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第1篇：發展集體經濟工作計劃范文

按照縣委、縣政府要求，我們于2月2日-2月5日，對去年各鄉鎮參加縣“4+1”觀摩的村級集體經濟觀摩項目運行情況進行了調查，總體上說，全縣村級集體經濟發展較快，90%的村集體經濟收入實現零的突破。這主要因為各鄉鎮主要領導高度重視，發展思路進一步明晰，村居班子戰斗力得到了增強，黨群關系也明顯改善。通過調查，我們也發現，觀摩的在項目建設與發展中，還存在一些亟待研究和解決的問題。調查的主要情況與建議如下：

一、主要情況

去年以來，我縣緊緊圍繞“躋身蘇北第一方陣，加快[文秘站:]建設全面小康”的總體目標，以“4+1”工程建設為主線，以發展村級集體經濟增收項目作為推動村級集體經濟的助推器、加油器，不斷探索村級集體經濟發展的新路子，引導全縣村居成立專業公司，實現村級集體資源資產化、資產資本化、資本股份化，有力地促進了全縣村級集體經濟的有序、規范和快速發展。

據農經年報統計，截至底，全縣村級集體經濟總收入3849萬元，其中經營收入393萬元，發包及上交收入1426萬元，投資收益71萬元，其他收入

1959萬元。全縣246個村居中，集體經濟零收入的村僅有27個、0-5萬元收入的村79個，5-10萬元的村95個，10-20萬元的村34個，20-50萬元的村7個，50萬元以上收入的村4個。全縣有70個村居成立農、工、商等性質的專業公司。去年，全縣各鄉鎮參與

“4+1”工程建設觀摩項目34個，其中有30個項目生產經營情況良好，有4個項目未經營，分別是八集鄉標準化廠房、三莊鄉標準化廠房、高渡鎮標準化廠房、王集標準化廠房。

無論從村集體經濟總收入，還是從村級集體經濟增收的項目情況看，全縣村級集體經濟得到了長足的發展，形成了我縣拓展集體經濟發展三個新模式。

一是利用省脫貧獎補資金，發展村級集體經濟收入項目，已成為增加村集體經濟的增長極。近年來，我縣各鄉鎮利用脫貧資金在鄉鎮工業集中區建標準化廠房，或在縣鄉主要道路兩旁發展高效設施農業，所建資產歸村居集體所有，讓貧困戶到工業集中區就業，或承包高效農業設施從事種植，發包收入的80%歸貧困戶集體所有，20%的收入歸村集體，用于村集體組織的正常運轉以及村級公益事業的建設。

二是成立農、工、商等專業公司，促進村級集體經濟規范發展，已成為村集體經濟發展的大趨勢。村集體成立公司，或村級(來源：文秘站）集體與有實力的老板共同成立公司（村級集體占大股），把村集體的資產、資源、資金歸并到公司進行市場化運作，實現資源資產化、資產資本化、資本股份化。如臨河鎮小店村成立騰訊商貿公司，村集體實現年收入20余萬元。

三是發展“房東”經濟，杜絕集體經營，已成為村集體經濟發展的新樂章。實行村集體的資產和資源實行對外租賃，變過去村集體直接參與經營為間接經營，杜絕集體經營，把村集體收入的風險降為零，確保村級集體的資產資源保值增值。如眾興鎮姚圩村，新建康居示范點，出租門面房每年取得穩定的村集體收入。

二、存在不足

我縣村級集體經濟發展工作雖然取得一些成績，但也存在一些問題，主要的有：

一是少數村個別鄉鎮重視不夠。個別鄉村干部，片面認為在當前市場經濟背景下，發展村集體經濟無關緊要的，不合時宜的。更有的把發展集體經濟與搞集體經營概念等同，認為搞集體經濟是不能搞，也搞不好。有的對發展村集體經濟無從下手，無思路，無辦法，無實力，村支“兩委”成了“維持會”。

二是項目檔次低，投入少。無論是標準化產房，還是高效設施農業，上規模、上檔次的少，不能形成村集體持續增收的主渠道。有的項目僅僅依靠上級扶持，個人資金和引進外資投入少。

三是農民組織化程度低。一方面，農戶與農業產業化龍頭企業的利益聯結不緊密，“公司+農戶”的生產模式推廣不夠。另一方面，農民專業合作社等新型合作經濟組織的發展還處在起步階段，組織化程度偏低，從事農業產業化的人數偏少。

四是工農業附加值低。有的項目僅僅是一些“三來一加”項目，加工粗放，經濟效益低下。有的農業項目只是簡單種植，農業加工項目還停留在“谷變米，麥變面”的初級加工段，產業鏈短，產品附加值低。

三、幾點建議

“4+1”工程建設，是縣委縣政府推動鎮村經濟發展的主要抓手，是實現強鎮壯村富民戰略的有效途徑，而村居集體經濟發展是“4+1”工程的重要內容之一。此項工作，去年是我縣實施戰略的第一年，在村級集體經濟觀摩項目的建設和考核上，需要不斷完善。在今后的工作中，不僅要從宏觀上認真加強指導，在具體的工作中應著重做好以下三個方面的工作：

一是制定鼓勵扶持政策。建議縣政府制定下發促進村級集體經濟發展的實施意見，把發展村集體經濟收入項目納入縣百項重點工程督查考核，贏得鄉鎮領導對發展村級集體經濟工作的重視和支持。

第2篇：發展集體經濟工作計劃范文

一、指導思想

以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，以密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以維護農村穩定為關鍵，以保中心顧大局、入農戶察民情、查隱患保穩定、辦實事惠民生、理路子定村規、強班子增活力為目的，以“四問五解六促進”為主題，深入農村、深入群眾，進村入戶訪民情，傾聽群眾呼聲，感知群眾冷暖，了解群眾困難，真真正正為群眾辦實事，為加快美麗建設奠定堅實的基層基礎。

“四問”：問憂于民、問需于民、問政于民、問計于民。

“五解”：解群眾生活難題；解生產經營難題；解維護穩定難題；解村級集體經濟收入發展壯大難題；解基層組織夯實難題。

“六促進”：促進社會平安和諧、促進基層基礎夯實、促進干部作風轉變、促進黨群干群關系融洽、促進重點工作推進、促進美麗建設。

二、對象范圍

駐村人員包括副科級以上領導干部、包村干部和部分年輕男機關干部，共54人，分為11個工作組，每組負責聯系3-5個村。每組設組長1人，負責所在組的全面工作。

三、目的任務

1、保中心顧大局。今年，黨工委、辦事處研究確定了項目建設、濟青高鐵和高速征遷、鄉村文明行動和黨的建設四項重點工作。按照今年各項重點工作的時間節點要求，倒排工期、倒逼責任，在確保各項工作保質保量完成的前提下，決定將鄉村文明行動、土地使用稅征收、黨員集中培訓作為近期的中心工作，全體駐村干部要緊緊圍繞中心工作，加大落實力度，親力親為，確保百分之百完成。同時，要與濟青高鐵和濟青高速征遷、農村土地承包經營權確權登記頒證等重要工作相結合。有征遷任務的工作組要結合實際制定征遷工作計劃，有步驟推動征遷工作，確保駐村期間濟青高鐵和濟青高速征遷工作取得新進展、新突破。

2、入農戶察民情。深入走訪群眾，廣泛宣傳黨的十及十八屆三中、四中全會精神、縣委四級干部會議和街道經濟工作會議精神，提高黨員群眾的思想認識。走訪時，入戶率要達到100%。實行“工作日志群眾簽字認證”制度，要求駐村干部在走訪群眾或為群眾辦理完實事后，由當事人在工作日志上簽字認證，提高駐村干部走訪群眾、為群眾解決實際困難的積極性和主動性，確保駐村蹲點工作落到實處。通過走訪，摸清村“兩委”班子、黨員隊伍、經濟發展、農民收入、群眾關心的熱點難點問題等情況，把村情民意、民憂民怨摸上來，了解問題的癥結，增強工作的預見性和主動性。同時，要調動農村黨員的積極性，讓他們參與進來。走訪時，一并填寫入戶征求意見和矛盾糾紛排查表。

3、查隱患保穩定。深入群眾進行全面排查，發現處理存在的矛盾和問題。對涉及群眾切身利益和容易引發集體上訪的突出矛盾糾紛進行重點排查，不留盲區和死角。對排查出的矛盾糾紛登記造冊，確保化解率達到100%，切實把矛盾和問題消滅在基層，消滅在萌芽狀態，為“駐村一個月，穩定一整年”目標的實現奠定堅實基礎。如矛盾糾紛化解率達不到100%，駐村工作組不能撤出，直至全部化解后方可撤出。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，針對安全生產存在的突出問題和薄弱環節，通過開展安全生產隱患排查，堅決消除事故隱患，有效防范和遏制事故的發生，促進安全生產形勢進一步穩定，為實現全年安全生產目標提供保障。

4、辦實事惠民生。本著對人民群眾的深厚感情，從農村實際出發，以道路硬化、安全飲水、環境整治等工作為著力點，謀劃興辦一批看得見、摸得著的好事實事，讓廣大群眾切實感受到活動帶來的好處。

5、理路子定村規。廣泛征詢群眾對經濟發展、社會事業等方面的意見和建議，立足各村自然條件和資源優勢，協助村“兩委”理清本村的經濟、社會發展思路，幫助群眾理清致富路子，大力發展“一村一品”、專業合作社等，在農業增效、農民增收、土地流轉等方面實現新突破。幫助村“兩委”對現有村級規章制度、涉農政策、村規民約等進行梳理歸納，在充分尊重群眾意愿基礎上，進一步規范村級事務管理。尤其對婚喪喜慶大操大辦、亂丟亂倒垃圾、違反計生政策等敗壞村風民風的現象要做出明確規定。

6、強班子增活力。結合教育實踐活動班子成員聯系軟弱渙散村，對軟弱渙散村班子進行集中整頓治理，深入分析原因、細化工作措施、切實整頓到位，努力達到村班子配齊配強、黨員活動開展有力、服務群眾積極到位的目標要求。同時，做好對新一屆村“兩委”班子的幫扶指導工作，督促其盡快踐行履職承諾，為民干事創業。堅持在黨的領導下，尊重群眾意愿，做好后備干部的選拔培養工作。

四、工作要求

一要加強領導。成立由黨工委書記任組長的領導小組，負責對駐村情況進行日常監督和工作調度，發現問題，及時糾正，限期整改。將排摸出的矛盾糾紛分解落實到每一個班子成員，定牽頭領導、定責任人、定辦結時限，切實提高“駐村蹲點”工作成效。

二要注重實效。對排查出的問題，能當場解決的當場解決，需要協調解決的，制定措施解決，需要匯總上報的匯總黨工委研究解決。對群眾提出的問題要做好解釋工作，做到事事有著落、件件有回音。駐村干部要記好駐村日記，為街道了解村情民意提供依據。駐村結束后，每個駐村干部要形成駐村蹲點全面工作或某個方面的調研報告，每個工作組要寫出總結。要多為所駐村提出切合實際的發展建議，要真心實意地為民辦實事、解難題，真正做到讓群眾滿意。

第3篇：發展集體經濟工作計劃范文

關鍵詞：農村建設；經濟結構；影響因素；措施

（一）調查背景及調查情況

1.調查背景

邛崍市雖為成都市的縣級城市，且已有2300年的開發歷史，但邛崍市交通欠發達，科技水平低，年輕勞動力不足，種種原因時期經濟結構不合理。在今天城鎮依然在走“高污染，高投入，低效率，低產出”的老路。而這種不合理的經濟結構導致其發展潛力大大減小。

2.調查基本情況

通過在網上搜尋詳細資料對羊安鎮的現代經濟建設進行宏觀上的了解。加上在當地的走訪調查，在通過與當地不同年齡層群眾和村干部的接觸以及對當地工業企業的實施調查中了解到羊安鎮建設的現狀，使對其經濟，工業，基礎配套的狀況有一個清晰而真實的了解。最后將搜集到的所有資料進行的分析。

（二）調查結果及原因分析

1.調查結果

按照實施“兩化”互動、統籌城鄉發展的重大戰略決策部署要求，結合成都市“五大興市戰略”和邛崍市委“363”工作計劃，堅持推進“產城一體”、促進“三產聯動”的發展思路，分析當前羊安經濟區經濟、政治、文化、社會現實狀況，經濟總量不足、產城融合極不充分、基礎配套不完善、社會管理創新滯后、體制機制改革遲緩，都是制約經濟區今后或較長一段時間科學發展、領先發展、又好又快發展的重要因素。

2.存在的原因

（1）經濟運行質量不高

一是投入產出比低。從近年來政府性投入資金框算，園區畝均投資約50萬元，而從2011年實際繳稅看，畝均稅收約1萬元，投入產出比嚴重失調。雖有部分企業未完全達產等原因，但仍能充分說明入駐企業稅收貢獻率太低，無法支撐可持續發展。

二是主導產業比重低。入駐項目125個，其中家具類69個，其他類20個，而精細化工及醫藥類項目僅有36個，主導產業所占比重偏低。

（2）產城融合極不充分

一是城市與園區比例失調。規劃上工業園區為16平方公里，城市僅有7平方公里；現狀中工業園區建成7.8平方公里，城市僅有2平方公里，比例明顯失調。且目前城市無國有規模用地指標（紅斑），城市沒有一點發展空間，嚴重影響兩化融合發展。

二是城市服務功能差。羊安鎮經濟區第三產業規模小，產業結構較為單一，遠遠不能滿足羊安未來城市發展規模和工業發展需求，目前僅有餐飲、住宿、零售等傳統的服務業，而娛樂、商場、超市尚處于鎮鄉水平，無法滿足企業中高端人員需求；保險、金融、信息技術、中介服務等生產業尚處于萌芽狀態，城市配套服務功能較差。

（3）基礎配套明顯不足

一是基礎設施配套水平低。羊安現有供水量僅為4300噸/日，不能滿足目前園區的用水需求，自來水供需矛盾非常突出，隨著2012年、2013年一批企業的陸續建成，矛盾將更加突出；現有一座日處理2000噸的城鎮污水處理廠，不能處理工業廢水，目前正在進行邛崍第三污水處理廠的修建。

二是物流體系不健全，對外交通僅有新邛路和正在建設的成新蒲快速通道，主動融入成都主城區、天府新區交通體系不健全，物流成本相對較高，通達性不強，影響了重大高端項目入駐。

三是能源供給不穩定。園區天然氣主管網不配套、電力供應存在一定的缺口，影響企業的正常運行。

1.針對經濟運行質量不高問題應對措施

按照“三塊牌子、一套人馬”的思路，加快羊安經濟區管理運行機構的組建工作，建立權責明晰、運行規范、履職到位、服務高效的行政管理體制和運行機制，為經濟區高速發展提供堅強的體制機制保障。

（1）.領導機構設置及班子組建。成立羊安經濟區黨工委、管委會，經濟區班子由羊安工業園區管委會班子和羊安鎮、冉義鎮班子組合形成：園區黨工委書記擔任經濟區黨工委書記，園區管委會主任擔任經濟區管委會主任，園區黨工委副書記擔任經濟區黨工委副書記，羊安、冉義兩鎮黨委書記擔任經濟區黨工委副書記、管委會副主任，兩鎮鎮長擔任經濟區管委會副主任。羊安經濟區黨工委、管委會暫定為臨時機構，暫不報上級編委，先行整合經濟工作，統籌調配使用三家單位的人員，待條件成熟再整合社會管理等職能，逐步過渡為常設機構。

（2）.內設機構設置及優化。經濟區管委會內部保留工業園區管委會規劃建設部、企業服務部、經濟發展部、黨紀目督辦、辦公室，增設市場開發部、現代農業開發部。市場開發部負責區域內集體經濟市場開發工作，協助區域內企業進行市場開發等工作；現代農業開發部負責現代農業項目包裝、落實相關農業政策等工作。羊安工業園區黨工委、管委會保持內設機構和人員不變，繼續加強對工業園區的領導管理。

（3）.加大對經濟區管理權限下放。按照“依法下放、能放則放、權責一致”的原則，市級部門采取授權、委托等方式，向羊安經濟區下放產業發展、項目投資、規劃建設、市政交通、環境保護、市場監管、安全生產、社會治安、民生事業等方面的經濟社會管理權限。由經濟區對區域內的邛崍市級經濟、社會發展事務實行獨立審批服務

2.針對產城融合極不充分問題應對措施

（1）城市與園區方面。引入社會資金實施“園中園”（標準化廠房）建設，對不符合主導產業，但稅收貢獻率高，配套關聯性強的項目，引導其進入“園中園”發展，以提升稅收貢獻率，促進園區快速發展。

（2）城市服務方面。積極推進城鄉教育、醫療衛生、就業社保、文化體育等公共服務均等化。健全公共服務民主決策和監督機制，不斷提高公共服務質量和水平。依據羊安未來人口規模和城市人口特征，規劃建設具有一定規模和影響力的商業集聚區，重點突出精品經營、品牌專賣、休閑娛樂等。

（3）城市與園區互融性方面

以成都市建設世界生態田園城市提出的“布局組團化、產業高端化、建設集約化、功能復合化、空間人性化、環境田園化、風貌多樣化、交通網絡化、配套標準化”的“九化”原則為指導，著力構建“產城一體”新格局。

3、針對基礎配套明顯不足問題應對措施

（1）基礎設施配套方面

加快經濟區城市交通體系建設，大力推進成新蒲快速通道工程建設，啟動新邛路雙向六車道拓寬改造工程、堤帶路二三期工程建設，完成九龍大道北延線延伸道路工程，改善經濟區內外交通環境；加快實施綜合市場二期、羊安變電Ⅱ站和壓縮式垃圾中轉站建設，盡快完成自來水廠工程、污水處理廠建設和供排水主管網鋪設工程；依托城市道路、村道，結合城市道路隔離帶、城市生態綠化區、公園，實施都市生態公園及綠化走廊建設，完成公園路口、新邛路口等重要節點打造。

（2）物流體系方面

圍繞工業園區，提供包括倉儲、原材料采購和成品分銷等物流服務，大力發展園區配套物流業，打造園區物流信息平臺

（3）能源供給不足方面

盡快規劃啟動新邛路以北片區核心商務區開發建設，著力引進知名房地產企業打造核心區商貿綜合體，同步實施經濟區行政服務中心建設。（作者單位：西華大學管理學院）

參考文獻

[1]方亮：《新農村文化建設與管理》中國社會出版社2010.02

[2]全國干部培訓教材編審指導委員會：《社會主義新農村建設》人民出版社2011.07