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第1篇：煤礦事故調查報告范文

總理 二七年四月九日

第一章總則

第一條為了規(guī)范生產安全事故的報告和調查處理，落實生產安全事故責任追究制度，防止和減少生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》和有關法律，制定本條例。

第二條生產經營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的報告和調查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產事故的報告和調查處理不適用本條例。

第三條根據生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

國務院安全生產監(jiān)督管理部門可以會同國務院有關部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

第四條事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第五條縣級以上人民政府應當依照本條例的規(guī)定，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調查處理工作。

事故發(fā)生地有關地方人民政府應當支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調查處理的部門和單位應當互相配合，提高事故調查處理工作的效率。

第六條工會依法參加事故調查處理，有權向有關部門提出處理意見。

第七條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調查處理。

第八條對事故報告和調查處理中的違法行為，任何單位和個人有權向安全生產監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關或者其他有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。

第二章事故報告

第九條事故發(fā)生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

第十條安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門；

（二）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門；

（三）一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門。

安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。

必要時，安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。

第十一條安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

第十二條報告事故應當包括下列內容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現場情況；

（三）事故的簡要經過；

（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；

（五）已經采取的措施；

（六）其他應當報告的情況。

第十三條事故報告后出現新情況的，應當及時補報。

自事故發(fā)生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的，應當及時補報。

第十四條事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

第十五條事故發(fā)生地有關地方人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現場，組織事故救援。

第十六條事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

第十七條事故發(fā)生地公安機關根據事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。

第十八條安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第三章事故調查

第十九條特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查。

第二十條上級人民政府認為必要時，可以調查由下級人民政府負責調查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內（道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內），因事故傷亡人數變化導致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應當由上級人民政府負責調查的，上級人民政府可以另行組織事故調查組進行調查。

第二十一條特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。

第二十二條事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。

根據事故的具體情況，事故調查組由有關人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門、負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。

事故調查組可以聘請有關專家參與調查。

第二十三條事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。

第二十四條事故調查組組長由負責事故調查的人民政府指定。事故調查組組長主持事故調查組的工作。

第二十五條事故調查組履行下列職責：

（一）查明事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；

（二）認定事故的性質和事故責任；

（三）提出對事故責任者的處理建議；

（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調查報告。

第二十六條事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。

事故調查中發(fā)現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

第二十七條事故調查中需要進行技術鑒定的，事故調查組應當委托具有國家規(guī)定資質的單位進行技術鑒定。必要時，事故調查組可以直接組織專家進行技術鑒定。技術鑒定所需時間不計入事故調查期限。

第二十八條事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調查組的紀律，保守事故調查的秘密。

未經事故調查組組長允許，事故調查組成員不得擅自有關事故的信息。

第二十九條事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

第三十條事故調查報告應當包括下列內容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質；

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調查報告應當附具有關證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。

第三十一條事故調查報告報送負責事故調查的人民政府后，事故調查工作即告結束。事故調查的有關資料應當歸檔保存。

第四章事故處理

第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復；特別重大事故，30日內做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。

有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序，對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。

事故發(fā)生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。

負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監(jiān)督。

安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第三十四條事故處理的情況由負責事故調查的人民政府或者其授權的有關部門、機構向社會公布，依法應當保密的除外。

第五章法律責任

第三十五條事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報或者漏報事故的；

（三）在事故調查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）謊報或者瞞報事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現場的；

（三）轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的；

（四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；

（五）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第三十八條事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

第三十九條有關地方人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

（三）阻礙、干涉事故調查工作的；

（四）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產有關的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執(zhí)業(yè)資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對事故調查工作不負責任，致使事故調查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，有關地方人民政府或者有關部門故意拖延或者拒絕落實經批復的對事故責任人的處理意見的，由監(jiān)察機關對有關責任人員依法給予處分。

第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產監(jiān)督管理部門決定。

法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六章附 則

第四十四條沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，國務院或者有關地方人民政府認為需要調查處理的，依照本條例的有關規(guī)定執(zhí)行。

國家機關、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條特別重大事故以下等級事故的報告和調查處理，有關法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十六條本條例自2007年6月1日起施行。國務院1989年3月29日公布的《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》同時廢止。

國家安全生產監(jiān)督管理總局令 第13號

《生產安全事故報告和調查處理條例》罰款處罰暫行規(guī)定

《〈生產安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》已經2007年7月3日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

局長 李毅中二七年七月十二日

《生產安全事故報告和調查處理條例》罰款處罰暫行規(guī)定

第一條為防止和減少生產安全事故，嚴格追究生產安全事故發(fā)生單位及其有關責任人員的法律責任，正確適用事故罰款的行政處罰，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條安全生產監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構對生產安全事故發(fā)生單位（以下簡稱事故發(fā)生單位）及其主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員等有關責任人員實施罰款的行政處罰，適用本規(guī)定。

法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位是指對事故發(fā)生負有責任的生產經營單位。

本規(guī)定所稱主要負責人是指有限責任公司、股份有限公司的董事長或者總經理或者個人經營的投資人，其他生產經營單位的廠長、經理、局長、礦長（含實際控制人、投資人）等人員。

第四條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的上一年年收入，屬于國有生產經營單位的，是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國有生產經營單位的，是指經財務、稅務部門核定的上一年年收入總額。

第五條 《條例》所稱的遲報、漏報、謊報和瞞報，依照下列情形認定：

（一）報告事故的時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報；

（二）因過失對應當上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等內容遺漏未報的，屬于漏報；

（三）故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等有關內容的，屬于謊報；

（四）故意隱瞞已經發(fā)生的事故，并經有關部門查證屬實的，屬于瞞報。

第六條對事故發(fā)生單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定決定：

（一）對發(fā)生特別重大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由國家安全生產監(jiān)督管理總局決定；

（二）對發(fā)生重大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由省級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門決定；

（三）對發(fā)生較大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門決定；

（四）對發(fā)生一般事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門決定。

上級安全生產監(jiān)督管理部門可以指定下一級安全生產監(jiān)督管理部門對事故發(fā)生單位及其有關責任人員實施行政處罰。

第七條對煤礦事故發(fā)生單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）對發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰，由國家煤礦安全監(jiān)察局決定；

（二）對發(fā)生重大事故和較大事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監(jiān)察機構決定；

（三）對發(fā)生一般事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監(jiān)察機構所屬分局決定。

上級煤礦安全監(jiān)察機構可以指定下一級煤礦安全監(jiān)察機構對事故發(fā)生單位及其有關責任人員實施行政處罰。

第八條特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地的安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構依照本規(guī)定第六條或者第七條規(guī)定的權限實施行政處罰。

第九條安全生產監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構對事故發(fā)生單位及其有關責任人員實施罰款的行政處罰，依照《安全生產違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

第十條事故發(fā)生單位及其有關責任人員對安全生產監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構給予的行政處罰，享有陳述、申辯的權利；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十一條事故發(fā)生單位主要負責人有《條例》第三十五條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）事故發(fā)生單位主要負責人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80％的罰款；

（二）事故發(fā)生單位主要負責人遲報或者漏報事故的，處上一年年收入40％至60％的罰款；

（三）事故發(fā)生單位主要負責人在事故調查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60％至80％的罰款。

第十二條事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）沒有貽誤事故搶救的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；

（二）貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，處200萬元以上300萬元以下的罰款；

（三）貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查，手段惡劣，情節(jié)嚴重的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。

第十三條事故發(fā)生單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）謊報、瞞報事故的，處上一年年收入60％至80％的罰款；

（二）偽造、故意破壞事故現場，或者轉移、隱匿資金、財產、銷毀有關證據、資料，或者拒絕接受調查，或者拒絕提供有關情況和資料，或者在事故調查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80％至90％的罰款；

（三）事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100％的罰款。

第十四條事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者300萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故負有責任的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

第十五條事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以上3000萬元以下直接經濟損失的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；

（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者3000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。

第十六條事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元以上7000萬元以下直接經濟損失的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；

（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者7000萬元以上1億元以下直接經濟損失的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。

第十七條事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負有責任的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第十八條事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。

第十九條法律、行政法規(guī)對發(fā)生事故的單位及其有關責任人員規(guī)定的罰款幅度與本規(guī)定不同的，按照較高的幅度處以罰款，但對同一違法行為不得重復罰款。

第二十條違反《條例》和本規(guī)定，事故發(fā)生單位及其有關責任人員有兩種以上應當處以罰款的行為的，安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構應當分別裁量，合并作出處罰決定。

第二十一條對事故發(fā)生負有責任的其他單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施。

第二十二條本規(guī)定所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

第二十三條本規(guī)定自公布之日起施行。

消防常識問答50條

1、火警電話是多少？

火警電話是“119”。

2、報火警電話收費嗎？

報火警電話不收費，而且任何單位、個人都應當無償為報警提供便利，不得阻擋報火警。

3、如何正確報火警？

發(fā)生火災時，撥打“119”火警電話向消防隊報警，必須講清以下內容：一、發(fā)生火災單位或個人的詳細地址；二、起火物；三、火勢情況；四、報警人姓名及所用電話號碼。

4、消防隊救火要收費嗎？

《消防法》規(guī)定：公安消防隊撲救火災，不得向發(fā)生火災的單位、個人收取任何費用。

5、比如忘記帶鑰匙開不了門，能叫消防隊幫忙嗎？

能，消防隊除了救火外，還參加其他災害或者事故的搶險救援工作。

6、消防車能闖紅燈嗎？

消防車、消防艇前往執(zhí)行火災撲救任務或執(zhí)行其它災害、事故的搶險救援任務時，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛、船舶以及行人必須讓行，不得穿插、超越。交通管理指揮人員應當保證消防車、消防艇迅速通行。

7、家庭防火應注意哪些事項？

一、不要亂扔煙頭；二、不要讓家用電器“帶病工作”；三、不要隨意燃放煙花炮竹；四、烤火取暖時不要粗心大意；五、不要亂燒垃圾；六、不要讓小孩玩火；七、要備置消防器材。

8、外出住宿、購物、進公共娛樂場所，應注意哪些防火安全問題？

選擇安全性高的旅館、商場、娛樂場所，熟悉交通路線，記住疏散樓梯位置，并考慮非正常逃生路線的可能性。

9、家中裝設電氣線路時應如何施工？

應請有施工資質的單位和持有合格證的電工施工。

10、滅火器有哪些種類？

滅火器的種類很多，按其移動方式可分為：手提式和推車式；按驅動滅火劑的動力來源可分為；儲氣瓶式、儲壓式、化學反應式；按所充裝的滅火劑則可分為：泡沫、干粉、鹵代烷、二氧化碳、酸堿、清水等。

11、滅火器有使用年限嗎？

從出廠日期算起，達到如下年限的滅火器必須報廢：

手提式化學泡沫滅火器――5年；

手提式酸堿滅火器――5年；

手提式清水滅火器――6年；

手提貯壓式干粉滅火器――10年；

手提式二氧化碳滅火器――12年；

推車式化學泡沫滅火器――8年；

推車貯壓式干粉滅火器――12年；

推車式二氧化碳滅火――12年。

滅火器應每年至少進行一次維護檢查。

12、干粉滅火器上注明的ABC類或BC類字樣表示什么意思？

干粉滅火器使用說明書上都注明ABC類或BC類字樣，標明其分類的適用范圍。A表示固體，B表示液體，C表示氣體，ABC類干粉滅火器表示能夠撲救固體、液體、氣體火災，而BC類干粉滅火器只適合撲救液體、氣體物質火災，一般不適用撲救固體火災。為此，在賓館、飯店、集貿市場、商場、歌舞廳、網吧等存在可燃固體物質較多的場所應配置ABC類干粉滅火器是最適用的。

13、怎樣使用干粉滅火器？

滅火時，可手提或肩扛滅火器快速奔赴火場，在距燃燒處5米左右，放下滅火器。如在室外，應選擇在上風方向噴射。操作者應一手把保險銷拔下，然后握住噴射軟管前端噴嘴部，另一只手將開啟壓把壓下，打開滅火器進行滅火。

14、我國消防工作的方針是什么？

我國消防工作的方針貫徹“預防為主，防消結合”的方針。

15、單位和公民有哪些基本的消防義務？

單位和公民的基本消防義務有：一是維護消防安全、保護消防設施、預防火災。二是任何人發(fā)現火災時，都應當立即報警。嚴禁謊報火警。三是任何單位都有參加有組織的滅火工作的義務。

16、城市消防規(guī)劃包括哪些內容？

城市消防規(guī)劃應當包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備。

17、易燃易爆危險物品場所應設置在哪里？

生產、儲存和裝御易燃易爆危險物品的工廠、倉庫、和專用車站、碼頭必須設置在城市的邊緣或者相對獨立的安全地帶，應符合防火防爆要求。

18、哪些建筑工程需要到消防部門進行審核？

按照國家工程建筑消防技術標準需要進行消防設計的新建、改建擴建、建筑內部裝修或用途變更的建設工程項目，施工前應將設計圖紙報送公安消防機構審核。未經公安消防機構審核或經審核不合格的，不得擅自施工。

19、建筑審核的期限怎樣規(guī)定的？

公安消防機構對送審的建筑工程消防設計自受理登記之日起，一般工程在7個工作日內、國家和省級重點工程以及設置建筑自動消防設施的以及需要組織專家論證的特殊工程在15個工作日內完成。

20、哪些工程內部裝修應報消防部門審核？

公共場所、辦公場所、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)等建筑內部裝修工程，應當在動工前辦理防火審核手續(xù)。未經公安消防機構審核或經審核不合格的，不得擅自施工。

21、室內裝修審核的期限是多少天？

從受理登記之日起，一般工程在3個工作日內、重點工程和高層建筑及設有自動消防系統(tǒng)的裝修項目在15個工作日內審核批復。

22、建筑工程及室內裝修的驗收期限是多少天？

在接到建設單位消防驗收申請后8個工作日內簽發(fā)《建筑工程消防驗收意見書》。只有驗收合格后才可以投入使用，對于驗收不合格的意見，應對消防部門提出的問題進行整改，整改完畢后，向公安消防機構提出重新驗收申請。

23、哪些單位應辦理消防安全檢查？

賓館、飯店、商場、集貿市場等公眾聚集場所；影劇院、錄像廳、禮堂等演出放映場所；歌廳、舞廳等娛樂場所；具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；游藝、游樂場；保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。

24、申辦消防安全檢查的審批時限是多少天？

一般業(yè)務受理之日起3個工作日內作出批復，國家重點工程及有消防設施系統(tǒng)的在15個工作日內作出批復。

25、對公共場所室內裝修、裝飾使用不燃、難燃材料有哪些要求？

公共場所室內裝修、裝飾根據國家工程建筑消防技術標準的規(guī)定，應當使用不燃、難燃材料的，必須選用依照產品質量法的規(guī)定確定的檢驗機構檢驗合格的材料。

26、舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險性的群眾性活動，主辦單位應當履行哪些消防安全職責？

舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險性的群眾性活動，主辦單位應當制定滅火和應急疏散預案，落實消防安全措施，并向公安消防機構申報，經公安消防機構對活動現場進行消防安全檢查合格后，方可舉辦。

27、公共場所發(fā)生火災時，現場工作人員首先應該注意什么？

公共場所發(fā)生火災時，公共場所的現場工作人員首先應向消防隊報警，并迅速組織、引導在場群眾疏散。

28、發(fā)生火災的單位有哪些義務？

發(fā)生火災的單位必須立即組織力量撲救火災，火災撲救后，要按照公安消防部門的要求保護現場，接受事故調查，如實提供火災事實的情況。

29、公安消防部門對違反消防法規(guī)的單位和個人有哪些行政處罰？

公安消防部門對單位和個人有警告、罰款、沒收非法財物和沒收違法所得、責令停止施工、停止使用、停產停業(yè)，拘留等行政處罰的權利。

30、對營業(yè)性場所不及時消除火災隱患的單位，應給予什么處罰？

營業(yè)性場所對火災隱患不及時消除的，公安消防部門有權責令限期改正；逾期不改正的，責令停產停業(yè)，可以并處罰款。

31、營業(yè)性場所有什么要求？

營業(yè)性場所應按國家有關規(guī)定配置消防設施和器材，保障疏散通道、安全出口暢通。

32、對生產、銷售未經依照產品質量法的規(guī)定確定的檢查機構檢驗合格的消防產品的行為，應給予什么處罰？

生產、銷售未經產品質量法的規(guī)定確定的檢驗機構檢驗合格的消防產品的，消防部門有權責令停止違法行為，沒收產品和違法所得，依照產品質量法的規(guī)定從重處罰。

33、對生產、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的行為，應給予什么處罰？

對生產、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的，消防部門有權責令停止違法行為，可以處警告、罰款或者十五日以下拘留。單位有違法行為的，除依照上述規(guī)定處罰外，還應當其直接負責的主管人員和其他直接責任人人員處警告、罰款右者十五日以下拘留。

34、對違法使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所違反禁令，吸煙、使用明火的行為，應給予什么處罰？

違反使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所違反禁令，吸煙、使用明火的，處警告、罰款或者十日以下拘留。

35、對阻攔報火警或者謊報火警的行為，應給予什么處罰？

阻攔報火警或者謊報火警的，處警告、罰款或者十日以下拘留。

36、對故意阻礙消防車、消防艇趕赴火災現場或者攏亂火災現場秩序的行為，應給予什么處罰？

故意阻礙消防車、消防艇趕赴火災現場或者擾亂火災現場秩序的，處警告、罰款或者十日以下罰款。

37、對過失引起火災的行為，應給予什么處罰？

過失引起火災，尚未造成嚴重損失的，處警告、罰款或者十日以下拘留。

38、對埋壓、圈占消火栓的行為，應給予什么處罰？

埋壓、圈占消火栓的行為，消防部門有權處警告或者罰款，還應當責令其限期恢復原狀或者賠償損失，對逾期不恢復原狀的，應當或者清除，所需費用由違法行為人承擔。

39、滅火的基本方法有哪幾種？

滅火的基本方法有4種：隔離法、窒息法、冷卻法、抑制法。

40、炒菜遇到油鍋起火怎么辦？

遇到這種情況不要驚慌，立即用鍋蓋或能遮住鍋的大塊濕布、濕麻袋，從人體處朝前傾斜著遮蓋到起火的油鍋上。

41、液化氣漏氣著火怎么辦？

迅速擰緊鋼瓶角閥上的手輪，斷絕氣源。

42、發(fā)生電氣火災怎么辦？

用滅火器滅火時，應采用二氧化碳或干粉滅火器。如用水槍滅火時，宜用噴霧水槍，不宜采用直流水槍。

43、汽車著火怎么辦？

應迅速停車，切斷電源，用滅火器對準著火部位的火焰正面猛噴，并向消防隊及時報警。當火一時滅不了，應勸周圍群眾遠離現場，以免發(fā)生爆炸事故。

44、高層建筑發(fā)生火災時如何逃生？

在高層建筑發(fā)生火災時，若逃生通道被大火和濃煙堵截，又一時找不到輔助救生設施時，被困人員只有暫時逃向火避難層，向窗外發(fā)出求援信號，等待消防人員營救。

45、火場逃生應注意什么？

在火場逃生時，應盡量避免大聲呼喊，防止煙霧進入口腔，應采取用水打濕衣物捂住口腔和鼻孔，并采用低姿或匍匐爬行，以減少煙氣對人體的傷害。

46、身上著火怎么辦？

千萬不要奔跑，盡量先把衣服脫掉，也可以在地上打滾，切忌用滅火器直接向著火人身上噴射。因為滅火劑會引起燒傷的創(chuàng)口產生感染。

47、怎樣利用陽臺逃生？

發(fā)生火災時，又充分想到利用陽臺逃生，找到結實的繩索時，將繩索系牢在陽臺上，還可順繩而下，即使自己無力逃生，躲避到陽臺上的人，也可贏得一些時間來等待消防人員的救援。

48、電腦著火怎么辦？

電腦開始冒煙或起火時，馬上拔掉插頭或關掉開關，然后用濕棉被或衣物蓋住電腦，切勿向失火電腦滅火，只能從側面或后面接近電腦。

49、電腦起火用什么滅火器滅火？

最優(yōu)選用CO2氣體滅火器滅火，對電腦損害達到最小程度。

第2篇：煤礦事故調查報告范文

關鍵詞：行為安全；煤礦；安全管理

0引言

近年，中國煤礦企業(yè)面臨著嚴峻的安全形式，為了改善煤礦生產的現狀，促進社會穩(wěn)定發(fā)展，國家加大了對于煤礦企業(yè)的整治力度，通過對近年來煤礦重大火災、爆炸事故的分析發(fā)現，行為管理不到位是引發(fā)事故的主要因素之一。從煤礦企業(yè)不安全行為的控制來說，中國大部分煤礦企業(yè)還未形成完善的行為安全管理體系，不具備針對性與系統(tǒng)性，難以真正落實到實際的煤礦生產中，管理人員缺乏經驗是行為安全理論貫徹與落實的主要障礙。而行為安全理論的有效落實是控制煤礦企業(yè)安全事故的主要手段之一，也是實現企業(yè)高效生產的必然選擇，因此，加強對行為安全理論可靠性的研究具有十分重要的意義。

1行為安全理論在煤礦安全管理中的問題

1.1監(jiān)督與考核體系的不足

煤礦企業(yè)的監(jiān)督與考核體系是影響員工工作行為及煤礦安全生產的主要原因，而目前大部分企業(yè)都比較注重數據統(tǒng)計結果，管理人員大多實行突擊檢查，缺乏對于煤礦生產全過程的監(jiān)督與控制，導致管理理論與實踐相背離，未建立員工安全行為與考核結果之間的緊密聯系。煤礦企業(yè)認為僅通過檢查與制度管理就能夠提升工作人員安全行為能力，這種重結果輕過程的觀念難以保障煤礦的安全生產，使事故在防不勝防的情況下發(fā)生，對企業(yè)造成巨大沖擊。同時，對于某些缺乏經驗的員工來說，為了能及時完成工作而不按照相關具體流程的情況時有發(fā)生，嚴重違反安全生產的規(guī)定，產生一系列安全隱患[1]。

1.2員工積極性不高

煤礦行為安全理論有效落實的根本出發(fā)點是員工，而煤礦安全管理主要依靠管理人員隨機抽查，導致大部分工作人員放松警惕，未積極參與到安全管理行列中。管理人員忽視員工積極參與的重要性，難以改進安全管理的現狀，無法激發(fā)員工參與的活力。大部分煤礦企業(yè)，管理人員通過制定安全管理規(guī)定約束員工行為，員工處于被動接受的地位，而在員工違反安全生產規(guī)定后，只要未產生安全事故也不用承擔相關懲戒處理，這類現象不僅不利于激發(fā)員工的活力，同時也難以實現安全管理的有效落實。

1.3未建立相關管理制度

一般來說，在煤礦企業(yè)的安全管理工作中制定獎懲制度有一定的積極作用，對于預防礦井生產事故方面能產生一定效果。但僅是獎懲制度還遠遠不夠，獎懲管理方式促使員工將個人精力主要集中于避免懲罰，管理人員應當根據員工的實際情況，分析具有針對性的改進措施，通過相關控制制度的建立激發(fā)員工落實安全行為的動力。在安全檢查過程中，管理人員與煤礦生產人員的身份相對沖突，而安全檢查的局限性及管理人員不適當的管理方式均是阻礙行為安全理論落實的主要原因。

2行為安全理論在煤礦安全管理中的應用

2.1行為安全管理的準備

a)成立行為安全管理團隊。安全管理團隊是保障管理模式順利實施的基本，安全管理人員應當具備相關理論專業(yè)知識及豐富的煤礦開采經驗，才能保障對員工行為安全的有效指導，保障行為安全管理的實用性；b)煤礦企業(yè)應當對行為安全管理小組進行培訓，使其充分掌握模型分析的基本方法及行為安全管理的根本內容。管理人員深入了解行為安全管理的要點后，才能對員工的生產行為進行評估與更正；c)煤礦企業(yè)安全行為評估。在實施行為安全管理措施前，管理人員應當深入了解煤礦的基本情況，通過對礦井地形、地勢等基本環(huán)境的了解，與員工深入交談，對煤礦生產的安全水平及影響安全的根本因素進行評估。根據現場實際情況制定更準確、更完善的管理措施，明確采納員工的建議與意見，為行為安全管理工作的有效落實奠定良好的基礎。

2.2行為安全的實施觀察

a)分析行為安全的情況。管理人員應當根據員工的實際行為制定行為安全管理制度觀察表，按照安全行為規(guī)定、煤礦事故調查報告及各個生產崗位的具體職責記錄與評估員工行為。需要指出的是，員工安全行為的評估不僅指礦井開采的各項流程，還應當包括員工從進入礦井至工作結束離開礦井的整個工作流程，如礦工是否按照規(guī)范化的標準執(zhí)行各項工作、各項設備系統(tǒng)的運行是否順利、工作環(huán)境的各項氣體檢測是否符合標準等；b)安全行為與各項措施的落實。工作人員只有明確行為安全的基本準則才能夠掌握自身的工作需求，所以管理人員應當將安全行為的措施傳達至每位員工。而管理團隊則根據評估標準審核員工的具體行為，使員工在循序漸進的過程中養(yǎng)成安全生產的良好習慣，降低事故突發(fā)率。需要注意的是，在此過程中，應當統(tǒng)一員工的評估標準，只有公平、公正的管理模式才能夠得到員工的認可[2]。

2.3行為安全管理的干預與反饋

a)行為檢查及引導。在員工基本了解行為安全理論后，管理人員應當定時檢查該項措施的落實情況，一旦發(fā)現存在各種不安全行為時，應當及時制止，并對其進行教育與引導，利用自身行為糾正員工的錯誤。同時，管理人員應當針對不同工作崗位所可能引發(fā)的安全事故進行講解，使員工認識到不規(guī)范行為可能導致的嚴重后果；b)管理人員在進行行為檢查及引導后，應做出總結與歸納，通過數據分析與統(tǒng)計，發(fā)現行為安全管理存在的問題并及時提出整改策略。而對于表現優(yōu)秀的員工，企業(yè)應當給予一定的資金獎勵，使其發(fā)揮良好的帶頭作用，鼓勵更多員工參與到行為安全建設中，以積極的態(tài)度保障行為安全管理的有效執(zhí)行；c)員工行為的適當調整。管理人員應當適當調整員工煤礦開采環(huán)節(jié)中的各項行為，如在安全事故的高發(fā)區(qū)，員工應當提高注意力，實時檢測瓦斯的濃度，嚴格控制煤塵的基本情況并嚴禁帶入火種。而對于某些并無實際意義的行為規(guī)定則可以清除，使員工能夠清晰地掌握重點工作流程，同時，管理人員應當將事故高發(fā)區(qū)的基本情況通知至每一位員工，提高全體成員的警惕性。

3行為安全理論在煤礦安全管理中的保障機制

行為安全管理工作是一個循序漸進的過程，管理人員有效、持續(xù)的執(zhí)行才能實現管理的系統(tǒng)化，使該管理工作落實到煤礦生產中，形成一套全面、完整的行為安全管理保障機制。

3.1健全行為安全管理制度

煤礦行為安全管理工作的有效開展離不開煤礦企業(yè)安全管理制度的建設，有關人員應當意識到安全管理制度的重要性，通過實際考察與分析，在煤礦企業(yè)安全管理活動中健全安全行為目標評價制度、安全監(jiān)督與監(jiān)測制度、行為安全教育培訓制度、安全行為調查統(tǒng)計制度等，并充分發(fā)揮其價值，以此推動行為安全管理工作的作用。同時，煤礦企業(yè)也應當制定行為監(jiān)管制度，通過對礦井工作人員的實時監(jiān)控與監(jiān)督，及時發(fā)現違規(guī)行為，引進信息化技術進行煤礦開采。企業(yè)也可以鼓勵員工之間相互監(jiān)督，轉變員工以往被動接受的管理模式，通過對違規(guī)行為的舉報與嚴懲，能夠進一步提高員工對行為安全的重視，有利于員工積極主動規(guī)范工作流程，充分體現員工的主體地位。

3.2完善行為考察機制與激勵體系

完善行為安全考察機制與激勵體系，將員工作為行為安全管理的中心，并將煤礦生產過程作為考察工作的重點，樹立正確的行為安全管理觀念。另外，煤礦企業(yè)應當根據員工的實際行為制定一定的激勵制度，改變以往行為安全管理工作中的不足，加大對員工生產行為的控制力度，從根源上避免重大安全事故的發(fā)生。管理人員采取激勵體系控制工作人員的根本行為，通過不斷創(chuàng)新與思考，用正確、高效的模式作為強化手段，在強化管理過程的基礎上，統(tǒng)計行為安全的實施數據，通過對結果的干預提高員工安全生產的能力。而在煤礦生產行為安全制度中制定違規(guī)違紀的處罰機制，并給予員工申報權利，充分體現行為安全管理的公平性與公正性。通過獎懲情況的及時通報與公布，使工作人員相互學習，強化彼此之間的交流，提高煤礦生產的安全性。

3.3建立行為安全培訓平臺

目前，許多煤礦員工受自身文化條件的約束，并未全面了解行為安全的基本理論，而有的員工由于自身缺乏職業(yè)道德與職業(yè)素質，在生產過程中無法嚴格要求自己，這些情況均阻礙行為安全理論順利實施。因此，煤礦管理人員應當加大對員工培訓的力度，建立員工行為安全培訓平臺，比如，企業(yè)可以定期組織員工到礦工培訓基地，通過專家的現場示范與訓練，使其意識到安全生產的重大意義，強化行為安全理論的印象。企業(yè)將行為安全培訓與行為安全管理有效融合與統(tǒng)一，根據員工實際工作制定具有針對性的培訓方案，使員工提高自身工作能力，訓練安全生產技能，通過礦場火災、爆炸的虛擬演示與演習，使員工產生一定的敬畏感，進而養(yǎng)成安全生產的行為習慣[3]。

4結語

行為安全管理理論在中國研究利用的起步較晚，并且大部分煤礦企業(yè)并未涉足行為安全管理模式，到目前依然存在諸多不足需要改進與完善。研究分析表明，煤礦企業(yè)將行為安全管理理論運用到煤礦生產中，能提高煤礦生產的工作效率，有關人員應當積極分析行為安全理論在煤礦管理中存在的問題，并提出具有針對性及可操作性的措施。通過行為安全理論的有效運用，保障煤礦企業(yè)安全生產，奠定企業(yè)在市場中的優(yōu)勢地位，進而促進企業(yè)經濟效益與經濟效益的有機結合。

參考文獻：

［1］禹敏，李月皎.行為安全管理在煤礦安全生產管理中的應用研究［J］.中國煤炭，2016，3(22)：118.

［2］師小永.行為安全理論在煤礦安全管理中的應用［J］.現代工業(yè)經濟和信息化，2015，4(15)：31.