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科技檔案的形成并不是在某個階段,而是工程從開始到結束的整個過程,科技檔案的建立能起到維護企業發展的重要作用,同時也是我國水利水電建設事業的珍貴財富。專業性是科技檔案管理建設的重要方面,建立程序、內容的鏈接、專業的交叉都必須建立在專業性的基礎上。除此之外類型和種類的多樣性也是檔案管理的特征,在建立檔案的各個階段、各個專業都是不可或缺的。在工程建設的勘察設計階段就應該開始檔案建立工作了,按照社會上存在的檔案建立規則來開展一系列的文件整理,這也說明了當前的科技檔案管理存在著一致性,和其他檔案管理相比,科技檔案在歸檔之后更具有現實性和實踐性,能夠對實際的工程建設進行指導。要想實現科技檔案的現代化管理,就必須結合實際工程的特點,在建立檔案的時候,使用任何對建檔有幫助的方法和技術,樹立檔案管理人員現代化管理的意識,進一步提高檔案管理的水平,發揮出檔案管理對工程建設的重要作用,促進企業的經濟發展。
2加快水利水電科技檔案管理的現代化建設
檔案是企業發展的見證,能夠人們了解企業的歷史文化。在水利水電工程建設中經常會用到檔案,它能夠幫助施工人員查看到原來類似工程建筑的資料,為當前的工程提供依據,進一步保證工程建設的質量。下面我們就對如何加快科技檔案現代化管理進行闡述。
2.1提高科技檔案管理水平
檔案管理工作十分復雜,其中涉及到的步驟很多,例如收集信息、編號、歸檔、保存等等,檔案管理人員必須做好每一步工作,否則就會影響到檔案管理的質量。為了能夠進一步加快當前水利水電科技檔案的現代化管理能力,第一,對檔案管理的各個流程實行科學化管理方法,采取先進的檔案管理軟件,提高檔案管理效率。第二,按照當前的檔案管理規范,對不同性質的文檔采取不同的歸檔方法,對一些保密性強的文件,應該做好特殊管理。第三,紙質的檔案由于隨著時間的增長會逐漸損壞,工作人員應該對這些文件進行妥善處理,在接手一批文件時就應該做好驗收工作。第四,檔案資料中會有竣工工程圖,在歸檔之前要查看各個部門是否都已經加蓋公章。第五,引進先進的檔案管理設備,加大檔案管理投入,提高檔案管理的環境,盡量減少對檔案的破壞程度,延長檔案歸檔年限,只有做好上述工作,才能夠實現科技檔案的現代化管理。
2.2加快科技檔案管理進程
作為水利工程單位,科技文檔將逐步替代傳統的紙質檔案載體,加快科技檔案現代化管理的進程,一要建立統一的檔案管理平臺和網絡系統,實現檔案管理工作標準化管理,形成高效管理和開發利用檔案信息資源的網絡管理系統,達到檔案管理自動化、信息傳遞網絡化的目的,進而提高檔案的利用率。二要積極推進科技檔案數據庫建設和多媒體數據庫建設,以計算機技術的應用作為檔案管理工作技術現代化的中心,提高檔案檢索、內容查詢功能的實效便捷,實現檔案信息數字化、存儲海量化。三要嚴格按照《電子文件歸檔與管理規范》的要求,全面收集、安全管理、使檔案管理向著信息化方向發展。
2.3完善科技檔案管理制度
(1)作為水利工程單位,應該根據國家水利部的《科學技術檔案管理暫行規定》有關法規為準繩,制定出本單位相關的規章制度,以確保其完整、準確、系統、安全和有效利用。(2)建立科技檔案統計臺帳,做到帳實相符;建立查、閱、借檔案利用效果登記表,做到查閱、借閱有登記,利用效果有記載。(3)規范檔案業務管理,制定切實可行的科技檔案分類大綱、保管期限,使檔案業務工作井然有序。
3科技檔案在水利水電建設中的作用
3.1激發水利水電科技檔案活力
(1)優化整合。針對水利水電科技檔案是水利活動真實、完整、準確記載的規律性,根據每個主題要求,收集整理工程資料,通過整理、分類、鑒定、保管、積極挖掘檔案內在價值,總結規律,對檔案進行提煉,使檔案信息不斷增值,使分散的檔案信息資源得以整合。(2)將整合的資源信息與電子網絡相結合,充分利用現代計算機技術對科技檔案進行現代管理。將整合的資源信息與電子網絡相結合,以確保整合后的檔案信息資源能夠以有效手段為本單位提供便捷、高效的檔案信息服務。(3)加強規劃。檔案的建立需要各個部門的配合,通過完善和協同各個部門之間的工作,規劃好檔案的管理方法,制定出合乎當前檔案管理的制度,并組織好其他部門和人員參與科技檔案的管理中。
3.2強化水利水電科技檔案的服務效能
(1)為了保證檔案的及時歸檔,建立起最全的檔案資料,檔案管理人員在服務方式和內容加以改進,提高催促的力度,積極建立檔案管理系統,開發檔案資源,建立期一個科學的檢索方式,方便用戶使用。(2)科技檔案的建立目的不僅僅是為了記錄工程建設的過程,更大的目標就是能夠被其他工程建設服務,作為檔案管理人員也應該積極地為建設人員提供檔案信息。同時還應該借鑒其他國家和地區的先進的檔案管理方式。(3)計算機技術在科技檔案管理當中的應用,改變了傳統的管理方式,這也是體現現代化管理的重要方面,根據檔案的特點建立起科學的管理方式,嚴格控制檔案的使用權限,特別是對一些保密的文件,對整個檔案使用的過程嚴格把關。
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論文摘要:隨著現代通信和計算機等技術的迅猛發展,水利工程建設也走入現代化管理模式,由最初的人工管理模式轉換為現代化管理。本文以我國水利工程建設的發展過程作為切入點,展開簡單的探討。
隨著現代通信和計算機等技術的迅猛發展,以及水利信息化建設進程不斷加快,工程建設管理開始由傳統型的經驗管理逐步轉換為現代化管理。各級工程建設管理部門在抓緊骨干性工程措施建設的同時,注重加強非工程性措施的建設,并著手利用通信、計算機、程控交換、圖文視訊和遙測遙控等現代技術,配置相應的硬、軟件設施,先后建立通信傳輸、計算機網絡、信息采集和視頻監控等系統,實現水情、工情信息的實時采集,水工建筑物的自動控制,作業現場的遠程監視,工程視訊異地會商及辦公自動化等。
一、我國水利工程建設的發展狀況
20世紀80年代以前,水利工程建設管理基本處于人工管理模式,即:根據人們長期工作的實踐經驗,借助常規的工具、機電設施和普通的通信手段,采取人工觀測、手工操作等工作方式,處理工程建設管理的各類圖表繪制、數據計算和文字編輯,進行工程質量、進度和投資等控制,水情、工情調度指令和啟閉調節各類工程建筑物。到20世紀90年代初期,通信、計算機技術在水利工程建設管理中開始得到初步應用,但也只是作為一般的輔助工具,主要用于通訊聯絡、文字編輯、圖表繪制和打印輸出,最多作些簡單的編程計算,通信、計算機等先進技術未能得到全面普及和應用,其技術特性和系統效益不能得以充分發揮。
二、水利工程建設現代化管理系統建設的基本解決方案
工程建設管理雖具有相應的國家管理規定和基本建設程序,但工程建設現代化管理卻沒有固定的模式和具體標準,也缺少現成的經驗借鑒。如何根據水利工程建設管理的業務特點,制定臨時(建設期)與永久(運行期)相結合的現代化管理系統的解決方案,是水利工程建設管理部門十分關注和急需的課題,也是涉及水利信息化建設戰略實施的關鍵。根據長期的工程實踐,我們認識到工程建設管理應以傳統的管理模式為基礎,結合工程建設管理工作中所積累的經驗,并應用現代的先進科學技術,擇優配置相應的硬件設施和軟件系統,構成一個技術先進、性能穩定、質量可靠、系統開放、擴展靈便和實用的綜合業務現代化管理操作控制平臺,提供信息交互、資源共享的網絡服務環境,將是水利工程建設現代化管理的基本發展方向。現代化管理系統建設的基本解決方案擬借助于現代的通信、計算機、遙測遙控、圖文視訊等先進技術,建立專用的通信傳輸鏈路、高效的計算機網絡、實時的信息采集網絡、動態的遠程監視監控網絡和實用的專家決策支持系統,配置和研制開發相關的應用軟件系統,實現水情、工情信息的實時監測、水工建筑物的遠程監視監控、水利工程的優化調度、工程建設管理辦公自動化和工程管理視訊異地會商等綜合業務的現代化、信息化、自動化管理。鑒于水利工程建設管理的業務特點,系統中通信傳輸鏈路的建設擬采用有線、無線兼容,多鏈路迂回的基本原則,其骨干性傳輸鏈路擬選擇技術先進成熟、性能穩定可靠的光纖、衛星或數字微波等通信方式,以確保通信暢通、傳輸可靠和安全運行。計算機網絡的建設擬根據工程建設管理體制的實際情況,配置相應的服務器、交換機、路由器、客戶終端和網絡管理等硬件和應用軟件,并研制開發相關的工程建設管理專用軟件,完成工程建設管理局域網絡的建設,在此基礎上,做好與上級業務主管部門計算機網絡的匯聯,從而構成一個完整的工程建設管理廣域網絡。
三、系統建設一般模式
(一)前端設備
作為圖像和數據信號采集處理設備,由安裝在現場的高分辨率的彩色攝像機、全方位云臺、三可變鏡頭、室外專業防護設備等組成。系統根據工程施工、管理范圍的特點,分別在立交地涵的東北、西北、東南、西南4個角和工程建設處院內各設置1套日本松下公司WV-CP430高分辨率彩色全方位攝像機,通過配置日本Computar公司H16Z7516AMS型16倍兩可變鏡頭和美國AD公司AD1240型或利凌公司PIH-301型全方位多功能室外云臺等設備,其視覺范圍基本可以覆蓋地涵全部,以及該樞紐國道橋全線施工范圍,工程建設處院內的前端設備則可覆蓋項目業主和立交地涵、國道橋兩個監理部的辦公區等范圍,在無遮擋的情況下可實現對半徑300m范圍內進行監視。前端設備至工程建設處監控中心的最遠直線距離達3km。 轉貼于
(二)集中控制設備
作為前端設備旋轉方位、角度、焦距調諧和視頻切換,以及圖像檢索、處理等專用控制設備。前端設備中全方位云臺、兩可變自動光圈鏡頭的控制信號通過深圳亞奧新YA100-PTM云臺鏡頭解碼器的RS-485總線傳輸。系統監控中心則根據泰州引江河高港樞紐工程的實踐經驗,并結合該樞紐視頻監控實際需求,另配置圖像控制主機、YA100-AVSU視頻切換矩陣、9畫面分割器和長延時錄像機各1臺,主要用于視像信號的控制管理和畫面切換、圖像存儲、多畫面分割的控制等。
(三)顯示記錄設備
作為視訊顯示、存儲設備,主要包括:監視器、顯示器、投影大屏幕和錄像機、存儲器、刻錄機等。系統通過配置數臺監視器構成電視屏幕墻,使值班人員能夠在監控中心同時監視5個前端監控點的任意幾路或畫面分割的圖像。另外,在建設處三樓會議室作為系統的圖像管理中心,配置34英寸彩色電視機和圖像服務器各1臺,用于視頻監控圖像的顯示、處理、檢索、存儲、控制和管理。系統監控中心由一個主控中心和兩個分控中心構成,其中主控中心具有最高權限,既能對所有前端設備的云臺、鏡頭進行操作控制,也能對系統管理參數進行修改設置,主控中心在操作控制過程中其他分控中心不能作任何操作。分控中心則根據管理職權而設置不同權限。
四、總結
總而言之,社會在不斷的進步、不斷的發展,而水利工程建設也應該跟隨社會的進展,及時的展開現代化管理,只有這樣,才能夠真正的做到與時俱進,才能夠真正的做好這項工作。
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近年來,我們采取多種形式,積極搭建各類水利科技服務平臺,為創新水利發展提供有力支撐。一是增加了對農水科研試驗站的投入。淮安市有漣水、淮陰、盱眙三個水利科學試驗站,其中漣水試驗站是水利部批準確立的全國100所農水科研重點試驗站之一,共有職工15人,試驗用地123畝,興建了試驗基礎、試驗大棚以及水土保持測試示范區,為進一步研究淮安市水利科技推廣與應用創造了條件。二是搭建創新技術服務新平臺。淮安市水利局與水利部科技推廣中心簽訂水利科技全面合作框架協議,標志著淮安市科技興水、提高科技貢獻率進入到一個新層次。三是建立了雄厚的技術人才。淮安市水利系統除了局機關及相關直屬機構外,還有甲級設計單位1個,一級施工企業1個,二級施工企業6個,水利系統職工總數約4000人。其中技術人才總量占在崗職工隊伍總數約50%,為淮安市水利科技推廣工作提供了人才支撐。
2投入不足、人員結構老化,水利科技工作仍有問題
“十一五”以來,水利科技取得了顯著的成績,但就從水利當前發展的力量上分析,水利發展還沒有轉移到依靠科技進步的軌道上來。目前水利科技工作還面臨一些問題。
2.1科技資金投入仍顯不足
隨著水利服務領域的拓寬,科研成本的提高,當前的科技經費投入仍不能滿足水利科技發展在深度和廣度上的需求。未設置專項科研基金和獎勵基金。
2.2水利前期工作中必要的研究工作開展不夠
主要體現在工程規劃設計中科技創新意識不強,缺乏創新內在動力,設計方案及技術支持儲備上準備不足,尤其農村水利工程面廣量大,先進技術的推廣應用沒有跟得上。
2.3水環境保護對策措施研究需進一步加強
淮安市水體允許納污量、地下水回灌技術、水環境管理模式等研究進度跟不上經濟社會發展需求,尤其水花生打撈處置一體化技術、生態清淤技術等研究有待創新突破。
2.4智能水利發展提出的新問題
在全球物聯網技術發展前提下,淮安市水利信息化建設中各系統信息交換編碼體系和技術規范、中心數據庫動態維護、主要應用系統實現智能功能等要求,將是今后較長一段時期內面臨的重大挑戰。
2.5水利科研基礎設施老化
三個水利科研站長期資金缺乏,配套設施沒有及時到位,加之設備在運行過程中,得不到正常的維修更新,在長期的運行中嚴重老化,加之數據采集手段原始,精度難保證。
2.6水利科研人員結構老化
人員年齡偏大、學業偏低、專業人員偏少。
2.7各縣區發展很不平衡
少數縣區和單位對水利科技工作重視不夠,技術創新和推廣意識淡薄,科技優先發展的措施沒有得到很好落實,缺乏必要的激勵措施。
3構建體系、建立機制,讓水利工作插上科技翅膀
“十三五”期間,將針對工作的熱點、難點開展一批項目研究;引進、推廣、應用一批先進水利科技成果,建設一批水利科技示范區;建設一支結構合理、高素質的水利科技人才隊伍;建成水利科技知識普及基地;建立和完善以政府為主導、企業和社會力量等共同參與的水利科技創新投入體制和機制,不斷提高投入強度。
3.1完善四個推廣體系
科技推廣是一項促進水利科技成果向現實生產力轉化,促進水利行業科技進步,為實現傳統水利向現代水利轉變服務的一項重點科技工作,必須加強推廣體系建設,具體在四個方面進行完善。一是勘測設計技術推廣,在工程設計過程中推廣成熟的技術產品、優化工程布局和結構型式等工作;二是以水建公司為代表的水利施工企業,在工程實施過程中,推廣新產品、新工藝、新技術,提高產品的質量和施工效率;三是三個水利科研試驗站,淮陰區、漣水縣、盱眙縣水利科學試驗站,在工作中運用科學的方法、先進的設備開展水利基礎技術推廣工作;四是以鄉鎮水利站為基礎的水利科技推廣體系,包括村組水管員,在工程日常運行、維護等工作推廣成熟的科學技術,充分發揮工程效益。
3.2建立四項研究機制
科技研究平臺,在水利科技研究、開發和成果轉化過程中具有重要的支撐作用。我們緊緊圍繞淮安市水利發展大局,深入開展水利現代化、水利發展體制機制、小型農村水利工程管護等課題研究和技術攻關,加快提升淮安市水利建設與管理的科技含量和服務全面小康社會、蘇北重要中心城市建設的能力。一是合作機制,在淮安水利系統內廣泛開展與揚州大學、河海大學、科學研究所等單位的合作,由這些單位每年提供3~5個科研課題,與市縣水利局進行對接,開展課題研究。二是獎懲機制,建立水利科技獎勵基金,激勵廣大科技人員創新、創造的積極性。設立水利課題配套研究基金,對部、省立項的項目給予經費配套;設立科研成果獎勵基金,對獲得上級獎勵的項目,按獲得獎金的不同比例給予配套獎勵;設立水利學術論文獎勵基金,年底組織優秀論文評比,主要作者在水利初、中級職稱評審中給予加分。三是引進機制。與水利部科技推廣中心、省水利廳密切聯系,爭取在推介的技術指南中優先安排最新的水利科技成果在淮安水利工作中推廣應用,引進推廣“948”項目等。四是創新機制。針對水利工作熱點、難點問題,引導和激勵系統部門單位大膽運用新思路、新舉措創造性地開展工作,突破重點、化解難題、提升效能、激發活力,不斷提高創新能力和工作水平,推動水利創新創優工作上層次、出精品。
3.3建立多個科普平臺
“十三五”期間,我們將積極開展水利科學知識普及工作,重點抓好五個交流平臺,并以櫻花園等一批區域內水利工程為基礎,探索建立淮安市水利科普教育基地;在“淮安水利”網站上設立專欄,辦好網上水利科普園地,讓廣大水利科技工作者能在水利建設、農村水利、城市水利等各方面參與交流;建立QQ交流群,為淮安水利科技工作者建立的一個即時通訊平臺,能夠實現科技信息共享,廣泛快速傳遞水利科技信息,解決在工作中的遇到的問題;拍攝制作水利科普宣傳片;辦好《淮安水利》雜志,編發水利科普讀物,加大科普宣傳工作。
4精心挑選、科學布局,積極推進水利科技示范區建設
水利科技示范區是將水利科技成果進行試驗示范,集成配套,發揮推廣示范效應的水利科技成果推廣示范區域。能夠充分發揮水利科技成果在開發、轉化、推廣、產業化中的示范作用,促進水利科技發展和技術進步,推動區域水資源的可持續利用,支撐當地經濟社會的可持續發展。我們著重開展了以下水利科技示范區建設。
4.1科學發展的現代化生態灌區示范區
緊緊圍繞水利工程生態化、科學用水節約化、配套工程標準化、科學設計人性化、建筑形象景觀化、用水調度科學化、工程管理信息化、管理隊伍組織化等八個方面積極推廣科技知識,建設現代化灌區,更好地為地方經濟發展發揮作用。
4.2節水高效的管道灌溉示范區
結合項目區實際情況,運用管道節水灌溉技術對項目區進行節水改造,充分發揮其作用,管道工程可大量節約用水、減少輸水渠道占用耕地面積、降低提水費用、節約灌溉用工,促進產業結構調整,減少灌溉矛盾等方面。
4.3生態河道建設示范區
對農村面廣量大的河道進行生態治理,實施活水、凈水、潔水等工程,從而使河道在滿足防洪除澇、灌溉供水、通航等要求的同時,能與周圍的生態系統相互和諧、協同發展,保持河道生態平衡,維系良好的生態系統。
4.4長藤結瓜式現代化灌區示范區
在盱眙縣,結合灌區改造工程,打造長藤結瓜式的現代化灌區。通過對渠首泵站、輸水、配水渠道系統(稱之為藤)和灌區內部的小型水庫和池塘(稱之為瓜)進行科學改造,利用科學手段對蓄水、調水、提水、引水等方案進行優化,并采取現代化手段進行管理,使灌區使用效益、效率最大化。
4.5水土保持科技示范園
在盱眙縣和市廢黃河兩岸沿線,打造水土保持示范教育基地。市櫻花園已創建成全國第三批水土保持科技示范園,形成了完整的平原沙土區城市河道水土流失綜合防護體系,起到了城市水土保持示范、引導和輻射的作用。
4.6城市水環境綜合整治示范區
按照構建“水暢、水活、水清、水景”的城市水利治水方針,努力打造生態水城。水暢,即建成流的進、排的出的安全水系統;水活,即建成相互補充、相互流動的動態水系統;水清,即建成清澈見底、碧波蕩漾的生態水系統;水景,即建成風景優美、獨具特色的景觀水系統。
4.7水利信息化示范區
用信息化技術提升水利工程運行和管理的現代化水平。如3G技術在防汛指揮系統可視化會商中的應用,推出“防汛快e通”產品,并在全市防汛系統加以應用,有力提高了淮安市防汛指揮系統應急指揮能力,是全省乃至全國信息化示范項目。
4.8水源地保護示范區
目前我國水利工程管理,已經從粗放型向集約型轉化,從適應計劃經濟到適應市場經濟的轉化。在管理體系上,實行從中央到地方分級負責的管理體制,并分為水行政主管部門及業務管理部門兩個體系。在法規建設方面,先后頒布了《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》及《水庫大壩安全管理條例》等水利工程管理的根本法規,并制訂了相應的配套法規,如《混凝土大壩安全監測技術規范》、《土石壩安全監測技術規范》、《防洪標準》、《水庫大壩安全鑒定辦法》、《水庫大壩注冊登記辦法》、《水閘安全鑒定規定》、《水利建設項目經濟評價規范》以及《水庫大壩安全評價導則》等幾十種法規和技術標準。在上述法規的規范和指導下,使水利工程管理逐步走上法制化、規范化、科學化及現代化的軌道。
2水利工程建設與管理中存在的主要問題
2.1部分已建工程設計標準偏低,工程質量有待提高,不能滿足防洪興利需要
例如,一些大江大河的堤防工程普遍存在堤頂高程不足、堤身斷面單薄、堤基滲涌嚴重等問題。以長江為例,1998年洪水期間,僅中下游干堤就出現險情6100處,高水位時,每天險情300余處。洪水災害所造成的損失極其嚴重,據統計,l993-l998年,全國洪災造成的直接經擠損失高達10500億元。我國已建各類水庫大壩86000余座,病險水庫占40%左右。這些病險水庫有的降低水位,甚至空庫運行,嚴重影響其效益的發揮;有的帶病運行,對下游人民的生命財產構成嚴重威脅,一旦失事,將會造成慘重損失。
2.2“重建輕管”使水利工程管理手段落后,技術水平低,影響工程建設及其效益的發揮
例如,大量的水利工程年久失修,不少病險工程沒能得到及時除險加固。在管理手段和技術方面,就水利工程安全監測(控)而言,目前的監測(控)覆蓋范圍及水平與我國水利工程安全和調度運行要求還很不相稱,我國至今還沒有一個關于工程安全監測和評價的國家級水利工程管理信息系統。在管理“軟件”上,無論是水利工程安全管理,還是除險加固安排與資金投入都需要對工程做出安全風險分析和評估。
2.3水利工程建設跟不上國民經濟和社會及環境發展的需要
目前的水利工程建設落后于形勢需要,有些大江大河至今仍無控制性水庫工程,缺乏對洪水的調控手段,致使防洪處于被動局面。北方的干旱缺水嚴重影響人民生話和國民經濟發展及生態環境,中央提出的西部大開發戰略也必須要有足夠水資源作保證。我國修建了不少地面水庫,可對資源豐富的地下水庫的利用卻研究的不多。我國在解決北方、西部的干旱缺水和生態惡化問題時,應結合地下水庫的利用采取綜臺治理措施。我國城市建設發展很快,現代化大都市的污水排放及處理是必須解決的環保問題,尤其是工業化大都市。
3水利工程建設所需采用的關鍵技術
3.1深覆蓋層堤壩地基滲流控制技術
完善防滲體系、防滲效果檢測技術,分析超深、超薄防滲墻防滲機理,開發質優價廉的新型防滲土工合成材料,開發適應大變形的高抗滲塑性混凝土。
3.2堤防崩岸機理分析、預報及處理措施
崩岸形成的地質資料及河流地質作用分析、崩岸變形破壞機理分析、崩岸穩定性分析及評價研究、崩岸監測研究及預報技術研究、崩岸防治及施工技術研究、崩岸預警搶險應急技術及決策支持系統研究。
3.3水利工程老化及病險問題分析
水利工程老化病害機理、堤防隱患探測技術與關鍵設備、病險堤壩安全評價與除險加固決策系統、堤壩滲流控制和加固關鍵技術、長效減壓技術、堤壩防滲加固技術,已有堤壩防滲加固技術的完善與規范化。
3.4水利工程監測技術
高精度、耐久、強抗干擾的小量程鋼弦式孔隙水壓力計,智能型分布式自動化監測系統,水利工程中的光導纖維監測技術,大型水利工程泄水建筑物長期動態觀測及數據分析評價方法研究,網絡技術在水利工程監測系統中的應用,大壩工作與安全性態評價專家系統,堤防安全監測技術,水利工程工情與水情自動監測系統,及高壩及超高壩的關鍵技術:設計參數的分析,強度、變形及穩定計算分析,高速及超高速水力學研究。
3.5碾壓混凝土及面板膠結堆石筑壩新技術的研究
對于碾壓混凝土壩,涉及結構設計的改進、材料配比的研究、施工方法的改進、溫控方法及施工質量控制;做好面板膠結堆石壩,集料級配及摻入料配臺比的試驗。做好膠結堆石料的耐久性、壩體可能的破壞形態及安全準則、壩體及其材料的動力特性、高壩壩體變形特性及對上游防滲體系的影響做好認真分析。另外水利工程抗震技術,工程地震反應及安全監測,震害調查,抗震設計,以及抗震加固技術應用。
3.6高邊坡技術研究
高邊坡工程力學模型破壞機理和巖石力學參數研究,高邊坡研究中的巖石水力學研究,高邊坡穩定分析及評價技術,高邊坡加固技術及施工工藝研究,高邊坡監測技術研究,以及高邊坡反饋設計理論和方法研究。
3.7地下工程
復雜地質環境下大型地下洞室群巖體地質模型的建立及地質超前預報方法,不均勻巖體圍巖穩定力學模型及巖體力學作用研究,圍巖結構關系研究,巖石力學參數確定及分析研究,強度及穩定性準則研究,應力場與滲流場的耦臺研究,大型地下洞室群工程模型研究,洞室群布置優化,洞口邊坡與洞室相互影響及其穩定性和變形破壞規律研究,地下洞室群施工順序、施工技術優化,地下洞室圍巖加固機理及效應研究,大型地下洞室群監測技術研究,隧洞盾構施工關鍵技術研究,巖爆的監測、預報及防治技術以及圍巖大變形支護材料和控制技術。
3.8新型材料及新型結構
新型材料研究涉及新型混凝土外加劑與摻合料、自排水模板、各種新型防護材料、各種水上和水下修補新材料、各種土工合成新材料,以及用于灌漿的超細水泥等。
3.9做好水利工程安全管理信息系統
建立現場自動采集系統,遠程傳輸系統的開發研制,中心站網絡系統與綜合數據庫的建立及信息接收子系統、數據庫管理子系統、安全評價子系統與信息服務子系統等,以及建立中央指揮站。
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水利是國民經濟的基礎設施,目前,水利已經成為經濟社會發展的制約因素,洪澇災害、干旱缺水及水生態惡化是水利工作亟待解決的三大問題,水利工程建設與管理應圍繞解決這三大問題開展工作。科學技術是第一生產力,要做好水利科技發展規劃,并付諸實施。在采取必要的水利工程措施的同時,還要采取相應的非工程措施。
論文關鍵詞:工程水利資源水利轉變
中圖分類號:TV135文獻標識碼:A 文章編號:
Abstract: discusses the water conservancy project to water resources transformation is the inevitable result of social development rule.
Paper keywords: water resources engineering change water conservancy
由工程水利轉向資源水利是演化經濟體制改革,促進經濟增長方式轉變的需要。隨著經濟的快速發展,我國的水資源及水環境的開發利用已日益社會化,城鄉間、部門間、地區間相互沖突的競爭性和利用日益加劇,傳統計劃經濟的水資源管理體制及其以工程措施為主導的水利戰略的局限性已日益顯露。 實施資源水利是各級水利部門轉變職能的需要,在傳統工程水利的內涵里,水的問題只是技術可行性和投資可行性(效益和費用)的問題,并且隨著工程技術能力的提高,國家的投入問題更是成為解決水問題的關鍵。而政企不分體制所形成的自己評價工程并由自己負責建設的利益驅動機制,更加劇了各級水利部門“重工程建設,輕資源管理”的傾向,爭取國家投資,加快水工程建設成為各級水利部門的主要目標,忽略了面向社會履行資源管理職能。 水是人類生存和社會發展不可缺少的物質條件,沒有水就沒有人類社會。當人類進入20世紀以來,工程水利的情況發生了巨大的變化,人口的急劇增長,經濟的發展和城市化的高速發展等因素對水資源帶來了巨大的變化和壓力:一是生產、生活用水量急劇增加,人們對水質要求的提高;二是城市集中供水量驟增,迅速超過地域供水能力的限度,城市缺水嚴重;三是生活廢水、工業污水迅速增長,特別是城市附近水域污染嚴重,使能夠有效利用的水資源量在不斷減少,生態環境也進一步遭到惡化。但是每一區域水資源總量是有限的,水資源短缺問題愈來愈突出。在這種情況下,光靠修建水利工程已經不能解決問題,修好的水庫可能無水來;打了井、開了渠,有可能提引不到水。這時,人們開始轉向水資源,開始重視和研究水資源問題;認識到必須從資源的開發、調配等方面來滿足人類社會發展進步對水資源的需求,所以,資源水利逐漸產生和發展起來。資源水利將逐漸取代工程水利,并逐漸在水利事業中占據主導地位,這是社會發展的規律。 由工程水利向資源水利的轉變是不是說不再加強水工程科學技術的研究和教育了,將不再需要大規模興修水利工程,將不再需要注重水利工程的管理,而只去抓水資源,事實不是這樣的。水旱災害將始終存在。人們要控制水就要開發水利,就需要通過水利工程這一手段來實現水利的開發和綜合利用。自建國以來,我國工程水利建設取得了許多令世界矚目的成就,但是,隨著社會主義現代化事業的高速發展,我國各項水利工程除害興利的能力還不強,標準也不高,水利工程建設還必須繼續加大投入,快速發展。因此,怎樣利用科學技術的新成果,不斷改善、提高對水利工程的建設和管理水平,是我們始終要走的路。 1工程水利與資源水利的特點 工程水利向資源水利轉變是事物發展的必然規律。工程水利階段有三個突出特點:一是水資源的量與質能充分滿足人們生活和生產的需要;供給大于需求量很多,造成水資源的嚴重浪費;二是人們要除水害就要興建水利,只要修建水利工程,即可達到目的。三是水利科研、教育和政府行政管理;都完全是為如何修好工程、管好工程而服務的。而資源水利階段的特點也很明顯:一是水資源供不應求,不能無限制取用,要有計劃的合理使用;二是必須站在國民經濟與社會發展的高度來研究水資源的開發、利用與保護等項工作,確保社會經濟的發展需要;三是政府部門、水利科研與教育單位,不僅要重視水利工程的興修與管理,更要加強對水資源的開發利用與保護等方面的研究、教育和發展,并將資源水利與工程水利緊密結合起來,使水利事業的發展科學持久。2勻前的水利工作要注意以下四點 (1)水利要與國民經濟和社會的發展緊密聯系起來。 (2)解決我們面臨的洪澇災害、干旱缺水、水環境惡化三大問題,要注意綜合治理、統一管理,實現水利的可持續發展。 (3)水資源的開發、利用、治理、配置、節約和保護六個方面,當前要特別重視水資源的優化配置和節約、保護問題。 (4)水利一定要認真研究經濟問題,以適應社會主義市場經濟體制的需要。 水利工作思路的這種戰略性調整,形象直觀的提法,就是實現由工程水利向資源水利的轉變;理論科學的提法,就是實現由傳統水利向現代水利、可持續發展水利的轉變。 21世紀,科學治理我國洪澇災害、干旱缺水、水壞境惡化三大水資源問題,實現水資源可持續利用,是水利建設的歷史性任務。資源水利的理論內涵就是水資源可持續利用。水資源可持續利用當前要特別重視水資源的優化配置和節約、保護問題。要重點抓好七個工作領域:防洪、節約用水、防治水污染、水土整治、流域水資源統一管理、城市化進程、跨流域調水。 所以,工程水利向資源水利轉變是事物發展的必然規律,實現由工程水利到資源水利的轉變,是一個生產力發展的過程,是自然和社會發展規律的結果,是水利事業由一個階段發展到一個更高、更全面的階段。因此,工程水利向資源水利轉變是水利事業發展的必由之路。 參考文獻
[1]馮尚友.水資源持續利用與管理導論[M].北京:科學出版社,2002.
關鍵詞:信息技術;水文勘測;應用
中圖分類號: R857.3 文獻標識碼: A
隨著經濟的不斷發展進步,社會化進程加快,水利工程成為我國的基礎工程建設中不可或缺的組成部分。信息時代的到來,使信息技術在我國水文勘測工作中的地位越來越重要,現代化的信息技術被廣泛應用于水文勘測事業,對于推動水利工程的開展起到了促進作用,促使我國水文勘測由單一的主站固守斷面朝向站隊結合的模式轉變,并且逐步穩定運行。同時,提高了對水文的勘測能力,使水文勘測工作的技術手段更加的專業化科學化。
一、水文勘測的特點
水文勘測是指按照計劃方案為系統收集相關的水文資料,從而進行水文檢測和調研。水文勘測的特點包括基礎性、地區性與綜合性、長期性與時效性以及公益性等。
(一)基礎性
在進行經濟建設的同時,需要對水文的基本信息進行詳細的調研與了解,而這些工作的基礎就是水文信息。
(二)地區性與綜合性
由于建設規模與建設層次的要求不同,所以需要提前對不同程度不同類別的水文信息進行了解,形成點、線、面模式的水文勘測體系。
(三)長期性與時效性
水文勘測不只是對空間信息的積累,也是對時間信息的積累。因此,對水文信息的檢測必須緊跟經濟建設活動的步伐,保證時效性,同時還需要進行長期調查,提供持續的基礎信息。
(四)公益性
由于水文勘測工作枯燥乏味,工作條件相對簡陋但工作任務艱巨,因此需要相關從業人員有一顆甘愿為國家建設貢獻的心。
二、信息技術在水文勘測工作中應用的必要性
信息技術在水文勘測工作中的廣泛應用,在提高水文勘測數據準確性以及水文勘測能力方面,有了不同程度的提高。但目前,我國水文勘測方面還存在以下問題:第一,面對河道控制受水面漲落以及沖淤等因素影響的問題,如何利用現有的技術手段,找到合理的科學的方法解決,改善水文勘測的環境和條件。第二,對工程影響較大的區域或者與人民生活息息相關的水文勘測區域,要充分利用電子信息技術以及自動化控制手段,改善水文控制條件以求更好的解決問題。第三,對水文勘測工程中的設施設備以及配置方式進行分析研究,不僅要對信息化條件下水文勘測設備的結構和變化進行總結,還需要對不同地區、不同功能的水文勘測站點進行統一規范化管理,使設施設備以及配置方式進行統一管理。第四,加強研究不同水文勘測技術手段的適用性,避免出現一些盲目情況,導致不必要的失誤。只有將信息技術充分應用于水文勘測工作中,才能更好的進行水文勘測工作,為水文勘測工作的開展提供強有力的技術支持。
三、信息技術在水文勘測工作應用中存在的問題
(一)投入機制不健全
水文工作包含了水文信息化建設的探索與實踐,并隨著信息技術的廣泛應用,更快更好的推進我國水文勘測事業的發展,促進了水文信息在管理、存儲、服務、分析、傳輸以及處理等方面的改善,提高了綜合效率和技術手段。但是由于政府和相關企業一味的重視對資金的投入,忽視了對技術手段以及設備更新方面的支持。雖然在投入機制方面得到一定程度的改善,但仍不夠健全。雖然將自動測報系統以及ADCP測流新方法投入使用,但并沒有得到廣泛的應用。同時,與之對應的計算機應用軟件的研發與應用水平有限,限制了水文勘測信息化建設的步伐,不利于水文勘測事業的發展與進步。
(二)技術引進滯后,創新能力不足
由于投入機制不健全,不能廣泛應用現代化信息技術,使水文勘測站不能及時的引進新的技術和設備,一定情況下制約了我國水文勘測信息化技術的全面發展,對水文勘測工作的開展產生負面影響。由于水文勘測技術創新能力不足,在硬件設施上的技術更新不及時,在面對實際工作中遇到的新問題和新情況,無法及時的做出合理的解答,導致在工作中出現滯后情況,嚴重影響水文勘測工作的效率,嚴重阻礙了水文信息化建設的腳步。
(三)培養機制不健全,專業人才缺乏
為了適應水文勘測信息化發展的速度,需要有針對性的培養一些既精通計算機又能夠熟練掌握測繪以及水文技術的綜合性專業人才。但是目前的情況是,一線職工對設備儀器的使用以及維護都無法熟練操作,缺乏必備的專業知識和技能。因此需要健全培養機制,加強對相關人員的技術培訓,尤其是一線人員和實際操作工作者的培訓。培養一批高素質人才,對我國水文勘測事業的發展起到推動作用,促進了水文事業的發展。
四、完善水文勘測信息化建設應采取的措施
促進水利事業的發展應當以水文勘測為基礎,通過建立完善的信息化網絡,加快水文信息化進程,同時,進一步建設和完善我國水文勘測數據庫等基礎數據庫,開發進行不同業務信息采集、處理以及信息服務系統。應當采取的相應措施如下:
(一)引進先進技術與設備
信息技術的應用推動了我國的水文勘測事業的發展,通過不斷地引進先進的水文信息技術,才能更好的為水文事業信息化提供技術支持。水文信息化不斷發展離不開數據庫的發展,推進水文數據庫的建設與完善,有利于對我國水文數據庫進行同意比對和審查,及時對出現的問題進行分析、補錄和解決,進一步完整和準確水數據庫,早日實現跨流域以及跨河流,跨地區以及跨行業的信息共享,建立基于網絡的信息軟件和平臺,符合信息化發展的綜合需求,使信息的傳輸與管理更加的便捷高效。
建立功能強健的自動勘測系統,保證水文勘測的工作質量,對水文數據進行實時傳輸,更加方便快捷地完成勘測任務。通過先進的技術和設備,盡量減少員工的工作量,要根據勘測地域的實際情況,保證水文勘測質量的前提下,研究出更適合本地水文的測驗設備,測驗技術以及相關軟件,并投入使用。
通過建立相關檢測河道數據庫,把水流的實時數據庫作為工作基礎,地理位置的信息系統作為工作平臺,利用防汛會商的系統,綜合運用B/S三層體系結構,通過WEB 服務,對防汛水情的基本信息進行實時查詢。同時,政府和相關企業部門也應該對我國水文勘測信息化提供足夠的資金以及技術支持,
發展適合自身發展所需要的一系列應用軟件系統,不斷促進我國的水文勘測事業的信息化建設,快速實現資源的共享。根據自身發展需要進行軟件系統的研究與推廣,進一步推進水文信息化建設,實現真正意義上的信息共享。
(二)全面培養具備信息化技術的水文勘測專業型人才
我國水文勘測事業能夠如此快速發展離不開作為水文勘測工作實施的執行者的專業型人才,也是保證我國水文勘測信息化建設順利發展和實現目標的必要條件。但目前我國無論在知識框架結構問題、實踐操作問題,還是人才建設結構問題都存在著很大的缺陷。因此,建立健全水文勘測綜合性專業型人才培養制度具有重要意義。
要根據實際需要,滿足我國水文事業發展要求,充分考慮到地區的綜合性與差異性,培養全方位的現代化水利知識專業人才。使他們充分掌握先進技術的使用方法,了解設備的具體操作,在實踐中不斷提高自身素質和專業能力。這樣不僅能夠使引進的新技術新方法得到廣泛引用,而且對于推進水文勘測事業信息化建設起著至關重要的作用。
(三)因地制宜,開拓創新,促進水文勘測事業信息化與現代化
信息技術的廣泛應用推進了水文勘測的信息化進程,促進了現代化程度的加深。由于不同地區的自然環境和社會環境不同,因此需要根據不同情況解決紛繁復雜的實際問題就需要針對不同的地理位置,對相關環境和現實情況進行分析比較,因地制宜,找到適合自身發展需求的信息技術模,盡快應用于水文勘測工作之中。推進技術創新,使水文勘測系統更加的完善,使勘測數據更加準確,有利于推進水文勘測信息化與現代化。
五、總結
隨著科學的不斷發展以及信息技術的不斷進步,自然環境也發生了不同程度的變化,其中包括河湖、地貌、植被、地形,這些改變對水文勘測工作提出了更高的要求,因此水文勘測信息化建設勢在必行。雖然面臨這機制不完善、人才缺乏、技術設備不先進等問題,但我國水文勘測事業依舊不斷的發展和進步,只要完善對水文勘測信息化制度的建設,注重對人才的培養以及新技術、新設備的引進,基于完善的數據庫建設,就能夠充分將先進的信息技術應用于水文勘測工作中。根據不同的情況制定有針對性的科學化措施,從根本上解決我國水文勘測過程中出現的問題,從而提高水文勘測的工作效率和數據檢測的精度,使水文勘測工作朝向專業化、科學化、技術化方向發展,促進水文勘測事業的進步。
參考文獻:
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關鍵詞:水利科技;R&D;投入產出:績效評價
0 引言
據初步統計分析,目前我國水利科技成果轉化率約為20%~30%,仍然處于一個較低水平,不僅低于國內其他行業水平,也遠遠低于國外發達國家水平;成果轉化周期長,一般技術從成果鑒定到應用于水利建設管理實際需要1~2年,一些基礎性、共性、大型集成關鍵技術的推廣轉化需要3~5年;多年形成的創新成果大量處于“科研成果”階段,沒有得到推廣轉化,沒有應用到水利生產實際之中,大約有70%左右的科技成果還未能發揮應有的作用,造成經濟浪費、資源浪費和人才浪費。因此,開展水利科技R&D投入產出分析評估工作,構建適應我國水利科技資源投入產出評價的指標體系,對于準確地掌握水利科技創新發展狀況,全面衡量水利科技的產出績效,科學做出水利科技創新決策,促進水利事業的可持續發展具有現實意義。本文正是在此背景下,依據全國水利系統的調研資料,充分借鑒已有的研究成果,旨在通過對水利科技項目的投入與產出情況的分析,來評價當前我國水利科技投資的效果。
1 投入產出的界定
在水利科技投入方面,包括資金投入、人才投入、物質投入、信息投入。在給定技術和人才的情況下,資金在科技活動中起決定性的作用,資金投入主要以資本存量來計算。R&D人員是科技活動中的重要力量,其數量和素質是衡量一個國家在水利科技投入和水利科技實力的重要指標。在物質投入方面,國家重點試驗室和國家工程研究中心發揮著為科技活動提供研究、開發、試驗等支撐服務的重要作用,固定資產新增總額、年末固定資產總值用于衡量科技設備投入的總體水平,是體現水利科技競爭力的物質基礎。在信息投入方面,電腦目前已成為現代社會非常重要甚至必不可少的信息交流工具,因此電腦擁有量、水利信息化基礎設施建設可用于衡量水利科技中信息化基礎設施建設方面的投入。物質投入和信息投入在廣義的市場范圍內可以用貨幣價值來體現。
科技產出主要從科研項目的直接科技產出、經濟效益產出和社會效益產出三個方面來考慮。直接科技產出主要涉及到科技成果的概念,成果表現形式是論文、著作或專利。為了體現水利科技研究成果的數量與質量、深度與廣度,也可以從獲獎成果數、成果水平進一步界定;同時,科技的發展最終依靠人才,因此通過科研項目培養高層次人才,為水利科技發展的熱點難點問題奠定雄厚的人才基礎,也是科研項目直接產出的一個重要方面。水利科技項目的經濟效益產出是指水利R&D項目直接成果應用于生產活動領域,通過生產轉化表現為一定的經濟效益,同時直接地或間接地帶動國民經濟的總體增長,反映了水利科技在國民經濟發展中產生的貢獻。社會效益產出指R&D項目成果在社會經濟生活領域應用,取得增加知識積累、提高決策水平、促進科技進步和推動社會發展的效益。水利科技項目的三大效益產出如圖1所示。
2 投入產出分析的基本思想
基于投入―產出理論,淡化既有存量對評價結果的影響,充分考慮到促使項目絕對產出量變化的條件,力求透過投入差異看產出結果的不同,將評價著眼于投入一產出的效益之上,綜合反映水利科技項目產出/投入情況。水利科技項目投入產出績效評價的特點有:第一,是在投入絕對量和產出絕對量間進行效益值的轉化,淡化絕對存量的評價,重視被評對象取得產出絕對量時所獲得的發展條件差異性,因而具有相對公平性。第二,是對一定時間段內的投入與產出進行評價,而不僅是某個時間點上的分析評價,能夠較為全面地反映一個相對時期內研究機構科研效益的變化情況,重視過程性。第三,是基于投入一產出理論的評價,既依據科研機構的絕對“成績”和“效果”,更關注科研機構的相對“效益”或“效率”。
在項目投入產出績效評價中,反映科技活動投入的指標主要是資金投入和人力投入,反映產出的指標有、出版著作、授予專利、成果水平以及成果取得的直接和間接經濟效益,產出效率的計算主要是用產出/投入,如:用科研活動的產出與科研人力投入作比較來反映科研勞動生產率。科研勞動生產率數值越大,說明人才優勢較好;反之,則說明人才優勢較差。用科研活動的成果與科研成本比較,反映科研活動的投資效果系數。科研投資效果系數值大,說明投資效果好;反之,則說明投資效果差。通過此類相對值的比較,從而達到衡量項目的產出效益水平。
3 水利科技投入產出比的計算與分析
通過對全國水利系統的科技調研資料的分析整理,選取部分典型的科技項目的投入產出數據,經計算得到水利科技項目的投入產出比,計算結果如表1所示。
根據表1,在直接科技產出方面,如果按科研經費均攤,每投入億元水利科研經費,即產生18篇國際論文,213篇國內論文,15部科技著作,22項專利產品;如果量化成貨幣化價值,即萬元科研經費產生0.0868萬元的直接科技價值,2.9251萬元直接經濟效益;如果按投入的全時人員當量均攤并量化成貨幣化價值,則每人每年產生0.7925萬元的直接科技產出價值,26.7064萬元的直接經濟效益。若將水利直接科技產出、直接經濟效益之和記為科技總產出,則水利科技經費總投入產出比為1:4.45,水利科技人員總投入產出比為1:31.93,即每萬元經費投入產生4.45萬元的產出效益,每1名科技人員投入1年時間用于科研,產生31.93萬元的產出效益。因此,水利科技直接科技產出相對偏低,而直接經濟效益較為可觀。
根據表1的每萬元經費直接科技產出價值和每人每年直接科技產出價值的產出/投入數據,繪制水利科技項目直接科技產出效率折線圖,見圖2。
從圖2可知,上述13個典型水利科技項目中,在經費投入方面,每投入1萬元科研經費,直接產出價值均低于1萬元。產出價值最高為吹填及軟基加固技術,達到8266元;產出價值最低的是黃河流域水資源演變的多維臨界調控模式項目,僅為159元。同時在人力投入方面,這兩個項目也是代表了每1名科研人員投入1年時間的直接產出價值的最高值和最低值,分別為82656元和457元。從圖中曲線走勢來看,每萬元經費直接科技產出價值的折線較
每人每年直接科技產出價值的折線表現平穩,從中我們可知,項目經費的投資效果表現較穩定,而從事各項目研究的人才優勢差別較大,或者說地區間科技人才素質差異較大。
4 結論與建議
通過本文數據的詳細考察和分析,可以得出水利科技投入與科技產出間的基本關系:總的來說,投入與產出基本上是呈正比關系,即投入越大,產出就越多,對經濟社會的發展所起的作用也就越明顯、越突出。從具體水利科技項目的投入產出情況來看,直接經濟效益可觀,但直接科技產出效率相對不高,主要體現在數量偏少,被國際期刊錄用的更少,層次不高;著作及專利情況也明顯偏低。同時,項目經費的投資效果表現較穩定,而從事各項目研究的人才優勢差別較大。因此,在今后的水利科技發展中,提出如下建議。
①繼續增加水利科研經費投資力度。首先,要不斷增加各級政府財政在水利科技R&D活動中的投入規模,同時,在水利工程建設中要切實落實好“工程帶科研、科研為工程”的投入措施,在水利建設基金、農水經費、水土保持經費、工程經費、特大防汛經費和水利基本建設等工程投資中優先安排科研投入經費,著力改善水利科技研究與開發中地區間資源投入不平衡局面。其次,拓寬水利科技的投資渠道,鼓勵、引導全社會多渠道、多層次地增加科技投入,尤其是鼓勵企業積極支持科技開發,開拓水利科技市場。
【關鍵詞】水庫工程;工程信息化;應用
水庫工程的種類有很多,不同種類的水庫工程,作用與所處的客觀環境也是不一樣的,所以管理的內容與方法也應該有自己的特色。對大壩進行安全管理是水庫工程管理的工作重點,其次是對水庫的調度運用等。在水庫工程方面,目前已有幾千座水庫完成了除險加固的工作,但是這些投資主要是用來解決大中型水庫的除險加固工程,對于量大、面廣和危險隱患眾多的中小型的水庫則無法得到解決[1]。因此,對水庫工程進行信息化的應用便顯得尤為重要。
1.全國水庫工程的基本數據
2013年,經國務院正式批準,水利部與國家統計局正式了《第一次全國水利普查公報》,根據公報數據顯示,到2011年12月31日為止,我國水庫共有98002座,總庫容量約為9323億立方米[2]。其中,97246座為已經建成的水庫,總庫容量約為8105億平方米;756座為還在建設中的水庫,總庫容量約為1220億立方米。根據早兩年公布的數據顯示,我國總共有86353座水庫,總庫容量約為747792立方米。其中529座為大型水庫,總庫容量約為581600立方米;3181座為中型水庫,總庫容量約為98280立方米;82634座小型水庫,總庫容量約為67824立方米[3]。從上述數據不難看出,雖然大型水庫所占全國水庫的比例不高,甚至可以說很低,但是總庫容量卻占據了四分之三以上。雖然在2011年的全國水利普查數據中沒有具體的大型水庫數量,但是完全可以按照經驗分析得出其數據的變化系數不會很大。因為各大型水庫的具體資料,國家防汛總指揮部掌握得較為詳細,而且這兩年建成的大型水庫也是有限的,所以其總庫容量的變化系數也不會很大。另根據報道顯示,我國目前有四萬多座小型的水庫具有不同程度的病險問題。根據國家防汛總指揮部的要求,對于水庫的病險問題,大型水庫與重點中型的水庫必須保障不垮壩,而普通的中型水庫與小型的水庫則要在預設計的標準內確保遭遇洪水沖擊后不會垮壩。依據上述的數據與報道,不難看出,對全國的水庫工程進行信息化的應用重要性已經越來越突出了。
2.我國水庫工程信息化現狀
(1)大型水庫與重點中型的水庫在調度模擬、閘門控制管理、水文預報、水雨情監測與大壩安全監測等方面大都已經實現了信息自動化,但是從使用情況來看,只有水雨情監測系統能和廳屬水庫中的少數視頻實現和水利廳中心的連接。而水庫大壩中的其他安全監測信息與調度模擬等信息要想只能在水庫當地的范圍內實現,進行遠程信息成果的則是難以在水利廳進行的[4]。
(2)工情、水情與壩體的安全監測和閘門控制等系統已經在大多數水庫中建成,且都是獨立進行建設,運行時也是孤立的,這樣每個系統之間就沒有了有機的關聯,整體的綜合信息化系統體系也就無法建立與應用[5]。水庫安全的預警系統基礎是對水庫安全的綜合評價,在以洪水預報為主的水庫安全預警中又沒有建立良好的安全預警系統的情況下,自動畫和信息化的建設成果的總體效益在發揮的過程中就會受到影響。
(3)“重水情,輕工情”是大多數中小型水庫在建設自動化系統的過程中表現出來的弊端,只有在建設水庫水雨情遙測系統時才有工情安全的監測系統,使得對水庫樞紐的健康狀態便無法實現動態的掌握。這樣,中小型水庫中便存在著大量的病險庫隱患。
(4)有一部分小型的水庫,對水雨情的觀測設施嚴重缺乏,甚至有些小型水庫連穩定水位的觀測設施和降水的觀測站都沒有,再加上有些水庫的現場沒有任何的管理人員,這樣對流域進行防汛調度工作時便存有非常大的隱患。
(5)很多系統在線運行的工作年數都已經超過了10年,嚴重超出了系統設計的壽命,使得主要設備出現嚴重老化的現象,再加上后續技術紙盒與備品備件都已經停止了生產,造成各系統都難以正常運行的局面,從而使其提供出來的技術支持能力越來越少,能發揮出來的效率也就愈來愈低。
3.水庫工程信息化應用的途徑
3.1 做好水庫工程信息化的前期準備工作
首先,決策者要有絕對的決心。因為對水庫工程進行信息化管理建設具有一定的風險性,所以決策者要有一定的決心,并把握好全局,對信息化發展的重要意義和其必然的趨勢等有一個理性的認識。
其次要建立一個良好的管理體制與機制[6]。水庫工程信息化的核心和精髓是科學的思維與先進的技術方法。所以建立的管理體制與機制,必須與現代化的水利工程管理思路相符,實現水利工程的信息系統化、科學化、標準化。
再者,要對人力資源進行充分的挖掘。當前激烈的市場競爭可以說是人才的競爭,因此各企業單位必須重視對具有創新意識,能夠接受新知識、新事物、新技術而且具備較強實踐能力的人才培養。因為實現水庫工程信息化的關鍵是優秀的人才,而這些優秀的人才必須具備專業的知識、善于交流、且有良好的開拓性意識。最后,從實際出發,進行總體的規劃,然后分步驟給予實施。從實際出發是所有工作的基本點與根本點,所以各水庫工程的單位必須充分了解前期工作的基礎以及各項信息化應用的現狀,建立一個信息化的實現目標,并對其進行逐步的實施與完善。
3.2 避免信息化建設中的誤區
首先對貪大求全的行為要堅決的杜絕,因為水庫工程的建設與管理關系著千千萬萬條生靈的性命與人類的生存環境。因此,對水庫工程中的行業特點、管理模式、地理位置以及人員素質等因素都要進行充分的考量,秉著實事求是的態度,準確的對需求進行定位。其次,對系統開發的個性在應用的時候應該給予足夠的重視。因為水庫工程信息化的各項應用系統的開發,不僅有水庫工程系統的理論與方法的共性,而且還都帶有自身一定的管理個性。所以在應用時應該給予足夠的重視,對其開發的成功性給予衡量。最后,不能盲目的進行跟風,對已有的自動化系統如何發揮其最大的作用才是需要大量投入工作精力的[7]。
3.3 加強各系統的集成研究與應用
首先要對基礎類的信息進行集成,對基礎類信息中的各項自動化系統中日常運行過程都要進行集成,使其可以成為水庫工程信息化的基礎。其次要對應用類的信息進行集成,并將集成后的基礎類信息作為應用類信息集成的基礎。如果任務與目標不同,還要開發出專用的軟件系統對數據進行二三次的處理,從而達到直接用于信息化的目的。最后,還要對管理類的信息進行集成,主要是對水文水資源、防汛調度指揮、工程管理和水質水環境四大類管理信息進行集成。
3.4 加強專業技術人員的培訓
信息化工作的關鍵是人才,尤其是水庫等基層水利單位,對專業技術人才的需求量是非常大的。因為現階段很多水庫工程普遍都存在著現代化技術水平不高,應用管理水平也較低的現象。通過多種形式對職工加強培訓,可以從整體上提高水庫工程工作人員的綜合素質,從而有利于培養出水利與信息化都懂的技術型人才。
4.結語
綜上所述,隨著水利工程的不斷發展,對水庫工程實行信息化的應用將會成為其必然發展的趨勢。現階段,雖然很多水庫工程已經投入了信息化的應用,但是諸多病患問題還是存在。這樣,我們就必須從病患的根源出發,為水庫工程的信息化應用開拓出更為方便、實用、科學的道路。
參考文獻
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論文摘要:水利工程在我國是調配水資源的重要項目,隨著社會主義現代化建設進程的加快,國家開始加大投資搞水利建設。由于水利工程投資成本巨大,每筆資金的利用情況都影響著所創造的社會經濟利益大小。施工階段是水利項目消耗資金的重要環節,把握好施工操作步驟有助于降低成本。重點分析了施工階段造價控制的相關問題,且根據實際情況提出合理化處理建議。
對水利工程施工階段的造價嚴格控制,不僅能降低工程項目的成本投入,也能為工程單位創造更大的經濟效益。。在水利工程施工階段制定周密的造價控制方案,既能為項目施工創造良好的作業環境,也能促進水利工程施工效率的提升,筆者在本文中闡述了制定造價控制的有效策略。
1 模式落后,造價控制難點
鑒于水利工程在我國現代化建設中的重要性,很多水利工程承包單位開始優化調整施工方案。目前,水利工程項目施工采取的主要是“承包制”運行模式,子項目數量的增多給水利工程的造價控制造成困難,導致造價控制模式過于落后。
(1)體系問題。水利工程施工階段造價控制應依賴于科學的管理體系,其必須要由業主、承包單位、施工單位、監理單位“四方”共同執行。而在實際施工期間,項目建立工作大部分由監理單位完成,其它單位在控制時未積極配合而影響造價控制效果,這也是水利工程施工控制體系殘缺的一種表現。
(2)方案問題。一是制定方案,總承包單位設計的方案不科學、不合理、不實際,未經過詳細的實地考察則開始設計水利工程施工方案,導致項目施工后造價時刻:二是執行方案,施工單位缺少標準的執行準則,承包單位未能加強控制方案的審核,阻礙了工程造價的失控。
(3)資金問題。施工單位對成本資金未加以嚴格控制,造成水利工程項目實施難以順利進行。對于施工階段資金控制出現的問題,項目負責人缺乏正確的決策指導,使得造價控制提出的諸多方案難以執行。缺少資金支撐后使得工藝流程難以正常實施,對施工的質量帶來不利影響。
(4)意識問題。造價控制意識不足直接影響了施工階段的控制策略,最近幾年水利行業施工技術水平不斷提升,但在水利工程項目技術的研究還存在不足。工程單位常會把工作重點局限于施工進度、施工質量,對于造價控制沒有深入分析或提出優化方案,長期保持這種模式會影響到項目資金控制。
2 規劃施工,成本控制前提
根據當前水利工程施工造價控制存在的控制問題,項目的承包單位、施工單位、監理單位應積極交流溝通,針對施工控制存在的問題制定合理地處理方案。這不僅能規范水利工程施工的秩序,也能提升工程項目創造的經濟價值。筆者列舉了水利工程規劃施工的幾點措施。
(1)加強監管。業主需對施工單位的工作及時考察,總承包單位要制定整體控制制度以引導造價管理,施工單位要嚴格按照控制標準執行造價計劃,監理單位需加強日常項目考核以保證造價控制的順利進行。通過建立完善的監管體系來加強造價控制,讓水利工程在穩定的環境下進行。
(2)優化施工。施工階段是水利工程造價消耗最多的環節,對施工操作進行優化調整能促進作業效率的提升,這就避免了工程返修、返工引起的造價增加。總承包單位要在造價標準上添加相關的控制準則,指導施工單位在保持生產的同時控制造價,這也是加快施工進度的一種方式。
(3)貫穿整體。水利項目是一個綜合性的工程,施工階段造價的控制也要借助于其它方面的輔助作用。嚴格上說,造價控制工作不能局限于工程項目的施工階段,而是要貫穿于整個工程項目施工中。如:設計階段、準備階段、竣工階段等,這些都是可以控制造價的環節。
(4)現場安排。安排好現場施工作業秩序,能充分利用好每筆造價資金。對水利工程施工現場要安排負責人員指導施工,不僅要搞好工程施工質量,同時也要對施工階段造價進行監督。
3 抓好核算,降低成本投入
水利工程是國家投資的重點項目,關系著社會現代化建設進程的加快,重視施工階段的造價控制是很有必要的。水電施工單位在日常經營過程中要根據項目的具體情況開展工作,必須要堅持“最低的成本投入創造最大的經濟價值”理念為后期的造價控制帶來方便。
(1)收集資料資金規劃。制定有效的監管體系能為資金規劃創造條件,施工單位要根據現有的資金對整個項目實施進行調整,商務人員需嚴格按照資金使用標準調整計劃。而商務部門領導需注重對工程建設的日常投資審核,借助于預算管理策略了解每筆資金的使用去向。通過合理的預算流程來控制成本資金,預算時可根據將要投入的本金金額來提前計算出水利工程建設的支出,為后期的資金規劃提供真實可靠的信息。如:當企業引進施工設各時,商務人員可根據市場行情確定設備價格大小,以估算出需要支出的資金多少。
(2)成本管理過程監控。這是控制施工造價最有效的方法。對一個新工程,在工程開始之前,預先制定目標成本,根據工程量清單,逐項分析,擬定直接施工成本,包括自營成本、分包成本、測量、試驗費用,管理費、稅金、備用金等,確定目標利潤。在實際施工中通過嚴格加以控制,對現場經費將指標分解到各部室和隊廠,如:機械設備費用、人員薪酬費用、材料采購費用等,對這些施工成本消耗明確制定控制指標,這可以讓施工單位根據現有的資金制定項目計劃,避免出現超支,以實現降低造價的效果。
(3)積極進行變更索賠。變更索賠是水利工程施工中的常有的,工程承包單位和施工單位會因為設計變更和一些不可預見的因素而對工程提出變更索賠,以維護自身的合法權益,如:遇材料價格上漲、工程量增減超過原合同量15%、地質條件變化、自然災害影響等,此時工程承包單位和施工單位可以申請變更索賠,雙方談定新的價格后執行,以實現水利工程建設收益的最大化。
(4)合理確定投標報價。水利工程建設改革的重點需從設備、材料、技術等三大方面開展,這三個因素決定著水利工程建設的方向。合理編制投標預算對施工單位來說是非常重要的,商務人員應及時掌握各要素的報價情況,如:熟悉機械設備價格、掌握材料購買價格等,掌握的越準確,預算工作效率就越高,以準確測算定位成本大小并結合投標市場形勢來確定報價水平,不宜過高或過低,這樣才能在與其它單位競爭時占據優勢。中標之后,對項目施工前后需投入的資金綜合預算,把握好每個環節的造價高低,以維持項目造價在施工單位承受范圍內。
4 綜合改革,造價控制途徑
除了上述控制方案外,根據實際項目施工情況制定造價控制策略也是施工單位常用的方式。水利工程施工階段造價控制是一項綜合性的工作,水電施工單位不能將控制對象局限于施工這一點上,對于施工階段的其它因素也要給予關注。
(1)調整人員。施工單位制定造價控制方案后,方案控制作用的發揮必須要依賴于各部門人員的執行狀況。如:經營部門的核算工作,機電物資采購部門的材料價格等,這些因素都會影響到成本造價的控制。水利工程施工單位要不斷加強人力資源的考核,促進管理工作人員水平的提升。
(2)調整標準。對水利工程造價控制制定嚴格的標準,引導管理人員在實際工作中根據標準預算、核算造價,這樣則能有效降低成本資金的消耗。。企業要加強施工造價控制標準的制定,讓職工懂得如何去控制各個項目的資金使用,從多個方面完善工程造價的控制效率。
(3)調整指導。企業采取施工造價管理策略時,單位領導要對各部門人員工作進行正確引導,如:資金規劃上,可以向商務人員提供施工資料,維持成本造價控制的有序進行。在具體施工作業環節,項目負責人應對各施工要素合理分配,形成一條連貫的施工流程以減少工程維修費用。
5 結論
施工階段是水利工程成本消耗最多的環節,工程單位在項目實施時要采取綜合性的管理策略,營造良好的施工環境來降低成本造價消耗。當執行造價控制方案時需重視商務人員、施工方案、材料價格、設備運行等多個方面,這樣才能確保造價控制效率的提升。
注釋:
①龐明遠,顧榮發,水利工程施工階段的造價控制[j],水電建設,2009,14(9):45-47
②石建平,焦玉琦,優化項目資金運用是水電工程的重點[j],現代財會信息,2010,16(11):10-12