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交班
“總統先生,全部33人,最長的一班結束,我向您交班”
每當一名礦工升井時,站在救生井口的救援人員和政府官員說得最多的一句話就是:“歡迎你回來!”最后升井的烏爾蘇亞戴著安全頭盔和墨鏡,肩披智利國旗,滿面微笑走出救生艙,與在現場等候的總統皮涅拉及同伴們熱情擁抱。
隨后,烏爾蘇亞正式向皮涅拉總統報告,完成他們間的交班約定。“總統先生,全部33人,最長的一班結束,我向您交班”;“我為您所做的一切感到驕傲。感謝全智利,感謝救援隊員,感謝為救援提供各種合作的人們,我們為是智利人感到驕傲,為生活在這個國家而驕傲。”皮涅拉說:“現在你可以交班了。你最后一個離開礦井,是一名合格的領班,祝賀你圓滿完成任務。”“今天的智利不是銅礦智利,而是礦工智利。”
所有在場人員再次同唱智利國歌:“最最親愛的祖國,請接受智利兒女的莊嚴宣誓……”營地到處飄揚著智利國旗,人們喜極而泣。
承諾
以后無論是出書、拍電影還是看球賽,他們都要永遠像一個班組那樣
皮涅拉在救援現場發表講話,對全身心參與救援行動的人員和礦工家屬表示感謝。他說:“憑借著全國民眾的團結和信念,礦難救援行動終于取得成功。這次的成功救援也使智利成為在世界上更加受人尊重的國家。”他同時邀請所有礦工前往總統府做客。
智利被困礦工救援工作的完成時間比預計的更早、更快。拉美地區和全世界人民都在關注著礦工升井過程。據統計,全世界收看或者關注這一報道的人數超過10億,比世界杯的收視率還高。巴西、阿根廷、哥倫比亞和委內瑞拉等國總統在救援過程中還與皮涅拉通話,祝愿救援順利。玻利維亞總統莫拉萊斯在現場見證了礦工們的安全升井。
獲救后,33名礦工做了個約定:16日,他們將再回營地,因為他們深陷地下700米時,是生活在營地的人們給了他們勇氣和信心。以后無論是出書、拍電影還是看球賽,他們承諾都要永遠像一個班組那樣生活下去。
啟示
幸運來自于有效的管理及良好的技術以及安全保障
據粗略估計,救援行動花費至少上千萬美元。智利礦業部長表示,政府將承擔70%的費用。
當地媒體稱,這33名礦工是幸運的,這種幸運來自于有效的管理及良好的技術和安全保障。在被發現前的17天里,如果沒有維持生命的食物和水,如果沒有氧氣,如果沒有避難所,他們就永遠不會迎來如今的擁抱和眼淚。
政府的勝利大營救,使智利在困境中獲得了榮耀。從這場礦難救援中,人們或許能得到更多的啟示,感受到更大的責任。
8月5日智利圣何塞銅礦發生塌方,33名礦工被埋地下700米處,生死不明。8月22日,他們從地下傳出生命信息,“我們33人在避難所都很好”。隨即,智利政府采用多套方案,多種機械設備,利用多國支持,運用多種技術,迅速展開救援工作。甚至在第二套方案已經成功的情況下,仍沒有停止另兩臺大型鉆機的運行,以預防營救過程中可能出現的意外情況。
祝賀
中國外交部發言人14日表示,中方祝愿獲救礦工早日恢復健康
智利創造了人類戰勝災難的奇跡,多個國家和國際組織向智利政府表示祝賀。
中國外交部發言人馬朝旭14日說,我們高興地看到,智利營救被困礦工行動圓滿結束,全體礦工成功脫險。中方祝愿獲救礦工早日恢復健康。據了解,救援工作中使用了中國制造的機械設備,中方有關企業還派員專程赴智進行協助。
點評
何學秋(中國安全生產科學研究院黨委書記、副院長):這是一次集全世界優秀救援力量的救援,從技術條件方面看主要得益于以下五個方面:第一,智利的礦山管理比較規范,有完整準確的地質資料和采掘巷道圖紙;第二,事故發生后,井下有生存的空間和條件,建有專門的避難場所,有食物和水等物資儲備;第三,有先進的救援技術和裝備,這些是救援成功的最大“英雄”;第四,有水平比較高的專家和技術隊伍,救援方案科學,救援組織有序;第五,及時的食物補給和通信聯絡。
除了加強煤礦職工的崗前培訓外，還應該嚴格落實安全教育課程，將安全教育課程系統化、規范化，確保安全教育課程的周期性和普遍性。安全教育課程要落到實處，可每周舉辦一兩次，將未下井作業的職工組織起來，由專門的安全教育老師來給職工上課，課程內容可以是國內外的煤礦安全事故思考或者一些數據，盡可能地使安全教育課程生動形象，吸引廣大職工的注意力。在安全教育課程上，還可以組織老員工來通過自身經驗或經歷，向新職工講解井下安全操作的重要性和緊急避險的一些方法。職工在經過安全教育課程后，需要進行匯報總結，安全教育老師根據職工的總結內容進行評定，并與績效等掛鉤，提升職工對安全教育課程的重視程度。
2落實安全制度和技術操作規范
在煤礦企業的生產中，安全生產并非一句口號，而是需要通過嚴格的安全制度來維系的，并在生產過程中，需要制定科學合理、明確有效的技術操作規范。
2.1井下挖掘方面的安全管理制度
在煤礦生產中，井下挖掘是最危險的區域，也是人員比較密集的區域，因此抓好煤礦企業安全生產首先應該從抓好井下挖掘的安全管理工作開始。2.1.1一線工人的安全操作。在煤礦企業井下挖掘作業前，應該根據前期科學的測定和相關經驗方法，編制合理的挖掘作業流程，確定挖掘方式方法，并根據挖掘面積及挖掘手段，制定適宜的安全技術措施。在正式挖掘前，應該就挖掘方法與一線工人、領班、技術骨干等做好技術交底工作，讓所有下井挖掘的人都了解挖掘面積、挖掘流程。雖然挖掘流程是事先制定好的，但在實際的井下作業過程中，可以隨時根據井下出現的異常情況，及時調整挖掘進度和挖掘方法。在井下作業時，一旦發現有工人違規操作，要及時停止作業，做好整頓教育工作。2.1.2做好測繪測量工作。在煤礦生產前，應該做好科學的測繪測量工作，督促測繪測量人員嚴格執行測量測繪方法，深入井下，仔細排查，科學測量，為挖掘工人提供準確的技術參數和地質資料。2.1.3做好安全檢查工作。在煤礦企業下井挖掘作業時，要嚴格落實安全員的安全管理職責。安全員應該明確挖掘流程、挖掘技術方法等，在一線工人挖掘作業時，如果安全員發現有工人存在違規操作或者不按照挖掘流程作業時，應予以制止。同時在遇到比較困難的挖掘作業時，安全員還應該協助一線工人，共同處理。2.1.4做好瓦斯檢查工作。在井下作業的過程中，瓦斯檢測員的工作非常重要。瓦斯檢測員要做好作業面瓦斯監測和檢測工作，確保井下環境的安全。在檢查過程中，一旦出現瓦斯超標或者存在其他危險氣體，要及時通知工人撤離，同時在煤礦生產過程中，瓦斯檢測員還應該做好通風口的管理工作，定期定時為作業面通風。
2.2嚴格落實煤礦生產的機電運輸管理工作
在煤礦企業生產過程中，確保機電設備的良性運轉，確保煤礦輸送設備的正常運行，對于煤礦企業的安全生產來說，同樣是非常重要的。2.2.1加強機電設備的安全檢查工作。為了確保煤礦生產的機電運行安全，有必要加強對井下作業面及井上等所有機電設備的安全檢修工作，定期或不定期對機電設備進行安全巡檢，一旦發現機電設備出現故障，要及時解決，避免機電設備損毀。同時做好機電設備的安全保養工作，對于有可能影響煤礦生產效率的機電設備要及時進行淘汰。2.2.2加強煤礦的運輸管理工作。保證煤礦運輸環節的安全是提升煤礦安全生產的重要環節，因此要加強對煤礦運輸設備的維修與保養，定期檢查煤礦傳輸帶、運輸車輛等運輸設備是否處在良性運轉的狀態下，防止掉軌、翻車等安全事故的發生。斜井提升則要做到鋼絲繩、礦車碰頭、三環鏈、絞車、鉤頭等提升設備的檢查工作。在檢查過程中，一旦發現運輸設備存在安全隱患，要及時排查及時檢修，并將容易出現問題的運輸設備登記在案，在后期的跟蹤檢查中，重點做好安全檢修工作。
3合理劃分安全責任區域和簽署安全責任書
在煤礦生產過程中，要將安全責任化整為零，合理劃分安全責任區域，確定安全責任范圍。
3.1劃分安全責任區域
在煤礦生產過程中，根據不同的級別、不同領域、不同作業面，要合理劃分安全責任區域，在該區域內由指定負責人做好區域安全管理工作，同時由煤礦企業的安全總負責人做好區域安全的統籌管理工作。這樣可以將安全責任明確到個人頭上，在煤礦生產過程中，更有利于安全制度和安全技術等的落實和推進。
3.2簽署安全責任書
為了將區域安全管理工作落到實處，在區域安全管理過程中，有必要由區域安全負責人簽署各自的安全責任書。在責任書上要明確區域安全管理人員的具體職責，并明確出現安全事故后的處罰條例，通過安全責任書，能夠提升區域管理人員的工作責任心。
4做好災害預警管理工作
在煤礦生產過程中，除了容易造成作業面坍塌、瓦斯爆炸等危害性比較大的事故外，還容易引發水災、火災等災害，因此有必要做好煤礦生產的災害預警工作。
4.1做好火災防范措施
火災對于煤礦井下作業面來說，其危害是致命性的。在煤礦生產過程中，要做好火災防范措施。禁止明火進入作業面，嚴禁煤礦職工在作業面及出礦口等附近抽煙、在井下使用明火需做好安全防范措施。在井下作業面要做好消防器具的設置和擺放，以便在發生火災后能第一時間進行消防撲救。
4.2做好水災的預防
在礦井周圍要做好對當地水文的調查，根據降水量來判斷地表流向和水流量，并做好地面積水的排泄工作。在礦井里要做好排水工作和封堵水工作，以防止水淹沒作業面。
5結語
[關鍵詞]煤礦工傷；救治；初探
[中圖分類號]R195[文獻標識碼]A [文章編號]1673-7210（2007）10（b）-102-02
我院處于鶴壁市北半部，轄區有國有煤礦4對，小煤窯30余個。我院急診科每年接診收治較多的工傷病人。煤礦事故的發生有大量的偶然因素在里面，但也有很多可以避免的因素存在。要減少工傷事故的發生，就必須把生產環節易出事故的誘因、規律性的東西找出來。我院對1997~2006年所接診救治的工傷病人952例作回顧的總結。現報道如下：
1 資料與方法
本組資料來源于我科1997~2006年診治的工傷病人。我科專門建立了工傷病人登記本，依此本為采樣的主要依據。統計方法按煤炭部《煤炭工業傷亡事故統計報告方法》進行統計分析。
2 結果
2.1 一般資料
本組男948例，女3例；年齡19~58歲。出事前有冠心病、高血壓病、糖尿病、慢性支氣管炎等原發病者占5.98%（57/952），其中女性占0.31%（3/952）；重傷或需住院治療者（包括院前、院后死亡者）占89.25%（846/952）；小煤礦占37.6%（358/952）。
2.2 致傷原因
瓦斯爆炸、煤層燃燒傷占22.79%（117/952）；冒頂埋沒傷占10.92%（104/952）；矸石或煤渣砸傷占51.78%（493/952）；礦井機械損傷占18.59%（177/952）；觸電占0.6%（6/952）；溺水占1.15%（11/952）；窒息（排除其他因素，主要指進入缺氧區者）占0.42%（4/952）；自然疾病發生（如心梗、腦血管意外）占0.94%（9/952）；其他占3.25%（31/952）。
2.3 受傷部位分布情況
頭部傷占19.32%（184/952）；四肢傷占42.75%（407/952）；軀干傷占13.76%（131/952）；全身復合傷占21.11%（201/952）；其他占3.04%（29/952）。
2.4 病情危重程度分布情況
呼吸心跳驟停者占7.03%（67/952）；生命體征不平穩需立即進行搶救者占25.00%（238/952）；生命體征平穩但仍需一般內科支持及或清創縫合者占24.78%（236/952）；無需搶救處理但仍需觀察者占2.41%（23/952）；其他占0.52%（5/952）。
2.5 事故發生工作場所分布情況（表1）
從表1可以看出，采煤隊、煤巷隊、皮帶運輸隊等工傷事故明顯高于其他區隊。經統計學處理，具有顯著性差異（χ2=168.9，P
2.6 搶救效果
完全康復者占68%（633/952）；生命得以保存但遺留有不同程度的軀干殘疾者占25.21%（240/952）；院前死亡或經搶救無效死亡者占8%（79/952）。
3 討論
3.1 及早預防工傷的發生
調查顯示，煤礦工傷的死亡率(8%，79/952)、傷殘率(25.21%，240/952)較高。工傷救治重在及時高效，只有這樣才能盡量降低煤礦工人的傷殘率和死亡率。但是及早預防工傷的發生才是最上策，煤礦事故的發生有些是不可預防的，但絕大部分又是可預防的，甚至是有規律可循的。從致傷原因可以看出大型事故如瓦斯爆炸、冒頂、透水危害較大，后果較嚴重，傷殘率及死亡率較高，而且搶救時機不容易掌握。這些事故往往發生在采煤隊、煤巷隊等一線生產區隊(91.59%，872/952)。這些生產區隊的工作面地質條件復雜，瓦斯、水、壓力、頂板是罪魁禍首。因此礦井工作面要“一通三防”，即通風、防瓦斯、防水、防頂板。零打碎敲事故如四肢或軀干的單發或多發傷，易發生在機電隊、皮帶運輸隊等區隊。因為這些區隊運轉的機器多，稍有不慎即可釀成事故。另外工作面或巷道中的矸石、煤塊砸傷也是致傷的一個主要原因。但是由于矸石或煤渣的破壞力較小，故產生的后果也相對較輕，多是些頭、四肢的輕中度損傷。筆者認為預防工傷的發生主要從以下方面著手：①加強安全教育，讓職工知道安全是天，沒安全即沒效益。②強化技術管理，講安全要有科學性，沒有科學性再小心也可能會出事故。因此要提高職工的科學技術水平。③強化現場管理，避免盲目蠻干。④杜絕違章作業、違章決策、違章指揮，這是很重要的預防措施。我轄區2年內大型事故均為違章指揮、違章作業釀成的事故。2005年的“10?03”事故，瓦斯爆炸釀成一次性死亡34人，重傷10余人的慘劇。原因是明知周圍有瓦斯，未抽放即工作，發生事故。2007年的“3?15”事故，透水淹死5人，重傷3人。原因是有水不探、不抽，強行采掘而致。⑤對職工要開展針對性的安全教育，如采煤、掘進要重點防范大型災害，機電運輸重點防碰、砸、電擊等零打碎敲事故。
3.2 迅速、積極、正確地搶救傷員
第一現場的互救很重要，這為醫護人員搶救病人贏得了時機，甚至是挽救了傷員的生命。據報道在創傷后1 h內給予有效的急救，可明顯降低創傷后并發癥的發生率、死亡率[1]。尤其是危重的多發傷、嚴重創傷和失血性休克病人傷后“黃金一小時”內，前10 min又是決定性時間，被稱為“白金10 min”[2]。我院急診科醫護人員進礦山為職工講解心肺復蘇、創傷、觸電、固定、包扎、搬運等知識和搶救方法，對全部職工進行培訓并進行考查，合格后方可上崗，取得了一定的效果。我科對工傷搶救歷來實行綠色通道制度，這樣極大縮短了就診流程，減輕了病人的痛苦，降低了工傷病人的死亡率和傷殘率[3]。
3.3 加大職工醫療救護培訓工作
要加強資金投入，使簡單外傷救治術、心肺復蘇術等技術全員普及。購置急救器材，如急救包要每個工作面備一個，AED（體外自動除顫儀）關鍵場所要配備，如井下工作面、地面的公共場所，要像滅火器一樣關鍵時刻能找到，能會用。
[參考文獻]
[1]陳維庭.重視和加強對嚴重創傷的早期救治[J].中華創傷雜志,1999,15(4):245-246.
[2]Shoemaker T,Peitzman AB,Bellamy R,et al.Resuscitation from severe hemorrhage[J].Crit CareMed,1996,24(2):S12-S23.
[3]林洪遠.進一步提高我國危重創傷救治水平[J].中華創傷雜志,2002,18(10):581-582.
（收稿日期：2007-07-17）
[關鍵詞]地質礦產勘查 創新 找礦模式
[中圖分類號] P624 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-4-218-2
目前，地質找礦工作需要大量的資金投入，我國地質工作停滯不前的一個原因就是資金不充足，對當前我國地質工作投入比較薄弱，同時對礦產勘查工作程度不高，科技創新能力不強，每年新增探明儲量與開采量的比例嚴重失調，公益性與商業性地質工作之間缺乏有效銜接。為了能進一步促進我國礦產事業的發展，為解決好這些問題，這就要求政府部門在勘查戰略部署方面，應繼續加大礦產勘查的投入，加強西部礦產資源的勘查力度，充分依靠科技進步，提高地質工作的勘查水平，進一步挖掘其資源潛力。
1地質找礦現狀
我國面臨的礦產資源短缺，形勢十分嚴峻。通過對我國主要礦產品種的分析表明，到2020年，國內供應能力可滿足國內消費需求的礦產有天然氣、鉛、鎢、錫、鉬、銻、稀土、磷、鈉鹽、芒硝等礦種；不能滿足的有煤、石油、鐵、錳、鉻、銅、鋁土礦、鋅、鎳、金、螢石、硫、鉀鹽等礦種。其中滿足程度極低的礦產是鉀鹽、鉻，滿足程度低而又關系到國家經濟和軍事戰略安全的大宗礦產有石油、鐵、錳、鋁土礦、銅和鉀鹽。這種礦產資源狀況對社會經濟的可持續發展將產生嚴重制約，迫切需要地質工作者在地質找礦過程中探索如何提高地質找礦效果、實現找礦突破這一難題。新華社在2006年播報的中提到，現在我國急缺重要的礦產資源，要大力實施資源保障工程。
隨著我國現代化經濟建設的快速發展，礦產資源需求量也越來越大，但是當前地質礦產勘查工作還存在不少問題和困難，使我國一直持續存在礦產資源得不到有力的保證局面，這直接導致了礦產資源不能得到有效的開發利用。隨著經濟全球化的發展，使我國地質找礦工作也面臨著新的挑戰和壓力，因此，作為地質工作者要敢于面對挑戰，抓住機遇。據資料統計，我國目前礦產資源比較稀缺，這將會影響到我國經濟的發展。目前，我國的礦產資源勘測在1/3，這給我國地質找礦營造了廣闊的前景。外國地質勘查工作的平均深度為800m，我國的勘查工作平均深度不到500m，這說明我國深部勘查找礦工作還處于剛剛起步階段。為此，加強深部勘查找礦是我國在今后地質找礦工作中一個新的發展方向。目前，我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，地質工作在經濟中占有重要地位，地質工作者肩負著更大的使命和責任。因此，要把握住時展形勢，抓緊機遇，結合現狀，解決社會經濟建設需求量大的關鍵礦產或支柱性礦產的找礦突破問題，為解決我國的礦產資源危機做出貢獻。
2地質找礦工作中存在的主要問題
隨著我國現代化經濟建設事業的持續推進，對礦產資源的需求不斷擴大，地質找礦工作的重要性越發突出，各項工作開始以社會主義經濟體制下的新環境為前提來設計，其存在的問題也漸漸顯露出來，其中有技術問題、項目問題等，更為重要的是行業誠信問題。隨著改革開放不斷的深入，社會環境、經濟環境以及國際環境都有所轉變，地質找礦、已有觀念與新環境下的新地求相沖突，直接制約著地質工作的改革，使地質找礦工作和改革變得繁重而艱苦。
近年來，我國經濟的快速發展對礦產資源的需求量急劇增加，對礦產資源需求缺乏充分準備，迫使地質找礦工作改革加快步伐，然而地質工作的投入還存在很多不確定因素，開始僅僅依賴于市場配置資源，加上對礦業權的宏觀調控力度不夠，未建立市場為主導的地質找礦機制，地質工作市場的主體缺位，引起經濟和社會的混亂局面，影響著社會資金地質勘查和找礦工作資金投入的積極性。我國這幾年的基礎地質工作資金依賴于中央國家財政的投入，且加上地質找礦行業基礎薄弱，專業的地質技術人員數量嚴重不足以及嚴重流失，基礎地質勘查工作投入相對較少，找礦缺乏基礎地質資料保障，使得地質找礦工作者較安于現狀，致使科學化發展的速度遲緩，不能按照工業化礦產需求進行科學的準備，這是直接制約地質事業計劃性發展的主要因素。當前，地質找礦工作被市場看好，且資金充足，而地質找礦改革的發展卻受思想觀念、體制機制、科技支撐與標準規范所制約，使得我國的礦產資源供需之間的矛盾不斷加劇，在一定程度上，阻礙著地質找礦工作的有效開展。
3完善創新找礦工作模式、實現找礦工作新突破
要實現找礦突破，必須在工作中強調務實和創新，完善地質找礦工作模式。地質找礦工作創新，主要體現在系統思維、工作思路、工作方法、勘查模型等方面，由此形成的創新工作模式對實現找礦突破具有十分重要的作用。
3.1工作方法創新
工作方法創新是提取成礦、找礦信息、成礦研究、找礦評價、工作成果總結和報告編寫等工作的需要。工作方法創新要關注以下幾點：
（1）地質找礦工作要實現“六化”，即明細化、綜合化、系統化、四維化、規范化、目標化。在地質找礦工作“六化”過程中尋求找礦新突破。
關鍵詞：半隱框玻璃幕墻；施工措施；質量控制
中圖分類號：TU767 文獻標識碼：A
1 半隱框玻璃幕墻施工的優缺點
根據筆者這幾年的施工經驗來看，半隱框玻璃幕墻一般分為橫隱豎不隱或豎隱橫不隱兩種。但是筆者認為，在施工中不論哪種半隱框玻璃幕墻，它的施工都是用結構膠粘接成玻璃和用鋁合金鑲嵌槽玻璃裝配而成。但是這樣的施工方法導致出現了在施工中的一些缺點。比如說，它在一定程度上增加了結構膠的使用，這就造成整個施工成本的增加，無形中增加了施工預算。
另外還要求對施工周圍環境的溫度和濕度的整體把握。在這個過程中如果對這兩個把握控制不好，很容易造成工程的失敗，同時還要做混膠試驗、凝固時間試驗及剝離試驗等，這樣就會很麻煩。
而它的優點體現在裝飾出來的效果比較好，顏色鮮艷，同時外表框架等支撐性的東西看不到，給人整體感。另外還具有抗震性，結構彈性比較好，深受大家喜歡。
2 半隱框玻璃幕墻施工措施
2.1 玻璃板塊的制作
首先是半隱框玻璃幕墻的玻璃板塊的制作。第一種做法：施工中，我們可以用一塊干凈的布把粘結在玻璃和鋁框上的塵埃、油漬等污物清除干凈，在溶劑完全揮發之前，再選用第二塊干凈的布將表面擦干。而玻璃槽口可用干凈的布包裹油灰刀進行清洗。玻璃面板和鋁框清潔后應在1小時內注膠。第二種做法，是在半隱框玻璃幕墻的橫邊或豎邊加上一條壓板，形成橫邊或豎邊的半隱框幕墻。這樣做的目的是對玻璃進行了第二次固定，安全感有所增強，同時也可以改變壓板的形狀和顏色增加圖案色彩。但要注意，對加工好的玻璃板塊，我們要隨機抽取1%的板塊進行剝離試驗，以確定硅酮結構密封膠與鋁框的粘結強度及結構膠的固化程度。
2.2 具體的施工措施
首先要對工程進行測量放線，并用鋼絲、測量器等工具在主體上定出幕墻平面、分格及轉角等基準線。其次要對埋件做檢查。這一點我們可以在埋件上用十字定位線檢查埋件的偏差。在檢查過程中將檢查結果記錄下來，反饋給有關部門。第三要對連接件與立柱進行安裝。
筆者建議立柱在安裝之前首先將連接件在樓層內用五金件螺栓與立柱連接起來，連接件與立柱接觸處加設隔離墊，防止電位差腐蝕，隔離墊的面積不能小于連接件與豎料接觸的面積。
在立柱分格安裝方面，筆者建議立柱安裝軸線偏差不應大于2毫米，兩根立柱安裝標高偏差不應大于3毫米。而在橫梁安裝方面我們將橫梁擔住，再用螺栓固定在立柱上。在橫梁與立柱之間進行熱處理，整根橫梁尺寸應比分格尺寸短4到4.5毫米，而橫梁兩端安裝 2毫米。 但是要注意橫梁在安裝過程中，橫梁兩端的高低應控制在±1毫米范圍內。
2.3 板塊的養護工作
這一點我們要做到，板塊在打注硅酮結構密封膠后，應在溫度20℃、濕度50%以上的干凈室內養護。單組分硅酮結構密封膠，固化時間一般需14～21天；雙組分硅酮結構密封膠一般需7～10天。
就目前經濟的發展來說，建筑方面的法律法規得到了不斷完善，人們的安全意識也不斷增強，建筑玻璃幕墻的可靠性也在不斷提高了。為了在新時期中更加完善玻璃幕墻的施工方法，筆者建議在建筑企業中要不斷建立科學合理的工程招投標體系，更要選擇專業的施工單位，實行完善嚴謹的工程設計，只有這樣才能確保施工工程的質量，控制或杜絕不安全因素的發生。同時也使玻璃幕墻的建筑技術持續發展，營造安全優美的城市建筑環境。
參考文獻
關鍵詞：傳統經濟模式；產能過剩；供給側改革；動力機制
中圖分類號：F12文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2016）03-0004-04
中央財經領導小組會議提出，在適度擴大總需求的同時，要著力加強供給側結構性改革。國務院召開“十三五”《 規劃綱要》編制工作會議時再次強調，要在供給側和需求側兩端發力促進產業邁向中高端。從“三駕馬車”到“供給側改革”，這種話語變化表明了宏觀經濟政策思路的新認知，也勾勒出中國宏觀經濟的演變路徑，指明了今后宏觀經濟政策的著力點。
一、傳統經濟增長模式的現實困境
改革開放以來中國GDP年均增長達到9.8%，這是世界經濟發展史上的奇跡。在承認這種增長模式有效性的同時，我們也必須看到，經過2008年經濟危機之后，中國經濟已進入新常態，以低成本要素、高投入和生態環境為代價的高速增長的生產能力已不可持續。
（一）經濟總需求不斷萎縮
從宏觀經濟角度分析，總需求由投資需求、凈出口、消費需求三大部分構成。數據顯示，2013年以來，傳統三大需求均呈下行走勢（以下數據如未說明，均來源于國家統計局相關統計數據公報）。
從固定資產投資增速來看，自2013年2月以來，全社會固定資產投資增速不斷降低，與前期刺激政策區間平均30%左右的增速相比，2013年增幅21%左右，2014年增幅降至17%左右，2015年前10個月固定資產投資增速已經下滑到10.2%左右的區間，每年投資增速回落5-6個百分點。從進出口總額來看，進出口總額增幅也呈現持續下降的趨勢。2013年增幅在10%左右，2014年增幅在5%左右，2015年除2月份是以10.8%的比例增長，其余時間都出現10%左右的跌幅。從出口總值來看，出口總值累計增長從2013年初的25%一直跌至年底的7.9%；2014年開始出現負增長，全年勉強保持5%左右增幅；2015年又持續下跌，下半年一直持續負增長，11月跌至負3.0%。凈出口2013年負拉動0.2個百分點，2014年小幅拉動0.1個百分點。從外部因素看，自2008年全球經濟危機爆發以來，盡管美國、歐洲、日本等經濟體采取了以寬松貨幣政策為核心的宏觀經濟政策，但總體形勢依然復雜嚴峻。尤其是歐洲債務危機通過貿易渠道影響世界經濟，[1]表明我國以歐美日的需求帶動出口，進而帶動經濟順利增長的模式，在可預見的未來將不可持續。[2]
從消費需求來看，消費是經濟增長中相對穩定的力量，近年來消費也逐漸取資成為我國經濟增長最重要的拉動力。但2013年以來消費也保持著逐年下滑的態勢，從社會消費品零售總額的增速來看，2013年增幅為12.5%，2014年增幅降至12%左右，2015年增幅跌至10.5%左右，基本保持了一年下一個臺階的走勢。傳統宏觀經濟學理論認為，消費者邊際消費傾向遞減會導致消費需求不足，并認為這是形成生產過剩危機并導致高失業率的直接原因。
投資、凈出口和消費是凱恩斯框架下經濟增長的“三駕馬車”，經濟總需求不斷萎縮反映了需求框架的宏觀經濟政策目前在中國操作余地已非常有限，傳統增長模式已經不再具備有力和可持續的動力點。
（二）結構性產能過剩
2008年全球經濟危機期間，為扭轉增速下滑過快造成的不利影響，政府及時采取拉動內需和產業振興等一攬子刺激政策。不到5年時間里，不僅推出4萬億計劃，還11次調整利率、22次調整存款準備金率。雖然刺激政策逐步退出，但政策的累積效應和溢出效應還在發揮作用，自2013年以來，物價總水平明顯下降，企業的投資預期和居民的消費預期下降，出現了行業產能過剩。產能過剩的發展使經濟增長面臨越來越明顯的下調壓力，引發了中國式的結構性通縮。
一方面，制造業產能普遍過剩。煤炭、鋼鐵、鐵礦石、石油、石化五大行業的出廠價負增長幅度達20%左右，對全部工業PPI負增長的影響達到80%左右。[3]相應地是工業企業利潤一年多來的下降。2015年9月份數據顯示，下降幅度還在加大。尤其從房地產投資情況來看，中國城鎮居民住宅的需求約占房地產總量的70%，峰值是1200萬-1300萬套住房。[4]房地產投資累計增長自2013年初的22.8%開始下跌，年底跌至19.8%，2014年從年初的19.3%跌至年底的10.5%，2015年從年初的10.4%一直跌至10月份的2%。另一方面，通貨緊縮壓力持續存在。PPI超過40個月的負增長且降幅偏大，最新的PPI已達-5.9%。從地區看，高度依賴資源和重化工業的地區，本輪調整中降幅偏大。分地區PPI大幅下降與GDP增長、財政收入乏力的地區基本重合；從行業看，重化工業調整幅度偏大，對PPI降幅的貢獻超過75%，而其他工業行業和服務業等運行相對平穩。[5]中國出現的通貨緊縮壓力，與成熟經濟體的通縮相比，成因大不相同，這種通縮主要不是因為流動性不足，而是在經濟危機壓力和地方GDP主義的驅動之下，在投資領域過度投入。
（三）社會消費結構變化
中國社會已經從生存型消費階段進入到發展型消費階段，居民的衣食住行等基本生存需要已經得到解決，而與人自身發展相關的教育、醫療等發展型消費開始快速發展。
一是從物質型消費轉向服務型消費。從城鄉居民消費結構看，1990-2013年，城鎮居民消費支出中食品和衣著的人均消費規模從864.7元提高到8213.9元，支出占比從67.61%下降到45.58%，[6]而醫療保健、交通通信和文教娛樂三項支出在整個消費支出中占比逐年升高。1985-2013年，我國城鄉居民醫療保健、交通通信和文教娛樂三項支出的年均增速達到16.47%和16.62%，超出人均消費性支出增速45個百分點。[7]其中，醫療保健消費占比的年均變化率分別為0.1%和7.8%，交通和通信消費占比的年均變化率分別為5.4%和4.1%，教育文化娛樂服務消費占比的年均變化率分別為-1.4%和-2.8%。[6]從中可以看出，服務型消費在中國社會消費中的比重逐漸提升。
二是從生活必需品消費為主轉向耐用消費品為主。我國恩格爾系數呈逐年下降趨勢。城鎮居民恩格爾系數從1995年的50.1%降到2000年的40%以下，2012年降到36.2%，農村居民恩格爾系數也從1995年的58.6%下降到2012年的39.3%。城鄉居民對住房、汽車、電腦、高檔電器等耐用消費品的需求開始大幅增加。
（四）社會人口結構變化
中國的勞動力總量開始下降。15-64歲人口近20年來一直上升，從2012年開始下降，每年下降200-300萬人，勞動力總量很快就要跌破9億。一方面，經濟發展人口紅利的減少直接導致勞動力成本上升。過去十年來，勞動力成本增長是非常明顯的，城鎮單位就業人員平均工資從2005年的18200元增加到2014年的56339元，年平均增幅在13%。另一方面，社會供養、社會保障的壓力增大。65歲及以上人口逐年增加，從2010年開始每年達3.5%的增幅，其中2014年增幅達到4.51%。老年撫養比逐年上升，2005年老年撫養比達到了10.7%，2014年上升到13.7%。
上述分析說明了在經濟新常態下，當前中國的供給約束存在兩方面：一方面是供給過剩，其根源是經濟結構的增量擴能導致傳統的中低端消費品供給嚴重過剩，以及地方政府為了穩GDP、保增長率等目標，導致政府對于生產的“保護性干預”；另一方面是供給短缺，根源在于中國社會民眾的消費需求變化導致消費品供需正面臨著不可忽視的結構性失衡，以及行政部門或其他強勢機構在經濟中的很多領域獲取超出正常水平的稀缺性溢價導致“行政壟斷性供給短缺”。供需錯配成為經濟發展的主要矛盾，而出口、投資和消費傳統經濟增長模式已經乏力。
二、供給學派的實踐啟示
從供需這一角度審視經濟運行機制，問題不僅在于需求方面，而且也在于市場主體對社會需求的把握。上世紀70年代中期在美國經濟滯脹中誕生的供給學派力主加強市場經濟作用，強調從“供給管理”角度激發市場主體活力。
上世紀70-80 年代的石油危機疊加英美內部的結構性問題，造成高通脹、高失業的局面，凱恩斯主義刺激總需求的思想對此束手無策。因為擴張型政策會加速通脹，緊縮貨幣又會推升失業，無論哪種措施都很難解決經濟本身存在的結構性問題。1980年，里根上臺前，美國通脹率已達到 13.5%，GDP實際增速為-0.3%。一些經濟學者在這種背景下紛紛向凱恩斯主義提出挑戰，研究替代的理論和政策。短短幾年時間，供給學派關于稅收影響經濟行為的見解和稅收替代效應被作為美國前總統里根、英國前首相撒切爾夫人制定經濟政策的主要依據，對美、英經濟乃至世界經濟產生了重大影響。
1981年，新上臺的里根總統提出的“經濟復興計劃”開頭就聲明，他的計劃與過去美國政府以需求學派為指導思想的政策相決裂，選擇以供給學派理論為依據，采取大幅度減稅和削減社會福利等措施以刺激經濟增長和減少政府干預及赤字壓力。里根于1981年和1986年主導了兩次重要的減稅措施的制定和實施。撒切爾夫人1979 年任首相后，首先采納了貨幣主義的觀點，緊縮貨幣以控制通脹。同時采用供給學派的觀點，加速推進國企私有化、減稅、廢除物價管制等改革措施，減少政府對經濟的干預。
西方提出供給側管理，與凱恩斯主義比較，在一定程度上有不同的措施。比較美英兩國“供給管理”的措施，里根經濟學側重減稅，撒切爾主義更側重國企私有化。供給學派的實踐經歷，并非強調政府在有效供給形成和結構優化方面的能動作用，而是強調稅收中性和減稅等“減少干預”，幫助企業更高效率地運行，以及投資者更有效地進入各種投資領域，減少生產領域的交易成本，使經濟自身增加供給，以此提高總體經濟效率和活力。所以，在注重總量調控而忽略以政府為主體的供給側結構調控上，兩者都是一致的，因為其整體邏輯是市場平衡與結構問題完全由市場自發解決。
三、供給側改革的動力機制
中國經濟當下面臨的結構性轉型問題，“三駕馬車”并非不可用，而是不能僅靠需求側政策。供給側改革并不是否定“三駕馬車”，而是強調在供給角度實施結構優化、增加有效供給的中長期視野的宏觀調控。[2]因為，需求是供給的元動力，供給側的動力機制應該是消費供給、投資供給和出口供給，這種動力機制帶有非常明顯的結構性特征，三者綜合形成的供給側產品、服務以及制度供給，構成了中國經濟改革的供給側動力機制體系。
（一）降低企業的制度易成本
供給側創新的真正作用是引導式改變，改變產品市場的數量、機制、構造和聯系，也改變需求的種類、范圍、激勵和方式，在宏觀經濟中形成增長的動力。[8]為此，供給側改革的核心是激活生產要素，降低企業的制度易成本，提高全要素生產力。
1.簡政放權，增強市場機制在資源配置中的決定性作用。一方面，進一步推進政府審批制度改革。政府的主要職能是加強發展規劃、戰略、法規、制度、標準等的制定，加強市場監管、提供公共服務，著力創新行政管理體制和宏觀管理方式。政府要加強對私人產權的依法保護，營造良好的企業經營環境，降低交易成本，達到鼓勵創業、創新，提高效率的綜合效應。另一方面，政府要主動通過引導消費來促進投資的轉型。必須梳理要素市場，擴大有真實需求的服務業投資比重。加快調整國民收入分配結構，提高中國居民尤其是中低收入居民和農村居民的消費能力。
2.減稅讓利，提升企業盈利能力。“減稅”的關鍵不在于能不能減稅，而是要加快稅收體制改革，調整稅收結構、稅與稅之間的比重以及所得稅內部級次和級距的搭配。其一，明確結構性減稅重點領域。大力推進在進口、中小微企業、創新活動、養老產業化、教育、醫療衛生等環節和領域的減稅與稅收優惠舉措，尤其是對服務領域的中小微企業加大“定向”減稅力度。針對所得稅、流轉稅、進出口稅、地方稅等不同稅種，進一步降低政策門檻，調整優惠指標，簡化征退手續，擴大中小高新技術企業抵扣應納稅所得額優惠范圍，激勵企業加大研發階段投入，鼓勵新興業態創新發展。其二，加快推進財稅體制改革。把消費稅作為地方財政收入的主要稅種。繼續推進“營改增”。其三，加強創新人才的稅收激勵。對經一定標準認定的科技產業園或科技孵化器內的所有中小科技企業，比照高新技術企業比例扣除職工教育經費，降低企業稅收負擔。適度擴大科技人員技術入股、技術成果轉讓減免征稅范圍。
3.穩定貨幣供給，減少政府赤字。為了讓經濟在一個低通貨膨脹率的環境中復蘇，供給側調控方式更傾向于穩定貨幣供給。一方面，要從貨幣為主的調控政策轉向以財政為主的調控政策。貨幣政策只能是微調，不能太松。對“三農”、社會保障、區域協調發展、自主創新、節能降耗、生態保護、支持深化改革等方面，財政政策的設計要創新機制，加大對這些薄弱環節和領域投入力度。另一方面，加大投資體制改革力度，提升金融支持實體經濟能力。通過金融制度創新，正確疏導民間資本進入間接融資渠道。通過商業性金融、開發性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補充的機構門類，進一步提高國內資本的配置效率。通過降低貸款利率，緩解企業融資難問題，引導支持金融機構將資金投向有效供給不足的產業。財政出資設立自主創新風險投資基金、建立風險投資虧損的彌補機制，對符合條件的財政補貼予以作為免稅收入處理等，提高財政扶持資金的績效。
4.創新制度安排，激發市場主體創業創新能力。十八屆三中全會《決定》提出：“必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。”激發市場主體創業創新能力源于國家的正規制度安排和非正規制度安排。一是給予創新人才開放、寬容的環境。通過完善科技成果轉化、股權、融資、分紅激勵、促進科研人員流動、科技評價、職稱評定等制度安排，使創新人才分享成果收益。二是給予企業技術創新的支持環境。通過大力發展眾創空間，辦好國家高新區、自主創新示范區，發揮集聚創新要素的領頭羊作用。降低企業各種交易成本、融資成本、社會保障成本等，提高全要素生產率。支持企業主導的產學研協同創新，落實高新技術企業扶持等普惠性政策，鼓勵企業增加創新投入，支持企業參與重大科技項目研發、科研平臺建設。三是形成寬松、創新的社會氛圍。引導“容忍冒險”“創新創業”等社會價值取向，在堅持讓市場選擇創業創新的方向和路徑的基礎上，讓社會價值觀、社會氛圍來引導調節創業創新的規模和形式。
（二）化解產能過剩
化解過剩產能不是靠政府的強力干預，而是靠政府從供給端入手，進行多層次改革。
1.消化既有產能。一是加快過剩產能化解。廢除產能嚴重過剩行業項目用地優惠政策，促進落后產能淘汰退出和企業兼并重組，合理引導企業轉產，促進產業優化重組。目前亟需采取確定產能減少總量、允許配額交易、提供補貼政策等措施，加快淘汰一批高污染、高能耗的產能。應以推動戶籍人口城鎮化為切入點，采取政府購買商品房轉為公租房或保障房、繼續降低房貸利率減少購房成本以刺激需求等措施化解房地產庫存為突破口。二是完善企業的競爭和退出機制。現在許多“僵尸”企業，其本身已經喪失了繼續生存能力，卻依靠政府或者銀行“輸血”的方式生存，致使有限社會資源被無效地占用，大大降低資源配置效率。[9]剝離處理銀行壞賬，“僵尸”企業不能再續貸，對于一些非“僵尸”企業，鼓勵探索債轉優先股、高息銀行貸款轉成債券等方式激發經濟活力。三是通過“區域一體化”戰略轉移部分產能，加快對外消化。通過擴大出口和“一帶一路”等戰略開辟新的需求市場，加快建筑、鐵路、電力、通信等產業產能輸出，將過剩產能和污染產能轉移，帶動中國的鋼鐵、水泥、電解鋁、船舶、光伏、紡織服裝遷移至中亞、非洲等國家，在供給端消化產能。加強“避稅型”區位選擇，將出口依賴度較高的產業轉移到擁有出口免稅區的國家。
目前，嚴重過剩行業的退出和重組大體完成，標志是低效企業關閉或被重組，產業集中度提高，嚴重過剩行業價格，主要是 PPI 指標開始回升，相關企業逐步達到正常的盈利水平。[10]
2.加大行政性壟斷問題突出的行業改革力度。一是進一步放寬準入，加快行政性壟斷行業改革。在以往限制進入和交易效率低下的領域，下決心放開準入、鼓勵競爭。包括石油天然氣、電力、電信、鐵路、金融、醫療、教育、文化等領域，新增投資和改進投資效率的空間都很大。[3]尤其要放寬養老、教育、醫療衛生等服務領域的準入制度，政府應提供相應的優惠條件，幫助潛在投資者盡快進入這些領域。十八屆五中全會明確提出“全面放開競爭性領域商品和服務價格”，可以說，打破壟斷、吸引社會資本進入服務業市場是改革的重點。二是繼續推進土地確權流轉。一方面，土地制度改革的核心是要推動以人為本的城鎮化進程。農村土地流轉以確權為基礎，以放活經營權流轉為目的，從而提升土地要素的流動性。另一方面，深化土地制度改革要配合城鄉之間資金、人員等要素的流動。解決土地城鎮化遠遠大于人的城鎮化的問題，讓進城農民享受到城鎮的公共資源，在城市安居樂業，將有利于提高勞動力資源配置的效率，為企業創新提供源源不斷的勞動力來源。
（三）加大公共服務供給
提高有效供給，關鍵是適應中國消費結構升級而形成的以服務業為主體的創業結構。2015年11月19日國務院常務會議通過《關于加快發展生活業 促進消費結構升級的指導意見》，提出將居民和家庭服務、健康、養老、旅游、體育、文化、法律、批發零售、住宿餐飲、教育培訓等10個領域作為重點，增加服務有效供給。
1.加強生活業供給。由于人口結構變遷的影響，預計人口老齡化將對2013-2030年期間的居民消費結構產生顯著的影響，醫療保健、食品、居住和家庭設備產品相關的部門將面臨有利的需求沖擊，而衣著、交通和通信以及教育文化娛樂服務產品相關的部門將面臨不利的需求沖擊。[6]
2.為提供中高端消費服務的“朝陽產業”輸送更多的勞動力、資金、金融和技術。產業結構大變遷，意味著服務業的黃金時代已經悄然到來。“供給側改革”的根本任務是將資源要素從產能過剩的產業中釋放出來，給為消費服務的“朝陽產業”提供更多的勞動力、資金和技術。要大力推動社會企業進入服務領域，建立公益服務生態系統，形成政府、市場和公益慈善的跨界合作。
3.降低公共產品及服務的融資成本。一方面，建立公共基礎設施投資基金，由政府擔保發行相關的債券，基于社會效益精心選擇公共產品。另一方面，建立“惠而不貴”的公共服務發展新機制，既加大政府的公共服務投入，也鼓勵社會投資。對重點公共服務領域優先采用政府和社會資本合作（PPP）模式建設，加快設立PPP融資支持基金，對PPP示范項目前期費用給予獎補。鼓勵金融機構創新符合PPP模式特點的金融服務，構建并優化服務流程和風險管理體系。鼓勵社保基金和保險資金創新運用債權投資、股權投資、項目資產支持等多種形式參與PPP項目建設和運營。
4.以服務貿易為重點加快推進自由貿易。十八屆五中全會明確提出“開展加快發展現代服務業行動”，要適應國際服務貿易增長的需求，從放寬市場準入、簡化審批程序、降低外資準入門檻、完善財稅及土地政策等方面著手，有序推進服務業市場的對外開放，形成雙邊、多邊、區域性的服務貿易格局，打破發達國家服務貿易出口管制。
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1.國家電網公司為建設現代電網企業，于去年提出“一強三優”的戰略目標、“三抓一創”的工作思路和“努力超越，追求卓越”的企業精神;省電力公司積極響應，緊緊圍繞國家電網公司的戰略目標、工作思路和企業精神，提出并制定了建設“一強三優”現代化江西電網企業的戰略目標及戰略規劃，這充分體現了省電力公司超強的執行力。超高壓分公司自組建至今一年多時間的內，緊跟省公司的戰略部署，通過本部員工大會、安全生產例會、宣傳標語、宣傳欄、《分公司簡訊》、辦公oa系統等媒體，對國家電網公司和省公司的戰略思路進行了廣泛而深入的宣傳，深刻領會其精神實質，做到了人人皆知，每位員工將其轉化為日常工作的行動中，并為創建一流超高壓電網企業盡心盡責。今年，省公司總經理毛日峰在不打招呼的情況下，多次深入500千伏變電站檢查工作，并就貫徹國家電網公司、省電力公司的精神情況向變電站一線員工進行過提問，一線員工對毛總的提問都能流利而熟練地一一對答。為此，毛總今年到超高壓分公司進行調研時特別指出：“我到基層調研時，只有超高壓分公司能較好地把國家電網公司、省公司黨組的決定、會議精神貫徹到基層”。
2.為積極倡導國家電網公司的企業精神，熟知國家電網公司的形象標識，樹立良好的電力員工形象，分公司積極推廣使用國家電網公司形象標識，在崗位牌、文件袋、安全帽、宣傳欄、生產車輛、分公司簡訊以及各類對外文檔上，全面推廣應用國網公司的形象標識;在超高壓分公司原辦公樓(一樓)門口上方制作并懸掛了大幅的國網公司的標識牌，在500千伏變電站、修試所、輸電管理所的門牌上都以國網公司的標識為主體。所有形象標識的顏色、圖案都嚴格按標準、要求制作，以維護國家電網公司的形象。
3.分公司對省公司的宗旨、定位、戰略目標進行了大力宣傳，除以黨委會、黨政聯席會、總經理辦公會進行過傳達外，凡利用分公司召開的本部員工大會、安全生產例會、各部門(單位)周例會上進行了認真學習，并通過圖片、宣傳欄、宣傳手冊的形式，進一步加強每位員工對省公司的宗旨、定位、戰略目標的深刻領會。
按照省公司的戰略目標要求，分公司認真制定了今年企業的發展戰略，即：確保“一個目標”(即確保500千伏輸變電設備安全穩定運行)，致力“兩型建設”(即學習型、創新型)，加強“三化管理”(即專業化、規范化、標準化)，抓好“六項工作”(即推行現場作業標準化，確保安全生產;創建學習型企業，全面提高員工素質;培育企業文化，弘揚團隊精神;加強作風建設，強化企業管理;實施對標管理，爭創一流企業;加強精神文明建設，創建文明單位)，為建設“一強三優”現代化江西超高壓電網企業奠定了堅實基礎。
按照省公司的定位，分公司找準企業定位，將保障500千伏輸變電設備安全穩定運行作為神圣職責和光榮使命。認真貫徹“安全第一、預防為主”的工作方針，始終把安全生產作為公司重中之重的工作來抓。堅持“安全從細節抓起”，從“三基”抓起，以“三鐵”反“三違”，杜絕“三高“現象。狠抓責任落實，加強對輸變電設備的運行維護和設備缺陷管理，經受了迎峰度夏和抗冰保供電的考驗，全面提高了安全生產管理水平。
4.對省公司今年召開的年初工作會、年中工作會、“四加強”會議、多經工作會、新聞宣傳會、黨建工作會等重要會議精神，分公司領導在會議結束后及時召開相關會議進行了傳達，并要求各部門、基層單位針對會議精神積極采取措施進行落實，并將落實措施、落實情況按要求上報到省公司和分公司黨政主要領導。
對省公司的年初、年中工作會議，分公司黨委中心組專門組織進行學習，在本部員工會議、安全生產例會上也進行了傳達，要求各部門、各基層單位務必把會議精神傳達到每位員工，以確保每位員工都能深入了解會議精神，并在工作中貫徹落實會議精神。
在省公司“四加強”工作會議召開以后，黨委及時在黨政聯席會議、政工例會、本部員工大會上分別進行傳達，并按照會議精神，制定了XX年分公司黨委工作要點;分公司黨委以先進性教育活動為契機，通過學習動員、分析評議、整改提高，加強對黨員的教育和管理，加強黨支部的凝聚力和戰斗力;以構建和諧企業為目標，進一步加強員工思想政治工作;為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，積極構建符合分公司實際的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，對分公司內部的“小金庫”進行全面檢查清理;層層簽訂責任狀，嚴格落實黨風廉政建設工作責任制;組織廣大黨員干部觀看反腐敗電教片，開展了職務犯罪現身說法警示教育活動，學習廉政建設有關文件精神，積極開展反腐倡廉宣傳教育，做到預防在先，關口前移;強化監督工作，對重大技改項目、重大物資采購等，都嚴格執行招投標管理制度，確保廉潔自律工作落到實處;切實加強紀檢監察干部隊伍建設，進一步深化效能監察工作。
分公司召開專題會議，認真傳達貫徹國家電網公司《關于開展“三清理一規范”工作的通知》文件精神和電視電話會議精神以及省公司關于多經企業“三退出分離、兩規范、一分開”的工作部署，成立了以李勇副書記為組長的“三清理一規范”領導小組，并對開展“三清理一規范”工作作了具體分工。在開展“三清理一規范”工作中，分公司充分認識“三清理一規范”工作的重要性和嚴肅性，切實加強領導，健全組織，落實責任，嚴肅紀律，扎實工作，按時高質量完成各項工作任務。共2頁,當前第1頁1
由于對會議精神傳達、貫徹、落實到位，分公司領導班子團結協作，員工思想穩定，廉政建設卓有成效，沒有出現員工上訪或越級上訪現象，沒有出現違法違紀現象，分公司各項工作順利開展。
5.分公司成立以來，沒有參加系統內、外的各類學會、協會。
6、在雙學活動中，分公司組織員工參觀了“李洪應、張小毛先進事跡”圖片展，并結合分公司實際，學習了省勞模——500kv南昌變電站徐建仁同志的先進事跡，號召全體員工爭當“學習型、知識型、技能型”員工;通過對500kv羅坊變電站管理之道的深度思考，總結出軍事化管理、善抓細節、團隊精神的“羅坊”經驗，為全省變電站提供了可貴的管理經驗，為全省變電運行管理樹立了學習的榜樣，高揚了“標桿”的旗幟。
由于監理單位費用太低，這就在很大程度上影響到監理人員的積極性。一般情況下，水利工程建設需要施工的周期都比較長，相對于監理單位來說，監理工作具有很大的難度，需要投入的人力和物力比較多，但是在施工監理的過程中，監理部門在財力上缺乏支持，這就在很大程度上影響了監理人員的積極性。
2監理在施工階段的控制
2.1監理施工準備階段的質量控制
在工程項目施工之前，作為項目監理部門，應對承包單位現場項目管理機構嚴格執行質量管理體系、質量體系和技術管理體系，從而保證工程項目施工的質量。對于工程所投入的施工設備和機械，應要求承包單位提供技術性能的報告，對于不符合質量要求的不得使用。對于承包單位報送的各種材料和設備以及質量檢驗記錄的審核簽認，都需要監理部門進行抽檢。通過對審查圖紙，可以對工程項目有初步的了解，熟悉工程施工的順序和各部門施工的難易程度，從而能夠對其進行全面合理地選擇，并設置質量控制點，并要體現在監理規劃和監理工作旁站方案中，從而保證以后的具體監理工作實施中能夠進行重點控制。此外，還應加強對技術的管理。
2.2監理施工過程階段的質量控制
在施工過程中，監理的工作主要以動態的控制為主，能夠在事前想到有效的預防為輔的管理辦法，在事先能夠指導，事中嚴格檢查，事后仔細驗收。作為監理人員，在施工現場還要進行巡視、隨機抽查和旁站監督的方法，只要施工單位進行這三種檢查方法后，才能對其進一步驗收，將工程中的質量問題徹底消除。在施工管理過程中，要對質量的重點部位嚴格控制，對工程施工要進行全面的質量控制，從而做到真正有效的質量控制。
2.3監理施工階段投資控制
在施工階段中的投資控制，應協助發包人編制投資控制目標以及分年度投資計劃。應將業主授權的范圍作為投資控制的重點工作，當審查第三方遞交的資金流計劃時，應將施工承包的合同作為依據，對于第三方所完成的工作量和價款，應進行嚴格的審核，并簽署付款意見，應認真處理好工程的變更和工程量的支付項目，做好工程的索賠工作，將工程投資控制在合同合理的范圍內，對于設計和施工不合理的項目要及時提出，按照規定的程序對施工方案進行調整，給出合同變更或項目增加的意見，上報給包發人批準，協助發包人的有關審計、完工結算和竣工決算工作。
2.4監理施工階段進度控制
在項目實施的過程中，應根據合同的要求和現場的情況以及各部門一起制定控制性進度計劃。但是由于受到某些進行因素的感染，就會使實際的進度與計劃進度之間存在很大的偏差，此時，監理人員應對其采取必要的監測手段，對于發生的偏差要及時找出產生的原因，從而采取行之有效的方法，如果在實施進度的過程中，發生了較大的偏差，就應根據具體的情況，認真分析出現問題的主要原因，從而采取針對性的措施，然后向發包人及時提出調整控制性進度計劃的意見，當發包人批準后，應合理的調整進度計劃。
2.5監理施工階段的安全控制
在處理安全與投資關系時，由于安全措施的費用許多已經包含在投標報價中，因此，承包商能夠從發包人那里獲得相關的安全費用。如果不將項目費用投入到施工安全措施中，這就會與質量控制中的偷工減料處于同等的惡劣。因此，在進行現場安全監控中，一定要把好安全措施關。在處理安全與工期關系的過程中，由于安全措施與現場的施工進行的關系非常密切，因此，當安全措施到位后，施工人員就不必擔心安全的問題，就可以將精力集中到施工中，這有利于提高工作的效率，最終達到縮短施工工期的目標，尤其是對于施工工期中比較長的項目，提高工作效率會明顯的縮短工期。
3結語
(一)公司風險治理的內涵。公司風險治理就是指使用治理的方法和手段解決公司風險問題的一整套理論體系。對公司風險治理的具體解釋如下:
1、公司風險治理的具體方法包括:完善組織結構、健全規章機制、確保人員道德與能力、培養良好的文化與理念等方法。通過實施上述治理措施,達到對風險有效治理的目的。
2、從本質上說,公司風險治理是針對公司風險的一項治理活動,它在很大程度上借鑒了公司治理的方法和手段,它同公司治理一樣,主要是由治理層人員實施和負責。
(二)構建公司風險治理框架。在公司風險治理體系中,將公司風險劃分為治理風險與管理風險兩大類,并進一步將兩類風險按層級進行了劃分。公司風險治理以各層級風險為研究平臺,研究范圍涵蓋了公司的所有風險。
1、利益相關者對股東會風險的治理。通過國家制定法規、政府和市場監督與引導等方式治理由于股權資本結構不合理導致的一股獨大風險,防止少數大股東操縱股東會,大股東侵害中小股東利益。
2、利益相關者、股東會、董事會自我對董事會風險的治理。董事會風險涉及面廣,在治理層級風險中,董事會風險占據多數,董事會風險是最為復雜繁多的治理風險,對其付有治理責任的群體或機關也比較多。首先,利益相關者通過外部審計、參與董事會管理、輿論監督等方式,及時發現和治理董事會風險;其次,股東會通過制定與修改公司章程、對重大事項審批等方式,實現在公司重大事項上約束與制衡董事會,控制董事會風險。由于股東會的作用有限,董事會還需要通過對自身風險進行評估和治理,實現董事會風險自我治理。董事會通過利用外部董事,特別是獨立董事,參與董事會工作,約束制衡內部董事,以此通過董事會自身治理化解一部分董事會內部風險。
3、董事會對經理層風險的治理。董事會通過決定任免經理人員、日常監管經理人員、參與公司重大戰略的制定與決策等手段,充分制衡經理層權利和約束經理行為,及時采取有效措施避免和化解經理層已存在或可能存在的各類風險,實現對經理層風險的有效治理。
4、董事會、經理層對執行層風險的治理。董事會、經理層、執行層三者組成了現有風險管理的主體結構,這部分與風險管理出現重疊,但兩者并不矛盾。
(三)公司風險治理框架與公司風險管理框架的關系。公司風險治理框架與公司風險管理框架是兩個不同的框架,從兩者的涉及范圍來看,公司風險治理框架比公司風險管理框架涉及范圍更廣,本文認為公司風險管理框架應是公司風險治理框架的一部分。從具體包括的內容來看,風險管理政策與方針的制定屬于風險治理范疇,從這個角度可以說,風險管理是風險治理針對管理風險采取的一項重要措施,風險管理的具體工作是對風險管理政策與方針的具體落實。
二、董事會風險治理的內涵
(一)董事會風險治理的定義。董事會風險治理可以定義為:針對與董事會相關的風險,從制度、文化、人員等方面采取的一系列有效應對措施,是用治理的方法解決董事會的風險問題。
(二)董事會風險治理的緊迫性。當前,董事會風險具有三個方面的特點,決定了董事會風險治理的緊迫性。董事會風險的三個特點分別是:
1、董事會風險成為頻發風險。從安然事件到麥道夫案件,從中航油到三鹿,從對近年來國內外頻繁發生的大公司倒閉破產事件分析發現,表面上可以認為是各種各樣的風險所導致,但從根本上探究,根源風險是董事會風險。許多大公司經營失敗,都是由于董事會存在巨大風險。因此,董事會風險成為頻發風險。
2、董事會風險影響后果嚴重。董事會是公司絕大多數重要事件的最終決定者,董事會對于整個公司來說至關重要。正是因為董事會掌握著公司發展的方向和命運,所以董事會的行為最終能對公司產生重大影響,不恰當的董事會行為會帶來董事會風險,董事會風險的發生會給公司和社會造成嚴重影響。董事會風險的發生往往使得一個公司遭受巨大損失、甚至破產,公司的不良行為也會引起社會上的負面效應,所以董事會風險影響巨大、后果嚴重。
3、董事會風險受重視程度不夠。當前,人們對公司風險問題的研究,更多的是著眼于管理風險,在發生某些不利事件時,通常是歸因于日常經營管理風險問題。人們對包括董事會風險在內的治理風險重視不夠,一方面對治理風險研究的較少,沒有形成專門針對治理風險的研究理論和系統性成果;另一方面當不利事件發生時,對是否由治理風險所引起的深入研究仍較少,而多是粗糙地歸因于日常經營管理風險問題或公司治理問題。通常,人們更多的是關注董事會效率,而非董事會風險。
從上述對三個特點的論述中可以發現,董事會風險治理的現實緊迫性。董事會風險是當前國內外最需要解決的一類風險,由于董事會的自身特點,決定了解決董事會風險問題應采取治理的方法和手段。
(三)董事會風險治理的研究內容。董事會風險種類繁多,這是與董事會在公司所處的位置有關。董事會不僅是公司治理的核心,而且在公司管理中擁有最高決策權。最為普遍的董事會風險大致包括以下幾大類別:
1、結構風險。這里所指的結構風險包括兩個方面,一方面是指公司治理結構不完善導致的風險,屬于董事會外部結構風險;另一方面是指董事會自身組織結構不合規,屬于董事會內部結構風險。如果董事會存在內外部結構不完善的問題,就會影響董事會正常發揮作用,對董事會的制約不夠,這些都是造成董事會失職、舞弊等風險問題的最根本原因。
2、控制風險。控制風險可以從兩個角度理解,一是董事會被控制風險;二是董事會控制經理層風險。前者指董事會被大股東、總經理、董事長等人控制所導致的內部人控制風險,這種風險非常普遍,內部人控制是導致董事會失效,從而引發董事會風險的主要原因之一。后者指董事會對經理層的監管風險,這類風險將被歸為決策與監管風險。
3、決策與監管風險。它是指與經理層相聯系的董事會風險。董事會與經理層共同制定戰略規劃,董事會并最終具有戰略決策權,同時董事會還負責監督管理經理層。董事會在制定和決策戰略時,可能會出現戰略失誤風險。在董事會監督管理公司與經理層方面,董事會在選用、評價、日常監督、解聘經理人員等各環節的工作不到位以及公司發展方向的偏差,都是董事會風險。
4、道德與能力風險。董事會的組成人員是董事,董事的道德品質和職業能力是否合格,是當前擺在董事會面前的一大疑問。董事的道德品質好壞決定了他們是否會從事違反道德的事情,例如舞弊行為;董事也是一種職業,其職業能力如何,是否能夠勝任,如果董事不能勝任就可能會導致董事會因能力不足而未能完成好自身的工作,從而造成董事會失職風險。
5、文化與理念風險。公司缺少良好的風險文化,就容易造成上至董事會、管理層,下至普通員工,缺乏風險意識,缺少風險應對措施。而董事會正是公司文化培養的主要負責者,因而文化風險屬于董事會風險。同時,經營理念是公司文化的另外一個重要部分,董事會是公司發展方向的主導者,董事會具有良好的經營理念是公司長期健康發展的必要條件。但是,現實中存在許多董事會經營理念不佳,例如過分追求短期利潤、思想守舊不求革新等,這些都是董事會風險。
6、溝通風險。董事會既是溝通股東與經理的橋梁,又代表公司與外部利益相關者溝通,因此董事會溝通是其一項重要工作。有效溝通是化解各方矛盾的最好方法,是凝聚各方力量的重要保證。當前,董事會溝通風險包括:董事會與經理層缺乏溝通導致兩者目標不一致風險;董事會缺少必要的信息披露導致外部利益相關者對公司缺乏了解和信任風險。
針對上述常見的董事會風險,研究可以采取的治理措施,以期最大限度地化解董事會風險,這是董事會風險治理的主要研究內容之一。主要措施:(1)通過完善董事會結構,彌補原有公司董事會的不足,從而化解董事會結構風險和控制風險;(2)在戰略方面,通過建立完整的董事會決策與監督系統,使董事會在戰略制定、決策、監督過程中有效發揮作用,有助于戰略決策和對公司發展與經理人員的監管;(3)在已有的董事會評價體系基礎之上,建立以風險為導向的董事會評價體系,通過選取風險評價指標設計出一套董事會風險評價體系,有助于及時評價董事會風險狀況和發現影響董事會風險的因素;(4)外界應加快董事職業化建設,培養、考核、選拔出合格的董事,將董事建設成一種非常專業的職業,以解決董事會道德與能力、文化與理念的風險問題;(5)在董事會內部,解決董事會道德與能力、文化與理念風險問題的方法是通過完善董事會人員管理機制,從董事的選用、評價到獎懲、解聘,建立起一套完整的管理機制;(6)為了各方能夠目標一致和信任,董事會應加強與外界的溝通。董事會可以通過以下途徑:及時做好信息披露工作、定期與利益相關者面對面答疑、采用先進的信息系統及時與外界溝通。
三、結論與展望