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第1篇：派出所剖析材料范文

一、基本情況

鎮是X縣的農業重鎮，轄區面積為135平方公里，有常住人口11293人，每年有暫住人口400余人，日均流動人口達2000余人；有行政村場24個，企事業單位23個，學校1所，轄區共有特種行業和公共娛樂場所30家；312國道、烏奎高速公路、北疆鐵路橫穿全境、交通十分便利，素有X縣東大門之稱。近年來，全鎮農業產業化進程明顯加快，畜牧業在農村經濟中的主導地位逐步確立；招商引資和項目建設取得突破性進展，2005年，農牧民人均純收入達到7198元，較上年增加1100元。相繼引進了德隆畜牧、德瑪棉業等大型民營企業。全鎮呈現出經濟發展、社會進步的喜人局面。

“雙創”活動啟動和實施以來，公安局黨把加強派出所規范化管理，提高派出所治安防控能力，作為加強基層基礎工作的要求和任務，以“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”作為工作目標，推行了捆綁制責任，明確了分管領導和所領導的具體責任，將“雙創”活動直接納入到派出所考核達標中。與此同時，為深化派出所基層基礎工作，公安局黨委選派了精兵強將來X派出所充實基層力量，并長期保持了民警工作崗位的穩定性，還為派出所新建了辦公樓，配備和更新了微機和背投電視。

前，X派出所共有民警6人，治安員12人，其中黨員8人，大學文化的3人，大專文化的9人，中專文化的6人。派出所建筑面積1101平方米，其中包括辦公室19間、宿舍7間，食堂、健身房、讀書室、洗衣房、衛生間等五小設備齊全。

二、提高認識，統一思想，打牢公安工作基礎，開創公安工作新局面。

“雙創”活動的啟動和實施，是在公安機關鞏固“公正執法樹形象”執法執紀集中教育成果，深入貫徹“五條禁令”、落實“二十公”會議精神的基礎上進行的。為此X派出所領導班子在切實領會上級精神和認真分析隊伍建設和公安執法工作中存在的突出問題的基礎上，召開了動員會，學習上級文件精神，座談分析本單位、個人存在不足，制定了詳細的、切實可行的實施方案和三年規劃及民警個人的實施方案。確定了“雙創”活動的方法、步驟和工作要求，成立了“雙創”活動領導小組，明確了班子成員分工。把創建的效果納入到平時、半年和年終考核當中，使全所民警能夠切實解決在自身工作中仍然存在著的薄弱環節，不斷增強大局意識、憂患意識，在工作中始終保持良好的精神狀態和高昂的斗志，始終做到執法為民、公正執法。

為抓好學習教育工作，X派出所想方設法克服工學矛盾，采取靈活多樣的辦法認真按照實施方案所規定的主要學習篇目進行學習，堅持了高質量的原則，本著“帶著問題去學，帶著問題去思考”的態度，突出自我教育，認真開展了學習和座談討論，從而有效地克服了空對空不觸及思想、不觸及實際的現象。所里的月例會上每位民警都要聯系實際，把本所發生的問題放在學習討論中，做到了學習一次提高一次，討論一次領會加深一次。同時，經過縣局和各相關業務部門對派出所的政治業務工作的檢查、指導，使X派出所各項工作步入了健康、穩步發展的軌道，隊伍建設、業務工作取得了顯著的成效，基礎工作扎實鞏固，為今后一級派出所工作的持續發展開拓創新，奠定了堅實的基礎。

三、立警為公，執法為民，創人民滿意派出所；想民所想，急民所急，做人民滿意民警。

（一）、人民公安為人民，隊伍建設是關鍵，以鞏固“公正執法樹形象”成果和創全國一級公安派出所為基礎，推動創建工作的開展。

鎮域經濟的快速發展，產業結構的調整和極為便利的交通帶來了相應復雜、多變的社會治安環境。如何更好地為經濟發展保駕護航，這是擺在X派出所這個僅有6名正式民警，12名治安員每個人身上的重大職責。針對轄區動態化特征日益突出的治安形勢，X派出所的民警們形成了高度的共識：只有將基層基礎工作做扎實了，才能確保一方平安，同時也明確了工作的重點——以開展“雙創”活動為契機，創人民滿意派出所、做人民滿意警察。

在隊伍建設中求真務實，付諸實踐、見諸行動，是近年來X縣公安局一以貫之的做法，作為全局的一個縮影，X派出所民警堅持“講實話、出實招、辦實事、務實效”，在抓落實的實踐中，不斷提高堅持求真務實的自覺性和堅定性，隊伍建設顯示出了巨大的生機。派出所在全局率先創新實施了素質教育、隊伍管理、班子建設的“三二二形象工程”。一是堅持素質教育，實行“三結合”，即學政治與辦業務相結合；集中教育與個人自學相結合；技能教育與學歷教育相結合。二是堅持班子建設達到了“二有力”，即發揮班子團結有力和班子成員的表率作用發揮得力。三是堅持管理隊伍實行“二嚴格”，即要求嚴格和監督嚴格，使警風監督員和行風評議員作用得以發揮。

在新的形勢下，加強干部的學習，始終是擺在我所面前的重大問題。為了進一步落實區、州、縣公安工作會議精神，大力推進“雙創”活動的開展，以鞏固“公正執法樹形象”執法執紀集中教育活動的成果。進一步提高政法干警的服務意識，轉變執法觀念、提高工作水平，我所黨支部采取集中學習和自學相結合的辦法，認真組織民警學習，同時通過開展專題輔導、座談討論、辦黑板報、寫心得體會、演講等形式多樣的學習方法，克服了以往干警在學習教育中的走過程、一陣風等不良學風，進一步統一了思想，提高了對創建優良投資發展與創安活動的大局意識、服務意識。

隊伍建設的加強，領導班子的團結協作、率先垂范、以身作責，使派出所的內務管理、環境衛生、服務意識，民警的精神面貌、說話態度、辦事效率等方面根本轉變，特別是在落實周部長“四句話”精神上，民警在思想深處有了深刻的認識，“您好、謝謝、請稍候”等文明、禮貌用語做到了常掛嘴邊。及時深入基層走訪群眾,主動向群眾匯報工作,分析治安狀況,針對典型事件進行分析解說,增強民警的實踐經驗和理論水平,對案件的實質得以準確的定性,所內領導及時對民警的工作進行督導,對查找出來的問題和不足,做到不遮掩,不庇護,真正形成了用語文明、辦事文明的良好氛圍，從根本上杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良工作作風。

群眾來派出所報案、辦事，首先看到的是規范的公示欄，向大家公布辦事程序、標準和結果，聽到的是親切的問候和禮貌的用語；在這里，群眾心中所想的，民警都替大家想到了，各種服務設施一應俱全；在這里，群眾體會最深的是讓人意想不到的工作效率，在辦理戶籍業務時，對手續不全的，內勤民警除了告知程序外，還會記下辦事群眾的地址，由轄區民警盡快上門辦理；在這里，群眾辦完事都會收到一份“滿意程序回執單”，讓來派出所的群眾評判每位民警的工作。提起X派出所的服務態度，一個來報案的長途司機說：“跑了許多地方，從來沒見過辦事如此周到的派出所，到了這，就象回到家一樣！”創建活動與派出所等級評定有機的結合起來，把讓群眾滿意落實到一件件為民服務的小事上，使群眾的滿意率一天天提高，2005年上半年的轄區測評達到了95以上，順利地通過了一級派出所評定，躋身于全州三個“全國一級派出所”行列。

（二）把開展學習任長霞先進事跡活動統一到“雙創”工作中來，學先進，樹形象，服務群眾，爭創一流。

在全局掀起學習任長霞同志先進事跡的活動熱潮中，任長霞同志的先進事跡深深震撼鼓舞著X派出所每一位民警、治安員，他們紛紛表示要學習任長霞同志牢記宗旨、執法為民的高尚情操，學習任長霞同志嫉惡如仇、剛正不阿的英雄精神，學習任長霞同志忠于職守、克己奉公的職業道德，立志把有限的生命投入到無限的為人民服務之中去，切實做到“人民公安為人民”。

隨著學習任長霞同志先進事跡活動的深入開展，帶來的是廣大民警思想觀念發生根本性的轉變，民警公正執法、為民執法的意識顯著增強，全體民警學英雄、找差距，在工作作風、紀律作風上有了明顯的轉變，警民關系有了明顯的改善，“人要精神、物要整潔、說話和氣、辦事公道”的要求得到充分落實。

人口管理是派出所一項重要的基層基礎工作。X派出所的民警們沉下身子下管區，逐戶逐人核對、熟悉常住人口，民警們為了盡快順利渡過這一“關口”，主動放棄節假日和休息時間，白天深入田間地頭走訪村農，晚上逐戶到農戶家登記核對，開展人口信息采集工作，為群眾上門辦理戶證業務并提供法律咨詢。這期間，大家幾乎都沒了“家”的概念，起早摸黑泡管區。通過努力，年終考核時，管區民警對常住人口的熟悉率均達到80以上，重點人口的熟悉率達到100。暫住人口登記，發函率均達到100。

轄區群眾生命財產安全時刻牽動著X派出所全體民警的心，大家群策群力，認真落實社會治安綜合治理的各項措施，努力投入防范工作，逐步建立起了以派出所為龍頭，以基層治保組織為骨干，以創安活動為載體，以“十戶聯防”為細胞的全體共同參與的治安防控體系。并積極協調，廣泛發動群眾，實現了每村都有民兵治安分隊投入巡邏。為了使防范工作不出現盲區，重溫“十戶聯防”這一防范工作的有效方法，廣泛宣傳積極推行“十戶聯防”和“戶輪式”巡邏方法，從根本上解決了防范難題。

在農忙季節或案件高發期，X派出所的民警們主動帶領聯防隊員投入到巡邏工作中去。雖然白天要開展日常工作，夜間要進行巡邏，每位民警都累得疲憊不堪，但從沒有一個人叫苦叫累。我所重點將“雙創”活動放在以技防為主的治安防范工作中，特別是在財、物比較集中，農民養殖戶規模較大的養殖小區，逐步推廣防盜門窗、防盜鎖、報警器、監控器等技防設施。派出所在全縣率先在X鎮鄭家莊村進行了試點，把鄭家莊村養殖10頭羊、2頭牛以上的養殖戶家里安裝了紅外線報警器，為確保人民群眾的財產安全打下了堅實的基礎。同時以點帶面，逐步推廣，爭取年內使其全面發揮作用。另外為了保證各村的電力設施免遭不法分子的破壞，我所積極同各村領導聯系，將各村的變壓器也裝上了防盜鎖。“不經歷風雨，怎能見彩虹”，民警們辛勤換來了豐厚的回報。全所民警的辛勤工作，保障了一方平安，有力維護了X鎮的社會治安秩序，為全鎮經濟發展和各族群眾安居樂業創造了良好的治安環境。

派出所會議室的榮譽墻上，掛滿了一副副錦旗，錦旗都是派出所民警們解民憂、幫民困后群眾自發送來的。全所民警最大的愿望就是把愛心獻給最需要幫助的群眾。在轄區居民中，經常傳頌著民警無私無畏救助群眾的故事。西戈壁村管區民警在走訪中，了解到西戈壁村兩名哈薩克族兒童因為家庭困難輟學在家，民警心里十分著急，立即向所領導匯報了情況，全所民警共同決定，每年為這兩個孩子捐助學費300元。每年派出所像這樣的救助行為至少也有十幾次，2005年上半年民警們共為群眾做好事21件，并自發捐款救助五保戶、特困戶3戶。

（三）、把開展“大練兵”活動統一到“雙創”工作中來，抓出特色，內強素質，外樹形象。

為增強為民服務的本領，徹底解決“打不過、跑不過、說不過”的現象，X派出所以開展大練兵活動為契機，本著干什么、練什么、缺什么、補什么的原則，按照戰訓合一練兵模式，通過多種形式的練兵競賽活動，努力使民警練就一身為民服務的本領。

派出所是公安機關最基層的單位，是公安工作的根基，也是這次大練兵活動的重中之重。“思想不通，做亦無功。”X派出所黨支部深諳其中的道理，從解決思想問題入手抓大練兵。為了轉變民警的思想觀念，解決因為工作任務重就不要練兵的錯誤認識，真正吃透公安部在全國公安民警開展大練兵活動這一重大部署的精神實質，切實把民警的思想上升到“練兵是新形勢下實現隊伍跨越式長足發展的需要”的高度，妥善解決好練與干的關系，寓練于干之中，派出所黨支部在全體民警中進行了廣泛動員、深入教育，著力解決思想認識問題。經過動員、教育，同志們普遍認為，公安部“五條禁令”的出臺，像一陣勁風，蕩滌了公安隊伍中多年的頑癥；而大練兵活動的開展，卻像一場春雨，“隨風潛入夜，潤物細無聲”。大練兵并不是單單解決“說不過、打不贏、追不上”的問題，而是對全體民警鮮血和生命的保護。思想認識問題解決了，其他問題迎刃而解，大練兵活動開展起來就順暢多了。

形式多樣、寓教于練、寓樂于練，是X派出所開展大練兵活動的一個突出特點。在政治練兵方面，派出所以開展向任長霞同志學習的活動為載體，強化政治練兵，著力提高民警的政治素質。他們把學英雄落實到實際工作中，體現在深化“執法為民，服務發展”這個主題上，響亮地提出了“學長霞、鑄警魂、促練兵、強實戰”的口號，并以“雙創”為主題與鄰近派出所辦了知識競賽。這次競賽活動，既鍛煉了民警的語言表達能力，又提高了民警的快速反應能力和心理素質，同時也把學習任長霞精神的活動推向了。在業務練兵方面，派出所根據民警的工作職責不同，將練兵分成三塊，各有側重。社區民警的練兵重點主要是人口管理，要求民警做到地熟、人熟、情況熟；巡邏民警重在盤查技戰術和體能素質的提高；在練兵形式上，做到靈活多樣，豐富多彩。既有集中培訓的形式，又有分散的崗位練兵和自學自練，使民警從“苦于練兵”轉向了“樂于練兵”。同時，派出所以練兵促業務，在干中練，在練中干，大練兵活動取得了很好的效果。8月19日，樂土驛鎮發生兇殺案，X派出所與刑警大隊共同協作，僅用5天時間就將潛逃的犯罪嫌疑人抓獲歸案。2005年上半年，X派出所轄區共接處警X起，受理各類治安案件1X起。其中打架斗毆案件比前三年下降X，入室盜竊比前三年下降X,搶劫案比前三年下降X，牲畜被盜案件較往年下降X。

四、從人民群眾最希望公安機關做的事情做起，從人民群眾對公安工作最不滿意的事情改起。

群眾滿意是創建活動的最終目標。只有廣泛聽取群眾的意見建議，改進工作，才能不斷提高，這是X所長期堅持的良好作風。除了聽取警風警紀監督員的意見以外，所領導經常到管區走訪群眾，了解民警工作情況，向群眾征求對派出所工作的意見建議，認真研究分析，及時調整工作思路，不斷改進工作。在全州公安機關開展的“公正執法樹形象”集中教育活動中，我所認真抓好每個步驟和環節的落實工作，每位民警從思想上認真反思剖析，深挖存在問題及根源，進一步端正了執法為民思想，并對群眾意見集中的問題公開承諾，認真整改。為了掌握開展基層基礎工作的成效，X派出所在2005年上半年開展了兩次認真細致的公眾安全感和群眾滿意度調查，共發問卷1110余份，群眾的安全感和滿意度均達到92。

X派出所在抓好上級安排的各項政治學習任務的同時，每周都組織民警學習法律法規和業務知識；并鼓勵民警認真自學業務知識，使大家不斷提高政治業務素質。制定了完善的管理制度和嚴格的工作量化考評標準，用制度約束民警的行為，用考核來衡量民警的業績，促使民警從一言一行上來規范自己的行為，激勵民警不斷奮進。在內部管理上，我所嚴格按周部長的要求，深入開展內務整頓，按《內務條令》的要求實行規范化管理，達到了“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的基本要求。提起隊伍管理，民警鄧波說：“雖然所里制度嚴厲，但都是為工作好，為我們每個民警好，嚴格的管理，使我改掉了以前懶散的壞毛病，增強了工作的能力。”

在采取靈活多樣的方法認真按照創建實施方案抓落實的同時，派出所堅持高質量的原則，本著“帶著問題去學，帶著問題去思考”的態度，突出自我教育，認真開展了學習和座談討論，不斷推動創建工作的開展，從而有效地克服了空對空不觸及思想、不觸及實際的現象。在征求意見階段，公安局指導組和派出所共向上級部門、服務單位發出征求意見函200份，向群眾發放征求意見表500份。經過梳理，共征求到涉及服務和執法等方面的各類意見和建議共計7條。按照收集的意見和建議總數按可比計算，較“公正執法樹形象”執法執紀集中教育活動中征求到的意見建議下降了37％。

在對照整改階段，派出所針對反饋的意見，著眼于思想上整改、行風上提高、行動上落實，依據創建標準進行對照檢查，召開思想交流會，認真查找存在的問題及其根源，理清整改思路和措施，每位民警分別完成了不少于3000字和1500字的對照檢查與整改材料。并在對照檢查與整改材料的基礎上，召開了承諾大會，公開向社會承諾。

第2篇：派出所剖析材料范文

關鍵詞：小型餐飲場所 常見火患 方法對策

中圖分類號：TU998.1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）06（b）-0229-01

隨著社會經濟迅猛發展，餐飲服務行業不斷壯大，各地小街小巷隨處可見如火鍋店、燒烤店、小吃店、快餐店、小飯館等小型餐飲場所，因為其投資少、占地少、方便快捷、見效快。這些餐飲場所極大滿足了社會需求，但卻隱藏著大量的火災隱患，一旦發生火災極易導致人員傷亡。2007年9月27日凌晨1點，位于廣東省東莞市虎門鎮汽車總站的“杰記”小餐館發生火災，造成了4人死亡、2人受傷的慘劇（以下簡稱“虎門餐館火災”）。事故教訓引人深思，筆者立足本職崗位，就如何加強小型餐飲場所消防安全管理談談自己的一些想法和思考。

1 小型餐飲場所存在的常見火患及原因分析

1.1 建筑不規范，遺留“先天”火患

有些餐飲場所經營者為圖方便、省事，往往將場所設置在簡陋、不規范的建筑內。這些場所有的設置在平房建筑物內，有的設置在高層建筑內，有的是租賃或利用倒閉的廠房，有的甚至是通過民用住房改造，進而產生諸多先天性火災隱患。有些經營者為了最大限度地利用空間，往往自行增加夾層閣樓，樓板和樓梯往往采用木質材料或未經防火處理的鋼質材料建造，不符合消防安全技術標準。“虎門餐館火災”現場調查發現，該餐館的廚房和餐廳相連，未進行防火分隔，該餐館的閣樓為木制，現場燒得最嚴重的是閣樓前往一層的唯一樓梯通道，被燒得只剩兩根“黑炭”，閣樓底部也被燒毀。

1.2 店鋪住人，“三合一”現象普遍

小型餐飲場所大多處于繁華街道或是人群居住相對較為密集的地方，往往是寸土寸金，一些經營者因利益最大化，想方設法增加使用面積，擴展使用功能，改變使用性質，在使用過程中往往是底部作為經營用房，夾層或二層作為倉庫、住宿使用，形成了集倉庫、經營、住宿于一體的“三合一”現象，導致了一旦發生火災，人員逃生十分困難。“虎門餐館火災”發生時店內閣樓共住了6人，其中2人在車站保安等人的幫助下從餐館緊鎖的卷閘門縫里幸運逃生，另外4人則不幸身亡。

1.3 耐火等級低，裝修材料不符標準

有些餐飲場所經營者為了追求視覺效果，吸引顧客光臨，有的采用三合板或塑料扣板等可燃材料做室內吊頂造型，有的采用泡沫軟包裝修墻面隔斷等，這些可燃裝修材料不僅降低建筑本身的耐火等級，增加火災荷載，而且在火災發生時會產生大量有毒有害煙氣，對人體將產生致命性傷害。據了解，“虎門餐館火災”現場閣樓有4個房間，4名遇難者尸體基本都是在閣樓上的床上找到的，都沒有什么掙扎的痕跡，這說明遇難者是吸入有毒煙氣窒息而死。

1.4 安全出口少，消防設施器材匱乏

有些餐飲場所經營者出于方便管理、防盜的考慮，有的只設置一個通往室外的出口，有的會在窗戶上設置鐵欄桿，這些不僅會對火場逃生造成極大困擾，而且對給消防官兵滅火救援帶來重重障礙。有些經營者不懂得甚至不愿意發錢去配備必要的滅火器材，一旦著火就會措手不及，導致小火釀成大災。據了解，“虎門餐館火災”現場僅有一個出口，被卷閘門鎖住，車站保安們使勁拉卷閘門，兩名幸存者才得以從卷閘門縫里逃生。此外，場所內部也未發現任何消防設施或器材。

1.5 法律知識淡薄，用火用電不規范

小型餐飲場所經營者文化素質相對低下，往往只重視經濟效益而忽視消防安全，沒有接受過必要的消防宣傳培訓，消防安全意識淡薄，缺乏逃生自救能力。場所內部空調、電燈、餐飲器具等線路雜亂無章，電線亂拉亂接，線路未穿金屬管或阻燃的PVC管進行保護，設備超負荷運行，違規使用液化石油氣等不規范行為普遍存在。

2 規范小型餐飲場所消防安全管理的幾點建議

2.1 依托政府平臺，深化網格化管理

小型餐飲場所點多、面廣、流動性強，這給消防部門和公安派出所監管造成極大的難度，再加之公安、消防警力有限，不可能實現對小型餐飲場所進行全面把控。所以依托鄉鎮街道社會管理綜合治理工作平臺，建立健全消防安全網格化管理體系，將成為小型餐飲場所安全監管的中堅力量。各地鄉鎮街道要將小型餐飲場所監管一并納入日常網格化管理重點工作當中，要對轄區小型餐飲場所進行逐一摸底排查，建立小型餐飲場所管理工作檔案，做到底數清、情況明；要充實義務消防隊伍，提升初起火災撲救能力；要定期開展防火巡查檢查，督促整改火災隱患；開展常態化消防宣傳，提升防火逃生能力。

2.2 部門聯合監管，全力整治安全隱患

小型餐飲場所涉及監管的職能部門較多，消防部門要聯合有關職能部門共同開展隱患整治工作，形成監管合力，避免“單打獨斗、唱獨角戲”的局面。今年以來，福建省政府安委會組織開展小型餐飲場所燃氣安全專項治理大檢查，消防部門要以此為平臺，積極聯合當地建設和市政管理等燃氣管理部門、質檢、經貿、工商、衛生、城管執法、公安派出所等部門開展小型餐飲場所火災隱患聯合整治工作。對檢查中發現的火災隱患，要依法責令經營者立即整改；不能立即整改的要明確治理方案、責任、措施、時間和資金，制定應急預案；對可能造成群死群傷的重大火災隱患，要責令停產停業整頓，并提請當地政府實施掛牌督辦，確保按期消除火災隱患。

2.3 加強監督引導，推動落實單位主體責任

小型餐飲場所經營者是安全生產最重要、最直接的責任主體，鄉鎮街道、相關職能部門必須加強對他們的監管引導和宣傳教育，督促經營單位牢固樹立消防安全主體責任意識，認真開展火災隱患自查自改，積極主動消除火災隱患，建立健全應急救援預案，有針對性開展內部培訓演練，從根本上落實消防安全主體責任，逐步建立健全管理長效機制。

2.4 加強宣傳教育，提高防火逃生意識

小型餐飲場所經營者消防法律法規意識淡薄，對火災危險性認識不足，加強從業人員的宣傳教育和培訓，是我們亟待解決的問題之一。要通過各種新聞媒體和宣傳陣地，采取播放消防安全專題節目和公益廣告、組織專題宣傳活動、發送警示短信等多種形式，廣泛宣傳普及消防法律法規和防火逃生常識；鄉鎮街道、公安派出所要每年至少組織小型餐飲場所經營者、主要負責人開展一次有針對性的消防知識培訓，切實提高廣大從業人員的消防安全意識和自防自救能力。

參考文獻

第3篇：派出所剖析材料范文

一﹑暫予監外執行法定的幾種特殊情形

暫予監外執行是指對被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，由于出現了法定的某種特殊情形，不適宜在監管改造場所執行刑罰，而暫時變更執行場所和執行方式的一種行刑制度。暫予監外執行有三種情形：（一）有嚴重疾病需要保外就醫；（二）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；（三）生活不能自理的。暫予監外執行的決定有兩種：一種是對判決、裁定生效后尚未交付執行機關執行刑罰的罪犯需要暫予監外執行的，由人民法院決定暫予監外執行；另一種是在刑罰執行期間需要暫予監外執行的，由執行機關決定暫予監外執行，又稱保外就醫。由于暫予監外執行改變了執行的場所，其執行機關與執行方式的變更大大降低了被執行人人身自由被剝奪的程度，故一直成為檢察機關對刑罰執行進行法律監督的重點。

二﹑現行暫予監外執行制度的立法不足 

（一）暫予監外執行折抵刑期的規定有違刑罰之目的。刑罰的目的有二，報應目的與預防目的，兩者有機地結合起來使懲罰性和教育性在刑罰目的中得到了很好的貫徹與體現。①為了體現刑罰的目的，對刑罰執行地點、場所、方式的變更總是以罪犯主觀上有醒悟，客觀上有悔改為前提，而我國的暫予監外執行制度則是以罪犯客觀上不能服刑為前提的。在這個問題上，德國刑事訴訟法關于監外執行的規定比較全面，可以給我們以啟示，其表述為“推遲自由刑的執行”，主要有以下幾種情形：1、在發現受有罪判決的人有精神病的情況下，對自由刑的執行應當推遲。2、前款規定同樣適用于受有罪判決人患有其他疾病，執行幾乎會對他帶來生命危險的情況。3、根據受有罪判決人的身體狀況，立即執行與監獄的設施不相容的，也可以推遲刑罰的執行。4、如果有重要理由，特別是公共安全方面的理由與1、2、3中的情形相抵觸時，對執行不允許中斷。②由此可見，德國實行的監外執行期間是不能折抵刑期的，只是推遲了服刑的時間而已，這既能避免執行腐敗，也有助于維護法院生效裁判的權威性。 

（二）決定暫予監外執行的程序設計存在重大缺陷。我國法律規定：刑罰執行期間需要暫予監外執行的，由執行機關決定。由于暫予監外執行實際上就是對原裁判的變更，上述規定實質上表明執行機關可以隨意“變更”人民法院的裁判，這種程序設計存在重大缺陷。法院裁判的權威性在于其執行力， 

從法理上講，法院裁判的權威性不僅來自于法院本身在一國權力架構中的特定地位，也來自于以國家強制力為后盾的國家審判權的運用過程。特別是在刑事訴訟中，法院作為國家審判機關行使的是刑罰權，其對犯罪行為人應受到的刑事處罰應做出莊嚴慎重的裁斷。俄羅斯聯邦刑事執行法典中規定：提前免于服刑的程序中，被判刑人因患精神病而免于服刑的報告，由執行刑罰的機構或機關的首長向法院提交，在提交上述報告的同時，向法院送交醫療委員會的鑒定和被判刑人個人檔案。被判刑人因患其他重病而免于服刑的報告，由執行刑罰的機構或機關的首長向法院提交。在提交上述報告的同時，向法院送交醫療委員會或勞動醫療鑒定委員會的鑒定和被判刑人個人檔案。報告中應包括說明被判刑人在服刑期間表現的材料。③可見，俄羅斯對因病難以繼續服刑的罪犯，在刑罰變更上比我國更加徹底，即可以免于服刑，但這是建立在法院裁判的基礎之上，是在維護法院既判力的前提下進行的。 

（三）監外執行監督滯后產生的監督不到位。我國《刑事訴訟法》第215條規定：“批準暫予監外執行不當的，應當自接到通知書之日起一個月內將書面意見送交批準暫予監外執行的機關，批準暫予監外執行的機關接到人民檢察院的書面意見后，應當立即對該決定進行重新核查。”可見，檢察機關對暫予監外執行的監督是事后監督，只有在相關的批準暫予監外執行決定通知書到達檢察機關之后方可進行監督，這種事后監督力度明顯不足，加之法律對于不接受監督的行為如何制裁未做出明確規定，使得這種監督在實踐中往往流于形式。 

三、暫予監外執行工作中存在的問題 

（一）暫予監外執行工作中司法機關之間配合不到位。暫予監外執行的執行機關是罪犯居住地的公安機關，基層組織或者罪犯的原所在單位協助進行監督。但在實踐中我們發現，公安機關對在自己轄區內暫予監外執行的罪犯的基本情況并不能全面掌握，個別情況下，甚至根本不知道本轄區內有這樣的罪犯。究其原因，一是人民法院對暫予監外執行的判決沒有按照法律規定送達罪犯所在地的基層派出所；二是監獄等機關的相關決定只送至縣級公安機關，而縣級公安機關不能及時送達基層派出所。三是對于暫予監外執行罪犯不主動向基層公安機關報到的，沒有進行處罰。上述三方面的原因造成了執行機關對于被暫予監外執行罪犯的基本情況根本無法全面掌握，實踐中監管不到位。 

（二）暫予監外執行到期后收監工作遲緩。《刑事訴訟法》第216條規定，暫予監外執行的情形消失后，罪犯刑期未滿的，應當及時收監。公安部《公安機關辦理刑事案件程序規定》第295條規定，暫予監外執行的情形消失后，罪犯刑期未滿的，負責執行的派出所應當及時與監獄、看守所、拘役所聯系，予以收監。但是實踐中存在大量罪犯暫予監外執行到期后未被及時收監的現象，甚至有時罪犯刑期已滿仍處在無人問津的狀態。 

（三）暫予監外執行的監管工作沒有真正開展起來。罪犯居住地的公安機關作為暫予監外執行的執行機關，應當對這些罪犯建立專門檔案，由專人負責監管，并同基層組織或罪犯原所在單位一起對罪犯的日常活動進行監管。但在實踐中，由于公安機關日常工作繁雜，承擔了大量的行政事務，加之基層組織與相關單位對這個問題認識不足，以致出現了無人監管的現象。 

（四）檢察機關的監督力度不夠。檢察機關作為法律監督機關，擔負著對刑罰執行過程的全程監督，當然也包括對監外執行過程的監督。在實際工作中，檢察機關年年開展此類專項檢察活動，年年針對發現的問題提出書面糾正違法通知書，但由于該通知書不具有法律上的強制力，因而違法的現象依然存在。 

四、現行暫予監外執行制度的完善 

（一）立法層面的完善。在立法上取消暫予監外執行制度，而代之以“刑罰中斷執行制度”。對于罪犯的保外就醫、懷孕或哺乳以及生活不能自理等情況可以進行監外執行，但監外執行期間不計入刑罰執行期間，只是刑罰執行期間的中斷，當產生監外執行的情形消失后，應立即將罪犯收監，繼續執行未執行完的刑罰。這樣既可以杜絕罪犯試圖通過暫予監外執行來逃避刑罰的現象，也能在一定程度上消除暫予監外執行機關司法腐敗的根源。同時重新設計決定暫予監外執行的程序，讓刑罰變更權回歸審判機關。筆者建議由監管部門提出暫予監外執行意見后，連同相關案卷移送人民檢察院監所檢察部門，監所檢察部門在收到意見書后應當組織審查，必要時可以采取聽證程序，通過綜合分析作出相應的審查意見后，由監所檢察部門提交人民法院合議庭進行裁定。此外，賦予檢察機關在刑罰執行監督過程中的強制監督權，這對于預防和減少監外執行中的不規范行為亦會起到良好的效果。 

（二）將監外執行納入社區矯正工作中。社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定和決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，同時可促進其順利回歸社會的非監禁刑刑罰執行活動。隨著人們對傳統監禁刑弊端認識的深入，社區矯正已為許多西方國家大量采用。社區矯正可以讓刑罰執行法律監督的對象相對集中，便于法律監督工作的開展。在非監禁刑、財產刑、資格刑等刑罰執行過程中，引進社區矯正制度，同時可將監外執行也納入其中。建議由司法部門作為專門的社區矯正執行機關，有關監外執行的法律文書直接送達至罪犯居住地的社區司法部門，由該司法部門統一建檔，統一管理。借鑒西方國家成熟的經驗，采取強制性社區服務、心理矯正、定期報告、醫療報告、檢察監督等制度，構建社區矯正體系。這樣，一方面解決了監外執行送達和監管不力的問題，另一方面減少了行刑成本，更有助于罪犯自身的改造與回歸社會。 

第4篇：派出所剖析材料范文

開展預防特大道路交通事故專項行動實施意見公安部決定7月1日至9月30日，在云南等9個省（區、市）開展預防特大道路交通事故專項行動（以下簡稱“專項行動”），為了保證“專項行動”實效，按照公安部、省公安廳的統一安排部署，結合我縣道路交通安全專項整治工作和預防重特大道路交通事故面臨的形勢，特制定本實施意見。一、工作目標通過開展專項行動，消除一批客運安全隱患，整改一批公路危險路段，查處一批嚴重交通違法行為，公路和農村地區道路通行秩序進一步好轉，農村地區和客運車輛發生的重特大道路交通事故得到遏制。（一）在年初我縣確定的4條重點公路上，公路客運車輛超員發生率不超過2%，超速行駛發生率不超過10%，超過規定時速50%以上超速行駛發生率不超過2%。（二）在轄區省道上低速載貨汽車、拖拉機違法載人發生率不超過5%。在縣鄉道路和農村地區低速載貨汽車、拖拉機違法載人的發生率不超過8%，客運車輛超員10%以上的發生率不超過5%，駕駛無牌無證、報廢機動車上路行駛等違法行為基本消除。（三）城市道路上駕駛無牌無證機動車違法行為基本消除，醉酒后駕駛和在限速40公里以上路段超過規定時速超速行駛發生率不超過2%。（四）省道、城市道路上車輛安全帶使用率達到80%以上，縣、鄉公路上車輛安全帶使用率達到70%以上。（五）對達到強制報廢標準機動車注銷的公告率達到100%。大型載客汽車注銷登記率、監銷率達到100%。重、中型載貨汽車及其他營運車輛的注銷登記率達到95%以上，監銷率達到100%。（六）營運及中型以上載客汽車定期檢驗率達到100%，其他載客汽車和中型以上載貨汽車達到90%以上，其他汽車及摩托車達到75%以上。（七）對無牌無證機動車專項整治中排查的應當辦理注冊登記的低速載貨汽車和拖拉機的注冊登記率達到95%以上，摩托車注冊登記率達到90%以上。（八）建立完善客運車輛的安全管理，逐車建立公路客運車輛、駕駛人檔案，實行“戶籍化管理”率達100%。（九）建立鄉鎮“五小”車輛及其駕駛員管理基礎臺帳，對農村干部“五小”車輛及其駕駛員的列管率達到95%以上。（十）專項行動期間，縣內一次死亡2人以上重大道路交通事故與去年同期相比

下降50%以上，力爭不發生一次死亡3人以上特大道路交通事故。二、組織領導預防道路交通事故領導小組成立全縣“專項行動”指揮小組，下設辦公室在交警大隊，負責指揮督導全縣專項行動的開展（指揮小組成員單位名單附后）。各鄉鎮也要成立相應的指揮小組，確保扎扎實實抓好“專項行動”。三、主要工作任務和措施（一）組織動員，強化交通安全宣傳，營造強大的專項整治行動聲勢1、思想發動，全面部署專項行動。7月1日至7月15日，各鄉鎮要在站所干部職工中進行廣泛的思想動員，使每一位干部職工了解此次專項行動的目的、意義，明確目標、任務、工作措施。2、廣泛宣傳形成濃厚輿論氛圍。7月10日至7月20日，在廣播電臺、電視臺、網絡、報刊、雜志等主流媒體上廣泛宣傳此次專項行動的相關內容，要在機關、團體、企事業單位中組織職工和駕駛人廣泛宣傳此次專項行動的整治重點，掀起交通安全宣傳新，為專項行動的開展創造濃厚的輿論氛圍。3、縣委宣傳部、縣公安局、縣教育局、安監局要按照《楚雄州開展“保護生命平安出行”交通安全宣傳教育工程實施方案》（楚公通[2009]79號）要求，加強協調配合，全面開展以“關注交通，保護生命”為主題的安全宣傳活動。4、縣交警大隊，團縣委要按照《關于深入開展楚雄州道路交通安全志愿者行動的通知》（楚交發[2009]22號）要求，盡快完成志愿者隊伍的組建工作并組織志愿者深入各客貨運輸企業、農村、學校、社區，特別是公路沿線村莊、城郊結合部開展交通安全宣傳不斷擴大社會影響面。5、縣交警大隊要按照“6·22”全省機動車駕駛人培訓工作會議精神和州公安、交通相關部門的文件精神，加強培訓站校的監督檢查，落實好在駕駛培訓工作中增加開設“道路交通安全警示課程”，提高新增駕駛人的交通安全意識。6、強化“交通安全宣傳隊”的宣傳教育工作。縣交警大隊、安監、交通、農機部門要加大配合，結合我縣道路交通事故特點，進行廣泛的交通安全宣傳教育。運用生動的宣傳教育材料，深入客運站、客運企業，向司乘人員宣講交通安全知識，通報轄區近期道路交通事故情況，剖析客運道路交通事故典型案例。深入公路沿線的村莊、學校和交通安全隱患突

出的鄉鎮村，針對趕集天等群眾集中的時間、地點，向農民群眾宣傳乘坐低速載貨汽車、拖拉機的危險性，強化農村群眾交通安全意識。使集鎮街天交通安全宣傳率達到100%。8月底前，縣交警大隊要組織轄區客貨運輸企業駕駛人進行一次交通安全法規和安全常識的測驗。（二）加大路面管控力度，嚴格查糾嚴重交通違法行為1、我縣的226線、晉云線、妥海線、水彌線等縣鄉公路及各鄉鎮的黑點路段將作為此次專項整治行動的重點。鄉鎮公安派出所要按照州公安局下發的《楚雄州公安派出所全面參與道路交通安全管理暫行辦法》（楚公通[2009]80號）的要求，組織派出所民警全力投入到路面執勤執法中。縣交警大隊除值班民警外，全部警力要投入到路面執勤執法中。2、交警大隊要對9座以上客運車輛逐車進行檢查登記，對疲勞駕駛的駕駛人責令就地休息。針對雨季期間道路交通安全存在的隱患，增強工作的預見性、針對性；要加強與氣象部門的聯系和溝通，及時通過電子顯示牌、電臺、電視臺等播發氣候信息，提高預警能力。針對路基坍塌、山體滑坡等險情制定完善應急預案，提高處置應對能力。3、縣公安、交通、農機等部門要加強合作，開展聯合執法行動。對低速載貨汽車、拖拉機違法載人和客運車輛超員進行專項整治。在此次專項行動期間，全縣各相關部門要統一組織幾次影響大、見效果的專項行動，具體時間為：7月30日，8月10日、20日、30日，9月10日、20日。4、加強重點時段的管控：一是鄉鎮趕集天的巡查。二是收煙季節的載煙車輛的教育管理。三是“火把節”農歷“七月十五節”等重大民俗節日的管理。（三）強化客運車輛安全管理，消除客運安全隱患1、縣公安、交通部門要密切配合，在對轄區所有客貨運輸企業進行交通安全大檢查的基礎上，按照公安部和省公安廳《公安機關預防特大道路交通事故工作意見》及州公安局的貫徹意見，健全對客貨運輸企業的檔案管理。縣交警大隊要于7月31日前完成建檔管理工作，落實專人負責，完善對客運車輛和駕駛人的“戶籍化”管理制度。2、按照與交通部門建立的交通安全信息反饋制度，及時將大中型客車駕駛人上半年發生道路交通事故和交通違法記分情況轉遞給交通部門和客運企業；對駕駛人準駕資質、車輛安全狀況等不符合安全條件的客運企業，及時下達整改通知書。嚴格禁止一個記分周期內交通違法記滿1

2分的駕駛人從事客運。3、對發生超員50%以上的客運企業，縣交警大隊、交通、安監部門要及時督促整改，在媒體上公開曝光，并依法追究企業法定代表人、安全管理責任人和車主的責任。4、公布客運企業安全狀況。7月31日前，縣交警大隊要將我縣客運企業近3年來發生的道路交通事故情況進行匯總。8月5日前，上報州交警支隊，對客運企業安全狀況進行排名，并向社會公布。（四）推進公路危險路段整治，消除道路安全隱患1、縣交通局、交警大隊要對今年以前排查出尚未整治的事故多發點段，于7月31日前分級建立公路危險路段基礎臺帳。詳細記錄每個危險路段的道路名稱、位置、成因及相關圖片，全面掌握公路危險路段底數，并研究制定管理措施。2、縣交通局要加強對三級以下山區公路和事故多發路段、施工養護路段的排查工作。要將排查出的安全隱患、不具備客運車輛安全通行條件的路段，研究提出妥善解決的措施，及時向縣人民政府報告，并制定交通管制措施；對正在施工影響客運車輛安全通行的路段，要及時調整客運線路、發車時間或暫停營運。3、對專項行動期間難以完成整改的危險路段，以及汛期容易發生坍塌、落石、山體滑坡等隱患路段，要增設交通警示標志，并加強巡邏管控，必要時安排人員值守。（五）強化車輛和駕駛人的源頭管理工作1、嚴格執行公告制度。對達到強制報廢標準的機動車要嚴格按規定及時通知機動車所有人，交警大隊車管分所要在辦證廳向社會公示，督促機動車所人及時辦理車輛注銷登記。2、要嚴把車輛注冊登記關。認真查驗車輛，并嚴格進行網上信息比對，確保安全性能符合國家標準、杜絕盜搶、走私、非法拼（組）裝機動車入戶；要采取主動上門服務、委托交警中隊受理等措施，提高農村地區機動車注冊登記率，減少無牌無證機動車數量。專項行動期間，交警大隊要安排專門人員深入轄區鄉鎮，為群眾辦理機動車輛落戶手續。3、嚴把車輛檢驗關。公安交通管理部門要加大對車輛檢驗工作力度，采取主動上門服務、委托交警中隊受理等措施，提高機動車定期檢驗率。4、按照省公安廳與省交通廳聯合下發的公交[2009]111號文件精神，縣交警大隊、交通運政管理所要切實加強對培訓站的管理的監督檢查，確保培訓質量。四、實施步驟（一）制定方案，宣傳發動階段（時間：7月1日至15日），主要工作任務：結合實際制定實施意見，健全組織領導，細化工作措施任務，在全民中進行廣泛動員部

第5篇：派出所剖析材料范文

關鍵詞：經濟型酒店 消防安全 防火對策

中圖分類號：TU988.1 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2012）012-107-02

1 引言

由于投資少、風險小，利潤高，連鎖快捷酒店如雨后春筍般發展起來，在連鎖快捷酒店蓬勃發展的背后，卻埋下了諸多的隱患和擔憂，則消防監督管理又增加了一個新的領域，連鎖快捷酒店消防安全無疑成為一大“軟肋”。而由此引發的火災也不得不引起人們的憂慮。2011年5月1日凌晨3時30分左右，吉林省通化市勝利路如家酒店發生火災，造成10人死亡、41人受傷的慘劇。該如家酒店建筑并非獨立建筑，此次火災起火部位恰恰是位于如家酒店樓下其他經營者區域內，由于火勢上躥殃及酒店。火災是殘酷的，教訓是慘痛的，雖說這次如家酒店是“被殃及的池魚”，但是透過這起火災，不難發現大部分經濟型酒店在消防設計、消防安全管理等方面存在較多問題。因此做好經濟型酒店防火安全工作已成為關乎民生安全的焦點。

2 經濟型酒店存在的消防安全隱患

2.1 所在建筑存在先天患

經濟型酒店多是城市中的舊辦公樓或廠房建筑改造而成，基本上緊急逃生的條件很難滿足要求；且大多數經濟型酒店位于市區，其周邊建筑、環境復雜，一旦發生突發事件，給人員疏散逃生增加諸多不利因素；加之不少經濟型酒店所在建筑消防設施本來就不完善，先天患不得不引起高度重視。

2.2二次裝修設計存在安全缺陷

為了少花錢、快賺錢，一些經濟型酒店采用低成本材料，室內墻面、頂棚、地面采用大量的木板、塑料扣板等可燃和易燃裝修材料，都未經防火處理，埋下安全隱患；一些加盟商對酒店行業十分陌生，而其加盟的企業早期也未介入指導，從而導致酒店從一建成就存在安全隱患；一旦發生火災，酒店內易燃可燃裝修材料不僅會燃燒猛烈、蔓延迅速，而且在燃燒時還會產生有毒煙氣，給人員疏散和撲救工作帶來困難，極易造成重大人員傷亡。

2.3習慣性消防違法行為屢見不鮮

經濟型酒店存在疏散通道堵塞、安全出口鎖閉、應急照明燈和疏散指示標志損壞、常閉式防火門處于開啟狀態或閉門器損壞、順序器未安裝甚至拆除防火門、室內消火栓水帶水槍缺失或損壞，而且這些違法行為常常是“屢教不改”、“屢禁不止”。

2.4消防器材和消防設施未進行維護保養

經濟型酒店大多是由民房改建而成，本來先天性條件差、消防器材、消防設施簡陋，部分業主們一味追求經濟效益，為節省開支，酒店里水槍、水帶被挪用、被盜或損壞不能得到及時補充，應急照明燈及應急疏散指示標志損壞沒有維護、滅火器藥劑失效沒有更換，火災自動報警系統和自動噴水滅火系統故障、年久失修等。

2.5電氣線路敷設不符合要求

很多經濟型酒店為節省成本，選擇質量較差的電器開關、線材，場所內電表設置、電線敷設不符合要求，電氣線路也未進行套管保護，三至五年之后重新裝修，基本不對原房屋線路進行重新檢修，而安裝空調、熱水器等大功率電器，使電線超負荷運行，極易發生火災事故。每年發生的火災案件中，電氣火災占了很大的比例，而線路老化、電線亂拉亂接導致短路，又是引發電氣火災的主要因素。

3 經濟型酒店存在消防安全隱患的原因分析

3.1 快速擴張，加盟店過多導致管理問題凸顯

據統計，從2001年至今，我國經濟型酒店整體規模年均增速遠超50%，這在世界經濟型酒店的發展史上是罕見的。加盟店的急速膨脹使得有效管理難以實現，部分地區的門店在運作管理上不規范，總部有時根本無法知曉，更談不上管控。

3.2 酒店規模小、硬件條件有限

經濟型酒店不同于星級酒店，消防管理存在著較大的隨意性，不少業主認為經濟型酒店客房少，都是簡潔裝修，自以為火災危險性小，消防器材和消防設施也可有可無，心存僥幸，沒有把防火安全放在重要位置。

3.3 人員素質低、消防安全意識差

經濟型酒店由于規模較小、人員流動較快，大多數未建立消防安全管理制度，業主及其員工普遍素質較低，對各項法律、法規不熟悉，只知道獲取高額的利潤，而沒有消防安全意識，缺乏消防安全知識培訓。有的員工甚至亂扔煙頭，違章使用大功率的電器導致火災發生，一旦發生火災，員工必將表現出緊張慌亂，無所適從，對初期火災不能及時撲救，導致火災蔓延擴大。

4 經濟型酒店防火對策

4.1 把好消防源頭關，消除先天性火災隱患

（1）加大排查力度。對于已經投入使用的經濟型酒店建筑，公安、工商、衛生、消防等部門要加大排查力度，特別要發揮基層派出所點多面廣的優勢進行“地毯式”排查，切實掌握轄區內經濟型酒店建筑的基本情況，分門別類建立臺帳資料，并對存在的消防安全隱患務必督促落實整改到位。

（2）把好消防源頭關口。公安機關消防機構要嚴格按照《建設工程消防監督管理規定》、《建筑設計防火規范》、《高層民用建筑設計防火規范》對經濟型酒店建筑的消防審驗及開業前消防安全檢查進行層層把關，確保經濟型酒店的軟硬件設施建設均能滿足消防技術規范要求。

4.2酒店應制定消防安全告示

從法律上來說，酒店對每一個人住的客人安全都負有法律上的責任，所以客人一人住酒店就應當告知客人防火安全知識和火災逃生的方法，酒店在入住須知上除應寫明酒店的服務設施和項目外，還應注明防火注意事項，印出酒店的簡圖，并標明酒店的緊急出口。這一做法除了能給入住酒店的客人一種安全感外，最重要的是能使旅客在酒店萬一發生火警時能得到生命財產安全的保證。客房的消防安全告示還應該向人住酒店的旅客指出哪些行為是造成火災的導火索。如要求客人不要在床上吸煙，不違章使用客房內的電器。發現火災跡象要及時拉響火災警報或是向本樓層的服務人員報告。酒店應在酒店的重要出口標明火災疏通通道，還應在酒店的客房告知有關消防疏散應注意的問題，客房應放有酒店的火災緊急疏散示意圖，在圖上標明本房的位置及最近的疏散線路。

4.3 督促規范使用電器，切斷火災源頭隱患

經濟型酒店管理人應督促員工規范酒店電器配置、操作過程，教育引導使用者注意電氣線路敷設、電器使用“壽命”等細節，不要亂拉亂接電氣線路。同時，注意電氣線路的負荷功率，切勿超負荷使用電器，嚴格防止各類火災事故的發生。

4.4充分發揮社會輿論監督，提高業主消防意識

公安機關消防機構可以通過懸掛消防宣傳標語、設立公益廣告牌、播放公益宣傳片、樓宇視頻宣傳等多樣化形式大力宣傳與消防有關的法律法規、火災案例、違法經營者受到處罰的典型案例等，推動各鄉鎮（街道）發放消防安全知識宣傳材料，讓廣大業主利用視覺、感官效果學習消防知識，提高防火安全意識，自覺學習掌握消防常識。

4.5 強化消防監督檢查

公安機關消防機構和基層派出所要按照分級管理的要求，通過日查與夜查相結合等形式，加強對經濟型酒店監督檢查力度，重點檢查酒店疏散通道和安全出口是否暢通情況、疏散指示和事故照明是否完好、室內消火栓是否正常有效，滅火器材配備是否符合規定等。在設有自動消防設施的經濟型酒店檢查這些消防設施是否完整有效。通過定期、不定期的監督抽查，使經濟型酒店消防安全規范化。

5 結束語

隨著社會發展的需要，經濟型酒店已深受消費者喜愛，各級行政職能部門和酒店行業更要共同努力，建立完善經濟型酒店“消防安全管理”體系，保障消費者的人身財產安全，使經濟型酒店朝更好的方向發展。

參考文獻：

[1] GB 50016-2006《建筑設計防火規范》（2006版）[S].

[2] GB 50045-95《高層民用建筑設計防火規范》（2005版）[S].

第6篇：派出所剖析材料范文

《意見》：精準制導、快速反應、全面覆蓋、強力出擊、形成合力

精準制導，快速反應。市建設管理委主任湯志平表示，快速查處拆除正在搭建的違法建筑，確保“新賬不欠”，是遏制違法建筑蔓延勢頭的關鍵。《意見》明確，對正在搭建違法建筑的違法建設行為，當事人拒不停止建設或者逾期不拆除的，拆違實施部門應當依據《城鄉規劃法》的有關規定，依法采取正在搭建違法建筑的措施。對在道路、河道、航道或者公共場所（包括公共綠地、公共活動場地、停車場、消防通道等場所）搭建的違法建筑視作障礙物，可由拆違實施部門立即代為拆除。此外，還專門制定了針對正在搭建的違法建筑快速拆除的執法程序和文書，印發全市拆違實施部門執行，保證全市執法行為的規范統一。

精準制導，全面覆蓋。《意見》除對業主罰款外，對設計、施工單位等其他違法建設當事人也作出處罰規定。對違法建筑涉及占用耕地的，由規土部門責令改正，構成犯罪的，依法追究刑事責任。如果當事人拒不繳納施工費用或者拒不履行上述行政處罰決定的，相關行政管理部門應當申請人民法院強制執行。加強對違法建設當事人信用管理，建立黑名單制度，聯合征信部門對限期責令拆除、當事人拒不拆除或逾期不拆除的納入個人信用信息系統。對搭建違法建筑的個人和單位，在各類先進評比和表彰中實施一票否決。對于用于生產經營的違法建筑，拆違實施部門將通知相關部門采取相應措施：房地產登記機構不予辦理房地產權利登記手續；工商部門不予辦理營業執照；食藥監部門不予辦理生產、流通、餐飲等相關許可；供水、供電、供氣單位停止提供服務；公安或人保部門對租住違法建筑的當事人，不予辦理居住證、臨時居住證。

強力出擊。違法建筑屢禁不止的一個重要原因是違法成本低。《意見》作出了一系列規定，包括違法建設當事人拒不拆除而由拆違實施部門實施的，費用由違法建設當事人承擔，并處以罰款，罰款在1萬至10萬元。

為確保強力出擊，《意見》強化了追究不作為的責任，進一步明確了區（縣）、街道、居委會（村）三級和城市網格化管理等多渠道的發現機制，要求物業企業在其服務區域內，承擔對在建違法建筑的發現、勸阻和報告責任。明確治理違法建筑的履職情況，納入政府部門目標責任制考核的組成內容。

形成合力。適用法律要形成合力。湯志平表示，將充分發揮《城鄉規劃法》、《行政強制法》、《土地管理法》、《消防法》、《治安管理處罰法》等現有法律對遏制違法建筑的作用，以形成治理違法建筑的合力。

執法要形成合力。《意見》明確將違法建筑治理納入消防監管重要內容。拆違實施部門在查處違法建筑的過程中，發現存在火災隱患的，及時書面告知公安消防機關并會同公安消防機關開展聯合執法。對占用消防車通道且拒不整改、存在重大火災隱患難以整改、使用彩鋼板搭建且耐火等級低等嚴重影響消防安全的違法建筑，要堅決予以查處。同時明確，對拆改公房等存在損毀、占用公共財物情況的，依據《治安處罰法》，可由公安機關查處。

抓“牛鼻子”：黨員干部搭建違法建筑 從嚴處理、加大問責曝光力度

記者在采訪中了解到，違法建筑之所以“舊賬不還，新賬在欠”，主要是因為違法建筑的“硬骨頭”中有一些是“非富即貴”。不管此說是否成立，典型的示范作用不可低估。

日前，上海市委舉行常委會，審議并原則通過《關于進一步加強本市違法建筑治理工作的實施意見》，市委書記韓正主持會議并講話，強調，要曝光剖析典型案例，尤其對黨員干部搭建違法建筑的，要從嚴處理、加大問責曝光力度。這在《意見》中已得到落實。目前市相關部門正在研究制定違法建筑治理工作責任追究的具體辦法，對黨員干部、黨政機關和國有企事業單位涉及違法建設拒不整改的，對履職不到位、不作為的控違拆違職能部門及單位，依紀依法進行責任追究。

韓正還指出，違法建筑治理工作是上海城市管理的軟肋之一，一段時間以來，對于違規違法人員甩開膀子亂搭亂建而執法執紀人員被捆住手腳無法整治的現象，廣大群眾深惡痛絕，這個問題如長期積累，將會極大損害廣大遵紀守法群眾的根本利益、損害上海城市形象。各級政府必須依法加強對違法建筑的治理工作，要按照《實施意見》明確的內容，形成集中整治的高壓態勢，漸而形成長效機制等。要為集中整治創造良好的輿論氛圍，既要表揚主動積極作為的職能部門、也要對不作為的職能部門公開問責。只要全市各區縣、各部門形成合力，依法從嚴執法、從嚴監管，本市違法建筑治理工作一定會取得顯著成效，真正讓廣大群眾滿意。

看看國外如何是處理違法建筑的

記者搜集到了廣州日報的相關報道。

英國：不申報必拆除。據旅居英國的華人介紹，在英國，由于土地私有，土地所有者想在自己的土地上搭建什么房子都是個人的自由，在自己房子上加蓋一層那也是合法的，需要到當地議會或者規劃局等部門報批一下建筑計劃就行。申報后，就有人會來你家視察，看看你報的規劃是否有安全隱患，會不會侵犯到鄰居的權益，鄰居是不是有意見；申報下來就可以建，建完相關單位還會來審查，審查合格蓋章通過。英國男子斯坦?弗拉瑟花費6年時間，在自家花園中打造了一條長達30米的“泰坦尼克”號模型。但當地政府稱，由于弗拉瑟家居住的房子以前是稅收征管所，屬于在市政部門登記注冊的文物保護建筑，而他的那條仿造船已經超出一樓花園4個平方米，事前從未申報，因此屬于“違法建筑”，必須限期拆除。

美國：油漆外墻被告上法庭。在美國，自己家建房子，建什么樣子，用什么材料都得政府說了算，連門口種點花草也都得聽政府的。一個房屋主人按照自己的想法油漆了他們自己家的外墻，結果被鄰居告上法庭，理由是這幢房子有百年以上的歷史，是屬于文物保護級的，再加上這類房子通常都是偏向于柔和色彩，但這家房屋主人卻將它油漆成了橙色；致使鄰居終日不敢開窗，面對這刺眼的橙色，他們選擇求助于法律。

意大利：老貝別墅假山遭調查。意大利政府曾用衛星定位，對比政府建筑許可規劃，來徹查違章建筑。目前已經在包括那不勒斯在內的意大利南部發現大批違法建筑，據說可增加稅收4.72億歐元。執法一視同仁，總統也不例外。警方在總統貝盧斯科尼提交辭呈后的沒幾天，就展開對其違法建筑別墅的搜查。

第7篇：派出所剖析材料范文

一天夜里,手下一名早有家室的青年司機喝得酩酊大醉,突然幽靈一般閃現在她的臥室,猥瑣地“表白”:“大姐,我一直暗戀你呀!趕明我離了婚,你嫁給我吧!”眼前明明是只“披著羊皮的狼”,她還是熱淚盈眶,一下子撲進對方的懷里……

這樣的“愛情”結果會怎樣?

2009年10月14日,河南省高級人民法院刑三庭開庭審理一起惡性殺人案。案情令人唏噓嘆息……

幽靈帶著玫瑰,

她的心亂了

2008年9月5日深夜11時30分,河南省原陽縣和平街街頭幽暗寂靜、涼風陣陣……

蘇敏結束一天的工作,拖著疲憊的身子駕車回到家里。這是一處300多平方米的四合院,偌大的空間里,她的身影顯得更為孤單。

37歲的蘇敏干練秀麗、豐潤猶存,是原陽“清水灣洗浴”連鎖店的老板,坐擁資產五百余萬。在商界,她呼風喚雨、運籌帷幄,是個女強人;在當地,她曾被電視臺當做自強不息的典型報道過,也是個女名人。

蘇敏把車停在院子里,照例反身鎖死了大門,這才走進北屋的臥室,開了燈,把手包和鑰匙放在案頭。接著,她又去洗漱,準備睡覺。突然,一個黑影從門后“唰”一聲閃到她背后,猛地抱住了她的腰……

蘇敏當即嚇得毛骨悚然,顫抖著聲音問:“誰?”

黑影這時松開手,惶恐地立到了墻邊,鬼鬼祟祟地回答:“大姐,別怕!我是小廣……”

蘇敏仔細一看,不禁長長地噓了一口氣:“天吶!你這個小子快把我嚇死了……”

這個幽靈一般的男人叫楊文廣,27歲,家住原陽縣福寧集,是蘇敏聘用的一個貨車司機,平日里精明殷勤,膽子也不算太大。楊文廣已經結婚3年,妻子在縣城開一家服裝店。

當時,楊文廣還滿身酒氣,酩酊大醉……

回過神來,蘇敏怒不可遏:“你是怎么進來的?我打‘110’……”楊文廣趕緊將她攔住,苦苦哀求說:“別!千萬別。大姐,你還不了解嗎?我不是壞人,我是有話要說呀!”

蘇敏又厲聲責問:“你半夜三更地來我這里,到底要干嘛?”

楊文廣低著頭,不停地搓手,顯得更為不安。支吾了半天,他才試探著說:“前幾天,我從你家拿了一把鑰匙。大姐,你還不知道,其實……其實我很喜歡你的性格。”

這話讓蘇敏始料未及,當即呆若木雞……

“哎!暗戀你這么多年,我真的好苦好累……”借著酒勁,楊文廣膽子漸漸大起來,嘴巴也像涂了蜜:“我正尋思著跟我老婆離婚呢!趕明我離了婚,你嫁給我,好嗎?咱們如果成個家該是多么幸福啊!你經商,我持家;你出門,我開車;你回來,我做飯;大事你拿主意,累活我全挑著……”

多年來,蘇敏再苦再難也從沒哭過。可楊文廣嘴里的一個“家”字,卻像一塊千斤巨石,重重地堵在了她心房里最柔軟的地方。她點燃一支“壽百年”(SOBRANIE,英國產女士煙,編者注),隨著一縷青云緩緩騰起,淚水也嘩地流了下來……

蘇敏,1994年從河南省財經學院企業管理專業畢業后,進入原陽縣百貨公司工作,1995年與相戀了五年之久的高中同學馬曉良喜結良緣,1997年生下一個聰明、可愛的兒子馬一鳴。

馬曉良在一家銀行的外聯部門做管理,收入豐厚,只是常年東奔西走地忙活,很少歸家。而當時的百貨公司瀕臨解體,蘇敏從上班就沒拿過全工資。后來生下兒子,她干脆請長假、做起了家庭主婦。可好景不長,這個幸福的家庭不久便“觸礁解散”了。

1999年元旦過后,蘇敏首先接到了單位的下崗通知。春節前夕,丈夫“外出追貸”三天,回家后換洗的衣服里,竟然塞著一套新鄉市婦幼保健醫院的“人工流產”病例和收費票據!

蘇敏是個表面溫和、內心剛烈要強的人。明白了一切,她當即將丈夫從臥室里揪出來,一陣狂風暴雨……

馬曉良原準備狡辯一番,可妻子的氣勢實在兇猛,根本不給他任何的機會。他不得不承認帶著小會計打胎的事實,并乞求妻子原諒,保證盡快了結此事,以后再也不會背叛家庭。

了解到這個情況,雙方老人都說:“只要曉良認錯,教訓他一頓算了,還有孩子呢。”朋友們也紛紛規勸:“他也不是個圣人,什么時代了,想開點。”可是,蘇敏深深地感覺到自己的人格遭到了褻瀆,心底怎么也寬恕不了丈夫。1999年3月,她強忍心頭的劇痛,堅決跟馬曉良辦理了離婚手續,并且只要了兒子和十幾萬元的安家費。

離婚后,蘇敏誓言打拼出自己的天地,再也不做吃軟飯的女人。

蘇敏的父母都是原來“原陽縣國營紅旗浴池”的老員工,后來將“紅旗浴池”承包下來,一直艱難地經營著。蘇敏通過考察,發現洗浴行業的市場還有很大的潛力。于是,她把兒子托付給父母,自己將浴池接手過來。

首先,蘇敏趕赴省城鄭州學習了浴池的最新管理模式。回來后,她將浴池更名為“清水灣洗浴中心”,并投入所有的積蓄將原來的大廳和大池改裝成了清潔、優雅的小單間……那個冬天,蘇敏今天跟裝修工較真,明天跟材料商砍價,甚至頂著風雪自己爬上樓頂去安裝鍋爐,不知流了多少汗,吃了多少苦,度過了多少個不眠夜……人,整整瘦了30斤!

“清水灣”一開業,回報她的果然是風生水起、生意興隆。以后,她將自己在大學所學的管理知識以及自己的聰明才智發揮得更是淋漓盡致。

轉眼9年過去,集洗浴、保健、住宿、娛樂等功能于一體的“清水灣”已經在原陽縣發展到4家分店,蘇敏的固定資產也達到了500萬元之巨。驀然,她才發現自己漸漸老去,而婚姻還被擱淺著。

曾經,蘇敏與手下的一名經理互相暗戀過。這名經理與她同歲,也是有過短暫婚史的單身,勤勞聰明、忠誠善良。可一想到婚姻,她心頭的傷口就隱隱作痛,不敢再涉及半步……直到兩年后,蘇敏才跟對方溝通,可這時,對方已經訂婚了。

2003年前后,前夫馬曉良委托蘇敏最好的朋友說合,希望復婚。然而,蘇敏聞訊,當場把手機摔碎在了朋友面前。以后的馬曉良對蘇敏只能敬而遠之。

2004年初,蘇敏又在互聯網上結識一個男友。不料想,這個男友又是個騙子,狂騙蘇敏15萬巨款后,再沒了蹤影……這次被騙,蘇敏幾乎崩潰,竟然也沒有報案。

以后,蘇敏任憑自己多么的孤單和清苦,還是把自己情感的大門死死關閉了起來,不再考慮婚戀。由于蘇敏高高在上,又沒有誰敢去追求她。

多少個寒冷的夜晚,她回到家里,家里卻和外面一樣寒冷;多少次滿腹委屈需要傾訴,回到家里,家里卻是空空蕩蕩……

眼前的楊文廣,明明不是自己理想的伴侶,而且早有家室,是一只圖謀不軌的“灰太狼”,可蘇敏太需要愛了!

她還是將他讓到床上,并偎依到他肩上,敞開了自己全部的心扉……

不甘遭此欺辱!

終惹殺身禍

凌晨3點,楊文廣的酒勁過去,目的達到,大腦漸漸清醒了。他再也聽不進去老板喋喋不休的那點隱私事兒,于是一面陪她抽煙,一面心里嘀咕:“該脫身了呀……”

蘇敏的“清水灣”連鎖店規模龐大,旺季時對燃料煤和賓館用品的需求量驚人。為了節省運輸成本,她專門購買一輛大卡車。楊文廣就是她聘用的卡車司機。只是每年入夏后的洗浴淡季里,卡車入庫,他也就放假了。

7、8月份以來,百無聊賴的楊文廣癡迷起麻將,每天跟狐朋狗友打得天昏地暗,而且輸了不少錢。為此,他沒少挨父母的教訓,妻子的數落。

9月初,楊文廣手頭又緊張了。這時,蘇敏打來電話,邀請他幫忙洗一批店里的被單。楊文廣欣然前往,并順手從蘇敏家偷走了一把大門鑰匙。9月5日一早,楊文廣先來到妻子服裝店,企圖要點錢,被妻子斷然拒絕。這時,他想到了平時對自己不薄的老板蘇敏, 于是來到她家,企圖借點錢。可那天,蘇敏家里一直有客人,楊文廣等了半晌,沒好意思開口,最后還是回到了妻子的店里糾纏起來。妻子忍無可忍,跟他爭吵:“整天游手好閑!沒事不能來店里照應一下嘛……”

楊文廣郁悶至極,當晚去餐館一個人喝下了半斤白酒。

晃晃悠悠走出餐館時,已是10點,楊文廣的腦海里又浮現出老板蘇敏豐潤的身影。于是,他來到了蘇敏家。蘇敏還沒回來,家里鎖著門。楊文廣便用此前偷來的鑰匙打開大門,潛入她的臥室。臥室的前窗戶下有一對沙發,楊文廣往沙發上一坐,就睡著了,直至蘇敏回來。顯然,他對蘇敏的表白,純粹屬于胡扯八道,純粹為了騙色……

再不回去,老婆追問起在哪里過的夜,怎么解釋呢?再不回去,天就亮了,被左鄰右舍的看到,也是大麻煩……楊文廣終于告訴蘇敏:“我走吧!”

不料,蘇敏這時騰地坐起來,驚愕地問:“你不是愛我嗎?”

楊文廣當即倒吸一口涼氣――老板這是認真了!他連忙“救火”:“是呀!可我現在不是還沒有離婚嗎?你也應該注意影響,人言可畏……”

蘇敏仿佛突然從夢中驚醒,最后又考驗了一番楊文廣:“我現在需要你留下,你會為我犧牲影響嗎?”

楊文廣苦笑起來:“大姐,你別難為我。再說了,你比我大10歲呢,你也應該再考慮考慮……”

狐貍露出尾巴!蘇敏的幻想徹底破滅了……那一刻,伴隨著被欺騙、被侮辱的感覺在心頭油然升起,她好像又回到了9年前,好像又是面對馬曉良的傷害,面對網友的和陰險,心如刀割!

終于,對情感的新仇、舊恨化成憤怒的火焰,一下子噴發出來――蘇敏一腳踹在楊文廣身上,惡狠狠地罵道:“混蛋!我這輩子最不能容忍的,就是男人的欺騙!”寂靜的夜里,吵罵聲分外刺耳……

楊文廣當即一頭火,但想想,又很害怕:這事鬧到媳婦耳朵里,就徹底完蛋,再也沒有太平日子過啦!他只能繼續安撫:“我是真心愛你,沒別的意思!但是,總不能一步到位!你冷靜點……”

可蘇敏不依不饒,再也不信他了:“騙子!流氓……”邊罵邊抓桌子上的雜物砸向楊文廣。

求饒不成,楊文廣便又試了試強硬的態度:“神經病!你小聲點行不行?張揚出去咱都不落好!”

眼看蘇敏失去了理智,就要把鄰居吵醒,楊文廣再也坐不住了,一個更為罪惡的念頭跳進楊文廣的腦海――殺人滅口。于是,他那常年轉動貨車方向盤的、鐵鉗一樣有力的雙手又慢慢滑向了蘇敏纖細的脖子,并且越卡越緊……短短兩三分鐘,蘇敏便全身松軟,因窒息而死亡……

至此,楊文廣已從一條色狼,變成一條慘絕人寰的嗜血惡狼。擔心蘇敏再醒過來,他又去院子里找來一根電話線,猛勒一陣她的脖子,并用膠帶紙將她的雙腳捆起來。

為了轉移警方的視線,楊文廣還煞費苦心制造一個盜竊、搶劫殺人的作案現場:先把蘇敏的尸體搬運到一個雜物間,用棉絮、書報等雜物掩蓋一下;又將蘇敏臥室內價值數萬元的金銀首飾、手表、兩部手機,以及600多元現金洗劫一空;最后再鎖上蘇敏的家門,開走蘇敏的車……

這時,罪惡感和恐懼感也緊緊包圍著楊文廣。凌晨5點,他將贓車停在原陽縣人民醫院門口,將車鑰匙扔進樹叢里,倉惶潛逃回家里。

不敢在家里久藏,6日上午,他又將盜竊的首飾、手機、手表等贓物藏匿好,最后逃到了新鄉市……

情感豈能不設防?

富姐的悲哀

9月7日下午,“清水灣”城關店經理孫洪山兩天不見老板蘇敏來結算營業款了,撥打她的手機,也總是關著,不祥的預感不知不覺籠罩在了心頭:單身的她,不會出什么意外吧?于是,孫洪山和助手孟向陽找到了蘇敏家。

見蘇敏家的門緊鎖著,兩人便從鄰居家借來梯子,翻墻進去,進行查看,結果在雜物間里發現了蘇敏的尸體,以及臥室“被盜竊”的現場……

驚恐之后,兩人匆忙來到原陽縣城關鎮派出所報了案。隨即,原陽縣城關鎮派出所會同原陽縣公安局刑偵大隊趕赴案發現場,立案展開偵查。

當晚,警方展開偵查:因為死者蘇敏家的門窗沒有撬動痕跡,現場沒有搏斗的痕跡,警方認定是熟悉的人突然襲擊導致了蘇敏窒息死亡,搶劫只是假象;因為現場還扔有留下的衛生紙,警方又認定這是一起情殺案。

接著的調查又顯示,案發前楊文廣曾經頻繁出入死者家,于是楊文廣被列為重大嫌疑人。9月8日下午,楊文廣在新鄉市落網,并如實供述了自己的犯罪事實。接下來DNA鑒定也證實,現場遺物為楊文廣所留,他被鎖定為兇手!

鑒于死者有無過錯,關系楊文廣作案的性質是否惡劣,警方又對楊文廣供述的真實性展開嚴密地偵查,結果顯示:楊文廣作案的手段殘忍,性質惡劣。一方面,如果二人還有更復雜的情感糾葛,身陷囹圄的楊文廣會竭力推卸,不可能給死者遮羞,也不可能顧慮影響而杜撰這樣的作案情節。他如此撒謊,沒有動機;另一方面,警方對楊文廣社會關系的調查,證明了他所說的“手頭緊”的情況是真實的,這就排除了他被蘇敏包養的可能。同時也沒任何證據證實死者有作風問題。

因為涉及隱私,2009年3月27日,新鄉市中級人民法院不公開開庭審理該案。法庭上,被告人楊文廣為爭取從輕判決的情節,委托家人賠償受害人家屬。然而,面對兒子滔天的罪孽,楊家父母表現出的是令人敬佩的大義――拒絕配合兒子。

4月3日,新鄉市中級人民法院作出一審判決:被告人楊文廣犯故意殺人罪、盜竊罪,且作案手段極其殘忍,數罪并罰判處死刑,處罰金2萬元,賠償死者家屬1萬元。

楊文廣不服,隨后以自己沒有主觀惡意,贓款被追回為由,上訴至河南省高級人民法院。10月14日,河南省高級人民法院刑三庭對該案作出終審判決:維持原判!

楊文廣受到了應有的懲罰。知情人依然感慨萬端。

命案的發生,雖有一定的偶然。可是,命案上演的平臺卻不是偶然,那就是在商界呼風喚雨、運籌帷幄的女強人蘇敏,在情感上竟然毫不設防,很不健全,輕易就被一個游手好閑、心術不正的小青年“忽悠”了。這又何嘗不是一個悲劇?而悲劇的根源,又在哪里呢?

就此,記者連線河南省社會科學院婚姻家庭問題專家周全德,對蘇敏情感上的悲哀進行剖析。

周全德認為:首先,人是情感動物,愛情更是人最為美好、不可扼殺的情感之一。

蘇敏遭遇婚戀的挫折后,再也不能善待這份情感,堅決把情感的大門封閉了起來。這樣的行為應該說是不人性的,對自己也是很殘忍的,其結果往往適得其反,造成情感的壓抑、焦躁,感情防線薄如卵殼,不堪一擊。在今天復雜的社會里,一個情感防線形同虛設的人,處境該是多么危險?遭遇網友騙錢,遭遇司機騙色,甚至將來有一天被人看準了這個致命弱點,處心積慮,騙得更慘都不足為奇。

其次,感情是需要理智經營的。

第8篇：派出所剖析材料范文

一、指導思想和工作目標

全面落實科學發展觀，認真貫徹“預防為主、防消結合”的消防工作方針，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，加強地方各級人民政府對消防安全工作的領導，深化火災隱患排查整治工作，積極構筑我市社會消防安全“防火墻”。

通過專項行動，進一步推動各級人民政府及相關部門建立消防安全長效管理機制，社會單位明確并落實消防安全主體責任，全市消防安全環境得到改善，全民消防安全意識明顯提高，社會化消防工作網絡更加健全，全市亡人火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。

二、組織機構

為切實加強專項行動的組織領導，確保工作的落實到位，市政府成立運城市火災隱患排查整治專項行動工作領導組：

組長：*

副組長：*

領導組下設辦公室，辦公室設在市消防支隊，辦公室主任由市消防支隊支隊長田生樹擔任，副主任由市消防支隊防火處處長楊維民擔任。

各縣（市、區）也要成立相應的專項行動領導組和辦公室，切實加強對火災隱患排查整治的組織領導。

三、排查整治范圍和內容

（一）排查整治范圍

1.人員密集場所

（1）賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭侯船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂及公共娛樂場所等公眾聚集場所；

（2）學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍；

（3）醫院的門診樓、病房樓、養老院、福利院、托兒所、幼兒園；

（4）公共圖書館的閱覽室、公共展覽館、博物館的展示廳；

（5）勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍；

（6）旅游、宗教活動場所。

2.“三合一”場所：人員住宿、生產、倉儲或經營等使用功能為一體的建筑和場所。

3.高層建筑：10層及10層以上的居住建筑（包括首層設置商業服務網點的住宅）及建筑高度超過24米的公共建筑。

4.地下空間建筑：使用性質為生產加工、旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車車庫等地下空間。

5.易燃易爆單位：生產、儲存、經營易燃、易爆化學物品的單位和場所。

6.文物建筑單位：列入國家、省、市、縣（市、區）政府保護的文物建筑單位。

（二）排查整治內容

1.貫徹指定國家及省的消防法律法規、開展消防安全“四個能力”建設情況；

2.建筑物或者場所消防設計審核、消防驗收和備案抽查情況及公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查情況；

3.建筑物疏散通道、安全出口、消防車通道、防火防煙分區及防火間距情況；

4.消防設施運行、維護保養情況及滅火器材配置、使用情況；

5.建筑室內裝修裝飾材料防火性能情況；

6.生產、儲存、經營易燃易爆化學品的單位、場所設置情況；

7.生產、銷售、使用領域消防產品質量情況。

四、方法步驟

全市火災隱患排查整治專項行動從即日起至2011年3月31日結束，共分三個階段：

（一）動員部署階段（2010年9月20日前）

各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會要深刻汲取近期火災事故教訓，認真分析研判本地區消防安全形勢，要按照本方案制訂具體的實施方案，召開專門會議，廣泛深入動員，明確任務分工，多火災隱患排查整治專項行動進行全面部署。

（二）組織實施階段（2010年9月20日至2011年3月15日）

各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會要組織公安、安監、消防、教育、住建、文化、衛生、工商、旅游、廣電、質監等行業及系統行政主管部門，按照職責范圍、管理權限，突出重點，對本行業、本系統監管的在此次排查整治范圍內的單位逐一進行火災隱患排查整治，對發現的火災隱患，統一交由公安消防部門依法責令改正、實施行政處罰。對所屬單位、行業、區域以及城鄉結合部、城中村、“三合一”等場所廣泛開展火災隱患排查。對新建、改建、擴建的建設工程要嚴格依法進行消防設計審核、消防驗收和備案抽查，凡消防設計審核不合格的，一律不得同意施工；凡消防驗收不合格的，一律不得投入使用；凡消防設計和竣工驗收備案抽查不合格的，一律停止施工、停止使用。對既有建筑和易燃易爆單位排查發現的火災隱患和消防違法行為，要堅決依法督促整改。凡發現公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的，一律予以查封；凡發現疏散通道、安全出口數量不足或嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的，一律予以查封；凡建筑消防設施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的，一律予以查封；凡人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援障礙物的，要堅決責令改正，拒不改正的，一律將障礙物予以拆除。對存在重大火災隱患的單位，要提請政府掛牌督辦，限期消除隱患。各級各部門排查整治專項行動中要逐一填寫《火災隱患排查整治登記表》，報送當地火災隱患排查整治工作領導組辦公室留檔備查。

（三）總結驗收階段（2011年3月15日至3月31日）

2011年3月18日前，各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會要對本地區火災隱患排查整治專項行動進行總結驗收，并形成書面材料報市政府火災隱患排查整治專項行動工作領導組辦公室。2011年3月20日前，市政府將對各地排查整治工作進行全面考評驗收。市政府將對成績突出的單位和個人，進行通報表彰；對工作落實不到位，行動成效不明顯的，要追究有關領導和人員責任。

五、工作要求

（一）加強領導，嚴格整治。此次專項整治行動時間長、任務重，各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會、各有關部門要從改善和保障民生、構建社會主義和諧社會、努力實現全市轉型發展、跨越式發展的高度，充分認識開展此次專項行動的重要性和必要性，增強工作責任感和緊迫感，真正作到思想認識到位、時間精力到位、組織部署到位、工作措施到位，切實為今冬明春“兩節”、“兩會”期間全市消防安全工作奠定堅實基礎，確保全市火災形勢穩定。各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會要按照構筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案的要求，組織專門人員，按照職責權限，對所屬單位、行業、區域以及城鄉結合部、城中村、“三合一”等場所廣泛開展火災隱患排查整治。對排查出來的火災隱患，能夠當場整改的要督促當場整改；不能當場整改的要督促單位落實整改責任人、整改期限和整改措施。對經督促整改仍不具備消防安全條件的單位，公安、工商、文化、安監、住建等相關行政部門要依法撤消批準的手續或注銷登記、吊銷相關證照。對制售假冒偽劣消防產品的重大案件，公安、工商、質監等部門要密切配合，嚴肅查處，構成犯罪的要移交司法機關依法處理。要建立重大火災隱患公告公示、掛牌督辦、輿論監督、跟蹤整治等工作制度，進一步加大火災隱患整治力度。把此次專項行動作為深入貫徹落實科學發展觀、有效防范和堅決遏制重特大火災事故的重要舉措，加強領導，精心組織。

（二）部門聯合，合力治理。排查整治專項行動要按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的工作原則，各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會要積極牽頭，各地要把此次專項行動責任落實到每個監督執法人員頭上，公安、安監、消防、教育、住建、文化、衛生、工商、旅游、廣電、質監等部門參加，公安部門負責指導，協調各行業，系統開展火災排查整治工作，提供技術支持，實行治安、督察、消防“多警聯勤”的消防執法機制，指導督促公安派出所嚴格落實日常消防監督檢查職責，全面排查“九小場所”、非消防安全重點單位，其他政府部門依據本部門職能負責本行業、本系統內單位的火災隱患排查整治工作。各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會要切實擔負排查整治工作職責，做到各司其職，各負其責，密切協調配合，形成整治工作合力。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會要進一步改進消防宣傳教育培訓的方式方法，結合社會單位消防安全“四個能力”建設，強化單位消防安全管理人和重點崗位人員的消防安全培訓，督促單位落實消防宣傳教育培訓職責，提高單位檢查消除火災隱患的能力，使單位員工具備撲救初起火災和組織疏散逃生的基本技能。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，廣泛宣傳消防法規和消防常識，及時火災預警信息，剖析典型火災案例，提醒社會單位加強自身安全防范，警示群眾提高消防安全意識。要充分發揮輿論監督的作用，及時曝光重大火災隱患及整改進展，形成全社會關注、支持、參與隱患整治的強大輿論聲勢。

第9篇：派出所剖析材料范文

為進一步深化我鎮金融信用環境建設，鞏固信用鄉鎮工作成果，樹立誠實守信的臨江形象，不斷改善投資發展環境，推動臨江又好又快發展，根據上級有關文件精神，經研究，決定在全鎮范圍內廣泛開展創建“金融信用鄉鎮”活動，現結合我鎮實際，特制定本實施方案。

指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以金融生態環境建設為切入點，圍繞“項目發展、協調和諧、社區繁榮、居民富裕”工作主線，大力實施社會信用環境建設，把金融生態建設作為改善發展環境的首要任務來抓，深入開展“金融信用鄉鎮”創建活動，為經濟社會發展創造良好的信用環境，推動全鎮經濟社會又好又快發展。

總體目標

在創建“信用鄉鎮”的經驗基礎上，圍繞金融生態城市建設評價體系，結合我鎮實際，用三年時間（2010～2012年）全面打造“金融信用鄉鎮”，深化社會信用環境建設，推動全鎮經濟社會又好又快發展。社會信用狀況進一步提高，金融服務水平不斷提升，金融支持地方經濟發展功能不斷增強，轄區金融機構信貸資產質量和信用風險管理能力明顯提高，金融案件執結率大幅度提高，中小企業增速連續三年高于全縣平均增速，信貸資產質量始終保持前列水平，全面完成我鎮經濟發展目標。2010年力爭實現如下目標：

1、鞏固創建“信用鄉鎮”、“信用社區”的工作成果，鎮東、天山社區爭創“信用社區”，使信用社區創建率達到百分百。

2、農村商業銀行興城支行對城區居民不良貸款比例控制在0.6%以內，信貸資產質量全縣靠前。

3、全鎮新增貸款總量居全縣前列，其中：中小企業貸款、農業貸款增量不低于新增貸款的50%。

4、信用體系建設進一步完善，全縣90%的居民戶家庭信用信息都能進入信用管理系統。

5、在全面完成上級金融部門布置中小企業信用信息采集和更新任務的基礎上，力爭新增中小企業信用信息采集率達到100%。

6、全鎮無非法金融活動，無企業逃廢債行為。

7、金融勝訴案件執結率不低于80%。

創建工作措施

（一）加強對創建金融信用鄉鎮工作的領導。成立創建金融信用鄉鎮工作領導小組，負責創建工作的組織實施。

領導小組下設辦公室，負責創建活動的具體工作，主任：陳建平（兼），辦公地點設在農商行興城支行。

（二）加大信用制度建設宣傳力度。認真落實《縣委組織部、中國人民銀行上杭分行在全縣黨員干部中開展金融知識教育培訓活動的通知》（杭委組通[2010]46號），發動各黨（總）支部、各部門、各單位都參與到金融誠信知識的宣傳、教育活動中。

1、普及信用管理知識。充分利用“中國·上杭”網站群臨江子網站、《臨江簡訊》等平臺，廣泛報道誠實守信的優秀企業和個人典型，剖析失信現象，揭示失信的原因及危害，提高企業、個人信用意識，引導公眾珍惜自己的信用記錄。通過張貼宣傳標語、發送手機短信、發放宣傳資料、編制宣傳欄等形式，宣傳普及金融政策法規、居民貸款辦理流程等，營造良好的輿論氛圍,向全鎮黨員干部群眾宣傳創建金融信用鄉鎮的意義和重要性。

2、舉辦誠信講座。發揮市民學校、黨員學習日等學習平臺作用，邀請金融共建單位的專業人員對鎮機關干部和社區兩委成員開展金融誠信知識專題講座，闡述信用的重要性，探討如何加強誠信制度建設，營造講誠信立誠信的濃厚氛圍。

3、向社會倡議遵守信用規定。分別組織部分守信的企業、團體向全行業發出守信倡議書，從思想上重視信用建設，樹立信用意識，切實把嚴守信用當作生存和發展的根本，嚴格遵守經濟、金融法規，與銀行建立誠信的合作關系，不以任何形式逃廢金融債務，主動維護和落實金融債權。

4、與當前工作緊密結合。充分利用開展創先爭優活動、提高綜治和平安建設“三率”水平走訪入戶以及第六次全國人口普查入戶摸底登記的有利契機，組織鎮居干部通過入戶話家常、召開座談會等形式，向黨員干部群眾進行誠信教育，幫助廣大公民自覺抵制各種不良思潮影響，樹立正確的人生觀、價值觀。增強黨員干部的金融意識、信用意識，提高黨員干部使用現代金融服務手段的能力，指導黨員干部誠信貸款、誠實經營。

（三）建立未執結金融勝訴案件分析會制度，加大金融勝訴案件執行力度。興城支行要不定期召開未執結案件執行分析會，對未執結案件進行逐案分析，研究對策，采取有力措施，加大金融勝訴案件執行力度，確保金融勝訴案件順利執行，有效維護金融債權。

（四）相關創建工作職責

1、深化信用鄉鎮創建工作。嚴格按照信用社區評定條件做好鎮東社區、天山社區申報工作。信用戶由興城支行認定，創建信用鄉鎮領導小組辦公室負責創建資料的收集和整理。

2、貸款增幅目標。興城支行要大力組織存款，積極拓展服務領域，創新金融產品，加大向上爭取貸款指標和尋找市場需求的力度，確保該項指標的完成。

3、不良貸款比例控制。對不良貸款要采取措施進行清收。

4、農戶信用信息采集和更新工作。依托現有的信管系統，及時收集和更新農戶信用信息。

5、配合做好市“誠信企業”評選工作。

6、無非法金融活動、無企業逃廢債。

7、全面完成中小企業信用信息采集和更新工作。

8、未執結金融勝訴案件分析會制度。

9、及時上報企業環境違法信息和個人環保獎懲信息報送工作，做好企業環保達標工作，認真落實綠色信貸政策。

10、建立失信懲戒制度，培育良好金融生態環境。

（1）企業借款到期三個月以上不還的，不對其新增貸款。

（2）學校、醫院等事業單位法人存在不良記錄和結欠不良貸款本息的，取消“文明單位”評選資格和所有享受的優惠政策。金融機構停止向其貸款，存在結欠舊貸款的有關金融機構對其壓縮貸款規模，分期退出。

（3）干部職工結欠金融部門不良貸款余額超過半年不還的，由領導小組對其進行通報批評，對個別情節嚴重的予以誡免談話。

優惠措施

對評選的各類信用典型，各金融機構實行貸款、授信、規模“三優先”，優先辦理貼現、開具銀行承兌匯票，按人行同期同檔次利率給予不上浮或少上浮。對誠信個人辦理信用卡、惠農卡業務的，根據其家庭收入和負債情況給予最高的授信額度。信用社區的轄區居民貸款利率分別優惠5%，并按評定時給予授信的貸款金額，采取隨到隨辦，在存貸比例較高時，優先安排發放貸款。

工作步驟

（一）宣傳發動階段（2010年11月上旬前）。召開創建“金融信用鄉鎮”活動工作動員會議，對創建活動進行動員部署，廣泛開展以誠信為主要內容的信用道德教育和職業道德教育活動，通過會議、座談會、板報、發放宣傳材料、張貼標語等多種形式，廣泛宣傳創建金融信用鄉鎮工作的目的意義及評定標準。要結合人口普查工作，組織廣大機關干部深入各社區、各單位，積極開展誠信宣傳教育，使誠信觀念和創建信用鄉鎮活動家喻戶曉，努力營造良好的社會信用環境。

（二）組織實施階段（2010年11月～2010年12月）。將創建“金融信用鄉鎮”任務進行分解，狠抓落實，確保按時完成創建任務。及時協調解決創建工作中存在的問題，對各階段工作進行督查和考評，兌現獎懲措施，推進創建工作的順利開展。

（三）回顧總結階段（2010年12月）。認真總結“金融信用鄉鎮”創建工作開展情況，于2010年12月15日前書面報縣創建辦。

工作要求

（一）統一思想認識。開展創建“金融信用鄉鎮”活動的目的是加大金融對經濟的支持力度，促進我鎮經濟的持續、健康、快速發展。各社區、各有關單位、企業一定要統一思想、提高認識，高度重視創建“金融信用鄉鎮”對促進地方經濟發展的深遠意義，切實改善社會信用環境，為金融支持地方經濟發展搭建堅實的服務平臺。

（二）明確職責分工。

1、創建“金融信用鄉鎮”活動領導小組對創建活動負總責，全面協助和配合金融信用鄉鎮創建工作的開展。加強督促和檢查，幫助解決存在的問題和困難，帶頭倡導信用工程，充分行使政府在維護市場經濟秩序和信用工程建設方面的行政職能,組織與協調各金融機構及有關方面按照創建工作要求認真履行創建職責,積極組織推動信用工程建設。

2、鎮財政所、綜治辦、文明辦、派出所、司法所等有關部門要密切配合，各司其職，充分發揮職能作用，依法辦事，維護公平，維持整個社會的信用秩序，幫助清收不良貸款，及時宣傳創建金融信用鄉鎮工作的目的、意義及創建中的典型事跡及成功經驗，倡導全社會信用意識,營造我鎮信用工程建設的輿論氛圍，打造誠實守信的社會信用環境。

3、興城支行作為創建活動的主體，要切實抓好創建活動的具體工作。積極開展小額信用貸款推廣工作，克服惜貸、懼貸心理，掌握居民資金需求情況，增強工作的自覺性和主動性，做好貸款戶經濟調查，建好貸款戶經濟檔案，跟蹤好信用記錄，會同居委會做好居民信用等級評定工作，以及信用宣傳的具體工作，及時向鎮政府和上級部門總結反映創建工作進展情況。

4、各社區要及時了解轄區內居民的生產經營狀況，參與評級居民貸款能力和資信，在此基礎上開展“信用戶”的評選，向信用社推薦符合條件的貸款借款人，并引導居民好貸款，并督促貸款戶按期歸還貸款本息。

獎懲措施