是一筆很好的財富,你去開發利用它,就知道它存在的價值,不光是記錄東西,通過開發,你會發現意想不到的價值,對臨床醫療、教學和研究會起到重要的作用,會提供大量的信息資源,所以檔案管理給醫院帶來的不僅是社會效益,還有經濟效益。由此可見檔案管理對于一家醫院來說是存在很好的地位和重要的作用。
3.5制定嚴格的制度,和相應的考核,檔案管理不是一時半會就可以做好,要長期的投入到其中,所以必須有相應嚴格的制度去考核。
3.6創新檔案管理的模式要與科學發展同步進行,改變以往的傳統觀念,設立專門的檔案管理部門,專業的檔案管理人員去進行集中管理,使得醫院的檔案管理更完善,全面的去發展醫院,用一種創新的管理。注重管理的一些細節,結合現代化技術,去開發去檔案管理。
3.7隨著社會和科學的不斷發展,醫院的科學檔案管理化,也已成為當今的發展趨勢,不管是醫院的領導干部,還是專業的檔案管理人員,都要結合當代科學發展技術去執行、去管理。提供真實有效的數據,為廣大民眾服務。
關鍵詞:紙質檔案;收集與管理;創新思路
一、前言
在企業檔案越來越被重視的今天,所有大中型企業都建立有自己的檔案管理部門。筆者認為,企業檔案收集工作是不僅可以解決文件形成后的分散狀態與利用要求集中的矛盾,也是實現企業檔案集中統一管理的一項重要和基本內容。也就是說,把分散在企業內部職能部門和個人手中的文件材料,按照規定集中保管起來。
二、檔案收集工作的內容及對象
檔案收集工作是檔案管理工作的起點,就是按照黨和國家的規定,通過例行的接收制度和專門征集的辦法,把分散在各部門、個人手中有價值的檔案分別集中到各有關檔案室和各級檔案室的工作。筆者認為,檔案收集工作的內容主要包括三個方面:一是本企業需要歸檔檔案的接收工作。企業各部門辦理完畢的文件是檔案室檔案的主要來源,建立健全企業內文件材料的歸檔工作制度是企業檔案部門開展檔案收集工作的主要途徑。二是對企業各部門和撤銷部門具有長久保存價值的檔案的集中和接收工作。接收現有部門和撤銷部門的檔案,特別是接收現有部門的檔案,是企業各級綜合檔案室收集工作的經常性任務。三是對企業歷史檔案的接收和征集工作。
筆者認為,檔案工作的對象是檔案,檔案收集的齊全與否,會直接影響檔案工作其他環節,尤其是直接影響到社會各方面對企業檔案的有效利用。收集工作是檔案室要貫徹集中統一、分級管理原則的重要措施,檔案對國家規定應該歸檔的各種門類和載體的檔案,不得分散保存,任何個人更不能據為己有。只有通過行之有效的檔案收集工作,才能把檔案室集中到各下屬單位和部門檔案室,形成統一的檔案信息保管基地,實行集中統一,分級分專業科學管理。
三、企業檔案收集工作的價值及意義
在檔案管理工作中,收集工作是決定檔案工作存在和發展的重要條件。檔案數量的多少決定檔案工作規模的大小,檔案的質量高低決定檔案工作的水平高低。檔案室所管理的檔案是靠收集工作所取得的,只有收集工作搞好了,才能有效地開展整理、鑒定、保管、編研等工作,檔案工作才能存在并得到發展。與此同時,收集工作也是衡量檔案室工作質量的重要標尺。收集工作是檔案是取得檔案的手段,收集工作的效果決定檔案室室藏檔案的數量多少與質量高低。
除了上述這些,檔案收集更是貯存檔案信息資源的重要途徑,是實現檔案集中統一管理的基本手段,是檔案管理其他業務環節的基礎,是決定檔案存在和發展的前提條件。總之,檔案收集是檔案業務管理工作的首要環節,是檔案室工作的起點。
四、檔案收集工作體系建立完善的思路
檔案室的檔案主要來自四個方面,一是接收現有各部門的檔案,二是接收撤銷部門的檔案,三是征集歷史檔案,四是檔案室之間交換檔案。
筆者認為,要保證企業檔案征集工作的實效,必須從制度上完善檔案征集工作。使得工作有思路可循,有力度執行。首先,要積極爭取領導重視,爭取上級領導及相關部門的高度忠實和相關政策,加大項目爭取力度,為檔案室工作發展創造良好的外部環境。其次,要深入開展檔案法制宣傳教育。檔案部門要采取多種形式,廣泛宣傳檔案法律、法規、規章,進一步提高廣大干部群眾貫徹執行檔案法律、法規的自覺性,提高全社會對檔案工作的支持度和參與度,營造有利于檔案事業發展的良好氛圍。
再次,要加強檔案行政執法,要將檔案行政執法檢查作為依法管理檔案事業的重要手段,并使之經常化、制度化,檔案部門要配合上級主管部門組織檔案行政執法檢查,對出現問題的及時整改提高,切實改變檔案工作的薄弱環節和落后面貌。最后,要高度重視檔案安全保管和有效利用,各級檔案室要建立檔案信息安全保障體系,做好檔案信息的備份工作,同時要完善保護措施,及時消除隱患,嚴格管理制度,正確處理檔案安全和方便利用的關系,嚴把檔案利用關。
五、企業檔案收集工作的具體要求
企業檔案收集工作的基本要求是加強檔案室外業務工作的調查與指導,保證歸檔和接收進室檔案的齊全完整,維護全宗和全宗群的不可分散性,實現入室檔案的標準化。
1.加強檔案室外業務工作的調查與指導
筆者認為,檔案收集工作要解決檔案的分散形成與集中管理的矛盾,這就要求在收集工作中必須重視室外檔案業務工作的調查,掌握收進檔案等方面的信息,以便科學地安排和指導檔案移交工作。檔案室在接收檔案前,應當對確定進室的檔案進行基本情況的調查與分析,協同檔案行政管理部門制定相應的辦法,對有關單位的檔案工作進行監督,指導與檢查,提高組卷與初步鑒定的質量,做好歸檔與進室的各項準備工作。
2.維護全宗和全宗群的不可分散性
全宗是一個單位檔案的整體,一個企業的各項工作活動不是孤立進行的,相互之間有著密切的聯系,在工作中形成的文件材料,無論從來源、內容、形式,時間等方面都存在著固有的聯系,是一個不可分割的整體。作為一個全宗,集中在一個機關檔案室或檔案室,不允許人為地分割。
六、企業檔案整理、歸檔的步驟