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[關鍵詞] 農村文化;文化發(fā)展;引導;支持
[中圖分類號] G1277 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-4244(2013)01-067-3
一、農村經濟機制影響著農村文化
(一)我國農村文化的現(xiàn)狀和發(fā)展遠遠落后于城市文化,滯后于社會事業(yè)全面進步的步伐
究其原因,雖有許多方面,但最重要的原因是經濟原因。它包括農村經濟發(fā)展水平和用于文化發(fā)展的資金水平,但更重要的是農村經濟機制問題,經濟機制的運行會影響上層建筑的文化。我國是一個農業(yè)大國,有著幾千年的歷史,從經濟體制模式上來看,經歷了天然經濟、自然經濟、集體經濟(計劃經濟)等階段。我國農村自實行承包制改革以來,經濟模式逐漸轉向商品經濟,但是不完全,因為從農田、農業(yè)經營里的收獲大都是自給自足的。我國進入市場經濟體制后,農村經濟沒有完全進入市場經濟的軌道。農村家庭既是社會機體中的一個元素,又是一個生產單位經營實體,在外部市場經濟蓬勃發(fā)展的形勢下,農村卻以農戶為基本單位從事經濟生活。農村經濟在一定程度上說,沒有形成規(guī)模化的生產力集團,沒有形成優(yōu)勢互補、資源整合、人財物得到合理配置的經濟運行模式。
(二)農村經濟機制制約著農村文化發(fā)展,農村的勞作方式、休閑方式、居住環(huán)境與城市相比有很大區(qū)別
農民的文化生態(tài)跟農耕習慣密切相聯(lián),市場經濟往往會打破傳統(tǒng)農耕習慣,這樣就會給農民在節(jié)慶、祭祀、休閑期間的文化活動造成影響;市場經濟帶來的新文化意識也和農民傳統(tǒng)的文化意識發(fā)生碰撞,比如競爭意識、個性意識、利益意識等都會給傳統(tǒng)的鄉(xiāng)風民俗造成影響。
二、發(fā)展農村文化產業(yè)需要政府引導、扶助和支持
(一)農村文化產業(yè)的發(fā)展離不開有關部門的引導、扶助和支持
引導、扶助、支持最重要的應該體現(xiàn)在文化意識上,“文化下鄉(xiāng)”送去作品,活動和服務是必需的,但文化意識是直接送給農民的“造血”功能。如果興辦文化產業(yè)振興農村文化發(fā)展的意識深入到農民的心坎里,必然會爆發(fā)出參與文化建設的熱情和創(chuàng)造力。除了文化意識之外,文化部門的引導、扶助、支持最好的途徑是典型示范。農民是講實惠的,同時農民最相信親眼看到的東西,當農民群眾目睹到文化產業(yè)既能帶來經濟實惠,又能使人們享受到愉悅的文化生活,就會迸發(fā)出高漲的熱情,積極參與文化產業(yè)的創(chuàng)辦。在信息、人才、物力方面,文化部門應該對農村文化產業(yè)的發(fā)展提供便利條件,幫助選項目,立項目,想方設法解決實踐中遇到的問題。在文化產業(yè)的起步、舉辦過程中,文化站的作用顯得尤為重要。文化站是國家最基層的文化機構,最了解本鄉(xiāng)本土的文化資源,熟悉鄉(xiāng)情民俗,掌握文化人才的狀況,能夠代表政府規(guī)劃具體目標和事項。在挖掘鄉(xiāng)村文化資源,選準優(yōu)勢產業(yè)項目,協(xié)調政府與村民之間的關系等具體事項中盡職盡責。
(二)農村文化產業(yè)的發(fā)展,最需要政府給予政策的寬松環(huán)境
農村文化建設本來就是政府的應有之責,它無疑成為農村文化建設中有突出成效的舉措。政府尤其是基層政府應該大力提倡農村文化產業(yè)。政府的支持從很大程度講是政策的支持,政府應該出臺一系列有利于農村文化產業(yè)發(fā)展政策,鼓勵農民企業(yè)家和城里的企業(yè)家在農村廣闊天地興辦文化產業(yè),鼓勵農民群眾自己籌資舉辦文化產業(yè),同時在稅收等方面給予規(guī)模小的產業(yè)、個體戶減免等優(yōu)惠。基層政府還應在資金、土地、房屋建筑使用等方面提供優(yōu)惠政策,切實幫助農村文化產業(yè)的興起、發(fā)展和壯大。
(三)農村社會進入全面小康社會才標志著我們黨提出的宏偉目標真正實現(xiàn)
全面小康社會的內涵之一是文化,農村文化建設得怎么樣,將直接關系到我國的全面小康社會建設。農村社會不僅源源不斷地為工業(yè)為城市提供著生活資料,還源源不斷地提供著精神文化生活養(yǎng)料。街頭巷尾的腰鼓、秧歌、舞龍,節(jié)慶、婚慶紅紅火火熱熱鬧鬧的場面和儀式,從其本源看,都是來自農村廣闊土地滋生出來的文化。我國申奧成功的宣傳片許多鏡頭是中國的群眾文化場面,其中不少是鄉(xiāng)間民俗文化的聚焦。因此,農村搞文化產業(yè)前景大有前途。
三、發(fā)展農村文化產業(yè)的有效途徑
(一)農村文化應該根據(jù)自身實際條件,在堅持公益性事業(yè)的前提下,努力嘗試文化產業(yè)途徑
農村文化產業(yè)化,既是適應目前我國農村經濟狀況,又是適應農村經濟歷史發(fā)展狀況的一種正確的選擇。農村文化產業(yè)化建設,不同于一般定義上的文化產業(yè)化。它是以產業(yè)為手段,適應目前的農村經濟狀態(tài)和今后發(fā)展趨勢,以發(fā)展農村文化事業(yè)為目的,煥發(fā)農民自身的積極性,建立起自己的精神家園。鑒于此,農村文化產業(yè)的發(fā)展前景廣闊。
(二)市場經濟對農村文化的影響孕育著機遇,也開辟了農村文化建設的新途徑
我們可以從發(fā)達的市場經濟國家看到農村文化蓬勃開展的景象,他們的傳統(tǒng)文化活動不僅延續(xù)發(fā)展,還不斷增添新的文化活動項目,諸如鄉(xiāng)間舞會、趣味競技、產品演示、農藝賽事等。那里的農民不僅有著文化生活的歡悅,還吸引著城里人感受鄉(xiāng)村文化的樂趣。事實證明,是市場經濟把農村經濟引入了產業(yè)化、規(guī)模化,并從文化觀念到文化活動運行模式都適合了農村經濟體制。而我國農村經濟同全社會的市場經濟相比,還沒有達到完全的市場經濟運作模式,從農村經濟的模式程度看,還沒有達到產業(yè)化、規(guī)模化。但我國農村經濟實現(xiàn)完全的市場化是歷史發(fā)展的必然趨勢,農村經濟的產業(yè)化、規(guī)模化是農村經濟發(fā)展的必然選擇。農村文化要發(fā)展,我們應該把眼光既放在農村經濟目前處于市場經濟與原有的經濟模式相互銜接融合的背景和條件下,也要放在農村經濟完全市場化的條件下看農村文化如何發(fā)展。
(三)以產業(yè)運作方式,挖掘、搜集、整理、再現(xiàn)民俗民間文化的作品和活動
事實上,我國的民俗民間文化通過產業(yè)的方式展開已有了許多成功的先例,比如剪紙、年畫、各類民俗文化藝術節(jié)等,都是通過產業(yè)的方式保持了民俗民間文化旺盛的生命力。在我國的農村蘊藏著極其豐富的民俗民間文化的產品和活動,如果將這些產品和活動以產業(yè)的方式運作起來,不僅會給農村的文化經濟帶來勃勃生機,更重要的是豐富了廣大農民群眾的精神文化生活,使民俗民間文化的瑰寶得到保存和發(fā)揚廣大。如果我們以產業(yè)的方式運作,許多民間藝人和精熟的制作者,必然煥發(fā)出他們的藝術熱情,從而帶動了一個村落一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化生活活躍和興旺。民俗民間文化作品和活動非常受社會各界的歡迎,具有廣闊的市場和發(fā)展的潛力,我們農村文化建設應該抓住機遇,以產業(yè)的方式使我們的民俗民間文化得到弘揚。
(四)旅游文化已成為我國的經濟增長點和人民群眾精神生活的重要內容
把農村文化活動與當?shù)芈糜挝幕Y合進來,這不僅有利于農村先進文化建設,也有利于促進當?shù)剞r村經濟發(fā)展,也能體現(xiàn)全面建設小康社會、加快建設現(xiàn)代化的要求。在農村蘊藏著極其豐富的旅游資源。對城里人來說,了解農村只不過是沿途的鄉(xiāng)村風光或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的鄉(xiāng)村景象,其實秀山秀水田園風光都在鄉(xiāng)間的深處,“白云深處有人家”,恰切地反映了真正的農家秀美風光其實在那僻遠的深山幽谷、村寨田間。農村的旅游文化前景廣闊,農家游的庭院民宅風土人情,生態(tài)游的山水林木景深曲徑,美食游的大鐵鍋煮出的飯、炒出的菜,風俗游的民風香淳奇妙天然等等。旅游是人們的天性所致,是人在工作繁忙中放松自己,去領略風光世界,去感悟大自然,與多姿多彩的世界交匯是非常恰切的文化形式。我們的農村文化為什么不充分發(fā)揮旅游文化形式,使農民的文化生活有新的亮點和突破呢!
(五)讓民間藝人成為農村文化產業(yè)運作的團隊
在農村有許多節(jié)慶、民間慶典儀式和民間文化儀式,這些活動大都由一些老藝人、匠人來主持,許多群眾都愿意參加這類活動。如果將農村中的文化人才資源聚集起來,形成產業(yè)運作的團隊,這既能使農村文化有經常性的活動組織,又方便和促進農民文化生活和諧健康的發(fā)展。農民的節(jié)令慶典,農村政府及各部門舉辦各種主題的慶典活動和宣傳活動,農戶的婚娶、生日慶典,農村企業(yè)、個體戶的開業(yè)慶典等,這都需要文化團隊以文藝的形式張揚聲勢渲染氣氛。在農民群眾中有不少會吹拉彈唱,能歌善舞的人,有不少善于組織、主持能寫會說的人,他們熱衷于文化活動,他們希望能組織、協(xié)調起來。如果把農村的文化藝人巧匠組織起來,以產業(yè)經濟的方式運行,不但保證了這些人的經濟收入來源,文化團隊的穩(wěn)定和文化活動的連續(xù)持久,還能使民間文化活動的規(guī)模擴大,農民群眾自然會得到文化生活的充實。
(六)開辟文化產業(yè)項目要適應科技進步的步伐
運用科技進步是開辟農村文化產業(yè)領域的一大成功經驗。近幾年來,我國農村發(fā)展較快,也嘗到了實惠。近幾年,許多青年農民群眾用數(shù)碼攝像機為當?shù)卣e辦的各種主題慶典活動、文化部門舉辦的民間藝術活動、農戶婚娶、生日慶典等。拍攝MTV、DVD、VCD片,不但深受廣大群眾歡迎,而且也賺了不少錢。在拍攝秧歌、腰鼓、春節(jié)社火、地方小戲中,農民群眾不請自來,義務當演員,場面十分熱鬧。為購置拍攝設備,許多農民還自愿捐款捐器材。從這一事例中我們得到啟示:社會的發(fā)展,科技的進步,青年一代新的文化時尚,會給農村文化帶來新的視野,同時也為農村文化產業(yè)開辟了新途徑。科技帶給農村的不僅是經濟的進步,同樣也給農村文化注入了新的發(fā)展生機。
另外,如工藝美術廠,電影流動放映服務,文化藝術培訓班或學校等,都是很好的文化產業(yè)模式。通過以上幾種模式,我們可以清晰地看到農村文化產業(yè)是可行的、有效的,只要重視是容易興辦發(fā)展起來的。農村文化產業(yè)適應了市場經濟條件下的農村社會,能夠充分調動農民群眾參與文化建設的積極性、創(chuàng)造性,能夠促進農村的精神文明建設,能夠為鞏固和壯大農村社會主義陣地起到促進作用。農村文化產業(yè)必然會成為農村文化建設中的歷史性創(chuàng)舉,我們應該從現(xiàn)在起精心培養(yǎng),呵護支持,使其從無到有、從小到大、從弱到強。
農村文化建設關系到農村社會的全面發(fā)展,是全面建成小康社會的必備內容。農村文化產業(yè)化是農村文化建設的有效舉措,適應了市場經濟條件下農村社會的現(xiàn)狀和發(fā)展,能夠使我國的農村文化取得歷史性的突破和成績。隨著農村文化產業(yè)向農村大地興起、發(fā)展,我們的社會主義農村文化必將充滿活力和生機。
參考文獻:
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【關鍵詞】農村文化產業(yè) 農村文化產品 投融資 金融支持
一、農村文化產業(yè)投融資面臨的主要困境
要解決我國農村文化產業(yè)融資難的窘境,必須首先找出造成這種局面的原因,然后才能對癥下藥。筆者認為有以下幾個方面的原因:
(一)農民的自籌資金數(shù)量太少
由于我國的二元經濟結構,農村地區(qū)的經濟形勢單一,主要依靠務農和外出打工的農民收入有限,在保證生活需求后,很少有大量余錢投入到農村文化產業(yè)項目中。由下表1可知,我國城鄉(xiāng)居民收入差距很大,城市居民的人均收入可達農村居民收入的兩至三倍之多。城市居民不僅自籌資金相對很高,而且可以通過多種其他投融資渠道取得資金,足以支持其運行文化產業(yè)項目;而農村居民家庭人均收入即使到2011年也不足7000元,而且恩格爾系數(shù)高達40.4%,農民去除衣食住行等必需支出和教育等重要支出外,難有閑錢投入到農村文化產業(yè)之中。
(二)農村金融發(fā)展落后,缺乏完善、卓有成效的社會信用體系
眾所周知,如果某個地區(qū)沒有誠實經營、信用交易的傳統(tǒng),那么這個地區(qū)民眾就難以達到誠實信用的商業(yè)信用標準,該地區(qū)的整個圈子也難以對不守信的人形成道德懲罰或者行政經濟等懲罰,不守信對個人短期來看,收益大于成本,這就不難理解該地區(qū)社會誠實信用難以成為風尚。我國農村地區(qū)自古以來是自給自足的小農經濟,近現(xiàn)代以來由于二元經濟格局的出現(xiàn),農村地區(qū)的經貿市場也很不活躍,民眾很少進入正式的商貿活動,更不用說形成商業(yè)信用的土壤。再加上農村地區(qū)教育發(fā)展相對落后,廣大農民的受教育程度相對較低,故盡管我國政府致力于建設全國范圍的征信體系,但在農村地區(qū)一直進展緩慢,我國農村地區(qū)的社會信用體系建設很不完善。征信體系、征信業(yè)在農村地區(qū)發(fā)展力度不夠,決心不強,進展有限。針對農村地區(qū)每一家庭、每一個人的信用記錄數(shù)據(jù)庫遠未建立;誠實信用特別是商業(yè)信用的觀念由于宣傳不足等原因在農村尚未得到廣泛認同。農村地區(qū)欠債不還、拖欠債款等現(xiàn)象時常發(fā)生,但對這種違背信用的懲罰機制不夠完善、民眾的借貸、還貸活動也很不正規(guī),這跟縱容了失信現(xiàn)象在農村的盛行。
(三)農村地區(qū)的民間借貸業(yè)混亂
農村地區(qū)正規(guī)金融機構的不利表現(xiàn),使得急需資金的農民們不得不自尋出路,求助于民間借貸。據(jù)國務院的一項調查顯示,2001-2004年我國有借貸需要的農戶占有效樣本的60.6%,在此期間獲得了借款的農戶占51.5%。從調查的結果看,農戶借款渠道有兩種,一種是從正規(guī)農村金融機構貸款,另一種是非正規(guī)渠道借款,包括農戶之間的借貸、向民間金融組織借貸等。從農戶借款渠道看,非正規(guī)渠道借款占47.4%,其中親友借款45.9%,民間金融組織借款比例非常小;正規(guī)金融機構的貸款占52.6%,其中信用社貸款占41.9%,從農業(yè)銀行獲得貸款的僅占1.4%。調查表明,農戶生活性借款更多地來自非正規(guī)渠道,而生產性借款則較多地由正規(guī)金融渠道滿足,但即使是生產性借款,近一半的資金需求仍需要通過非正規(guī)渠道滿足。這些民間借貸活動往往借貸成本高昂,風險很高,而且很不規(guī)范,難以得到法律的規(guī)范和保護。不少農村地區(qū)的主要資金融通方式就是民間借貸,可民間借貸的高風險、高成本和可貸資金相對較小的缺點也使得其難以適應農村文化產業(yè)。
(四)缺乏穩(wěn)定質押物
農村文化企業(yè)缺乏穩(wěn)定、有效的可抵押資產,衡量融資能力重要標志之一的抵押擔保能力不夠。由于農村文化企業(yè)的主要資產是版權、創(chuàng)意等無形資產,而中國缺乏規(guī)范成熟的無形資產評估標準和評估機構,這就導致農村文化企業(yè)缺乏穩(wěn)定的可抵押資產。相比之下,其他行業(yè)的企業(yè)的廠房、設備或者股票等更適合作為抵押品。銀行更傾向于貸款給有抵押品的其他企業(yè),從而降低其貸款風險。
二、針對農村文化產業(yè)投融資困境的金融支持分析
(一)農地使用權抵押可獲得性的農村金融工具創(chuàng)新
農民持有的可作為抵押物存在的資產只有手中的土地使用權,因此讓農民利用手中的土地承包經營權、林權和宅基地使用權等權益去取得相應的流動性,勢在必行。而能夠促使這些權益便利、低成本地轉化為流動性的金融創(chuàng)新只要符合現(xiàn)行法律法規(guī)都值得我們去考慮、倡導、實施。
(1)土地債券。農村文化產業(yè)融資難的一大困境是可抵押物的匱乏。以農民土地合作社或者農村互助社等為發(fā)行主體,然后得到相應的政府或者正規(guī)大型金融機構的批準、認證,發(fā)行某一區(qū)域的土地債券。這些土體債券以土地的未來收益作為保證,已經具備抵押物的資格,可以作為抵押物向商業(yè)銀行等金融機構申請貸款。不過我國的土地政策對農村地區(qū)農地的限制較為嚴重,農地不可直接作為抵押物,而且農村用途也受到管制,比如耕地不得作為商業(yè)用地等,這些都影響到農地使用權的未來現(xiàn)金流,從而極大地影響其是否你能獲得抵押。因此,放松管制,并且成立信貸擔保公司或者擔保基金等機構對土地債券的抵押信貸活動加以擔保對這種金融創(chuàng)新的成功很有必要。土地債券作為抵押來獲得現(xiàn)金流的金融創(chuàng)新需要具體實施這種金融創(chuàng)新的負責機構對農民和參與的貸款金融機構進行詳盡、通俗易懂的宣傳,以打消農民、金融機構的疑慮,減少該金融創(chuàng)新受到的阻力。
(2)嘗試建立農村土地銀行。本文所指的土地銀行是國家行政部門或聯(lián)合有實力的企業(yè)集團出面組織,將某地區(qū)農民手中的宅基地、承包的山林用地和鄉(xiāng)村集體所有的土地的使用權集合起來,如同資金一樣集少成多,按分布和種類整合起來,“微存整貸”,以便能承擔較大風險的大型投資者或公司貸出使用,一般來說,土地銀行不以贏利為目的。農村土地銀行不僅能夠加快土地流轉速度,打破農村土地局限于一家一室、代代流傳的僵化局面,還能使得農村集約化發(fā)展,同時把土地使用權“借”給土地銀行的農民也得以脫離土地的束縛,更自由外出務工或者尋找其他創(chuàng)業(yè)機會,產生并轉移更多的農村剩余勞動力。農村土地銀行使得農民能把手中的土地使用權作為抵押以獲得貸款,支持中長期經營項目,部分解決農村文化產業(yè)的融資難題。
(二)大力引導民間資本投資農村文化產業(yè)
目前,我國農村文化產業(yè)方興未艾,市場投資者對其不夠重視,甚至很多人對這個產業(yè)不屑一顧。民間資本進入農村文化產業(yè)的流量、深度明顯不足。根據(jù)二零零四年的一項統(tǒng)計資料表明:僅就儲蓄一項,全國民間儲蓄量就達到了約八萬億,再加上民眾手中的其他金融資產,如股票、現(xiàn)金、債券、外匯和其他衍生投資品等,我國民間資本總量可達十二萬億之多。只是由于我國民眾風險承受度小、有效投資手段匱乏等原因,大部分民間資本還處于閑置狀態(tài),遠未得到利用,就是在民間投資熱情高漲的沿海發(fā)達地區(qū),民間資本也沒有得到充分利用。如浙江省就有將近三分之一的民間資本處于“沉睡”狀態(tài),未進入投資領域。如此龐大的民間閑置資本,即使只有百分之一的民間資本從民眾手中“被喚醒”投入農村文化產業(yè)領域,就有超過1000億的資金注入到農村文化產業(yè)的貧乏“血脈”中,當能喚起其勃勃生機。
(三)鼓勵農村文化企業(yè)加強自身管理體系完善并建立農村文化產品價值評估體系
任何外部的援助,金融支持都比不上農村文化企業(yè)、農村文化企業(yè)領導者自身的努力和自強。農村文化企業(yè)自有在現(xiàn)有艱苦的環(huán)境下,更加不放松對自身的要求,盡量完善自身的財務管理、風險控制體系,加強與商業(yè)銀行等金融機構的聯(lián)系,降低商業(yè)銀行的經營風險,打消他們的疑慮,雙方借貸的交易成本也將得以降低。
其次,考慮到農村文化產業(yè)大多數(shù)自有資產、產品、服務具有無形性、難以估價的困難。政府或者文化行業(yè)要大力構建對無形資產、文化產品的價值評估標準和體系。只有這些評估體系建設完全,農村文化產業(yè)的商品或服務的價格才能得以相對穩(wěn)定,減少企業(yè)的經營風險。同時,農村文化企業(yè)的版權等無形資產也能夠合理得到價值評估,順利成為合格的抵押物,獲得金融機構的貸款。
參考文獻:
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關鍵詞:文化;需求;農村;發(fā)展
中圖分類號:G124文獻標識碼:A文章編號:1674-0432(2014)-05-21-1
1滿足農民基本文化需求,建立農村公共文化服務長效機制
滿足農民基本文化需求,首先要把公共文化服務以及更多的文化資源向農村推進,建立農村文化服務事業(yè)的長效機制。注重公共文化的公益性和均等性,以保障農民的文化權益為出發(fā)點,提供便利、基礎的文化產品,讓廣大農民群眾在勞動之余具有就近享受文化服務的場所、場地;有滿足不同層次文化需求的活動內容;有接受培訓、展示技藝的機會和條件;有創(chuàng)造文化的氛圍和環(huán)境。切實保障農民群眾看電視電影、聽廣播、讀書看報,參與大眾文化活動等基本文化權益。2013年12月24日中央召開的農村工作會議關于“誰來種地”的問題指出,解決這個問題,對我國農業(yè)農村發(fā)展和整個經濟社會發(fā)展影響深遠。核心是解決好人的問題,通過富裕農民、扶持農民、提高農民,讓農業(yè)經營有效益,讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè),讓農民成為體面的職業(yè),讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。因此,我們必須緊緊圍繞與農民群眾切身利益密切相關的,日常生活離不開的文化服務,滿足農民群眾不斷增長的精神文化需求,提高農民素質,維護農村社會穩(wěn)定,促進農村的全面發(fā)展。按照中央為解決“三農”問題確立的“多予、少取、放活”的方針,從根本上解決農民的文化需求,改變以城市為中心的思維定勢,將縣級圖書館分解為城鎮(zhèn)社區(qū)圖書室和農村社區(qū)圖書室,即是滿足需求,也是拯救圖書行業(yè)的最佳選擇。同時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的功能與職責分解到城鎮(zhèn)社區(qū)和農村社區(qū)。
推進農村社區(qū)建設,將政府的公共服務延伸到農村,以農村社區(qū)為主的公共服務體系建設,一是要解決人的問題,要打破常規(guī),招收當?shù)剞r民從事公共服務管理工作;二是文化活動場所,不一定非得新建,完全可以利用村委會辦公場所,開展社區(qū)文化工作。堅持以政府為主導、以農民為主體、以社區(qū)服務為依托,遵循人本管理理念,為農民提供就近更多更好的文化產品與服務。
2滿足農民傳統(tǒng)文化需求,帶動文化產業(yè)發(fā)展
農村文化是在一定的社會經濟條件下形成的以農民為主體的文化。是農民的文化水平、思想觀念以及在漫長的農耕實踐中形成并積淀下來的認知方式、思維方式、價值觀念、情感動態(tài)、處事態(tài)度、人生追求、生活方式等,是中華民族文化根脈所在。
一直以來,有些人一直認為只有西方的,城里的東西才是文化,把農民一些傳統(tǒng)文化習俗視為封建迷信,農民的精神文化活動被抑制,解決農民文化需求關鍵在于“多予、少取、放活”。同時要客觀看待農民的精神文化需求,比如,紅白喜事,請個民俗樂隊,花錢不多,又辦得風光,博得好名聲是合算的。現(xiàn)在寺廟很多,農民也免不了燒香拜佛,祭祀活動、宗族活動等是農民文化活動的重要載體,一些地方民間戲劇活躍正是得益于寺廟和祠堂的復蘇。過去我們對宗教的負面影響看得過多過重,在看到它的負面作用的同時,也要看到它對于農民精神世界的構建作用。我們應該重新認識傳統(tǒng)文化的價值,對民間劇團、民間樂隊要保護扶持和政策引導,以滿足農民的需求。
滿足農民節(jié)日文化需求。家庭作為社會構成的最基本單位,如果能夠保持父慈子孝,家庭和睦的話,在很大程度上減少社會管理成本。中國人重視家族的延續(xù),希望人丁興旺,而要做到這一點,就必須從孝做起,為人子者能夠在父母生前身后恪盡孝道,就能夠為子孫后代樹立榜樣,樹立忠孝傳家的家風。家譜是每個家庭必須供奉的,也是要傳承和保留的東西。另一方面,這種需求潛在巨大商機,光農村就有2億3千萬個家庭,我們應該用好用足中央拉動內需的相關政策,開發(fā)這一產業(yè),不僅滿足農民的需求,同時也起到拉動內需,促進農民就業(yè)的重要作用。
3傳承生態(tài)文化,創(chuàng)建和諧美滿的生態(tài)社會
[關鍵詞] 農村文化 創(chuàng)意產業(yè) 發(fā)展
[中圖分類號] [S-9] [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)11-0026-01
文化創(chuàng)意產業(yè)不受地域的限制,不僅在城市發(fā)展迅速,在農村也得到了發(fā)展的空間。文化創(chuàng)意產業(yè)在國民經濟發(fā)展中也扮演著重要角色,它解決了許多的就業(yè)難題。在美國,文化創(chuàng)意產業(yè)成為了解決就業(yè)問題的主導力量。新疆維吾爾族自治區(qū)是一個農村人口占60%的農業(yè)大區(qū)域,農村文化創(chuàng)意這一新興的產業(yè),成為了農村新經濟新的突破口,成為農村經濟結構轉變的重要途徑,成為培養(yǎng)新一代中國農民的重要支柱。
一、良好的文化政策優(yōu)勢
烏魯木齊市在經濟不斷加快發(fā)展的情況下,已經開始大力推進文化產業(yè)的發(fā)展,為了實現(xiàn)打造經濟強市和文化強市這兩大目標,政府對文化創(chuàng)意產業(yè)的重視程度不提高大,各級政府和各有關部門都做好了充足的準備,在政策和經費上努力為農村文化創(chuàng)意產業(yè)提供保障。而且,國家也十分重視文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展,十期間,我國確定了農村綜合文化站建設規(guī)劃,到2015年將基本實現(xiàn)各個基層都有自己的文化站。政府的其他惠農政策也為新疆維吾爾族自治區(qū)的農村文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展提供了政策保障,在農村舉辦的百日文化廣場等活動給農村人學習科學、文化提供了物質基礎,一些對農村文化方面的補貼也對農民學習文化起到關鍵作用,這些都是國家關心農村文化發(fā)展的體現(xiàn)。
二、農村信息化發(fā)展
促進農村信息化發(fā)展,培養(yǎng)新一代中國農民,營造農村文化創(chuàng)意產業(yè)的氛圍,建立農村互聯(lián)網,讓村民都有機會接觸新鮮事物,在網上獲得信息;使農村居民學會在網絡上傳播當?shù)匚幕茉煳幕放疲_拓外界文化市場。農村文化創(chuàng)意產業(yè)具有加快經濟發(fā)展和提高農村居民素質的雙贏作用。農村信息化基礎設施的完善、農民文化素質的增強,是發(fā)展農村文化創(chuàng)意產業(yè)的前提條件。農村信息化得到大力發(fā)展,營造農村文化創(chuàng)意產業(yè)的寬松氛圍。農村信息化不僅開拓了村民的眼界,也改變了當代農民的思考方式,通過網絡農民可以更加直接的了解日益變化的世界,從而了解農村文化創(chuàng)意產業(yè)的作用和發(fā)展的前景,用新的思維方式,不斷改變當?shù)匕l(fā)展路徑,這樣才能開拓出更多的潛在文化市場。
三、轉變觀念,增強創(chuàng)意意識
黨的十報告指出要大力發(fā)展農村文化產業(yè),為文化市場開辟更大的空間。米東區(qū)農村有著豐厚的文化資源,其潛在的市場無法估量,這是當?shù)匕l(fā)展農村文化創(chuàng)意產業(yè)的前提和基礎。但是目前米東區(qū)的農村文化資源發(fā)掘不夠深入,認識不到位,難以形成有影響力的文化產業(yè)。同時,米東區(qū)農村文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展還處于原始階段,還需不斷的探索,其主要原因在于:
1.很大一部分村領導的思想沒有解放,沒有認識到文化也是一種推動農村發(fā)展的力量,而文化創(chuàng)意產業(yè)的效能也被許多人忽視,這種思想的局限性造成了文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展緩慢,如果想進一步發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè),必須解放思想,吸收一些先進的理念。
2.不重視自身特點,沒有因材施教,完全照搬照抄其他地區(qū)的發(fā)展模式。米東區(qū)雖然鄉(xiāng)村文化底蘊深厚,但是有的地區(qū)有的還存在一些限制農村文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的因素,如交通不暢、經濟落后、資金短缺、土地不集中,同時還存在農民收入較低、城市與鄉(xiāng)村差距大等問題。烏魯木齊市各級政府和相關領導要提高職業(yè)修養(yǎng),為農村文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展給予政策的優(yōu)惠,創(chuàng)造一切有利條,因地制宜、一切從實際出發(fā)。
四、充分挖掘和整合農村豐富的文化資源,樹立品牌意識
要開發(fā)米東區(qū)的地理人文特色和的農村文化創(chuàng)意產業(yè),打造文化創(chuàng)意的新農村。烏魯木齊各縣,各鄉(xiāng),各村具有不同的鄉(xiāng)土人情和農村文化資源,我們要因地制宜,取長補短,充分利用地方文化資源,積極調研米東區(qū)農村文化資源現(xiàn)狀,創(chuàng)造一個特色鮮明、獨樹一幟的文化創(chuàng)意品牌。為了改變米東區(qū)農村文化發(fā)展的格局,突破現(xiàn)有模式,提高文化資源的利用率,我們可利用米東區(qū)農村文化中人文景觀、民風民俗、生態(tài)農業(yè)、地域特色旅游、鄉(xiāng)村風情探索、農家樂等特有資源,打造屬于米東區(qū)的特色農村文化創(chuàng)意產業(yè),以此幫助村民提高收入,使大家對未來的發(fā)展充滿信心,從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
五、努力打造農村文化品牌,發(fā)揮藝術的商業(yè)經濟價值
在如今的社會,文化產業(yè)的頭牌軍是文藝。米東區(qū)農村不同地區(qū)有著不同的藝術種類,各具特色,相互彰顯。但是傳統(tǒng)思想和思維方式限制了這些藝術的發(fā)展,這此藝術還未發(fā)揮出它的潛力,這急待我們加大精力的投入來整合這些資源,加快米東區(qū)文化的產業(yè)化發(fā)展。比少數(shù)民族民歌舞、民間曲藝歷史悠久、源遠流長,花樣繁多。據(jù)記載,目前主流的米東區(qū)當?shù)氐牡胤轿杷嚲陀袔资N。因此想要打造好米東區(qū)的鄉(xiāng)村文藝品牌,首先得延續(xù)文藝的傳統(tǒng)方式,其次也促使藝術發(fā)揮的市場價值和文化藝術的魅力。成功打造農村文化創(chuàng)意品牌至關重要,好的品牌會名聲大震,繼而帶來好的經濟效益。
六、結論
總之,研究米東區(qū)農村文化創(chuàng)意產業(yè)為米東區(qū)的未來發(fā)展提供了一種可能性及其相關的理論基礎,為米東區(qū)發(fā)展農村經濟、建設社會主義新農村提供不一樣的思考方式。有利于實現(xiàn)米東區(qū)地域特色和農村文化資源的發(fā)展和發(fā)揮。因此我們要大力發(fā)展具有米東區(qū)的農村文化創(chuàng)意產業(yè),加快農村文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展步伐。加強以人為本的觀念,讓農民成為主體,提供自由寬松的環(huán)境,讓村民在愉悅的環(huán)境下潛移默化的接受這種新的發(fā)展模式,為未來米東區(qū)的發(fā)展指明道路。發(fā)展中應該結合經濟的發(fā)展,是經濟發(fā)展更加生態(tài),更加和諧,更加快速,十給我們提出了新的指示,我們應該堅定不移的在黨的指導下,發(fā)展好農村文化創(chuàng)意工作。
參考文獻
[1]張振鵬. 我國農村文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展初探[J]. 華東經濟管理,2013,02:62-67.
一、社會主義新農村建設為農業(yè)產業(yè)化注入了新的活力
社會主義新農村建設是全國一盤棋,是整體推進農村全面發(fā)展的重大舉措。在發(fā)展農村的五項要求中,生產發(fā)展是基礎、是前提、是根本。如何發(fā)展生產,如何實現(xiàn)多元化農業(yè)經濟,這正是推進農業(yè)產業(yè)化進程起決定性的重大決策。我們認為新農村建設可為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供下列支持:
(一)可為農業(yè)產業(yè)化提供充足的原料保障。隨著新農村建設試點的成功和全面鋪開,“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”甚至“多鄉(xiāng)一品”的農業(yè)生產經營格局將逐步出現(xiàn),農業(yè)產業(yè)化企業(yè)所需的各種原料,可以在市場經濟的宏觀調控下,就近得到充足的低廉的供給。這降低了原料成本,有利于農業(yè)產業(yè)化組織的發(fā)展壯大。
(二)可為農業(yè)產業(yè)化提供良好的基礎設施。由于新農村建設政策的傾斜,農村的交通、通訊、水利、電力等基礎設施條件將明顯改善。這一方面可推進現(xiàn)有的農業(yè)產業(yè)化經營組織上檔升級,另一方面可吸引更多的企業(yè)將資金投入到農業(yè)產業(yè)化經營活動中來,有利于農業(yè)產業(yè)化企業(yè)的生產規(guī)模的擴大。
(三)可為農業(yè)產業(yè)化提供大量的勞動力。在新農村建設的過程中,相當多的農民通過鄉(xiāng)村文化活動室、“陽光工程”培訓基地,接受更多的教育和培訓。一旦他們掌握了實用的科學知識和專業(yè)技能,他們就會自覺地加入到再就業(yè)的隊伍中,經過企業(yè)的專業(yè)培訓、現(xiàn)場觀摩與實習,就會成為合格的農業(yè)產業(yè)化企業(yè)員工。
(四)可為農業(yè)產業(yè)化提供優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。隨著新農村建設的不斷推進,農村的空氣環(huán)境、水資源環(huán)境和土地資源環(huán)境都將逐步優(yōu)化,呈現(xiàn)自然生態(tài),走上良性循環(huán),這十分有利于發(fā)展休閑觀光農業(yè),發(fā)展無公害食品、綠色食品的生產。
(五)可為農業(yè)產業(yè)化提供廣闊的消費市場。通過新農村建設,農民收入水平會大幅度提高,能有效地刺激消費市場。農業(yè)產業(yè)化企業(yè)為適應城鄉(xiāng)需要,做大做強本地消費市場。
(六)可為農業(yè)產業(yè)化提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。新農村建設促使了農村經濟社會更加和諧、更加進步。在這種條件下,有利于農業(yè)產業(yè)化水平實現(xiàn)新的飛躍。
二、農業(yè)產業(yè)化是加快社會主義新農村建設的有效途徑
農業(yè)產業(yè)化對于新農村建設的推進作用,體現(xiàn)為五個方面:
第一是有利于“兩進兩出”的問題解決。農業(yè)要走向現(xiàn)代化必須解決“兩進兩出”的問題。兩進是技術和信息進農村,投資進農村。兩出是農產品出農村,富余勞動力出農村。龍頭企業(yè)把技術和信息帶到農村去,勞動力和農產品也通過市場機制進入龍頭企業(yè),這正是新農村建設的軟件目標。
第二是能創(chuàng)新農村的經營體制。現(xiàn)在農村經營模式有三種。一是家庭承包經營;二是農民的合作經濟組織的入股經營;三是“公司+農戶”的產業(yè)化經營。第三種是當前農村呈現(xiàn)出特色經濟效益的比較高級的、創(chuàng)新意識較強的一種,也正是農業(yè)產業(yè)化起步或發(fā)展階段的表現(xiàn)形式。通過采取“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”或“公司+協(xié)會+農戶”等方式來推進農村的經營體制創(chuàng)新性的發(fā)展。
第三是增加農民收入。一方面,在農業(yè)企業(yè)中,農民就業(yè)容量比較大,就業(yè)農民就多了一份工資收入。另一方面,農產品作為生產原料進入農業(yè)企業(yè),有利于農產品的銷售。
第四是培養(yǎng)新型農民。通過龍頭企業(yè),培養(yǎng)農村的科技示范戶、種養(yǎng)專業(yè)戶,以及對農民員工的培訓,都為造就新型農民提供了舞臺。
第五是有利于農村資源的整合。農業(yè)龍頭企業(yè),促進農村勞動力、土地使用權、技術、資本等生產要素的流轉,對農民合作能力和農村環(huán)境建設提出了新要求,有利于農村資源的挖掘和整合。
三、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)是社會主義新農村建設的中堅力量
龍頭企業(yè)作為農業(yè)產業(yè)化的表現(xiàn)實體,是推動社會主義新農村建設的中堅力量。可以這么說,支持龍頭企業(yè)就是支持農村發(fā)展,支持農民增收,支持新農村建設。龍頭企業(yè)要發(fā)展壯大,必須做到愛農、重農、支農、帶農,不坑農不害農、不與農民爭利。龍頭企業(yè)在新農村建設中主要可發(fā)揮六個方面的作用:
一是產業(yè)帶動。龍頭企業(yè)發(fā)揮產業(yè)集約優(yōu)勢,建立規(guī)模化、專業(yè)化的原料生產基地,能幫助一個村或幾個村發(fā)展一村一品,培植出不同類型的專業(yè)村、特色村。
二是村企聯(lián)動。龍頭企業(yè)發(fā)揮產業(yè)組織優(yōu)勢,采取股份合作或村企合一形式,建立“以企興村、以村促企、村企共贏”的新機制。
三是投資推動。龍頭企業(yè)發(fā)揮資本優(yōu)勢,支持農村修建道路、橋梁、水電等基礎設施,修建小學、敬老院、幼兒園、文化站、衛(wèi)生室,資助農戶參加養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療,發(fā)展農村公益事業(yè)。
四是科技驅動。龍頭企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢,不斷加強新品種、新工藝、新技術的開發(fā)、推廣和應用,采用多種形式,加強對農民的科技培訓,提高了農民的科技文化素質。
五是服務拉動。龍頭企業(yè)充分發(fā)揮技術、信息優(yōu)勢,建立農村經濟信息網站、辦培訓班、創(chuàng)建快信平臺,為農戶提供全方位服務,可帶領或引導農民闖市場、發(fā)家致富。
六是外向牽動。龍頭企業(yè)發(fā)揮品牌優(yōu)勢,利用國際營銷網絡,可以開辟國際市場,在國外建基地、辦工廠,可以通過國際友好往來引導農民走出國門。超級秘書網
四、龍頭企業(yè)參與新農村建設的行動思考
龍頭企業(yè)參與新農村建設是實踐“城市支持農村,工業(yè)反哺農業(yè)”的具體行動,也是企業(yè)開拓農村市場、搶抓發(fā)展機遇的明智舉措。在具體行為上,我們認為要做到如下幾點:
一是面向實際,量力而行。能帶一個村就帶一個村,能發(fā)展一個產業(yè)就發(fā)展一個產業(yè),各展其長,不貪大求洋。
二是以人為本,惠顧農民。堅持從農民要求最迫切、利益最直接、受益最明顯的項目入手,做到建一個成一個,切實能給農民的生產生活帶來好處,使農民群眾真正得到實惠。
劉連根 陜西省紫陽縣農村信用合作聯(lián)社
摘要:本文從體制、機制、農業(yè)信貸風險分擔機制、農村金融配套政策入手,全面分析了縣域農村金融主力軍農村信用社支持農
業(yè)產業(yè)化發(fā)展存在的制約因素,提出了農村信用社支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的五點建議。
關鍵詞:農信社;支持;農業(yè)產業(yè)化;問題與建議
黨的十報告指出:“解決好農業(yè)、農村、農民問題,事
關全面建設小康社會大局, 必須始終作為全黨工作的重中之重” 。
要徹底解決“三農”問題,根本途徑就是要加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展
進程,而要實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經營,主要在于:培育壯大農業(yè)龍頭
企業(yè)、規(guī)劃區(qū)域化產業(yè)發(fā)展、實施品牌戰(zhàn)略、發(fā)展農民專業(yè)合作
組織、發(fā)展外向型農業(yè)經濟、創(chuàng)新金融投入機制等。為此,筆者
對紫陽縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀、金融支持情況及存在的問題進
行了調查,以尋求金融支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的切入點。
一、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀及金融支持情況
紫陽縣位于陜西南部,漢江中上游,大巴山北麓,屬亞熱帶
濕潤季風氣候區(qū),境內萬山綜錯,河溪密布,從而形成了“三山
兩水一川”的地貌特點。紫陽歷史文化底蘊深厚,素有“茶鄉(xiāng)、
歌鄉(xiāng)、桔鄉(xiāng)、板石之鄉(xiāng)”和“筆石圣地”之稱,被文化部和省文
化廳命名為“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”和“陜西省民歌之鄉(xiāng)”,
紫陽民歌還被列為國家級非物質文化遺產保護名錄。自 1998 年
以來,中國人民銀行及銀行業(yè)監(jiān)督管理部門相繼出臺了《關于加
大信貸投入,強化信貸管理,促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展的通知》
等一系列支持農業(yè)和農村經濟發(fā)展的金融政策,農業(yè)和農村經濟
獲得信貸服務的面有所拓展,農產品加工企業(yè)和農民“貸款難”
問題得到緩解。重點支持了我縣茶葉、畜牧、藥材等支柱產業(yè)的
發(fā)展,并帶動了農產品加工龍頭企業(yè)迅速發(fā)展壯大,有力地推動
了農業(yè)產業(yè)結構調整,加快了農業(yè)產業(yè)化“鏈條”運行。
二、制約金融支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的主要因素
金融支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的程度與效能,離不開農村金融整
體所處的發(fā)展水平和階段。當前,農村金融支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展
困難和障礙,其根源既在于農村金融體制、機制內部因素制約,
也與農村金融市場環(huán)境、配套支持體系等外在影響密切關聯(lián)。
(一)從體制方面看,農村金融服務體系存在功能性障礙
一直以來,部分國有商業(yè)銀行追求利潤的目標與農業(yè)高風
險、低效益特點的不對稱性及經營戰(zhàn)略的不同,使其對農業(yè)發(fā)展
的支持沒有太大的積極性;郵政儲蓄銀行業(yè)務剛剛拓展對農業(yè)信
貸支持, 但相對于其資金流出總量, 支持農業(yè)發(fā)展力度明顯偏弱;
作為主要服務“三農”的農信社由于受縣域資金總額被多家金融
機構“瓜分”的影響,其自身資金規(guī)模受到限制,無法提供更多
的金融服務,遠遠不能滿足農業(yè)發(fā)展需求。
(二)從機制方面看,信貸資金管理與農村發(fā)展資金需求存
在矛盾
一是經營決策和管理權逐級上收;二是內控機制趨嚴,貸款
發(fā)放除小額農戶信用貸款外均強調抵押擔保;三是信貸責任與信
貸考核制約了農貸投入。為規(guī)避信貸風險,金融機構對信貸人員
實行貸款“三包”責任制,即包放、包收、包效益。基層信貸人
員往往采取寧可少放或不放的作法來避免風險,使有的農戶正常
資金需求得不到及時解決。而同時信貸人員所承擔的風險與收益
不對稱,影響了信貸人員的積極性;四是小額信用貸款額度控制
與農戶資金需求存在矛盾。金融機構按照等級條件給予農戶的資
金額度不能滿足規(guī)模種養(yǎng)殖農戶的需求,導致農戶發(fā)展受限;五
是貸款期限與農業(yè)生產周期脫節(jié)。由于現(xiàn)代農業(yè)已打破傳統(tǒng)農業(yè)
的春種秋收模式,向反季節(jié)、長周期發(fā)展,一些特色農業(yè)生產周
期延長,而目前金融機構仍采取傳統(tǒng)的農業(yè)貸款發(fā)放辦法,無論
貸款種類、用途均實行 1 年以內的貸款期限,已不適應現(xiàn)代農業(yè)
經濟的發(fā)展模式。
(三)從環(huán)境方面看,農業(yè)信貸風險分擔機制缺位制約金融
服務
一是農業(yè)保險市場發(fā)展滯后。農業(yè)保險面臨供給和有效需求
的雙重制約:一方面,農民普遍對農業(yè)保險認識不夠,參保積極
性不高。另一方面,由于農業(yè)保險風險大、回報率低,各保險公
司不愿涉足農業(yè)領域,即使有開設的,險種設置也不盡合理,農
民選擇保險品種的余地很小;二是農業(yè)信用擔保機構缺位,致使
涉農小微企業(yè)受信貸瓶頸制約。紫陽縣僅涉農企業(yè)就達 67 家,
這些企業(yè)很難辦理符合要求的抵押擔保,而能夠有效解決其融資
難擔保難的農業(yè)信用擔保機構還仍處于缺位狀態(tài),造成大企業(yè)貸
不足、中企業(yè)難貸款、小企業(yè)貸不到,其信貸需求滿足程度較低。
金融部門對涉農民營企業(yè)投入不足,減緩農業(yè)結構調整步伐。
(四)從政策方面看,農村金融配套政策不齊,激勵不夠,
滯緩了創(chuàng)新步伐
由于政府部門在農村金融體系和農村金融市場建設中的巨
大能動性,其提供配套政策的種類、方向與力度對農村金融創(chuàng)新
有著很大影響。但目前農村金融相關配套政策存在以下幾方面問
題: 一是外部環(huán)境不夠寬松, 政策扶持和風險規(guī)避機制相對滯后。
地方政府總體仍停留在撮合貸款、“口頭契約”等指令式階段,
未能在市場風險補貼、信用建設、融資中介擔保、農業(yè)保險等方
面為金融安全運行提供支持;二是政府配套措施明顯滯后。如林
權抵押因采伐政策過嚴,商品林采伐指標偏少,加之一些地區(qū)林
業(yè)部門對采伐指標分配不透明,容易造成抵押貸款林因無采伐指
標而拖欠銀行貸款現(xiàn)象。一些中介評估機構對抵押物的評估價值
尺度不一,難免出現(xiàn)評估失真或人情評估的現(xiàn)象,不利于銀行合
理掌握貸款標準。 由于缺乏有效的信用擔保體系, 農村種養(yǎng)大戶、
農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、微小企業(yè)貸款辦理抵押的評估等費用還比
較高。同時,林權抵押品變現(xiàn)涉及諸多手續(xù)及交易費用,處置到
位存在較大困難;三是對農村金融創(chuàng)新的鼓勵不夠,部分銀行業(yè)
機構在創(chuàng)新活動中放不開手腳。
三、推動農村金融支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的建議
(一)創(chuàng)新農村金融服務產品,加大對農村的資金投入
首先,要進一步完善國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄的有關政策。
全面落實農村金融機構新吸收存款投放的考核機制,啟動《縣級
財政專項資金存放商業(yè)銀行管理改革實施方案》,對設在農村的
各類銀行應確定一定的比例發(fā)放農業(yè)貸款,加大信貸的支持力
度,緩解農村資金嚴重外流的局面;其次,要改進信貸管理體制
和抵押擔保方式,增加農戶貸款品種。要根據(jù)農村金融需求的多
元性,不斷創(chuàng)新金融服務產品,滿足農戶除存貸款業(yè)務以外的金融服務需求。要開展具有農村特色的金融服務,切實提高服務水
平,讓農民真正得到金融服務的實惠;再次,農村金融機構要擴
大和延伸支農服務領域的寬度和深度。 一是變 “等貸” 為 “引貸” ,
變小農業(yè)為大農業(yè)。金融機構應樹立市場營銷理念,改進支農服
務水平,變小農業(yè)為大農業(yè),對符合農村產業(yè)政策、資金投放安
全、還款有保證的都要予以積極支持。二是積極引導,加快農村
產業(yè)結構調整步伐。把增加農民收入,增加農業(yè)綜合效益放在重
要位置,積極引導農民調整產業(yè)結構,為其想點子、找路子,讓
市場農業(yè)、科技農業(yè)、特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、避險農業(yè)成為當?shù)?/p>
農村經濟發(fā)展的新亮點,農民致富的好法寶。三是培植農村產業(yè)
化龍頭企業(yè),培養(yǎng)優(yōu)良的信貸載體。積極尋找和培植高效金融載
體和生息源,優(yōu)先支持以農產品加工為主的龍頭企業(yè)發(fā)展,逐步
壯大龍頭企業(yè)群體,建立市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶、
種養(yǎng)加一條龍、貿工農一體化的現(xiàn)代農業(yè)新格局。四是加快城鎮(zhèn)
化建設。大力支持中小企業(yè)的發(fā)展,有效解決農村剩余勞動力,
增加農民收入。
(二)構建風險補償機制,合理分散支農貸款風險
一是借鑒國家助學貸款財政貼息的辦法。對農業(yè)貸款也實行
財政貼息政策,發(fā)揮財政資金的撬動作用,逐步引導銀行信貸資
金向農業(yè)領域配置;二是通過制度和財力扶持,培育一批專業(yè)性
的農村信用擔保組織。通過多種途徑籌集農村擔保基金,積極拓
展符合農村特點的擔保業(yè)務,并完善農戶聯(lián)保制度,切實解決農
民貸款擔保難的問題。如可以縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府財政出資為
主,以龍頭企業(yè)等經濟主體籌資為輔,組成農業(yè)貸款擔保基金,
主要面向農戶和農村中小企業(yè)服務,解決農戶及農村個體私營經
濟大額融資擔保難的“瓶頸”問題。這同時也使金融機構信貸資
產得以有效保全,免除農村金融機構信貸支農的后顧之憂;三是
建立農村支農貸款保險機制。農業(yè)保險同樣大有潛力可挖。針對
農業(yè)投資風險較大的現(xiàn)實,由農戶、商業(yè)銀行和保險公司三方協(xié)
商,在農戶貸款時向保險公司投保,試行農業(yè)保險貸款,既拓展
了保險業(yè)務領域,又消除了農民投資和銀行貸款的后顧之憂。
(三)搭建信貸支農信用平臺,降低農業(yè)融資成本
一是營造信用政府。政府應加速實施信用環(huán)境建設,將信用
建設的目標、步驟分解細化,納入各級政府目標考核內容,與政
績掛鉤,形成強大的壓力和促動力。司法部門要公正審理金融債
權糾紛案件,不偏不倚,維護金融機構合法權益。以自身的公信
力帶動全社會的信用建設;二是創(chuàng)建信用金融。各農村金融機構
要牢固樹立“信用立行(社)”思想,嚴格規(guī)范經營行為,遵守
信貸合同;三是培育信用客戶。客戶樹立“信用為本”的觀念,
切實履行合同條款,按時還本付息;此外,為降低農業(yè)融資成本,
改善農業(yè)融資軟環(huán)境,著重解決貸款中介收費門檻過高問題,建
議政府專門就此作出規(guī)定,根據(jù)各農村經濟主體的承擔力制定與
之相關的抵押、評估、公證、登記程序和收費標準,減輕融資雙
方成本負擔。
(四)營造良好的金融創(chuàng)新外部環(huán)境,完善配套政策,激發(fā)
創(chuàng)新動力
農村金融產品與服務方式的創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程,離不開配
套政策的支持和外部環(huán)境的完善。為此,一要大力發(fā)展各類中介
組織。政府部門應積極培育社會化、競爭化的中介機構,在貸款
抵押物價值評估、登記、過戶、資信證明、信用評估等方面發(fā)揮
與銀行業(yè)機構的銜接作用。同時,提供便捷高效的政府和中介服
務,切實降低確權、登記、過戶等中介服務成本,以有效降低金
融產品創(chuàng)新成本;二要建立有效合理的經營管理及監(jiān)管機制。各
銀行業(yè)機構上級行應制定更加靈活的信貸管理、責任考核措施,
在落實信貸風險控制責任制的基礎上,適當放寬基層銀行業(yè)機構
信貸產品與服務創(chuàng)新權限;三要進一步發(fā)揮監(jiān)管部門對金融創(chuàng)新
的引領和推動作用。在風險可控的前提下,積極穩(wěn)步推進農村金
融產品創(chuàng)新業(yè)務的健康發(fā)展。
(五)切實發(fā)揮農信社支農主力軍作用,全面啟動實施“金
融服務進村入社區(qū)”、“陽光信貸”、“富民惠農金融創(chuàng)新”三
大工程,助推農村經濟結構調整
農信社與“三農”同根、同源、同成長的魚水關系,無疑使
農信社支持“三農”發(fā)展具有積極而深遠的意義。精耕“三農”
市場,實施“三大”工程,就是要構建與“三農”緊密互動,互
惠共榮的新型客戶關系,全面支持“三農”科學發(fā)展。一要把富
民惠農作為實施“三大工程”的根本出發(fā)點;二要通過推動服務
網絡多元化、手段多樣化,使金融服務觸角延伸到鄉(xiāng)村、社區(qū)、
貼近到農戶;三要通過全面實行信貸過程公開化管理,提高信貸
業(yè)務透明度,提升貸款公平性和可得性;四要通過建立全面的創(chuàng)
新體系,順應市場變化和“三農”需求,開發(fā)“量體裁衣”式的
金融服務產品,提高客戶需求滿意度。
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關鍵詞 農業(yè)產業(yè)化;歷史特點;問題;對策;福建福安
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)08-0305-02
Abstract Based on the history and current situation of agricultural industrialization in Fu'an City, the paper analyzed the constraints in the process of agricultural industrialization in Fu'an City. And some problems in the process of agricultural industrialization in Fu'an City were analyzed. In order to play a positive role in the process of agricultural industrialization in Fu'an City, the paper put forward development countermeasure, such as increasing financial revenue, and guiding the development of agricultural industrialization; relying on leading construction base, promote the development of agricultural industrialization; relying on scientific and technological innovation, leading the production of agricultural industrialization; dozen brand, expand marketing, promote the process of agricultural industrialization; grasp innovation, transfer mode, and promote social management of agricultural products.
Key words agricultural industrialization; historical characteristics; problems; countermeasures; Fu'an Fujian
福安市位于福建省東北部,是閩東北最具活力的城市之一,被稱為“中國茶葉之鄉(xiāng)”“中國南方葡萄之鄉(xiāng)”“中國綠竹之鄉(xiāng)”“中國油茶之鄉(xiāng)”等。近年來,福安市因地制宜,深入實施現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,使產業(yè)得到發(fā)展,形成了茶業(yè)、果蔬、水產、畜牧等農業(yè)主導產業(yè)。目前,全市農業(yè)產業(yè)化已初步形成,農業(yè)結構在調整中走向優(yōu)化,多項規(guī)模農業(yè)的種植面積和產量均名列全國、全省前茅。為了提高福安市農業(yè)綜合效益和市場競爭力,推動農村經濟發(fā)展,促進農民增收,現(xiàn)就其農業(yè)產業(yè)化發(fā)展情況進行探討如下。
1 福安市農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及歷史特點
福安市現(xiàn)有茶葉種植面積2.00萬hm2,其中生態(tài)茶園6 666.67 hm2。葡萄種植面積3 333.33 hm2,其中設施栽培面積1 666.67 hm2,僅賽岐鎮(zhèn)象環(huán)、蘇陽連片設施葡萄就達到666.67 hm2,形成了“萬畝設施葡萄帶”。此外,還種植水蜜桃1 333.33 hm2,晚熟龍眼1 000.00 hm2,芙蓉李3 000.00 hm2,臍橙近666.67 hm2,農業(yè)產業(yè)呈現(xiàn)種養(yǎng)加多元化發(fā)展、產供銷一體化經營的發(fā)展局面。
縱觀福安農業(yè)產業(yè)的發(fā)展歷程,先后出現(xiàn)幾次關鍵的歷史轉變階段,如19世紀80年代以前,福安農業(yè)的主要功能是解決溫飽,其產業(yè)主要是水稻、甘薯、小麥;19世紀80年代以后,隨著科技的發(fā)展,糧食產量逐年增長,溫飽問題得到解決,進而發(fā)展經濟作物,因此福安提出抓“兩水(水果、水產)、兩菇(蘑菇、香菇)、兩茶(茶葉、油茶)、兩竹(綠竹、毛竹)”,建立水果、水產、蘑菇、香菇、茶葉、油茶、綠竹、毛竹基地,全面推進8個產業(yè)發(fā)展;基地的建設取得實效,把福安市農業(yè)產業(yè)推向一個歷史的鼎盛時期,推動各項事業(yè)的發(fā)展。20世紀以后,隨著我國改革開放的深入,人們的農業(yè)生產則更勝一籌,相對于傳統(tǒng)農業(yè)而言,福安市農業(yè)生產從溫飽型轉為以品質優(yōu)良和結構優(yōu)化為核心,以追求高效益為目標的效益型農業(yè),順應了我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展趨勢,符合福安農業(yè)發(fā)展實際,是實現(xiàn)福安農村經濟穩(wěn)步增長的有效途徑[1]。
2 福安市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展存在的問題
雖然福安市農業(yè)投入逐步與市場成功對接,推動了農業(yè)產業(yè)的發(fā)展,取得了一定成效,但總體來看,全市農業(yè)投入依然不足,產業(yè)發(fā)展不夠均衡,產品滯銷比較嚴重,還無法順應市場的發(fā)展,在一定程度上制約了農業(yè)產業(yè)化實現(xiàn)更好、更快地發(fā)展。
2.1 財政農業(yè)支出不穩(wěn)定,農業(yè)科技項目經費投入少
從2014 年開始,市財政每年安排4 100萬元用于扶持發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),有力地促進了福安農業(yè)產業(yè)發(fā)展。但從2001―2012年財政農業(yè)科研經費支出來看,雖然財政科技支出總體呈現(xiàn)上升趨勢,特別是從2010年開始增長較快。但從增長的結構上分析,農業(yè)科研經費支出增長速度較少,且不夠穩(wěn)定。如就福安市農業(yè)科技計劃項目經費來看,2014―2016年分別是269萬元(其中省上160萬元)、129萬元(其中省廳40萬元)、121萬元(其中省廳55萬元),科研項目經費投入較少,并且呈下降趨勢。研發(fā)資金不足,制約了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。
2.2 農業(yè)產業(yè)發(fā)展不均衡,部分產業(yè)產品出現(xiàn)滯銷
目前,全市現(xiàn)有各級各類農業(yè)龍頭企業(yè)114家(省級10家、寧德市級36家),從事農產品電子商務銷售的企業(yè)占農業(yè)企業(yè)的30%;從事京東、當當、天貓、淘寶等網絡經銷的農業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農場有2 000多人,年銷售逾8 000 t,產值逾4億元,電子商務銷售收入約占總收入的15%,但是農業(yè)產業(yè)發(fā)展不均衡,部分產業(yè)產品出現(xiàn)滯銷。如芙蓉李產業(yè),3 000 hm2的芙蓉李產品,原來僅靠潭頭蜜餞廠、新嘉食品有限公司、新味食品有限公司3個企業(yè)加工,近些年來,受金融危機等影響,造成潭頭蜜餞廠、新嘉食品有限公司都已先后停產,僅存新味食品有限公司企業(yè)在生產加工;由于企業(yè)的加工能力有限,3 000 hm2的芙蓉李鮮果僅靠民眾自已加工李干,自營自銷,效益低下;另外還有政府財政投資較多的葡萄產業(yè),2016年在曉陽、松羅、范坑等高山晚熟地區(qū)也已出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象,許多種植大戶葡萄鮮果爛熟在田里;穆陽水蜜桃面積在666.67 hm2時產品非常熱銷,價格很好,現(xiàn)在發(fā)展到1 333.33 hm2,幾乎全部靠鮮銷,穆陽水蜜桃鮮果難貯運,因此市場需求與產品需求量已經成為問題。此外,近666.67 hm2臍橙也存在類似情況,其鮮果農歷正月十五在福安市場上售價3元/kg;溪潭芹洋一帶桔柚嚴重滯銷,后來只能通過媒體促銷。
2.3 缺乏農業(yè)科技與市場嫁接平臺
現(xiàn)階段,農業(yè)技術推廣和科研管理體制基本上是以政府為主導,存在“重項目、輕市場,重研究、輕效益;生產與科研項目結合不緊”的現(xiàn)象[2-3]。政府部門往往是依據(jù)行政目標對具有政績效應的農業(yè)科技成果進行推廣應用,而農民或農業(yè)企業(yè)則傾向于經濟效益好的農業(yè)產業(yè),這使得政府部門提供的農業(yè)科技成果與農民實際需要存在差距,從而導致許多科研成果經不起市場的考驗,或者許多科研成果束之高閣。
2.4 農業(yè)品牌的市場效應不佳
雖然福安市每年會下?lián)芤欢ǖ慕痤~用于加強農業(yè)公共品牌宣傳,形成區(qū)域農業(yè)品牌體系,提高特色農產品知名度,但農業(yè)品牌的市場效應不佳,其主要原因如下:農產品品牌一是申請多,宣傳少,造成品牌知曉率低,市場效應低;二是企業(yè)私有多,公共品牌少,品牌發(fā)揮不了作用,沒有產生市場效應。
3 進一步推進福安農業(yè)產業(yè)化進程的對策
民以食為天,農業(yè)是百業(yè)之基、安定之本。大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化,有助于推進發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進構建新型城鄉(xiāng)關系,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。為實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化的長遠發(fā)展,一方面,要以市場為導向,加大農業(yè)投入,實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展;另一方面,要摒棄急功近利、舍本求末的觀念,加大基礎性農業(yè)科研投入,實施長期性、戰(zhàn)略性的重大農業(yè)科研項目,保持農業(yè)技術創(chuàng)新的發(fā)展后勁。
3.1 增加財政投入,引導農業(yè)產業(yè)化發(fā)展
首先是發(fā)揮財政投入的導向作用,在預算安排上要突出重點,將發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)思想貫穿其中,適度集中財力辦大事,堅持以政府為引導的無償服務,加大對農業(yè)科技成果的投入力度,創(chuàng)造一個由政府主導的科技成果引導農業(yè)產業(yè),最大程度發(fā)揮其社會效益。其次是優(yōu)化財政貼息政策,建立風險補償基金,探索財政資金的金融化運用,通過補助、貼息、以獎代補等方式鼓勵和引導社會資金投入到農業(yè)科技成果轉化中來。通過貼息降低企業(yè)科技投入的融資成本,充分發(fā)揮少量財政資金的杠桿作用,吸引商業(yè)資本進入農業(yè)產業(yè)化建設上來[4]。
3.2 依托龍頭建基地,帶動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展
充分發(fā)揮福安的地理、氣候優(yōu)勢,圍繞福安特色產業(yè),積極引導企業(yè)通過技術改造、資源重組、資本集聚、品牌整合等途徑做強做大,形成一批富有競爭力的龍頭企業(yè)群[5]。依托龍頭企業(yè)的帶動效應,帶動福安農業(yè)產業(yè)化發(fā)展,形成一批具有福安地域特色和市場競爭優(yōu)勢的農產品生產基地,并持續(xù)拓展壯大。因地制宜,推廣“林+果”“林+藥”“林+禽”“林+蜂”等種養(yǎng)模式,建立連片百畝以上的示范點及特色產業(yè)示范基地。
3.3 依靠科技創(chuàng)新,引領農業(yè)產業(yè)化生產
截至目前,福安市先后出現(xiàn)了不少科技創(chuàng)新技術,如19世紀60年代的銀耳栽培技術創(chuàng)新、19世紀80年代的茶葉新品種選育和對蝦養(yǎng)殖技術創(chuàng)新、穆陽水蜜桃的品種提純復壯、“八五”期間的大黃魚養(yǎng)殖技術創(chuàng)新、“十一五”期間的彈涂魚養(yǎng)殖技術創(chuàng)新等,帶動了產業(yè)的飛速發(fā)展。因此,一是要以農業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)或科技示范園區(qū)為“樣板”和“基地”,通過引進國外的先進技術設備,進行大規(guī)模的技術改造,實現(xiàn)技改升級,以此帶動農業(yè)產業(yè)的發(fā)展。二是加強與科研院所建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,大專院校和龍頭企業(yè)聯(lián)姻,推行分工協(xié)作、成果共享、優(yōu)勢互補,建立農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的產業(yè)聯(lián)盟,充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢,加快農業(yè)科技成果轉化。三是全面推廣科技創(chuàng)新成果,充分展示科技引領農業(yè)發(fā)展的神奇力量[6]。
3.4 打品牌、擴營銷,推進農業(yè)產業(yè)化進程
目前,制約福安市農業(yè)產業(yè)化進程的主要因素之一是缺乏一批有市場開拓能力、加工增值能力、技術創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)和品牌,很難起到外連市場、內連基地的作用。因此,應從以下幾點來推動農業(yè)產業(yè)化進程:一是在產業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)有選擇地培育一批科技含量高、市場潛力大、輻射帶動功能強的農業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)作為龍頭,通過引進國外的先進技術設備,進行大規(guī)模的技術改造,實現(xiàn)技改升級,以此帶動農業(yè)產業(yè)的發(fā)展[7-8]。二是深入實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略,加強農業(yè)公共品牌宣傳。為了支持農業(yè)企業(yè)、合作社等經營主體踴躍參加省部級組織的各類農業(yè)推介會、展銷會和博覽會,市政府必須增加市本級每年預算安排農業(yè)品牌創(chuàng)建獎勵資金,支持農企爭創(chuàng)各類品牌,提高特色農產品知名度。全市農業(yè)領域現(xiàn)有中國馳名商標1件、省名牌產品14件、省著名商標18件、省名牌農產品10多種、“三品一標”企業(yè)33家49個產品,潭頭芙蓉李獲全國優(yōu)質果評比金獎。圍繞福安市國字號品牌,繼續(xù)加大對農業(yè)主導產業(yè)和優(yōu)勢特色產業(yè),如“坦洋工夫”“穆陽水蜜桃”“巨峰葡萄”“岳秀臍橙”“蘇陽楊梅”等品牌的推介力度,逐漸樹立和創(chuàng)造本地的拳頭產品和名牌產品,發(fā)揮優(yōu)勢品牌的帶動效應。
3.5 抓創(chuàng)新、轉方式,推動農產品社會化經營
一方面,通過實施農業(yè)企業(yè)提質工程,推廣“農業(yè)企業(yè)+合作社+農戶”經營模式,鼓勵農民土地流轉,促進適度規(guī)模經營,建立農企與農戶緊密利益聯(lián)結機制。同時,積極引導經營主體廣泛參與農業(yè)生產經營服務,形成農資供應、農機作業(yè)、果蔬保鮮、精深加工及營銷配送等社會化、專業(yè)化服務體系[9]。另一方面,重視發(fā)展電子商務新型業(yè)態(tài)。目前,電商已成為福安市擴大銷售收入和實現(xiàn)品牌推廣的重要渠道。為了擴大覆蓋面,減少流通成本,福安農業(yè)產業(yè)化發(fā)展,必須加大重視發(fā)展電子商務新型業(yè)態(tài),把信息化植入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展體系,充分發(fā)揮互聯(lián)網優(yōu)勢,引領農產品探索現(xiàn)代營銷新模式[10]。
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近幾年來,泌陽縣委、縣政府通過采取有效措施,加大了推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的力度,突出發(fā)展優(yōu)勢主導產業(yè),培育壯大新型農民經營主體,泌陽縣農業(yè)產業(yè)化建設得到了較快發(fā)展。
1.農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
泌陽縣共有市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)30家。其中省級4家,市級26家,總資產18.6億元,其中固定資產12.5億元。擁有固定資產5000萬以上的2家,1000萬元以上的15家,30家重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入24.5億元。發(fā)展農民專業(yè)合作組織730家,種植基地55萬畝,畜禽養(yǎng)殖基地86個。
全縣小麥、玉米、芝麻、花生、肉牛、生豬和蔬菜等加工為主的農產品加工企業(yè)有20家,規(guī)模以上農產品加工企業(yè)14家,其中省重點龍頭企業(yè)3家,縣重點龍頭企業(yè)2家。農產品加工企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值20億元,工業(yè)增加值6.1億元;營業(yè)收19.6億元,利潤總額6億元,稅金0.6億元,從業(yè)人員0.1萬人。獲得“河南省著名商標”2個,“河南省名牌”產品2個,“河南省優(yōu)質產品”2個。因此,農產品加工業(yè)已發(fā)展成為名副其實支柱產業(yè)。
1.1糧食加工業(yè)。現(xiàn)有小麥加工企業(yè)13家,年加工小麥20萬噸,占小麥總產量的80.6%;主要分布在泌水辦、泰山、羊冊、郭集、馬谷田、花園辦、王店有代表性企業(yè),雪源面粉、富順面粉、喜鳳面粉、龍興面粉、綠州面粉、匯利面粉、福利面粉等。
1.2畜產品加工業(yè)。泌陽縣畜產品加工產品主要為生鮮肉和低溫肉制品。有畜產品加工企業(yè)5家,年屠宰加工能力達20萬頭,占存欄量的26.3%,主要分布在楊家集、、雙廟、付莊、賈樓、銅山等地,有代表性的企業(yè)為省級的泌陽溢佳香、恒都食品有限公司、肉食品公司。
1.3油料加工業(yè)。泌陽縣油料作物加工產品主要為花生制品及其花生油、芝麻制品及其香油。現(xiàn)有油加工企業(yè)3家。主要有懿豐油脂為代表的加工龍頭企業(yè),年加工花生油10萬噸,加工花50萬噸,花生主要分布在、賈樓、付莊、官莊、象河等地。
1.4蔬菜加工業(yè)。蔬菜加工制品有速凍蔬菜、醬菜類等產品。現(xiàn)有蔬菜加工企業(yè)6家(其中食用菌加工企業(yè)3家),龍頭企業(yè)有2家,市級2家;食用菌加工1.2萬噸,速凍蔬菜的產量0.1萬噸,主要分布在縣城區(qū)官莊等地。泌陽食用菌系列加工產品,有代表性的龍頭企業(yè)為省級的泌陽鑫發(fā)、三明食品等。
2.農業(yè)產業(yè)化發(fā)展存在的主要問題
2.1個別門類過于集中,整體發(fā)展不均衡。農產品加工企業(yè)中,從事糧食加工的企業(yè)相對集中,工商注冊的有75家,占70%,且這些企業(yè)大多發(fā)展規(guī)模不大,技術創(chuàng)新能力不強,存在著散而弱,重復投資、固定資產大量閑置。
2.2精深加工比率低,市場開拓能力不強。一方面,絕大多數(shù)為粗加工型企業(yè),技術裝備落后,深加工體系尚未建立,加工轉化和增值率低,農產品二次深加工不足10%。另一方面,產品研發(fā)能力低,新開發(fā)的產品少,特別是缺少高、新、特的產品,多數(shù)產品的名氣不大,檔次不高,規(guī)模不大,難以批量生產形成規(guī)模效益。
2.3企業(yè)農戶利益連結機制脆弱。一方面單個企業(yè)實力弱,遇到市場風險抵擋不了,無法與農戶兌現(xiàn)承諾;另一方面農民合同意識淡薄,有好處找市場,有困難找企業(yè),合同連結缺乏約束機制。
2.4帶動力不強,組織化程度較低。我縣農業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展尚處于起步階段,農村各類中介組織發(fā)展緩慢,加入各類農民專業(yè)合作經濟組織的農戶僅占全縣農戶總數(shù)的10%,而且其中有大部分的農民專業(yè)合作經濟組織是沒有產權關系、松散型的自我技術服務性團體,組織內部運作不規(guī)范、組織松散,利益關系不緊密,發(fā)展環(huán)境不優(yōu),其服務方式多以收購轉銷為主,全方位服務不夠。
3.加快推進泌陽縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的建議
3.1成立組織,加強領導。為加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群建設步伐,縣委、縣政府應成立農業(yè)產業(yè)化辦公室,具體負責農業(yè)產業(yè)化辦公室日常工作,協(xié)調、落實領導小組議事事項。各成員單位要根據(jù)各自的職責,分別制定具體實施方案,細化目標責任。
3.2緊密配合,搞好服務。一要充分發(fā)揮農產品質量檢測機構的作用,在產業(yè)化集群內設立農產品質量檢測點,從源頭上保障農產品質量安全。二要進一步加強農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設,強化職能作用,為產業(yè)化集群提供良好的發(fā)展環(huán)境。三要支持金融、法律、物流、信息服務、技術輔導中心等配套服務體系向產業(yè)化集群拓展,為促進產業(yè)化集群發(fā)展提供必要的“粘合”和支撐作用。
3.3搭建服務平臺。一是搭建政府與企業(yè)溝通的平臺。通過舉辦農業(yè)產業(yè)化協(xié)會年會等形式,建立政府部門與企業(yè)定期交流制度,拓展政府和企業(yè)的交流渠道,同時也為政府決策提供信息依據(jù)。二是搭建銀行與企業(yè)合作的平臺。積極協(xié)調農發(fā)行、農信社、農行等金融部門,定期召開銀企座談會,為龍頭企業(yè)爭取貸款和獎補。三是搭建培訓服務平臺,利用農洽會在我市舉辦的有利時機,積極舉辦或創(chuàng)辦不同形式的座談會、農產品交易會,利用外出考察、信息網站等,加強企業(yè)問的交流,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,共同發(fā)展。
3.4完善用地政策。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉指標要優(yōu)于產業(yè)化集群內農產品加工型龍頭企業(yè);對產業(yè)化集群內的種植和養(yǎng)殖加工企業(yè)用地,按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
3.5落實用電優(yōu)惠政策。支持產業(yè)化集群內供配電設施建設,優(yōu)先保障產業(yè)化集群生產用電的需求;對產業(yè)化集群內龍頭企業(yè)生產用電,縣在電價調整中給予優(yōu)惠。
關鍵詞:云南省;文化消費;文化產業(yè);實證分析
文化產業(yè)是國際社會公認的21世紀最有發(fā)展前途、最具增長潛力的“朝陽產業(yè)”,對促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、提升綜合國力和區(qū)域競爭力具有特殊意義。近年來,隨著我國經濟體制改革的進一步深化,文化產業(yè)在國民經濟發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。文化產業(yè)的發(fā)展受諸多因素的影響,文化消費就是其中之一。文化消費屬于較高層級的精神文化消費。根據(jù)馬斯洛需求層次理論,只有滿足了物質層面的消費,消費者才會考慮更高一級的精神文化產品的消費。文化產業(yè)提供的產品和服務是消費者進行文化消費的對象。現(xiàn)代營銷學的觀點認為,以消費者的消費需求為導向所生產、提供的產品才能獲得市場的認可。由此可知,文化產業(yè)的發(fā)展,需要文化消費作為基礎和動力;居民的文化消費能力越高,越能促進文化產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
目前大多數(shù)研究表示,居民文化消費能力的提高能夠推動文化產業(yè)的繁榮和發(fā)展。如,屈學書和黃解宇從山西省文化消費、山西省文化產業(yè)投資與山西省GDP 的關系出發(fā),運用計量模型實證分析得出文化消費相比文化投資對文化產業(yè)具有較高的影響效果,從而提出了山西省文化產業(yè)發(fā)展應先從文化消費入手,通過文化消費來促進文化產業(yè)投資,進而帶動文化產業(yè)發(fā)展的思路[1]。陳南岳,全少華等,通過運用計量模型對我國城鄉(xiāng)居民的文化消費、文化投資與GDP的關系進行了實證分析,結果發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民文化消費比文化投資更能促進我國文化產業(yè)的發(fā)展,從而提出我國文化產業(yè)發(fā)展應從促進文化消費需求入手,通過城鄉(xiāng)居民文化消費需求的協(xié)調增長來促進我國文化產業(yè)發(fā)展[2]。于澤,朱學義也是用相同的計量模型,利用地方經驗數(shù)據(jù)得出相似的結論[3]。
自云南省提出建設民族文化大省的戰(zhàn)略目標以來,大力發(fā)展文化產業(yè)就成為了建設文化大省的重要支撐。據(jù)調查數(shù)據(jù)顯示,2012年,云南省文化產業(yè)增加值達到了635億元,占到了當年云南生產總值的6.1%,與北京、上海、廣州等一線城市一起,成為全國僅有的6個文化產業(yè)增加值占GDP比重超過5%的省份之一。經過多年的發(fā)展,文化產業(yè)已成為云南新的經濟增長點,初步確立了支柱產業(yè)地位。然而,在云南省文化產業(yè)增加值每年迅速遞增的同時,云南省居民文化消費水平卻并沒有得到明顯的提高,2012年,云南省城鎮(zhèn)居民家庭人均文化消費支出為931.4元,僅占家庭人均總支出的6.7%,遠低于全國平均水平。可見,云南省居民文化消費對文化產業(yè)發(fā)展的促進作用并沒有得到有效的發(fā)揮。
一、云南省居民文化消費現(xiàn)狀
(一)城鎮(zhèn)居民文化消費隨收入穩(wěn)步增長,但占生活總消費比例偏低。由恩格爾定律可知:隨著居民收入的增加,在全部支出中用于食物支出所占的比重會下降,而用于文化娛樂等其他方面消費的支出則會逐步上升。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》相關數(shù)據(jù)顯示,自2005年開始至今,云南省城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)保持在36%左右;家庭人均收入也保持每年13%左右的穩(wěn)步增長態(tài)勢。云南省城鎮(zhèn)居民收入水平的持續(xù)提高,為其提高文化消費水平提供了有力的經濟保障。1998年至2012年,云南省城鎮(zhèn)和農村居民文化消費支出皆隨著居民家庭收入增加而增加。如表1所示,2012年云南省城鎮(zhèn)居民文化消費支出為1434.3元,與2008年的732.95元相比,四年之間增長了近一倍。
圖1 云南省城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂消費支出占人均消費支出比例
但是,通過進一步分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),自1998年至2012年,云南省城鎮(zhèn)居民的人均文化娛樂消費(文娛用品消費和文娛服務消費之和)雖然整體有所增長,但人均文化消費支出占居民家庭人均生活消費支出的比例沒有明顯的變化。如圖1所示,1998年的占比為6.79%,2012年的占比為6.71%,相隔十四年幾乎沒有變化,但期間各年占比存在一定波動性。同時,與全國平均水平橫向對比,云南省城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂消費支出低于全國平均水平。如2012年云南省城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂消費支出金額為931.4元,比2012年全國城鎮(zhèn)居民人均文化娛 樂消費支出數(shù)少了282.6元,在全國各省市區(qū)中排名較為靠后。
(二)城鎮(zhèn)居民文化消費結構改變
按照不同的消費目的和性質,可以把文化消費區(qū)分為趨于“休閑”傾向的文化娛樂消費和趨于“學習”傾向的教育消費。其中,前者主要包含文化娛樂用品及文化娛樂服務方面的支出;后者則主要包括學雜費、教材和托幼費等項目[4]。據(jù)調查數(shù)據(jù)顯示,云南省城鎮(zhèn)居民趨于“學習”的教育消費呈逐年下降之勢,而趨于“休閑”的文化娛樂消費則呈現(xiàn)上升趨勢。
資料來源:根據(jù)1999~2013年《中國統(tǒng)計年鑒》相關數(shù)據(jù)計算整理得來
如表1所示,云南省城鎮(zhèn)居民文化娛樂消費(文娛用品消費和文娛服務消費之和)支出數(shù)逐年增長,同時在文化消費中所占的比重也呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。自2003年起,教育消費占文化消費的比重下降趨勢明顯,而文化娛樂消費占文化消費的比重不但呈現(xiàn)上升的趨勢,甚至超過了教育消費的占比;文化娛樂服務支出占比上升較快,且逐步超過了文化娛樂用品和教育部分的支出比。這表明,隨著經濟的不斷發(fā)展和居民生活水平的不斷提高,以及多媒體、互聯(lián)網和數(shù)字技術的不斷興起和完善,文化產品的傳播渠道以及文化服務的服務方式都發(fā)生了變化,進而引發(fā)了文化消費方式的變革。同時,隨著近年來政府加強對圖書館、文化館、博物館、藝術表演場館等公共文化設施的投資,進一步拓寬了城鎮(zhèn)居民文化娛樂消費的渠道和途徑。此外,隨著近年來文化旅游服務市場的不斷完善,休閑文化旅游逐漸成為城鎮(zhèn)居民家庭在閑暇時間的消費首選,從每年旅游黃金周的火爆情況可見一斑。
(三)城鄉(xiāng)居民文化消費差距逐年拉大
由于受經濟環(huán)境、文化環(huán)境、教育以及經濟收入水平的影響,城鎮(zhèn)居民和農村居民對文化消費結構和方式存在較大區(qū)別,因此,有必要單獨對城鎮(zhèn)和農村居民的文化消費情況進行對比。如圖2所示,云南省城鎮(zhèn)居民和農村居民人均文化消費均逐年隨收入增加而增加,但城鄉(xiāng)居民人均收入和文化消費差距也呈現(xiàn)出逐年拉大的趨勢,如2008年至2012年的城鄉(xiāng)居民人均收入差距分別為10148元、11055元、12113元、13854元、15658元;文化消費差距分別為564元、621元、808元、1110元、1145元。這表明,云南省農村文化消費市場存在較大缺口。
資料來源:根據(jù)1999~2013年《中國統(tǒng)計年鑒》相關數(shù)據(jù)計算整理得來
二、實證分析
目前,“居民的文化消費對當?shù)匚幕a業(yè)的發(fā)展具有促進作用”這一觀點已經通過相關學者的定量數(shù)據(jù)分析得到肯定。但在前人研究文獻中,并未分別對城鎮(zhèn)居民文化消費和農村居民文化消費對地方文化產業(yè)發(fā)展的影響進行對比分析。同時,在文化消費指標、文化產業(yè)指標的選取上,各研究文獻也存在一定區(qū)別:如屈學書選取教育、文藝、廣播電影電視業(yè)增加值作為文化消費指標;于澤、陳南岳均選擇居民文化消費支出(包括教育、文化娛樂用品、文化娛樂服務)作為文化消費指標;其次,這些學者的研究均選取GDP作為衡量文化產業(yè)的指標。
經驗數(shù)據(jù)的合理選取對實證結果的可信度具有重要的影響。因此,本文在借鑒前人研究的基礎上,分別對云南省城鎮(zhèn)居民和農村居民文化消費對文化產業(yè)的影響進行對比分析,并且重新對經驗數(shù)據(jù)進行了篩選:以文化文物機構總收入作為衡量文化產業(yè)發(fā)展的指標;以城鎮(zhèn)居民文化娛樂用品和文化娛樂服務之和作為城鎮(zhèn)居民文化消費衡量指標;以農村居民文教娛樂消費作為農村居民文化消費衡量指標。經驗數(shù)據(jù)通過《中國文化文物統(tǒng)計年鑒》及《中國統(tǒng)計年鑒》相關數(shù)據(jù)計算整理得來,如表2所示。
本文選取城鎮(zhèn)居民文化消費和農村居民文化消費作為自變量,分別用TCC和VCC表示;選取文化產業(yè)為因變量,用CI表示。為了消除時間序列數(shù)據(jù)中的異方差問題,本文將三個變量分別進行對數(shù)變換,變換后的變量分別用lnCI、lnTCC、lnVCC來表示。
首先,對三個變量進行相關性檢驗,檢驗結果如表3所示:城鎮(zhèn)居民文化消費和農村居民文化消費與文化產業(yè)均在1%的水平上顯著正相關。
從該模型回歸結果的R2和F統(tǒng)計量來看,模型的擬合優(yōu)度很高,同時各變量的回歸系數(shù)均通過了T檢驗和F檢驗。從回歸系數(shù)可知:云南省城鎮(zhèn)居民文化消費每增加一個百分點,將帶動云南文化產業(yè)增加0.75個百分點;云南省農村居民文化消費每增加一個百分點,將帶動云南文化產業(yè)增加1.08個百分點。由此可見,相比云南省城鎮(zhèn)居民,農村居民的文化消費對云南文化產業(yè)的促進作用更為有效。
由于本文僅考慮居民文化消費對文化產業(yè)是否有促進作用,對其他影響文化產業(yè)發(fā)展的因素暫時不做考慮。因此,實證模型中并沒有加入其它解釋變量,從而可能導致云南省城鎮(zhèn)和農村居民文化消費與文化產業(yè)發(fā)展指標的關系研究忽略了其它促進因素指標的影響。但總的來說,云南省城鎮(zhèn)和農村居民文化消費對云南文化產業(yè)發(fā)展的貢獻都是明顯的。
三、結論和展望
本文利用《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國文化文物統(tǒng)計年鑒》1998~2012年的相關數(shù)據(jù),分別對云南省城鎮(zhèn)居民和農村居民文化消費現(xiàn)狀進行分析,以及二者對云南省文化產業(yè)影響建立回歸模型進行實證分析,結果顯示:云南省城鎮(zhèn)居民文化消費和農村居民文化消費對云南省文化產業(yè)發(fā)展均有顯著的正向影響,并且農村居民文化消費相對于城鎮(zhèn)居民文化消費對云南文化產業(yè)發(fā)展的貢獻相對更高。
隨著云南省城鄉(xiāng)居民收入水平差距逐年拉大,同時,無論是公共文化產品及服務還是其他文化產品、服務企業(yè)等大多集中在城市等原因,導致農村居民的文化消費較為偏低且單一。當然,這也進一步說明,云南省農村居民文化消費市場存在較大空缺,具有一定的促進提升空間。
因此,云南省應當注重農村居民的文化消費需求,多開發(fā)和提供適應農村居民消費水平的產品和服務,豐富農村居民的文化生活;同時不斷提高農村居民的可支配收入,實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民和農村居民文化消費的協(xié)調增長,這將有利于云南省文化產業(yè)更快更好地發(fā)展。(作者單位:云南藝術學院)
基金項目:云南省教育廳科學研究基金項目一般項目(項目編號:2011Y090)階段成果.
參考文獻:
[1]屈學書,黃解宇.以文化消費推動山西文化產業(yè)發(fā)展的實證分析.科技和產業(yè)[J].2008(4)
[2]陳南岳,全少華等.城鄉(xiāng)居民文化消費對我國文化產業(yè)發(fā)展影響的實證研究.南華大學學報(社會科學版)[J].2013(6)