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第1篇：文化的法律法規范文

關鍵詞：旅游地產 開發規劃 問題措施

中圖分類號：F59 文獻標識碼： A

前 言：隨著人們物質生活的滿足，人們越來越重視旅游，越來越向往旅游休閑度假區，對景觀也有了更深層次的要求，單一的景觀遠遠不能滿足人們的視覺需求，從而直接促進了旅游業和房地產業相結合，但這種結合也符合市場的需求，成為房地產市場的一個新的發展方向。

1旅游地產開發規劃面臨的問題

1.1 旅游地產開發的定位問題

為了避免與上文的闡述相重復，這里主要探討旅游地產開發定位的價值取向。恩格斯在《反杜林論》中指出，在未來社會主義社會中應防止城市與鄉村之間的對立，因為若是出現二者的對立，將導致城市在發展中所形成的排放物無法最終融入自然環境，最終將對城市帶來災難性的后果。也就在最近，中央提出了在城鎮化建設中，應在不改變鄉村原有容貌的前提下進行。不難看出，后者是對前者原則一種遵循。從中可以得到，在旅游地產開發中也應努力建立成聯系城市與鄉村的橋梁。

1.2 旅游地產開發的功能問題

聚焦于旅游地產開發的功能定位，實則就是在探討它的使用價值問題。根據政治經濟學原理可知，商品的使用價值是第一位，而其價值則是第二位。簡單來講便是，商品若沒有使用價值就不可能有價值（價格是價值的轉換形式）。那么旅游地產項目的使用價值又是由哪些因素所構成的呢。筆者認為，使用價值的載體是旅游地產項目，而使用主體則主要是當地的民眾。從這一邏輯出發可得，當地民眾的消費偏好將決定則該項目使用價值的設計。

1.3 旅游地產開發的結構問題

從系統觀來看待旅游地產開發的結構問題，實則就要求應把旅游地產項目植根于相互關聯的產業鏈條中，并在縱向和橫向建立起自身的生態位。對此，筆者在上文中也對現狀提出了批評。由于各地經濟產業結構和主導產業類別存在差異，因此這里只是從總括層面進行闡發：即應與大眾消費價值鏈和商務消費價值鏈相聯系。在長期的發展中，旅游地產項目對于大眾消費需求較為忽視，但在當前中央精神的推動下應調整開發策略。

1.4 旅游地產使用的調控問題

之所以提出旅游地產使用的調控問題，則主要針對2013年高端餐飲娛樂業的整體發展態勢而言的。根據筆者與部分餐飲行業老總的交談中可以知曉，他們在面對日益嚴峻的行業環境時已在著手調整營銷手段，以及在菜品上進行了親民化的改良。這就給了筆者啟示，即在旅游地產項目的對外營業上，由于其經營規模更大，從而固定成本指出的數額也將更多。因此，放下身段開發出一系列的親民項目則是當務之急。

2旅游地產開發規劃的措施

2.1 綜合完善旅游地產定位

（1）聯系城鄉的定位。無論是經典作家還是當前上層建筑，都十分重視建立起城市與鄉村之間和諧的融合關系。在這一價值取向下，旅游地產項目應努力承擔聯系城市與鄉村的橋梁作用。即，城市的消費群體到位于鄉村的旅游地產項目中來消費，在放松了心靈的同時也帶動了當地的關聯產業發展。

（2）保護鄉土的定位。保護鄉土包括保護村社的風土人情，以及當地的田野景象。這就要求，在旅游地產項目選址和建筑設計上應在不破壞當地自然環境的同時，并能融入到自然環境之中。不難理解，這將提升該項目的經濟價值。

2.2在旅游產品的開發上要有創新

對于旅游地產的設計，項目產品的創新意識是關鍵。在旅游地產的整體規劃上，在情境、體驗設計方面要形成一系列完整的產業鏈。對于旅游產品的功能使用上要盡可能的滿足游客的需求，在建筑風格與空間布局上要有所創新，既要符合城市的整體規劃，又能滿足游客的視覺需求，在游玩方式上設計要具有多元化，適應市場的變化，這樣旅游地產才能在地產行業中壯大成長。例如彝人古鎮的成功開發就是我國旅游地產的轉型成功例子，其主要是依托古鎮的環境氛圍，對旅游產品進行不斷的創新和改變，把景區內的景點進行不斷的升級，讓游客在感官上有一定的沖擊力，游樂設施上采取多元化設計，在維持原有項目風格不變的前提下，盡可能的在景點的布局上有創新，讓游客年年都有想來看看的沖動。

2.3 積極創新旅游地產功能

積極創新旅游地產功能需要從兩個方面入手：（1）結合當前業態，開發出親民化的休閑娛樂項目；（2）在營銷策略的構建上，應大力挖掘大眾消費和商務消費兩大資源。對于大眾消費而言，可以設計出娛樂、餐飲、住宿一條龍的服務項目，并在價格定位上符合當地消費者的心理預期；對于商務消費而言，應努力開拓商務會議、員工培訓、企業儀式性活動等業務，從而優化當前的業務種類。相比較而言，應在拓展大眾消費上下大力氣。

2.4對旅游地產有個合理的定位

對于旅游地產的規劃要切實符合當地人文資源與游客們的心理需求，對市場的多種因素進行綜合的考察。例如游客的消費水平、當地民俗文化、市場經濟水平等因素，將多種資源整合，進而合理規劃旅游地產項目，打造其旅游地產獨有的特點，做到不重復，樣式有創新，把旅游地產這一主題理念貫穿整體旅游地產規劃中，讓其具有特色化，這樣才能把旅游地產項目規劃好。

2.5在規劃中倡導綠色低碳環保的理念

在旅游地產項目規劃設計時要本著以人為本的思想觀念，以保護生態環境為設計目標，在項目開發的過程中把生態的可持續發展作為主線，在景觀的設計中要保持城市整體的生態平衡，在旅游地產規劃中時刻倡導綠色低碳環保的理念，這樣旅游地產才能做大做強。例如阿聯酋Masdar零碳城的打造，在規劃上確定了旅游地產項目的主題之后，使用高新綠色科技項目，通過城市內部的自循環的方式，切實做到保護環境的目的，實現了零碳排放的理想化生活模式，其環境質量和景觀的展示都受到了廣大游客的稱贊。

2.6建立健全旅游地產法律機制

要發展旅游景區地產業，就應編制和出臺與之相適應的法律法規。現行《商品房銷售管理辦法》中明確提出，不允許通過售后包租或者是零散等形式來銷售各類商品房。這就命令限制了開發旅游景區地產中的養老型及產權酒店等產品。基于此，旅游局應積極同建設部進行商討，根據旅游地產所具有的性質及特點，出臺與之相適應的法規章程，以規范旅游景區地產的發展。

2.7合理調配旅游與房地產資源

不同景區中擁有的旅游資源，很大程度上決定了該區域地產的規模大小。只有以景區的發展特征為基礎，對之進行市場規劃，方可在全國區域內對旅游景區及其地產資源進行有效整合，從而形成合理的產業模式。在酒店規劃開發過程中，應融合本地色彩及地方實際。一切地產景區開發項目，都必須事先做好統籌規劃，要將地產開發和景區生態環保、資源開發等結合起來，做到均衡布局，使景區地產開發實現經濟、社會與環境效益三者間的有效統一。只有對休閑、度假及體育運動等旅游市場進行細分，方可提供集規劃、開發、建設及營銷等為一體的配套管理服務，最終構建相應的產業運營模式。

結束語

綜上所述，旅游景區地產的發展，對于旅游地產業及區域經濟有很大的促進作用。只有從政府、行業及企業管理三個方面入手，充分突出本地化色彩，并選擇相應的運營模式，才能推動旅游景區地產開發規劃的快步發展。

參考文獻

[1]祝曄，黃震方.旅游景區房地產開發模式研究[J].安徽農業科學.2014 （ 21）

第2篇：文化的法律法規范文

【關鍵詞】文化旅游 桂劇 開發利用

近幾年，全國各地有多家戲曲團體進行旅游演藝市場探索。從2010年《國家文化旅游重點項目名錄》旅游演出類參評的173個項目可以發現，涉及戲曲類的旅游演出有18個，其中一半為單純的戲曲演出，另一半為戲曲與其他藝術形式相結合的旅游演出。盡管份額不大，但戲曲在旅游市場仍占有一席之地。隨著地域文化的發掘成為世界旅游熱點的趨勢，地方戲曲以其獨特的民俗風情魅力成為地域文化的重要組成部分。因此，通過挖掘傳統戲曲的文化內涵，展示傳統戲曲的文化魅力，一方面可以使傳統戲曲文化得到保護和傳承，另一方面可以豐富旅游項目，充實旅游內容，促進當地旅游業的可持續發展。扎根于民間的桂劇融匯了廣西特有的民族特色和民俗風情，逐步形成了細膩含蓄、形象靈秀、剛柔相濟、富有鄉土氣息的風格特色和貼近生活的淳樸簡約之美。目前，桂劇已陷入頻臨絕唱的境地，桂劇原有的藝術特色在日漸淡化，需要及時保護和搶救，才能使這一瀕臨消亡的劇種重新煥發生命力。

桂劇文化旅游資源的內涵

桂劇的歷史沿革。桂劇舊時稱“桂林戲”、“桂班戲”，是廣西的主要地方劇種之一。桂劇流行于我國廣西、湖南等地，以桂林和柳州一帶西南官話地區為中心。明末清初時，桂林地區的昆山腔、弋陽腔、亂彈、徽班戲互相融合吸收，逐漸形成了桂劇。清道光年間，桂林的“三合班”和“三慶班”成為桂劇最早的職業班社。至光緒年間的“纓絡小社”、“福華群英”成為桂劇史上最早的科班，開創了專業的桂劇藝人培訓機構，1912年始出現女子科班。后來，桂劇又從京劇中吸收了養分，豐富了自身。抗戰時期，在桂劇大師歐陽予倩等人的帶領下，桂劇進行了全面的改革與提高并成立了“桂劇實驗劇團”，1944年西南劇展展演后桂劇成為中國十大戲曲劇種之一，桂劇發展也進入了黃金時代。但20世紀90年代后，隨著現代娛樂方式的多樣化，桂劇面臨市場蕭條的局面。另外，尹羲、劉萬春等一些有造詣的桂劇表演藝術家相繼謝世，桂劇傳承面臨困境。2006年5月20日，為保護國家傳統戲劇，經國務院批準，廣西桂劇被列入第一批國家級非物質文化遺產名錄。

桂劇的藝術特色。一是桂劇的唱腔特色。桂劇融合了祁劇、京劇、昆曲等劇種的聲腔和表演藝術，唱做念舞并重，尤以唱工精細、做工逼真傳神見長。桂劇的聲腔基本上屬于皮黃系統的板腔體，素以彈腔為主體，并兼有高腔、昆腔、吹腔及雜腔小調等。彈腔，分南路和北路兩大系，其反調形式—“陰皮”和“背弓”又都自成體系，北路高亢雄勁，南路委婉深沉；陰皮略帶凄愴悱惻，背弓則見長于表現悲壯凄涼的情緒；高腔，源于弋陽腔，是一種由曲牌綴合組成的曲牌體，曲調高昂、悲涼，其演唱特點是僅用鑼鼓伴奏和人聲幫腔，不用管弦樂器；昆腔，即昆曲，曲調婉轉低回，格律比較嚴謹；吹腔，即安春調或安慶調，男女不同腔，男腔穩健、瀟灑，女腔利索、活潑。

二是桂劇的表演特色。桂劇的表演特色是以細膩而富于生活氣息的表演手法塑造人物，表演時側重做工，講究文戲武做，還有許多的絕技。其表演非常講究武打工架，要求動作健美、優雅。程式動作要求嚴謹、準確、優美、細膩、逼真，形體眼神講究“手腳柔軟、眼睛傳神、步伐輕”，表演講究“一念二唱三哭四笑五憤恨”。

三是桂劇的臉譜特色。桂劇的臉譜化妝以紅、黑、白三色為主，只有旦、凈、丑中的個別人物用臉譜，生旦凈丑僅用一般的化妝。其中，凈角的臉譜種類較多，包括：“整臉”、“巴巴臉”、“歪臉”、“四塊玉臉”、“爛臉”、“神佛妖臉”等；丑角的臉譜稱為“白鼻子”，白色鼻子大時如豆腐塊、小時僅如桃葉；旦角僅有鐘無艷、孫二娘和陶三春三個人物用臉譜，一般為左金錢右桃花，或左金錢右梅花。

桂劇的社會功能。一是教育功能。桂劇演出形式活潑生動，對中低層的民眾，能夠發揮潛移默化的感化作用；桂劇活動詮釋的這些故事，所宣揚的“忠、孝、節、義”的思想，都是維系民眾倫理道德，加強民眾綱常意識的重要力量。另外桂劇還能增加當地民眾的文化知識及歷史知識。

二是娛樂功能。起初桂劇是為了娛神，后來漸漸才衍生具有了娛神和娛人的雙重功能。桂劇從形成之初便成為廣西官話地區最普遍、最時尚且為各階層的廣大民眾最喜聞樂見的娛樂活動。在一年的忙碌和辛苦中桂劇的演出極大地豐富和娛樂了當地的民眾。

三是聯誼功能。在鄉間桂劇演出的時候，往往會招來鄰近各村的村民前來看戲，不同村落姓氏的人一起看戲，容易加強民眾的地緣聯系。例如20世紀50年代廣西平樂縣有兩個村鬧矛盾，這兩個村的桂劇藝人就免費為這兩村的村民合演了一場桂劇，看完桂劇之后，兩村的矛盾也化解了。

四是祭祀功能。祭祀功能為桂劇活動的一大功能。宗族每年在固定時日去宗祠祭祀祖先，在祭祀祖先活動中有一個重要的活動就是演戲即祭祀演戲，而在祠堂里演戲則往往帶有濃厚的娛祖祭祀性質。廣西平樂縣凡商所會館祭拜媽祖，都會邀請桂劇戲班前往表演。

五是宣傳功能。地方政府、宗族、村社、會社等為了更好地宣傳國家政策、鄉規民約等，邀請桂劇團下鄉演出。政策編排在桂劇劇目中或是穿插在節目間隙，使村民能更容易接受和理解相關政策和鄉規民約，另外也達到了廣而告之的效果。

開發桂劇文化旅游資源的必要性

強化桂劇文化旅游地歷史文化名城的形象。以桂林—“桂林山水甲天下”為例，目前桂林就是憑借著獨特的山水景色吸引著海內外眾多游客，幾乎很少人會意識到桂林還是一座歷史文化名城①。桂林城內很多文化遺跡被桂林山水所掩蓋，游客無法感知桂林是一座歷史文化名城。桂劇是桂林的特色地方戲，是桂林的文化歷史的動態藝術表演形式，生動而易于接受。桂劇文化旅游的開發，對桂林歷史文化名城的形象塑造有極大貢獻。

優化桂劇文化旅游地旅游產品結構。桂林的旅游資源集中于觀光型旅游資源，山水風光等自然旅游資源在國內外旅游市場上占有重要位置。面對旅游產品多樣化、文化性的發展趨勢，桂林旅游業發展勢必發掘自身的文化旅游資源潛力，實現桂林旅游由單純觀光型向富集文化內涵的休閑度假型旅游的成功轉變。桂劇文化是桂林地方優秀文化的代表，桂劇文化旅游資源的開發業為桂林旅游業的轉型提供了良好的素材，也是優化桂林旅游產品結構的契機。

擴大桂劇文化的影響力。桂劇目前就桂林僅剩桂林、平樂、荔浦、全州四個專業桂劇團，除桂林桂劇團發展較好外，其余三個縣級桂劇團的生存狀況并不理想，資金缺乏，設備陳舊，人才不接。桂林桂劇團努力排演的新劇：《何香凝》、《靈渠長歌》、《歐陽予倩》、《瑤妃傳奇》等在戲曲獎項中也獲得多項殊榮。但桂劇在民間的群眾市場已經逐漸沒落，鮮為人知。桂劇文化旅游資源的開發則可以擴大桂劇的影響力，使桂劇重獲生機。

桂劇文化旅游資源開發利用的建議

改革桂劇表演形式。桂劇可通過改革表演形式，向創新和綜合化方面發展，增加其觀賞性及參與性。純粹的桂劇表演也許并不能完全吸引現在的人民大眾，桂劇表演可以將歌、舞、雜技、魔術等各種藝術形式用于桂劇的表演中。另外，桂劇也可以開發旅游演藝產品，與旅游相結合，提高效益。

桂劇文化與媒體結合。旅游文化具有抽象性，需要載體來呈現，旅游文化具有靜態性、無形性，需要借助一定的物質來感知和渲染②。旅游與媒體的結合，可以擴大桂劇文化的影響力，提高人們對桂劇文化的認知度，擴大其知名度。通過媒體的宣傳使更多的人參與其中，以此來推動桂林文化旅游的發展。

建設戲曲文化主題公園。融合廣西地方劇種建立廣西戲曲文化主題公園，分設園區，建設不同的戲劇主題。充分體現桂劇為代表的地方戲曲元素，增加娛樂性和趣味性設施及活動。結合現代科技建設4D戲劇劇院，定時定點地進行戲曲演出和歌舞表演。周期性地更新主題公園內容，不斷吸引游客，讓游客感受到區域文化的獨特性和它的豐富多彩。

傳承桂劇的各個責任群體切實發揮作用。在桂劇的傳承與旅游開發中，在政府部門和專業劇團應負起主要責任。首先應由政府主管部門召集相關部門研究對策，做出統籌規劃，制定出具體方案和措施。為新形勢下的桂劇和劇團的保護、建設、發展創造良好的外部環境；其次是要提高專業桂劇從業人員的財資撥款，解決溫飽和生存問題，保住劇團；另外還應該培養一些優秀的專業演員和編劇，進一步搶救桂劇。

（作者分別為桂林理工大學旅游學院副教授，桂林理工大學旅游學院碩士研究生）

注釋

第3篇：文化的法律法規范文

關鍵詞：供電企業；分布式發電；配電系統；規劃

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.13.150

0 引言

隨著我國社會經濟不斷發展，社會生產對電力能源的需求量越來越大。供電公司作為城市發展的核心企業，對人們的生活水平、社會生產水平有著重要影響。近些年來，供電企業對自身的配電系統進行不斷完善與整合，通過改善配電系統，從而提高供電企業的供電質量。為了降低供電企業的投入成本，提高企業的經濟效益，在進行供電系統規劃中，相關人員必須要充分參考供電系統中的空間負荷預測結果，以及現有電網運行的基本情況。由于傳統供電系統的局限性，我國也提出了分布式發電系統，該發電模式成本低、對環境影響小、節約能源、效能高，彌補了傳統供電模式的弊端，為改善我國生態環境奠定了基礎。

1 分布式發電對供電企業的積極作用

（1）降低配電網損耗。從目前使用情況分析，我國分布式發電模式的應用范圍愈加廣泛，并取得了初步的成效。目前，我國大部分供電企業采用環網結構或放射結構，能量在配電系統中是單向流動的，供電網絡中存在著大量分散的配電系統，在正常運行中會出現很大的損耗，從而造成電力能源的浪費。分布式發電是對大電網的有益補充，有效降低了能源在配電網中流動的損失，并且可以補充大電網在負荷高峰時期的供電能力，提高了電能質量及可靠性。

（2）推動企業優化升級。由于分布式發電與傳統發電模式有著很大的差異，總體而言含有分布式發電的配電網一是能夠提高電力傳輸效率、降低傳輸損耗；二是能夠降低企業運行成本、分布式發電的合理出現可以推遲或減緩對電網的擴展投資，比如，為滿足新增負荷用電需求，投資建設分布式發電的成本遠比升級現有配電系統引進相同電量的成本要低很多。我國綠色城市建設進程不斷推進，低耗、清潔能源作為發展趨勢，在保障電力系統穩定的前提下，逐步擴大清潔能源的占比，從而實現企業的優化升級，推動企業健康發展。

2 分布式發電配電網規劃的問題與措施

隨著我國電力行業不斷發展，分布式發電愈加受到電力企業重視，通過改善配電網系統，不僅能夠降低企業運行成本，同時也能夠提高供電效率。但是在分布式發電實際應用中，其中依然存在著一系列的配電網規劃問題。其主要表現在以下幾點：

國家出臺的法律法規對分布式發電涉及較少，使得分布式發電運用得不到法律的支持與政策指導，無法為分布式發電系統建立提供便利性條件。

分布式發電作為一種新型的發電技術，雖然有一部分企業應用了分布式發電系統，但并沒有實現全面的用，分布式發電還處于摸索階段，無法降低運營成本。如果電力企業的運營成本過高，會嚴重影響企業的積極性。

部分供電企業在開展分布式發電配電網建設時，沒有根據當地供電實際情況出發，導致配電網規劃極為不合理，造成電力系統不夠穩定或電能消耗不減反增，浪費了大量資金投入，對企業的經濟效益也是一次重大打擊。

針對以上幾點問題，筆者結合自身的工作經驗，提出了一下幾點規劃措施：

（1）加強國家的政策與法律支持力度。在傳統供電系統政策指導下，我國電力行業獲得了空前的發展，對我國國民經濟發展有著重要的積極作用。由此可見，政策與法律保障的重要性。但由于能源儲備逐漸降低，環境污染也愈加嚴重。這就要求電力企業能夠加強新技術開發，保障電力應用的合理性，實現“綠色用電”的理念。在分布式發電應用中，能夠將分散的能源利用起來，從而提高了我國電力能源利用效率，降低傳統發電企業對環境的污染。基于此，政府相關部門與電力企業必須要聯合合作，根據分布式發電實際應用狀況出臺一些優惠政策和制度標準，例如降低稅收額度等，從而提高分布式發電的利用率，保護生態環境，提高能源利用率。

（2）推動技術改造，加強分布式發電的適用性。分布式發電技術相比傳統發電模式來說，其技術程度更高，因此要加強對技術層面上的投資，但這會給企業發展帶來一定的經濟壓力，這也是造成分布式發電推廣、應用進程較慢的重要因素。此外，由于我國分布式發電技術還處于初期發展階段，很多技術并未成熟，不能確保電力系統的穩定性。再者，應用分布式發電對環境依賴程度較高。這些因素都在一定程度上影響了分布式發電的應用。因此，為了能夠緩解分布式發電配網規劃問題，供電企業首先要做好科研工作，對不同的地域采用不同的供電措施，從而提高分布式發電的便捷性、實用性、實用性。為了能夠實現分布式發電技術的全面規劃與推廣，電力企業需要構建一支科研隊伍，采用實踐與理論結合的形式，分析出更加精準的規劃模式，提高分布式發電系統的穩定性。

（3）根據當地電網分布情況，制定合理規劃方案。為了能夠避免配電網系統出現事故，工作人員必須要將配電網相關內容摸索透，也就是在應用中做到的十全十美。在分布式發電實際應用中，需要針對當地配電網實際情況，并制定出相應的規劃方案，保障整個配電網絡能夠相互聯系，通過相應的檢測設備，對整個系統的穩定性與耗能性進行檢測，如果系統耗能過大，要針對問題領域進行二次檢測，并分析出其中的原因，繼而加以整治。由此可見，配電網規劃必須要做到實事求是，也就是根據實際情況開展規劃，從而提高整個配電網的穩定性、節能性、環保性。

3 結束語

分布式發電有著成本低、污染少、利用率高、耗能少等優點，這都是傳統供電系統無法比擬的優勢。為了能夠充分發揮分布式發電的積極作用，提高分布式發電配電網規劃的合理性與科學性，必須要以政策和法律作為基礎、先進技術作為核心、實際標準作為方向，從而制定出更加有效的配電網規劃方案，推動我國電力行業發展。

參考文獻：

第4篇：文化的法律法規范文

法律援助機構確立的援助對象是貧困人口和弱勢群體,包括:兒童、婦女、失去土地的人、傷殘者、靠養老金生活者和犯罪案件的當事人。月收入低于5000蘭特,即能夠向法律援助機構申請援助。

2案件處理情況

1990年前,LAB承接的主要是刑事案件,一般是通過合同請私人開業律師辦理。1990年后,刑事案件仍然是法律援助機構關注的主要目標,但由于法律援助機構擁有自己的雇傭律師隊伍,其辦理案件的途徑已有所改變(LAB在全國各地有自己的辦公室)。目前,LAB的法律服務體系主要包括:中心辦公室(雇傭律師和公共辯護人)、私人開業律師(LAB付費聘請)、LAB的合作伙伴(LAB提供資金的其他非政府組織)。

3資金與預算

LAB資金主要來源于中央政府,另有一小部分資金來源于私人捐贈的實驗性項目,國家資金并不影響該中心的獨立性。它由一個獨立的委員會領導,其負責人由司法與憲法法制部部長直接任命②。過去三年,LAB的資金預算情況可以比較如下:

4影響政策

傳統上,南非法律援助機構主要為刑事案件提供辯護,但是最近建立了一些民事部門和一個憲法性的影響性訴訟部門。正是通過后者,南非法律援助機構內設影響性訴訟部門,為包括婦女、兒童和貧困人口在內的弱勢群體開展分類行動和先例訴訟。2004年1月,南非法律援助機構采用了一項影響政策,法律援助機構不時地抓住機遇,通過承擔或者資助訴訟和其他法律工作,積極地影響一大批貧困人口的生活,而不是僅僅為個人提供法律服務。南非法律援助機構在以下三個領域賦予影響政策以實際內容:(1)確立一項判例、法律制度或者解釋涉及貧困人口方面的法律;(2)通過開展集體訴訟或者處理少部分事務從而能夠解決大量的群體性糾紛,具備了處理群體性糾紛或者潛在糾紛的能力;(3)通過戰略性干預或者非訴法律服務,具備了促進一個群體或者該群體中重要人群生活的潛力。影響性法律服務可由以下機制提供:(1)南非法律援助機構所屬的司法中心和戰略性訴訟部門雇傭的領取薪酬的律師;(2)私人律師事務所的律師;(3)南非法律援助機構的合作伙伴;(4)法律診所;(5)以上機構和人員的組合。南非建立影響性訴訟部門,是為了保護人口中的邊緣化部分,而致力于將憲法規定的內容變成活生生的現實。它為南非法律援助機構提供承擔并資助訴訟或者其他法律工作的機會,并對一個群體或者該群體的重要部分產生深遠的影響。影響性訴訟部門通過訴訟,可以確立法律判例或者為法律的未知領域確立一個標準。此外,通過辦理集體訴訟和戰略性訴訟,影響性訴訟部門能夠在單一事務中,確立解決群體性糾紛的有效方式。

5法律援助戰略規劃

2008年9月,LAB批準了南非法律援助戰略規劃(2009~2012),為了執行這項戰略規劃,實現法律援助的展望與使命,法律援助機構制定并嚴格執行年度工作計劃。法律援助機構還根據國內外環境的變化,每年都對該戰略規劃進行評估。南非法律援助的展望是建立一個公正的南非,使憲法中所珍愛的權利得到尊重、保護與防衛,確保正義被及所有的人。南非法律援助的使命是使法律援助機構成為最重要的法律服務提供者,通過高質量的專業化法律服務,以獨立、高效并充滿關愛的方式,確保窮人和弱勢群體獲得社會正義。為了實現自己的使命,南非法律援助機構確立了以下目標和戰略:(1)發展目標:法律援助機構成為積極高效的促進正義的部門;關注并幫助窮人和弱勢群體獲得社會正義,對所有南非人而言確保憲法權利得以實現;成為一個可持續的、有效的獨立組織,以確保能夠完成自身使命;培育尊重并服從憲法價值觀的公民和社會群體。(2)2009~2012發展戰略:①客戶和社區、相關部門:為客戶提供專業有效的法律服務;為社區培訓有關憲法和法律援助服務的知識;致力于幫助建立一套積極有效的司法系統;定期向議會和行政機關作出解釋,便于他們能夠了解法律援助機構的規劃和項目。②經費與可持續發展:維持可持續的、經費穩定的法律援助機構;確保管理良好;發展成為一個強有力的、廣為認可的法律援助品牌。③事業發展進程:評估事業發展進程(服務提供和支持),確保服務是有效率的、有用的、經濟的、以客戶為中心的、專業的、獨立的;建立精確的、可行的和及時的管理信息系統,以告知事業發展進程和決定;確保財政管理合理,事業發展具有可持續性。

6其他法律援助組織

第5篇：文化的法律法規范文

答：用人單位應當自用工之日起三十日內為其職工向社會保險經辦機構申請辦理社會保險登記。未辦理社會保險登記的，由社會保險經辦機構核定其應當繳納的社會保險費。

自愿參加社會保險的無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加社會保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員，應當向社會保險經辦機構申請辦理社會保險登記。可以直接向社會保險費征收機構繳納社會保險費。

國家建立全國統一的個人社會保障號碼。個人社會保障號碼為公民身份號碼。

用人單位未足額繳納社會保險費且未提供擔保的，社會保險費征收機構可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其價值相當于應當繳納社會保險費的財產，以拍賣所得抵繳社會保險費。

問：社會保險基金的統籌和發放有哪些規定？

答：基本養老保險基金逐步實行全國統籌，其他社會保險基金逐步實行省級統籌。

縣級以上人民政府在社會保險基金出現支付不足時，給予補貼。

社會保險經辦機構按時足額支付社會保險待遇。

問：個人對社會保險監督權限有哪些規定？

答：任何組織或者個人有權對違保險法律、法規的行為進行舉報、投訴。

用人單位或者個人認為社會保險費征收機構的行為侵害自己合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

用人單位或者個人對社會保險經辦機構不依法辦理社會保險登記、核定社會保險費、支付社會保險待遇、辦理社會保險轉移接續手續或者侵害其他社會保險權益的行為，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

個人與所在用人單位發生社會保險爭議的，可以依法申請調解、仲裁，提訟。用人單位侵害個人社會保險權益的，個人也可以要求社會保險行政部門或者社會保險費征收機構依法處理。

問：對進城務工及被征地農民參保有哪些規定?

答：進城務工的農村居民可以依照本法規定參加社會保險。

征收農村集體所有的土地，應當足額安排被征地農民的社會保險費，按照國務院規定將被征地農民納入相應的社會保險制度。

問：國家社會保險法從何時起施行？

第6篇：文化的法律法規范文

（一）推進法律進機關

1.加強機關法律學習。重點學習《憲法》，關于依法治國系列重要講話精神，省、州、縣各級領導關于依法治理重要講話；領導干部履行職責相關法律法規；公務員履行職責相關法律法規；廉潔從政相關法律法規。局黨組中心組堅持定期學法制度，每年集中學習法治1次，黨組成員每年底結合年終述職專題匯報學法用法守法情況；完善機關干部定期學法制度。每年組織集中學法不少于4次，要做好學習筆記，強化學習效果。

2.建立法律顧問制度。聘請法律顧問，參與重大行政處罰案件的討論、審核，提供相關法律法規咨詢。

3.加強機關普法陣地建設。以加強統計基層基礎規范化為抓手，以提高統計數據質量和統計服務水平為宗旨，以普法宣傳和統計執法為手段，全力打造縣級、鄉鎮、企業三位一體統計法治宣傳陣地，以點帶面，促進全縣統計規范化建設。

（二）推進法律進學校

參與學校法律宣傳培訓。通過發放普法宣傳手冊，重點開展《憲法》、《刑法》、《民法》、中小學生守則、中小學生行為規范和《中華人民共和國統計法》等法律法規的宣傳教育，引導學生了解憲法是國家根本大法，培養國家意識和公民意識；引導學生嚴格遵守與其日常行為密切相關的法律法規，了解公民的基本權利和公民義務。

（三）推進法律進鄉村

重點開展《憲法》、《刑法》、《民法》、《中華人民共和國統計法》、《全國經濟普查條例》、《全國人口普查條例》、《全國農業普查條例》等法律法規的宣傳教育，增強居民學法、懂法、用法意識，利用法律法規維護自己的合法權益。

（四）推進法律進社區

利用“3.15”消費者權益保護日、“3.8”婦女節、“9·20”中國統計開放日、“10·20”世界統計日、“12·4”國家憲法日和“12·8”統計法頒布紀念日等節點深入社區開展《憲法》、《刑法》、《民法》、《中華人民共和國統計法》、《全國經濟普查條例》、《全國人口普查條例》和《全國農業普查條例》等法律法規的宣傳教育。采取帶法律、帶案例、帶普法資料，參與社區的普法活動。

（五）推進法律進企業

1.開展統計法律法規宣傳。以“9·20”中國統計開放日、“10·20”世界統計日、“12·4”國家憲法日、“12·8”統計法頒布紀念日和法治宣傳月等節點為抓手，深入開展統計普法主題宣教活動，進一步增強統計普法宣教的針對性，努力提高社會各界對依法統計的認知度。創新理念，改進法治宣教的方式方法，促進“七五”普法在基層末端、統計調查對象和社會上產生良好的效果。努力拓展法治宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度，鼓勵、支持和引導群眾性法治文化活動，積極創新統計法治宣傳教育與道德教育有機結合的新途徑。

2.增強統計調查對象依法統計意識，充分利用普查、平臺巡查、統計常規檢查等契機，深入鄉鎮、社區、企業、單位開展統計法律法規宣傳，讓社會公眾和統計調查對象更加了解統計、支持統計、依法統計，避免統計數據的誤解、誤讀和誤用，提升依法統計意識，規范統計行為。

（六）推進法律進寺廟

聯合相關部門，重點學習宣傳關于依法治縣系列重要講話精神及寺廟管理相關法律法規，引導宗教教職人員自覺遵守憲法、法律、法規和規章。

（七）推進法律進單位

縣統計局將根據有關要求，利用網絡、微信、宣傳窗、電子屏、展板等傳播載體宣傳統計法律法規。每季度舉辦一次普法講座，制定學法計劃、舉行一次學法考試、開展一次學法知識競賽活動。

（八）推進法律進景區

第7篇：文化的法律法規范文

為全面實施我區“六五”普法和年依法治區規劃，推進全區普法依法治理工作深入開展，確定今年4月份開展全區第十七個法制集中宣傳月活動。現將具體事項通知如下：

一、活動主題

推進普法進程，打造法治文化，服務幸福

二、時間安排

從4月1日開始，利用1個月的時間，集中開展法制宣傳教育活動。

三、宣傳內容

1、深入學習宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。突出學習憲法的基本原則和基本精神，深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重大意義和基本構成，深入學習宣傳國家基本法律的主要內容，深化社會主義法治理念教育，充分發揮法律在經濟社會發展中的規范、引導和保障作用。

2、深入學習宣傳與促進經濟發展相關的法律法規。圍繞“推進富民強區，建設幸福”目標，著眼于加強轉變經濟方式，加大能源資源節約、環境生態保護、土地流轉、城鄉規劃建設、知識產權、對外貿易等方面的法律法規宣傳教育，促進各類市場經濟主體依法生產經營和管理，推動經濟平穩較快發展。

3、深入學習宣傳與保障和改善民生相關的法律法規。圍繞人民群眾關心關注的熱點問題，深入學習宣傳與收入分配、社會保障、安全生產、醫療衛生、食品安全和社會救助等法律法規，努力服務、保障和改善民生。

4、深入學習宣傳與加強和創新社會管理相關的法律法規。圍繞推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法，深入開展社會治安綜合治理和特殊人群服務管理相關法律法規的學習宣傳，深入開展國家安全和、投訴、調解等法律法規的學習宣傳，引導群眾依法參與社會管理、依法表達利益訴求、依法解決矛盾糾紛，維護社會公平正義。

四、活動內容

1、創新普法宣傳形式。充分運用普法網站，手機短信，公交、樓宇、街道和旅游景區等設置的公益廣告屏（牌）等形式進行法制宣傳，擴大法制宣傳覆蓋面，營造濃厚的法制宣傳氛圍。

2、集中開展法制宣傳活動。各單位根據實際，組織1至2次集中宣傳活動，突出宣傳主題，豐富宣傳內容，同時接受法律咨詢，提供法律服務，形成強大的普法宣傳聲勢。

3、舉辦法制學習講座。按照“法律六進”要求，結合各自工作實際和特點，各機關、鄉村、社區、學校、企業單位有針對性地組織1-2場次法制講座或法制培訓活動，推動“法律六進”工作深入開展。

4、組織普法宣傳講團巡回宣講。區普法講師團擬根據實際需要協調組織普法宣講團成員深入鄉村、社區、工廠、學校巡回宣講與社會穩定、新農村建設有關的法律法規和政策規定，提高依法辦事的意識和水平。

5、廣泛開展法治文化活動。發揮文化館、圖書館和鄉鎮文化站、村文化活動室、圖書室的法治文化陣地作用，通過開展法律學堂、法律知識競賽、法制文藝演出、法治征文等多種行之有效的文化活動，宣傳法律知識，提高法制宣傳教育的效果。

6、進一步加強普法陣地建設。已建成的法制宣傳一條街、法制宣傳欄、普法網站等要結合工作實際，及時改進宣傳形式、充實宣傳內容，提升宣傳品位。

五、幾點要求

（一）要切實加強領導。各級各單位要高度重視，把開展法制集中宣傳月活動作為當前的一項重要工作，確定專人負責，制定具體活動方案，認真組織實施，確保集中宣傳月活動扎實有效開展。

（二）要創新宣傳形式。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體，加大宣傳力度，營造濃厚的法制宣傳氛圍。采取張貼標語、懸掛橫幅、展示圖板、散發宣傳單、出動宣傳車、解答群眾咨詢、播放錄音錄像、演出文藝節目等群眾喜聞樂見的形式開展宣傳活動，不斷增強法制宣傳教育的針對性和實效性。

第8篇：文化的法律法規范文

一、風險投資支持文化產業的發展現狀

1、文化產業引進風險投資的條件已成熟

近年來國家越來越重視文化產業的發展，出臺了一系列相關政策并加大資金投入來支持文化產業的發展，文化強國、文化軟實力等概念的提出大大提升文化產業的地位和比重，大量文化產業從此出現。但由于我國文化企業起步晚、實力弱、規模小、風險高，所以很難找到適合的投資、融資機構進行合作。而風險投資是一種全新形式的投資方式，是由金融家或機構投入到有巨大潛力、高成長性、新興企業中的一種權益資本。無論是從投資理念還是投資機制，文化產業的特點與形式都與風險投資的標準相契合。

2、風險投資領域、投資強度在不斷擴大

隨著文化產業的不斷發展壯大，新興的文化產業不斷誕生。隨著合作的深入發展，風險投資者的利潤收益在不斷提高，投資強度和投資領域都在不斷擴大。從一些互聯網創業者平臺公布的信息就可以看到每天都有大大小小的企業獲得融資。例如，從36氪網站上就可以看到，近一個星期，就有近百個文化企業完成了首輪融資，金額都基本超過了百萬美元，其領域涉及到數字娛樂、趣味社交、在線教育、旅游戶外等多種領域。由此可見，風險投資者對文化產業的投資力度在不斷加強，領域越來越寬。

3、文化產業的研發階段投資力度不足

風險投資者為了降低投資風險一般只在文化產業發展的成長階段和成熟階段提供大量的資金投入，對起步階段的企業的投資力度極小。風險投資者對于處于研發階段的企業興趣強、有期望，但一般都是只立項，實際資金投入少之又少，基本屬于觀望狀態。這導致風險投資在文化產業上的投資金額和項目不對等。而文化產業的特點決定了文化產業的研發階段需要大量資金的支持，此時風險投資不愿拿出大量資金進行合作，導致了該階段的投資力度嚴重不足。

二、風險投資支持文化產業面臨的法律問題

1、文化產業的成果保護制度不健全

文化企業的產品存在形式一般是無形的，是一種意識形態。如何保護一個企業的智力成果是一個文化企業是否能夠長遠發展下去的關鍵問題，但中小型文化企業的知識產權保護意識不強，相互抄襲模仿現象嚴重。對風險投資者來說，企業的知識產權的相關法律保護措施是否完善是其決定投資與否的重要參考。我國的知識產權保護制度起步晚，發展不夠成熟。相關的法律法規不夠完善，較為分散化，各法律法規之間有所出入、甚至出現矛盾，沒有形成完整的法律體系。例如，我國的《專利法》和《商標法》的法律條例在范圍和力度上存在差異。

2、風險投資缺乏政府監管及相關法律保障

由于風險投資屬于新興行業，處于起步階段，相關法律法規還未形成健全的體系。目前我國現有的風險投資的制度政策都只是起到宏觀上的指導作用，沒有落實到具體的法律條例，可操作性差。沒有政策法規的規制，造成了很多投資者錯投、濫投，最終投資失敗。另外，政府對風險投資的監督機制不夠完善，一定程度上限制了風險投資者對文化產業的投資，也導致了不規范的現象出現在投資過程中。在優惠政策和激勵機制方面，政府雖然對文化產業有一些稅收上的優惠政策，但力度和效果都不明顯，很多民間資本都很難進行風險投資。

3、風險投資者的機制缺陷

風險投資者必須通過中介機構來與政府、文化企業以及其他風險投資機構進行交流合作，而當前我國的中介機構良莠不齊、魚龍混雜。很多機構在政策、法律服務方面的工作都不夠到位。兩方的交流渠道不夠暢通以及缺乏法律政策的支持，極易造成決策失誤及投資失敗。另外，風險投資機構對客體的甄選機制僵化。由于缺乏專業性的判斷能力，風險投資者會優先選擇口碑好、信譽強、有一定名氣的企業進行投資，忽略很多有潛力、有想法的中小型文化企業。還有，有時一家文化企業的風險投資者不止一位，可能兩位甚至多位。多位投資者同時作為企業的股東，其在公司中的權利與義務不同，也有著不同的利益目標。這就需要相關制度來規范風險投資者的權利和義務，解決投資者之間的矛盾沖突。

三、解決上述法律問題的幾點策略

1、健全保護制度

知識產權問題一直是一個重要的法律問題，對于企業成果的保護，需要一個健全的保護制度。國家一定要加強在知識產權方面的立法工作，健全保護制度，對于知識產權的侵犯問題一定要嚴肅處理。國家還要加強對有關知識產權的法律進行一定的修正，對當前各法律之間知識產權不對稱問題著力進行解決，對知識產權進行一定的完善。保護好企業的知識產權，有利于風險投資者看到文化企業巨大的發展前景，對文化產業的發展起到不可估量的作用。

2、加強政府監管，建立相應法律法規體系

我國現有的法律法規，都沒有完整的關于風險投資的法律體系，這與國家長期以來的市場經濟制度有關。沒有完善的法律法規體系，風險投資者很難從國家政策方面看出投資導向，也就很難做出正確的投資決策。當前情況下，必須加強政府對風險投資者的監管，給予風險投資者一定的優惠，改變風險投資者盲目投資的現狀，建立相應的法律法規體系，為投資者創造良好的投資環境。

3、引導正確的市場走向

目前，風險投資市場存在很多矛盾與沖突。風險投資者對投資缺乏判斷力，容易忽略發展勢頭良好、潛力巨大的中小型文化企業。政府要做好相關的風險防護措施，建立良好的金融環境。政府要對企業信息進行一定的規范，防止出現信息與實際情況不符的現象出現。政府要做風險投資市場的領頭羊，幫助風險投資者正確認識投資導向，引導正確的市場走向。

第9篇：文化的法律法規范文

一、堅持三個到位，推動活動有序開展

一是組織領導到位。成立了以理事長任組長，其他班子成員為副組長，各部室經理為成員的“合規文化建設年”活動推動小組，負責組織、安排、布署活動的開展。召開動員大會，認真傳達學習銀監會、省聯社及辦事處活動方案，深入進行動員發動，大大激發了全員參與活動、踐行合規的自覺性和主動性。二是工作措施到位。堅持定時發送合規短信；為全轄辦公用計算機安裝了合規屏保；組織開展了合規文化建設漫畫征集活動；加強法律法規傳導，組織員工集中學習了銀監會法律法規清理結果公告；對法律法規變化情況保持了持續了的關注，對發現的新情況、新問題主動進行了反饋；結合各部室對全員進行法律法規、監管知識、管理制度、操作流程的學習，組織了合規知識培訓，并對培訓結果進行了測試，及格率100%，平均成績達90.05分；對本單位各專業部門擬出臺規章制度、擬簽訂的合同文本的合規性進行審查，建立規章制度合規性審查登記簿、合同文本合規性審查情況登記簿及相對規范的審查流程。三是制度保障到位。為有序推進合規文化建設年活動，結合自身實際，制定了合規文化建設年實施方案。為有效堵塞彌補制度漏洞流程缺陷，按照分級負責、專業分工、誰制定誰梳理的原則，牽頭組織各部室對上一年度規章制度和操作流程進行梳理，建立了年度規章制度梳理審查登記簿，對已不符合當前形勢要求或與現行法律法規相悖的，予以廢止；對制定的規章制度適應信用社長遠發展需要，同時又符合形勢政策和法律要求的，予以保留；對部分內容不合時宜的文件，予以修訂；對管理制度尚有空白點的，結合實際，在充分調研的基礎上，予以制定。同時，會同各專業部室，對本部室規章制度的制定質量、執行情況和實施效果進行檢查評價，編制了年度規章制度評價報告。

二、搭建三個平臺，營造活動開展濃厚氛圍