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第1篇：檔案分類管理辦法范文

一、當前我國稅收征管存在的主要問題

為確保國家稅收，發揮稅收的職能作用，國家在稅收征管方面制定了相應的法規制度，取得了一定的成效。但目前，在稅收征管方面，仍然存在以下幾個方面的問題：

第一,管理監督不到位。取消稅務專管員后，由于把實行專管員管戶向管事制度轉變簡單的理解為取消專管員,形成了管理環節的空位和斷層,使稅務機關失去了對納稅人的管理和監控；二是注重了集中征收,優化服務,片面強調以查代管,形成了管不細、查不全、征不足、處罰難、效率低的狀況；三是征管格局中的四個系列以及各職能部門間協調不好,各自為政,多頭指揮,不通信息,相互扯皮,互相推諉,導致稅收征管全過程運轉不正常。

第二,管理手段應用不到位。目前管理手段主要是運用計算機管理,但其監控作用不明顯,主要表現為:征管軟件本身還不成熟,使用中存在一些缺陷,在一定程度上還不能滿足征管要求,信息傳遞不通暢,影響收入的完整性,加之有少數微機操作人員責任心不強,不能按規定及時、完整、準確地錄入有關信息,因而計算機不能全面真實地反映征納情況；部分工作人員不熟悉征管業務規程,無法對征管信息進行微機處理。

第三,管理職責明確不到位。由于對新的征管模式認識不足,征管實踐中削弱了管理,淡化了責任,在一定程度上造成了底數不清,稅源不明,監控不力,漏征漏管。造成征管質量不高的原因,一是少數單位在認識上沒有弄清分類管理的含義,片面理解為對一般納稅人的abc管理；二是各單位沒有結合本單位實際制定出切實可行的分類管理操作辦法和措施,因而職責不明確,管理程序、方法不規范,管理效果不好；三是大多數單位職責雖分解到人、落實到戶,但沒有建立相應的制約機制,沒有配套的考核辦法和措施,使管理工作不能落到實處；四是普遍把分類管理和十率考核、征管軟件運用、征管檔案管理工作割裂開來,沒有利用它們之間的內在聯系理順工作思路,使該四項工作不能環環相扣順利開展,而這些原因造成征管質量不高,主要體現在:一是登記率不完全真實。二是申報率不準,這有計算機軟件本身的問題,也有管理人員管理不到位的問題,還有沒有按征管規程對非常戶進行處理的問題。三是申報準確率難以掌握。由于管理未落實到位,管理人員無法掌握納稅人生產、經營和財務狀況,不能對其納稅的準確性作出大致判斷,偷逃稅款不同程度存在。另外在雙定戶的定額核定上,由于管理的問題使核定的定額與實際銷售相差甚遠,造成稅款流失。在對大中型企業和一般納稅人的征管中,同樣存在監控不力,稅款流失現象。四是在緩交稅款審核上存在調查核實不嚴的情況,客觀上讓一些企業感到貸款不還不行,費不繳不行,而稅款可緩,能緩就緩。五是依法治稅難,在征管過程中不同程度的存在執法難的問題,一些稅務機關正常的稅收保全措施難以實行,或是相關部門不配合,或是存在來自各方的干預。

由于上述征管不利,最終影響稅源,不能保證國家財政收入。

二、當前加強我國稅收征管的建議

第一,抓好分類管理的落實。隨著市場經濟的不斷發展和社會主義公有制為主體,多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度的建立,納稅人的經濟類型、經營方式、組織方式日趨復雜,能否有效地對納稅戶和稅源變化情況進行監控是稅收征管的基礎,只有打牢這個基礎,才能真正提高征管質量和效率。分類管理就是針對納稅人方方面面的復雜性和納稅申報方式多樣化的實際設立的一種能使稅收征管建立在及時掌握納稅人經營情況、經營方式、核算方式和稅源變化基礎的一種管理形式和管理方法。由于分類管理是從管好源頭開始,所以應從各個方面加強管理,包括將所有納稅戶納入稅務登記的范圍內,對納稅戶納稅申報表、財務會計報表、發票領用存表等相關資料進行案頭審計,并有針對性的開展各種日常檢查和稅源調查工作,切實掌握納稅戶的稅務登記增減變化情況、發票使用情況、產經營情況、納稅情況、減免緩退情況、違章處罰等全部納稅事宜的全過程,并能通過管理及時而準確地收集整理、傳遞各種涉稅信息、資料,建立健全納稅戶檔案,真正做到底數清,稅源明,所以應該把抓好分類管理的落實作為加強征管的突破口。落實分類管理應做到:(1)統一思想,提高認識。各級領導和廣大稅務干部要把推行分類管理看作是加強征管的基礎和關鍵,是創收的保證。要正確認識分類管理的含義及其內容。(2)結合實際,因地制宜進行分類管理,以簽訂責任書的形式,把職責明確到人,落實到戶。(3)把分類管理、征管質量(十率)考核,征管軟件的運用、征管檔案的管理四項工作有機結合進行,分類管理中包含了后三項工作的大部分,分類管理搞好了,其他三項基本就能水到渠成了。

第2篇：檔案分類管理辦法范文

一、加強醫院會計檔案管理的重要性

會計檔案作為醫院經濟活動的信息載體，最重要的功能就是反映和監督。這里的反映和監督功能一方面是按照國家財經制度及相關法律法規要求，對財務管理、會計核算活動中形成的資料進行歸類整理保管，使得會計檔案具有法律依據功能，另一方面是醫院加強自身內部管理的需要，積累發展歷程中的重要數據，為當前和未來管理決策提供參考和支持。真實、完整的會計檔案對醫院的經營管理具有重要的支持、保證和促進作用，加強會計檔案管理對提高醫院管理水平有重要意義。

二、醫院會計檔案管理的現狀問題

《新辦法》對會計檔案定義別指出各種形式的會計資料，包括電子會計檔案。顯然會計憑證類、會計賬簿類、財務報告類及其他類都屬于其范疇，其涵蓋收集、整理、保管和銷毀過程。其中行政事業會計檔案定期保管年限分為10年和30年，較之前有很大區別。

近年來醫院隨著業務工作量的增長和經濟活動的增加，以及新的結算形式給會計檔案帶來的沖擊，使得會計檔案的數量增長過快。例：某大型三級甲等綜合醫院，單月全部原始記賬憑證為194冊，組成結構為：門診收入原始憑證101冊，占全月總量的52.06%；住院收入原始憑證43冊，占全月總量的22.16%；全院報銷支出原始憑證50冊，占全月總量的25.78%，其中：總務、科研、教學等支出原始憑證44冊，占全月總量的22.68%；藥品報銷支出原始憑證6冊，占全月總量的3.1%，以上原始憑證中未含原始POS機小票約1.26萬張，此部分檔案單獨存檔。通過對上述檔案連續三年數據的測算，每年均以10%的速度進行增長。會計檔案涵蓋了所有與財務相關的信息，收集、整理、歸檔、儲存、查閱工作都比較繁雜，往往是周期長、流程多、專業性強，有的資料還涉及核心敏感信息，其管理工作需要專業的知識、規范的制度和敬業的精神。筆者工作實踐中覺得目前檔案管理還存在以下幾方面的問題。

1.未設置獨立的檔案部門及未對檔案進行分類管理

《新辦法》規定會計檔案在會計年度結束后可暫由會計機構保管一年，最長不超過三年，期滿之后原則上移交本單位檔案部門統一保管。實際工作中大多數醫院均未設置專門檔案機構，使得會計檔案的保管和銷毀工作缺乏統一指導、監督[2]。財務部門不僅要為日益增加的會計檔案尋求保存空間并負責妥善保管，還要承擔接待各部門甚至外界查閱會計檔案的服務工作。由于未對會計檔案進行科學合理的分類管理，導致查詢效率低，工作量大等問題的產生。

2.未將電子財務檔案完全納入管理范圍

《新辦法》規定內部形成和外部接受且符合相關要求的會計資料可作為電子會計檔案保存。這是從制度上彌補了電子檔案歸檔、保存的空白，可以說是檔案管理里程碑式的進步。很長時間來財務活動中形成的電子資料打印成紙質存檔，不僅耗用了審核崗位大量時間精力和實物資源（紙張和墨粉），同時也占用了大量檔案空間；同時會計專業軟件系統的安裝光盤、磁盤、用戶名稱密碼、用戶服務卡及使用手冊等資料也散落在各崗位手中，沒有做到統一歸檔入庫，不利于維護和查詢工作[3]。

3.未充分利用開發檔案的內涵價值

會計檔案涵蓋醫院各項經濟業務活動的財務信息，專業性很強，這就要求會計檔案的管理者要具備會計、檔案、醫學、信息等知識背景，才能更好地管理、利用會計檔案資源，發揮其應有的價值。目前會計管理機構和檔案部門沒有專門的管理會計檔案的人才，沒有充分開發利用檔案資料的信息資源。基于會計檔案資料的豐富內涵，如果不能對其充分開發利用，不僅無法有效體現檔案的價值，也直接影響管理者和使用者對會計檔案管理工作重要性的認識。

4.未按規定及時銷毀

《新辦法》對會計檔案的銷毀流程做出明確規定。而一直以來，作為會計檔案管理重要環節的銷毀工作在實際工作中卻并不重要，呈現無人來銷、無人敢毀的局面。這里面原因很復雜，既有主觀上耗時耗力、怕有疏忽承擔責任的顧慮，也有客觀上缺乏專門管理機構、明確操作制度和可行操作流程，使得會計檔案越積越多，占用大量庫房空間，一旦需要轉移就是浩大的搬遷工程，耗費人力、物力和財力。

三、新形勢下加強醫院會計檔案管理的思考和建議

1.設置獨立的檔案部門并對檔案進行分類管理

設置獨立檔案部門既是貫徹相關法律法規要求，也是加強和規范檔案管理工作的組織保。這樣可以一方面逐步實現檔案的歸口管理，提升會計檔案的服務功能，另一方面也可以對檔案的收集、歸檔進行指導和監督，在不違反國家有關規定的前提下對會計檔案進行瘦身。會計檔案分類整理是檔案管理的重要組成部分，如：對合同、POS機刷卡憑證等原始資料進行分類整理保管后，可隨時根據國家有關規定進行定期銷毀，這樣可以達到提高檔案的查詢效率及工作質量，節約有效的空間，提升服務品質的目的。

2.加快會計電子檔案管理，通過信息化手段全方位提升檔案管理的水平

根據《新辦法》要求加快電子檔案的歸檔、保存，一方面對于電子數據易被修改的特點，采取嚴格授權審批、權限管理、電子簽名和及時備份等方式加強相關數據的安全保密措施；另一方面電子檔案也要分類歸檔、安全存儲，從而方便整理和查閱，提升會計檔案的利用效率及價值。

3.切實轉變觀念提升檔案的利用功能

會計檔案管理不僅僅是對資料的整理保管以備查閱，還有對資料的開發、利用，從而最大程度實現檔案的作用和價值。因此，在對會計檔案的整理、歸檔和保管中要做到合理規范，建立嚴格的查閱制度，保護檔案完整、安全的前提下，為相關部門和個人提供查閱服務，同時檔案管理部門也應該根據實踐經驗和反饋信息做好效果分析，積極主動采取措施，借助各種信息化手段，方便管理者和研究者使用檔案資料，在加強檔案管理的同時提升人們對檔案管理認識。

4.做好保管期限屆滿會計檔案的鑒定銷毀工作

第3篇：檔案分類管理辦法范文

關鍵詞：機關事業單位；專門檔案；管理；經驗

1 什么是專門檔案

專門檔案顧名思義就是專門的檔案，指的是機關、團體、企事業單位及其他社會組織，在從事某些專業性較強的活動中，為了實現相關職能目標而形成和使用的，具有查考、利用和保存價值并按照專門的管理辦法整理歸檔的各種載體形態的歷史記錄。

專門檔案是一個群體概念，不是說某一個檔案專門。具體而言，可以分為訴訟檔案、工程檔案、學籍檔案、藝術檔案、出版刊物等等。它作為一種有效劃分檔案類別的途徑而廣泛應用于檔案分類當中，由于專門檔案的特定形成規律，其收集和管理工作就有別于文書檔案而相對具有獨立性。

2 專門檔案分類的優勢

專門檔案相較于文書檔案，其歸檔效果更強烈，更便于查找和借閱。類似我國古代史書中的“紀傳體”與“編年體”，專門檔案就如同紀傳體，以某一類人、某一類事作為統一記載序列，而文書檔案則一般是以年度為界。比較來說，專門檔案在技術機關事業單位在某些專業方面的工作情況比文書檔案更有優勢。

同時，由于專門檔案的分類方式，諸如音頻、視頻、圖片等媒介能夠單獨分類、單獨存儲，同時其存放條件也與一般文書檔案不同，避免了目前傳統紙質分類方式的管理人員混雜、管理方式雜亂的現象。

3 如何更好地建設專門檔案的管理工作

3.1 要掌握靈活性

管理專門檔案要根據專門檔案的靈活性靈活調整。比如我們保存出版刊物時，由于不同的出版刊物有不同的受眾閱覽，也面向不同的地域閱覽，因此，我們在存儲這類專門檔案的時候可以選擇按照出版時間加以分類，也可以選擇按照出版地點加以分類，還可以按照面向人群進行分類，類似1999年1月1日的《新華日報》可以和同時間的《人民日報》一同歸檔，也可以按照地域和同一時間的《揚子晚報》一同歸檔。檔案管理人員應當按照現實要求，分情況分類進行歸檔。

另外需要特別說明的是，對于非紙介檔案的專門歸檔，要根據每種檔案的不同特質靈活對待，借助磁材料保存的文字、聲音、影像檔案，例如光盤、磁盤等要單獨放置，避免消磁。同時因為聲像檔案的瞬時性和階段性，此類檔案還應該及時歸檔。采用膠片、相紙等感光材料的，還應當留存備份。對于感光材料和磁材料的借閱問題上，應該嚴格控制原件借閱。

3.2 要重視完整性

專門檔案以類別劃分，如果檔案不全將對查閱造成極大不便。比如訴訟檔案，我們要從公安機關立案偵查、檢察機關提訟到審判機關審查宣判，全部記錄，缺一不可。無論時間再長，也要逐一記錄。再比如基建檔案，涉及到規劃、勘察、施工、建立、設備、財會、驗收等方方面面，其參與部門之多、時間之長、工程之復雜等都非常考驗機關單位專門檔案管理工作。這種檔案一旦缺失某一點，在后期的核查及糾錯將會出現重大干擾。機關事業單位檔案管理人員要特別注意，確保此類檔案的齊全和完整。

對于非紙介檔案，除了應留存備份之外，在記中還應當對檔案生產的時間、地點、人物、工作內容和活動等一一注明。明確一線責任人的責任，加強系統監督。

3.3 要強調時效性

不同的專門檔案有不同的管理方式。現實社會中，信息量冗雜且繁復，很難對全部的檔案管理做到全面、準確，紙質材料的存檔更是如此，往往紙質檔案隨著時間的推移越積越多，給檔案管理和查閱帶來了諸多不便。這就要求檔案管理人員對歸檔整理要有時效性概念，尤其是專門檔案的分類管理工作，比如說訴訟檔案中若存檔超過一定時限，在法律意義上講已經喪失了利用的價值，這時我們可以將超時的這類訴訟檔案再逐一進行專門管理；教學工作的學籍檔案根據學生是否在校，分類管理，按照在籍學生、未畢業保留學籍者、畢業未提走檔案者等歸類存檔。這樣相對獨立的管理模式，將為檔案的查考利用提供便利條件， 也為檔案的管理工作提供相應的支持。

對待非紙介檔案，不僅要考慮傳統檔案的時效性，還要從其本身的材質出發，視情況整理。磁介質的檔案需要隔一段時間檢查檔案質量，光材料檔案要選用遮光避光場所，同時也要注意保質期限。

如此歸檔，很多查找檔案的專門檔案需求人員直接可以查閱本專業的檔案材料，不需要檔案管理部門的協助即可，方便又快捷。

第4篇：檔案分類管理辦法范文

去年全省稅政工作會議以來，我局地方稅管理工作按照省局稅政工作的總體部署和要求,明確職責，健全機制，規范管理，優化流程，服務基層，力創和諧征納環境；在基礎上求實，在管理上求細，在服務上求優，有力地推進了我局地方稅收管理科學化、制度化、規范化、精細化，確保了各項工作任務的完成。2004年全市共組織各項地方稅收收入××××萬元，同比增長××%，增收2074萬元，其中“七稅一費”收入完成××××萬元，比1994年1137萬元增長了××%，所占稅收收入比重由1994年的25%提高到2004年的××%，今年元至9月共完成“七稅一費”收入××××萬元，為同期的110%。我們的具體作法是:

一、優化素質，完善機制，在基礎上求“實”，努力推進地方稅管理規范化

（一）優化隊伍素質。為適應新時期稅政管理工作要求，我們在組織保障上，對政策法規管理科人員進行充實和調整，以確保政策全面準確到位，并指定各基層分局分管業務的領導具體抓，還采取全員考試、擇優選用的辦法在系統內精選了10名稅政管理員，負責所在地政策宣傳、管理、督查和反饋。在日常政策管理中，倡導終身學習理念，健全學習制度，培養學習工作化，工作學習化的良好習慣，加大教育培訓力度實行“每周1題、每月1考”，采取集中培訓、專題培訓、崗位練兵等方式，提高地稅干部政策業務素質。一年來，舉辦稅政業務培訓6期，參訓285人。 （二）完善工作機制。我們制定了《××市地方稅務系統稅政規范管理試行辦法》、《××市地方稅務局稅收政策跟蹤管理辦法》、《××市地方稅務局稅收管理員制度》、《××市地方稅務局稅源監控管理辦法》、《××市地方稅務局減免稅管理辦法》、《××市貨物運輸業稅收管理辦法》等多項管理辦法，進行業務整合，明確管理各環節的職責、目標和要求，細化到每個崗位，形成統一規范的地方稅管理工作體系，使地方稅政策管理業務流程有章可循，銜接緊密，運程流暢。同時，嚴格稅務行政許可和進一步完善重大稅務案件審理、執法檢查、責任追究等制度，為規范地方稅管理提供了制度保障。

（三）規范基礎管理。針對地方稅管理特點，我們一是按“一戶式”檔案標準建立了“七稅一費”信息資料庫。對地方稅納稅人紙質檔案，逐檔編號，將全部資料輸入微機，做到紙質檔案與電子檔案同步，實現了稅政信息網上全員共享。二是建立收入分析報告制度。每月初，我們都要對地方各稅種的收入情況進行預測分析，對16戶重點稅源監控的稅源評價情況，向計統部門反饋。三是確保足額入庫。開展經常性政策落實檢查和漏征漏管清查活動，定期核查稅負評定情況，確保了地方稅收入質量。

二、優化流程，強化稽查，在管理上求“細”，努力推進地方稅管理精細化

(一)以稅收信息化細化稅源管理流程。一是規范地方稅稅源管理。在管理對象上，做到了按稅種、按行業、按項目、按納稅信用等級分類管理；在管理內容上，加強了戶籍管理，強化了賬證管理，規范了申報管理；在管理方法上，完善了納稅評估，建立了科學的稅收信息錄入方法；在管理協作上，與國稅、工商和房地產等多個部門簽訂了合作協議，形成了地稅機關管稅、有關部門協稅、社會力量護稅的綜合治稅網絡。二是以稅收信息化優化稅源管理。我局加強稅收信息化建設，建成城域網一個，局域網15個，計算機擁有量達到總人數的100%。在此基礎上，稅收管理員通過對各類稅源信息的清理、審查、更新、錄入，充分發揮eTax運用效率，形成了較為完整的稅收征管數據庫，使稅源管理步入精細化管理軌道。

（二）以分類管理落實地方稅減免稅政策。一是將減免稅按法定減免和報批減免進行分類管理。對行政事業單位法定減免的房產、土地、車船和民福、勞服、科研開發、綜合利用等報批減免項目數據，我們分類設立了電子登記統計管理臺帳，詳細登記所有減免項目數據，掌握減免稅稅源分布情況。二是全面落實政策，嚴格程序管理。按照“納稅人申請、基層審查、科室調查、上報審批”的工作程序，我們及時將各項地方稅優惠政策落實到納稅人，確保地方稅減免管理規范有序，2004年法定減免6925萬元，報批減免1136萬元。三是制作減免稅網頁。我們精心設計了減免稅政策宣傳、法定減免稅分類、再就業稅收優惠、勞動和工商部門資料傳遞網頁，將所有數據錄入減免稅電子臺帳，實施信息共享聯網管理，準確、真實、完整地反映了全市執行落實減免稅優惠政策情況。

（三）以政策檢查促地方稅政策落實到位。加強稅政與稽查、征管各環節的協調、配合，將稅政管理與稽查、征管融合，實行稅政、稽查、征管信息共享，便于從稅政角度實施監控，達到以查促管效果。2004年，我們在對全市的房地產開發、石化原油、鋁電加工、化工醫藥等重點行業稽查的同時，對165戶納稅企業的城建稅、房產稅、土地使用稅、印花稅、資源稅的政策執行情況及稅源情況等進行了清查，查補地方稅收入468萬元，保證了地方稅政策的落實到位。

三、發揮職能，構筑和諧，在服務上求“優”，努力推進地方稅管理科學化

（一）以發揮職能為己任，創和諧征納環境。一是寓地方稅政策宣傳于服務中，優化稅收環境。服務于社會，凡新的地方稅收政策出臺，必在有關媒體公布，爭取社會的理解與支持；服務于領導，定期以《地稅參閱》刊物向市領導匯報反映工作動態，爭取地方黨政領導重視；服務于納稅人，按照“文明辦稅八公開”的要求，市局開通了的“政策咨詢熱線”和“網上稅政”，各辦稅服務廳利用“政策法規公告欄”、稅政咨詢窗、電子滾動屏、觸摸屏等公告稅務行政許可項目，宣傳稅法知識，公布違法查處結果，公開納稅情況，創和諧治稅環境。在服務方式上求“優”，強化“一窗式”管理，推行全程服務；實行分類指導，針對基層管理中的問題進行現場指導、專題培訓。二是開展地方稅收政策調研，服務于征管。我們以“三稅”主體稅種征收數據信息為抓手，開展城建稅、教育費附加等分行業、分項目的稅源清理調查，以分析預測收入態勢，促進稅收收入穩步增長。以落實政策稅源為基準，開展城鎮土地使用稅、資源稅稅負調整政策和貨物運輸發票的調研活動，為組織收入提供依據。以強化行業稅收管理為依托，開展房產稅、車船使用稅和印花稅等地方稅政策執行情況的調查，強化管理措施，確保應收盡收，實現稅收同經濟的良性循環與和諧發展。三是開通綠色通道，積極落實地方稅優惠政策，服務于納稅人。對再就業優惠政策我們做到及時落實，簡化程序，限時服務，送政策上門，切實為下崗失業人員排憂解難，一年多來共減免下崗失業人員再就業地方稅收1080萬元，其中2004年減免地方各稅683萬元,減免工本費13040元，惠及全市2681名下崗失業人員。

第5篇：檔案分類管理辦法范文

（接上期）

解讀3：《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》

《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》（簡稱《三同時監管辦法》），是依據《職業病防治法》第十七、十八條，參照《建設項目職業病危害分類管理辦法》（衛生部令第49號），在借鑒安全生產、環境保護和衛生部有關建設項目職業衛生分類管理的做法和經驗的基礎上起草而成。

立法目的

為貫徹落實《職業病防治法》、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》的有關要求，針對當前大量建設項目未經職業衛生“三同時”審查就開工建設的問題，有必要制定專門規章，進一步加強監督管理，督促指導建設單位特別是職業病危害嚴重的中小企業嚴格落實建設項目職業衛生“三同時”的各項制度要求。《三同時監管辦法》的出臺，將是強化前期預防，從源頭上控制職業病危害的重要措施。

重點問題

《三同時監管辦法》圍繞可能產生職業病危害的新建、改建、擴建和技術改造、技術引進建設項目（以下簡稱建設項目），職業病防護設施建設及其監督管理，明確提出了建設項目職業病危害預評價、職業病防護設施設計、職業病危害控制效果評價和職業病防護設施竣工等要求。其范圍包括所有存在或產生《職業病危害因素分類目錄》所列職業病危害因素的建設項目。

建設項目分級管理

《三同時監管辦法》對建設項目實施分級管理。國家安全監管總局對全國建設項目職業衛生“三同時”實施監督管理，并在國務院規定的職責范圍內承擔國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目職業衛生“三同時”的監督管理。縣級以上地方各級安全監管部門對本行政區域內的建設項目職業衛生“三同時”實施監督管理，具體辦法由省級安全監管部門制定，并報國家安全監管總局備案。

建設項目分類管理

《三同時監管辦法》對建設項目實施分類管理，類別不同，要求不同。建設項目按可能發生的職業病危害分為一般、較重和嚴重三類。

職業病危害一般的建設項目，其職業病危害預評價報告應當向安全監管部門備案，職業病防護設施由建設單位自行組織竣工驗收，并將驗收情況報安全監管部門備案；職業病危害較重的建設項目，其職業病危害預評價報告應當報安全監管部門審核；職業病防護設施竣工后，由安全監管部門組織驗收；職業病危害嚴重的建設項目，其職業病危害預評價報告應當報安全監管部門審核，職業病防護設施設計應當報安全監管部門審查，職業病防護設施竣工后，由安全監管部門組織驗收。此項工作采用目錄管理的辦法，即由國家安全監管總局公布并不斷完善3個類別的目錄，省級安全監管部門根據本地區的實際情況作出補充。凡列在目錄中的項目都必須完成職業衛生“三同時”工作。

建設項目職業病危害預評價

《三同時監管辦法》要求對可能產生職業病危害的建設項目，建設單位應當在建設項目可行性論證階段委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構進行職業病危害預評價，編制預評價報告。為進一步落實建設單位主體責任，《三同時監管辦法》規定職業病危害預評價報告編制完成后，建設單位應當組織有關職業衛生專家和本單位相關人員，對職業病危害預評價報告進行評審。建設單位要充分掌握職業病危害預評價報告的內容，并對其真實性、合法性負責。

經評審后的職業病危害預評價報告由建設單位或其上級主管部門根據要求向安全監管部門提交審核或者備案申請，安全監管部門按照程序進行審核或者備案。

建設項目職業病防護設施設計

《三同時監管辦法》規定對于所有存在職業病危害的建設項目，建設單位都應當委托具有住房和城鄉建設部門頒發的相應資質的設計單位編制職業病防護設施設計專篇。為進一步落實建設單位主體責任，《三同時監管辦法》同樣要求職業病防護設施設計專篇編制完成后，建設單位應當組織有關職業衛生專家和本單位相關人員，對職業病防護設施設計專篇進行評審。建設單位要充分掌握職業病防護設施設計專篇的內容并對其真實性、合法性和實用性負責。

對于可能出現嚴重職業病危害的建設項目，經評審后的職業病防護設施設計專篇由建設單位或其上級主管部門根據要求向安全監管部門提交審查申請，安全監管部門按照程序進行審查。

建設項目職業病防護設施竣工驗收

《三同時監管辦法》規定建設單位應當按照職業病防護設施設計專篇要求落實職業病防護設施的建設。在建設期間，建設單位應當對其進行經常性的檢查，對發現的問題及時進行整改。建設項目完工后的試運行期間，建設單位應當對職業病防護設施運行的情況和工作場所的職業病危害因素進行監測，并在試運行期間委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構進行職業病危害控制效果評價。

職業病危害控制效果評價報告編制完成后，建設單位應當組織有關職業衛生專家和本單位相關人員，對職業病危害控制效果評價報告進行評審，對職業病防護設施進行自驗收。建設單位要對職業病危害控制效果評價報告的真實性、合法性負責，并保證職業病防護設施具備驗收條件。然后由建設單位或其上級主管部門根據要求向安全監管部門提交驗收或者備案申請，安全監管部門按照程序進行驗收或者備案。

實施意義

《三同時監管辦法》明確了各方責任，尤其突出了建設單位的主體責任，要求建設單位必須對建設項目職業病危害預評價、職業病防護設施設計專篇、職業病危害控制效果評價報告組織評審，并對其真實性、合法性負責。而且為突出重點和提高監管效率，將建設項目進行了分類管理，且與之配套的建設項目分類指導目錄也即將出臺。這都將規范、指導各相關單位更好地開展建設項目職業衛生“三同時”工作，提高職業衛生工作水平。

附：《職業病防治法》對應條款

第十七條

新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目（以下統稱建設項目）可能產生職業病危害的，建設單位在可行性論證階段應當向安全監管部門提交職業病危害預評價報告。安全監管部門應當自收到職業病危害預評價報告之日起30日內，作出審核決定并書面通知建設單位。未提交預評價報告，或者預評價報告未經安全監管部門審核同意的，有關部門不得批準該建設項目。

職業病危害預評價報告應當對建設項目可能產生的職業病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響作出評價，確定危害類別和職業病防護措施。建設項目職業病危害分類管理辦法由國務院安全監管部門制定。

第十八條

建設項目的職業病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

職業病危害嚴重的建設項目的防護設施設計，應當經安全監管部門審查，符合國家職業衛生標準和衛生要求的，方可施工。建設項目在竣工驗收前，建設單位應當進行職業病危害控制效果評價。建設項目竣工驗收時，其職業病防護設施經安全監管部門驗收合格后，方可投入正式生產和使用。

第七十條

建設單位有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門給予警告，責令限期改正：逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款：情節嚴重的，責令停止產生職業病危害的作業，或者提請有關人民政府按照國務院規定的權限責令停建、關閉：

（一）未按照規定進行職業病危害預評價或者未提交職業病危害預評價報告，或者職業病危害預評價報告未經安全生產監督管理部門審核同意，開工建設的。

（二）建設項目的職業病防護設施未按照規定與主體工程同時投入生產和使用的。

（三）職業病危害嚴重的建設項目，其職業病防護設施設計未經安全生產監督管理部門審查，或者不符合國家職業衛生標準和衛生要求施工的。

（四）未按照規定對職業病防護設施進行職業病危害控制效果評價、未經安全生產監督管理部門驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的。

解讀4：《用人單位職業健康監護監督管理辦法》

為了貫徹實施《職業病防治法》，規范用人單位職業健康監護工作，加強職業衛生監督管理，保護勞動者生命安全和健康權益，根據《職業病防治法》的規定，以及中央編辦《關于職業衛生監管部門職責分工的通知》（中央編辦發[2010]104號）文件精神，國家安全監管總局在深入調研、廣泛征求各方面意見的基礎上研究制定了《用人單位職業健康監護監督管理擴法》（以下簡稱《監護監管辦法》）。

涉及內容

本《監護監管辦法》在制定過程中參考和借鑒了衛生部原《職業健康監護管理辦法》中的部分內容，但是作為國家安全監管總局部門規章，本《監護監管辦法》緊緊圍繞著國家關于職業衛生監管部門職責分工而制定，凡是不屬于國家安全監管總局職責范圍的，在本《監護監管辦法》中沒有作出規定，如職業健康體檢機構的資質認定、管理、處罰等。

職業健康監護的范圍

根據《職業病防治法》第二十一、三十六、三十七條的規定，職業健康監護的主要內容包括勞動者上崗前、在崗期間、離崗時和健康監護檔案等4個方面。《監護監管辦法》在此基礎上，依據《職業健康技術規范》（GBZ188）的規定，增加了應急職業健康檢查的內容。但是考慮到目前勞動者流動頻繁，時間跨度較大，實施離崗后醫學隨訪難度較大，為此，《監護監管辦法》未將離崗后醫學隨訪納入職業健康監護工作的內容。

煤礦職業健康監護的監管

考慮到多年來煤礦安全監察機構一直負責煤礦職業衛生工作，由煤礦安全監察機構實施煤礦職業健康監護的監督管理工作，將有利于保證工作連續性，在聽取省級安全監管部門的意見時，多數安監部門建議煤礦勞動者的職業健康監護工作仍由煤礦安全監察機構負責。為此，《監護監管辦法》規定，煤礦安全監察機構依照本辦法負責煤礦勞動者職業健康監護的監察管理工作。

用人單位的職業健康監護責任

《監護監管辦法》根據《職業病防治法》的規定，本著強化用人單位主體責任、細化法律規定、增加可操作性的原則，對用人單位的職業健康監護職責作出了具體規定。

職業健康檢查的目的

用人單位對不同階段的勞動者進行職業健康檢查的目的不盡相同，但是主要是圍繞著保護勞動者的健康權益和維護用人單位的合法利益兩個方面來進行的。

1.上崗前職業健康檢查，其目的在于檢查勞動者的健康狀況、發現職業禁忌證，進行合理的勞動分工。檢查內容是根據勞動者擬從事的工種和工作崗位，分析該工種和崗位存在的職業病危害因素及其對人體的健康影響，確定特定的健康檢查項目，根據檢查結果評價勞動者是否適合從事該工種的作業。通過上崗前的職業健康檢查，可以防止職業病發生，減少或消除職業病危害易感勞動者的健康損害。

2.在崗期間的職業健康檢查，其目的在于及時發現勞動者的健康損害。在崗期間的職業健康檢查要定期進行，根據檢查結果，評價勞動者的健康變化是否與職業病危害因素有關，判斷勞動者是否適合繼續從事該工種的作業。通過對勞動者進行在崗期間的職業健康檢查，可以早期發現健康損害，及時治療，減輕職業病危害后果，減少勞動者的痛苦。

3.離崗時職業健康檢查，其目的是了解勞動者離開工作崗位時的健康狀況，以分清健康損害的責任，特別是依照《職業病防治法》規定所要承擔的民事賠償責任。檢查的內容為評價勞動者在離開工作崗位時的健康變化是否與職業病危害因素有關。其健康檢查的結論是職業健康損害的醫學證據，有助于明確健康損害責任，保障勞動者健康權益。

制定職業健康檢查年度計劃及保證專項經費

職業健康檢查年度計劃是檢驗用人單位落實《職業健康監護技術規范》等國家職業衛生標準，保證接觸職業病危害勞動者應檢盡檢的重要依據。《監護監管辦法》規定，用人單位應當根據本辦法以及《職業健康監護技術規范》等國家職業衛生標準的要求，制定、落實本單位職業健康檢查年度計劃，并保證所需要的專項經費。之所以這樣規定，是因為從近年來檢查和調研中發現，一些用人單位在職業健康檢查上存在著很大的隨意性，有的用人單位甚至不安排職業病危害人員進行職業健康檢查。在經費保障方面，一些用人單位職業健康檢查經費無固定渠道，致使經費沒有保障，嚴重影響了職業健康檢查工作的開展。

職業健康檢查機構的選擇

職業健康檢查工作并不是所有的醫療衛生機構都能承擔，《監護監管辦法》規定，用人單位應當選擇由省級以上人民政府衛生行政部門批準的醫療衛生機構承擔職業健康檢查工作。之所以這樣規定，是考慮到職業健康檢查既關系到勞動者的身體健康，也涉及勞動者的合法權益，同時還涉及到用人單位的利益，所以應當由省級以上衛生行政部門對從事職業健康檢查的醫療衛生機構進行把關，必須具備一定的條件才能承擔這項工作。在日常實踐中，我們也發現，一些用人單位選擇無職業健康檢查資質的醫療衛生機構對接觸職業病危害的勞動者進行職業健康檢查，以普通體檢代替職業健康健康檢查，這種做法既不符合法律法規的要求，也達不到及時發現和控制職業病危害、及時保障勞動者健康權益的目的。

職業健康檢查提供的具體文件及資料

《監護監管辦法》規定，用人單位在委托職業健康檢查機構對從事接觸職業病危害作業的勞動者進行職業健康檢查時，應當如實提供下列文件、資料：用人單位的基本情況；工作場所職業病危害因素種類及其接觸人員名冊；職業病危害因素定期檢測、評價結果。用人單位提供的這些資料是職業健康檢查機構對勞動者健康狀況作出正確判斷的必要基礎。首先，不同種類職業病危害因素導致的目標疾病各不相同，用人單位只有如實提供有關資料，職業健康檢查機構才能確定職業健康檢查的項目，從而對勞動者的健康狀況作出客觀評價；其次，職業健康檢查機構只有根據用人單位提供的有關資料，才能在職業健康檢查報告中對用人單位提出有針對性的改進措施與建議。

職業健康檢查的人員范圍

在職業健康檢查工作中，用人單位往往容易出現以下問題。

1.人為縮小范圍問題。一些用人單位出于經濟利益等方面的考慮，不嚴格按照《職業健康監護技術規范》規定的時間周期，對全部接觸職業病危害因素的勞動者進行職業健康檢查，而是只安排其中的一部分勞動者進行職業健康檢查，甚至安排一些不接觸職業病危害因素的勞動者頂替接觸職業病危害因素的勞動者進行職業健康檢查。

2.忽視一些特殊人員的職業健康檢查。比如在崗前職業健康檢查方面，一些用人單位對擬從事接觸職業病危害作業的新錄用人員全部進行職業健康檢查，但是對于已經在單位工作，由原來不接觸職業病危害因素轉崗的勞動者則不進行職業健康體檢。還有一些用人單位不對擬從事有特殊健康要求作業的人員，如電工、高處作業等進行上崗前職業健康體檢。

3.放松離崗時職業健康檢查。一些用人單位只有在勞動者提出時才對其進行離崗職業健康檢查，如勞動者不提出，則不進行離崗時職業健康檢查就解除勞動合同，為勞動者和用人單位之間以后的職業病責任糾紛埋下了隱患。

針對上述問題，《監護監管辦法》明確了上崗前、在崗期間、離崗時及應急職業健康檢查的人員范圍，以規范、指導用人單位開展職業健康檢查工作。

針對職業健康檢查結果所采取的措施

《監護監管辦法》規定，用人單位應當根據職業健康檢查報告，采取對有職業禁忌的勞動者，調離或者暫時脫離原工作崗位：對健康損害可能與所從事的職業相關的勞動者，進行妥善安置；對需要復查的勞動者，按照職業健康檢查機構要求的時間安排復查和醫學觀察；對疑似職業病病人，按照職業健康檢查機構的建議安排其進行醫學觀察或者職業病診斷；對存在職業病危害的崗位，立即改善勞動條件，完善職業病防護設施，為勞動者配備符合國家標準的職業病危害防護用品等措施。其中，前4條是對勞動者個人采取的處理措施，第五條是要求用人單位對工作場所和工作崗位采取的處理措施。

在工作實踐中，用人單位最容易出現問題的是，一些用人單位對需要復查的勞動者，不能按照職業健康檢查機構要求的時間安排復查和醫學觀察；對疑似職業病病人，不按照職業健康檢查機構的建議安排其進行醫學觀察或者職業病診斷。

職業健康監護檔案管理

第6篇：檔案分類管理辦法范文

關鍵詞：社會保險 檔案 創新

隨著國民經濟的逐步發展，我國社會保險的參保數迅速增加，社會保險檔案管理也將面臨著嚴峻的挑戰，因此做好社會保險檔案管理的根本點是加強創新。只有通過對新時期社會保險檔案管理創新的必要性以及現存的問題分析，將紙介檔案與數字檔案的轉換，才是需要對新時期提出社會保險檔案管理創新的途徑策略。

一、社會保險檔案管理現狀分析

（一）社會保險的參保人數增長迅速

我國社會保險的參保數，增長迅速。2009年底，全國參加城鎮基本養老保險人數為23550萬人，比2008年末增加了1659萬人。參加基本養老保險的農民工人數為2647萬人，比2008年末增加231萬人。根據《國家人權行動計劃（2011-2012年）》指出，到2012年，中國城鎮基本養老保險參保人數超過2.23億，基本醫療保險參保人數超過4億，失業保險參保人數超過1.2億，工傷保險參保人數超過1.4億，生育保險參保人數超過1億。參加農村社會養老保險和企業年金的人數逐年增長。可見，我國社會保險檔案與日俱增，當今社會的發展對社會保險檔案的要求也在提高，需要對社會保險檔案進一步創新。

（二）社會保險經辦機構實施改革計劃

近幾年來，國內社會保險經辦機構全面實施了各種改革計劃，早在2009年最后一次國務院常務會議決定將在2010年內開展全國范圍的城鎮企業職工基本養老保險關系“跨省轉移接續制度”。從2010年7月1日起，流動就業人員基本醫療保險可跨省轉移接續。2011年11月15日，人保部就《社會保險費申報繳納管理規定（草案）》征求意見。根據草案，企業繳納險種從養老、醫療、失業險三項擴至五項，新增工傷和生育險。這些政策改革都為新時期的社會保險事業的進一步發展營造了很大的發展空間以及機遇。

（三）負責社會保險檔案管理的部門分散

我國公民個人社保檔案分散在不同的管理部門中管理。現行社會保障管理體制是分散型的。具體情況是：社保中心管理著養老、醫療、工傷等法定的基本保障檔案；民政局管理著社會救助、社會福利、社會優撫、城市最低生活保障金；商業保險公司管理著公民個人補充保障的一系列保險金。這種現狀造成多頭經辦，政出多門，業務交叉，資源浪費，政令難以統一的局面。由于管理機構分散、不集中，使人們在利用公民個人社保檔案時，存在著許多不便。例如，我們如果需要了解公民個人就業及保險金交納情況，需要到幾個不同的管理機構去了解，這樣就給公民個人和組織在查詢工作中帶來了很大的不便；而且這種分散的管理，使整個社會保障體系出現了許多漏洞，于是就出現了一些奇怪的現象：如“涉保”人死亡以后，其所涉及的個人保險賬戶并未隨之終結，仍有人代領保險金。

（四）社會保險檔案工作缺乏硬指標考核

社保檔案數量巨大，工作環節繁瑣，相對于社會保障工作，社保檔案工作沒有硬指標來考核，也沒有統一的管理辦法和標準，因此讓部分檔案工作者放松了對工作的要求。社會保險的五個險種檔案并非一個部門管理，進而導致不同的開發商參與系統建設，相互之間的互不信任以及人為設置壁壘，或者同一家系統開發商采用了不同的標準和技術架構，導致系統割裂。數據只能采用共享或交換的形式，只有極少數地區實現基本信息的共用。比如2008年1月央視報道深圳農民工的“退保潮”現象，就是因為不同的省市之間不能共享社保繳費信息，從而導致社保對于“候鳥型”的打工者來說只是帶不走、挪不動的“地方糧票”。

（五）社會保險的經辦效率和范圍需要擴大

社會保險覆蓋范圍不斷擴大，經辦管理效率也越來越引起人們的關注。近年來伴隨著生活中網絡的普及和對稅務、銀行等網上業務的接受，熱切期待社會保險經辦業務網際申報模式的實現，而傳統性紙質檔案管理約束將無法從根本上解決參保者要求簡化手續、便捷服務的利益訴求，因而我們應從社會保險事業發展的戰略高度認知社會保險檔案管理問題，再繼續討論介質原始性問題顯然已是過去時了。現今解決檔案數字化的關鍵是討論如何確保數據歸檔前后原始性認證和原始性保證問題。

二、我國社會保險檔案管理系統存在的問題

（一）對社會保險檔案管理工作不夠重視？

由于社會保險檔案管理工作是比較新的工作，人們還不是很重視。社會保險工作的重點都集中在擴大基本社會保險的覆蓋面，強化社會保險基金的征繳和確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放等方面，忽視了社會保險檔案管理，使社會保險檔案管理工作處于無序狀態，其作用無法得到充分發揮。

（二）社會保險檔案管理體制不規范

由于我國目前的社會保險檔案管理制度缺乏統一的規范和標準，造成歸檔范圍不明確，社會保險文件材料收集不齊全，檔案管理方法不健全等現象時有發生，嚴重影響社會保險檔案管理的規范化、標準化。社會保險檔案專職人員難落實。有些社會保險部門檔案機構不健全，沒有專職或兼職人員管理檔案，即使有，也是臨時抽調，沒有經過專職培訓，嚴重影響社會保險檔案的質量。

（三）社會保險檔案存檔的條件差

由于場地限制和經費不足等問題無法解決，社會保險檔案管理始終未能列入社保經辦機構的議事日程，大多數社保經辦機構至今未設立固定的場所存放檔案，歷年累積的社會保險檔案只能由經辦人員分別保管。由于沒有專有的庫房，只能存放在潮濕的房間里，致使社會保險檔案存在諸多安全因素。這種不規范的檔案管理方式不僅查閱起來非常困難，也給日常經辦工作帶來許多不便。

（四）缺乏專業社保檔案的管理標準和規范

社保檔案管理缺乏國家標準，職工檔案管理仍在執行1992年勞動部與國家檔案局共同制定的《企業職工檔案管理規定》，而該項制度中的部分條款如適用范圍、歸檔范圍、管理形式、交接流轉等規定已經不適應現實工作的需要，亟須修改。在沒有統一標準的情況下，有的制訂了一些社保檔案的地方標準，有的地市制定和公布了醫療保險檔案管理辦法、低保檔案管理辦法，而全國許多地市則沒有建立相關管理標準和規范，造成社保檔案的各地管理方法不統一。在不同專業類別中，管理的規范和水平也不一致。

三、社會保險檔案管理的解決辦法

（一）將紙質檔案轉換成數字檔案存檔

社會保險經辦機構出于業務辦理需要，會在辦理過程中出現大量的紙質材料或證明，各類保單合同、證件掃描件以及各種需要存檔備查的檔案資料，是非常龐大的一個數字。紙質材料保存起來不方便，但是將這些材料進行電腦掃描儲存，就可以將紙質檔案轉變成數字檔案。根據檔案工作的實際需要，可靈活運用，如目錄數據適宜采用文本錄人；全文數據則可以采用圖像掃描錄入；而一些當前常用的數據可制作成光盤。

（二）根據社保檔案類別進行分類管理

根據不同檔案的類型進行分類管理，方便查找、儲存，可以防止檔案的丟失與缺漏。應針對不同門類的檔案，確定不同的歸檔整理方法。首先，確定立卷原則。遵循文件材料的形成規律，保持文件之間的有機聯系，按社保檔案不同價值性質分類，以便于保管和利用。其次，確定歸檔形式。根據各社保經辦單位文件材料形成的類型，確定以“件”或“卷”進行整理、歸檔的文件材料范圍。最后，根據社會保險檔案的保存價值確定“永久”、“長期”和“短期”三種保管期限。

（三）建立全國統籌的社保管理系統，規范標準？

建立全國統籌的社保檔案管理體系可以為社會保障事業的進一步發展和不斷完善奠定重要的基礎。以電子政務標準體系和勞動及社會保障標準體系為指導，以投融資與運營模式和項目實施監理模式為依托，按照多層架構的模式將系統自上而下構架成為組件與業務組件、業務運作支撐平臺、IT基礎設施三個層次，樹立以監控及管理、信息安全為主的貫穿三大層次的兩大體系模式。為適應勞動者的流動和工資收入的變動，對每個勞動者按號碼設立檔案卡，并用計算機儲存，記錄公民個人歷年的工資收入情況。在全國設立計算機網絡，對每個勞動者的情況進行追蹤記錄；并建立全國范圍內統一的網絡查詢接口，允許公民定期查詢，同時也可替他們預測，比如退休時可拿到多少養老金，以提高工作的透明度。

（四）在全國統一管理下設分支機構

在國家勞動和社會保障部的領導下成立一個全國統籌的社保檔案管理中心，結束社保檔案管理分散問題，實行高度統一的管理，改變目前政出多門、決策分散、管理混亂的局面，使其成為統一管理全國社保檔案的領導和決策機構，負責擬訂社保檔案的發展規劃、改革計劃、重大決策和有關法規、規章制度，參與制定社保檔案的管理標準和規范。其次，全國統籌的社保檔案管理中心還可以在全國各地設置分支機構，包括地區局、地方辦事處、數據處理中心和項目服務中心。負責公民社保檔案內容的定期增加和更新，并送交國家勞動和社會保障部統一保管。

第7篇：檔案分類管理辦法范文

一、藥品生產企業

（一）嚴格對照“嚴禁用于食品和飼料加工”藥物清單（附件1、2）進行自查，有上述相關藥品的藥品生產企業，必須于年月底前，在其出廠產品標簽上加印或加貼“嚴禁用于食品和飼料加工”等警示標識，對原料藥應在標簽上加印或加貼，對制劑（局部用藥除外）應在標簽或說明書上加印或加貼。藥品標簽、說明書加印或加貼警示標識須于年月日前向省局申報補充申請備案。

（二）生產“嚴禁用于食品和飼料加工”藥物的藥品生產企業，嚴格按照《藥品流通監督管理辦法》的規定從事藥品經營活動，規范購銷臺賬，建立實名購銷制度，嚴禁向食品生產經營單位銷售國家公布的“嚴禁用于食品和飼料加工”的藥品。杜絕藥品生產企業未經批準接受藥品委托生產，嚴禁在藥品生產車間（生產線）生產其他非藥品類產品。

（三）藥品生產企業外租廠房、車間不得生產“瘦肉精”或國家公布的“嚴禁用于食品和飼料加工”的物質。

二、藥品批發企業

（一）進一步強化特殊藥品管理，規范經營行為，切實加強安全管理，嚴格按規定渠道銷售。

（二）嚴格按照《藥品流通監督管理辦法》的規定從事藥品經營活動。嚴禁向食品生產經營單位銷售國家公布的“嚴禁用于食品和飼料加工”的藥品。對于年月日以后生產的應加印或加貼警示標識而未加印或加貼的藥品，不得購銷。

（三）經銷相關藥品應建立專門的購銷臺賬和客戶檔案，確保產品購銷渠道合法，并實行實名購銷制度，銷售時每批產品必須附隨貨同行單，隨貨同行單中應標明供貨單位名稱、藥品名稱、生產廠商、批號、數量、價格等內容。

三、藥品零售企業

（一）嚴格按照《藥品流通監督管理辦法》的規定從事藥品經營活動。嚴禁向食品生產經營單位銷售國家公布的“嚴禁用于食品和飼料加工”的藥品。對于年月日以后生產的應加印或加貼警示標識而未加印或加貼的藥品，不得購銷。

（二）要嚴格執行處方藥和非處方藥分類管理制度，相關藥品要嚴格按照處方藥和非處方藥進行分類擺放，并嚴格執行處方藥銷售有關規定。

第8篇：檔案分類管理辦法范文

1醫院薪酬體系建設狀況

經過長時間的變革與發展改進，公立性質醫院的薪資管理已逐步自成體系，賦予地方和單位較多的自。更加注重多種生產要素參與分配、以及分配制度的激勵作用，從重等級、重職務逐步轉向以業績、能力為導向，開始注重分配的公平性問題。經過2006年的工資改革，醫院現行薪酬體系取得了長足進步和顯著成績：

1.1崗位績效工資制度的建立不同工作崗位的員工由于工作性質的不同工資也應該不同，此外薪資的水平還應當與員工的工作表現和工作業績掛鉤。崗位工資主要體現工作人員所聘任崗位的職責和要求。工資要能夠體現工作人員的工作表現和資歷，實現級別不同工資亦不同，并且經過考察，業務能力突出者給予加薪獎勵。在醫院的日常運行中，把專業技術人員以及管理人員薪資劃分為65個級別，工人薪資劃分為40個級別，因為不同崗位的工作不同，所以薪資管理部門因具體崗位具體制定薪資底線，年度審核通過的職員可晉升薪資級別以增強體現資歷因素的部分。薪資不僅體現員工的資歷和工作時間的長短，更是對其業績的肯定與貢獻的評定。在我國，醫院等類似事業單位實行績效薪資實施總量管理的方式，在此范圍內各單位擁有自行決定權。此類單位可以在規定薪資總量范圍的基礎上，參照規范流程結合自身的需求，對其內部的薪資進行詳細制定。使事業單位內部薪資制度改革越來越合理化———從事不同工作的員工應當有與其工作內容相稱的工資水平，在此基礎上為提高員工積極性應合理利用獎勵制度。公正公平的薪資制度是員工踏實努力工作的重要前提。此外，也能促使企業為自負盈虧做出努力，利于營造良好工作氛圍。

1.2變革工資分類管理辦法使其更加合理改革相應體制，以適應從事公共服務事業機構的需求。不同類型的單位要有不同的工資分類管理辦法，使得事業單位的薪資體制在改革后能夠最大限度的滿足每個員工的得應所得。不同類型的機構首先要實施國家統一規定。目前，具體的事業單位分類辦法，正處于試驗階段，今后將逐步在試驗的基礎上推廣。目前，暫按現行工資分類處理辦法。

1.3加強調整工資體制建設根據現行聘用制度的改革需要，應加強單位工資正常調整體制建設。根據考核結果，應每年度對員工薪資水平進行重新考量與評定。為使單位工作人員薪資水平能夠適應社會經濟，要完善薪資體制與補貼制度。

1.4加強優秀人才以及重要領導的分配激勵約束制度建立良好的獎勵機制，能夠有效激發員工工作的積極性，留住人才，讓他們為醫院與社會創造出巨大價值，做出貢獻。此外需要建立有效的約束機制，既有利于促使單位的收入分配調控制度改革，又有利于調動員工的積極性。

1.5建設完善的收入分配宏觀調控體制在對中央、地方包括各個部門的管理范圍，以及其分級調控、分級管理狀況進行了解之后，實現部門的管理目標，調整薪資管理制度，改良薪資支付制度，理清分配關系，規范分配秩序。

2醫院薪酬管理概況

醫院管理部門從上世紀90年代開始，就對深化醫院改革和管理發展開始了積極的思考與實踐，幾十年來醫院薪資管理取得較快發展。醫院在上世紀90年代開始在改革的大背景下逐步建立與社會主義市場經濟相適應的職工醫療改革保險制度，并且不斷發展深化。然而醫院正面臨著日益激烈的競爭，在這樣的環境下醫院管理者謀求改變，創新管理模式，更加注重效率與效益。隨著改革的不斷深入，醫院開展的薪酬實踐也在不斷探索當中，這促使醫院薪資管理的發展，薪資分配辦法也呈多樣化。醫院的發展變革得到了我國政府以及衛生主管部門的支持。醫院在執行國家相關規定的基礎上可對其內部員工制定不同的薪資分配辦法，并擁有越來越多的自主支配權利，醫院管理者越來越重視技術的革新等因素如何參與分配。考量不同工作的工作量，工作風險程度等各方面因素的考量，醫院管理部門將管理、技術、風險、責任等要素作為工資分配的考慮因素，將工資水平劃分為不同的等級具體情況如下：

2.1在醫院工資制度改革過程中出現了兩次變化首先，為使員工酬勞與實際工作相符，政府出臺政策影響醫院的工資發放，使得工資發放方式更有彈性。對于不同類型的工作人員實行不同的基本工資制度，并增加了獎勵制度。其次，在改革中醫院將員工的檔案工資與員工的崗位工資加以區別，檔案工資即原工資，另外根據不同的工作內容制定不同的崗位工資。

2.2改善獎金分配方式作為薪酬分配的主要內容，獎金制度是醫院薪酬管理中最靈活的一部分。把獎金與績效緊密結合能夠最大限度調動員工的工作熱忱。

2.3本著以人為本的原則充分激發員工工作熱情就要重視工資獎金以非貨幣性薪資獎勵，當下工作環境的好壞，晉升空間的大小等因素已經成為吸引人才的重要因素。在這一階段中，醫院管理者經過不斷思考不斷完善獎金分配制度與獎勵措施，這也使醫院的分配模式越來越有彈性，越來越多樣化。薪酬制度創新趨勢隨著人力資源管理學的發展，未來醫院的薪酬制度發展將有以下趨勢：

2.3.1內在薪資與外在薪資的有機結合內在薪資指能夠給予員工的非貨幣形式的各種獎勵，比如培訓以及學習機會、榮譽、獎勵等。外在薪資指單位給予的有形且可以量化的貨幣性工資。

2.3.2將薪酬與工作績效相互聯系與之前穩定甚至僵化的薪資體制不同，其能最大程度促進員工的積極性。

2.3.3激勵長期化通過各種方式留住關鍵人才和技術，穩定職工隊伍，激發員工勞動熱情。

2.3.4專門人員的薪酬設計專門化對專業性較強的崗位、特殊崗位實行獨特薪酬。

2.3.5福利制度更加人性化如增加自助餐式比較自由的福利制度，讓員工選擇自己想要的福利。

2.3.6員工參與工作考評以及薪資定價增強員工的公平感，鼓勵員工向著自己的較為滿意的目標而不斷努力。

第9篇：檔案分類管理辦法范文

年，職業安全健康監管工作將以科學發展觀為統領，牢固樹立“以人為本、安全發展、科學發展”理念，緊密結合我區實際情況，以職業健康建設年為主線，按照“夯實基礎、完善機制、穩步推進”的工作要求，重點推進“職業病危害申報和分類管理”兩個制度，探索實施分類管理、綜合治理的監管模式，逐步提高職業病危害綜合監管能力。

一、落實企業主體責任，進一步做好職業安全健康監管工作

（一）督促指導企業建立完善職業病危害申報制度。對職業病危害申報工作情況進行調度和總結，研究解決申報工作中存在的問題。加強職業病危害申報情況的監督檢查，督促指導企業定期檢測作業場所職業病危害因素，認真填寫《作業場所職業病危害申報表》，如實申報作業場所職業病危害。

（二）督促指導企業建立職業病危害檢測監控制度。依法開展職業危害檢測，年底前重點行業職業危害因素檢測率達到60%。加強監管與引導，督促企業按照《職業病防治法》相關規定，建立健全作業場所職業病危害因素日常監測制度，確保監測系統、設備處于正常運行狀態，按照國家有關規定開展檢測、評價工作，檢測、評價結果存入職業衛生檔案，同時向勞動者公布。

（三）督促指導企業建立完善職業病危害警示告知制度。開展專項檢查和執法，督促企業認真執行《工作場所職業病危害警示標識》和《高毒物品作業崗位職業病危害告知規范》等標準規范，建立完善企業內部警示標識及危害告知卡懸掛、設置管理制度，在作業場所醒目位置設置警示標識、告知卡、劃定警戒線等。嚴格落實職業病危害因素告知制度，年底前重點行業職業危害告知率達到60%。

二、積極探索，研究實施作業場所職業病危害分類管理新模式

（一）探索實施分類、分級管理辦法。增強用人單位和勞動者防治意識，落實用人單位主體責任，改善工作場所作業環境，預防、控制、減少和消除職業病危害，有效緩解及控制職業病高發勢頭，根據市局工作部署，逐步開展職業病危害分類管理試點工作。

（二）開展職業健康管理示范企業創建活動。各街道安監辦（中隊），根據轄區內企業職業危害特點，在職業危害嚴重的行業，分別推薦并培育職業健康管理標準化企業，全區共培育標準化企業20家（街道及各4家），其中重點培育職業健康管理示范企業5家（街道及各1家），確立全區職業健康管理標桿企業，以點帶面，發揮示范引領作用，實現“達標一家、帶動一批”的效果，推動企業職業健康管理工作健康發展。示范企業培育推薦名單請與3月31日前報區安監局。

三、依法行政，深入開展重點行業職業病危害治理專項行動

開展重點行業職業危害專項整治工作，按照省、市安監局工作部署，將制鞋及皮革加工、木質家具及人造板兩個行業納入治理范圍，進一步核實底數，建立整治臺賬。督促指導企業按照《職業病防治法》相關要求，認真開展自查，徹底消除職業病隱患，并指導企業建立健全職業健康管理制度和操作規程，配備必要的防護設施，將職業危害因素控制在國家標準以內。對職業病危害嚴重且拒不整改的，要依法嚴厲查處，切實保障勞動者的生命健康權益。

四、以宣傳貫徹《職業病防治法》為重點，深化職業健康宣傳和培訓工作

（一）深化培訓教育工作。采取召開座談會、邀請專家講座等多種形式，對《職業病防治法》主要精神及重點內容進行宣貫。加強職業健康法規標準知識培訓工作，提高安全監管部門及企業負責人、管理人員依法履職能力。

（二）開展職業健康宣傳活動。在5月份“《職業病防治法》宣傳周”、6月份“安全生產月”宣傳活動期間，會同有關部門聯合開展宣傳活動，利用各種媒體大力宣傳職業健康法律法規標準和職業病危害防護知識，努力營造職業健康“政府大力倡導、全民廣泛支持、職工自覺參與”的良好社會氛圍；同時，要組織力量開展送法上門服務，切實使《職業病防治法》宣傳活動深入基層、深入企業。

五、有關要求

（一）各街道安監辦（中隊）要充分認識職業病防治工作的嚴峻性，增強工作責任感和緊迫感，切實履行職責，嚴格監督管理，全面落實職業病防治各項工作。