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1、傳染病防控工作
建立和完善傳染病防控制度,落實各項防控措施。督促學校健全傳染病防治預案,落實晨檢制度、因病缺課登記制度、健康體檢制度;傳染病防治及預防接種:各校要有專(兼職)人員負責傳染病防治工作,必須建立健全重大疫情報告制度和入學入托疫苗接種證查驗登記制度;
2、學校教學環境、生活設施、公共場所衛生監督檢查
重點加強學校教學環境、教學設施、學生校舍、生活設施、公共場所的配備等基本衛生條件的建設管理。對學校內影響學生健康的學校教室建筑、環境噪聲、室內微小氣候、采光、照明和黑板、課桌椅等教學環境及學生宿舍、學校廁所等生活設施衛生條件等開展監督檢查,特別是加強農村學校及寄宿制學校衛生方面的監管力度,確保學生能有更好的就學環境。
3、學校飲用水衛生監督監測
開展學校衛生飲用水衛生監督檢查,摸清全市學校飲用水衛生現狀,重點監測學校自建設施供水、二次供水、分散式供水、開水、分質供水和桶裝飲用水以及直飲水機的水質質量,規范學校飲用水衛生管理,消除飲用水衛生安全隱患。
4、校醫室的監管
在寄宿制學校或600名以上學生的非寄宿制學校應按600:1配備專職衛生專業技術人員。辦理《醫療機構執業許可證》時,醫生必須持有《醫師執業證書》、護士必須持有《護士執業證書》,建筑面積應大于40平方米,并且三室獨立(診室、處置室、治療室)。不足600名學生的非寄宿制學校應設立保健室,保健老師由具有教師資格的教師擔任,建筑面積應大于15平方米。
第二、生活飲用水二次供水水質監測和涉水產品衛生監督
1、生活飲用水衛生監測
對供水單位的水源防護情況、制水工藝、水處理設施清洗消毒、水質自檢和涉水產品認真檢查;對所有生活飲用水供水單位的出廠水和末稍水的水質進行一次抽樣監測。此次重點檢查內容是供水單位是否持有有效衛生許可證,建立衛生管理組織和制度、供管水人員健康體檢情況、水質檢驗情況、水質凈化消毒、水污染事件報告處置程序、飲用水源衛生防護情況等。對檢查中發現存在的問題,現場提出書面整改意見,限時整改,并通知我局驗收。
2、二次供水監督
二次供水單位實施“四必須”即:必須對水箱蓋加鎖、必須建立水箱管理檔案、 “二次供水”衛生管理制度必須上墻,做到機構健全、專人管理,責任到位,證件到位,必須消毒措施到位,消毒記錄清楚,每年對水箱進行二次清洗和消毒并經區疾病預防控制機構檢測合格后方可使用。
3、涉水產品衛生監督
重點檢查供水單位使用的涉及飲用水衛生安全產品索取衛生部或省級衛生行政部門的涉水產品衛生行政許可批件和產品檢驗報告;涉水產品標簽及說明書是否符合規范;供水單位是否使用文件中規定的禁止使用的二氯異氰尿酸鈉、三氯異氰尿酸類消毒劑;涉水產品是否建立健全進貨索證索票與驗收等相應的衛生管理制度等。
第三、時間安排
學校衛生的監督監測工作:xxxx年3月6日-4月20日,9月20日-10月10日;
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【正文】
衛生健康法治與綜合監督工作總結及2021年工作計劃
一、2020年監督執法工作總結
2020年根據市衛健委工作部署,結合“健康內蒙古”、“法治內蒙古”總體要求,在“雙城同創”的關鍵時期,圍繞疫情防控核心工作,堅持國家“雙隨機”集中整治與日常監督相結合,對轄區內公共場所、醫療機構、放射機構、供水單位、企業等開展衛生監督執法工作。2020年,在“雙城同創”關鍵時期,組織監督機構圍繞疫情防控核心工作,加強事中事后監管。對轄區公共場所、醫療、放射、供水、企業、學校托幼機構等開展衛生健康監督執法。共出動監督員14618人次,監督檢查7344戶次,下達監督意見書 1345份,行政處罰75件,罰款22.59萬元。受理投訴舉報案件17起,處理率100%。
疫情期間,海拉爾區衛生計生綜合監督執法局被中國衛生監督協會評為參與疫情防控先進單位,王鳳梅同志被評為中國衛生監督協會參與疫情防控先進個人和醫療系統疫情防控先進個人。
二、2021年依法行政重點工作安排
1、繼續重點抓好與人民生活關系密切的“五個種類、一個行業”的食品污染治理工作;整頓與規范市場經濟秩序和食品專項打假工作,繼續加大衛生監督力度落實和鞏固“四個100%和一個95%”餐飲消費安全專項整治工作目標,有力地推進了我市的“食品放心工程”建設。
2、繼續深入宣傳貫徹《食品衛生法》,重點抓好餐具消毒的宣傳和監測工作,切實把住“病從口入”關,全面落實從業人員培訓工作,要求初訓覆蓋率達100%。
3、加大食品衛生監督監測執法力度,繼續重點抓好與人民群眾生活關系密切的畜牧業產品、種植業產品、水產品、飲用水、加工食品和餐飲業的食品污染治理工作。同時嚴格按照法定程序落實新、改、擴、續建食品工程的預防性衛生審查和驗收,抓好衛生設施的軟、硬件建設,做好衛生學評價工作。
⑴加強對上市豬肉砷、鎘檢測,每半年抽檢1次,每次抽檢不少于10個樣品。
⑵加強對礦泉水、純凈水生產經營單位的許可管理和衛生質量監督管理,擬4月下旬召開一次全市礦泉水、純凈水污染治理工作會議,加強對礦泉水、純凈水生產經營單位負責人和從業人員的宣傳教育和培訓工作,嚴格進出廠檢測程序,指導其建立食品衛生長效管理制度。
⑶抓好上市豆腐等豆制品的污染治理,對轄區內豆腐等豆制品加工單位進行全面徹底清理整頓,建立健全本底檔案資料,做到長效管理,同時加強對加工食品生產、經營企業的衛生監督管理,加強許可證管理,定期對豆腐等豆制品、加工食品生產企業的產品進行抽樣檢測。
⑷加強對學校、企事業單位食堂和酒店、賓館的飲食衛生日常監督管理,采取專項治理和經常性檢查相結合的方式,對餐飲業和學校、企事業單位的食堂進行全面的整頓,
4、20**年內在學校(包括幼兒園)食堂、城區餐飲業、直飲水和食品添加劑生產企業繼續全面實施食品衛生監督量化分級管理。根據全省實施食品衛生監督量化分級管理進度要求,結合食品衛生許可證的發放與年審開展工作。
5、加強各類食品和餐具消毒監測工作。今年計劃各類食品衛生監測13類以上,監測數不少于650份;餐具消毒監測數不少于1200份。并由監督人員依照規范每月或每季度進行一次抽查,對采樣監測結果不合格產品,予以銷毀、罰款等行政處罰。
(二)公共場所衛生監督
1、組織公共場所從業人員健康體檢和衛生知識培訓,體檢率和培訓率達100%,同時做好職業禁忌人員的工作,調離率達100%,及時發放健康證和培訓證,發放率達100%。
2、開展公共場所新開業或衛生許可證復核單位衛生審查和監測,及時完成本年度換發證工作。
3、開展新、改、擴建的公共場所預防性衛生監督,建設項目衛生評價率達80%以上。
4、加大公共場所衛生監督力度,對所管轄的各類公共場所進行經常性衛生監督,覆蓋率達100%。
(三)生活飲用水衛生
1、全面掌握全市城鄉居民生活飲用水基本情況,加強全市集中式供水單位的衛生管理,做好飲用水衛生監督,積極配合市疾病預防控制中心做好水質監測工作。
2、對市級水廠(XX二水廠)管網末梢水質定點(10點)進行每月1-2次監測,其中5-9月份每月2次(全年共17次)。
3、組織集中式供水單位供管水人員進行健康體檢和衛生知識培訓,體檢率培訓率均達100%。同時對職業禁忌人員進行調離,調離率達100%。
4、掌握市區二次供水設施衛生情況,給予定期定點(16點)水質監測每年4次(每季度一次),以便觀察二次供水水質的變化情況,同時根據本市二次供水監督管理有關規定和根據上級精神,做好二次供水衛生管理工作,采取不定期不定點的二次供水水質抽檢,每月不少于一次,每次不少于10份。
(四)化妝品衛生
1、全面掌握全市化妝品生產企業,經營單位基本情況。
2、配合上級業務部門開展化妝品生產企業審查發證監督監測等工作。
為進一步加強公共衛生、傳染病防治、醫療衛生監督執法工作,按照《國家衛生健康委辦公廳關于印發2019年國家隨機監督抽查計劃的通知》(國衛辦監督函〔2019〕110號)要求,我局現制定2019年隨機監督抽檢計劃,現將有關事項通知如下:
一、監督抽查內容
(一)學校、公共場所、生活飲用水和餐飲具集中消毒服務單位的衛生管理情況;
(二)醫療衛生機構預防接種管理、傳染病疫情報告和疫情控制、消毒隔離措施落實、醫療廢物管理、病原微生物實驗室生物安全管理等情況;
(三)消毒產品和涉及飲用水衛生安全產品生產經營情況;
(四)醫療機構、采供血機構、放射診療機構、職業健康檢查和職業病診斷機構、母嬰保健以及計劃生育技術服務機構依法執業情況;
(五)對非法醫療美容、非法行醫等突出問題開展“回頭看”,對發現的違法行為依法嚴肅查處,加大打擊力度。
二、監督檢測任務
(一)公共場所:對全旗300家公共場所開展檢測工作,抽查游泳、住宿、沐浴、美容美發等場所衛生管理情況,抽查顧客用品用具、水質、空氣以及集中空調通風系統衛生質量。
(二)生活飲用水單位:按季度開展對全旗48家生活飲用水供水單位和28家中小學幼兒園供水水質的衛生監督抽檢工作并對檢測結果向社會公示。
(三)醫療場所:對全旗72家醫療場所消毒效果進行抽查檢測并對檢測結果向社會公示。
(四)餐飲具集中消毒服務單位。對3家餐飲具集中消毒服務單位的餐具、飲具衛生質量進行抽查對檢測結果向社會公示。
(五)學校衛生。抽查10所學校教學和生活環境、傳染病防控、學校飲用水的衛生管理情況,抽查教室采光照明和水質。開展學校衛生綜合監督評價。
人口問題始終是制約我國全面協調可持續發展的重大問題,是影響經濟社會發展的關鍵因素。我國實行計劃生育以來,全國少生4億多人,提前實現了人口再生產類型的歷史性轉變,有效地緩解了人口對資源、環境的壓力,有力地促進了經濟發展和社會進步。實踐證明,我國堅持不懈地實行計劃生育的基本國策,對建設中國特色社會主義、實現國家富強和民族振興產生了巨大影響,為促進世界人口與發展發揮了重要作用。
當前,我國人口和計劃生育工作形勢總體是好的。同時,必須清醒地看到,我國人口發展呈現出前所未有的復雜局面,低生育水平面臨反彈的現實風險。21世紀上半葉,將迎來總人口、勞動年齡人口和老年人口高峰。今后十幾年,人口慣性增長勢頭依然強勁,總人口每年仍將凈增800—1000萬人;人口素質總體水平不高,難以適應激烈的綜合國力競爭的要求;勞動年齡人口數量龐大,就業形勢更加嚴峻;人口老齡化日益加重,社會保障面臨空前壓力;出生人口性別比居高不下,給社會穩定帶來隱患;流動遷移人口持續增加,對公共資源配置構成巨大挑戰;貧困人口結構趨于多元,促進社會均衡發展的任務十分艱巨。總之,人口眾多、人均占有量少的國情,人口對經濟社會發展壓力沉重的局面,人口與資源環境關系緊張的狀況,是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會所面臨的突出矛盾和問題。
實現我國經濟社會又好又快發展所面臨的重大問題,無不與人口數量、素質、結構、分布密切相關,在人口問題上的任何失誤,都將對經濟社會發展產生難以逆轉的長期影響。以人的全面發展統籌解決人口問題,變人口壓力為人力資源優勢,為經濟社會發展提供持久動力,是實現中華民族偉大復興的戰略選擇。全黨務必從全面貫徹落實科學發展觀的高度,從立黨為公、執政為民的高度,從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度,從對中華民族未來發展負責的高度,堅持不懈地做好新時期的人口和計劃生育工作。
今年以來,我縣的人口計劃生育工作堅持以黨的十七大精神為指針,深入貫徹落實科學發展觀,抓住“穩定低生育水平,統籌解決人口問題、促進人的全面發展”這一中心任務,進一步完善利益導向政策體系,加快建立以宣傳教育為先導,“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的長效工作機制,通過努力,各項工作圓滿完成。
國家人口計生委于2006年1月4日下發了《關于學習貫徹人口和計劃生育群眾工作紀律和檢查考評工作紀律的通知》,明確規定了人口和計劃生育群
眾工作紀律和檢查考評工作紀律(兩個紀律分別為:
人口和計劃生育檢查考評工作紀律
一、不制定脫離實際的考評指標;
二、不在執行中擅自改變檢查考評程序、內容和標準;
三、不在執行檢查考評公務期間飲酒;
四、不接受被檢查考評單位的宴請和錢物;
五、不在被檢查考評單位報銷應當由檢查考評工作組織者和個人支付的費用;
六、不弄虛作假、欺上瞞下;
七、不作出失真或顯失公平的檢查考評結論。
在人口和計劃生育群眾工作紀律
一、不非法關押群眾;
二、不打罵侮辱群眾;
三、不損壞群眾財產;
四、不違規收費罰款;
五、不強迫群眾受術;
六、不違背服務承諾;
七、不刁難群眾辦事;
八、不借機。
以下簡稱“兩個紀律”)。為了認真貫徹落實國家、省、人口計生委關于“兩個紀律”的通知精神,我縣縣紀委監察局特制定認真學習遵守“兩個紀律”的實施意見如下:
一、認真學習、廣泛宣傳“兩個紀律”
建立健全和嚴格執行“兩個紀律”,對于認真實踐“三個代表”重要思想,全面落實以人為本的科學發展觀,大力弘揚求真務實的精神和作風,更好地適應法治社會建設、和諧社會建設以及人口和計劃生育工作新機制建設的客觀要求,保證人口和計劃生育工作新機制建設的客觀要求,保證人口和計劃生育事業健康發展,具有重要意義。
各鄉鎮(街道)計生辦、局機關各站、股(室)要把學習遵守“兩個紀律”作為加強干部隊伍建設的一件大事,列入計生工作人員政治學習、業務培訓和應知應會的重點內容,采取多種形式如宣傳欄、黑板報、廣播電視等,認真、深入學習,廣泛宣傳.全面掌握“兩個紀律”的基本內容和精神實質,使大家進一步增強法律意識、責任意識和服務意識,樹立依法維護公民合法權益和依法履行計劃生育職責、正確執法、文明執法的觀念,提高遵守“兩個紀律”的自覺性和依法行政的能力,提高我鎮人口計生工作者和村干部嚴格執法、文明執法、廉潔從政的自覺性和主動性。通過實施鎮政府網上政務公開、開通舉報電話等手段充分發揮群眾監督和輿論監督的作用,讓廣大群眾及社會各界知曉“兩個紀律”,使計生工作和計生干部處于公眾監督之下。
二、自覺遵守、全面落實“兩個紀律”
計生系統的工作人員在各項工作中都要自覺遵守、全面落實“兩個紀律”真正做到文明執法不侵權、優質服務不失信,廉潔愛民不謀私,具體做好以下幾點:
(一)是嚴格執法行政、又明執法、優質服務,堅決杜絕侵權行為發生,計生系統工作人員要將各項工作嚴格控制在法定職權范圍內,嚴格按照規范的程序和要求開展管理和服務,維護群眾的財產權和人身權,深入群眾,做耐心細致的思想工作,使群眾理解人口計生法律法規,支持人口計生工作,在辦理計劃生育各種證件和進行服務時應當運用文明語言。
(二)是采取便民措施,方便群眾辦理各種證件。要采取電話預約、一次性告知等措施,在法定期限內辦理各種證件,嚴禁在辦理各種人口計生證件時設置前置條件,刁難群眾。
(三)是客觀、公正進行檢查考評,要科學確定考評指標,在制定人口和計劃生育目標責任考評意見時,廣泛征求意見,對新增的考評要求,要及時組織有關人員進行培訓;
(四)是廉潔清廉、自覺克服各種不正之風,不得利用手中行政權力,不得有吃、拿、卡、要行為。
三、自覺遵守、互相監督“兩個紀律”的執行
各鄉鎮(街道)計生辦、局機關各站、股(室)應從健全工作制度入手把“兩個紀律”列入日常工作規范之中,具體規定.明確紀律:重視“兩個紀律”的宣傳教育、做好相互監督等工作。要及時對違反紀律人員及時上報相關部門和有關領導。制定責任措施,周密部署和安排,真正做到領導到位、責任到位、要求兩個紀律的各項要求落到實處,推動全縣計生工作水平不斷提高。確行政執法過錯責任和領導責任,嚴格維護“兩個紀律”的嚴肅性。合理制定我鎮計劃生育檢查、考核工作指標。在人口和計劃生育工作中,努力使我鎮計生工作人員嚴格遵守群眾工作紀律,切實做到依法治育、廉潔自律,全心全意為育齡群眾服務。
四、健全制度,確保“兩個紀律”紀律執行到位
認真組織“兩個紀律”的學習,及時公開“計生群眾紀律和檢查考評紀律”,促進了人口和計劃生育工作理念、方法和作風的轉變,較好的發揮計劃生育檢驗考評正確導向作用。開展了“兩個紀律”自查自糾活動,在自查過程中逐條對照“兩個紀律”要求,認真查找在開展人口計生工作中存在的違反紀律問題,深刻分析個別違反紀律的主客觀原因,研究預防對策,制定和落實整改措施,本著邊查邊改,有效扎實地做好全鎮自查自糾工作;開通陽光計生電話服務熱線,為方便群眾咨詢、投訴及接受群眾對計生工作反映意見、進一步拓寬了監督渠道。
在實施過程中,把“兩個紀律”的貫徹落實與推進依法治育、依法行政、加強行業作風建設緊密結合起來,認真分析、排查全鎮計生反映的違紀線索,認真解決群眾反映較為強烈的違紀違規問題,特別是對今年以來是否發生嚴重損害群眾利益、違規收費罰款、以罰代法,借機等行為進行重點排查。
一、總體要求
以履行法律法規和職責規定為主線,以食品安全綜合協調、醫政監督、公共場所衛生、飲用水衛生安全工作為重點,以能力建設和人才隊伍建設為基礎,加大部門協調與合作,努力推進衛生監督各項工作。
二、工作重點
一是在職能交接前,認真做好餐飲服務單位衛生監督工作。二是進一步加強飲用水、公共場所和消毒、涉水產品衛生監督管理。不斷提高傳染病防治和學校衛生監督管理水平。繼續深入開展打擊無證行醫專項整治工作。三是加強衛生監督體系建設,規范衛生行政執法行為。進一步加強衛生監督隊伍建設和衛生監督信息化建設。
三、工作計劃
(一)餐飲服務監管工作
1、餐飲服務衛生監督工作計劃。
根據《七臺河市人民政府關于關于進一步明確食品安全部分領域監管職責的意見》(七政發[]9號)文件精神,衛生部門負責對咖啡店、茶樓(館)、冷熱飲店、酒吧等為顧客提供餐飲服務的經營行為進行監管,在職能交接之前,我所將一如既往加強餐飲食品衛生監督工作,繼續完善食品安全綜合協調機制,加強食品安全專項整頓工作,同時加強與工商、質檢、藥監、公安等部門的配合,加強溝通,凝聚合力,形成上下互通、橫向聯動、步調一致的工作機制。
(二)衛生監督重點工作
1、生活飲用水監督工作計劃
(1)監督對象
二次供水單位。
(2)監督內容
①填寫被監督單位信息卡,建立二次供水單位信息檔案。
②開展經常性衛生監督,每年1-2次,覆蓋率達100%,并做好衛生許可證換發證前的審核工作。重點檢查市政供水單位,二次供水單位衛生許可證持證情況,制管水人員持健康證明情況,衛生管理機構、管理制度制訂落實情況,制水工藝情況,涉水產品情況等。對違反《生活飲用水衛生監督條例》的行為,提出整改意見及處罰。
③開展水質檢測.對市政供水單位—自來水公司的出廠水、末梢水在豐水期和枯水期分別檢測2次,檢測指標包括余氯、細菌總數、總大腸菌群、濁度、pH。對轄區內二次供水單位進行余氯(如為穩定性二氧化氯消毒則不測)、細菌總數、總大腸菌群、濁度、pH檢測。
2、公共場所衛生監督工作計劃
(1)檢查對象
《公共場所衛生管理條例》規定的七類28種,以住宿場所、沐浴場所及美容美發場所為重點。
(2)監督內容
①填寫公共場所監管被監督單位信息卡,建立公共場所監管被監督單位檔案。
②開展經常性監督檢查。對轄區內住宿場所、沐浴場所、美容美發場所開展經常性衛生監督1次以上,查處無衛生許可證營業、從業人員無健康證上崗等違法行為。
③對取得衛生許可證的住宿場所、沐浴場所和美容美發場所推行公共場所衛生監督量化分級管理制度,重點監督監測室內空氣質量和顧客用品用具消毒措施落實情況。
3、學校、幼兒園衛生監督工作計劃
(1)監督對象
轄區內學校、幼兒園。
(2)監督內容
①建立學校、幼兒園信息卡和檔案。
②開展學校、幼兒園衛生監督檢查:以飲用水衛生管理措施的落實情況、供水設施衛生狀況及飲用水水質情況為重點,加強轄區內學校、幼兒園飲用水衛生的監督檢查;督促指導學校、幼兒園按照衛生部、教育部相關文件精神,建立和完善傳染病防控制度,落實各項防控措施;加強校舍、教學設施、生活設施、衛生保健室配備等基本衛生條件的建設管理,對影響學生健康的學校、幼兒園教室建筑、環境噪聲、室內微小氣候、采光、照明以及黑板、課桌椅等教學衛生環境開展監督檢查。
③會同教育部門進一步加強學校食堂硬件建設,落實食品衛生安全管理責任制,探索總結好的經驗和做法。開展學校食堂衛生、飲水衛生、傳染病防治工作監督檢查,配合教育、工商等部門抓好學校周邊衛生環境整治。
4、打擊非法行醫工作計劃
(1)監督對象
游醫、個體診所、營利性醫療機構。
(2)監督內容
①全面開展執業醫師的執業資格的監督檢查,重點檢查營利性醫療機構、個體診所的聘用人員,嚴肅查處無證執業的違法行為,嚴肅查處聘用非衛生技術人員的違法行為。
②深入開展農村醫療市場整頓治理,重點加強對農村個體診所執業范圍和個體醫生執業資格的監督檢查,嚴厲打擊無證行醫、非法坐堂行醫的違法行為。
③采取聯合多部門大行動與日常監督相結合的方式,對醫療服務市場進行全面整治,及時查處非法行醫行為。
④充分利用鄉鎮衛生監督員,暢通打擊非法行醫群眾投訴舉報網絡,及時發現非法行醫線索。
5、傳染病防治監督工作計劃
(1)開展醫療機構傳染病防治衛生監督。對全區醫療機構開展1次經常性衛生監督檢查,重點檢查疫情報告、消毒管理、醫院感染控制、醫療廢物管理等工作開展情況,嚴肅查處隱瞞、緩報疫情,造成傳染病傳播的違法行為。
(2)加強疾病預防控制機構監管。監督檢查內容包括:疫情報告、醫療廢棄物管理、菌(毒)種管理等。是否對傳染病疫情信息和疫情報告進行分析、調查與核實,疾病預防控制機構是否對醫療機構開展傳染病疫情報告檢查和業務指導等。
(3)繼續抓好《傳染病防治法》的宣傳貫徹。利用多種方式,廣泛宣傳政府和有關部門在傳染病防治中的法律職責,公民應當履行的義務,增強全社會依法防治傳染病的觀念。
(4)繼續加強傳染病疫情管理預防監督檢查工作,特別是冬春交替期間,可能出現的“非典、甲流、手足口病”的流行,強化各醫療機構、學校及公共場所有相關的管理制度和應急方案,加強對相關人員的知識培訓,增強意識。
6、醫療機構監督工作計劃
①建立醫療機構檔案。
②對轄區內醫療機構經常性衛生監督頻次每年不少于1次,覆蓋率100%。重點檢查醫療機構執業資格、執業范圍及其醫務人員執業資格、執業注冊情況。依法查處擅自變更執業地址、擴大診療范圍、私自轉讓或變相出借、出租《醫療機構執業許可證》,聘用非法衛生技術人員從事診療活動等違法行為。
(三)加強衛生案件稽查工作
1、做好全區衛生案件的執法監督與稽查工作。包括案件立案、調查與處理;突發事件報告、調查、處置。
2、做好對衛生監督執法的投訴、舉報、受理和查處工作。包括對上級布置、交辦的事項處置及完成情況、監督員行為規范的監督稽查。
3、組織衛生監督執法檢查。
(四)加強衛生法制建設
1、進一步健全完善衛生行政執法責任制,明確行政執法職能,確定各執法崗位的職責、權限、工作標準,進一步完善衛生行政許可工作制度和工作程序。建立并完善衛生違法案件協查制度、大案要案督查督辦制度,依法嚴格規范并實施衛生行政處罰程序,加強衛生行政執法檔案管理工作。
2、認真開展對衛生執法人員著裝風紀、衛生行政執法文書規范制作、投訴舉報案件處理、行政許可、行政處罰等稽查工作,努力提高執法隊伍整體素質,提高執法水平。
(五)加強衛生監督宣傳工作
1、充分利用“3•15”、宣傳周活動,開展《食品衛生法》、《職業病防治法》、《傳染病防治法》、《執業醫師法》、《醫療事故處理條例》、《行政許可法》等法律法規宣教活動,大力宣傳衛生法律法規,普及衛生知識,提高全區群眾的衛生法律意識和衛生安全自我保護意識,營造良好衛生執法環境。
2、舉辦全區各醫療機構、公共場所、餐飲服務單位負責人衛生法律法規培訓班。
3、在區政府網站和工作簡報中公示衛生監督檢查結果。
4、對大案要案查處要加大曝光力度,擴大社會影響,震懾違法行為。
四、工作要求
1、提高認識,明確工作責任。食品安全與衛生監督工作,事關廣大群眾的身體健康和生命安全,事關經濟發展和社會和諧穩定,任務非常艱巨,責任十分重大。各科室負責人、各衛生監督執法人員均要從以人為本、科學發展的高度來強化宗旨意識和服務意識,切實承擔起監管職責,真正做到權為民所用。
2、明確重點,加強日常監管。各科室負責人、各衛生監督執法人員要根據本工作計劃,認真謀劃,合理安排,突出重點,切實加強監督,做到務實、高效,確保食品安全與衛生監督各項重點工作落到實處。
商丘市衛生監督所,河南商丘 476000
[摘要] 隨著醫改深入和政府機構改革及相關監管職能調整,學校衛生監督工作面臨新形勢、新任務。該文針對商丘市學校衛生監督存在的困難和問題進行了分析。目前,商丘市衛生監督存在監督工作力度弱化、監督執法力量薄弱、監督服務能力和執法監管水平亟需提高、工作經費預與監督監測設備欠缺等問題。對策:①要破解學校衛生監督工作發展瓶頸;②努力提高全市學校衛生監督執法隊伍服務能力和執法監督水平;③建設衛生監督協管隊伍;④大力推進學校衛生監督綜合評價及衛生監督量化分級管理工作。
[
關鍵詞 ] 學校衛生;衛生監督;現狀分析;對策
[中圖分類號] R47 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654(2015)01(b)-0008-02
學校衛生是公共衛生的重要組成部分[1]。學校衛生監督工作是衛生行政部門依法行政工作的重要內容。涉及食品安全、公共衛生、飲用水衛生、醫療衛生、教學及生活環境衛生、傳染病防控監督管理和校舍新建、改建、擴建項目的預防性衛生監督指導及學校突發公共衛生處理等方面,是政策性、法律規范性、科學性和技術性都很強的綜合行性的衛生監督執法工作[2]。關系廣大師生身體健康和社會的安全穩定。當前,隨著醫改深入和政府機構改革及相關監管職能調整,學校衛生監督工作面臨新形勢、新任務,如何做好當前學校衛生監督工作成為廣大衛生監督執法工作者思考的問題。近年來,商丘市在學校衛生監督管理工作中取得了一定的成績,但還存在很多困難和問題,亟需破解發展難題,現就商丘市學校衛生監督工作目前現狀與對策思考探討如下。
1商丘市學校衛生監督工作基本情況
根據2014年商丘市填報的國家衛生監督信息報告系統統計數字,截至2014年6月份,全市學校衛生有效被監督單位2116戶,在校學生936193人,其中寄宿制在校學生354510人。商丘市轄6縣2區衛生監督機構衛生監督人員共699人,中級及以上職稱51人,占監督員總數的7.3%;師級職稱44人,占監督員總數的6.3%;士級56人,占監督員總數的8.0%;無職稱548人,占監督員總數的78.4%。其中學校衛生專業監督員19人,占監督員總數的2.7%。中級職稱1人,士級5人,無職稱13人。人均監督學校衛生單位111戶。
1.1目前全市學校衛生監督工作存在的困難和問題
1.1.1餐飲監管職能調整弱化了學校衛生監督工作力度,基層學校衛生監督工作受到較大影響2012年5月底,商丘市啟動市級餐飲服務食品安全監管職能調整工作,將由衛生行政部門承擔的餐飲服務監督管理職能調整給食品藥品監督管理部門,截至2014年6月份,全市6縣2區衛生行政部門及衛生監督機構此項監管職能全部移交到食品藥品監督管理部門。《食品安全法》對餐飲安全監管職能的調整對學校衛生監督執法工作沖擊很大,學校衛生監督工作力度有所弱化。
受傳統執法模式和習慣的影響,在餐飲監管職能調整后,基層衛生監督機構和衛生監督員沒能及時調整學校衛生監督工作重心和工作思路,對新形勢下學校衛生監督工作任務和工作職責模糊不清。學校衛生監督工作信心不足,工作方法單一,工作力度有所弱化,個別地方甚至出現學校拒絕衛生監督的狀況。
1.1.2學校衛生監督工作法律法規滯后,監督隊伍執法力量薄弱目前,學校衛生監督執法工作特別是學校衛生監測工作主要依據《學校衛生條例》,但該條例自1990年6月頒布實施,距今已20多年,其法律責任和處罰條款已不能適應目前學校衛生監督執法形式和任務的需要,亟待修改。條例規定的學校衛生監督對象、內容、執法主體、處罰力度已經明顯不能滿足目前學校衛生工作的需要。某些條款規定會同工商部門給予處罰或建議教育行政部門給予行政處分,在實際的監督執法工作中很難應用落實。在學校衛生日常監督執法工作中,存在只提衛生監督建議而不能解決實際問題,一些在日常監督執法工作中發現的違法違規行為長期存在,得不到解決,使學校衛生監督的權威性和嚴肅性大大降低,造成學校衛生監督檢查流于形式,消弱了行政監督管理效果和作用。學校衛生監督隊伍執法力量薄弱,目前,全市只有市級成立了學校衛生科,科室編制2人,負責學校衛生綜合監督執法工作。6縣2區衛生監督機構學校衛生監督執法工作均是臨時指定科室或人員負責,學校衛生監督執法工作沒有得到應有的重視。
1.1.3學校衛生監督工作亟需提高監督服務能力和執法監管水平
目前6縣2區衛生監督機構均存在學校衛生監督執法短板現象。餐飲服務監管職能調整前,學校食品安全工作是社會關注度非常高的熱點問題,縣區衛生監督機構學校衛生監督工作一直以食品衛生監督執法為中心開展工作,以食品衛生監督執法工作力度來推動整個學校衛生監督工作,取得了較好的成效。但這種執法模式也一定程度上弱化了其他學校衛生監督工作。如學校生活飲用水監督,學校新建、改建、擴建項目的預防性監督及學校內醫療機構的監督等工作進展不平衡甚至日常工作無法正常開展。2012、2013、2014年6縣2區衛生監督信息報告統計數字顯示,我市預防性學校衛生監督工作上報數字為0,此項工作未能正常開展。基層特別是鄉鎮農村學校生活飲用水衛生監督存在短板現象,部分縣區不能正常開展工作,監督服務能力和執法監管水平亟需提高。
1.1.4缺乏學校衛生監督工作經費與學校衛生監督專業監測設備國家衛生計生委2013年啟動了《學校衛生工作條例》貫徹落實情況工作檢查,商丘市6縣2區及市級監督機構均未落實學校衛生監督工作專項經費。除市級制定了學校衛生年度監測計劃外,縣區監督機構均未開展學校衛生監督監測工作。學校衛生監督監測快速檢驗設備配備不到位,除市級及民權縣、柘城縣衛生監督機構外,其余4縣2區衛生監督機構均未配備學校衛生現場監測快速檢驗設備。學校教學和生活環境衛生監督監測工作縣區差別大,部分縣區缺乏必須的現快速監測檢驗設備和技術人員,缺乏有效的監督執法手段和管理措施,日常監督監測工作受到很大影響。學校衛生專業執法人員缺乏,個別縣區監督機構沒有學校衛生專業人員,學校衛生監督執法工作趨于邊緣化,嚴重制約了學校衛生監督執法工作的正常開展。
2對策與思考
2.1高度重視并解決學校衛生監督工作面臨的困難和問題,破解學校衛生監督工作發展瓶頸
原衛生部、教育部《關于進一步加強學校衛生管理與學校衛生監督工作的通知》(衛辦監督發[2010]30號)文件要求,“省、地市級衛生監督機構應設立專門機構負責學校衛生監督工作,并通過包點、包校的形式,確保學校衛生監督全覆蓋。縣區級衛生監督機構應有專業人員從事學校衛生監督工作”,“教育行政部門和學校,應安排專人分管學校衛生工作”。原河南省衛生廳《關于印發河南省學校衛生監督工作指導意見》(豫衛監[2010]28號)文件也從學校衛生監督工作主要職責、日常衛生監督主要內容、學校衛生日常監督檔案管理等方面作出了明確規定。各級衛生行政部門和衛生監督機構應及時轉變學校衛生監督工作思路,緊緊圍繞新形勢下學校衛生監督工作的任務和職責,認真分析研究學校衛生監督管理工作關鍵控制點,切實改進工作方法和服務水平,推動學校衛生監督各項工作的全面開展。
2.2抓住河南省衛生廳“533人才培養計劃”機遇,努力提高全市學校衛生監督執法隊伍服務能力和執法監督水平
2012年,河南省衛生廳在全省啟動了“533人才培養計劃”,計劃從2012年起,每年投入1000萬元,為省、市、縣培養3000名衛生監督符合型人才和拔尖人才。2013年,省衛生廳又啟動了首席衛生監督員選拔培訓制度,在全省范圍內選拔培訓各專業首席監督員。這些舉措都為學校衛生監督人才培養工作提供了良好的機遇,全市衛生監督機構應抓住機遇,大力開展學校衛生監督人員的業務知識與實踐技能培訓工作。大力加強隊伍建設,提高學校衛生整體監督服務能力和執法服務水平。同時,各級政府、衛生行政部門及衛生監督機構要保障必要的學校衛生監督工作的人員編制和工作經費,投入配備必需的學校衛生監督監測儀器設備[3],有重點地組織一些專項整治和聯合檢查工作,認真制定并落實學校衛生年度監督檢測工作計劃,切實轉變新時期學校衛生監督工作理念,使學校衛生監督工作實現新跨越和新發展。
2.3充分發揮學校衛生監督協管員作用,進一步加強衛生監督協管隊伍建設
聘任學校衛生協管監督員是學校衛生監督工作的重要抓手和有效方法。為了彌補當前學校衛生監督力量的不足,自2012年起,按照原河南省衛生廳等四部門《關于在全省設立學校衛生監督員的通知》文件要求,商丘市在全市啟動了聘任學校衛生協管監督員的工作,以市直管學校衛生單位為試點,在全市推行學校衛生監督協管員制度。聘任的學校衛生協管監督員由市、縣衛生行政部門統一考察、考核、聘任、備案,同時出臺有關文件,規范和加強學校衛生協管監督員的管理工作,明確協管監督員的工作職責和日常工作任務,建立嚴格的獎懲工作機制,充分調動了協管監督員的積極性和工作熱情,在日常學校衛生監督管理中發揮了重要作用,大大提高了學校衛生監督工作的時效性和覆蓋率。當前,為彌補學校衛生監督力量不足,應大力加強衛生監督協管隊伍建設,充分發揮協管隊伍作用,在基層特別是鄉鎮農村學校,設立聘任學校衛生監督協管員,確保了學校衛生監督工作到點到校,不留監督盲點。
2.4大力推進學校衛生監督綜合評價及衛生監督量化分級管理工作,促進學校衛生監督管理工作又好又快發展
要充分發揮學校衛生綜合監督管理職能,加快建立學校衛生監督綜合評價體系,全面開展學校衛生監督量化分級管理工作[4],探索將學校衛生監督綜合評價結果和量化分級管理等級結果納入教育行政部門學校綜合考評體系,嚴格學校衛生監督結果運用和獎懲機制,加強與政府部門、教育主管單位的信息共享和溝通。定期將學校衛生監督檢查情況通報政府及教育主管單位,保障各項衛生監督意見及時整改落實。同時,要大力推行學校衛生監督信息公示制度,統一制作發放學校衛生監督信息公示牌。將學校衛生許可信息、日常衛生監督檢測報告、各項學校衛生管理制度、學校衛生從業人員個人健康衛生管理資料、責任監督員姓名、電話等,統一公開公示,接受社會監督,進一步提高學校衛生監督的社會影響力和執法透明度,推動學校衛生監督工作的全面發展。
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參考文獻]
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[2]徐勇.我國學校衛生監督的現狀與發展[J].中國學校衛生,2008,29(9):774-775.
[3]陳宇,馮向明,王慧.江蘇省學校衛生監督工作現狀研究[J].江蘇預防醫學,2013,24(6):72-73.
我市衛生監督工作在市委、市政府、市衛生局和上級主管部門的正確領導和關心指導下,緊緊圍繞全年的工作任務目標,著力強化隊伍建設、作風建設、能力建設,衛生監督工作責任明確,措施到位,干部職工法律意識明顯增強,依法行政、依法決策水平明顯提高,服務發展,促進社會主義和諧社會建設的能力顯著增強。
一、嚴把衛生許可質量,提高整體許可水平
我們在做好日常行政受理的同時,認真、細致地講解申請衛生許可所需提供的材料,并編制了材料目錄,
二、發揮職能作用,積極開展稽查
我們根據衛生監督稽查工作制度規定,制定了年度衛生監督工作計劃,并按計劃要求組織開展了衛生監督行政許可質量稽查工作,對在稽查中發現的存在問題及時以稽查通報或督辦通知形式反饋給相關科室,有效地推動了衛生監督工作的質量。
三、積極推行說理式衛生行政執法和“一案一評”工作
根據省衛生廳《2011年江蘇省衛生系統依法行政工作要點》和**市衛生監督所關于《全市衛生監督機構推行說理式行政執法活動實施方案》和市政府《關于推行“一案一評”工作機制和建立行政執法人員執法檔案的實施意見》精神,結合衛生部門實際,及時制定了我市《推行說理式衛生行政執法活動實施方案》和《推行“一案一評”工作機制實施方案》下發至各相關科室,確保工作落到實處
四、落實扶持優惠政策,減輕企業負擔
為進一步改善投資環境,減輕企業負擔,增強服務功能,根據**《關于開展2011年全市企業治亂減負工作檢查的通知》精神,開展了此項工作的專項檢查。
五、強化內部管理,優化職能組合,充實農村衛生監督力量。
今年以來,我們將區域內衛生監督職能由原監督現場科室實行區域對調,擴展了相對科室的工作積極性,有效地推動了各項監督活動的開展,工作質量和年度目標都較去年同期有明顯提高。
六、強化宣傳,增強衛生法律意識
深化法治宣傳教育是依法行政的基礎,為保證衛生法制宣傳效果,我們分三個層次進行衛生法律、法規的宣傳教育。一是加強對衛生執法人員的教育培訓,將衛生法規與創建學習型單位結合起來,每月組織一次講座,由各科室負責人主講,提高衛生執法人員的綜合素質。二是結合行業特點,先后舉辦了兩期培訓班,加強對餐飲單位及集體食堂負責人和廚師長的法律法規知識培訓,通過學習,認清合法和違法、遵紀和違紀的界限,進一步提高依法營業的意識。三是加大對社會各界的衛生法律法規宣傳力度。我們還利用廣播電視金話筒、信息、**衛生工作情況、衛生監督情況等渠道,廣泛宣傳衛生法律法規以及我市衛生行政執法情況,先后發表衛生監督信息20余條,并建立了信息臺賬,提高了宣傳教育的效果。
七、依法行政,提高衛生行業管理水平
今年以來,我們把群眾反映強烈的問題作為工作重點,先后開展食品衛生、化妝品衛生、職業衛生、非法行醫等專項整治。
1、醫療市場秩序整治工作高質量地開展,開展以“藍盾二號”為主題的醫療機構專項監督檢查,嚴厲打擊非法行醫等違法行為。
2、食品衛生、公共場所衛生監督工作力度不斷加大。一是嚴格執行健康體檢和行政許可。二是根據市政府“三創”和“創省食品安全示范市”工作要求,強化食品衛生管理。開展餐飲業巡回檢查工作,做到2月1次以上的檢查。先后開展了“五小店”、餐飲業和學校食堂及周邊小飲食店、化妝品等專項執法檢查,有效凈化全市食品市場,維護了廣大人民群眾的飲食安全。三是積極開展省食品安全示范市創建活動。根據市食安委的統一部署,積極準備迎查材料,并將每次專項整治和衛生保障工作情況做到一次一檔,在接受省食品安全示范市評估驗收中,受到了評估組的好評。四是積極做好綠揚春早茶文化節、高考、高二年級水平測試和中考以及奧運、中秋等重大活動和節日的衛生安全保障工作。五是積極開展夏季食物中毒的防治工作,年初制定了食物中毒防治計劃,加強正常的衛生監督力量,近期又下發了關于切實加強食物中毒防制工作的通知,提高食品經營戶食品安全的意識,進一步消除一切可能的食品安全的隱患,切實保障人民群眾的飲食安全。五是全力投入問題奶制品的監督檢查工作中。六是制定食品衛生、公共場所監測計劃,每季度開展一次抽樣檢測工作。七是切實做好食物中毒防制工作。為有效預防、及時控制和消除食物中毒事件及其危害,規范和做好食物中毒事件的應急處理工作,保障廣大人民群眾的飲食衛生安全和身體健康,我局制定了《儀征市食物中毒事件應急處理預案》,今年來相繼發出了《做好食物中毒防制工作的通知》和《關于認真做好當前食物中毒防制工作的緊急通知》,要求強化食品生產經營過程的衛生監督管理,依法查處違法行為,切實做好食物中毒的應急處置和信息報告工作。八是積極配合鹽務部門開展碘缺乏病的宣傳,認真開展碘鹽的檢測工作。九是進一步推進食品衛生監督量化分級管理工作。近年來,我局先后啟動了學校食堂和大、中型餐飲單位食品衛生量化分級管理工作,并取得了一定的成效。今年來先后兩次對全市學校(幼兒園)食堂進行了拉網式衛生監督檢查。十是認真做好職業衛生監督和生活飲用水監測工作。開展企業負責人和相關職業人員的職業病防治法律、法規和職業病防治知識的宣傳、培訓。每年對職業危害人員進行一次職業健康體檢,建立企業職業衛生管理檔案,體檢培訓率達100%。
關鍵詞:理順體制;創新機制;監管;加大投入
中圖分類號:S851.34 文獻標識碼:A 文章編號:1674-7712 (2012) 06-0148-01
幾年來,在上級農業局的領導下,河北省涿州市建立了獸醫行政管理機構、動物衛生監督機構、動物疫病預防控制機構有機融合的三位一體工作管理體制;以動物衛生監督工作為重心,突出“千千百”層級考核機制和飼養場法制監管的創新;科學整合畜牧、獸醫執法資源,以市動物衛生監督所為執法主體,扎實推進檢疫、醫政藥政、飼料、種畜禽等畜牧獸醫綜合執法工作;狠抓基礎設施建設、產地檢疫、屠宰檢疫、監督執法、證章標志管理、人員素質提升等重點工作;為全市重大動物疫病防控和維護公共衛生安全提供了強有力的保障,全力推進了我市動物衛生監督工作的法制化進程,開創了我市動物衛生監督工作新局面。
一、理順體制,抓基礎
一是健全機構、人員到位。開展動物衛生監督工作的基礎是機構和人員,按照國家機構改革的總體要求,2006年9月涿州市農業、林業、畜牧等機構進行整合,成立了涿州市農業局;2008年11月涿州市在畜牧獸醫站、動物檢疫站、獸醫衛生監督所的基礎上改革成立了動物衛生監督所和動物疫病預防控制中心,下設七個鄉鎮動物防疫監督分站;全市共設動物監督員15名、動物檢疫員38名、村級防疫員兼協檢員413名。
二是健全體系,夯實基礎。按照省市的總體部署,自2003年以來,在全市合理布局,建立了7個動物防疫監督分站,招錄分站工作人員41名,均為全額撥款的事業編制;分站辦公用房均在400平方米以上,各類化驗儀器、辦公設備齊全,辦公環境美化、亮化、暢化,全部達到省一級站標準;建立健全了以市動物衛生監督機構為核心、基層防疫分站為主體、村級防疫員為基礎的市鄉村三級防控體系。
二、創新機制,抓關鍵
一是建立三級隊伍管理機制。機構的建立,人員的到位,并不等于工作的上位。為保證個每個人能夠充分發揮各自主觀能動性,制定下發了《涿州市畜牧獸醫工作千分考核管理辦法》,建立了“千千百”層級考核機制,即:市局對局屬科室站所實行千分考核、對基層分站實行千分考核、分站對村級防疫員實行季度百分考核,明確任務,強化責任,嚴格獎懲,加快畜牧獸醫工作的制度化建設進程。年終市局組織專門力量,根據各單位工作任務目標,進行嚴格考核,考核結果作為人員調整、經費核定、優秀獎勵的重要依據。分站對村級防疫員實行嚴格的季度百分考核,重點考核村級防疫員的重大動物疫病免疫密度、防疫檔案填寫、檢疫報告、防疫宣傳、參加例會等內容;考核成績在80分以上的為合格,90分以上的為優秀;考核合格的防疫員,發放本市防疫補助每月200元;對于1次考核不合格的扣發50%的補助,年內2次考核不合格的予以辭退,扣發的防疫補助全部用于優秀防疫員獎勵;考核結果為優秀防疫員的,除發放本市補助外,還將按照免疫實際數量利用中央資金予以獎勵,確保防控成效。
二是飼養場的法制監管。立足本地實際,在充分考慮檢疫監督、食品安全、疫病防控、土地資源等諸多因素的基礎上,遵循“實事求是、公平公正、協調發展”的原則,于2009年9月21日制定并下發了《涿州市動物飼養場分級管理辦法》,實施了硬件分級、過程控制、季度評分、建立信用體系和項目篩選等綜合監管措施。根據動物飼養場選址、布局和硬件水平,將現有動物飼養場科學劃分為A、B、C三個級別,根據不同級別的條件要求和評分情況,對全市飼養場進行科學分類,實施差異化管理和嚴格的過程控制,市監督所及分站對養殖企業實行嚴格的百分制季度考核,對企業檢疫監督工作、疫病防控、畜產品安全生產等逐項進行檢查,檢查結果經執法人員和企業負責人簽字確認后存檔,建立企業考核檔案,作為企業今后申請認證、市場準入和爭取項目的重要依據。通過政策拉動、法制推動和市場互動,飼養場管理實現了免疫程序化、監測經常化、消毒日常化、病死畜禽處置制度化、檢疫法制化和檔案規范化。全市規模動物飼養場科學防控與依法監管工程不斷向前推進。
三、突出重點、抓成效
一是強化宣傳。做好動物衛生監督工作首先要宣傳到位。堅持五個面向做好宣傳:一是面向領導宣傳,提高領導對動物衛生監督工作的深入了解,加快相關政策的制定和資金的投入;二是面向相關部門宣傳,提高部門配合意識,推進動物衛生監督工作深入開展;三是面向本部門宣傳,使全體人員堅定信心,形成合力,全力以赴,重點突破。四是面向管理相對人,使他們真正懂法、守法;五是面向社會,爭取廣大群眾的理解和支持。同時充分利用電臺、電視臺、報紙等宣傳媒體和法制宣傳車進行廣泛宣傳。
二是強化產地檢疫。產地檢疫工作是動物衛生監督工作中的重中之中,工作中充分發揮全市報檢點和413名協檢員的作用,積極開展法制宣傳、刷寫產地檢疫標語,制作產地檢疫報檢牌,多措并舉,通過7個重點環節促進產地檢疫工作深入開展。全市開展產地檢疫面達100%,規模飼養場的產地檢疫率達100%,散養動物的產地檢疫率達95%以上。
三是強化屠宰檢疫。全市所有畜禽屠宰場100%由所在地動物防疫監督分站實施檢疫,嚴格執行24小時上崗制度,嚴把“四關”,嚴格按照檢疫程序實施檢疫,做到隨宰隨檢,有宰必檢,不漏檢,不誤檢。
四是強化監督執法。監督執法是做好動物衛生監督工作的重要保障,工作到位的關鍵,也是開展動物衛生監督工作的最直接最有效的手段,行政成本也是最低的。通過監督執法,打擊違法行為,提高違法成本。積極與公安、工商、法院等部門密切配合,加大執法力度,打擊違法行為,嚴肅查處違法案件。特別是對于運輸、加工、貯存病死畜禽的違法行為,采取高壓態勢予以打擊,構成犯罪的及時移交司法部門追究刑事責任,打壓犯罪分子囂張氣焰,突出動物衛生監督工作實效。據統計,2011年全市共查處違法案件58起,結案48起,申請法院強制執行4起,移交追究刑事案件6起,罰款7.7萬元。
四、加大投入,抓保障