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一、角色的轉變,心態的調整
從學校老師到村里扶貧隊長是一個很大的角色轉變,從進村第一天我就下定決心:“做一名有情懷的扶貧工作隊隊長。有方法、有力度、有情懷,我是農民的兒子,吃了很多苦,懂得貧困的可怕。一定為大河村鄉親帶來政策,找出脫貧的辦法。讓鄉親認可你、感激你、懷念你!”,工作一段時間后,我給自己定的目標是:懂農村、懂農業、愛農民。在村里是沒有節假日的,5加2,白加黑是一種常態,融入村集體,適應新環境,有作為才有地位。在老百姓心目中的地位。
二、壯大幫扶隊伍、提高幫扶人員素質
建立了大河村幫扶人微信工作群,各種幫扶工作要求及時在群里進行通知,同時在群里普及一些扶貧知識,提高了幫扶人的幫扶能力。召開了一次幫扶人會議,村扶貧專干進行了業務培訓,召開了幫扶單位負責人會議兩次,對幫扶工作進行村級統籌安排。
幫扶人進村上戶時要求各片長配合幫扶人上戶,大部分情況下都是我指導幫扶人填好幫扶手冊,再上戶進行幫扶。得到了幫扶人和貧困戶的一致認可。建立了愛心幫扶群,發揮社會幫扶力量,努力增加幫扶資金的來源和擴大幫扶隊伍。
從我進村以來,村里信息員發生了三次變動,歷經四人,首先胡云霞同志調到鎮扶貧辦,朱竹燕同志被選舉為村委繼而擔任村文書和扶貧專干,廖維同志分工變動,最后確定為檀革和同志,檀革和是個新手,而許多工作都是時間不等人,不會等待成為一個熟手之后才分配任務,我首先自己主動承擔任務,將信息員的角色兼任下來,在實際工作中教檀革和同志做,隨著時間的推移,革和越來越熟練,我就慢慢淡化我的角色,讓他挑大梁,我把關。目前,檀革和已成為一名合格的信息員。村里還有一名年輕人,不怎么懂得使用電腦,我有時間就教他使用電腦,現在已會不少操作。
三、在家必上門、在外必聯系,戶遍訪三次以上
按照“在家必上門、在外必聯系”的原則。對全村206戶貧困戶進行了上戶走訪或者電話訪談,每戶都聯系了三次以上。走訪了100多戶非貧困戶。在實際工作中,發現那些舉家外出貧困戶,由于以前村兩委同志和幫扶責任人與其聯系較少,造成貧困戶對自己所能享受的扶貧政策不了解、不知道,對扶貧工作、扶貧成效不認可,對駐村工作隊和幫扶人不滿意。每當遇到這種情況,我就耐心的向其解釋,并且要求幫扶責任人必須與貧困戶取得聯系,可以通過電話、微信或者QQ進行聯系,必須馬上取得聯系,與貧困戶多交流,多培養感情,取得貧困戶的理解和認可。走訪非貧困戶時,通過上戶走訪和開展周邊調查,了解到其實際情況和具體訴求,對這些訴求,符合政策的,能解決的當場解決,不能解決的回到村部與村兩委商量,尋找解決辦法。對于不合理的訴求,向其解釋原因,通過講政策、講道理、講良心,取得非貧困戶的理解和支持,對那些極少數執迷不悟,甚至違反社會公德的人和事,堅決提出批評,并聯合相關部門進行有效有力的打擊。通過走訪,我對大河村的貧困現狀有了更清楚的認識,同時也幫助村兩委同志有效的化解了一些矛盾和沖突,提高了人民群眾對扶貧工作的滿意度和支持率。同時也凈化了社會風氣。
四、四大攻勢(大走訪、大排查、大整改、大幫扶):
今年以來,組織幫扶單位望江縣長江河道采砂管理局一行及賽口中心衛生院、金堤中心學校、賽口鎮政府等所有幫扶人先后到賽口鎮大河村開展脫貧攻堅訪貧問計專項行動,走訪慰問貧困戶、大排查、千名干部下基層等等。深入了解貧困戶的家庭情況及存在的困難,跟蹤扶貧政策是否落實到位,了解群眾滿意度,輔助片干及時更新扶貧手冊.隨后,采砂局一行實地調研貧困戶“一戶一檔”資料整理完善情況及扶貧產業發展現狀,詳細了解大河村脫貧攻堅工作開展情況以及當前存在困難和問題。同時結合縣脫貧攻堅訪貧問計專項行動“大走訪、大調研、大查擺、大整改、大幫扶”的相關要求,就扶貧工作征求意見和建議。
五、一個專題,一大亮點,兩場公益活動
根據縣里統一部署,“千干下基層”大河村專班同志自8月29日正式駐村,到10月30日離開,歷時2個月,我全程參與該項活動,白天陪同專班同志上戶,能現場解決的現場解決,不能解決的到村里召開兩委會,協商解決,解決不了的上報到鎮里、縣里尋找解決辦法,大大提高了群眾的滿意度和獲得感。
大河村迪湖片在外做面點的企業家張成同志,是一位只有29歲的年輕人,但他捐資12萬為家鄉道路安裝了65盞太陽能路燈,方便了家鄉父老的夜間出行。是個社會扶貧的典型事例。我聯系縣電視臺對這種情況做了專題報道,并推薦上報張成為“最美望江人”。
九九重陽節,和村兩委、駐村扶貧工作隊一起前往賽口敬老院看望老人,了解老人真實的生活狀況,并送上慰問品,受到了老人的熱烈歡迎。
大河村大河片黃斌和其父親均患大病,還有三個孩子讀書,我們和駐村工作隊一起,積極奔走,幫其落實351醫保政策,減輕家庭就醫負擔,與學校聯系,通過學校老師發動班級群家長的積極性,在水滴籌平臺為其捐款累計達到3萬多元,同時游運秀同志和駐村扶貧工作隊長儲王寶同志一起發動各自親友團捐獻現金共計3200元,已于近期交到黃斌母親手中。
六、一些具體數字
脫貧攻堅工作總結一
X縣轄xx個鄉(鎮、辦事處),xxx個行政村(居委會、社區),xx.x萬人、20xxxx戶,其中農村人口xx.xx萬人、20xxxx戶。全縣總面積20xx平方公里,其中耕地xxx萬畝、林地xxx萬畝、宜漁水面xx萬畝,是全國糧食生產先進縣,也是省級扶貧開發工作重點縣和大別山革命老區縣。
2019年,全縣共完成減貧任務20xxx人,占省下達計劃20xxx人的xxx%,超額完成了減貧目標任務。20xx年底,全縣尚有建檔立卡精準識別貧困人口20xxx人,農村貧困發生率約x.x%。根據省委、省政府和市委、市政府安排部署,結合我縣實際,xx縣委、縣政府明確和細化了脫貧攻堅路線圖、時間表,簽訂了打贏脫貧攻堅戰軍令狀,即20xx年減貧x.xx萬人,xx個貧困村退出貧困序列;20xx年減貧x.xx萬人,xx個貧困村退出貧困序列;20xx年減貧x.xx萬人,xx個貧困村退出貧困序列,xx縣摘掉貧困縣帽子。在20xx年x月xx日X省脫貧攻堅第一次推進會議后,縣委、縣政府及時召開縣委常委會和縣政府常務會,明確堅持以脫貧攻堅統攬全縣經濟社會發展全局,切實從講政治高度把脫貧攻堅作為第一民生工程和頭等大事的的工作要求,繼續加大脫貧攻堅工作力度,全縣上下通力合作,采取過硬措施全力推進,確保全縣脫貧攻堅工作扎實有序開展。現將我縣脫貧攻堅情況匯報如下:
一、成立高規格的指揮機構和工作機構,為脫貧攻堅提供堅強的組織保證。
2019年上半年縣委、縣政府成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長、有關縣級領導任副指揮長、相關縣直部門主要負責人為成員的xx縣脫貧攻堅指揮部。指揮部下設綜合工作組,行業扶貧工作組,定點幫扶工作組,社會幫扶工作組,扶貧宣傳工作組,易地扶貧搬遷工作指揮部六個工作小組。x月xx日xx省脫貧攻堅推進會議后,縣委、縣政府及時組織人員認真學習研究省委、省政府下發的《XX南省轉移就業脫貧實施方案》等x個方案和《X省扶貧對象精準識別及管理辦法》等x個辦法,結合xx實際,為將脫貧攻堅工作開展的更加系統、更加全面、更加精細,縣委、縣政府決定調整xx縣脫貧攻堅指揮部,下設由縣委、縣政府主要領導任組長的綜合工作組(綜合工作組下設綜合協調組、信息管理及統計評價小組、督導一組、督導二組、督導三組五個工作小組)、資金整合和項目規劃工作組、行業和金融扶貧工作組、專項扶貧工作組、社會扶貧工作組、轉移就業扶貧工作組、產業扶持脫貧工作組、易地扶貧搬遷工作組、社會保障和特殊救助工作組、定點幫扶工作組、扶貧宣傳工作組十一個工作組。目前,調整充實配備的人員已基本到位,詳細的分工和精細安排為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強的組織保證。
二、召開各類會議,研究部署脫貧攻堅工作。
20xx年以來X縣委、縣政府高度重視脫貧攻堅工作,為貫徹落實好市委、市政府的安排部署和會議精神,20xx年x月xx日召開的縣委經濟工作會議和x月xx日召開的縣委工作會議都對全縣脫貧攻堅工作進行了再強調、再部署。20xx年x月xx日,縣委召開了各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、鄉鎮分管扶貧工作領導、鄉鎮扶貧專干、縣直一級機構黨政主要負責人、縣四大家領導及其他縣處級領導干部近xxx人參加的縣委扶貧開發工作會議,縣委書記X、縣長X先后作了重要講話,會議對全縣精準扶貧、精準脫貧工作作了全面安排部署。20xx年x月xx日,縣委、縣政府召開了有各鄉鎮書記、鄉鎮長、分管領導、扶貧專干、xx個貧困村村支部書記、縣直一級機構黨政負責人、縣四大家領導近xxx人參加的全縣脫貧攻堅推進會議,對全縣脫貧攻堅工作進行再動員、再部署、再督促、再推動。從而迅速在全縣上下統一了思想認識、明確了目標任務、工作措施和工作要求,形成了堅決如期打贏脫貧攻堅戰的強烈共識。x月x日,縣委、縣政府召開了各鄉鎮(辦事處)黨委書記、分管扶貧工作領導、扶貧專干和縣直各局委辦主要負責人參加的全縣脫貧攻堅推進會議,會議傳達學習了省委書記謝伏瞻和省長陳潤兒重要講話、鄧凱副書記總結講話和王鐵副省長關于我省出臺的“五個辦法”和“五個方案”說明等文件,對下一步的脫貧攻堅工作進行了再動員、再加壓、再部署,進一步引導和推動全縣各級各部門牢固樹立強烈的政治意識、大局意識和核心意識,清醒認識目標任務的艱巨性,立即行動起來,全面貫徹落實省委、省政府的安排部署,努力把全縣脫貧攻堅任務向前推,完成好。
三、堅持標準,嚴格程序,扎扎實實開展建檔立卡“回頭看、再核實”活動。
根據《X市扶貧開發建檔立卡貧困人口精準識別整改工作實施方案》,縣扶貧開發領導小組及時制定印發了《xx縣扶貧開發建檔立卡貧困人口精準識別整改工作實施方案》,確立了我縣精準識別“xx條標準”,其中退出建檔立卡貧困戶參考標準xx條,新納入建檔立卡貧困戶參考標準x條,同時,要求各鄉鎮按照相關標準,組織得力人員進村入戶摸底排查,拉網過篩。20xx年x月中旬,縣脫貧攻堅指揮部辦公室印發了《xx縣貧困人口精準識別“五清”核查工作方案》,再次安排部署了精準識別“五清”(“一戶一檔”底子清、脫貧措施清、村書記心里清、幫扶責任清、脫貧軌跡清)核查工作,并組織xx個工作組對各鄉鎮“五清”核查工作進行了交叉檢查。x月下旬,根據豫扶貧辦明電號《關于深入做好建檔立卡“回頭看”工作的通知》要求,認真組織開展了為期一個月的建檔立卡“回頭看”工作。力求將達到退出標準的貧困人口有序退出,不符合貧困人口條件的認真進行剔除,所有符合條件的貧困人口識別進建檔立卡貧困系統。按照省長陳潤兒在省脫貧攻堅第一次推進會議上的安排,縣扶貧辦于x月xx日舉辦了各鄉鎮(辦事處)分管扶貧工作的領導、扶貧專干和信息管理員參加的全縣建檔立卡“回頭看、再核實”培訓會議,會上認真學習了全省第一次脫貧攻堅會議上印發的《xx省扶貧對象精準識別及管理辦法》(征求意見稿),要求全縣再用一個月時間,按照《xx省扶貧對象精準識別及管理辦法》(征求意見稿)明確提出的“20xxx”工作要求,遵照“堅持標準、綜合考量、民主評議、群眾認可”的原則,嚴格識別標準兩條杠,遵循“一進二看三算四比五議六定”識別工作六步法,做到識別程序三步走、六簽字和建檔立卡五個步驟,扎扎實實地開展好全縣建檔立卡貧困人口“回頭看、再核實”工作,確保應進全進、應退全退,一個不漏,一個不錯。x月xx日收到省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發等x個辦法的通知》后,脫貧攻堅指揮部及時將正式文件轉發至各鄉鎮學習和遵照執行,各鄉鎮(辦事處)及時召開了專題會議,組織專門人員,逐村逐戶再次調查摸底,核實貧困戶信息,切實將子女上學負擔重、家庭成員患大病或長期慢性病、C、D級危房或無房農戶核實核清后統籌考慮納入扶貧對象,確保一個不漏,同時,也對發現的個別明顯不符合貧困戶條件的堅決予以剔除,力求一個不錯。截止x月xx日,我縣尚有未脫貧建檔立卡貧困戶xxxxx戶、貧困人口xxxxx人,與原xxxX年底未脫貧人口數基本持平,其中因病致貧xxxx戶xxxxx人占xx.x%,缺資金xxxx戶xxxx人占xx.x%,因缺技術致貧xxxx戶xxxx人占xx.x%,因缺勞力致貧xxxx戶xxxx人占x.x%,因殘致貧xxxx戶xxxx人占x.x%,其他xxx戶xxxx人占x.x%。
四、細化和落實扶貧政策,穩步推進全縣脫貧攻堅取得新成效。
1、“轉”。縣委、縣政府已建立了由人社、財政、扶貧、教育、民政等部門參加的聯席會議領導小組,統籌推進全縣轉移就業脫貧工作,充分發揮縣人社局已建成的標準化基層勞動就業和社會保障平臺,為貧困群眾提供求職登記、職業指導、社保辦理等全方位服務。同時,縣扶貧辦計劃在x月初利用已建成的建檔立卡貧困人員信息數據庫,建立精準識別轉移就業臺帳,切實建立“一對一”轉移就業幫扶機制,為開展精準扶貧工作提供全方位服務。
2、“扶”。按照《xx省產業扶持脫貧實施方案》,結合xx實際,縣扶貧辦已起草了《xx縣扶貧開發產業扶貧項目實施意見》(試行)、《xx縣科技扶貧項目實施意見》等,大力支持和幫助貧困群眾發展產業項目增收致富。縣科技局也結合《xx省“三區”人才支持計劃科技人員專項計劃實施方案》,開展了科技特派員與縣區企業、種養殖大戶等單位對接工作,促進地方產業轉型升級,開展農業技術培訓,帶動貧困戶脫貧致富。下一步,將落實好由縣農業局牽頭制定《發展特色農產品產業和優質糧食產業計劃》、由縣旅游局牽頭制定《發展鄉村旅游產業計劃》、由縣商務局牽頭制定《建設營銷平臺和電商流通計劃》、由縣財政局牽頭建設好融資平臺,全方位支持扶貧產業發展,加快和推動貧困群眾增收脫貧。
3、“搬”。縣委、縣政府及時成立了縣長汪明君任指揮長的xx縣易地扶貧搬遷工作指揮部,并抽調x名工作人員成立了易地扶貧搬遷辦公室,相關鄉鎮也成立了易地扶貧搬遷辦公室,確保全縣易地扶貧搬遷工作的順利開展。截止x月xx日,我縣共完成“十三五”期間易地扶貧搬遷貧困戶標識xxx戶20xx人,超額完成原定易地扶貧搬遷計劃任務。20xx年,省市發改委下達我縣易地扶貧搬遷計劃xxx戶xxx人,任務已落實到戶到人,并逐戶建立了搬遷扶貧工作臺帳。計劃三個鄉鎮共建設四個集中安置點,其中,尤店鄉一個安置點安排xx戶xxx人、高店鄉一個安置點安排x
x戶xx人、青山鎮兩個安置點安排xx戶xxx人。目前,國土資源局、住建局、環保局已完成對安置點的勘探、勘察、測繪、環評和建設設計工作,《實施方案》正在編制中,年底前可完成搬遷任務。
4、“保”。根據《xx省社會保障脫貧實施方案》、《X市關于對貧困家庭實施政策兜底的意見》,縣脫貧攻堅指揮部及時研究、制定了《xx縣關于對貧困家庭實施政策兜底的意見》,要求縣民政部門牽頭,財政、衛計、人社、教體、殘聯、扶貧等部門配合,對全縣建檔立卡貧困戶和低保家庭中的“鰥寡孤獨癡殘”等特殊困難群眾開展摸底排查,認真開展農村低保對象和建檔立卡貧困人口臺賬對比,對未納入農村低保的建檔立卡扶貧兜底對象,嚴格按照低保認定程序納入低保范圍,實施政府兜底保障;對已真正完全脫貧的家庭,及時安排退出保障范圍,實現“應保盡保、應退盡退”。確保x月底前將符合條件的兜底對象全部納入兜底范圍,實行政府精準兜底保障。目前,已完成摸底排查工作。經調查,我縣共有政策兜底貧困戶20xx戶20xxx人,已納入兜底保障20xx戶20xx人。
5、“救”。根據《xx省特殊救助脫貧實施方案》,縣委、縣政府已安排部署了由縣衛生部門牽頭開展醫療救助核查、由縣殘聯牽頭開展孤兒和殘疾人救助核查、由教育局牽頭開展教育救助核查等核查行動。目前,各責任部門正在組織精干力量,對救助對象逐戶登門調查,核實信息,建立檔案,預計x月底均可完成調查和建檔工作,為下一步及時開展救助脫貧工作奠定基礎。
五、深入開展結對幫扶活動,實現建檔立卡貧困戶幫扶全覆蓋。
一是省、市、縣三級共向全縣選派了xxx名駐村第一書記。其中,省級x名、市級xx名、縣級xxx名,實現了xx個貧困村派駐第一書記全覆蓋。二是縣脫貧攻堅指揮部及時印發了《關于認真做好領導干部聯村包戶定點幫扶工作的通知》(x脫貧指[20xx]x號),明確要求每名縣處級領導干部聯系一個貧困村、幫扶三戶貧困戶,每個縣直機關事業單位對口幫扶一個貧困村,每名科級干部和機關干部職工幫扶x-x戶貧困戶。目前,全縣共動員和組織xx名縣級領導、xxx個縣直機關事業單位20xx名干部職工、xx個鄉鎮xxxx名干部職工,共20xx人參與定點結對幫扶貧困戶工作。三是縣委統戰部向全縣各個社會組織發出了《xx縣社會及統一戰線同心扶貧工作倡議書》,確定了帶動性、示范性強的xx個企業作為全縣xx個鄉鎮的企業幫扶牽頭單位,還為每個貧困村選派x-x個企業開展企業幫扶工作,共動員和組織了xxxx名企業家、鄉賢及社會成功人士參與社會幫扶工作。xx友邦木業有限公司被縣委統戰部選派到東鋪鎮擔任企業幫扶牽頭單位,作為縣級扶貧龍頭企業,該公司自愿與東鋪鎮貧困村楊店村簽訂“村企共建”協議。今年春耕來臨之際,該公司向東鋪鎮楊店村有勞動能力、有耕地的xxx戶建檔立卡貧困戶提供了xx.x噸復合肥,并看望慰問了x戶無勞動能力的特困戶,幫扶物資折款達xx多萬元,受到了貧困群眾的一致好評。
六、加大輿論宣傳力度,營造脫貧攻堅濃厚氛圍。
縣脫貧攻堅指揮部制定了《全縣脫貧攻堅宣傳工作方案》,統一編制了鄉鎮、村扶貧政策宣傳和脫貧攻堅示意圖樣板。目前,絕大多數鄉鎮和貧困村都制作和張掛了脫貧攻堅示意圖和政策宣傳欄,實行了掛圖作戰,大多數貧困村村部設立了扶貧公告公示欄,同時,在人口居住集中處、交通道口、集市等場合懸掛、張貼、刷寫了大量永久性的脫貧攻堅宣傳口號和標語;縣電視臺開設了《聚焦精準扶貧》專題;《今日xx》設立了《脫貧攻堅進行時》專欄,齊心協力營造脫貧xx策家喻戶曉,人人皆知、深入民心。
七、切實加強領導,落實黨委、政府扶貧開發主體責任。
縣委、縣政府承擔縣域內扶貧開發主體責任,縣委書記和縣長是第一責任人,縣委書記、縣長向市委、市政府遞交了脫貧攻堅責任書。鄉鎮黨委、政府承擔本鄉鎮加快發展、貧困村達標、貧困戶脫貧的具體責任,鄉鎮黨委書記、鄉鎮長與縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅責任書,貧困村支部書記,村長與鄉鎮黨委書記、鄉鎮長簽訂脫貧攻堅責任書;xxx個縣直單位分別承擔行業扶貧和駐村幫扶責任,也向縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅責任書,層層落實脫貧攻堅責任制,壓實各級各部門責任,切實增強各級各部門扶貧開發S的責任感、緊迫感和使命感,促進全縣脫貧攻堅戰順利實施。
八、下一步工作打算
(一)繼續抓好扶貧開發整村推進、扶貧搬遷、科技扶貧、到戶增收、雨露計劃等專項扶貧工作,搶抓工作進度,力爭在年內全面完成建設,改善貧困農民的生產生活條件,扶持發展產業扶貧,幫助他們盡快脫貧致富;
(二)加快推進扶貧到戶小額貸款風險補償機制的建立和開展。縣政府已在x月下旬正式同意縣財政專項安排20xx萬元建立扶貧到戶小額貸款風險基金。縣郵政儲蓄銀行每年安排20xx萬元扶貧到戶小額貸款規模,向建檔立卡貧困發發放扶貧到戶小額貸款。我辦將聯合縣財政、縣金融機構加快推進扶貧到戶小額貸款風險補償機制的建立和開展,確保扶貧到戶小額貸款工程有序開展。
(三)積極探索到戶增收新措施。下半年,我辦將按照《xx省關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見》中關于“積極探索資金收益等扶貧新模式”的要求,將貧困戶入股分紅作為扶貧的一個重要抓手,一個專項扶貧產品,一個重要舉措來抓。堅持政府引導,貧困戶自愿;鎖定風險,穩定收益;發展產業,持續增收;多措并舉,廣拓渠道四大原則大力推進建檔立卡貧困戶入股分紅方案。目前,我縣在xx鄉xx村、xx村進行帶資入股分紅項目的立項工作,計劃投入專項扶貧資金xx萬元,可使xxx戶貧困戶每年穩定得到分紅收益。
(四)完成市政府下達的脫貧人口目標任務。
脫貧攻堅工作總結二
我縣牢固樹立“脫貧攻堅是第一民生工程”的政治意識和“精準扶貧、不落一人”的使命意識,認真落實中央、省委和市委的要求,全力推進脫貧攻堅工作。現將20xx年脫貧攻堅工作總結如下:
一、基本情況
xxx年以來,全縣農村貧困人口從xx.xx萬人下降到xxx年初的x.xx萬人,貧困人口減少xx.x%,貧困發生率從xx.x%下降到x.xx%。農民人均純收入從xxxx元增加至xxxx元,年均增長xx%以上。
(一)成立組織,精準策動脫貧攻堅
我縣以脫貧攻堅工作統領經濟社會發展全局,嚴格落實黨委政府的主體責任。一是加強組織領導。成立了X縣脫貧攻堅指揮部,縣委書記任政委,縣長任指揮長。指揮部下設綜合、宣傳、督查等x個專項工作組,由縣委常委單位帶頭,從全縣選調xx名優秀干部充實到脫貧攻堅指揮部,單設地點、集中辦公,充分發揮黨委政府在脫貧攻堅中的主導作用。二是積極部署落實。召開了全縣脫貧攻堅動員會,先后出臺了《X縣全力推進四年脫貧攻堅意見》《X縣創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》《X縣打贏脫貧攻堅戰行動方案》等一系列文件并嚴格監督實施,為全縣脫貧攻堅工作扎實開展提供理論支撐和政策遵循。三是完善推進機制。建立脫貧攻堅七人領導小組例會制度,定期研究推進脫貧攻堅工作。20xx年以來,縣委常委會、縣政府常務會、縣四大家聯席會等各類會議共研究脫貧攻堅事項xx余次,對脫貧攻堅工作實行高位推動和全程指導。四是層層傳導壓力。我縣把脫貧攻堅工作納入縣委巡察重要內容,進一步夯實責任。各鄉鎮(辦事處)簽訂了精準脫貧攻堅軍令狀,各村簽訂責任狀,層層落實責任,確保各項工作落到實處。
(二)堅持標準,精準識別貧困人口
我們嚴格按照省市要求,認真開展精準識別工作,確保精準識別“不漏一戶,不落一人”。一是嚴格程序。按照“農戶申報、民主評議、張榜公示、鄉鎮審核、縣級備案”的程序,緊扣省定人均純收入20xx元貧困線和“兩不愁、三保障”識貧標準,通過“一進二看三算四比五公示”,對符合條件的農村貧困人口進行了精準識別和建檔立卡,真正做到戶有卡、村有冊、鄉有薄,底數清、情況明。目前,全縣共建檔立卡20xxx戶、x.xx萬人。二是認真核查。制定出臺了《關于開展貧困人口精準識別“五清”核查工作實施方案》,采取鄉鎮自查、交叉核查和督導抽查的方式,對全縣xx個貧困村建檔立卡貧困戶精準識別情況進行逐戶核查,做到“一戶一檔”底子清、“一人一策”“一戶多策”措施清、村支部書記心里清、幫扶責任清和脫貧軌跡清。省脫貧攻堅第三督導組在督導脫貧攻堅工作時,對我縣“五清”核查工作給予了充分肯定。三是落實“回頭看,再核實”。按照省扶貧辦統一部署,對全縣農業村和農業社區,重點是對非貧困村、五保戶、低保戶和殘疾人口進行拉網式排查,對符合貧困戶條件未識別進系統的,及時識別、建檔、錄入;對部分確實不符合貧困標準的家庭,嚴格按照退出標準和程序,逐戶逐人銷號,堅決做到“應進則進、應出則出”,進一步澄清了貧困人口底數。現在正在進行的是第三階段,從x月xx日到現在,對各鄉鎮(辦事處)貧困人口建檔立卡檔案進行集中核查,針對存在問題,現場進行整改,不能現場整改的,下達整改通知書,x天內整改到位。截止目前,X縣已核查xx個鄉鎮,我們下達整改通知書xx份,要求鄉鎮逐條進行整改。通過集中核查和整改情況來看,X縣貧困人口嚴格遵循了識別原則、方法和程序,基礎性工作進一步增加,信息檔案進一步規范和完善。
(三)凝聚合力,精準組織幫扶力量
在精準識貧的同時,我們統籌兼顧,多措并舉,認真落實各項幫扶措施,確保到戶到人。一是組建隊伍。認真選派駐村第一書記,省市縣共選派xxx名第一書記對xxx個村(貧困村、軟弱渙散村)進行結對幫扶。深入開展“萬名干部幫萬家”、駐村幫扶、“百企幫百村”和鄉賢結對幫扶等“四結對”活動,每位縣處級干部聯系幫扶x個鄉鎮x戶貧困戶,每名干部與至少一個貧困戶結對幫扶,組建xx個駐村幫扶工作隊與xx個貧困村結對幫扶,xxx家企業與xx個貧困村結對幫扶,每名鄉賢與一個或若干貧困戶結對互助幫扶。積極推動項目協同、產業協同、合作協同和培訓協同等“四協同”工作,明確xx項重點任務、xx個責任單位和牽頭領導,制訂涉農資金整合、宣傳等xx個扶貧專項方案,凝聚脫貧攻堅工作合力。二是夯實責任。進一步強化主體責任,出臺了《X縣扶貧開發考核評價辦法》,堅持結果導向,督促各級脫貧攻堅責任主體更好履職盡責。進一步夯實派駐責任,嚴格落實“干部當代表,單位做后盾,領導負總責”幫扶工作機制,對駐村工作隊和第一書記工作開展不力的,除追究當事人責任外,還要追究派駐單位責任。三是創新舉措。金融扶貧方面,縣財政注資20xx萬元設立助保金,優先在貧困村開展小微企業、新型農業經營主體助保金貸款,已向貧困村發放貸款x.x億元。電商扶貧方面,與京東集團簽署了農村電商精準扶貧戰略合作協議,引導支持農業產業化龍頭企業、專業合作社、種養基地與電商企業合作。如:X縣八里蓮花電子商務服務有限公司和當地蔬菜種植戶合作,形成了微信賣菜銷售模式,解決貧困群眾xxx余人就業,且帶動當地擴大蔬菜種植面積20xx余畝。產業扶貧方面,實施新型農業經營主體帶動貧困戶脫貧
計劃,全縣規模以上農業產業化龍頭企業達到xx家,農民專業合作社xxx家,種糧大戶20xx戶,優質農產品基地xx處,有效帶動貧困人口脫貧。
(四)綜合施策,精準幫扶到村到戶
一是逐人逐戶制定幫扶措施。“精準扶貧、不落一村、不落一戶、不落一人”為總要求,結合貧困村實際,因地制宜,因村施策,制定了“一戶一策、一戶多策”的幫扶措施,為xx個貧困村20xxx戶貧困戶量身定制扶貧“套餐”,確保扶貧攻堅“精準到村、精準到戶”,力爭率先摘掉“貧困縣”的帽子。
二是積極謀劃,精準施策。準確把握易地脫貧搬遷有關政策,堅持群眾自愿、積極穩妥方針,因地制宜探索搬遷安置方式。縣扶貧辦、發改委、財政局、人力資源社會保障局、民政局、縣政府研究室等相關職能部門,圍繞脫貧攻堅大局,結合部門實際,全局著眼、全盤謀劃,統籌脫貧資源,聚合脫貧資金,按照“x個辦法”和“x個實施方案”要求,結合實際擬定我縣實施方案。縣政府召開脫貧攻堅專題常務會,成立了X縣易地搬遷脫貧工作領導小組,審議通過了《X縣易地搬遷脫貧實施方案》。為了扎實推進產業扶貧脫貧工作,縣政府明確由縣發改委牽頭制定《X縣產業發展脫貧實施方案》,同時由相關部門制定配套專項方案,其中縣旅游服務中心制定《X縣旅游扶貧專項方案》、縣商務局制定《X縣電商扶貧專項方案》、產業集聚區制定《X縣特色產業扶貧專項方案》、縣金融辦制定《X縣金融助推扶貧方案》。為了扎實推進社會保障和社會救助工作,由縣民政局牽頭制定了《X縣貧困人口政策兜底實施方案》;為了推進貧困人口轉移就業工作,由縣人社局牽頭制定了《X縣轉移就業脫貧實施方案》《X縣基本養老保障脫貧實施方案》;這些方案的制定和實施,在全縣形成齊心合力抓脫貧攻堅的體制機制。
三是整合涉農資金,精準實施扶貧項目。為了整合涉農資金,X縣發改委結合X縣實際制定出臺了《X縣涉農資金整合實施意見》,縣財政整合縣級部門預算和政府性債務資金20xx萬元,集中用全縣貧困村飲水安全提升工程和村級綜合文化服務中心建設,現在資金計劃已下達,預計年底前可以建成并投入使用。xxx年,第一批專項扶貧資金已撥付20xx萬元。目前,整村推進項目已開始招投標,科技扶貧、雨露計劃、產業化貼息和到戶增收項目正在按要求申報中。
(五)加大宣傳,精準營造濃厚氛圍
縣脫貧攻堅指揮部印發了《X縣脫貧攻堅宣傳工作方案》,緊盯脫貧攻堅特色亮點工作,編輯刊發《縣脫貧攻堅信息》xx期。縣廣播電視臺開設《脫貧攻堅在行動》專欄,插播電子流動字幕;各鄉鎮(辦事處)在首集鎮、主干道、鄉村結合部等位置制作懸掛脫貧攻堅工作宣傳標語、宣傳欄、標語牌,及時、全面、準確解讀脫貧攻堅政策,倡樹脫貧攻堅先進經驗和典型人物,為全縣脫貧攻堅工作提供良好的輿論氛圍。
(六)強化督導,精準推動工作落實
一是建立了脫貧攻堅工作督導制度。將脫貧攻堅工作納入縣委巡查組巡查工作范圍,抽調縣紀委、督察局和脫貧攻堅指揮部辦公室人員組成專項督導督查工作組。二是嚴督實導。采取隨機抽查、聽取匯報、查看幫扶記錄、進村入戶、詢問農戶等督導方式,對各類幫扶力量,尤其是駐村幫扶工作隊和第一書記在崗在位和工作開展情況進行常態化督查。在督查中建立并完成督查臺賬,梳理并建立突出問題x個,責令xx個單位限期整改,并積極落實問題銷號制度,實現了對問題臺賬和整改單位動態跟蹤管理,確保督查發現的突出問題都能限期得到整改落實。
三是嚴厲問責。綜合進行定性定量分析,擬訂《X縣脫貧攻堅督查和問責辦法》(試行),確保督查工作質量。重點督查脫貧目標任務落實及完成情況,對落實不力的鄉鎮、辦事處和縣直責任單位嚴厲批評,目前已發督查專項通報x期,點名道姓通報駐村第一書記xx人。
二、存在問題
一是貧困人口多,自我脫貧乏力。
截至xxx年底,X縣仍有x.xx萬貧困人口,占X市貧困人口的xx.xx%。同時,貧困人口中因病因殘致貧比重大,加上文化程度、年齡等多種因素影響,貧困群眾自我脫貧能力弱,“保”和“救”的壓力大。
二是農業產業化進程慢,轉移就業有限。X縣是傳統農業大縣,特色農業、優質農業、高效農業剛剛起步,農業集約化、產業化程度低,全縣農業省級龍頭企業僅x家,轉移就業帶動力不足。同時,我縣產業集聚區還處于成長階段,入駐企業量多個小,提供就業機會和就業崗位的空間有限。
三是基礎設施差,支撐作用較弱。因歷史欠賬較多,我縣路、水、電、氣等基礎設施薄弱,農村公路網絡化水平低,運輸場站建設相對滯后。如:全縣還有xxx個村未解決安全飲水問題,城區還沒有實現xx小時供水。四是財政收入少,保障壓力較大。X縣屬于典型的“吃飯財政”,全縣人均GDP、農民人均純收入等均低于全省全市平均水平。xxx年全縣一般公共財政預算收入只有x.x億元,而財政支出xx.x億元,其中xx.x億元來源于轉移支付。
三、下步打算
1.突出精準管理。一方面,強化貧困人口信息維護,持續完善新增識別錄入貧困人口信息。另一方面,做好貧困人口進出動態管理,對最新致貧、返貧的貧困人口及時識別錄入系統,應進則進;對通過幫扶已經脫貧的貧困人口,及時組織考核審定,應出則出。
結合當前工作需要,的會員“jklan17”為你整理了這篇2020年度鄉鎮脫貧攻堅工作總結及下一年工作計劃范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
昭潭鎮現有建檔立卡貧困戶391戶1163人,已脫貧382戶1135人,未脫貧戶9戶28人。邊緣戶13戶52人,脫貧監測戶1戶3人。
2020年以來,昭潭鎮脫貧攻堅工作在鎮黨委政府的統一安排部署下,重點圍繞各項政策措施落實、中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改、消除疫情、汛情影響等方面,確保如期高質量打贏脫貧攻堅戰,現將我鎮2020年以來脫貧攻堅各項工作進展情況匯報如下:
一、各項工作落實情況
1、聚焦“三精準”“三落實”,不斷提升脫貧攻堅實效。2020年昭潭鎮繼續認真落實九大工程相關政策,對照兩不愁三保障一安全,認真開展脫貧攻堅百日會戰行動,保障脫貧戶穩定脫貧,貧困戶順利脫貧。產業脫貧方面,昭潭鎮繼續發揮四帶一自模式,打造三有一網格局,經我鎮前期對全鎮建檔立卡貧困戶到戶項目摸排,共摸底組織申報到戶項目487個,涉及358戶貧困戶,擬補助幫扶資金41.2萬元。5月份完成第一批次驗收務工獎補類項目306個、特色種養類項目77個,發放資金32.381萬元。8月份開展第二批產業到戶項目驗收,補助務工獎補類項目4個、特色種養類64個共計資金4.513萬元。智力扶貧方面,春季幼兒園到中職各學段教育補助已經發放,發放教育補助106人8.46萬元;春季雨露計劃申報22人,發放教育補助3.3萬元;秋季雨露計劃申報24人,發放教育補助3.6萬元。社保兜底脫貧方面,開展低保摸底排查工作,做到應納盡納,全鎮符合條件的貧困人口449人全部納入低保。三戶一體保障方面,制作三戶一體“紅黃綠”三色動態監測,時刻關注收入情況,通過專項資金補助和鎮村自籌幫助一戶未脫貧戶重建住房,為一戶申報三戶一體特別救助,防止因疫因災導致支出驟增或收入驟減導致返貧、致貧。健康脫貧方面,昭潭鎮貧困人口辦理殘疾證192個、慢性病證394個,做到應辦盡辦。
2、加快項目建設進度,改善村基礎設施,壯大村集體經濟。2020年我鎮科學謀劃到村扶貧項目,努力克服疫情影響,加快扶貧項目開工復工,確保各個項目在上半年如期完成。產業到村項目方面,兩個貧困村與鹽田畈米業合作發展優質稻種植到村項目80萬元資金已撥付到位,推廣訂單農業,102戶貧困戶落實種植優質稻。貧困村龍潭村主導產業豪豬養殖因為疫情影響和相關規定不能繼續發展,鎮政府多次和基地負責人對接,積極籌劃爭取上級專項資金40萬元投入企業,助力企業轉型養殖土雞,在企業轉型的同時,繼續帶動原先養殖豪豬的29戶貧困戶轉型養殖土雞。基礎設施工程方面,申報基礎設施類扶貧項目三個,下塔村老虎沖山塘、大沖山塘、門口塘除險加固項目68.8萬元、思源河橋重建項目50萬元、永豐村飲水管網延伸項目90萬元均已完工。
3、堅持問題導向,抓好問題整改。中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”問題整改工作方面,根據《中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家成效考核反饋問題東至縣整改實施方案》,昭潭鎮第一時間制定了相應實施方案,成立了“353”問題整改工作領導小組,加強統籌協調形成工作合力。相繼召開了10次工作部署會和推進會,對各村認領問題、整改措施、進展成效審查調度。根據縣級最新方案,我鎮結合實際制定了鎮級“353”問題整改實施方案,認領問題20條,制定整改措施64條,截止目前鎮級認領的20條問題已完成整改。昭潭鎮8個村根據鎮級方案認領問題8-12條不等,認領的問題按照“雙把關”即聯系村鎮班子成員把關、鎮扶貧工作站把關,制定問題清單完善整改措施,目前各村認領的問題已全部完成整改,措施、成效均已更新至8月份。大排查方面,6月1-4日、7月27-29日,鎮扶貧工作站聯合駐村工作專班、工作隊、扶貧專干開展大排查大走訪專項行動,對392戶建檔立卡貧困戶逐戶逐人逐項全面排查,發現問題堅持立行立改。針對各類督察、檢查發現的問題,由鎮扶貧工作站點對點交辦,同時要求各村舉一反三對照自查,做確保同類問題不再出現,同時針對整改成效不定期開展回頭看,確保問題整改徹底不反彈。
二、解決“疫情”、“汛情”影響工作情況。
疫情影響方面,我鎮今年年初疫情影響較重,為將疫情對貧困戶生產生活影響降到最低,我鎮通過幫助貧困戶就業務工、開展消費扶貧,防止出現返貧、致貧。通過提供就業信息、介紹務工、幫助注冊安康碼等舉措實現601名貧困人口外出就業。疫情期間,通過摸排有本地務工需求的貧困人口,結合扶貧就業專項資金,鎮政府也按照每人4000元的標準投入了24.4萬元,共開發143個公益性崗位,幫助受疫情影響就近務工收入降低的貧困人口實現家門口就業提高收入,貧困村光伏收益100%用于公益崗位開發。我鎮4月份因故務工返鄉2人,通過對接,目前一人已在鎮內就業,一人已安排公益性崗位。建立滯銷農產品臺賬,登記滯銷農產品,通過幫扶單位采購、商會簽訂購銷協議等,幫助貧困戶銷售滯銷農產品約13萬元。4月17日與東至縣昭潭商會簽訂合作意向書,幫助銷售貧困戶滯銷農產品;積極聯系縣法院采購土雞423只、縣城管局采購土雞483只,昭潭政府機關工會采購土雞315只,雞蛋3060個;東至縣宜口蓮法式烘焙連鎖店與帶貧主體簽訂雞蛋收購訂單,已收購貧困戶土雞蛋共計7218個。洪災影響方面,7月7日、8日,昭潭鎮遭遇特大洪澇災害,在縣委、縣政府的堅強領導下,昭潭鎮堅持扶貧、防汛兩不誤,帶領貧困戶積極開展生產自救。因洪澇災害受災貧困人口76戶219人,其中1戶房屋受損,已完成重建;15戶農作物受損,受損面積34畝,協調國元保險公司對受損情況已進行現場核定,同時安排農技部門上門指導補種、改種,目前已全部完成補種;60戶房屋過水,已全部清理消毒;基礎設施受災方面,下塔村黃橋欄桿沖毀,已修繕;營橋村衛生室進水,已清理消毒。
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xx年上半年移民搬遷扶貧工作總結
一、基本情況
今年省市下達我縣移民搬遷任務1319人。
1、召開動員大會。傳達省市有關會議精神,研究部署移民搬遷的有關工作。
2、制定實施方案。
3、做好宣傳工作。通過召開群眾會議,廣泛宣傳黨和國家扶貧開發,易地搬遷的各項方針政策,充分動員群眾積極參加工程建設,并進村入戶做好群眾的思想工作,切實解決搬遷工作中涉及到的各種困難和問題,打消群眾的思想凝慮,保證搬遷工作的順利進展。
4、確定避災移民搬遷對象。鎮人43戶234人、鎮33戶161人、鎮9戶45人、鎮11戶48人、鎮80戶396人、鄉37戶196人、鄉7戶31人、鄉73戶208人。總計293戶1319人。
二、主要做法
(一)迅速傳達,扎實部署。
縣政府及時召開會議專題研究部署移民搬遷工作。縣委、政府分管領導作了專題講話進行全面部署。會議要求,各相關單位,鄉鎮人民政府要高度重視。大力宣傳,要制定工作措施,夯實工作責任,并把移民搬遷工作納入年度目標責任考核,要成立機構、落實人員、制定方案,進一步明確工作任務,層層分解落實,確保把這項造福百姓,利國利民的好事辦好、辦實。通過傳達學習,進一步統一了思想,提高了認識,明確了思路和工作方向。
(二)認真摸底,搞好規劃。
縣移民搬遷工作會議結束后,各鄉鎮領導高度重視,成立了相應的機構,確定專人辦公,采取各種形式,分層次召開會議,加大對移民搬遷工作的宣傳力度,實行領導干部包片,一般干部包村,村干部包戶的工作責任制,扎實有效地開展工作。鄉鎮干部走村入戶、宣傳政策、調查摸底,根據群眾意愿、制定規劃、選定搬遷地點,確定搬遷年度,并登記造冊。縣扶貧和移民辦還組織對鄉鎮的扶貧專干進行了專題培訓,并要求各鄉鎮在摸底過程中,要充分考慮群眾的意愿,了解群眾的真實想法,與群眾簽訂書面協議書,同時要嚴格把握政策,摸出的對象進行公示,確保底子清、對象準。。
(三)強化措施,細化方案。
為了確保全縣移民搬遷工作平穩有序推進,我們主要從以下幾方面強化了落實措施。一是成立機構,縣政府成立了強有力的領導小組,由縣長任組長,分管扶貧、礦管、國土的副縣長任副組長,扶貧和移民辦、地礦、財政等21個部門為成員單位,切實加強了全縣避災移民工作的組織領導。二是明確了責任,明確了鄉鎮人民政府的建設主體的責任和各部門的協作配合責任。形成了分工有序、協作推進的良好工作機制。三是實行包抓、抓點示范責任。四是編印宣傳單上戶宣傳。同時還由扶貧和移民辦牽頭,深入走訪鄉村干部和地災戶,在省市總體政策框架的基礎上,進一步細化了方案,明確了指導思想、基本原則、目標任務、補助標準、優惠政策等具體要求。
(四)抓點帶面,推動工作
在前期摸底工作的基礎上,組織干部深入到搬遷要點、現場調研、現場決策、現場指導、推動工作,在抓好面上工作的同時,抓點示范,把群眾搬遷熱情高、急需搬遷的組戶作為工作重點,全力推進,全縣共確定了鄉街上,,鎮的、鄉的、鄉的幸福、、、鎮的前、鎮的共大、鎮的、鎮的10移民個集中安置點,土地平整工作全面結束,目前正在安排房屋主體建設。通過抓點示范,從而有力地推動了整個工作的開展。
三、存在的困難和問題
1、由于搬遷戶經濟相對困難,部分農戶建設資金難以籌集,對搬遷失去信心,加上近期農業生產較忙,勞動力相對短缺,工程的推進面臨的阻力較大。
2、由于搬遷涉及的面較廣,遇到的問題矛盾較多,協調難度較大,占用時間較多,這一定程度上也影響了工程的整體進度。
3、一是部分移民點運作速度偏慢,工作進展不平衡,二是移民補助標準偏低,搬遷戶經濟負擔重。三是解決集中安置區建房用地困難較大。
四、下一步打算
我們將按照上級要求,進一步加大工作力度,強化工作措施,講究工作方法,提高工作效率,加快進度,確保今年移民工作目標的實現,確保該項工作在全市的領先地位。
1、加強協作,確保形成工作合力。移民搬遷涉及面廣,政策性強,既是一項重要“民生工程”,也是一項社會性系統工程,要把這件好事辦好,光靠扶貧部門一家的努力遠遠不夠,需要強有力的綜合協調和社會各界的支持配合。我們將進一步健全和完善政策措施,確保移民扶貧工程有法可依、有章可循;并在加強部門協作,整合社會資源,形成各相關部門協同作戰,合力攻堅,齊抓共管的良好氛圍。
2、是加大與國土部門的溝通協調力度,讓他們多與省、市國土部門協調,盡快落實集中安置點用地指標的審批。
3、是加大對鄉鎮督查評比力度,盡力調動鄉鎮抓好移民扶貧工作的積極性。
精準扶貧工作專題調研報告一:?
按照省委、省政府精準脫貧,不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣年全面脫貧的要求,月日第次縣委常委會明確決定:把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作,作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施扶貧攻堅戰略,從月日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展,現將具體情況匯報如下:
一、近期工作開展情況。
一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領導小組,由縣委書記任第一組長、縣長任組長,相關領導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部,下設指揮部辦公室,由副書記兼任辦公室主任,副縣長等兼任副主任。下設產業扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協調、宣傳報道、業務指導、督查組、考核組五個工作組,同時要求各鄉鎮相應成立扶貧攻堅指揮部,成立扶貧攻堅工作機構和工作專班,設立鄉鎮扶貧辦,工作人員增加到3名,專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞年全面脫貧摘帽的奮斗目標,科學制訂全縣三年脫貧工作規劃,細化路線圖,明確時間表,縣里脫貧規劃為1347工程,即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法,完成7萬人脫貧。計劃年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口,年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口,年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口。現已將貧困村脫貧計劃落實到村,貧困戶脫貧計劃已下達到鄉鎮村,村級正在落實到貧困戶。
三是進行了扶貧工作現場推進和督辦。月日,縣委書記在鎮主持召開了全縣精準扶貧現場推進會,會議參觀了精準扶貧工作現場,傳達了全市精準扶貧現場會精神,各鄉鎮黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態發言。會后,各鄉鎮分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯絡組長參加的精準扶貧動員大會,圍繞四個一批及市委、市政府提出的三個時間節點進行了具體安排。月日,攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。
四是召開了縣委縣政府高規格會議。月日和月日分別召開2次縣委常委會,專題研究精準扶貧相關工作。月日召開了縣委屆次(擴大)會議,討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》,會上縣委縣政府與鄉鎮黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀,縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了駐村幫扶責任書。這次會議從思想上進行了誓師動員,從工作上進行了督促落實,引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心,強化責任和擔當,把思想認識統一到扶貧攻堅上,把工作重心轉移到開展精準扶貧上,把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
五是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外,擬定了《關于推進產業精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件,還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中,準備近期出臺。
六是創辦了小額信貸扶貧試點。縣扶貧辦與縣農商行聯合創辦扶貧小額信貸試點,通過市場手段運作扶貧開發,利用有限的扶貧資金撬動信貸資金,拉動社會資金,解決貧困戶借款難的問題,創新了市場主體幫帶貧困戶利益聯接機制。月日全市扶貧小額信貸創新工作現場會在我縣召開,肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個信貸平臺,突出貧困人口和市場主體兩個主體, 嚴格評級授信、項目推薦、貸款發放三個步驟,確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核四個到戶, 打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產業等五項特色)。目前這項媒體宣傳的金融扶貧團風樣板工程,已向282戶發放貸款3220萬元,落實幫扶貧困戶315戶、1812人。
七是開展了扶貧攻堅的密集調研。縣四大家領導分別帶隊到各自的扶貧聯系點開展精準扶貧調研,通過走訪座談、解剖典型等方式,認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式,進一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時,按照縣委、縣政府的部署要求,縣衛計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調研,為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待,圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調研任務,其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。
二、存在問題。
前期取得了一定成績,但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉鎮各部門之間相比,有的鄉鎮和部門領導認識高、動作快、效果好,有的重視程度不夠,有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態,沒有盡到工作職責和牽頭之責,導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣來說,我們工作總體推進速度稍緩,沒有掀起扶貧攻堅的態勢,沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求,工作成效不很明顯,工作特色不突出。
精準扶貧工作專題調研報告二:?
根據市政協工作安排,由紫陽縣政協經科委牽頭,對我縣精準扶貧工作開展情況進行了專題調研,現將調研情況匯報如下:
一、我縣精準扶貧工作開展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開發區,是592個國定貧困縣之一。全縣現有貧困村158個,占全縣總村數的75.3%;現有貧困人口11.45萬人,占全縣總人口的32.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來,認真貫徹落實中省市關于精準扶貧工作的各項安排部署,圍繞精準扶貧、精準脫貧工作要求,狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶,通過機制創新全力破解扶貧攻堅難題,全縣精準扶貧工作取得一定成效。
(一)深入摸底調查,逐一建檔立卡。根據中省建立精準扶貧工作機制有關要求,按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求,逐村逐戶開展貧困狀況調查摸底,全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡,為實現精準扶貧工作奠定基礎。縣上成立了以分管副縣長為組長,扶貧等相關部門為成員的扶貧建檔立卡工作領導小組,設立了扶貧信息監測中心。在貧困戶識別過程中,我縣探索推行的戶申請、組評議、村審查、鎮審核、縣審定和實地核實、到村到戶,嚴格程序、群眾評議,公平公正、三榜公示的工作方法,得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前,我縣已全面完成158個貧困村、11.45萬貧困對象識別和信息錄入工作,為精準監測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。
(二)抓實精準對接,強化項目支撐。縣委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作,捆綁涉農項目資金,集中用于精準扶貧。我縣按照自下而上,自上而下的原則和鄉鎮申報、部門踏核、縣上研定的要求,由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮貧困村急需實施的項目,分類反饋到相關部門進行現場核查,初步確定年度擬實施的項目和投資額度,經縣政府審定后由縣發改局、扶貧局和相關部門下達項目計劃,有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前,全縣共整合縣發改、國土、住建、交通、教育、農業、林業、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元,確保精準扶貧工作取得實效。
(三)明確目標任務,強化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長,縣長任組長,縣委、縣政府聯系分管領導分別任副組長的扶貧開發工作領導小組,制定了《關于扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》,明確了從2014年起,每年完成貧困人口脫貧1.5萬人以上的目標任務。相繼印發了《紫陽縣推進精準扶貧工作實施方案》、《紫陽縣扶貧開發工作考核辦法》、《紫陽縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《紫陽縣創新社會參與機制推進扶貧開發工作實施方案》、《紫陽縣各鎮、部門扶貧開發年度考核實施細則》等系列制度措施,指導規范全縣新時期精準扶貧工作。
(四)夯實綜合措施,實施重點突破。一是完善規劃體系。為確保實現每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標,按照五結合、四到位的要求(堅持扶貧開發與城鄉一體化相結合,區域發展與精準扶貧相結合,整村推進與到村到戶相結合,產業扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合,扶貧開發與社會保障相結合;堅持增收項目到村到戶,扶貧資金到村到戶,幫扶措施到村到戶,幫扶責任到干部人頭),以解決貧困村、貧困戶發展瓶頸問題為突破口,結合美麗鄉村建設規劃、城鎮一體化發展規劃和產業發展規劃,建立了系統完善的縣、鎮、村扶貧規劃體系,確保扶貧規劃與其他專項發展規劃協調統一。同時,以戶為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產業發展和就業增收為重點,為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施,切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發了《關于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》,明確在三年扶貧期間,必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題,縣扶貧開發領導小組辦公室與縣農商銀行積極合作,開展了危居貧困戶搬遷貸款工作,建立金融扶貧產業貸款風險基金,擴大金融扶持產業信貸規模,確保2016年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產業發展。突出富硒特色產業開發,重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養殖業,并將特色產業與旅游扶貧、電商扶貧相結合,延伸特色產業鏈,依托特色種養業,積極發展農村小型加工業,大力發展旅游、電商、勞務等三產服務,做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。采取訂單式、定向式的方法,扎實開展修腳足浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務五大培訓工程。
(五)干部駐村幫扶,充實扶貧力量。我縣結合聯系服務群眾五個一工作法,按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則,實行領導聯村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制,落實了71個貧困村駐村工作隊;目前,71個駐村工作隊410名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責,實行定點、定人、定時、定責幫扶,做到一人駐村、單位全員幫扶,確保了每個貧困村都有幫扶單位,每個貧困戶都有幫扶責任人。
二、精準扶貧實施過程中存在的問題
當前,在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題:
(一)認識不到位,合力未形成。一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出成績。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上,開展精準扶貧工作近一年時間,到底扶誰,怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮政府未將精準扶貧工作列入本鎮工作的重要議事日程,認為精準扶貧工作,縣上派的有工作隊,自然由工作隊負責,政府只催催進度,過問過問就行了,考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目,對于到戶產業項目不熱心,感到落實、實施難度大,不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為,工作隊是到鎮入村協助當地政府、村兩委開展扶貧工作,希望得到鎮村兩級的大力支持和配合,對目前的現狀覺得工作無動力、無信心,感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識差,發展意識不強。一是多數貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期,沒有發展動力,安于現狀。國家諸多惠農政策的實施和兌現,社會各界捐資捐物,使部分貧困戶產生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中,我們發現,少數貧困戶,當問及打算發展啥產業、如何發展拔窮根時,則不假思索的說:我現在是三無,無錢、無勞力、無技術,啥都搞不成,你們既是來扶貧的,請你們給我安排低保。二是就業觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺,大錢賺不來的狀態。以全縣開展的修腳師培訓為例,一些貧困戶子女不參與,認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業標準與自身素質能力極不相符。
(三)資金投入滯后,到戶產業實施難。一是投入精準扶貧資金總量小。從2014年精準扶貧項目實施情況看,貧困村面上基礎設施項目部分得到了落實實施,而到戶扶持項目除移民戶享受陜南避災移民搬遷項目支持外,對貧困戶產業扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產業發展政策、對產業規模的要求與貧困戶的自身能力,生產水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的大戶身上,而大戶與貧困戶之間利益鏈接機制不健全,導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶。如現行的產業獎勵扶持政策要求養羊50只以上、養雞1000只以上,魔芋種植20畝以上等,這種標準無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外,難以獲得產業發展扶持。三是精準扶貧項目落實嚴重滯后。截止5月中旬,貧困村項目計劃、建設規模、扶持標準還未下達到鎮村,時間過半,計劃未下達,將會影響年度目標的實現。
(四)社會參與度不高,氛圍不濃。一是一些集體私營企業,個體工商老板的社會責任感不強,沒有主動參與社會扶貧的意識,特別是對扶持貧困戶發展經濟,新建產業興趣不濃,認為做這項公益活動時間跨度長,見效慢、成效難以短時間內顯現。二是對社會扶貧的認識模糊,認為辦公益就是社會扶貧的全部內容,忽視了支持農戶發展,增加造血功能這一重內容。支持公益事業發展的確是扶貧工作的重要組成部分,但公益事業可以通過申報爭取國家基礎設施項目解決,而扶持貧困戶產業發展資金短缺,才是開展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會的關注和傾力支持。
三、幾點建議
(一)要深化認識,增進共識,形成合力。一是開展對縣、鎮村干部精準扶貧工作的專題培訓。首先培訓要開宗明義,著重解決對精準扶貧工作內容和要求理解不透,無從下爪的問題。其次是通過培訓增進共識。精準扶貧工作是一項系統工程,一個工作隊是不可能解決問題的,它需要全縣各級各部門通力合作,精準扶貧工作目標任務才能實現,要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問題發生。二是建立科學的考核激勵機制。考核機制是推動工作的方向標。建議要制定更具操作力,具體化的考核措施,實行考核積分制,增加扶貧減貧分值,考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核,同時,要納入對各鎮年度綜合考評。三是要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鎮設立精準扶貧工作辦公室,鎮主要領導為第一責任人,分管領導為具體責任人,全面負責對本鎮精準扶貧工作的組織領導,協調督促,檢查落實工作,避免縣工作隊與鎮工作分離脫節問題。縣精準扶貧工作領導小組對各鎮、隊工作的指導意見和要求,直接發文到各鎮精準扶貧工作辦公室,避免向鎮、隊雙向發文,互相推諉的問題,切實將鎮、隊、村、受扶個體統起來,形成合力。
(二)抓教育,轉民風,增信心。一是要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策,發動群眾,使脫貧致富,建設美好家園成為群眾的自覺行動,增強自我求變,自我發展的志氣和信心。二是要重視開化引導工作。抓項目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道,抓好開化引導,強化扶志措施也十分重要,因此,在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價值觀教育的前提下,要采取靈活多樣的方式,用本地的事,身邊的人通過自身艱苦努力,創業致富的案例進行開化引導,同時,要完善對優撫對象的管理體制,探索組織引導優撫戶,根據自身能力實施力所能及的產業項目,培育其自食其力的能力。三是要努力引導貧困戶轉變就業,擇業觀念。要避免一方面在就業上急功近利,那里門檻低,來錢快就去那,不考慮安全,不顧長遠,有的打了小半輩子工,老了老了還沒學到一技之長。另一方面擇業就業,好高騖遠,長期無法就業的問題長時間存在。
(三)加大資金投入,盡早落實項目,提高扶貧效果。
一是建立涉農資金整合統籌機制。當前,涉農資金多頭下達,零打碎敲、平均用力、天女散花的現象仍然存在,盡管縣政府在整合統籌涉農資金上做了大量工作進行一些嘗試和探索,但受限于體制性障礙,成效有限,急需從更高的層面,更深的層次,更廣的范圍加以解決。因此,要進一步加大對涉農資金進行科學規劃和統籌歸并力度,推進涉農資金整合統籌,集中財力辦大事,做大扶貧資金總量,提高資金使用效益。
二是建立金融扶貧引導機制。要出臺激勵措施,在有效防范金融風險的前提下,引導金融資源向貧困村傾斜,加大對貧困戶的信貸支持。
一、加強隊伍建設,健全服務網絡。穩定和健全基層計劃生育工作機構和隊伍,采取區聘、鎮管、村用方式,加強基層計生專干隊伍的建設。重點強化基層計生隊伍的業務和技術培訓,落實村(組)人員工作報酬,保證基層隊伍作用的充分發揮。各鎮、村應建立新農村新家庭建設領導小組,各村民小組要有新農村新家庭建設宣傳員。健全村級計劃生育領導小組、協會等組織機構。村級服務室配備專(兼)職人員。人口學校設施齊全,有文化大院,配備必要的服務設施。
二、綜合治理出生人口性別比偏高問題。深入開展“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩”行動。制定有利于女孩健康成長和婦女發展的相關政策和措施,對實行計劃生育的女兒戶給予教育、職業培訓、就業創業、信貸、扶貧、社會保障、土地承包、宅基地發放等方面的優惠。建立健全胎兒性別診斷技術使用制度、人工終止妊娠手術管理制度、終止妊娠藥品管理制度、跨區域協作制度、群眾舉報監督制度和綜合治理情況通報制度。重點治理人口性別比嚴重偏高的地區,嚴格執行禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的法律法規,依法追究違法者的責任。
三、鞏固和完善生殖健康服務工程。加強鎮服務站、村服務室標準化建設,更新現有技術設備,完善內部管理制度,嚴格執行專業技術操作規程,提高規范化、標準化建設和管理水平。提升技術服務人員的管理理念,加強技術人員技術交流,開展技能練兵和競賽,提高技術服務能力和服務質量。加強季普查服務,定期做好“環情孕情”檢測,落實長效避孕節育措施,減少非意愿妊娠。實施生殖道感染干預,大力開展為農村已婚育齡婦女免費進行生殖健康檢查服務。
四、大力推行計劃生育村(居)民自治。完善生育指標和生育管理制度,實行生育第一的子女登記、第二個子女持證制度;堅持月例會和臺帳登記;強化分類入戶訪視和環孕定期服務制度;建立村務公開制度;建立健全村級育齡家庭需求和服務信息收集、反饋制度;完善流動人口管理制度。建立健全重大事項民主討論決定、村務公開、民主評議和干部績效考評等制度,完善“一事一議”制度。充分發揮計劃生育協會等組織的作用,尊重群眾的選舉權,維護群眾的知情權,落實群眾的參與權,體現群眾的監督權,實現村民自我教育、自我管理、自我服務。
五、深化計劃生育宣傳教育,堅持依法行政。在農村大力開展“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩行動”,把先進的生育文化送到千家萬戶,把人口文化融匯到各種文藝演出中,宣傳“生男生女一個樣”、“女兒也是傳后人”等男女平等思想,把生育文明建設與鄉風文明建設緊密結合起來,寓教于樂,潛移默化,促進農民新型婚育觀念和科學婚育行為的形成。加強農村生育文化宣傳載體和陣地的建設。在建設鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施中,創建人口文化生活載體,宣講國家的人口形勢和人口政策,逐步引導農民崇尚先進的社會主義人口文化,使科學、文明、進步的婚育觀念在農村蔚然成風。加強普法宣傳,切實維護村民計劃生育合法權益。
六、加大對農村計劃生育獎勵扶助力度。
落實好農村部分計劃生育獎勵扶助制度,認真落實兌現獨生子女獎金,對放棄二孩生育的家庭給予一次性獎勵,給予農村獨生子女和雙女戶計劃生育家庭年滿60周歲的夫妻以獎勵,對獨生子女意外傷殘、死亡的家庭給予困難扶助。繼續開展“少生快富”工程,重點扶助一個子女和雙女戶貧困家庭致富。通過對計劃生育優惠獎勵政策的落實,引導群眾轉變生育觀念,少生快富。
一、加強領導,高度重視,創建工作有序開展
我鄉高度重視幸福家庭創建工作,始終把該項工作作為加強和創新社會管理、完善公共服務體系、推進人口計生綜合改革、提高群眾生活質量的重要任務。成立了由鄉政府鄉長任組長,鄉黨委副書記、鄉政府副鄉長為副組長,各相關部門領導、干部為成員的領導小組,明確在創建活動中的職責分工。同時,各村委會均成立了創建幸福家庭活動領導小組,確保了幸福家庭創建責任層層落實,活動有序開展。制定了《古城鄉創建幸福家庭活動方案》,確定了開展活動指導思想、工作目標、基本原則、階段任務等內容,確保了創建工作落到實處,取得實效。今年我鄉273戶家庭開展幸福家庭創建活動,通過逐步改善這些家庭的生產、生活、生育、教育、健康狀況,提高家庭發展能力和典型幸福家庭示范,逐步帶動所有家庭參與到創建活動中來。
二、宣傳引導,營造氛圍,促進創建活動健康發展
持續加大宣傳力度,廣泛利用展板、燈箱、發放宣傳手冊等宣傳方式,把開展“創建幸福家庭”活動貫穿于社會主義新農村建設、改善民生、推進城鎮化建設及人口和計劃生育工作的全過程,營造全社會關注農村、關愛農民、關懷計劃生育家庭的濃厚氛圍和社會環境,使開展“創建幸福家庭”活動的意義、內容、目標、任務和要求家喻戶曉,通過多層次、多形式的大力宣傳,基本形成了輿論先行、組織有序、上下協作、群眾積極參與幸福家庭創建活動的良好局面。
三、強化措施,創新方式,做好創建活動基層工作
一是建立了鄉計生專干包村指導制度。在保證完成各項人口計生目標任務的同時,重點完成獎勵優惠政策落實、生育關懷、幸福家庭創建任務。二是建立家庭互評制度。我鄉開展創建幸福家庭活動以來,通過積極宣傳引導,在村建立完善了家庭互評制度,使群眾參與創建幸福家庭的積極性不斷提高。通過家庭互評,產生了一批群眾口碑好、認可度高的幸福家庭典型戶。
四、統籌兼顧,互促互進,提升家庭發展能力
把“幸福家庭”創建工作與提供優質服務相結合的同時,以建設人口和計劃生育利益導向政策體系示范區為契機,全面落實農村計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助、特困救助三項制度,確保農村“兩戶”家庭在農村低保、城鄉社會養老保險、新農合、婦女小額貸款、扶貧整村推進等項目中的“特惠”政策落到實處,讓他們優先分享改革發展成果。大力支持各村計劃生育困難家庭發展生產、勤勞致富,實現收入增加、生活寬裕、安居樂業。
五、強化保障,穩步推進,提高群眾健康水平
按照縣計生協會開展計劃生育保險的精神,認真組織開展計劃生育保險工作,增強計劃生育家庭抵御風險能力。繼續深入開展“生殖健康服務進家庭”行動,普及避孕節育、生殖健康科學知識,積極推行知情選擇,全面落實免費計劃生育基本技術服務,做好國家免費孕前優生健康檢查試點項目,加強出生缺陷預防和優生優育工作。積極開展“生育關懷”行動,切實提高家庭幸福指數,促進家庭成員身體健康、心情愉悅,不斷增強群眾的生活幸福感和對人口計生工作的滿意度。
求真務實
積極開展下崗失業人員小額擔保貸款工作
——汝城縣勞動和社會保障局
(2005年6月24日)
汝城縣位于湘粵贛三省交界處,全縣總面積2401平方公里,轄23個鄉鎮,336個村(居)委會,四個社區,是新一輪國家扶貧開發工作重點縣。總人口36.23萬人,其中,城鎮人口4.3萬,有下崗失業人員7329人,符合發證條件并已核發《再就業優惠證》的有4426人,持證“4050”人員1489人。近幾年來,我們把幫助困難群體再就業工作擺在突出位置,認真貫徹落實再就業各項扶持政策,積極開展下崗失業人員小額擔保貸款工作,取得了良好成效。截至2005年6月底,共受理小額擔保貸款申請351起。兩年來共落實小額貸款擔保資金210戶,發放小額貸款金額420萬元。今年完成110戶,發放貸款金額220完萬元,在全市率先完成任務,占下達任務的183%。扶持了210個小型微利項目順利上馬,共創造661個就業機會,幫助292名下崗失業人員順利實現再就業。
一、暢通“三條渠道”,調查摸底清清楚楚,把小額擔保貸款工作做為“民心工程”來抓
把開展小額擔保工作做為黨和政府密切聯系群眾的“民心工程”來抓,在全縣深入開展了“進百家門,知百家事”調查活動。一是社區專干走下去。縣勞動社會保障局聯合城關鎮、四個社區居委會開展專項調查,由局領導帶頭主抓,社區專干分片包干,逐戶逐戶摸清下崗失業人員的基本情況。二是問卷調查報上來。科學設計調查問卷,向重點行業、重點地段、重點人員發放問卷,抽樣調查,提高調查的準確性。三是張榜公布核出來。對符合條件的下崗失業人員張榜公布其出生、就業狀況、家庭收入等,接受群眾監督,對群眾舉報。經核實不符合條件的及時予以糾正。提高調查的透明度。通過三管齊下,做到了家庭情況清、就業狀況清、社會關系清“三清”。調查統計顯示,在7329名下崗失業人員中,有6078人實現就業,其中有1336人從事靈活就業,1420人在企事業單位就業,2445人在外打工,877人在家歇業。在這些下崗失業人員中,有892人有一技之長,有創業欲望,但缺少啟動資金。這些調查材料,為科學決策提供了第一手資料。
二、激活“三個機制”,社會參與群策群力,把開展小額擔保貸款工作作為“德政工程”來抓
建立“政府引導、部門協調、社會參與”的幫扶機制,營造了人人關心、支持、參與扶持下崗失業人員的濃厚氛圍。一是政府推動。召開了縣長辦公會議,專題聽取情況匯報。成立了常務副縣長任組長,勞動、財政、銀信部門負責人為成員的小額擔保貸款資格審查領導小組,統籌協調有力。縣財政在十分困難的情況下,注入擔保資金210萬元,解決根本問題,推動工作順利開展。二是部門聯動。形成了“勞動部門主動牽頭,財政、工商、銀信部門主動配合”的高效運作格局。財政部門保證了擔保基金的按時足額到位,從而實現了在全市率先啟動。工商、稅務部門大力推行便民服務,保證辦證辦照快捷準確。農業銀行、信用聯社簡化程序,熱心服務,積極發放貸款。同時,組建了創業服務中心,對貸款的再創業人員實行跟蹤管理,形成創業、就業、再創業的良性循環。三是干部主動。單位干部職工積極為自己的下崗失業人員親友開展政策咨詢,代辦各種手續,踴躍為親友承擔工資擔保。
三、把住“三個環節”,具體運作明明白白,把開展小額擔保貸款工作做為“陽光工程”來抓
堅持“既辦成好事,又規避風險”的原則,突出兩性(可操作性、嚴密性)一化(規范化)。一是嚴密操作。我縣根據上級文件精神,結合我縣實際情況,制定了《汝城縣再就業小額擔保貸款實施細則》、《汝城縣再就業小額擔保貸款發放工作流程》、《汝城縣小額擔保貸款資格審查領導小組工作細則》、《汝城縣下崗失業人員小額擔保貸款擔保中心工作細則》等一系列操作性強的政策措施,為我縣順利開展小額擔保貸款工作,規范放貸行為營造了一個良好的制度環境。二是嚴格程序。嚴格按照“個人申請、社區推薦、資格審查、中心擔保、銀行核貸”的工作程序,成立了具有企業法人資格的下崗失業人員小額貸款擔保中心。為維護廣大下崗職工的利益,防范貸款風險,確保資金安全,除嚴格按規定組織小額貸款項目評審外,還特別規定小額擔保貸款的申請人必須有國家公職人員(工資由縣財政工資統發中心發放)提供的反擔保,作為擔保中心審批的先決條件。從而有效地防止了不良分子套取貸款,確保了資金安全,維護了廣大下崗失業人員的根本利益。三是嚴肅紀律。對下崗失業人員弄虛作假騙貸的,進行公開?ス猓??昴誆輝市硐硎芐《畬?鈁?擼?怨?夜?叭嗽蔽ス嫣峁吹15模?傷?詰ノ桓涸鶉私?小熬?咎富啊保?傭?繁B涫嫡?叩難纖嘈浴?/P>四、力求“三個效果”,享受政策實實在在,把開展小額擔保貸款工作做為“富民工程”來抓
XX年上半年已經結束,我處婦聯在辦事處黨工委的正確領導下和上級婦聯的關心指導下,在基層婦代會、機關婦委會和廣大婦女的大力支持下,我處婦聯工作取得了一定的成績,但也有不足的方面,下面就我處上半年婦聯工作開展情況作如下總結:
一、基本情況:
我處于X00X年XX月XX日正式成立,下轄X個村委會、X個村民小組、7個婦代會、X個婦委會、X個婦代小組、9個黨支部,全處耕地面積有X。X萬畝,總人數(常住人口)6X9X人,總戶數X074戶,其中婦女(XX-60歲)X7X4人,少數民族4X4人,殘病貧困婦女X6人,(0-X4)歲兒童XX94人,其中女童XXX人,流動人口X6000人。全處共有黨員XXX名,其中婦女4X名,三八紅旗手7X名,五好文明家庭X6X戶,十星級文明戶669戶,女致富能手,種養殖戶X6名,農村婦女富余勞動力(XX-40)X9X人,今年我處工作重點主要以圍繞城市擴容,狠抓二、三產業的發展,圍繞XX市"城在田中、田在城中"的城市經營理念,大力發展生態、高效、旅游觀光農業和高效精品農業,使一產與三產緊密的結合起來,大力發展畜牧業,使畜牧業成為農民增收的重要途徑。
二、主要作法:
(一)領導重視,保證了婦聯工作健康的發展。
我處黨工委非常重視婦聯工作,第一、年初在召開我處黨工委、辦事處工作會議上,辦事處黨工委書記沙晶鈺與各村黨支部書記簽定了《XX路街道婦聯X0XX年工作管理責任書》,4月X日辦事處黨工委召開處各部門負責人會議,各部門負責人向黨工委匯報了第一季度各部門工作開展情況,處婦聯也作了詳細的匯報;6月X日處黨工委在南五工二村召開了有我處全體領導、組織、宣傳、婦聯、紀檢、團委各部門負責人及村黨支部書記、婦女主任、團支部書記、駐村工作組組長副組長等人員參加會議,在此會議上處婦聯對第二季度工作開展情況作了匯報,安排了6月份婦聯的重點工作,并以會代訓。分管黨務副書記王興友對X月XX日對X-X月份各村組織宣傳、紀檢、婦代會、團支部工作的督查情況進行通報。最后沙書記作了重要講話,并對上半年婦聯工作給予了肯定。第二,處全體領導積極參與慶"三八"活動,使慶"三八"活動開展的富有實效。第三、我處是今年新成立的單位,在機構設置上把婦聯合并到黨工委辦公室,但處黨委領導非常重視婦聯工作,配備了一名專職的婦聯專干,來專項抓婦聯工作,保證了從事婦女工作的時間,保證了處婦女工作的正常有序的開展。第四、在慶"三八"、"六一"期間慰問殘疾貧困婦女、兒童X6名。
(二)大力開展宣傳教育活動,加大廣大農村婦女的培訓宣傳力度
豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動,是提高廣大農村婦女學習新知識、接受新事物,開闊眼界,解放思想的最有效途徑。在慶"三八"活動期間我處婦聯結合公民道德建設月活動,開展了"五好文明家庭"、"三八"紅旗手、致富女能手、優秀女黨員、"三八"紅旗先進集體的評選活動及文藝匯演,舉辦了市民教育培訓班等形式,豐富了廣大農村婦女的精神文化生活,提高了廣大農村婦女的綜合素質,充分發揮了典型示范帶動作用,有利的促進我處兩個文明的協調發展;在反警示教育月活動中,加強對廣大婦女的警示教育培訓,通過舉辦培訓班,發放宣傳材料,觀看畫面,群眾走訪,播放警示教育電教片等形式進行加大對婦女的警示教育,使她們認清了的本質,崇上科學,關愛家庭,珍惜生命,熱愛祖國,保障了社會穩定。在民族團結教育月活動和科普宣傳月活動期間,處婦聯積極與相關部門配合,在北公園開展了第XX個民族團結萬民游園活動,在XX商城及X村、X溝村、X六村開展了科普宣傳周,科技三下村活動,大力宣傳婦女權益保障法,婚姻法,勞動法,農牧業方面的科技知識,從而增強了廣大農村婦女法律意識和科技意識。在各種宣傳教育活動中,評選出了X4名優秀女黨員、五好文明家庭、三八紅旗手、致富女能手、X名"三八"紅旗先進集體,表演了XX個豐富多彩的文藝節目,但其中一個優秀的節目獲得了市上的三等獎,舉辦了各類培訓班X0場,培訓婦女X700人,培訓率達XX%以上,發放了X0種宣傳材料X0000份。
(三)積極組織婦女參與經濟建設
今年我處經濟工作重點就是圍繞城市擴容,大力發展二、三產業,生態高效旅游觀光農業和高效精品農業,大力發展畜牧業等。我處婦聯根據處黨工委經濟工作重點,積極組織婦女參與經濟建設。第一在"科技之冬"科普活動期間積極組織廣大農村婦女開展"三學三比"活動,大力普及農村婦女學科技、用科技的意識,如請來實踐經驗,理論經驗豐富的技術人員。為她們講解棉病蟲害防治,葡萄樹的修剪,牲畜X號病的防治,綠色蔬菜的種植,奶牛的飼養管理等,科技知識,使每個村每個農牧民掌握了X-X門農牧業實用技術。第二開展"巾幗科技致富工程"培養了X0多名適應時展需要的農村婦女科技致富帶頭人,樹立了依靠科技增收致富的先進典型,建立了X個科技示范基地,即小C一村的羅X桃子種植示范基地,小X二村的養雞示范基地等。第三開展了"手拉手結對子"扶貧濟困工作。今年處婦聯計劃幫助7戶困難戶實現解困,主要采用政策扶持,技術引導服務,資金幫助、勞動幫助等形式解困。第四積極配合處勞保所做好農村婦女富余勞動力轉移工作,截止目前轉移農村婦女勞動力(XX-40歲)X00人。第五幫助農村婦女發展種養殖業或其它行業對需要貸款的婦女進行摸底調查,現有XX名婦女需要小額貸款,需貸款金額77.X萬元左右,下半年進行協調落實。共2頁,當前第1頁1
(四)維權工作。為了全面推進婦聯的維權工作。處婦聯結合"四五"普法,利用"三八"維權周、科技三下村、民族團結教育月等活動載體和各種形式面向社會、面向婦女大力加強普法宣傳教育,積極開展送法下村,同時在八工一村上訪最高村設立"投訴箱",在處司法所設立投訴站,及時處理婦女群眾來信來訪,進一步強化了廣大婦女群眾的法制觀念。增強了全社會依法維護婦女合法權益的自覺意識,提高了廣大婦女依法維護自己的合法權益的素質和能力。截止目前舉辦法律培訓X場,培訓婦女6X0人,下發法律宣傳材料X種(婦女法、婚姻法、勞動法)X000份。在了解和掌握婦女參政議政方面,處婦聯在積極向黨工委建議選拔一定比例的年青化、專業化、知識化的女性作為培養選拔條件,上半年處黨工委選拔推薦副科級婦女后備干部X名,選拔推薦處中層婦女干部X名,選拔推薦村婦女后備干部X6名,培養優秀婦女
黨員X名。
(五)婦兒工委及少兒工作。上半年主要開展了向獨生子女慰問活動,向每個獨生子女發放了XX0元的慰問金和獨生子女費共計X000元,同時為了向基層兒童辦實事,辦好事向貧困兒童、殘疾兒童獻愛心送溫暖活動,慰問了4名貧困殘疾兒童,為她們購買了學習用品。各村婦代會在慶"六一"期間對本村獨生子女進行了慰問,并發放了節日紀念品。同時開展了豐富多彩的文體活動,如南五工二村小靈通幼兒園在村文化室開展了文藝活動,并在此會上宣傳了獨生子女保險費的有關事宜。八工一村小星星幼兒園開展了幼兒體操表演賽。中溝村、小三四工一、二村也開展了豐富多彩的慶"六一"活動。六工廟村在慶"六一"期間利用廣播、張貼標語的形式宣傳兒童發展綱要,使村民重視教育、關心兒童身心健康,另外為本村的兒童一年體檢X次,把孩子培養成德、智、體、美、勞全面發展的好學生。同時積極配合本村轄區的學校開展了一次每人多讀一本課外書籍活動,豐富了學生的知識面,使學生養成讀書愛書的習慣。
(六)婦聯自身建設。第一、建立健全各項規章制度及工作職責。上半年根據我處的實際制定出了處婦聯、村婦代會工作職責、處婦聯學習計劃、婦聯例會制度、材料表格上報制度,并付諸實施。第二、健全處婦聯組織網絡建設,因為我處機關的婦女干部占機關總人數的66%,所以處黨工委研究決定成立了機關婦委會,進一步推進我處婦女工作的創新與發展。第三、為了培養創新型學習型的婦女干部,提高她們的理論水平和業務能力,處婦聯利用每個月的婦聯工作例會,組織各村婦干理論學習和業務學習,每次學習記錄都在XX00字的學習筆記。做為全年婦聯工作考核的依據。第四、按照有掛牌、有版面、有制度、有檔案,抓好處村婦女陣地建設,陣地建設達到了X00%。第五、制定了處婦女教育培訓計劃,并附諸實施,上半年培訓村婦干X00%,培訓檔案齊全。推優婦女人才XX名,并建立了婦女人才庫,下半年進一步完善。
(七)文字材料上報,處婦聯能按照市婦聯的要求及時上報各種材料和報表。
三、存在問題:
X、村婦干的綜合素質有待于加強,特別是理論水平和業務能力有待于提高。
X、活動經費的不足,阻礙了婦聯工作的正常開展。
X、婦聯自身建設有待于加強,特別是要加強文字材料,報表上報的質量和時效。
4、婦女工作的創新性有待于進一步加強。
四、下半年工作安排:
X、繼續加強婦女工作的宣傳教育;
X、繼續加大婦女參與經濟建設的力度;
X、繼續抓好維權工作;
4、繼續抓好婦兒工委及少兒工作;
X、繼續加強婦聯自身建設;
6、規范完善處村兩級婦聯工作檔案,做好市婦聯的迎檢工作。