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一是堅持精準方略。提高脫貧實效,扶貧扶到點上扶到根上。及時按質按量落實好各項政策措施。
二是堅持群眾主體。用好積分制管理,激發內生動力,充分調動貧困群眾積極性、主動性、創造性,用人民群眾的內生動力支撐脫貧攻堅。尊重農民生產經營自主權,采取典型引路、示范帶動的辦法,完善利益聯結機制,促進貧困戶參與和分享產業鏈增值收益,實現穩定脫貧、長久致富。
三是堅持從嚴要求。真抓實干,充分發揮駐村工作隊作用,做好脫貧攻堅工作全過程和各環節,確保幫扶工作扎實、脫貧結果真實,使脫貧攻堅成效經得起實踐和歷史檢驗。
四是積極參加產業園項目庫建設。根據全面貧困戶實際情況,積極申報項目庫建設,覆蓋2016年以來所有建檔立卡貧困戶;實現貧困戶長期、穩定、可持續增收。
五是爭取金融扶貧支持。根據金融扶貧政策實際情況,爭取貧困戶信貸投放規模,是貧困戶享受貸款實惠。
六是鼓勵引導就業扶貧。針對建檔立卡貧困對象有培訓需求的勞動力,爭取培訓就業機會,促進就業,努力實現“就業一人,脫貧一戶”。
七是推進健康扶貧。配合社會保障部門,將建檔立卡貧困人口和農村五保人員、低保人員全部納入健康扶貧范圍,解決貧困戶看病難、看病貴的問題。
今年以來,XX鎮嚴格貫徹落實上級關于2019年度脫貧攻堅行動的決策部署,全面鞏固提升脫貧成果,聚焦貧困群眾“兩不愁三保障”、貧困村“五通十有”,確保所有貧困戶脫貧成果穩固、貧困村穩定摘帽。現將我鎮2019年度扶貧工作總結及2020年工作計劃總結如下。
一、總體工作情況
(一)扎實開展脫貧攻堅鞏固提升“回頭看”。
聚焦貧困戶“兩不愁三保障”,強弱項、補短板,圍繞“貧困戶識別退出是否精準、貧困村退出是否真實規范、產業項目實施是否規范、財政專項扶貧資金管理使用是否安全高效、幫扶措施是否精準到位、扶貧政策是否應享盡享”等方面,逐村、逐戶進行“過篩子”,并建立問題臺賬,限期整改完畢,確保穩定提高脫貧攻堅質量,目前享受政策貧困戶XXXX戶、XXXX人全部穩定脫貧,XX個貧困村全部穩定摘帽。
(二)全面完成2019年度扶貧對象動態調整工作。
鎮黨委政府高度重視,認真落實主體責任,主要負責同志親自抓,分管負責同志靠上抓,制定扶貧對象動態調整方案,組織包保干部嚴格按照時間、標準入戶采集信息,并組織專門人員審核貧困戶采集表、錄入扶貧開發系統,在規定的時間內提前完成了信息錄入工作。同時按照上級反饋的疑似數據問題,逐條進行核實整改,并舉一反三,確保了系統數據質量。
(三)用好扶貧資金、抓好產業項目規范提升。
把打好脫貧攻堅戰和增加村集體收入有機結合,利用2019年度專項扶貧資金XXX萬元,分配到XX個行政村,委托XX投資發展有限公司經營,收益XX萬元,受益人口
XXX戶、XXX人,切實增加村集體收入、貧困戶受益。加大對以往年度的扶貧項目分紅,2019年度累計發放效益XXX萬元,受益貧困戶XXX戶、XXXX人。同時按照項目規范要求,對2016-2019年度6個產業扶貧項目進行規范整理,對產業項目村級評議、鄉鎮審核、公示公告、縣級評審、批復、驗收報告、資金撥付、項目收益分配等全過程開展“回頭看”,對項目檔案資料進行完善,確保產業項目實施規范;完善資產移交協議,將扶貧資產納入“三資”管理平臺,在建好紙質資產管理臺賬的同時,完成“三資”管理平臺數據的錄入。
(四)持續發力,多渠道助力脫貧攻堅。
鎮團委積極發揮黨的后備軍和助手作用,扎實開展“青春扶貧——金暉助老”行動,組織青年志愿者對扶貧對象呂存社、林存夫、楊懷合、楊懷樹、孔祥莊、莊氏、秦清明、王桂祥等8位貧困獨居老人進行走訪慰問,并為老人送去棉被、米、油等價值200余元的生活用品;通過嚴格審核,對建檔立卡貧困人口享受政策在校接受中、高等職業教育的63名貧困學生發放雨露計劃金30.9萬元,扶持和幫助貧困學生增加就業發展機會和提高勞動收入的本領;為有部分勞動能力的23名貧困人口提供村環衛工一職,讓他有一定的工資性收入,切實解決其就業能力不強、收入不穩定、就業困難等問題;強化醫療政策落地,辦理發放特惠保險卡2036戶,辦理大病救助
105人,報銷29余萬元,切實減輕貧困戶看病負擔;發放富民生產貸59.8萬元,受益貧困戶598戶(每戶1000元);強化危房改造政策落地,實施危房改造8戶,修繕4戶,切實讓貧困戶住房安全,在“兩不愁三保障”標準上不掉隊。
二、存在的問題
(一)貧困群眾內生動力不足。
一些貧困戶思想封閉落后,擺脫貧困狀況、想過美好生活的動力嚴重不足,最關心的問題是“政府能給我多少錢”,而不是“我該怎么做才能脫貧”,貧困群眾內生動力明顯不足。
(二)社會扶貧力量依然薄弱。
社會各界人士、企業在參與扶貧開發工作上尚未形成合力,幫扶質量和水平有待提升,各種幫扶資源有待整合。
三、2020年工作計劃
(一)持續增強“造血”功能。
“授之以魚不如授之以漁”,加大就業技能培訓,讓貧困戶有就業的本領,有穩定的生活來源,發揮鎮域內扶貧車間的聯動作用,讓貧困群眾不出遠門就能就業。同時與扶智、扶志相結合,鼓勵他們靠辛勤勞動改變貧困落后面貌的決心。
(二)持續鞏固脫貧成果。
加大脫貧攻堅問題的排查整改,聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全等各項政策落實,堅持“穩中求進”,確保脫貧質量穩固,全部達到驗收標準,全面決戰決勝。并建立長效機制,加大脫貧鞏固和即時幫扶力度,避免返貧和新發生貧困人口。
(三)持續做好產業項目監督,加大項目分紅力度。
嚴格按照產業項目實施方案推進項目分紅,提高項目和資金規范化管理水平,強力推進產業扶貧,保障貧困戶受益長效化、最大化。
(四)持續凝聚社會各方力量。
2018年是我縣脫貧攻堅的攻堅之年,面臨兩年建設任務一年完成、已脫貧對象的鞏固提升、擬脫貧對象的精準施策和未脫貧對象提前啟動的多重壓力,我將按照縣委的安排,始終堅持“念茲在茲、唯此為大”的工作理念,統籌協調文昌鎮黨委政府和各市縣幫扶部門,按照“一明確四強化”工作思路,著力找方法、攻重點、補短板,認真抓好各項幫扶政策和措施的落實落地。
一、明確目標任務,細化分工,抓落實。
文昌鎮地處蒼溪東北山區,由原文昌、白巖兩個鄉鎮合并而成,距離縣城73公里,總幅員面積70.6平方公里,耕地面積1.5萬畝,轄21個村(社區),總人口2.35萬人。經過精準識別,2014年核定文昌鎮權家、得勝、紅瓦、橋河、蟠龍、鴛鴦、孫家等貧困村7個,經過前期“精準識別”動態調整,現有建卡貧困人口637戶2242人。其中,扶持生產和就業發展567戶1367人,易地扶貧搬遷98戶375人,低保政策兜底15戶37人,醫療扶持救助310戶538人。2014-2017年共脫貧貧困人口434戶1572人,退出貧困村3個(權家村、得勝村、紅瓦村)。2018年擬退出貧困村2個(蟠龍村、橋河村);2019年與全縣同步完成脫貧摘帽任務。
2018年文昌鎮擬脫貧貧困人口72戶279人,其中建檔立卡貧困村2個(蟠龍村、橋河村),貧困人口42戶166人。
二、強化組織領導,明確責任,嚴督查。
成立以我為總指揮、鎮黨委書記、鎮長為指揮長,黨委成員和村書記、幫扶單位負責人、第一書記為成員的脫貧攻堅指揮部。制定鎮、村兩級脫貧攻堅作戰圖和工期表,層層簽訂脫貧攻堅軍令狀,明確組織保障、脫貧目標、脫貧方式、退出流程和認定流程。將各村年度脫貧攻堅目標考核分值提高到10分,對完不成脫貧攻堅任務的,年度考核、評先評優均實行“一票否決”。成立鎮脫貧攻堅督導組,對全鎮脫貧攻堅工作情況開展明察暗訪。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的精神,嚴格落實“四個不摘”重要指示精神。創新工作機制,明確工作重點,夯實工作責任,強化工作措施,扎實做好脫貧成果鞏固提升工作,堅決打贏打好脫貧攻堅戰,讓困難群眾徹底擺脫貧困。
二、基本原則
(一)堅持責任不變。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,作為頭等大事和中心任務,持續落實好縣委、縣政府脫貧攻堅工作任務,鞏固已脫貧成果,建立鞏固脫貧的長效機制,確保完成脫貧攻堅任務。
(二)堅持政策不變。脫貧攻堅期內原有政策保持不變,對自身發展能力弱、年老體弱多病的從穩定產業、穩定就業、穩定保障等方面解決問題;加大政策兜底,予以重點傾斜、重點幫扶、重點突破。確保脫貧退出穩定和持續性。
(三)堅持幫扶不變。駐村干部和幫扶責任人要按照原定計劃繼續開展好幫扶工作,確保脫貧攻堅工作的連續性,持續加大對駐村工作隊幫扶工作支持力度,確保駐村干部扎實駐村。
(四)堅持監管不變。繼續落實好駐村工作隊與單位脫鉤有關規定,強化監督管理,確保脫貧退出成果得到人民認可、經得起歷史檢驗。
三、主要工作
(一)持續做好包保部門包村工作
一是深入宣傳黨和國家關于扶貧開發工作政策方針。組織單位干部采取多種形式到包保村廣泛宣傳、耐心解答教育、醫療、社會保障等扶貧開發政策,將政策準確、及時傳達到群眾中,特別是貧困群眾中去,做到家喻戶曉。
二是持續加大幫扶工作力度。結合嘎海村實際,加大幫扶工作資金投入,2020年擬投入資金10萬元以上,主要用于開展村屯綠化美化、人居環境整治、改善村屯道路、走訪慰問、送溫暖等工作。同時,發揮經開區自身優勢,協調企業和社會愛心人士參與嘎海村扶貧工作,協調對接符合嘎海村村情特點的產業項目。積極與益健米業、好雨現代農業等農業產業化龍頭企業溝通,對嘎海村農副產品進行收購,對庭院經濟產品、第一書記代言產品進行重點采購。
三是幫助貧困村解決實際困難和問題。黨工委會議每季度至少研究1次包保幫扶工作,主要領導每季度要聽取駐村干部工作情況匯報,并與駐村干部進行談心談話。主要領導、分管包村領導每月至少到村一次,統籌協調村上脫貧攻堅工作,及時了解脫貧攻堅工作開展情況,幫助解決脫貧攻堅工作中出現的困難和問題,并組織幫扶干部進村入戶開展幫扶。根據嘎海村實際情況,幫助其因地制宜、科學地制定脫貧后的發展規劃,實施好年度幫扶計劃。
(二)加強干部包保幫扶工作
一要加強溝通聯系。按照包保幫扶責任人幫扶工作要求,加強和貧困戶的聯系,要與包保戶開展“結親式”包保幫扶,全年入戶10次以上,每月至少聯系1次。
二要因戶因人精準施策。按照“一戶一策”的原則,因戶制定幫扶計劃,在做好表冊完善、政策宣傳等工作的基礎上,重點做好庭院經濟發展、圍墻修建、衛生清潔、家居設施完善工作,做到勤走動、常聯系、辦實事。
三要真幫實助解難題。包保干部要根據貧困戶意愿,積極為貧困戶謀劃項目、發展庭院經濟,幫助其發展生產,有勞動能力要幫助其協調靈活就業,對貧困戶所面臨的急、難問題,能夠現場解決的,要現場解決,現場解決不掉的,要做好記錄,向分管扶貧工作領導匯報協調解決。爭取多渠道幫扶舉措,確保貧困戶穩定脫貧不返貧。
四、工作措施
一是提高思想認識。所有駐村干部、包保責任人要進一步統一思想,轉變觀念,明確責任,主動對接,認真做好幫扶工作,真正把包保幫扶工作作為精準扶貧、精準脫貧的重要措施和手段。
一、上半年工作總結
(一)扎實做好產業扶貧工作,以務實舉措彌補疫情影響,切實助力脫貧攻堅。組織實施貧困殘疾人產業扶持項目,投入資金7萬元,為35戶農村建檔立卡貧困殘疾人提供了必要的種養殖生產資料扶持,確保貧困殘疾人家庭同步如期脫貧。
(二)加強農村殘疾人扶貧(就業)基地建設。修訂完善《市市級殘疾人就業(扶貧)基地考核和資金補助管理辦法》。對省州市三級基地進行全面調研核查,下發整改通知書7份,確保基地更好地發揮安置和輻射帶動貧困殘疾人作用。截止目前,全市扶貧(就業)基地總數為20個,其中農村殘疾人扶貧基地10個,安置和輻射帶動貧困殘疾人132人,其中農村貧困殘疾人10人。
(三)建立殘疾人員和建檔立卡貧困人員信息共享機制,主動聯絡對接。及時更新殘疾人員和建檔立卡貧困人員信息,與人社、民政等相關部門共享信息,并落實相關政策。
(四)配合有關部門做好殘疾人“兩項”補貼、貧困重度殘疾人照護服務。上半年重新核查了全市“兩項”補貼基本信息,現有401戶、446名殘疾人享受兩項”補貼政策。
(五)制定了30名建檔立卡貧困殘疾人殘疾人和創業致富帶頭人培訓計劃。由于疫情原因暫停了培訓工作,計劃下半年根據情況完成培訓工作。
(六)加強殘疾人社會保障體系和服務體系建設,擴大農村殘疾人基本康復服務、無障礙改造覆蓋面。目前為止,為全市28戶、28名有康復需求的貧困家庭殘疾人配發了30件輔助器具。正在籌備開展貧困殘疾人家庭無障礙改造。
二、下半年工作計劃
(一)加大對殘疾人扶貧基地的管理和資金扶持,發揮好基地在脫貧攻堅工作中的作用。
(二)進一步完善殘疾人員和建檔立卡貧困人員信息共享機制。
(三)配合有關部門做好殘疾人“兩項”補貼、貧困重度殘疾人照護服務。
(四)完成30名建檔立卡貧困殘疾人殘疾人的農村實用技術培訓和2名貧困村致富帶頭人培訓工作任務。
一、**鎮精準扶貧精準脫貧工作開展情況
全鎮轄19村114社,5754戶26207人。現有陽坡、海灣、新興、東灣、東張、西張、西山溝、高硤、扯弓塬9個貧困村,**年全鎮共識別出貧困戶903戶3908人,實現脫貧161戶753人,返貧10戶50人,貧困發生率12.28%。**年我鎮貧困戶共有752戶3205人,返貧8戶37人,實現穩定脫貧54戶235人,貧困發生率11.41%。**年我鎮貧困戶共有706戶2991人,本年度年計劃脫貧158戶705人,貧困發生率預計降至8.72%。
(一)堅持“三個”帶頭,打造扶貧攻堅新引擎
**鎮在扶貧對象的確定上,堅持“三個”帶頭,確保了貧困對象的精準識別。一是主要領導帶頭重視到位。將扶貧工作列入重要議事日程,多次召開專題會議研究部署扶貧工作,嚴明黨委、政府及村級組織在扶貧攻堅工作中的重要職責。組建以黨委書記為組長,鎮長為常務副組長,分管領導為副組長的鎮扶貧攻堅領導小組,將任務細化分解到每一位具體工作人員。各村亦組建了以黨支部書記為組長的村扶貧攻堅領導小組,聘請村里有威望的老黨員、老干部、有文化的年青人及關心公益事業的農戶參與扶貧開發、資金監督和項目實施。二是領導干部帶頭入戶調查。要求科級領導干部主動帶頭深入農戶調查摸底,宣講扶貧政策,了解農戶實際困難和需求,先后重點走訪特困戶和困難戶430戶,走訪率60%以上,駐村干部入戶率100%。三是帶頭創新工作方法。在工作開展中,**鎮制定了“五個必須”(即:黨政主要負責人必須統攬牽頭負總責,分管同志必須統籌具體負責,黨委成員必須親自帶隊下村入戶核實,駐村干部必須全面了解掌握所駐村情況,村干部必須精準據實上報情況)和“三級督查”(即:表冊上報前,由黨委成員帶隊下村入戶核查;表冊上報后,鎮紀委分批次到村進行核查;表冊審定前,黨政主要負責人隨機走訪核查)制度,精準確定貧困戶建檔立卡706戶2991人,確保了貧困戶無一戶不入冊,非貧困戶無一人鉆空。
(二)加強項目建設,加大扶貧攻堅項目支撐
1.加快老果園改造步伐,優化果產業結構,注入脫貧致富活力
按照覆蓋優生區、發展適宜區、杜絕不宜區的思路,大力發展果品產業,先后在故坪、陽?堋⒘醮ǖ卻逍輪哺弒曜及??苤財還?痙對?00畝,東張、東灣、西張發展新植果園2000畝。加大果業管理技能培訓,努力提升果園管理水平,由故坪等6村的12名技術人員組成的果業專業技術小組深入各村社進行技術指導,為全鎮果品產業提質提供了服務和技術支撐;通過大力發展小拱棚瓜菜間作套種立體栽培技術,確保果園生長周期內的經濟效益,調動了群眾發展果產業的主動性和積極性;全力打造**蘋果品牌,扶持慶源果蔬有限公司成功注冊“紫柰”商標地域品牌,唱響了**蘋果創牌的新時代,發揮了品牌效應,增加了農民收入。
2.繼續實施通暢工程,加大脫貧致富助力
爭取實施通暢工程,實現了村村通硬化路的目標,新修產業路、田間道路5條14公里,砂化道路4條42公里,完成東濱河路一期工程3公里,有效解決了果品運輸難、群眾出行難、生產難的問題,提高了道路通行運輸能力。
3.加大人居環境改善力度,營造脫貧致富的良好氛圍
在陽坡、李灣、海灣等村實施了易地扶貧搬遷和危**改造項目,不斷改善困難群眾住**條件,提升人居環境,李灣村被列為市級新農村建設示范點,海灣村被縣委命名“五村聯創”新農村建設示范村。
(三)強化平臺管理,健全扶貧攻堅動態監管體系
1.對**年和**年穩定脫貧人口進行“三保障”核查
對**年、**年穩定脫貧人口、義務教育、基本醫療、安全住**“三保障”及飲水安全落實情況逐戶進行了核查,對核查出1戶大病患者的具體情況逐人進行說明,確保核查數據準確無誤,并填寫上報《**鎮**年度穩定脫貧人口未落實“三保障”情況核查花名冊》、《**鎮**年度穩定脫貧人口未落實“三保障”情況核查花名冊》、《**鎮**年度需鞏固提高脫貧人口未落實“三保障”情況核查花名冊》及匯總表,嚴格落實“4342”責任體系,由鎮黨委書記、鎮長、扶貧站長、駐村幫扶工作隊隊長、村黨支部書記、村委會主任、駐村干部層層簽字。
2.對貧困戶信息數據核查糾錯
認真開展了貧困戶基礎信息和大數據平臺數據核查糾錯工作,完成了對706戶《貧困戶登記表》中基礎信息和邏輯性關系及時進行查缺補漏,確保貧困戶的基本信息準確無誤。在對戶內原始《貧困戶登記表》查缺補漏及核對糾錯的基礎上,我鎮組織專人收集錯誤信息,及時對大數據平臺中貧困戶**年及**年的基礎數據進行了核對糾錯,目前已完成了289條基本情況錯誤、197條家庭成員基本信息錯誤、47條生產生活條件錯誤、42條幫扶措施錯誤和11條收入調查表信息錯誤的糾錯工作,實現了大數據平臺中數據信息與戶內實際數據信息保持一致。
3.對**年度貧困人口脫貧數據復核審定
對**年全鎮穩定脫貧人口54戶235人,返貧人口8戶37人,凈脫貧人口46戶198人,需要鞏固提高的脫貧人口13戶70人,**年底剩余貧困人口706戶2991人重新進行復核審定。對“十三五”期間貧困村、貧困人口脫貧時序按照規模重新進行確定,完成并上報《“十三五”期間貧困人口脫貧計劃表》;嚴格按照9種情況不作為當年預脫貧人口的要求,重新確定**鎮**年預脫貧人口158戶705人;按照當年預脫貧村貧困發生率小于3%的標準,對**年預脫貧村海灣村預脫貧人口重新確定,海灣村**年預脫貧人口為41戶184人。
4.對建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”進行摸底調查
根據縣委、縣政府建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”調查工作要求,召開由全體鎮村干部、**鎮衛生院相關人員、各村村醫參加的**鎮建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”調查工作啟動會議,認真安排部署**鎮建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”調查工作,完成了因病致貧人口國家離線系統和大數據平臺錄入工作。
5.實施“853”掛圖作業
在完成**年村級“853”掛圖作業的基礎上,完成了各村進出動態圖中**年預脫貧戶數、人數的填寫更新,同時,完成了貧困農戶“三本賬”中**年一、二季度所數據和工作臺賬的規范填寫,并根據戶內實際情況,對每一戶貧困戶制定精準脫貧計劃。
(四)堅持“三個”強化,建立健全扶貧攻堅長效機制
一是強化效能問責。明確駐村干部職責,建立健全駐村干部分包貧困戶制度,對精準扶貧工作不力的駐村干部將誡勉談話,情節嚴重的駐村干部調整其工作崗位,并取消年度考核評優評先資格。二是強化“聯駐”職責。實行聯片領導全面指導聯系村扶貧工作,駐村干部全程參與所駐村扶貧工作,將村的扶貧工作與聯片領導、駐村干部的考核掛鉤,進一步增強了對扶貧工作的領導。三是強化周報制度。每周一例會上,駐村干部逐一匯報上周扶貧幫扶工作進展情況,工作推進遲緩的,將進行嚴厲批評;同時,匯報本周的工作計劃,對工作計劃未完成的,將記錄在案,年終考核時,扣減相應分值,進一步增強了干部的緊迫感和責任感。
二、當前存在的問題及下一步工作打算
(一)存在的問題
在當前扶貧工作中,存在以下幾個突出問題:
一是扶貧解困難度大。我鎮貧困家庭致貧因素復雜,條件型貧困、素質型貧困交織并存,解困難度大。雖然各村基礎設施建設有較大改觀,但部分貧困戶因勞動技能缺乏、可持續收入較低、學生上學經濟負擔較重、家人患大病等問題的影響以及部分貧困戶過分依賴扶貧政策和自身發展動力不足等原因,存在年年扶貧年年貧的問題。
二是農業生產水平低,農民增收渠道不寬,增收效果不明顯。雖然有項目支撐,但是受自然條件差、家庭勞動力較少、發展觀念滯后等因素的影響,部分貧困戶收入來源單一,難以達到脫貧增收的目標。
三是個別貧困戶扶貧資金用途不當。扶貧資金尤其是扶貧貸款,主要目的是用于發展生產,提高收入;但是個別貧困戶將扶貧貸款用于購買汽車等消費品,不僅沒有達到發展生產的目的,還加重了自身的經濟負擔。
四是孤寡老人、五保戶等弱勢群體脫貧困難。由于勞動力喪失、沒有收入來源等因素的影響,這部分貧困戶難以在真正意義上脫貧。
(二)下一步工作計劃
結合我鎮精準扶貧實際情況,在以后的工作中,主要要做好以下幾個方面的工作:
一是加大基礎設施建設力度,改變貧困戶生產生活條件。積極爭取上級扶貧項目資金,加強農村水、電、路、通訊、安居**等基礎設施建設,將貧困戶住**建設與危舊**改造、易地搬遷等工程結合起來,加大貧困戶危舊**改造力度。
一、深入學習關于扶貧工作的重要論述
1.認真學習貫徹。把新時代中國特色社會主義思想、《扶貧論述摘編》、關于扶貧工作的重要論述,通過學原文原著,深刻領會總書記關于脫貧工作重要論述中蘊含的執政為民的宗旨觀念,攻堅克難的責任擔當和直面問題的政治勇氣和求真務實的工作作風。
2.深化成果運用。堅定不移用關于扶貧工作的重要論述推動工作,在學懂弄通做實上下功夫,切實把總書記指示轉化為脫貧攻堅的強大動力和實際效果,堅持把脫貧質量放在首位,聚焦脫貧攻堅年度目標任務,集中優勢、集聚資源、集結力量,持續在“四個切實”“五個一批”“六個精準”上用實勁、求實效,確保脫貧攻堅各項工作落地生根。
二、認真落實巡視反饋問題整改
3.壓實整改責任。堅決落實政治巡視要求,堅持從嚴從實,聚焦突出問題,切實把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去,形成上下聯動、左右銜接、一級抓一級、層層抓落實的整改工作格局。
4.落實整改任務。認真對照巡視反饋的問題,主動認領、深挖根源、由點及面,逐項研究制定分解整改措施,制定問題清單、任務清單、責任清單,細化舉措,切實做到“四確保四不放過”。
5.用好整改成果。強化工作舉措,扎緊制度籠子,擰緊脫貧攻堅責任鏈條、聚力落實精準幫扶舉措、健全穩定脫貧長效機制、強化脫貧攻堅風險防范、深化扶貧領域作風建設,全力做好巡視巡察“后半篇”文章,用“繡花功”啃下“硬骨頭”,高質量打贏脫貧攻堅戰。
三、扶貧舉措
6.對包保的未脫貧3戶7人的貧困現狀再進行詳細調查和了解,并針對需求,積極與當地政府及相關部門溝通協調,每名包保干部年入戶要達到20次以上。
7.開展法律援助大走訪活動。在10個鎮(街道)司法所設立法律援助窗口,針對貧困戶中因經濟糾紛、意外事故等涉法原因產生的貧困,組織公證員、律師積極開展法律援助,幫助貧困戶依法維權。
8.對于有養殖意愿的貧困戶免費提供法律服務。協調相關部門為其提供免費畜禽動物疫病免疫所需疫苗和養殖技術,提供部分畜禽保健藥品等,大力扶持貧困戶發展養殖業。
9.根據貧困戶的實際情況,對患有慢性病、五保戶、子女就學等相關情況,協調聯系相關部門,落實相關政策。
10.開展法治宣傳活動,計劃發放法律小冊子2000本以上,以加強貧困戶的依法維權意識。計劃每年搞1次培訓,內容包括法律知識、農業種植、養植知識和實事政治的學習等,拓寬視野,解放思想,提高農業技術水平和拓寬致富途徑。
為認真貫徹落實縣委、縣政府關于全面打贏脫貧攻堅戰的總體要求,XX縣XX局在鞏固前期聯村包戶幫扶工作的基礎上,持續加大幫扶工作力度,充分發揮牽頭協調作用,鞏固好XX村脫貧成效,確保實現2020年同步邁入小康目標,全力打贏脫貧攻堅戰。現結合周家村工作實際,工作匯報如下。
一、目前扶貧工作概況
XX村現轄9個村民小組,627戶2141人,總面積4500畝,其中退耕還林2100畝、耕地1800畝、荒山600畝。主導產業以柿子、花椒、蘋果為主,村民收入來源主要是柿餅加工業。XX村已于2016年底脫貧摘帽。目前工作重點是鞏固脫貧成果,繼續落實好幫扶政策及幫扶舉措,防止返貧致貧,持續提升脫貧質量。
目前全村“兩委”干部8人,其中黨支部委員5人,村委會委員4人,交叉任職1人。黨支部下設4個黨小組,現有黨員61人,其中男性黨員50人,女性黨員11人,流動黨員16人,35歲以下的年輕黨員7人,年老體弱不能正常參加組織活動的黨員5人。
二、強化組織協調夯實幫扶責任
在局黨組的統一部署安排下,行政審批服務局今年持續強化聯村包戶責任制,落實幫扶措施,鞏固多年來的幫扶工作成效。由局機關干部聯村包戶結對幫扶,按照《XX縣XX局2020年度干部包戶結對幫扶計劃安排表》進行幫扶。
三、簡要工作情況
1、產業幫扶。投入XX元,為有勞動能力貧困戶夏秋兩季發放化肥,以解決產業發展需要;投入XX元,為每戶貧困戶提供滴灌帶及滴頭一套,以解決貧困戶生產抗旱需要。積極聯系聘請縣農業技術部門專家開展柿子、花椒的栽植、管理、加工等實用技術培訓。
2、消費幫扶。對貧困戶銷售需求進行摸底,實施幫扶助銷行動,積極出擊,多方式助力宣傳、推銷,積極搭建營銷平臺,切實發揮干部職工及其社會關系和人脈,“以購代捐”的形式購買貧困戶的產品,拓寬銷售渠道。幫扶消費土雞120只,14400元;直接購買花椒、蘋果等農副產品,27300余元;沙包、雞毛毽、鞋墊等手工藝品,800元。
3、教育幫扶。全村共有貧困學生18戶21人,全部享受教育支持扶貧。其中義務教育階段學生6戶9人,全村無義務教育輟學學生。組織引導包聯干部與貧困學生進行結對幫扶,以貧困學生資助、辦理助學貸款、學習輔導和思想教育等多方式進行幫扶。
4、就業創業。貧困勞動力種養殖、就業創業人員32戶62人,其中在外務工人員19戶28人。公益性崗位2名,防疫專崗2名。
5、改善基礎設施。在完成新修進村主干道路2公里的基礎上,積極協調相關部門,投資4.8萬元安裝路燈40盞,以實現主干道路亮化。
6、支持發展壯大村集體經濟。支持辦好村級集體經濟,組織協調相關部門,為企業發展創造良好的外部環境,增加集體收入,惠及貧困群眾。
7、強化宣傳。注重扶貧同扶志、扶智相結合,開展系列活動,努力轉變貧困戶“等靠要”思想,挖掘貧困戶自身發展潛力,激發脫貧內生動力。
8、做好脫貧“回頭看”。對已脫貧貧困戶繼續開展脫貧人口“回頭看”,防止出現返貧風險。對貧困家庭發生重大事故的貧困戶,由駐村工作隊和村兩委成員第一時間介入,給予幫助。
9、提供營業執照辦理指導服務。充分發揮我局優勢,立足XX村特色產業情況,以村室為依托,成立營業執照辦理指導點,為村集體、村里有發展意愿的能人開辦企業和項目建設提供指導,加快審批,為農產品生產加工銷售提供便利,促進農民增收。
10、開展服務民生工作。發揮便民中心各進駐單位優勢,以送服務下鄉的方式,為群眾及時辦理養老保險、助學貸款、合療報銷、法律援助等涉及民生的服務事項,為助力脫貧攻堅提供強有力的保障。
四、脫貧攻堅工作后期工作計劃
一是繼續扎實推進脫貧攻堅工作。對已脫貧貧困戶繼續開展脫貧人口“回頭看”,防止出現返貧風險。對貧困家庭發生重大事故的貧困戶,由駐村工作隊和村兩委成員第一時間介入,給予幫助;注重扶貧同扶志、扶智相結合,努力轉變貧困戶“等靠要”思想,挖掘貧困戶自身發展潛力,激發脫貧內生動力。
二是結合周家村實際,打造便民服務室。事項和服務承諾公示上墻,將多項村務工作整合集中辦理,實行“一窗受理、全科服務”。對行動不便的村民開通上門辦理和代辦服務,對外出村民采取預約服務模式。充分發揮基層黨支部服務群眾的職責,解決服務群眾“最后一公里”問題,提升基層堡壘規范化建設水平,真正實現“辦事不出村”。
一、指導思想
以黨的報告和三中、四中全會精神為指導,全面貫徹中央扶貧開發會議和全省、全市、全縣脫貧攻堅會議精神,認真落實縣委、縣政府關于扶貧工作的安排部署,以脫貧攻堅統籌全局工作,不斷增強貧困戶自身“造血”功能,確保貧困戶實現“兩不愁、三保障和飲水安全”。
二、工作目標
堅持“長短結合、以短為主、以短養長、以長帶短”的要求,突出“一鄉一業”、“一村一品”,重點扶持特色種植、養殖、經濟林果等特色農林產業,著力發展農產品加工、倉儲、物流、休閑農業、農產品“電商+”等新業態,進一步提高貧困戶自我發展能力,夯實產業發展基礎,增強村級集體經濟實力,走可持續脫貧之路。
2020年,計劃幫助村發展以種養業為主導產業,充分發揮蔬菜大棚效益,確保有發展能力的貧困戶都有穩定的增收項目,當年標注脫貧戶有增收項目、有就業崗位、有穩定收入、有生活和醫療保障,真正形成“村村有產業、戶戶有項目、勞力有就業”的產業扶貧新格局。村結對幫扶17戶,已全部脫貧,按脫貧不脫政策,扶上馬送一程,幫扶干部繼續為結對戶發展生產、生活、孩子上學、就醫、外出務工等提供力所能及的幫助。
三、主要措施
圍繞“兩不愁”、“三保障”目標,因地因戶因人施策,精準幫扶,著力幫扶全村貧困人口脫貧致富。切實鞏固2016年以來脫貧成果,確保2020年村預脫貧的3戶3人全部脫貧。
(一)產業扶貧工程:鼓勵結對貧困戶大力發展種植業、養殖業等增收項目,調動貧困戶自主脫貧的積極性。按照特色種養業獎補項目,嚴格按照程序規范操作,鼓勵引導貧困戶大力發展特色種養業,擴大產業經營規模,力爭有產業貧困戶均獲最高3000元產業獎補,實現產業脫貧。
(二)就業扶貧工程:積極介紹有勞動能力的貧困人員參與各種勞動就業,增加家庭收入,鼓勵貧困戶的勞動力參加各類勞動技能培訓,至少掌握一門生產技術,為實現就業提供保障。同時,協助村兩委加大貧困勞動力就業技能培訓動員、摸底、申報、參訓等工作力度,促進有適宜勞動力和就業意愿的貧困家庭有1人以上實現就業創業,達到就業1人、脫貧1戶的效果。
(三)光伏扶貧工程:繼續按照貧困戶光伏入股協議約定,按照入股分紅模式,給予貧困戶每戶3000元/年的受益分紅,同時協助村兩委做好分布式光伏發電戶的打卡發放工作,切實提高貧困戶收入。
(四)基礎設施建設扶貧工程:協助村兩委按質按量完成2020年基礎設施建設,繼續支持村村部前廣場后續配套工程建設,規劃建設村人口密集區域的廁所2-3處,鞏固提升安全飲水工程和村組道路建設及維護,新建2條入戶道路,切實保障貧困戶基本出行需求和基本生產生活資料的正常使用。在村基礎設施建設方面,爭取一定的資金支持。
(五)健康扶貧工程:積極宣傳“351”、“180”健康脫貧政策,組織開展針對建檔立卡貧困戶的新農合費用政府代繳工作,認真協助結對建檔立卡貧困戶在生病住院時花費的報銷手續完善等工作。
(六)智力扶貧工程:全面落實符合條件的貧困戶在校子女“兩免一補”資助以及“雨露計劃”資助。在確保貧困戶子女完成九年義務教育的基礎上,協助并指導在中、高(專)職業技術學院就讀的貧困戶子女按時間節點要求申報“雨露計劃”,同時積極營造社會各界和愛心人士幫助貧困戶子女完成學業的良好氛圍,增加貧困戶子女的就業機會。
(七)金融扶貧工程:積極宣傳小額扶貧貸款政策,加強與村兩委以及農商行的溝通協調,廣泛向種養殖大戶和貧困戶宣傳扶貧貸款優惠政策,調動大戶帶動和貧困戶自主發展的積極性,充分發揮金融工具在扶貧工作中的作用。
(八)社會兜底扶貧工程:協助村兩委對五保、低保等屬于國家社會兜底范圍內的人員進行全面摸排,建立動態管理機制,確保所有符合條件的人享受到政策的照顧。積極幫助申報并實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等民生工程。
(九)社會扶貧工程:廣泛動員和凝聚社會力量參與扶貧,切實增強社會力量參與扶貧的活力,積極聯系建筑施工企業和房地產開發企業積極捐款捐物,履行社會扶貧責任,同時,廣泛動員社會力量和幫扶干部購買農產品,為貧困村和貧困戶實現增收。
四、責任落實
(一)加強組織領導。縣住建局成立由局長為組長、同志為副組長,為成員的脫貧攻堅幫扶工作領導組,領導組下設辦公室,具體負責統一協調局機關和局屬單位積極開展結對幫扶工作,確保結對幫扶工作常抓不懈、取得實效。
(二)強化幫扶合力。局機關和局屬單位要主動作為,凝聚合力,充分發揮自身優勢,突出幫扶特色,充分調動結對幫扶村村兩委干部和群眾脫貧致富的積極性,激發結對村和貧困農戶主動創業、加快發展的熱情。
(三)落實幫扶任務。局機關和局屬各單位必須高度重視,認真落實結對貧困戶幫扶工作。要積極宣傳脫貧攻堅惠民政策,全年走訪幫扶到戶12次以上,認真填寫扶貧手冊,幫助結對貧困戶選定脫貧項目,推進項目實施,落實好金融扶貧、光伏扶貧,教育脫貧、健康脫貧等各項幫扶措施。
(四)嚴格兌現獎懲。將結對幫扶工作列入單位及個人年度目標考核內容,層層明確目標任務,落實工作責任。對扶貧工作實績突出的個人、部門給予表彰獎勵;未完成年度任務的個人、部門將通報批評,影響到單位年度考評的,將依據目標管理文件精神嚴格追責。通過嚴格獎懲兌現,嚴格督查調度,嚴格責任落實,確保取得實效。
五、工作要求
(一)注重結合,強化落實。要將結對幫扶工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育活動結合起來,作為切實轉變干部作風,密切聯系群眾的主戰場,深入開展入戶走訪活動,圍繞貧困戶最關心、最直接、最現實的利益問題,千方百計地為結對貧困戶排憂解難。