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第1篇：政務云調研報告范文

1．參加局組織的多次學習。

2．3次組織全站職工進行專題學習。

3．按照局安排撰寫了*市村級財務規范管理調研和官渡區矣六辦事處、海口鎮財務管理及仁德鎮土地流轉典型材料。

二、農民負擔監督管理

1．完成全市籌資籌勞上限和折工標準審批、上報和公示。

2．下發09年減輕農民負擔工作意見。

3．開展農民專業合作組織亂收費統計工作。

三、農村土地承包管理

1.安排布置了上報2009年上半年全市農村土地流轉情況統計和典型材料；

2.參與市政協農村土地流轉調研，并提供了《*市農村承包經營權流轉調研報告》等有關資料，調研報告獲得了政協的高度評價。

3.完成省辦公廳安排上報全市農村土地流轉情況及相關建議的報告。

4.再次對《*市人民政府關于推進推進全市農村土地承包經營權流轉的實施意見》（代擬稿）進行意見征求和修改。

5.按照省農業廳的要求對《云南省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法（草案）》提出修改意見和建議。

6.按照省農業廳安排對《關于對推進我省農村土地承包經營權流轉工作的意見》（代擬稿）和《云南省農村土地承包經營權流轉合同書》（樣本）提出了修改意見和建議。

7.答復市政協轉來政協委員有關農村土地流轉提案二件。

8.答復石林縣一教師電話咨詢其妻子承包土地問題。

9.與市委政研室一起撰寫了《探索創新*市農村土地承包經營權流轉機制》，在2009年《*政研》第一期發表，仇和書記還專門做了批示,根據書記的批示又對市的實施意見進行了完善。

四、農村資產與財務管理

1．對《*市農村集體資產管理辦法》進行多次修改，經政府常務會同意于2月1日實施。編寫印制《*市農村集體資產管理辦法》4000冊和2萬分宣傳單，下發縣區進行宣傳，分別在全市基層黨風廉政會議和村級會計委托工作推進會上分發280份給與會人員。

2.完成全市村級會計委托調研，起草了*市村級會計委托動員會李副書記的講話稿，對相關配套文件提出了修改意見。

3．組織召開全市村級會計委托工作推進會，編印了交流單位海口鎮的資料匯編、彩色宣傳冊和匯報材料幻燈片的制作，起草了李喜副市長、郭煥波局長的講話稿，參會人員154人。

4.對云南省用友政務軟件公司就村級會計委托電算化軟件的編寫提出意見和建議。

5.處理市長熱線轉來反映農村集體資產管理不作為的件。

6.提出《*市部分縣政府所在地鄉鎮撤并中農村集體資產及財務管理意見》。

7.代市農業局起草了《關于進一步加強村級財務公開工作的意見》,并下發實施。

五、農民專業合作組織情況

1．全部完成08年10個農民專業合作組織項目及工作總結。

2.組織市縣兩級農民專業合作組織信息員6人參部級培訓。

3.完成農民專業合作組織掛牌情況統計，并上報省廳。

4.參與市民盟對全市農民專業合作經濟組織發展調研。

5.組織征訂了農民專業合作社財務會計制度（試行）輔導讀146本。

6.答復市政協轉來政協委員有關農民專業合作組織發展的提案一件。

7.收集對《加快我市農民專業合作組織實施意見》的征求意見，現在對意見進行梳理，修改后再次上報市政府審批。

六、數字鄉村工程建設情況

1.完成市級網頁的欄目更新，共更新250余條信息和10張圖片。

2.對2009年數字鄉村工作進行了安排布置，目前各縣（市）區、鄉具體執行中。

3.按半月一次和一月一次上報省農村和農業信息化建設辦公室工作進展情況。

4.將農經工作的有關要求、情況和通知等8條信息在數字鄉村平臺上。

5.組織上報省級數字鄉村先進集體和個人材料，*市農業局、安寧市農業局獲得省級先進集體獎勵，5人獲得先進個人獎勵。獎勵數量在全省排第二位。

七、農經統計

1.完成審核、匯總、上報全市*年農村集體經濟收益分配年報，撰寫了分析，并印制成冊報送36個有關部門和領導參考使用。

2.召開全市農農經統計東川會議，全面部署研究入戶調查及其他農經統計工作。

3.完成一季度780戶農村入戶調查匯總工作，二季度的工作正在進行中。

4.按照省農業廳要求上報了農業領域非法集資統計情況。

5.及時完成農產品和農業生產資料價格月報統計、上報和分析工作。

6.對農業部農村經濟收益分配年報改革方案提出修改意見和建議。

7.協助農經處完成*市農民收入增收實施意見。

八、省農業廳項目完成情況

1.完成08年省級財政扶持項目實施情況統計及績效評價工作。

2.完成09年省級發展壯大農村集體經濟項目篩選上報工作，共上報24家，現正等省審批。

3.開展對08年4個項目的進展情況進行調查了解，及時掌握相關情況。

4.做好項目的立項和儲備工作。

九、招商引資

發動全站職工學習有關招商引資的政策，積極尋找項目對象，只要是存在1%的可能，我們都要用100%的努力去爭取，因我站無有利條件，加之人手少、工作量大，只能依靠全站職工的潛能去挖掘，去爭取，到目前為止已與三家單位進行過洽談，預計引資額460萬元，協助農科院招商引資任務，現在尚沒有確定的項目。

十、其他

1．完成市委辦公廳《關于報送*市加快社會保障支撐體系建設調研專題報告的通知》要求的撰寫*市農業保險體系建設的報告。

2．組織參與*市基層農技推廣體系改革工作檢查。

3.協助農經處根據市政協《關于對我是低收入群體生活保障問題開展收集社情民意和調研的通知》完成了調研報告。

4.根據市農業局通知要求開展了農村土地承包、農村集體資產財務管理和農民負擔矛盾糾紛集中排查化解工作。

5.根據2009年節能宣傳周活動安排，組織全站職工參加了知識競賽及節能產品使用推介。

6.專題報送了*年“一事一議”籌資籌勞、鄉村債務化解及村級村務管理、堅持和完善農村基本經營制度、完善數字鄉村工程和關于推進滇池流域城鄉一體化中加快農村集體資產管理制度創新，探索農村村級集體資產(包括土地)的社區股份合作制改革，實行折股量化、股隨人走，割斷農村戶口與農村資產權益分配聯系，拓展農民離土離鄉發展的空間，促進農村人口向城鎮積聚的情況。

7.對云南省農業志農經篇提出了修改意見和建議。

第2篇：政務云調研報告范文

近幾個月來，上海市浦東新區科經委黨組副書記、副主任張愛平比以前更加忙碌。這都源于他的新身份――浦東新區首席信息官辦公室主任、科經委首席信息官。

2016年5月16日，上海市浦東新區正式啟動政府CIO（首席信息官）試點工作。副區長王靖擔任區級CIO，另外，在新區區府辦、經信委、環保局、衛計委、市場監管局、建交委、文廣局、規土局和城管執法局等9家單位設立部門CIO，希望借此突破浦東在電子政務建設中面臨的瓶頸。

這一舉措，被視作浦東新區這個中國改革開放的排頭兵在“互聯網+”時代下積極探索推動政府職能轉變的制度性安排。

不僅是一個職位，更是一套制度體系

2016年5月6日，浦東新區組織了400多位副局級以上領導干部在黨校進行了為期一天半的培訓，內容是推動政務信息共享。此次培訓，四套班子成員基本上全部參加，其力度在浦東新區前所未有。時任上海市委常委、浦東新區區委書記沈曉明在開班動員會上提出，“浦東必須掀起政務信息化第二次浪潮”。

浦東新區環保局副局長閔慶峰參加了這個培訓班，“當時只是作為門外漢去聽聽，沒想過這事會和自己有什么聯系。”他在接受《浦東時報》采訪時表示。

可不久之后，閔慶峰成了浦東政務信息化浪潮的“弄潮兒”之一。

2016年5月16日，浦東新區區委組織部正式召開了首批政府首席信息官試點單位集體談話會，包括張愛平、閔慶峰在內的9位職能部門負責人成為首批政府CIO。而這9個職能部門，都是在自貿區語境下，與市場監管關系最密切的部門。

“政府首席信息官的設置，不僅僅是一個職位，更應該是一套完整的制度體系。”多年從事電子政務研究的復旦大學副教授鄭磊對《t望東方周刊》說。

《浦東新區建立首席信息官制度的方案》中，對于政府CIO制度的組織架構作出了明確規定，其組織架構包含4個層級：戰略決策層、管理執行層、議事咨詢層和各職能部門支撐層。

戰略決策層即區層面CIO，由區領導擔任;管理執行層即區CIO辦公室，為協助區CIO開展日常工作的執行機構設在經信委;職能部門支撐層在各委辦局設立部門CIO，由分管信息化的領導兼任，并指定專人（團隊）負責本部門支撐CIO制度的相關工作;議事咨詢層包括聯席議事協調機構（CIO委員會）及決策咨詢機構（專家咨詢委員會）。

新上任的區環保局CIO閔慶峰正在推動局內的數據梳理歸集、信息資源目錄編制，并把一些重點信息系統與全區在建的政務云數據中心進行數據交換，同時梳理環保局與其他委辦局和上級單位的信息資源共享需求。

這也是新區首批部門CIO目前的主要工作。在CIO辦公室編寫的工作細則中，明確規定各部門CIO的工作都要納入績效考核管理。

張愛平告訴本刊記者，除了平時各司其職，各部門的首席信息官們每兩月左右還要召開一次例會。例會由區級CIO召集，迄今已開過三次，每次都要討論1～2個涉及信息化的重大議題。

在第二次例會上，浦東新區新起草的一系列關于守信聯合激勵和失信聯合懲戒的文件引發了CIO們的熱烈討論。會后，閔慶峰還和張愛平繼續討論，是否可以把環保局的幾件事情都列合獎懲。

張愛平介紹說，過去，對于這樣的文件，一般會先制訂征求意見稿，然后下發到各相關部門提出修改意見。 首席信息官是站在技術和管理中間的人，深諳業務工作，同時要能和技術對話

“但真正執筆的并不一定是相關委辦局的領導，而是下面業務處室的工作人員。領導們的真實意見往往沒有很好地反映出來。”張愛平說。

在張愛平看來，采取CIO專題例會的形式，一定程度上杜絕了以往在政府部門會議上常見的“代會”現象，很好地避免了信息的衰減。另一方面，在會上，CIO們的興奮點和注意力高度集中，更容易碰撞出思想的火花。

自貿區時代的新課題

張愛平說，浦東新區在全國推行電子政務和信息化建設較早，政府的信息化辦公早已不是新鮮事，但由于過去“部門應用先行”的建設理念重點強化了各部門自身的信息化系統，部門之間的各種網絡和系統卻沒有實現一體化。

“這導致信息孤島、信息壁壘普遍存在，顯然已不符合發展潮流，也不能滿足實際應用的要求。”張愛平說。

如何破解政府信息共享的難題？浦東其實一直在探索。

“2007年左右，國內對于政府首席信息官制度曾有一波熱烈的討論。”鄭磊說。

當年，國外已實踐多年的政府首席信息官制度，對于中國來說還是個比較陌生和時髦的概念。

張愛平向本刊記者透露，正是在2007年左右，浦東新區曾與這個“時髦”擦肩而過。

2007年下半年，在浦東推進“電子政府”建設的背景之下，浦東新區經濟和信息化委員會、原浦東新區區委組織部（人事局）曾聯合開展了關于政府CIO制度的調研。調研組聽取了原國務院信息辦、原上海市信息委、區委、區政府相關職能部門以及有關研究機構的意見，并形成了一份詳細的調研報告。張愛平正是這份報告的主要執筆人之一。

遺憾的是，這份包含整套政府CIO制度設計的報告被長期擱置。

張愛平認為，除了區域、部門調整等客觀因素的制約之外，當時對于CIO制度重要性和必要性的認知還存在嚴重不足。

改變的時機終于在九年后到來。

從事了多年信息化工作的張愛平敏銳地感覺到，最近兩三年，與信息化直接相關的“國字頭”文件比過去二三十年都多，就在2016年9月底，國務院又了《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》。“這充分顯示了本屆政府對于信息化的重視。”張愛平說。

張愛平在向本刊記者介紹浦東此次設立政府首席信息官制度的背景時，幾乎言必提“自貿區”。

事實上，自三年前浦東新區進入自貿區時代以來，減少審批、加強事中事后監管成為制度創新的趨勢。政府提出了“誰審批誰監管、誰主管誰監管”的新要求，由此，部分審批事項取消后，在審批和監管之間的“信息斷裂帶”極易出現，信息共享的重要性日漸凸顯。

2015年，浦東新區啟動了“政務云”工程建設。目前，其體系已經覆蓋全區絕大多數部門、街鎮和園區，支撐著網上政務大廳、綜合監管平臺等30個綜合性平臺的有效運轉。這成為政府首席信息官制度得以在浦東順利實施的基礎保障。

2015年下半年，在浦東新區部署的一系列重大事項中，政府首席信息官制度的建立重新被提上議事日程。

鄭磊參與了新一輪的課題研究。他和他的團隊花了近半年的時間，總結了國內外經驗，在政府首席信息官的制度設計、如何處理其與其他部門之間的關系等方面給出了具體建議。

“過去政府的信息化缺少統籌，缺少頂層架構。信息部門僅僅被當作一個技術部門，層級較低，邊緣化現象嚴重。而實際上，技術是個催化劑，信息部門和業務部門如能完美融合，就可以大大提高工作效率。”鄭磊分析說。

必須把技術和管理融合起來

2009年3月5日，34歲的維韋克?孔德勞被當時剛剛入主白宮的奧巴馬選中，擔任美國聯邦政府首席信息官。

這個美籍印度裔的年輕人，擁有馬里蘭州大學的信息科技碩士學位，之前曾在弗吉尼亞州商業與科技部擔任助理秘書，后又擔任哥倫比亞特區的首席技術官，是個典型的技術與管理雙料人才。

“政府首席信息官不是純技術官員，他必須把技術和管理融合起來，具備互聯網思維，這樣的人才并不好找。”鄭磊說。

在《信息技術管理改革法》中，美國政府詳細規定了首席信息官應當具備的一些核心能力，如卓越的領導能力、溝通能力、人際交流技能;在復雜的合作和協作環境中游刃有余地發揮作用的能力;敏感、誠實、聰明、判斷力強、戰略思維能力強，等等。

此次，在試點單位選擇政府首席信息官時，浦東新區也有著自己的考量。

“此次9個部門的CIO并沒有很強的IT背景。這說明，浦東在探索政府首席信息官的選用時，并沒有把這個人的技術背景作為最重要的考量，而是從區域發展和政府職能轉變的角度去尋找合適的人選。”張愛平說。

鄭磊也認為，在技術和業務無法兼得的情況下，業務能力在CIO的選拔上顯得更為重要。

“首席信息官不是一個技術官，而是要把信息這一決策和行政的基本要素很好地管理起來。他是站在技術和管理中間的人，深諳業務工作，同時要能和技術對話。”鄭磊說。

第3篇：政務云調研報告范文

大家下午好！

根據縣機構改革的有關精神，今天，我本著進一步鍛煉自己，為大家服務好的宗旨站在這里，參加部門中層干部競崗演講。我競選的是辦公室主任一 職，希望能得到大家的支持。

我自1994年7月昭通師專中文系畢業參加工作以來，先后任過舊城鎮黨委宣傳委員，威信報社編輯、記者，縣委組織部辦公室副主任、黨支部宣傳委員，曾四次在公務員年度考核中被評為“優秀”等次。

自2001年2月通過競爭上崗就任組織部辦公室主任以來， 在部領導的關心支持和各科室的大力配合下，我把參與政務、管理事務和搞好服務三大辦公室主要職能有機結合起來，主要在四個方面苦下功夫，一是獻計獻策，當好領導的“咨詢員”；二是立足本職，當好大家的“服務員”；三是加強管理，當好部門的“管理員”；四是搞好關系，當好內外“協調員”。通過近兩年的辦公室主任崗位的鍛煉，由于我堅持原則，敢說實話，能辦實事，無論對領導還是同事都一視同仁， 得到了大家的理解和認可，辦公室工作也能較好地開展。個人能力特別是寫作能力有了較大提高，去年我競選辦公室主任的演講稿被全國應用寫作核心期刊《應用寫作》采用，并由資深編輯在“佳作評析”欄作了詳細點評。另外，由于近年來我在《云南日報》、《領導科學報》、《支部生活》、《農村.農業.農民》、《應用寫作》、《秘書理論與實踐》等省內外報刊發表了上百篇公文，今年被中國公文寫作研究會吸收為會員。在這里，我要衷心感謝部領導，是你們苦口婆心的教誨，使我學會了不少工作的方式方法和為人處世的道理，真正懂得了“嚴是一種真愛”的豐富內涵。同時，我要感謝各位同事，是你們的大力支持和默契配合，共同營造了良好的工作氛圍，推進了辦公室工作乃至部門全面工作的有效開展。

說實話，對于從事組織部辦公室四年多的我來說，參加競選辦公室主任固然有輕車熟路的優勢，但由于形成了固有的思維模式，容易按部就班，缺乏創新精神。特別由于工作閱[你閱讀的文章來自:范文搜]歷和自身個性的局限，有時在工作上偶有顧此失彼的現象，工作的超前性和預見性還有待于加強，對原則性下處理事情的靈活性把握得不夠好。針對這些情況，今后我將在求真務實中清醒認識自己，在積極進取中不斷開拓創新，在拼搏奉獻中逐步完善自我，目的在于多方面獲取實踐經驗，進一步提高自身綜合素質，力爭把工作做得更好。

下一步，對于組織部辦公室來說，我認為主要應在深刻領會十六大精神的基礎上，堅持與時俱進的精神，一切從部門工作實際出發，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法中解放出來，努力推進學習創新、制度創新、調研創新和服務創新，不斷改進工作方式方法，在搞好常規工作的同時，側重抓好四項工作：

一、搞好理論學習，提高工作水平。歌德曾經說過，“人不光是靠他生來就擁有一切，而是靠他從學習中所得到的一切來造就自己”。要高效推進部門的各項工作，一個很重要的前提就是要切實強化學習，不斷拓寬視野。下一步，作為黨支部宣傳委員，我將努力促進辦公室和黨支部的密切配合，有針對性地抓好部門干部的政治理論和業務知識的學習，在部門樹立“學習就是工作，認真學習是一種覺悟、一種責任、一種境界、一種能力”的思想。要通過學習，增強部門干部的政治素質和業務素質，促使部門干部逐漸形成自我加壓找著學、支部要求促著學、同志之間幫著學、科室之間比著學、經常檢查逼著學的良好氛圍。

二、強化制度督查，防止工作“反彈”。凡事預則立，不預則廢。一個單位沒有制度和紀律作保證，是什么也干不好的。實踐證明，只有通過建立健全規章制度并狠抓落實，努力造就一支“政治強、作風正、業務精、紀律嚴”的組工干部隊伍，才能保證組織部門各項工作的順利推進。今年5月以來，由于部領導的關心支持，辦公室根據工作需要對部門制度進行了全面修訂和完善，并將全年工作要點進行了量化分解，具體落實到科室、到個人，從而將各項工作納入了制度化、規范化管理的軌道，有力地促進了部門各項工作的開展，部門管理逐漸由“人管人”到“制度管人”有序邁進。但是，有些制度時間執行一長就容易出現“反彈”，這就需要辦公室加大督查督辦力度。明年，辦公室主要是要隨時加強立項督查和各項工作情況的督查督辦，保證事事有著落，件件有回音，將工作做實做細，切實做好有些制度因時間執行較長而出現的工作“反彈”現象。

三、抓好調查研究，當好參謀助手。沒有調查，就沒有發言權。隨著組織工作中心的轉移，辦公室的工作重心從辦文、辦會、辦事逐漸向調研、信息、督查，從為領導做好助手轉向當好參謀。辦公室要當好領導的參謀必須知情，要知情就必須深入基層調查研究。只有調查研究深入了，掌握的情況和提供的材料才全面、具體、準確；只有吃透上情，熟知下情，把上級的決策、指示與我縣組織工作實際有機結合起來，融會貫通，才能為領導決策提供科學的依據，才能“參”在點子上，“謀”在關鍵處。明年辦公室將積極協助各科室搞好調研選題，開展好調研活動，督促各科室寫出1——2篇有一定價值的調研報告，一方面可做為成果上報，一方面用于指導工作實踐，力爭在調研工作上有新的起色。

四、搞好主動服務，樹立良好形象。組織部辦公室作為綜合部門，頭緒繁多，涉及面廣，綜合性強。服務工作作為辦公室一項比較繁瑣、雜碎的經常性工作，搞好了能樹立起一個好的部門形象，搞差了則會影響一個部門的聲譽。當前，面臨著時展加快、工作手段變新的新形勢，辦公室所處的地位，決定了其工作有很大的被動性。如何在被動中發揮主觀能動性，開展好主動服務，這是辦公室人員必須思考的問題。對于我們組織部辦公室來講，主要是把上為部領導分憂，下為各科室、各基層有關單位服務有機結合起來，努力在辦文、辦會、辦事上堅持原則性下的靈活性，頭腦要清，手腳要勤，待人要誠，心胸要寬，辦事要公，言行要慎，要以自己的實際行動切實克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的機關不良作風，力爭不讓領導布置的事情在辦公室延誤，不讓傳遞的批件在辦公室積壓，不讓各種差錯在辦公室發生，不讓前來辦事的同志在辦公室受到冷落，不讓部門的形象在辦公室受到影響，努力發揮好組織部辦公室作為黨員之家、干部之家和知識分子之家的窗口作用。

第4篇：政務云調研報告范文

智慧城市是現代城市的一個重要形態，是X實現跨越發展的重要抓手，對突破城市經濟社會發展制約瓶頸，促進產業轉型升級，提升政府公共管理效能和城鄉居民生活品質具有重要意義。

一、基本情況

市政府及相關部門以推進經濟社會轉型升級綜合改革試點為統領，加大工作力度，推進電子政務、產業發展、城市管理及民生服務等工作，并不斷取得新的成效。

（一）智慧產業穩步發展。

一是農業信息化建設取得進展。市及市（區）全部建成農業信息網站，開通“X”三農熱線和惠農手機短信服務。建成覆蓋全市鄉鎮、生產基地的X農產品質量安全監測追溯信息平臺。

二是工業化與信息化融合取得實效。全市共有X港核心港區等X個園區被認定為省“兩化融合”示范區，省“兩化融合”示范企業和試點企業分別達X個和X個。

三是電子商務發展成效初顯。截至X年底，X通過阿里巴巴、京東等第三方知名平臺開展電子商務的商家達X家，在淘寶和天貓店注冊的網絡零售商家超過X家，全市電子商務交易額達X億元。

（二）電子政務建設成效明顯。

一是項目建設實現扎口管理。研究出臺了《X市電子政務管理辦法》，明確了政府部門年度電子政務建設項目實行年初申報，由市電子政務聯席會議集中審核，未經審核的財政部門不予安排預算資金。

二是資源整合穩步推進。制定出臺《關于加強電子政務基礎資源整合共享工作的實施意見》、《政務信息資源共享管理辦法》，從基礎平臺資源、基礎信息數據庫等四個方面，規范整合政府部門電子政務基礎資源。

三是設施建設不斷完善。市政府累計投資X萬元，啟動建設政務數據中心，已有社保、民政、經信等X個部門的X項應用系統入駐中心。

（三）信息基礎設施及民生應用建設取得實效。

一是教育惠民走在全國前列。市政府累計投入X.X億元，推進教育信息化建設。我市借助網絡信息化技術，錄制成X

萬余條教學微視頻，全市近X萬中小學生可隨時通過電腦或手機免費學習。

二是“三網融合”工作扎實推進。市政府以入選國家“三網融合”試點市為契機，推進實施光網城市、無線城市、高清城市工程。截至X年底，全市寬帶互聯網用戶達X.X萬戶，光纖到戶達X.X萬戶，寬帶互聯網接入端口X萬個。

三是公交出行更加智慧。公交基礎數據、業務數據實現統一儲存、統一管理，通過X掌上公交及公交站臺實時信息顯示，使乘客能隨時隨地獲知X公交各種靜動態營運信息。

（四）城市建設管理更加優化。

一是地理空間數據庫完成建設。市政府與國家及省測繪局共同推動包括X基礎地理信息數據庫、典型示范應用等內容的“數字城市”、“天地圖·X”工程建設，其成果廣泛應用于公安、交通等多個部門。

二是數字化城管成效顯著。市有關部門借助市場機制，通過數字化形式，明確城市管理的范圍、機制、責任，使城市管理問題的發現率由以前的不到X%上升到現在的X%以上。

三是城建項目管理效能提升。由政府投資X萬元在全省率先建成的“X數字城建指揮中心”于去年X月投入使用。該中心通過大量城建數字信息資源整合，實現對住建系統項目建設及管理的統一監控指揮。

二、存在問題

X在智慧城市建設過程中，盡管做了大量基礎性工作，取得了一定成績，但對照信息化發展趨勢、周邊城市發展態勢及群眾的美好期待，還存在一些亟待解決的問題。

（一）信息資源共享程度偏低。

目前，政府相關部門所建的信息化項目已包含了部分與智慧城市建設相關的應用系統，各部門在信息化應用過程中也積累了大量的數據信息，但由于上下不貫通、左右不銜接，部門之間缺乏業務協同，各系統不具備信息自動抓取、實時服務等功能，導致數據多卻用不上、有信息但找不到。

同時，各部門應用系統數據格式不一，缺乏統一的數據接口標準，形成眾多的信息“孤島”。

（二）重視程度及統籌推進力度不夠。

X智慧城市建設見事早，政府部門行動快、有亮點，但受市政府人員變動及牽頭部門調整等因素的影響，統籌推進緩慢，特別是智慧城市建設總體規劃編制、標準體系制定等主要任務尚未完成，有的仍處于啟動階段。

雖然市政府成立了智慧城市建設領導小組，但相關工作機制尚未健全。作為牽頭及主管部門的市政府辦及市經信委具體負責該項工作的人員不足X人，力量明顯不足。

（三）智慧城市建設人才匱乏。

由于信息產業發展滯后，軟件開發、系統集成等方面的技術研發人才儲備不足，能夠適應智慧城市建設研究分析需要并提供一攬子解決方案的高級人才和團隊缺乏。

應用型信息技術人才尤其是既懂技術又懂管理的復合型人才極為缺乏，導致信息化建設與管理銜接不緊甚至脫節。受區位環境及薪酬等因素的制約，高級專業技術人才難以引進，各地普遍缺乏完善的人才培養及激勵機制。

（四）信息應用及智慧產業發展滯后。

有統計數據顯示，X年，X信息化水平總指數為X.X、工業信息化水平指數為X.X，低于X.X、X.X的全省平均水平。部分企業對實施“兩化融合”，促進企業轉型升級、跨越發展的意識不強。

與臨近的X市相比，X國家及省級“兩化融合”管理體系貫標試點企業為X家，X市有X家；軟件企業為X家，年業務收入僅X.X億元，低于X市的X家、X.X億元。

三、對策建議

智慧城市建設是一項復雜的系統工程，事關X長遠發展。市有關部門要從區域和全局的高度。

緊緊抓住新一輪信息科技和產業變革機遇，加快智慧城市建設步伐，努力實現政務更加高效、產業更加優化、民生更加幸福、城市更加宜居。

（一）以提升政府管理效能為抓手，加速資源整合，推進政務管理不斷優化。

一是完善政府網上服務體系。進一步完善政府門戶網站群的信息公開、在線辦理、公眾參與三大功能，構建為企業和公眾服務的“一站式”、并聯審批門戶網站平臺。要盡快建立政府監督平臺，制定電子政務監察標準，通過政務服務中心辦事大廳與電子政務虛擬大廳的融合，推進政務服務中心與相關部門協同辦理和并聯運行，為社會大眾提供無接觸式管理與服務。

二是提升政務信息共享水平。適應大數據時代的特點，加大改革和創新力度，建立跨部門、跨行業、跨地域的行政資源數據庫和信息交換平臺，形成統一管理系統下的信息共享運行機制。要以大數據、云平臺建設為突破口，加快人口、法人、地理信息、宏觀經濟數據、社會信用等基礎數據庫的建設。

三是創新推進城市管理。按照省政府《智慧X行動方案（X-X）》的要求，創新城鄉規劃、建設、管理運行模式，在現有數字化城管的基礎上，將市區范圍內的街道、社區一并納入數字城管網格化管理范疇，拓展建立城鄉一體的大城管格局。加快建立可視化、協同化城鄉建設管理智慧應用系統和網格化管理平臺，實現城鄉建設管理的數字化、精細化和智能化。

（二）以推進轉型升級、跨越發展為目標，加強規劃統籌，引領智慧城市科學發展。

一是強化規劃及統籌推進力度。智慧城市建設涉及范圍廣、周期長、投資大，各試點城市無一不從規劃入手，發揮其在智慧城市建設中的引領作用。要圍繞“優政、強企、惠民、美城”的總體目標，將智慧城市建設作為重要內容列入“十三五”規劃，加快編制涵蓋全市各部門、醫藥園區、經濟開發區、數據產業園區及各市（區）的智慧城市建設總體規劃及各專項規劃和標準體系，統籌推進信息基礎設施布局、產業轉型升級、民生服務、社會治理和信息安全等體系架構。

二是增強工作緊迫感。要圍繞省政府X年建設沿江智慧城市群的目標，進一步解放思想，凝聚共識，立足搶占未來發展制高點、構筑區域競爭新優勢的高度來認識，作為市委、市政府思想再解放、項目大突破、城建新提升“三大主題工作”的重要內容來謀劃，作為譜寫“邁上新臺階、建設新X”X

篇章的重要舉措來推進，把智慧城市建設工作擺上應有的位置。

三是建立健全工作體系。進一步發揮智慧城市建設工作領導小組的高位協調作用，按照人事相宜、人崗匹配的原則，盡快建立有職、有權、有責、有人的專職工作機構或專業團隊，形成有人決策、有人協調、有人督查的協調推進體系。要建立有本地專家參加的決策咨詢機構，對智慧城市發展戰略、總體規劃和行動計劃的推進實施開展咨詢評估，為決策和指導推進智慧城市建設工作提供科學依據。

（三）以打造惠民工程為重點，拓展信息應用，促進民生更加幸福。

一是加強智慧社區建設。盡快建立全市統一的社區公共服務信息系統，拓展社會管理和服務功能。建議參照蕪湖市做法，實施街道社區網格化管理模式，整合公安、社保、民政等基層力量，推動政府管理服務由“被動式”轉變為“主動式”，實現讓共享信息幫助百姓去“跑腿”的社區精細化治理和精準化服務。

二是加快市民卡建設步伐。建議學習嘉興市依托社保卡、建設“多卡合一”市民卡的成功做法，把市民卡建設作為信息惠民的突破口。通過大數據支撐下的部門業務協同，整合各項服務應用，推進社保卡、交通卡、借書卡、診療卡、旅游卡、銀聯卡等的功能疊加、集成合一，使市民卡“記錄一生、管理一生、服務一生”變為現實，讓市民切實享受“一卡在手、方便無憂”的便捷生活。

三是打造智慧民生服務平臺。應用新一代信息技術，為廣大群眾提供多樣化、個性化、自助化的智能服務。重點建設基于居民電子健康檔案和電子病歷的區域醫療衛生信息服務平臺，為市民提供專家咨詢、報告查閱及醫療信息跨醫院共享利用等服務。以滿足養老服務需求為目標，建設智慧養老服務平臺，形成社區居家養老、醫療護理機構、養老服務機構等網絡互聯互通，信息資源共享。

（四）以推進產業轉型升級為動力，加快“兩化融合”，不斷提升產業智慧化水平。

一是推進智慧農業持續發展。以國家現代農業示范區建設為載體，以農業物聯網建設為突破口，促進農業勞動生產率、土地產出率和資源利用率的進一步提高。要準確把握現代農業發展方向，以保障農產品有效供給、保障農產品質量安全、促進農業增效農民增收為目標，加快信息技術在畜禽養殖、溫室大棚、露天作物栽培和農產品銷售等領域的示范應用，推動傳統農業向智能農業、感知農業和現代農業轉變。

二是加快推進互聯網與制造業的融合創新。要搶抓“互聯網+”和“中國制造X”帶來的發展機遇，大力營造有利于“互聯網+”發展的良好氛圍，動員引導行業、企業以互聯網思維推進“機聯網”、“廠聯網”等生產模式創新，推動“互聯網+”戰略在

X落地生根。要依托醫藥高新區（數據產業園），加快打造具有X特色、全國有影響的大健康數據平臺和云中心，推進互聯網與大健康產業的融合發展，著力形成高端的“醫、藥、養、游”產業鏈和集聚效應。

三是全力推進現代服務業發展。要優化電子商務發展環境，盡快出臺《X市電子商務發展行動計劃》。深入推進電子商務普及應用，探索MXC（生產廠家對消費者）、OXO(線上對線下)等新型商業模式。要著力推進生產業加快發展，引導制造業企業樹立制造與服務融合發展理念，以拓展產品功能、提升交易效率、增強集成能力為重點，為客戶提供個性化產品設計和整體解決方案，實現企業由生產型制造向服務型制造轉變。

（五）以完善體制機制為關鍵，加快人才培養引進，努力營造全民參與氛圍。

一是加強人才隊伍建設。要全面梳理分析智慧城市建設重點需求的人才類型和數量，研究制定智慧化專業人才隊伍建設中長期規劃。要堅持人才為本、引進與培養并重的原則，完善專業人才培養、使用、引進和激勵機制，依托高等院校、龍頭企業，加快培育領軍型、創新型行業精英和復合型、實用型信息技術人才。

二是創新工作理念。以政府統籌、市場運作為建設運營管理的基本原則，充分發揮市場配置資源的決定性作用和財政資金的杠桿作用，創新創優財政資金使用辦法和投融資機制，按照市場化模式，建立全市統一的智慧產業投資引導資金，吸引投資實力強、技術先進、經驗豐富、市場公認的專業化投資管理團隊或運營商，定向支持X智慧產業發展。要出臺相應的配套政策，通過產業化運作的方式，實現智慧城市建設的可持續發展。

第5篇：政務云調研報告范文

在2012年揭曉的第22屆中國新聞獎評選中，大眾網《“黨旗漫卷中國紅——走進56個民族家庭”大型接力式采風活動》摘得網絡專題類一等獎。這是該網繼第20屆、第21屆中國新聞獎連獲一等獎后的又一次重大突破。

大眾網三年三獲中國新聞獎一等獎、兩獲中國新聞獎三等獎，創造了全國省級重點新聞網站前所未有的好成績。

內容建設屢創佳績，原因在哪里？

這三年，也是大眾網進入全國第一批轉企改制試點網站到順利完成轉企改制任務的三年，運營收入三年增長近10倍。

大眾網運營工作高速增長的奧秘在哪里？

技術，歷來是重點新聞網站事業發展的短板。三年來，大眾網的技術團隊從運維向研發型轉變，不但在全國重點新聞網站中率先開發應用了具有獨立知識產權的微博系統——眾眾微博，而且不斷拓展移動互聯網等新應用平臺的開發。

目前，大眾網產業布局已經初具規模：

兩網——在全國省級重點新聞網站綜合排名位列前茅的大眾網；適配千余種手機型號，融社交、生活資訊服務、線上線下活動于一體的移動互聯網掌上大眾網。

一報——擁有200多萬讀者、主打綜合新聞資訊的齊魯晚報手機版。

三刊——擁有300多萬讀者、主打生活服務資訊的免費彩信版日刊《齊魯手機雜志》；以“領導決策參考、企業輿情指南”為定位的旬刊《大眾輿情參考》；國內首本傳播前衛手機文化的紙質月刊《手機語文》。

一屏——山東城市大屏聯播網。

一社——大眾音像出版社。

一平臺——“在山東”電子商務平臺。

一全資子公司——山東大眾信息產業公司。

2012年歲末的一天，記者來到大眾網采訪。一進門，“山東新聞第一網、山東網友生活圈、移動互聯新門戶”三行紅字就映入眼簾。在碩大的牛耳鼎標示下，“革故鼎新、永執牛耳”八個大字默默詮釋著這家網站的精神追求。公告欄里，各項規章制度、嘉獎令、處罰令、年度業務課題申報一一公示。穿過琳瑯滿目的文化墻，辦公區里年輕的采編團隊有條不紊地忙碌著。

據了解，在總部之外，大眾網已經在山東建立了10個運作規范的自建地方站，這些地方站的領導者全是網站的中層干部，編織起一張覆蓋全省一半以上地市的大眾網群。2013年，大眾網群和地方站布局將覆蓋整個山東……

如今，全國各級重點新聞網站轉企改制正風起云涌，融資上市讓人心馳神往。其實，要擁抱資本市場，打鐵先須自身硬。

如何在大眾報業集團的大力支持下不斷提升新聞影響力和品牌的傳播力？如何不斷提升自身造血機能，進而鍛造市場核心競爭力？戰略布局路在何方？業務模式、運營模式如何拓展？這都成為業界同行必須面對的共同課題。

戰略管理：抓牢導向盯市場，鍛造核心競爭力

一個網站的核心競爭力是它在市場競爭中所具有的能夠持續比其他網站更有效地向讀者提供服務，并獲得盈利和持續發展的整體性能力。其前提在于能夠始終“走正確的路”、“做正確的事”。

營造影響力：把導向視為事業發展的生命線

作為地方重點新聞網站，導向是“一”，其余都是“零”。只有“一”立起來了，其他的“零”才有意義，也只有“一”立得住，事業的拓展才能實現倍增效益。

不斷加強網站自身的新聞策劃能力、網絡傳播的輿論引導能力，牢牢占領山東網上輿論主陣地，傾力打造新聞影響力和社會美譽度，是大眾網內容建設的根本任務，也是大眾網可持續發展和快速、多元化發展的重要保障。

三年來，大眾網在一系列重大主題報道中風生水起，在重大主題報道中挖掘“新聞金礦”，不斷催生精品，已成為網站全力打造新聞影響力的重要手段。

重大節慶報道蘊含無限的創新空間。第22屆中國新聞獎一等獎作品《黨旗漫卷中國紅》在讀者罕聞、記者罕至的地方進行“走轉改”，180天歷程，由記者、特約記者、網友代表，還有一名14歲小記者組成的特殊采訪團隊以不同視角發現，用共同腳步丈量，行程8萬里，記錄了中華56個民族家庭的人情風貌、民俗民生、發展變化。以這樣一種平民的視角，傳達出網民的心聲，來自56個民族家庭的圖片、視頻，以及眾多網友的微博參與，提供了海量的原生態信息。這種把“規定動作”深化為“自選動作”，變成互動性和具有可讀性的內容，體現出來自網絡又不局限于網絡的理念創新。

重大決策部署報道需要善于用特殊性闡述普遍意義。轉方式、調結構是中央的重大經濟決策部署，也是網絡宣傳報道的重點。2010年8月，為深刻記錄棗莊這座資源枯竭型城市的轉型之路，繪制一個資源枯竭型城市的“轉調樣本”，大眾網第38期《獨立調查》欄目推出了長達近三萬字的深度調查報告——《千年煤都的生死變軌》，獲得山東新聞獎一等獎、第21屆中國新聞獎網絡專題三等獎。

重大主題宣傳在網不唯網，在全媒體聯動中實現多介質傳播。2012年大眾網承辦了“科學發展新山東——第八屆中國網絡媒體山東行”。來自全國的80余家媒體、130余名記者，7天行程5000余公里，發稿并轉載大量稿件，在網上掀起山東喜迎十、科學發展的宣傳熱潮，報道的形式包括新聞、評論、微博、手機報、論壇以及3G直播，不但實現了新媒體中各個平臺的互動聯系，還實現了報紙、電視、廣播等傳統媒體和新媒體的聯動、交互傳播。

營銷影響力：實現資源密切轉換

講導向與搶市場其實并不矛盾。相反，主旋律報道，主流新聞恰恰是主流媒體搶占市場的利器。

以新聞的眼光審視政務性、指令性工作，把政務性、指令性變成新聞性、指導性和可讀性。盡心盡力地為山東省、各地市黨委政府工作大局服務。把大眾網政務新聞傳播的權威性因勢利導地轉化為在各地市、各行業的影響力和在全國的有效傳播力。

影響力的營造與營銷是相輔相成的。把政治資源優勢更好地轉化為新聞資源優勢，可以形成強大的新聞生產力；用好政策資源優勢，上級對大眾網在政策等方面的扶持可以有效轉化為可供合作拓展的行業服務優勢、可供延展產業鏈的資本運作、置換優勢。

延伸網站在各地的影響力，助推當地的經濟社會發展，為網友提供更貼身的線上、線下增值服務，地方站、地方頻道建設廣闊天地。從2010年開始，大眾網開始陸續在10個市開設了嚴格按照國新辦要求、運作規范的地方站和地方頻道，特色新聞與服務受到各地黨委政府、企業、網友的普遍好評。地方站新聞宣傳濃墨重彩，運營方面2012年已實現1200萬元收入，也成為繼總部廣告運營、無線增值業務之外的又一增長極。

大眾網依托全資子公司——大眾信息產業公司構建的“一網一刊多套軟件”的大眾輿情服務鏈已有多家廳局、不少地市用戶接入，輔以信息集成業務，2012年實現運營收入2200萬元。

價值觀引領：用主流價值塑團隊之魂

與網站發展戰略相適應、相匹配的核心理念體系的創建和豐富完善，為網站發展戰略的推進提供生生不息的價值導向、智力支持、精神動力、輿論引導和文化支撐。

“黨網高度、大網氣派、責任媒體”是大眾網的主流價值體現，也是全體大眾網人需要秉承的價值觀。

以價值觀為引領，大眾網每年一個主題年活動是全年工作的總抓手。繼2011年“內容建設年”之后，網站又把2012年確定為“速度效益年”，采編部門提出“提高采編競爭力，確保速度與效益”，并制定詳細年度規劃予以推進。技術部門則出臺了全年的技術發展規劃，落實到項目、落實到人。

網站黨支部、編委會結合當前正在展開和今后一個時期的中心工作提出五大戰略：

跨媒體發展和品牌衍生戰略。積極布局城市大屏聯播網，構建移動互聯網新門戶。目前濟南長途西客站的LED戶外大屏項目已經啟動，掌上大眾網的WAP版已經投入運行、客戶端建設進入內測階段。積極探索與國內大型商業網站的合作，構建與大眾網相適應、相協調的服務性商業網站。此外，齊魯晚報手機版已經成為國內同級網站中發行量最大的手機報；《獨立調查》、《敢當時評》等一批名頻道、名專欄初具規模；《大眾論壇》連年入圍全球中文論壇50強，并且排名不斷前移，目前已經形成問政、服務、公益并舉，擁有230多萬注冊用戶且山東最大的網絡民意表達平臺。

人才強網戰略。積極引進人才，鼓勵在職員工深造學習，網站承擔在集團規定補貼之外的部分學習費用。

機制創新戰略。堅持“扁平化”原則，健全激勵機制，完善淘汰機制，干部能上能下、人員能進能出、工資能高能低。

文化提升戰略。2013年的主題年活動確定為“文化建設年”，把文化提升當成隊伍建設的硬指標推進。

地方站發展戰略。全面布局，加快推進，2013年實現全省覆蓋。

在此基礎上，大眾網在大眾報業集團的指導下編制完成了事業發展的五年規劃，加快發展步伐，構建大眾網群，成為大眾報業集團又一支柱板塊。

機制創新：優化績效考核，完善制度建設

轉企改制的體制改革完成后，還需機制創新配套跟進。大眾網的機制創新抓住提升核心競爭力的關鍵環節，形成考核、監督（反饋、修正）、激勵的閉環管理系統，其目的在于規范“什么不能做”、倡導“做什么好”。

規范業務流程，改進優劣評價機制

地方重點新聞網站的考核是重點也是難點。為了保持內部管理的強制約束力，大眾網從轉企改制伊始就著手完善建章立制，出臺了一系列規定，出臺并不斷完善了《頻道編輯考核辦法》、《手機報編輯工作手冊》、《記者工作量考核辦法》、《論壇帖文處理的若干規定》，《地方站管理辦法》等。為了規范業務流程，建立了《手機報發稿流程》、《大眾網新聞處理辦法》、《關于杜絕違規轉載的若干規定》、《新聞把關147條規定》等等。

對工作突出的項目實行《董事長嘉獎令》和《總編輯嘉獎令》予以重獎，對于出現的問題和重大錯誤及時下達《董事長處罰令》和《總編輯處罰令》予以重罰。

創新業務競賽，拓展績效激勵機制

大眾網在全省網媒中率先啟動“走轉改”并輔以制度保障，力求建立長效機制。

一是不斷健全體察民情的制度。啟動基層聯系點計劃，推動年輕記者“包村”行動。由董事長、總編輯帶隊，帶領年輕采編人員“包村”，寫出系列調研報告，并努力解決基層實際問題，寫出有分量的調研報告和新聞精品。

二是不斷完善好新聞的評價制度。在全網站開展“記者走基層新聞精品大賽”；編輯記者上崗前必須有一周以上的基層學習實踐經歷，根據論壇、手機報、新聞采訪、視頻制作等不同部門配套實施相關業務培訓。

三是不斷創新公益服務的制度。加大“大眾幫幫團”工作力度，推出一批有影響的愛心公益活動。開展“網友看房團”、“網友家裝團”、“網絡問醫”、“網絡問法”、“8分鐘約會”等系列活動，服務網民。

四是不斷拓展了解民意的制度。依托大眾論壇，廣泛對接省長信箱、各市市長熱線，努力解決網友反映的實際問題，深入做好網絡輿情專報工作。

五是不斷細化集中民智的制度。開展扎實有效的網絡問政活動，在條件具備的時候啟動民間智庫的啟動工作，真正把一幫關心社會發展、樂意為推動社會進步建言獻策的網友凝聚在一起，發揮更大的作用。

六是不斷加強隊伍建設的制度。開展以老帶新的結對子活動，編委會成員和各采編部門主任帶頭與年輕采編人員結對子，建立基層聯系點長效機制，將下基層、接地氣與網站研究課題結合起來，努力實現網站內容建設的全面提升。

在此基礎上，推出了總部月度好新聞評選和地方站月度好新聞大賽，與獎勵掛鉤，優秀作品結集出版，引導員工崗位成才。

文化建設：提升隊伍境界，保障事業發展

網絡媒體市場化之后，競爭會愈演愈烈，網站要保持和擴大自身的優勢，必須有一支用先進文化理念武裝起來的作風過硬的隊伍，必須有一個團結而又充滿青春活力的工作氛圍。否則，即使一時紅火，也終難長久。

開展體驗式學習，讓理念成為信仰

構建文化的長效認同機制必須不斷創新工作方法，使之滲透到實際工作中去。為此，2010年大眾網黨支部成立了由董事長掛帥的文化建設領導小組，下設學習研討小組、民主生活小組、文體休閑小組、合理化建設小組。

網站把全國新聞界深入開展“三項學習教育”、“三個一切主題教育”、“鏟除虛假新聞”、“樹立社會主義核心價值理念”等活動作為抓隊伍建設、推進事業發展的重要機遇，將文化建設與之緊緊對接，通過狠抓作風建設提升員工的思想境界。

針對網絡出現的虛假新聞、網絡傳言等，及時分析、防微杜漸。網站中層以上干部在員工培訓中帶頭授課。2010年大眾網的研究課題《新聞立網、服務強網的路徑優化》獲得第21屆中國新聞獎新聞論文三等獎。

此外，網站以文化建設內刊《網事》和文化墻為平臺，組織“我為網站發展獻一計”等各類主題征文。工會定期組織舞蹈賽、羽毛球賽、乒乓球賽、登山比賽、拓展訓練等豐富多彩的文體活動。每個員工生日時網站都送上鮮花、賀卡。員工婚喪嫁娶時網站領導都以不同方式予以幫助。

民主生活小組積極組織員工座談，聽取對事業發展的意見或建議，積極倡導建言獻策。

倡導社會效益最大化，在回饋社會中成就自我

大眾網每年推出的各類活動不下200個。其中絕大多數是公益活動。自2009年起，大眾網每年編輯出版大眾網年度社會責任白皮書，激勵網站員工做先進網絡文化的倡導者和參與者，在回饋社會中升華自我、成就自我。

其中，自2009年起連續三年發起“5·12，我要愛——今夏請喝北川茶”活動，通過對北川茶這一支柱產業的新聞援助、品牌推廣，開創了一種運用民間力量，通過市場手段實現愛心共贏的援建新境界。自2011年起創意并主辦的山東首屆網絡文化節已連續舉辦了兩屆，網絡小說大賽、動漫大賽、歌手大賽等一系列大賽的社會影響力和網友參與度不斷攀升……

作為新媒體、作為新聞人，何為大道？

大眾網的實踐說明，道是道路，即堅持正確的傳播方向和產業布局；道是道義，即主動擔當的社會責任和文化自覺。

第6篇：政務云調研報告范文

根據《宜春市“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》和宜陽新區“不忘初心、牢記使命”主題教育調研工作要求，本調研組就宜陽新區智慧經濟產業發展存在的相關問題開展調研。通過征集市大數據局、市工信局、宜陽新區招商局、經濟發展局等市直和新區相關部門，以及園區企業關于發展智慧經濟產業發展的意見建議，并組織調研組座談會討論和研究解決宜陽新區智慧經濟產業探索不夠、效果不明顯的相關問題。現將調研情況簡要匯報如下：

一、智慧經濟產業發展背景及現狀

2017年8月，市委四屆三次全會提出“把宜春建設成為‘省內領先、全國知名’大數據產業強市”，并將智慧經濟產業特色小鎮建設、管理和運營的重任交給宜陽新區。此外，宜陽新區中心城市建設職能基本完成，處于轉型發展的關鍵期，發展智慧經濟產業是推進全區高質量跨越發展的最優路徑。為此，新區管委會舉全區之力完善基礎、配套政策、加速推進。兩年來，新區高規格設計、高標準建設、高效率推進項目建設，高起點、高要求、高質量推進招商引資，強素質、塑形象、優環境提升化企業服務，多措并舉穩步推進智慧經濟產業發展，在全區上下的艱苦奮斗和努力拼搏下取得了喜人成績。

（一）突出產業規劃圍繞“省內領先、全國知名”發展目標，邀請中國信通院的專家團隊高層次、高起點規劃編制了《宜春市智慧經濟產業特色小鎮產業發展規劃》，聘請了中國工程院院士潘云鶴、中科院人工智能首席教授張文生、中科院季統凱博士等10余名專家擔任智慧小鎮發展顧問，為宜陽新區智慧經濟產業發展制定了發展戰略規劃。明確了2020年底，計劃年引進培育30-50家大數據企業，帶動就業超過5000人，年營業收入突破60億元。到2025年底，大數據企業累計100-200家，引進培育2家以上十億骨干企業，帶動就業超過2萬人，年營業收入突破300 億元。到2030年底，引進培育2家以上百億骨干企業，帶動就業超過5萬人，年營業收入突破800 億元。

（二）突出平臺建設1、產業承載平臺

以智慧經濟產業特色小鎮為核心承載平臺，大力推進“兩中心兩基地”等重點項目建設。智慧經濟產業特色小鎮規劃用地2萬余畝,分三期實施：第一期1350畝,聚焦智慧城市和產業轉型，重點建設“兩中心、兩基地”即數據中心、呼叫中心、孵化基地、雙創基地。其中贛西云數據中心項目總投資12.7億元，占地面積約74畝，建筑面積4.82萬平方米，按照國際最權威機房認證體系T3等級，將安裝4000個8千瓦的高密度機柜，特點是密度最高、等級最高、顏值最高，是華東區域最大的云數據中心，一期1000個機柜將于10月底投入使用。呼叫中心、孵化基地、雙創基地項目總投資約14.36億元，占地面積約280畝，建筑面積44.6萬平方米，今年10月底可投入使用14萬平方米。第二期5360畝，位于高鐵站西南側，聚焦產業創新，將重點建設產業創新基地、產業實訓基地、知識產權中心及落地智能制造基地，目前土地已完成征遷工作。第三期1.6萬余畝,位于一期東側，聚焦應用研發，將重點建設應用研發基地和檢測認證中心，落地人工智能、區塊鏈等行業。

2、產業運營平臺

為推進智慧經濟產業發展和建設、管理、運營智慧經濟產業特色小鎮，成立了宜陽新區智慧經濟產業特色小鎮建設指揮部和領導小組，設立了大數據運營公司負責智慧經濟產業特色小鎮建設、管理、運營和推進智慧經濟產業發展。目前，大數據運營公司擁有員工30多人、5個職能部門，承擔起了大數據產業園區的項目建設、后勤保障、企業服務、招商引資、資本運作、資源整合等重任，完成了大數據產業園臨時辦公區、云數據中心、“一中心兩基地”、大塘變電站、智慧黨建中心、呼叫中心示范基地、藍海彤翔渲染云等一批重點項目建設，為宜陽新區智慧經濟產業發展奠定了堅實基礎。

（三）突出產業配套1、產業政策配套

為推動產業發展，宜春市出臺了《宜春市關于支持大數據產業發展若干政策》、《宜春市引進培養創新創業高層人才“雙百計劃”實施辦法（試行）》等政策,市大數據管理局出臺了《宜春市 “企業上云”云資源服務獎補實施辦法（試行）》。在此基礎上，宜陽新區細化出臺了《宜春市宜陽新區關于推進大數據產業發展的若干政策（試行）》，從數據產業、數娛產業、總部經濟、外包服務、企業培育等11個板塊為企業提供落地扶持，入駐企業可享受稅收獎勵、生產設備購置補助、企業上市獎勵、總部經濟開辦獎勵、著作權獎勵、營收上臺階獎勵、高管個稅減免等多維度的政策支持。

2、產業服務配套

根據智慧經濟產業發展特點，在配套服務方面，采取“4+2”的配套體系，即4個平臺、2個中心。

四個平臺：一是創新平臺，大數據產業園獲得了省級、市級眾創空間授牌，目前申請的“江西省新型工業化產業示范基地（大數據與產業融合創新）”正在審批中，同時與網易合作建立了聯合創新中心，為企業提供孵化基地；二是金融平臺，設立了30億元的大數據發展基金，將建設10萬平方米的金融中心，用于落地銀行、保險、證券、基金等行業，為企業提供金融服務；三是人才平臺，大數據產業園和宜春學院、宜春職業技術學院建立了長期合作關系，為入園企業提供人才保障；四是公共服務平臺，成立了專門的服務團隊，并建立了網上企業服務超市，可以為入駐企業提供從工商注冊、納稅申報、記賬、法務咨詢等一條龍、一站式服務。

兩個中心：一是居住中心，已配有390套人才公寓，并將在小鎮一期再建人才公寓，為企業人才提供生活保障；二是商業中心，在園區內將建星級餐飲、休閑廣場、綠地、電影院、健身房、咖啡廳、酒吧、24小時便利店等生活、休閑、娛樂設施，搭建“產、學、活、樂”全生態，滿足企業人才高品質生活需求。

（四）突出產業招商

圍繞能夠品牌效益的智慧經濟、能夠帶來海量數據的數據經濟、能夠帶來經濟總量的環保經濟、能夠帶來經濟效益的總部經濟四個方面開展招商引資，以數字娛樂、人工智能、VR/AR產業為發力點，逐步導入智慧城市、產業融合、呼叫服務、云計算、區塊鏈、物聯網等大數據關聯產業。用一年多的時間，簽約各類項目95個，48家企業注冊運營。

今年上半年，搶抓“招大引強‘百日千億’攻堅戰”的契機，先后外出招商23次，對接項目76個，簽約項目41個，億元以上項目4個，其中億一集團兒童動漫城項目投資金額40億元，今年4月已開工建設，預計2022年5月正式投產運營。截至目前，2019年新簽約孵化項目35個，注冊率達75%。并且，智慧經濟產業特色小鎮借11月份開園契機，將集中包裝和簽約近200個線上線下企業，全面激活產業園大數據產業的發展優勢。

（五）突出產業融合

以大數據應用與產業融合創新發展為引擎，緊抓公共服務數字化、本地產業數字化、數字產業化這三條主線，宜陽新區加強與宜春市其他各縣市區的聯動，實行1+N產業空間布局和“131”工程。以公共服務數字化為突破點，建設智慧城市，發展政務大數據、民生服務大數據與城市治理大數據應用。將公共服務數字化工作作為大數據產業發展的突破口，由政府牽頭引導，加強縣市區聯動，提升宜春各縣市公共服務信息化建設水平，匯聚公共服務領域數據資源，開展公共服務領域創新應用。以本地產業數字化為需求側切入點，支柱產業、特色產業大數據應用兩線齊進。從產業發展需求側切入，切實推進鋰電新能源、中醫藥、傳統制造業、綠色農業、文化旅游業等本地支柱產業大數據應用，推進無車承運物流、安全生產服務等本地特色產業大數據應用，以產業數字化示范應用項目提升本地企業創新能力，并吸引大數據企業匯聚宜春，推動互聯網、大數據、人工智能與宜春實體經濟的融合。

二、智慧經濟產業發展存在的問題和困難

為推動轉型升級和高質量跨越發展，宜陽新區全力建設智慧經濟產業特色小鎮，突出智慧經濟產業發展頂層設計，高效推進智慧經濟產業招商引資及產業培育，雖然取得了令人振奮的成績，但是目前智慧經濟產業發展仍然存在的困難和問題十分凸出。

（一）智慧經濟產業發展探索不夠

宜陽新區圍繞智慧城市、游戲娛樂、產業融合、呼叫服務、云計算、區塊鏈、物聯網等大數據關聯產業大力開展招商推介工作，建設了“兩中心兩基地”等一批大數據基礎性設施項目，引進了華為、網易必創、藍海彤翔、華洋、靈貓有數、康燦科技、太城、影呼、中華網庫等一批大數據企業，有序推進智慧經濟產業發展。但是，目前智慧經濟產業未形成完整的產業鏈，產業生態發展不平衡，產業領域發展探索不夠充分。尤其表現在產業招商僅限于大數據的存儲、應用等領域，大數據的挖掘、分析、交易等領域缺失；產業培育重點關注大數據關聯產業的企業引進，有潛力、有需求的本地大數據產業孵化滯后；產業發展專注解決智慧城市、智慧應用等問題，忽視了未來消費級大數據產業規劃和建設。（二）智慧經濟產業發展效果不明顯

智慧經濟產業發展效果不明顯主要體現在三個方面：一是與實體經濟融合效果不明顯。智慧經濟產業要縱深發展，需要與全市縣域實體經濟深度結合，需要各縣市區及工業園區的深度參與。當前，宜陽新區全力打造智慧經濟產業發展，但與各縣市區聯動不強，縣市區政府、工業園區重視不夠、參與較少，未能有效推進大數據平臺打造與實體經濟融合發展。二是智慧經濟產業品牌影響力不明顯。當前，全國各地智慧經濟產業發展百花齊放，省內外市場競爭激烈。宜陽新區發展智慧經濟產業起步晚、基礎差，目前尚未成功打造省內外知名的產業品牌。三是智慧經濟產業經濟效益不明顯。截止目前，宜陽新區智慧經濟產業沒有一家營業額過億或納稅超千萬的大型企業，大數據產業園區所有入駐企業2018年納稅總額不超百萬，經濟效益回報速度較慢。

（三）智慧經濟產業專業人才短缺

人才是發展的關鍵要素。宜陽新區制定了一系列的人才引進獎補政策，但是由于地緣、薪資、政策配套等因素，外部高端人才引進缺乏足夠吸引力。目前，大數據公司及園區其他企業現有的人員皆不能滿足發展需求，尤其是技術類人員缺口較大，有相關企業因專業人才招聘不到位而難以開展業務。若無長期人才培養和輸出機制，大數據產業園將長期面臨人才短缺問題，嚴重制約智慧經濟產業發展。

（四）智慧經濟產業平臺承載能力差

當前，智慧經濟產業特色小鎮正處于投資建設期，云數據中心、雙創基地、孵化基地、呼叫中心、金融中心等產業承載平臺尚未投入使用，發展資金投入較少、政策力度小、融資能力弱，且大數據產業園缺少龍頭企業的帶動作用，智慧經濟產業平臺承載能力差、市場核心競爭力較弱。

三、智慧經濟產業發展的對策與建議針對宜陽新區和智慧經濟產業發展現狀及存在的問題，為進一步做大做強做優宜陽新區智慧經濟產業，今后宜陽新區應重點抓好以下關鍵措施的落實。

（一）圍繞“產業發展”，打造多元化產業鏈

發展智慧經濟產業，需充分挖掘市場需求，完善智慧經濟產業鏈，應做到“四個堅持”：一是堅持“數據為王”戰略。利用云數據中心、“一中心兩基地”資源優勢，圍繞數據存儲、智慧應用等關聯產業板塊，開拓企業“兩化”、企業上云、智慧應用運維等業務，打造好政務服務、民生服務、城市管理大數據中心和呼叫中心，快速匯聚海量數據。二是堅持做好“數據加工廠”，做好數據的挖掘、分析，形成旅游服務、電商服務、數字文娛等消費級的大數據，搶占有效數據交易市場。三是堅持做好數據應用，圍繞人工智能、區塊鏈等領域，做好軟件項目開發、技術服務等產業。四是堅持發展重點智慧產業，圍繞游戲動漫、影視娛樂等關聯業務板塊，大力推進云渲染、游戲開發、游戲運行、電競賽事等產業發展。

（二）圍繞“產業融合”，打造統一平臺

發揮市場作用，政府與企業、各縣市區聯動，全市一盤棋打造統一大數據平臺，充分利用和優化配置大數據資源，推動大數據產業與傳統產業融合發展。

一是大數據與本地優勢資源融合發展。建議圍繞宜春鋰電、醫藥、旅游、文化等優勢資源，宜陽新應區大力推進“大數據+N”的的發展戰略，打造鋰電新能源、中醫藥健康、新旅游等大數據平臺，促進智慧經濟產業成為經濟發展的新增長極。

二是大數據與各縣市區優勢產業融合發展。建議圍繞宜春鋰電、中醫藥、煙花爆竹、運輸、陶瓷、旅游等傳統優勢產業，全面進行數字化、信息化改造，同時入駐宜陽新區智慧小鎮“雙創基地”辦公，宜陽新區負責提供云服務、大數據研發技術支持等，加強縣市聯動，形成全市一盤棋的發展態勢。

三是大數據與智慧城市應用融合發展。建議由宜陽新區率先啟動城管、供水、供電、交通等智慧城市應用的“兩化改造”，為智慧城市應用服務企業提供軟件項目研發、技術支持，同時集中展示、集中推廣智慧應用，全面提升中心城區信息化、數字化水平，提高社會參與度和影響力，培育全市智慧城市應用的良好生態和發展基礎。

（三）圍繞“產業品牌”，打造區域特色

宜陽新區應結合本土實際和特點，走差異化發展路徑，著力打造具有宜春特色的智慧經濟產業品牌。

一是大力創建新品牌。建議：做實、做強已有的“江西省鋰電大數據中心平臺”“中國VR電競產業共建基地”“江西新型工業化產業示范基地（大數據與產業融合創新）”，打造成行業標桿和示范；圍繞VR產業發展、數字經濟、大健康、人才培養等方面先試行，爭創“江西省VR產業創新創業示范基地”、“江西省傳統產業數字化創新示范區”、“江西大健康大數據應用創新示范區”、 “全省大數據人才培養示范基地”等特色品牌名片。

二是重點打造數娛產業品牌。建議：在機構、資金、產業孵化等方面完善配套，比如：成立數娛產業發展辦公室，財政設立數娛產業專項扶持資金，聯合市級1+5平臺公司成立數娛產業股權投資基金等，整合資金優質吸引優質數娛產業項目落地，建設數娛產業發展示范基地，促進數娛產業全產業鏈發展，將數娛產業打造成為宜春大數據產業的品牌。

三是著力創建宜春特色產業品牌。建議：整合鋰電、中醫藥等優勢資源，搭建大數據發展平臺，加強產業數據分析、統計、應用，以大數據推動傳統產業轉型升級發展，打造宜春特色的智慧產業品牌。

四是打造大數據行業品牌。建議：一方面爭取省、國家相關主管部門支持，建議發起成立全國性的數娛產業、鋰電大數據產業、中醫藥大數據產業、農業區塊鏈應用產業聯盟、數娛產業協會等，實現行業內信息共享、資源互推、互惠互利，在大數據產業行業內形成品牌影響力。一方面定期舉辦大數據產業高峰論壇，把高峰論壇打造成像月亮文化旅游節一樣的宜春特色品牌，使之成為市民的節日、企業的盛會、招商的平臺，提升宜春大數據產業的知名度、品牌度、美譽度。

五是打造大數據產業標準。圍繞鋰電、中醫藥等優勢資源，引進鋰電、中醫藥、大健康等科研機構、檢測中心、認證中心，匯聚同類大型大數據企業，打造全國認可的鋰電、中醫藥、大健康康養大數據統一標準。

（四）圍繞“產業效益”，打造龍頭企業

一是加快發展總部經濟。目前，大數據產業園區入駐企業多為分公司、合資子公司等，獨自研發、獨自生產、獨自經營的總部公司較少。建議宜陽新區加快推進總部經濟建設，加大總部經濟發展扶持政策力度，打造一批納稅千萬以上的規模性大數據關聯企業，形成大數據產業虹吸效益，吸引產業鏈內的企業快速匯聚，提升大數據產業園的創收能力，帶動智慧經濟產業全面快速發展。

二是優化招商選資。目前大數據產業入駐企業普遍營業額不搞、納稅較少，不能平衡產業的運營成本，投入與產出不成正比。建議招商引資模式應向招商選資模式轉變，做好入駐企業的前期盡調和市場反饋情況摸底工作，加強科學研判和決策，選擇品牌知名度高、市場效益好的優質企業入駐園區，做大做強園區的營收和稅收能力。

（五）圍繞“人才培養”，打造政策洼地

大數據產業發展，人才是關鍵要素。針對大數據產業園專業人才短缺問題，建議：

一是有針對性的引進高端人才。針對數娛產業、鋰電大數據、中醫藥大數據等細分行業領域，出臺專門的人才引進政策。在引進高端人才、產業研究院、標準實驗室等方面給予最優最具吸引力的專項政策。

二是重點培養本土人才。以宜春學院、宜春職業技術學院為重點，各縣市（區）中職院校為基礎，提供特色的教育扶持政策，用三五年時間重點培養一批大數據相關專業人才。

三是加快培訓實操人才。發揮好宜陽新區周末學院、大數據沙龍平臺，加強一般干部的強化學習；組織新區領導干部及園區企業高管，到華為大學、西湖大學等學校進行系統培訓，強化管理和運營。以園區企業為依托，建設大數據實訓示范基地，加快培育可實用的專業人才。

（六）圍繞“產品平臺”，打造發展平臺

第7篇：政務云調研報告范文

一、主要工作開展完成情況。

(一)扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，積極貫徹學習會議精神，明確工作要求任務。

上半年，市扶貧辦高度重視深入學習實踐科學發展觀活動，成立機構，明確責任，嚴格按要求和程序開展各項學習實踐活動。認真貫徹學習落實省、市有關扶貧開發工作的各種會議精神，積極組織干部職工學習，深刻領會會議精神實質，把工作任務分解落實到各個領導、各個科室、各個崗位人員，并簽訂工作考核考評責任書。學習采取多種形式進行，以自學為主，以集中學、專題學和學習借鑒外地經驗為輔，以學以致用、提高效率、促進工作和加快脫貧為目標,做到學習工作兩不誤、兩促進、兩發展。上半年，累計召開主任辦公會研究工作6次，組織干部職工學習29次，召開全市扶貧辦主任、副主任會議貫徹落實中央、省、市扶貧開發工作方針政策、措施辦法，安排布置工作任務會議1次，組織縣區扶貧辦主任和市辦項目管理領導骨干到紅河州元陽縣學習整村推進扶貧項目建設和產業發展項目1次。通過學習，統一了思想，提高了認識，明確了工作任務、職能職責、措施辦法、方法步驟，規范了管理制度，簽訂了目標責任書，為各項扶貧開發工作任務的全面完成奠定了堅實基礎。

(二)抓好扶貧開發項目建設，確保目標任務實現。

1、抓緊審批下達省市整村推進扶貧項目資金計劃，加大項目工程建設檢查督促力度。上半年，分三批下達了省市整村推進項目232個，其中省級132個、市級100個，投入財政扶貧資金3480萬元，其中省級1980萬元、市級1500萬元，計劃受益人口59688人。與2008年相比，項目個數增加19個，增長9%，投入財政扶貧資金總量增加285萬元，增長9%，受益人口增加4644人，增長8%。至6月底，完成整村推進項目建設76個、完成年度計劃33%，有5267戶、21253人提前分享了扶貧開發項目建設成果;累計建成安居房35戶、總建筑面積2768平方米;建成基本農田1831畝，其中坡改梯1454畝、中低產田改造462畝;新建和修繕溝渠18條、總長23公里，建成小水窖、水池、水壩、水塘204個、總容積2456立方米，新增灌溉面積838畝、改善灌溉面積805畝;建成人畜飲水管道42條、長度達62公里，畜水池13個、總容積865立方米，解決了5091人、1319頭大牲畜的飲水困難;建成進村公路2條、長4公里，完成村內道路硬化95條、總長達84公里，建成橋涵3座、長6米;建成“三位一體”沼氣池228口、栽種生態林480畝;扶持經濟作物10086畝、發展大牲畜1120頭;舉辦農村適用科技培訓82期、參培人員6078人次;建成文化室76個、公廁67個。項目資金使用率為35.5%，其中：安居工程42.4%，水利工程39.8%，人畜飲水工程37.2%，通路工程36.7%，產業開發21%，科技培訓88%，生態能源63%，其它建設33%。通過實施整村推進扶貧項目建設，使76個自然村、0.5萬戶、2.2萬人實現脫貧目標。

2、加大在建易地搬遷工程監管力度，千方百計爭取易地搬遷人口指標，完成2150人易地搬遷項目評審論證上報省辦審查備案。易地搬遷扶貧是喪失基本生存條件貧困人口脫貧致富一條最有效的途徑。一是著力加強項目監管，確保搬遷目標實現。2008年省級下達700人易地搬遷任務，安排在峨山縣和江川縣實施，重點集中在2009年組織實施項目建設，經各級有關領導干部的共同努力，在建工程進展順利。至6月底，已建成安居房76戶、完成率44%;建成基本農田80畝、完成率63%;建成人畜飲水管道建設10.7公里、完成率62%，修建水池3口中、完成率60%，解決248人飲水困難，完成率35%;扶持種植業728畝，養牛80頭、豬203頭、羊200只，完成率均達80%以上;完成村內道路硬化2.1公里，完成率34%;建成“三位一體”沼氣池56口，完成率33%;建成文化室1所，完成率20%;建成電視接收臺2個，完成率40%;舉辦科技培訓22期，完成率100%;完成其它工程7件，完成率78%。工程項目資金實際撥付了202萬元，撥付率58%。已有8戶、29人遷入新居，實現了多年的愿望。二是及時抓緊下達市級配套易地搬遷項目資金。2009年市級共配套易地搬遷項目資金80萬元已下達三個縣，其中峨山縣20萬元、江川縣18萬元、元江縣42萬元。峨山縣、江川縣作為2008年省級項目配套資金，元江縣用于實施壩洪村14戶、84人的整體搬遷。三是完成2150人省級易地搬遷扶貧項目評審論證上報省辦審查備案。根據云財農〔2009〕105號文件《關于下達2009年度易地扶貧開發轉移安置任務并撥付資金的通知》的精神，結合××實際，及時研究安排指標，責成各縣嚴格按照文件規定和要求，科學選擇項目點，精心組織規劃，完整地編制項目可行性研究報告。為切實做好項目評審論證工作，××市成立了2009年省級易地搬遷扶貧項目評審論證工作領導小組和評審專家組，由市扶貧辦牽頭，會同市發改委、市財政局、市國土局、市建設局、市環保局、市水利局、市扶貧辦有關領導和專家，于2009年6月25—26日召開項目評審論證會議，專題針對全市2150人(新平縣640人、易門縣926人、華寧縣208人、通海縣250人、澄江縣126人)的省級易地搬遷項目可行性報告進行評審論證，與會領導和專家提前詳細地審閱了各個項目可行性研究報告，在會議上提出了非常好的建議和意見，并原則通過5個縣的項目可行研究報告方案。經市、縣扶貧部門通力合作，認真修改完善，形成完整規范標準的文本上報省級審查備案。

3、全力抓好大龍潭鄉整鄉推進扶貧試點項目的申報工作。省政府決定，今年全面開展實施資源大整合、社會大參與、群眾大發動、連片大開發的整鄉推進扶貧項目試點。市委、市政府高度重視整鄉推進扶貧試點工作，通過市、縣、鄉、村領導干部以及廣大群眾的共同努力，峨山縣大龍潭鄉整鄉推進扶貧項目試點規劃順利通過省級評審，經市人民政府批復。待市級組織評審論證，上報省級審查備案并下達項目資金計劃后，即可組織實施。項目規劃總投資9768萬元，其中林業部門191萬元、農業部門456萬元、畜牧部門330萬元、水利部門1064萬元、交通部門2877萬元、建設部門141萬元、衛生部門21萬元、省市縣扶貧辦900萬元、教育部門290萬元、科技部門767萬元、煙草公司2317萬元、廣電部門21萬元、文化部門57萬元、組織部146萬元，大龍潭鄉191萬元。規劃總目標是經過兩年的努力，至2011年，全鄉農民人均純收入達到3000元以上，增長30%，農民人均純收入超過當年貧困標準，人均占有糧食400公斤，貧困發生控制在5%以內，實現整鄉脫貧。確立了整鄉推進扶貧項目試點工作的具體目標，就是實現農戶“九有”、自然村“八有”、行政村“九有”的具體目標。

4、加強與市婦聯、市信用社的通力協作，繼續穩妥推進小額信貸扶貧到戶貸款工作。小額信貸扶貧由市扶貧辦、婦聯、信用社等部門共同組織實施，我辦主要抓了以下工作：一是積極爭取省級小額信貸扶貧資金指標。目前已爭取省級指標1500萬元，預計全年可爭取5000萬元;二是做好2008年度小額信貸扶貧到戶貸款3700萬元的回收工作;三是協助市婦聯做好新一輪到戶貸款的“貸前調查、貸中審查、貸后跟蹤問效和統計上報”工作;四是采取措施，加緊催收第一輪到期的市級小額信貸扶貧到戶貸款本金。上半年，累計回收貸款90余萬元，已額賠市投資開發公司。小額信貸扶貧資金的投入給貧困地區經濟發展注入了新的活力，為貧困地區群眾增產增收提供了資金支持，使貧困群眾看到了脫貧的希望，增強了戰勝貧困的信心，促進了貧困地區經濟發展、農民增收。

5、抓好貧困地區勞動力培訓和轉移工作。勞動力培訓和轉移，不僅是增加農民收入盡快脫貧致富的有效途徑，也是促進貧困地區群眾更新觀念、拓寬視野、提高素質的有效措施。在認真總結2008年勞動力培訓轉移工作的基礎上，主動向省辦有關領導匯報和溝通，已爭取省級指標800人，投入財政扶貧資金64萬元，市級配套10萬元。因培訓人數翻倍，省級勞動力培訓基地峨山職中難以按時完成培訓任務，需要調整400人由××工業財貿學校開展培訓，已按程序向省級申報，并獲準批復。現已充分做好了前期準備工作，將集中在7-8月份組織貧困地區勞動力開展培訓。

6、抓好市直單位掛鉤扶貧調查研究、分析統計工作。扶貧是一項社會系統工作，任務艱巨，單靠政府難以完成，充分動員社會力量廣泛參與，才能實現貧困地區脫貧致富奔小康的目標。上半年主要做了以下幾方面工作：一是加強領導、精心組織、扎實調研。二是完成了2008年掛鉤扶貧情況統計分析。全市單位掛鉤扶貧工作呈現出四個特點，即掛鉤扶貧涵蓋扶錢、扶技、扶智、扶項目等多個方面，其中資金和項目支持力度最大;從資金投入情況看，呈現“中間大、兩頭小”;投入資金5萬元以上的掛鉤單位都是大的部門、掌管一定項目資金的單位，或有一定經濟實力的企業;未投入資金的單位絕大多數是認識不到位、工作不重視，也有少數單位是力不從心。三是通過走訪等形式了解、收集、整理信息，掌握掛鉤扶貧動態;四是認真總結，推廣經驗，不斷深化掛鉤扶貧工作。有力地促進各掛鉤單位轉變工作作風，深入扶貧點指導工作，從實際出發，幫助研究發展思路，明確發展目標，廣大職工向貧困群眾捐款、捐物，幫助特困戶解決生產生活中實際困難。

7、繼續抓好貧困村互助資金試點項目工作。貧困村互助是一種政府最直接、最有效的扶貧到戶新模式，是推動貧困地區農民提高自身脫貧致富能力的有效途徑之一。上半年多次深入新平縣試點鄉村組檢查指導工作，重點檢查機構運轉、發放審查、回收貸款等情況，認真傾聽群眾建議和意見，了解掌握群眾受益情況。省級互助基金試點項目，投入省級資金100萬元，安排在新平縣建興鄉、水塘鎮7個小組搞試點，嚴格按照程序開展工作，通過選舉產生了社長，會計，出納和監督員，并對7個互助資金社社長、會計、出納、監督員等管理人員進行了金融、經營、財務等綜合知識培訓。現在社員入社278戶，占總戶數335戶的82%，平均每個小組社員入社39戶，入社社員總共自愿入股17.3萬元，平均每戶社員入股624元，現已經累計發放貸款180戶，金額100.6萬元，其中：種植業借款34.6萬元，養殖業借款48萬元，商業借款18萬元。統一貸款月利率為4.1‰，農戶最高借款金額1萬元，最低借款金額2000元，平均借款額為5588.8元，貸款期限全部為12個月，還款方式社員統一選擇一次性還款,目前，已提前還款2戶10000元。互助資金根據社員資產和信用登記表發放貸款，保證貸款金額不超過家庭財產總額的70%。

8、繼續督促抓好省級產業發展扶貧項目建設。省級投入50萬元資金，主要在新平縣建興、平掌、漠沙、桂山4個鄉鎮，實施工程化稻田養魚示范，計劃面積1950畝。結合××實際，經新平縣政府批準，委托新平縣水利局組織實施，由縣水產品服務中心具體操作管理，扶貧部門負責監督檢查指導。該項目資金已全額就位，該項目正有序進行。

9、加大革命老區開發項目建設力度。市委、市政府高度重視革命老區、人口較少民族和貧困少數民族聚居區的經濟社會發展工作。結合××實際，市委、市政府制定并出臺了《關于加快我市革命老區開發建設的實施意見》(玉發〔2009〕4號)和《關于加快我市人口較少民族和貧困少數民族聚居區經濟社會發展的實施意見》(玉發〔2009〕5號文件)，兩個扶持《意見》明確了指導思想和目標任務、組織領導和部門責任、資金來源和辦法措施等。今年，市政府投入200萬元資金專項扶持革命老區開發建設，具體由市老促會負責組織實施，市扶貧辦負責參與調查研究、審批下達、督促檢查指導。目前，市級200萬元專項扶貧資金已做好審批下達前期準備工作。省級革命老開發建設項目1個，投入20萬元，項目建設工程已完成60%。

10、做好扶貧調研，摸清貧困情況，研究扶貧措施。上半年，主動參與市人大組織開展的《××市實施整村推進扶貧項目調研》，組織完成了《革命老區經濟社會發展現狀調研》、《××市農村貧困現狀及提高新標準調研》、《關于完善國家扶貧戰略和政策體系暨新十年綱要調研》、《××市特殊困難群體調查》等工作，加強領導、精心組織、扎實工作，分別形成專題調研報告，并認真總結分析研究，新階段新形勢下我市扶貧開發工作應該采取哪些具體措施，才能有效地加快貧困地區脫貧致富。

(三)建立健全管理制度，切實加強內部管理，著力強化自身建設。

1、認真研究，修改完善單位內部管理制度和崗位職能職責。

2、新制定了6項管理制度。一是《××市扶貧開發資金及項目管理制度》;二是《××市扶貧系統政務信息工作制度(試行)》和《××市扶貧系統政務信息工作考評方案(試行);三是《××市2009年度扶貧工作目標責任考核實施方案》;四是《單位內部財務管理制度》和《單位內部費用報銷審批制度》;五是《2009年度各科室目標責任考核方案》;六是《推行陽光政府四項制度相關方案、目錄》以及《本單位政府信息公開工作制度》。各個制度均已執行，部分已簽訂了責任狀。

3、切實加強內部管理建設。一是做好政府信息公開網站信息、更新工作;二是加強電子政務資料收發管理，積極搞好“五星級”檔案達標工作，經檔案部門初驗，提出了補充、完善意見，已完成整改，待檔案部門組織驗收;三是做好省市重點工作督促通報和推行陽光政府四項制度的工作，做到及時向社會公布，主動接聽96128政務查詢電話，文明熱情地做好答復工作;四是積極參加檔案、保密、財務、電子政務網絡和項目資金管理等學習培訓，提高了業務工作能力。

二、主要做法

(一)抓項目爭取，增加扶貧投入。搞好扶貧開發保民生，最直接最現實的目標就是多爭取項目資金，為全市貧困地區項目建設增加資金投入。由于××沒有國家和省級貧困縣，中央和省級財政扶貧資金爭取一直相當困難。今年，通過市縣扶貧辦積極主動爭取，上級投入的資金和項目取得了重大突破。至6月底，比去年多爭取中央和省級資金1644萬元，增長78%。即整村推進新增18個，增加270萬元，增長16%;易地搬遷新增1450人，增加財政投資725萬元，增長207%;勞動力培訓與轉移新增400人，增加44萬元，增長220%;革命老區項目增加5萬元，增長33%;新爭取省級整鄉推進項目試點1個，省級投入財政資金600萬元。

(二)抓好早下達、早開工，早日發揮效益。至6月底，累計下達財政補助資金3640萬元，其中整村推進項目232個、財政補助資金3480萬元，市級配套易地搬遷項目3個、財政補助資金80萬元，省級革命老區項目1個，財政補助資金20萬元。目前，已完成76個省市整村推進項目建設，使76個自然村、0.5萬戶、2.2萬人實現脫貧目標，真正實現了早計劃、早開工、早完工、早見效、早受益。

(三)抓規范管理，提高扶貧成效。為了提高扶貧成效，狠抓規范管理，市縣扶貧部門在工作中切實落實項目資金管理“八項制度”。即一是切實推進扶貧開發項目廉政承諾和項目實施績效責任制;二是切實落實掃除“貧困死角”制度;三是切實落實公示公告制;四是切實落實資金報賬制;五是切實落實項目督查制度;六是切實落實督查定期通報制;七是切實落實項目驗收及后續管理制;八是切實落實整村推進標志牌設立制度。

(四)抓資源整合，探索“大扶貧”新模式。各縣區扶貧開發領導小組以扶貧資金為“粘合劑”，以整村推進為平臺，多渠道、多層次、多形式整合資金，切實建立“規劃先行、集中投入、渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的資金整合機制。要求縣級扶貧開發領導小組與涉及部門簽訂“部門整合資金”、“落實扶貧任務”責任狀，并將涉及部門落實扶貧責任情況，特別是部門整合資金情況定期在市縣主流媒體公示宣傳、實行市縣區部門整合資金、落實扶貧責任檢查通報制。通過扶貧系統上下努力，在加強領導、整合資金、瞄準對象，突出重點、整村推進、連片開發、建設新農村的“大扶貧”上取得新突破。

(五)狠抓自身建設，增強服務意識。扶貧辦是政府統籌指導協調全市扶貧開發工作的協調辦事機構，承擔著推動全市扶貧開發科學發展的重要職責。在深入學習實踐科學發展觀活動中，進一步加強扶貧系統自身建設，切實增強服務意識，明顯提高工作效率，更有效地做好服務工作。著力提高“三種能力”：一是提高扶貧開發統籌兼顧、協調各方、整合資源、形成合力的能力;二是提高在新形勢下扶貧開發務實創新、科學決策、迎難而上、解決突出問題見實效的能力;三是提高團隊精誠合作，化解矛盾，用心、用情、用力干事，能干事、干成事、不出事的能力。

三、存在困難和問題

上半年，雖然取得可喜可賀的成績，但是我們也清醒地認識到，還存在著一些客觀和主觀方面的困難和問題。主要表現在以下三個方面：

(一)單位人員編制嚴重不足，檢查督促抓落實難度大。國家、省、市黨委和政府十分關注和重視民生工作，對扶貧開發工作提出更新更高的標準和要求，形勢更加嚴峻，工作難度增大，工作量成倍增加。目前，單位僅有10個人員編制，人員配置是主任1名、副主任2名，副調研員3名，科長3名，駕駛員1名。首先是這樣的人員配置必然導致1個科1個人的現象不得不存在，辦領導和工作人員工作都很辛苦。特別是工作人員不得不超負荷地開展工作，放棄假期休息，晚上加班是家常便飯，導致每個科的工作量和精神壓力都太大，不同程度影響了各項工作的高效完成。2009年項目建設點達400余個，其中省市整村推進扶貧自然村232個、易地搬遷項目點21個，峨山縣大龍潭整鄉推進試點項目建設涉及61個自然村，還有產業扶貧、貧困村互助基金、掛鉤扶貧、新農村建設、小額信貸扶貧到戶貸款等工作都必須抓緊、抓好、抓實，由于人員太少，對項目建設監督檢查十分困難。

(二)扶貧形勢依然嚴峻，貧富差距逐步拉大，扶貧開發難度加大。按照國家的2008年1196元貧困新標準初步測算,到2008年底止，全市還有貧困人口26.18萬人，而我們實施的貧困村的農民人均純收入平均只有2000元左右，與全市農民人均純收4761元相比，還不達全市的一半，形勢十分嚴峻，任務十分繁重。新階段全市納入整村推進規劃的村有1193個。截至目前，全市已實施整村推進重點村822個，今年啟動的232個，已完工76個。對照國務院扶貧辦“三個確保”和我市“十一五”規劃目標要求，今明兩年我市共需完成400個左右的整村推進任務，平均每年至少要實施200個，且這些村都處于較為偏遠、路況極差的特困村，是剩下來最難啃的“硬骨頭”。

(三)思想素質貧困仍然是制約貧困地區發展的主要因素。一是群眾思想素質貧困。貧困地區群眾“等、靠、要”思想仍然存在，不同程度地存在著安于現狀、小富即安、悲觀失望、看山難、看水愁、建設致富依賴政府、不愿意投工投勞、缺乏艱苦致富等現象。存在這些思想問題，會出現項目前期工作難、推遲開工、實施進度慢、質量不高、數量不足、超時完工、后續工程無人管理早妖折等情況。二是少數干部素質貧困。個別干部學習不夠，思想認識不到位，干多干少一個樣，完成交差了事的現象不同程度地存在，如：政策規定扶貧資金是“粘合濟”、“藥引子”、“政府補助金”，項目建設主要依靠群眾投工投勞為主，不僅沒認真去做群眾思想工作，將工程項目一包了之，出現問題不能及時有效地解決，影響了項目實施的效果。

四、下一步工作打算

2009年，是全市深入學習實踐科學發展觀活動，切實貫徹市委“保增長、保民生、保穩定、保生態、保中央和省市委決策部署的落實”的第一年，也是我市扶貧開發工作目標最高，任務最多，責任最大，工作最苦的一年。為把市委“五保”要求作為全市扶貧開發工作的最重要政治任務來抓好落實好，就是要扎實推進扶貧項目工程建設，確保項目工程圓滿完成，實現初年確定脫貧目標任務。

(一)狠抓學習，提高認識，轉變作風，促進工作。借全市深入學習實踐科學發展觀活動之機，重點抓好“三走進三破解”、“三學習三提高”、“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”、大力弘揚“五種作風”、“加強作風建設，促進廉潔從政”等主題實踐學習活動，以“三個一”的標準要求，積極地開展工作，為順利實現今年各項目標任務打好思想基礎。

(二)加大扶貧項目工程建設監管力度，進一步加強內部管理工作。一是抓好232個省市整村推進扶貧項目建設;二是抓好2934人易地財政扶貧搬遷項目建設工程;三是抓好峨山縣大龍潭整鄉推進扶貧項目試點建設各項工作;四是抓好5000萬元小額信貸到戶扶貧貸款發放以及扶貧龍頭項目貸款申報立項實施工作;五是抓好產業扶貧和貧困村互助基金試點工作，同時積極向省級爭取新的扶持項目;六是盡力協調好市直單位定點掛鉤扶貧工作;七是進一步規范單位管理制度，加強檔案、保密、陽光政府四項制度、政府信息公開等工作。

第8篇：政務云調研報告范文

關鍵詞：綠色制造 工業園 對策

中圖分類號:F207 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2011)04-213-02

工業園區作為現代工業發展的重要載體，有利于資源整合，提升綜合配套能力，形成集聚效應明顯的產業群，是發展區域經濟的主要增長方式。黨的“十七”以來，山西省大同市全面落實科學發展觀，持續實施工業強市戰略，推出一系列工業園區建設發展的方針辦法。這些措施既提升了全市工業的整體水平，又促進了循環經濟有序、平穩、健康發展。大同市工業園區作為支柱產業的發展基地、傳統產業的延伸基地、發達地區的承接基地和民營經濟的創業基地已具雛形。

2009年4月國務院下發了《裝備制造業調整振興規劃》，規劃指出：行業增長方式要明顯轉變，生產組織方式和重要生產工藝得到改進，現代制造服務業得到發展，單位工業增加值能耗、物耗和污染物排放顯著降低，勞動生產率顯著提高，大型企業集團的現代制造服務收入占銷售收入比重達到20%以上。加快振興裝備制造業，必須依托國家重點建設工程，大規模開展重大技術裝備自主化工作。推進裝備自主化是這份規劃強調的重點。那么，在金融危機背景下出臺的這項規劃對于大同市這樣一個正在轉型的城市傳遞的信號是什么呢？

一、大同市機械制造業現狀及面臨的形勢

經過改革開放30多年的發展，大同市機械制造業已經形成規模較大、具有一定技術水平的產業體系，成為繼煤炭產業之后又一國民經濟的重要支柱產業。進入新世紀以來，大同市機械制造業發展步伐明顯加快，重大技術裝備自主化水平顯著提高，國際競爭力進一步提升，部分產品技術水平和市場占有率躍居全省前列。雖然全市機械制造業發展較快，但產業大而不強、自主創新能力薄弱、基礎制造水平落后、低水平重復建設、自主創新產品推廣應用困難等問題依然突出。同時，受國際金融危機影響，2008年下半年以來，國內外市場裝備需求急劇萎縮，全市機械制造業持續多年的高速增長勢頭明顯趨緩，企業生產經營困難、經濟效益下滑，可持續發展面臨挑戰。目前全市機械制造工業存在的主要問題有：

1.廢舊或閑置設備回收和再利用率較低。這些問題在舊機床處理方面問題尤為突出，在全市的許多工廠常見的場景就是廠房內滿身銹跡的廢舊設備，大批五六十年代的舊機床和數控機床、加工中心、FMS、CIMS甚至網絡加工等先進制造系統并存，如何改造和利用好這些舊設備是擺在企業面前的大課題。

2.能源和原材料的浪費現象十分嚴重。這在部分國營企業表現得更為明顯。滿地的切屑、小零件和無從下腳的遍地油污也最能說明我們在由原料到產品所消耗的能源和原材料為什么比歐美先進國家高出數十倍之多的原因。

3.環境保護意識在機械制造行業管理者頭腦中還比較淡薄，尤其是一些中小企業對環境的污染還比較嚴重。

4.產品的回收利用率很低。長期以來內地沿襲的生產模式是生產流通消費廢棄的開式循環，現在國際上普遍提倡的是閉式循環的生產模式，就是在原來的生產模式中增加一個“回收”環節。廠家在產品的設計和制造過程中就應該充分地考慮回收的問題，我國清華大學的家電產品和上海交通大學汽車的全生命周期綠色設計現在已取得了不少成果，值得我們借鑒。

應該看到，我國目前正處于擴大內需、加快基礎設施建設和產業轉型升級的關鍵時期，對先進裝備有著巨大的市場需求；金融危機加快了世界產業格局的調整，為我國乃至我市的機械制造企業提供了參與產業再分工的機遇，裝備制造業發展的基本面沒有改變。必須采取有效措施，抓住機遇，加快產業結構調整，推動產業優化升級，加強技術創新，促進裝備制造業持續穩定發展，為經濟平穩較快發展作出貢獻。

除面對金融危機引發的產業結構調整之外，基于大同市前所未有的城市改造建設，作為全市機械和裝備制造的龍頭企業同車、大齒、山柴等也將完成部分企業搬遷和項目轉移，這為大同市進一步完善產業園區的調整和布局帶來了良好的機遇。

二、綠色機械制造理論的提出

在信息技術、高新技術迅猛發展的今天，當微電子技術、大規模集成電子技術和機械工業相結合，使傳統的機械工業蓬勃發展的同時，也產生了對能源和原材料的巨大消耗和浪費及對生態環境的日益破壞，使得全世界的技術人員和環保人士都在努力解決此類問題，美國、日本、德國等發達國家在這方面都取得了不少成果。我國對該領域也逐步重視起來。

目前國際上流行的綠色制造理論，正是針對以上這些現象，提出了綜合考慮環境因素和資源利用效率的現代制造模式。傳統制造和綠色制造二者的最大區別就是傳統制造只是根據市場信息設計生產和銷售產品，而其余就考慮得較少。綠色制造則通過綠色生產過程，即綠色設計、綠色材料、綠色設備、綠色工藝、綠色包裝、綠色管理等生產出綠色產品，產品使用完以后再通過綠色處理加以回收利用。采用綠色制造能最大限度地減少對環境的負面影響，同時原材料和能源的利用效率能達到最高。目前已經頒布的ISO9000系列國際質量標準和ISO14000國際環保標準更為綠色制造提供了廣闊的應用空間，一場機械行業的“綠色革命”已經來到。

三、綠色制造工業園區的功能

1.競爭功能。綠色工業園區建設的首要條件是必須具備一定規模的環保產業和循環產業體系，并要求大型的企業有相應的消化廢物和副產品的衛星企業，這樣既可滿足國內外日益提高的綠色消費要求，又可以提高生產率，降低成本，這樣的企業和產品在市場中才有較強的競爭力。

2.示范功能。綠色工業園區能從根本上解決資源、能源和環境的可持續發展問題，做到企業的生產活動和自然的協調發展，既可以推動產業結構的調整和企業資產重組、拉動地區經濟增長、保護生態環境，又充分體現出經濟和環境的協調發展以及環境促進經濟發展的思想，對提高人們的環境保護和持續發展意識起到重要的示范作用。

3.帶動功能。綠色工業園區通過環保產業和循環經濟產品培育，既可以帶動綠色消費增長，又可以帶動環保產品的普及與推廣。通過新型環境無害化技術體系的應用，帶動了企業應用新工藝技術水平的提高與發展。通過建立循環產業體系，使之成為帶動區域經濟發展的龍頭。

四、大同市發展綠色機械工業園區的對策

綠色機械工業園區的高科技、高質量、高效益、低污染和生態化的特性需要采取一系列的建設措施與對策來實現。基于當前大同市的經濟結構布局情況，對于綠色機械工業園區的建設可以從以下幾個方面來著手：

1.做好園區發展規劃的和項目論證。根據園區的主要工業鏈，從加速推廣綠色新技術的開發應用、促進工業產業化結構升級的高度出發，制定不同類型園區的發展機制，編制相應的建設技術指南。本著與國際接軌的意識，確定重點建設項目，避免園區重復建設，堅持“有所為，有所不為”原則，選擇具有優勢的企業和項目優先入園。對其他項目應根據入園項目指南進行項目可行性論證，根據園區實際和市場調研情況，按園區發展目標和園內項目內容，選擇起點高、科學性強、結構合理的方案和項目入園發展。為此，我們對全市工業園區進行了全面細致的調研。截至到2010年6月，大同市擁有省重點扶持工業園區3個，即：南郊區塔山工業園區、大同醫藥工業園區、陽高龍泉工業園區。南郊區塔山工業園區、大同醫藥工業園區2006年被省經委列入示范循環經濟工業園區。縣、區工業園區15個，即左云（2個）、天鎮（2個）、新榮（2個）、渾源（1個）、靈丘（3個）、南郊（2個）、大同縣（3個），全市共18個工業園區。

作為機械產業園區，目前具備條件的有兩個：一個是新榮區花園屯經濟開發園區，該園區機械制造基地借助大齒集團投資7.6億元建設大齒新榮區花園屯工業園區的契機，打造機械制造基地，目前已有兩家機械制造企業入駐園區；另一個是大同縣周士莊工業園區，該園區可作為同車集團擴大產業和項目轉移的備選園區。而且上述兩個園區基礎設施較為完善，交通便利，地理位置優越，具有良好的基礎。

2.加強政府在園區產業定位中的引導作用。產業定位是園區各項工作的前提，因此，制造園區的建設應當規劃先行，做好產業定位，在此前提下，進行產業招商，招商之后要做好服務，加強軟環境的建設。

(1)依據產業定位，開展產業招商。招商引資工作和產業定位密切相關，招商引資工作要嚴格按照產業定位進行，以產業為依托，發揮比較優勢，圍繞產業的主導產品及其上下游產品進行招商，形成產業集聚，實現產業鏈的斷層縫合、空白填補。

產業招商要有針對性，依托產業定位進行招商，避免眉毛胡子一把抓，不能因為園區處于初始階段，而忽視產業定位，更不能為增加產值，而來者不拒，否者會造成產業眾多、雜亂無章，缺乏重點的局面，既不利于園區的可持續發展，也不利于后續的招商引資。

(2)圍繞產業定位，加強軟環境建設。制造園區的發展不僅需要道路、廠房、水、電等硬環境的完善，更需要科技、人才、信息等軟環境的完善。明確產業定位的園區，需要圍繞產業定位發展建設良好的軟環境，才能做強做大。

圍繞產業定位，建立科技研發體系。企業發展到一定階段后，離不開研發的大量投入，但是研發往往會占用大量的資金，拖累企業的發展，因此建立政府、企業、高校三位一體的產學研公共研發平臺十分必要。要圍繞產業定位，聯合企業和高校、科研院所建立應用技術市場轉化中心、建立專利技術轉化中心等，為園區企業研發服務，促進技術水平和產業科技含量的提高。

圍繞產業定位，建立人才培訓基地。園區企業的發展需要不同層次的人才，許多企業面臨人才引進的困難，因此要根據企業的需求，建立人才培訓基地，為企業提供所需的各層次人才。如山西大同大學和同車技校、大同市勞動局下屬的兩所技校等具有培養數千專業人才的能力，但卻與企業對人才的實際需求相脫節，也不能滿足企業對高級人才的需求。因此，在做產業規劃時，建議大同市政府鼓勵、引導大同大學等不同層次的院校，根據園區企業對人才的需求，建立專業技術人才培訓基地，為企業培養急需的機械制造、自動化、企業管理、質量監督、工業生產、財務統計、市場營銷等方面的專業人才。

3.抓好示范，樹立典型，做好宣傳。不斷推廣和積累綠色園區建設的經驗和示范成果，進行廣泛宣傳，宣傳生態工業的有關理論和實踐操作知識，充分利用相關網站、報刊、雜志和電視媒體等手段，宣傳普及綠色園區建設的思想及其有關知識和最新動態，加快循環經濟建設步伐。在這一點上，塔山循環工業園區的經驗已經受到了國內外的廣泛關注，它的成功之處值得在機械工業園的建設中借鑒。

4.進一步完善園區信息系統和信息平臺。信息系統建立包括入園項目指南、園區工業網絡設計、物質流集成設計、清潔生產技術、各主要行業關鍵的先進技術、園區環境管理措施、相關政策、專家名錄、主要參考著作、園區評價指標體系與方法等綠色工業園區信息系統，使各企業能獲得可以和那些行業建立起物質流動的配對關系，以及在能源、水、資源或廢物的最佳流動渠道和最佳利用技術等信息，并通過評價指標體系和方法對該區進行建設水平評價，推進生態綠色園區不斷完善和進步。而建立信息平臺主要是指園區要圍繞機械制造產業，建立能提高企業研發水平，并能為企業提供信息交流的科技博物館、信息化圖書館和學術交流中心；建立為企業提供優質、規范、透明服務的電子政務平臺；建立集園區產業原輔材料和產成品為一體，包含采購、分銷等多種功能的電子商務平臺。為打造信息化、先進性強的科技園區而不斷增強園區軟實力和開展園區新服務。

5.加強綠色機械制造園區體系化管理。加強對綠色園區建設的調查研究，總結其建設過程中的經驗和教訓，提出建設的綜合評價指標體系，制定規范系統科學的立項審批、中期鑒定、后期評價和管理制度，形成系統的園區建設審批條例，使我市綠色機械工業園區建設邁向科學化、制度化、規范化。對現有或規劃建設的工業園區，按照工業生態學的原理進行建設和管理，這也是衡量綠色園區的一個重要條件。為此需建立三個層次的的綠色管理體系：第一個層次是產品層次，要求園區企業盡可能根據產品生命周期分析、生態設計和環境標志產品要求，開發和生產低能耗、低消耗、低(或無)污染、經久耐用、可維修、可再循環和能夠進行安全處置的產品；第二個層次是園區的企業，盡可能在企業本身實現清潔生產和污染零排放，同時建立ISO14000環境管理體系；第三個層次是園區層次，建立園區水平上的ISO14000環境管理體系、園區APPEL計劃、園區廢物交換系統(WES)以及園區的生態信息公告制度等。通過園區、企業和產品不同層次的生態管理，樹立園區良好的環境或生態形象，為機械行業體系的可持續發展提供綠色保障。

參考文獻：

1.大同市經委.大同市工業園區建設情況的調研報告[Z].2006

2.國務院.裝備制造業調整和振興規劃[Z].2009

3.呂月英，譚金艷.山西裝備制造業中小產業機群發展模式研究[M].科技和產業,2009(5)

4.段寧,孫寧.關于推進我國生態工業園區建設的思考和建議[M].環境保護，2002(2)

5.劉志峰.綠色制造的理論基礎――工業生態方法研究[M].中國機械工程，2002(9)

第9篇：政務云調研報告范文

〔關鍵詞〕地方；高校圖書館；區域經濟；耦合發展

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2013.09.015

〔中圖分類號〕G2586〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1008-0821（2013）09-0077-03

地方高校的發展壯大需要地方政府的有力支持，地方高校服務于區域經濟建設既是高校人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承與創新幾大基本功能的內在要求，也是地方高校立足地方、服務地方、反哺社會的歷史使命。充分發揮地方高校圖書館的信息服務功能，形成和完善高校圖書館與區域經濟耦合發展機制，是校地合作共贏的現實選擇。基于對區域經濟主體信息服務需求的分析，本文重點從地方高校圖書館信息服務行為選擇的角度，對高校圖書館與區域經濟耦合發展進行了初步的探索和研究。

1高校圖書館與區域經濟耦合發展的內在基礎

區域經濟運行的主體包括家庭（居民）、企業、公共機構（政府）等。居民、企業等是區域經濟的微觀主體和經濟運行的最終承擔者和推動者，公共機構（政府）是區域經濟運行的主導力量，對區域經濟活動進行宏觀調控和管理。區域經濟發展成效，取決于生產要素的投入及其在產業之間、地區之間、城鄉之間的有序流動和合理配置。居民、企業等微觀主體是生產要素的所有者，他們的要素投入決策是在政府引導下，在追求各自的經濟利益的過程中完成的。區域經濟主體之間的關系如圖1所示[1]。

1圖1區域經濟中行為主體之間的相互關系1

任何科學的決策都需要決策信息。區域經濟主體的行為決策是在他們收集、加工、整理相關信息的基礎上完成的，區域經濟主體的信息獲取和處理能力直接決定區域生產要素配置、決定資源配置，生產要素和資源配置又決定著區域經濟結構，而區域經濟結構的優化是區域經濟運行效率的決定性因素。由此觀之，區域經濟主體能夠及時地、正確地獲取行為決策所需要的信息，并有效地對這些信息加以處理，是提高區域經濟運行效率的重要保障。經濟運行中，區域經濟主體獲取信息、處理信息，一是面臨如何在海量信息中辨別信息的真偽，并從中獲取自己真正需要的信息的問題，二是面臨如何利用現代信息技術，提高信息獲取、信息處理的效率的問題。信息服務功能是圖書館的基本功能，地方高校圖書館是信息技術人才集聚的部門；充分發揮圖書館的信息匯聚、人才集聚的優勢，不斷強化圖書館追蹤區域經濟主體信息需求的能力，形成和完善圖書館和區域經濟主體互動交流的渠道，為區域經濟主體行為決策提供優質的信息服務，是高校圖書館與區域經濟耦合發展的內在基礎。

2區域經濟主體的信息需求

校地合作中，地方高校圖書館不僅要為區域經濟主體提供信息技術支持，更重要的是針對區域經濟主體的信息需求，提供便捷、高效的信息供給服務；全面而準確地把握區域經濟主體信息需求的內容及特征，是地方高校圖書館推動校地互動耦合發展的現實要求。

2.1地方政府的信息需求

地方政府在區域經濟發展中的核心作用已經被經濟社會發展的實踐所證實。在我國，地方政府的經濟發展戰略決定區域經濟發展的基本方向，對資源的市場化配置也有著深遠的影響。首先，政府的決策在很大程度上決定了不同區位的質量，其次，政府本身對政府結構的區位決策直接決定基礎設施、公共服務的空間配置，人為導致了不同空間的功能差異，進而對經濟資源的空間配置施加影響。

地方政府決策具有決策目標的長遠性，決策方案的政策性和決策范圍的廣闊性等特征，地方政府決策需要全局性、高層次的、宏觀性的信息。地方政府決策所需要的信息大致分為3類，一是戰略決策信息。地方政府制定實施區域發展戰略，不僅需要翔實的區域資源稟賦、區域發展環境等方面的信息，還需要社會各界對區域戰略選擇的反饋、對戰略實施評估等方面的信息。二是政策決策信息。地方政府要解決區域發展中存在的突出問題，落實區域發展戰略，必然需要關于政策對象、政策過程、證實實施評估等方面的信息。三是區域經濟社會運行信息。地方政府需要切實了解經濟社會發展動態，雖然政府自有一套收集整理經濟社會運行信息的機構和程序，但由于多種原因，許多重要的信息的被正式的信息收集機構遺漏，地方政府特別需要對廣泛的、分散的民間信息進行有效整理而集成的信息。

不同的政府部門具有不同的職能，不同政府部門決策需要的信息呈現較大的差異，政府部門決策信息需求首先呈現出個性化和專業化特征。信息獲取的準確性和及時性是確保信息價值的基本要求[2]，網絡環境使得社會進入了高速高效時代，這更凸顯了信息獲取的準確性和及時性在政府科學決策中的重要地位和作用；在區域經濟管理中，政府總是希望在最快的時間里得到最為直接的答案，因此政府決策信息需求又呈現出集成化和網絡化特征。在信息爆炸的知識經濟時代，政府的信息需求越來越呈現出多樣化和綜合化趨勢，政府決策信息需求也因此烙下多樣化和綜合化特征[3]。地方政府不僅需要有關產業發展、政策研究的國內外文摘、提要，而且更需要針對本區域產業發展、資源開發、經濟社會發展布局等重大問題的調研報告，以及有關決策目標的預測等方面信息。地方高校圖書館為地方政府決策提供信息，必須要做到信息的完整性、針對性與時效性。

2.2企業的信息需求

企業是區域經濟運行中最具活力的經濟主體，企業的活力是區域經濟活力的最終來源，政府對區域經濟的核心作用最終必須通過企業的活力體現。企業的區位選擇是促進區域經濟格局演變的基礎性力量，單一廠址企業和多個分部企業的區位選擇，最終決定區域經濟的空間格局[4]。企業決策和生產經營活動不僅影響到區域經濟的結構和發展水平，而且對政府和居民也具有直接和間接的影響。企業的區位決策決定了它在一個區域的什么地方進行生產、營銷、研究開發或者管理活動，為了實現各自目標的企業之間通過供貨、信息和資本控制等渠道形成的網絡聯系，最終決定區域經濟結構和經濟活力。在企業的生產經營中，企業對企業生產經營所需的要素信息、企業產品的市場需求需信息、政策法令信息、企業管理咨詢以及技術咨詢信息、企業及其產品的廣告宣傳信息等都存在廣泛的需求。

大型企業一般都建立自己的研發及情報信息部門，或者通過與相關的科研機構，相關的信息提供商合作的方式，滿足企業發展的信息需求。中小企業由于資金實力的限制，往往不能像大型企業那樣，完全通過自己的努力滿足的自己的信息需求。一般而言，中小企業的信息服務需求呈現出以下特征。一是信息需求的多樣性，這是由經濟的快速發展和市場環境的快速變化所決定的。中小企業不僅對政府的政策信息、產品研發的科技信息有著強烈的需求，而且對行業發展的動態信息與市場信息有著強烈的需求。二是信息需求的針對性，在生產實踐中，企業往往需要某一方面甚至是某一個點上的信息，用以解決某一個項目或者某個具體的問題，具有明顯的針對性。三是信息需求的時效性，企業獲取信息的主要目的是了解最新行業動態信息，掌握行業發展的脈搏，尤其是在市場銷售方面，這一特點體現得更明顯，只有快速獲取信息，才能抓住機遇，在競爭中取勝[5]。高校圖書館可以利用已經擁有信息資源，為中小企業提供信息服務，更為重要的是，高校圖書館可以為高校師生和企業搭建交流互動的平臺，對廣大老師和學生掌握的為企業所需要的分散信息進行匯聚、加工和處理，使企業等夠得到便捷、及時的信息服務。

2.3家庭（居民）的信息需求

家庭（居民）作為區域經濟行為主體，一方面，他們是商品和服務的最終需求者；另一方面，他們又是資源——勞動力、企業經營者、投入的提供者。與企業相類似，家庭（居民）也要進行區位決策。就像企業同他們的供應商和顧客以及各種各樣的方式聯系在一起一樣，家庭（居民）也在區域內形成廣泛的經濟聯系。他們擁有一定的工作崗位，在各個商店購買各種產品、到郊區度假、探親訪友、參觀和游覽文化和娛樂場所，等等。作為重要的區域經濟主體，如果區域中有大量的家庭（居民）變換了他們的居住地，必然會引發產品市場需求市場條件，公共服務數量質量及空間分布等方面的變化，進而引發區域經濟格局的演變。

作為商品和服務的最終需求者，居民的信息需求表現在以下幾個方面。一是關于生活性商品及服務的質量、種類、規格及價格等方面的信息，二是生活性商品及服務供給者空間分布信息，以及他們的經營實力、誠信、服務方式、服務質量等方面的信息，三是政府規范、引導生活性商品及服務的供給和需求發展的政策信息，四是其它居民消費生活性商品及服務的反饋信息。作為人力資源的供給者，居民的信息需求表現在以下幾個方面。一是居民的專業技能、勞動技能的市場需求信息，以及人力資源的市場價格信息，二是對居民的專業技能、勞動技能有需求的企事業單位的空間分布、經濟實力、發展態勢等方面的信息，三是有關專業技能、勞動技能提升的培訓信息，以及政府支持勞動者技能培訓、引導勞動流動和合理配置的政策信息。居民的信息需求一是呈現出多樣性和分散性特征，區域人口規模越大，人口結構越復雜，居民信息需求呈現出多樣性和分散性特征就越顯著。二是呈現出供給引導性特征，在許多時候，居民之所以沒有信息需求，是因為沒有相應的信息供給的引導，居民還沒有發現自己有這樣的信息需求。三是呈現出信息需求與信息的供給和傳播共生的特征。社會性是人最本質的特性，一旦居民產生了某種信息需求，借助與居民的人際交往，這種信息需求轉而成為新的信息供給和信息傳播的源頭。

3高校圖書館在與區域經濟耦合發展中的行為選擇

地方高校圖書館儲存了有關區域經濟發展的大量靜態信息，但對有關區域經濟發展的動態信息缺乏有效的追蹤、匯聚、加工和集成。在校地合作中，地方高校圖書館要充分發揮自己的信息服務功能，實現與區域經濟耦合發展，必須加強對靜態信息的分類整理，不斷完善對動態信息的收集處理機制，提高對動態信息的分類和集成能力，并采取有效的方法和途徑，把有助于家庭（居民）、企業、政府行為決策的信息及時傳遞給他們，為政府經濟社會管理決策提供信息[6]。另一方面，當區域主體從圖書館的信息服務中獲得切實的收益后，他們自然愿意與圖書館建立長期的合作，并對圖書館的發展提供口碑宣傳，財力和物力的支持。

3.1高校圖書館服務地方政府的行為選擇

政府迫切希望通過圖書館獲得區域戰略決策、政策決策的信息支持，希望圖書館能在民間信息收集、加工集成方面助一臂之力。針對地方政府的這些需求，高校圖書館一是要主動與地方黨委的宣傳部門，政府的發改、政策研究等部門進行溝通，把地方黨代會報告、政府工作報告、國民經濟和社會發展規劃等重要政策文獻納入資料收集的范疇，一方面了解地方黨委、政府戰略決策動態，把握地方黨委、政府戰略決策的信息訴求，另一方面為師生了解地方經濟社會發展搭建平臺，為老師研究方向選擇、學生在本地尋找就業機會搭建信息平臺。第二，高校圖書館要依據地方黨委、政府決策的信息訴求，收集相關的研究報告、學術文獻，在與地方決策部門加強溝通的前提下，設置、文獻加工專項研究課題，引導高校研究力量整理、加工這些文獻，為地方黨委、政府提供決策建議。第三，地方高校要加強特色資源庫建設，在對高校師生提供圖書信息服務的過程中，引導師生收集區域可以經濟化開發的區域特色資源信息，政策實施效果等信息，在圖書館網站中開辟區域特色資源、政府回聲等特色欄目；針對地方政府的特定政務需求，發動廣大師生獻計獻策，并定期收集、整理報送信息。

3.2高校圖書館服務企業的行為選擇

企業是為高校學生提供就業崗位的重要主體，企業需要地方高校為其提供技術支持，提供優秀的人力資源；高校需要企業為學生提供實習、工作的機會。地方高校圖書館可以充分借助網絡平臺，為企業提品宣傳推廣、市場信息收集等方面的幫助。首先，高校圖書館可以把重點企業納入特色資源庫，在為師生提供信息查詢服務的過程宣傳推廣企業精神、企業產品和企業文化；其次，高校圖書館可以與企業合作，引導企業根據自身的技術需求、市場信息需求，以及生產經營中遇到的現實難題，梳理企業信息訴求，圖書館則為企業信息訴求提供平臺，引導高校師生針對企業的信息訴求開展研究、收集整理信息。第三，高校圖書館可以借助于進出館的人流和圖書資料信息查詢平臺，為企業提供市場調查、產品信息反饋等服務。第四，高校圖書館可以根據企業的發展訴求，收集整理相關行業發展報告和中央、地方政府扶持行業發展，扶持企業發展的政策，是企業能夠便捷、深入地了解行業發展動態和企業發展的政策環境。

3.3高校圖書館服務居民的行為選擇

高校圖書館為居民提供信息服務，不是簡單地拓展服務范圍，把居民納入圖書館的服務對象，更為重要的是要為居民搭建與政府和企業溝通協調的平臺。首先，高校圖書館可以開辟居民入館特色通道，參與居民所在的社區圖書館建設，為社區圖書館建設提供人力、物力和技術支持，融入居民社區文化發展，其次，高校圖書館可以借助于讀者服務渠道，及時把政府的政策信息，企業的產品信息、人力資源需求信息等傳遞給居民，使居民及時了解政府意圖，了解企業產品和人力資源需求，為居民求職、消費決策等提供信息服務[7]；第三，高校圖書館可以采用讀者信息反饋的形式，收集居民的政策訴求，對政府戰略、政策實施的評價，對企業產品反饋，以及企業的社會影響等方面的信息，并及時集成這些信息，向政府報送、向企業傳遞這些信息，使政府和企業能夠根據居民的信息反饋及時調整行為決策，為實現區域經濟主體間的理解互信、協同發展貢獻力量。

參考文獻

[1]陳秀山，張可云.區域經濟理論[M].北京：商務印書館，2003.12：7.

[2]劉洪.圖書館為政府提供信息服務的思考[J].圖書情報工作，2010，（5）：42-44.