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一、定點幫扶村基本情況
勤儉村全村共有2762人。耕地17903畝,在實行國家退耕還林計劃后,人均擁有土地5畝,人均年收入3400元,其中五保戶10戶,低保戶163人,外出打工者200多人,現村里常住人口主要是老人和兒童;青壯年少,信息閉塞,群眾文化素質普遍偏低,村級組織小,教育、醫療等公共服務水平低下,耕地少,資源缺乏,生產生活方式落后,各項經濟發展緩慢。
二、調研發現的問題
1、當前扶貧工作以單位定點扶貧村的幫扶模式,由于扶貧單位專門職能、管轄范圍等因素導致的局限性,使得扶貧村發展規劃缺乏科學性,發展缺乏實效性,扶貧單位資金能力有限,撥付扶貧的資金遠不能滿足扶貧村的發展需求,而且易造成資金浪費,不利于可持續發展。
2、村集體經濟發展乏力。村內科學管理、人才、資源匱乏,導致村集體經濟發展乏力,土地產出過低,平均每畝地產值僅有300到400元,村組織缺乏能力組織村民合力發展,大量勞動力外流,經濟發展心有余而力不足。
3、村民發展意愿不強。我國貧困村居民普遍文化素質較低,思想封閉保守,部分百姓不滿足貧困現狀,靠外出打工增收,其余百姓仍無法擺脫靠天吃飯的傳統思想,依靠僅有的土地和國家的扶助政策生活,新型農業技術推廣難度大。
4、基礎設施落后,村民生活水平低。教育、醫療等與生活息息相關的基礎設施建設嚴重不足,直接導致了人口外流和招商引資難,村內大多老弱病殘,孩子無法得到良好的教育,進而形成惡性循環。
三、扶貧工作的思路與對策
1、轉變思路,改變發展模式是根本。改變一直以來的一個單位扶持一個貧困村的模式,以鄉鎮為單位,成立黨建扶貧互助合作機構,整合各扶貧單位的資源與優勢,聯合鄉鎮政府以及所轄鄉鎮富裕村,緊密結合市委書記王學斌同志提出“一鄉一業”、“一村一品”發展規劃,聯系全市產業發展規劃,組織專家充分考察論證,認真制定本鄉鎮的發展方向,走規模化經營的道路,共同發展,以此帶動貧困村發展。
2、充分利用整合資源,促進村集體經濟的高速發展。充分發揮我市農業“特”的優勢,特別是共榮鎮的大辣椒、共合鎮的甜姑娘、向榮鎮的木耳菌優質果蔬等特色,充分調動全市的人力資源,千方百計招商引資,建立鄉鎮互助合作社,為農民提供充足的發展資金。充分研究利用各種物質條件、先進的科學技術、產業體系和經營形式,建設特色農業產業鏈條,提高附加值、增強競爭力。形成全鄉行政村都成為“一村一品“的專業村,讓農民分享加工環節和流通環節的利潤,提高農業比較效益,使農民在農業功能拓展中獲得更多收益。
3、積極采用“扶貧先扶智”的方法,增強村民發展意愿,提生農民農業技術水平。組織骨干群眾參觀周邊富裕村,讓他們了解到齊心發展所帶來的經濟利益和生活質量,積極協調安排有強烈發展意愿的人深入到富裕村去學習,汲取先富起來的經驗,進而帶動全村、全鄉的發展熱情,使更多的百姓加入到扶貧項目中來。此外,在扶貧項目實施過程中,要采取多種形式,大力開展農村適用技術培訓,使項目區群眾戶均有1人掌握1—2項農村適用技術。
4、加強鄉鎮基礎設施建設,堅持以產業帶動城鎮化,吸引農村人口不斷向鄉鎮轉移。通過發展特色農業產業帶來的經濟增長,加強鄉鎮基礎設施建設,完善鄉鎮服務功能,提供良好的教育、醫療、養老等與生活密不可分的物質條件,豐富百姓的文化生活,全面提升百姓生活水平,使農村人口不斷向鄉鎮轉移,第二、三產業不斷集聚,培育新的經濟增長點,讓百姓享受舒適的高品質生活
七臺河市總工會困難幫扶中心成立幾年來得到了市委、市政府的高度重視,不但連續下撥10萬專項資金予以支持,還將其納入了我市10項利民行動,辦好38件實事之中。市總工會也加大了對這項工作的領導力度,專門成立了由市政協副主席、市總工會主席姜艷任主任的幫扶中心工作領導機構,副主任由兩名副主席擔任,下設幫扶中心辦公室,由市總工會直接領導,幫扶中心的資金由市總工會財務部統一管理,實行政府給予一次性或定期資金支持,由工會單獨運作的工作模式,配備了兼職工作人員5人,(2人專職、3人兼職由法律部、保障部、勞動保護部部長兼任)文化程度全部大專以上,保證了幫扶中心工作的順利開展。
建立了內外協調、上下齊動的幫扶工作體系。從市總到三區一縣總工會層層建立了職工幫扶救助體系,采取一級抓一級,層層抓落實的工作辦法,使幫扶救助工作在全市形成了網絡。同時加強了與政府勞動、財政、民政、教育、衛生、司法、等部門的工作銜接,建立共同協商解決困難問題的渠道,制定定期聯系、溝通和共同協商解決困難職工問題的相關制度,如聯席會議制度,就職工反映的有關問題同有關部門進行溝通協商,在幫扶困難群體工作中明確職責,分工合作,共同研究解決問題的辦法和對策,使案件都能得到滿意的解決。如以市委市政府文件出臺了《關于七臺河市特困職工就業脫貧致富的優惠政策》,共為5300名特困職工辦理了特困證,減免各種費用230萬元。積極協調民政部門使9800戶特困職工納入了低保。針對特困職工就醫難的問題,多次同衛生局溝通,在市區最大的兩家醫院成立了"愛心門診"對持有特困證的職工減免掛號費和20%的檢查費,到目前共為14706名特困職工減免費用19.1萬元。為增強幫扶中心的輻射作用,形成較為健全和完善的幫扶救助網絡,在全市80個基層工會設立了"愛心募捐站",暢通了幫扶救助渠道,加強和充實了幫扶救助工作力量,拓寬了中心籌集資金和物資和渠道。
七臺河市困難職工幫扶中心始終堅持為職工解難,為政府分憂的工作宗旨,在構建和諧社會和工會"切實維權"工作中充分發揮了接待、法律咨詢、特困救助、職業介紹、職業培訓、等職能作用。為確保每一名特困職工都能得到及時救助,幫扶中心按照家庭住址清、困難原因清、家庭成員清、家庭收入清、工作單位清的原則,分層建立了特困職工檔案,加強動態管理,并科學地實行了三級管理制度,即企業、區縣和困難職工幫扶中心,通過網絡化管理使每一個特困職工均處在市總幫扶中心的管理范圍內,隨時了解,及時發現,及時救助,避免了特困職工因 生活困難而發生問題,確保了職工隊伍的穩定,收到了良好的社會效果。還建立了職業培訓檔案、職業介紹檔案、接待檔案;制定了幫扶中心工作制度、辦公和工作人員守則,并用圖片進行公示。制定了資金(物資)管理制度及現金審批程序,信息定期上報制度,按時上報省總工會保障部,為順利開展工作奠定了堅實的基礎。市總堅持每月召開一次會議,對幫扶救助工作中存在的問題及時進行梳理,研究解決,做到發現及時,研究及時,救助及時。建立了工會各部互相結合工作模式,解決困難職工維權難問題。幫扶中心同法律部在工作中形成合力,設立了法律咨詢熱線,及時了解情況,方便快速地給求助者提供法律咨詢服務,依法維護職工尤其是困難職工的合法權益,無償提供法律咨詢。至目前,維權機構共為職工提供法律咨詢636件次,協調辦結516件,參與基層調解11次。
幫扶中心的成立,把分散的維權工作力量集中到幫扶中心,實現了工會幫扶困難職工由生活幫扶向就業幫扶的轉變,把分散臨時幫扶向建立工會幫扶長效機制的轉變。但同時也存在一些難題,在對來訪的困難職工情況進行分析,大多數是因為生活困難,造成生活困難的重要原因是疾病,其次是子女上學。如我們救助的對象董萬英,由于患癌癥,喪失勞動能力,又下崗,丈夫又病故,孩子才14歲,在對她實施救助時救助金按最高額支付,但面對癌癥這種疾病,醫藥費用十分大,這點救助金只能是杯水車薪,救一時卻救不了一世,只是緩解暫時生活困難,不能從根本上解決問題,由于幫扶中心救助金有限,需要救助的對象又多,不可能把資金用在一個人身上,所以制約幫扶中心工作不能大步前進的阻力是資金問題。還有一種情況,七臺河市是以煤炭生產為主城市,造成工傷的職工相對較多,無勞動能力,也是造成家庭貧困又一個原因,這些工傷職工按照救助標準又不符合條件,這樣的家庭,生活困難這一問題很難解決。還有對特困職工家庭考上大學的子女來說每年幾千元的學雜費用,困難家庭根本無法承受,在工作中我們經常接待這種情況來訪的職工,這樣的問題通過幫扶中心也很難完全解決,有限的資金,卻有無限的人需要,所以感到這是工作中的難題。在工作中覺得幫扶中心的救助對遇有突發的水災、火災等情況,解決暫時的困難,幫扶的效果較好,而對長期需要救助的職工問題就很難解決。
對幫扶中心今后的發展方向感到,只有建立完善的社會保障體系才能從源頭上解決生活困難問題。只有把生活幫扶向就業幫扶轉移,把幫扶資金更多的投放在下崗職工技能培訓上,把扶貧向扶智,變輸血為造血,才能從源頭上解決問題。
因此幾年來結合我們煤城的特點,企業全部改制,下崗失業職工較多,同時城市職工中貧困礦工又占有很大的比例,而且工傷礦工占其中大部分,這是形成我市弱勢群體的主要組成部分,在工作中我們感覺,要快捷地解決困難職工問題,僅靠困難職工的幫扶中心有限的資金幫扶,力量遠遠不夠,是有一定局限性的,只有拓寬幫扶渠道才能從根本上解決問題。因此結合我市情況我們把困難職工幫扶中心工作定位在緊緊圍繞就業培訓促進再就業這一工作目標上,本著為政府分憂、為企業解困、為職工解難的思想,充分發揮自身優勢,積極挖掘社會力量,克服困難,規范運作,探索出一種以優化環境為促動,以技能培訓為手段,(建立下崗職工技能培訓基地10個,培養他們學技能)以培訓基地為依托,(建立下崗職工再就業基地4個,吸納下崗職工就業)以就業創業為目標的下崗職工再就業工作機制(開展了以"扶持下崗職工再就業,扶持貧困職工脫貧"為內容的雙扶工程),打開了局面、服務了大局、擴大了影響、贏得了信任,幫扶工作取得了明顯成效。
經過幾年的運作,我市的困難職工幫扶中心已初步形成了"指導有政策,就業有崗位,救濟有資金,有渠道,"的工作格局,收到了良好的社會效果。今后我們還需繼續努力,學習各地市工作中許多好的作法,不斷完善和改進工作,認真履行工會的職責,全力為困難職工辦更多的好事、實事,為構建和諧社會做貢獻。
七臺河市總工會幫扶中心
20__年8月21日
困難職工幫扶中心調查表
填表單位:七臺河市總工會填表日期:7月2日
1、a幫扶中心工作人員共計5人
b其中專職1人
c兼職4人
d聘用-人
e幫扶中心工作人員平均年齡45歲
f其中55歲以上的-人
g45-55歲2人
h45歲以下3人
i幫扶中心工作人員,具有大專以上學歷5人
j高中學歷有-人
k初中及以下學歷有-人
2、a幫扶中心場地面積是35平方米
b幫扶中心是否配備微機,實現微機化管理是
c幫扶中心是否制作了辦公管理軟件否
3、幫扶中心專職工作人員的工資收入b
4、幫扶中心工作人員是否有額外的崗位補貼否
5、幫扶中心的性質是工會的內設機構
6、幫扶中心的主管單位總工會
7、幫扶中心的具體運作模式是c
8、a幫扶中心是否有固定的資金來源否
b工會對幫扶中心是否有固定的資金投入是
c對幫扶中心的資金撥付上,工會財務是否建立了專門會計科目是
d工會對幫扶中心的資金撥付是否是從送溫暖資金中劃撥是
9、a幫扶中心是否得到政府撥款是
b政府是一次性撥款還是定期撥款一次性
c政府撥款是否列入財政預算否
10、a20__年度幫扶中心共獲得資金含物資2.5萬元
b其中政府撥款2萬元
c工會經費0.5萬元
d捐助-萬
e其它
11、a幫扶中心是否成立了由地方黨政領導牽頭,勞動、民政等部門參加,工會具體運作的幫扶中心工作協調機構否
b幫扶中心在轉辦困難職工的來訪案件時,是否分別和勞動、民政等部門建立了溝通協調制度否
12、a工會內部已經建立了協調幫扶中心工作的幫扶領導小組是
b幫扶中心是否建立了來訪困難職工的信息檔案是
c幫扶中心是否建立了困難職工信息統計報告制度是
13、幫扶中心開展的幫扶救助項目有幾項?接待、生活救助、就業援助、醫療救助、子女上學救助、職工維權熱線12351
14a20__年1-6月幫扶職工270人
b其中生活救助-人次
c醫療救助-人次
d資助子女上學-人次
e創業貸款-人次
f職業介紹144人次
g就業培訓568人次
h勞務輸出-人次
i實現就業361人次
j政策咨詢43人次
l法律援助-人次
m其它幫扶-人次
15a20__年1-6月幫扶中心幫扶款物1.45萬元
b其中生活救助1. 45萬元
c醫療救助-萬元
d資助子女上學-萬元
e創業貸款-萬元
f其它幫扶-萬元
g20__年幫扶中心幫扶款物1.8萬元
16、a20__1-6月共接待來訪困難職工326人次
b其中進行政策咨詢的困難職工有24人次
c需要提供法律援助的有――人
d因就業困難來訪的有135人次
e因本人或家庭成員患大病來訪的12人次
f因子女上學困難來訪的36人次
g因其它方面生活困難來訪的119人
h因其企業改制問題來訪的困難職工-人
i因企業拖欠工資來訪-人
j因社會保險來訪的-人
k因工傷賠付來訪的有-人
l因職業安全來訪有-人
m因其它原因來訪有-人
17、到幫扶中心來求助的進城務工人員有――人
18、ad20__年1-6月來訪的職工中,使問題完全解決的有326人
b通過努力,問題得到部分解決的-人
c需要政府有關部門解決的-人
d已經移交政府的職工來訪案件-人次
e通過政府得到落實和解決的案件有-人次
19、主要是以下幾個原因制約了幫扶中心的發展?幫扶資金不足
20、如果存在幫扶資金不足的問題,主要是因為:政府投入資金沒能列入財政預算,需要上級部門下發有關把撥付幫扶中心資金納入財政預算的文件。
21、到幫扶中心求助的困難原因是:a
22、如果存在來訪勞資糾紛案件得不到有效>:請記住我站域名/
困難職工幫扶中心調查表(縣)
填報單位:七臺河市總工會日期:20__年7月2日
1、a本市已經建立了區縣一級的幫扶中心或幫扶站1個
b已建立幫扶中心占全部區縣總數的比例為100%
2、a本市所有已建的區縣幫扶中心共有工作人員2人
b其中專職-人
c兼職2人
d聘用――人
3、a20__年1-6月本市所有的區縣幫扶中心共接待來訪困難職工24人次
b其中進行政策咨詢類的困難職工2人次
c因生活困難來訪的有22人次
其中因本人或家庭成員患大病來訪10人次
因子女上學困難來訪的12人次
d因勞資糾紛和勞動爭議問題來訪-人次
4、a20__年1-6月本市所有的區縣幫扶中心共幫扶款物0.41萬元
b其中生活救助0.41萬元
c醫療救助―――萬元
d資助子女上學――萬元
e創業貸款―――萬元
f其它幫扶――萬元
5、a20__年1-6月本市所有的縣幫扶中心或幫扶站共獲得幫扶資金
b其中政府撥款――萬元
d工會經費投入――萬元
e接受社會捐助――萬元
f其它――萬元
6、a本市所有的縣幫扶中心中,政府定期撥付資金的有――個
b其中政府撥款納入財政預算的有―――個
為豐富黨的群眾路線教育實踐活動,充分發揮并不斷提高以文輔政效能,深入基層,了解民生,為領導決策提供科學依據和數據支撐,近日, 通過走訪、座談、等形式對永城市十八里鎮敬老院的基本情況、經驗做法、存在的問題、對策與啟示等情況進行了專題調研,具體情況報告如下:
一、基本情況
十八里鎮敬老院位于十八里鎮正西約1公里處,十八里鎮敬老院建于2006年,2009年市財政撥款260萬進行擴建,總占地面積約22678平方米,建筑面積4300平方米,房屋134間。院內有門衛室、醫務室、娛樂室、會議室、讀書閱覽室、餐廳、食堂、洗浴室、健身康復器和四幢兩層坐北朝南橫向排列的花園式小樓,被依次劃分為普通生活區、擁軍優屬區、特殊護理區,用來供身體條件較好、復員退伍軍人以及身體不好需要特別護理的五保老人生活居住。2011年,十八里鎮敬老院獲得河南省文明示范敬老院;2012年獲得了國家民政部創先爭優活動優秀服務品牌稱號。
十八里鎮目前共有195人名老人享受五保待遇,管理服務人員15名,其中,在敬老院生活的老人有130名,平均年齡71歲,年齡最大的95歲。院方管理人員2名,服務人員13名。是一所集居住、生活、健身、醫療于一體的綜合性敬老院。
二、具點做法
十八里鎮敬老院建院之初,地域偏僻,經費不足,沒有管理經驗,服務人員極度缺乏,社會上質疑之聲不絕于耳。為在困境中求得生存與發展,廣泛爭取社會上的理解、支持、信任和認可,鎮敬老院迎難而上,不斷創新探索,通過集體管理、民主決策、以副養院等方法措施,走出了一條以副業養院,自給自足的服務民生之路,具體做法如下:
1、領導重視 建章立制 成立了以主管民政工作的副鎮長為組長,鎮民政所長、司法所長、派出所長、綜治辦主任、國土所長等為成員的領導小組,全面負責支持協調敬老院的一切事務。在廣泛征求供養對象的基礎上,制定了院長責任制、管理人員崗位職責、值班制度、保衛管理制度、學習制度、炊事員崗位職責、人員管理規定、食堂管理、財務、衛生、醫療、安全預案、老人親屬、來訪人員登記制度、老人外出報告和請假等一系列制度。使敬老院的管理工作有章可循、有據可依。
2、集體管理 民主決策 提倡、支持、鼓勵、積極推動五保老人參加敬老院的各項工作。選擇身體健康、有執行能力的老人代表參與選舉或者罷免院長;監督院內各項財務開支;定期檢查規章制度執行情況等日常事務管理;院民均可以就院內事務發表意見,表達看法,提出要求。積極參與建設、管理內部事務,積極為敬老院的生存發展出點子想辦法。及時在公開欄、明白墻上公示收入、開支情況以及有重大影響的決策計劃,廣泛征求五保老人的意見和建議,接受他們的監督和質詢。在敬老院內形成了一種積極、向上、平等、民主、輕松愉快的生活工作氛圍。
3、注重學習 強化服務 十八里鎮敬老院除兩名管理人員外,其余13名服務人員均是從社會上招募來的工作人員,年齡偏大,學歷偏低,沒受過專業技能培訓,因此,定期開辦學習班,邀請有關專家和醫護人員講解時事政策、法律知識和醫療陪護、飲食搭配常識等內容成為敬老院日常學習的必修課;周二、周五集中全院人員學習時事政治、聽取有關道德品質方面的知識講座。周一、周三、周五所有管理的服務人員抽出2小時時間聽心理知識講座,不斷提升為五保老人做好服務工作的能力和水平。
積極改善入院五保老人的生活條件。把生活費由2012年每人每天7.4元提高到2013年的9.5元每人每天;每人每年發放冬、夏、春秋裝三套和每月30元的零用錢;定期購買給老人洗漱用品;定期為老人理發洗澡。飲食方面,根據不同老人不同的飲食習慣,做到葷素搭配,對患有疾病的老人,指定專門的服務人員送飯送菜,對生活不能自理的病危老人設有特護區和專職服務人員進行24小時特別護理。敬老院管理人員更是注重在細節上下功夫,每逢傳統佳節或者有老人過生日,敬老院都要天專門準備一桌飯菜和特定的日蛋糕等向老人表示祝賀,力爭讓每位老人都過得稱心、舒心。五保老人生活的房間,包括冬天用的被褥,夏天用的涼席、空調、電扇等和各種生活用品一應俱全,年底還將開展為五保老人供暖活動,五保老人的生活質量得到了極大的改善和提高。
敬老院專門為五保老人建立健康檔案,詳細記錄老人的身體狀況、病史,基本情況等,遇到有五保老人住院還指派專人照料。定期走訪分散供養的五保老人,了解他們的身體狀況和生活需求,并做好幫扶記錄。院里專門成立了喪葬小組,具體負責五保老人死后的喪葬事宜,解除五保老人對死后無人過問的擔憂。該敬老院自建院以來共安葬32位五保老人,解決了喪葬費用7萬余元,從根本上解除了五保老人對身后事的擔憂。
4、以副養院 服務民生 由于五保老人多,鎮政府每年扶持的6萬元資金和上級主管部門為五保老人撥付的生活費用(每人每年3600元),在當前不斷走高的物價水平下,除去吃飯、穿衣支出外,敬老院的電費、娛樂、院內設施維護和老人們的醫療和喪葬等費用支出根本無法得到保證。為了讓五保老人吃好、住好、生活愉快、沒有后顧之憂,管理服務人員自已動手將生活區后面20多畝閑置土地進行平整后,種上土豆、甘蔗、藕、辣椒、黃瓜、番茄、茄子、空心菜、大蒜、洋蔥、韭菜等反季節大棚蔬菜架和紅芋等農作物。在后面的小溝旁邊,建起板房用來養羊、養豬、養鴨、養鵝,就連房子后面的小河溝里也廢地利用,被管理人員用鐵絲網圈住用來發展規模養雞。不僅能保證五保老人吃上新鮮可口的蔬菜,還產生了良好的經濟效益。通過種植高效經濟作物和大力發展養殖業,十八里鎮敬老院逐漸摸索出一條以副養院服務民生的生存發展之路。目前,敬老院每年養羊100多只,年創效益3萬元;養豬82頭,年創效益2.8萬元;③養雞3000多只,年創效益8.96萬元;院內種植大棚蔬菜,年創效益4.6萬元。敬老院還根據農村婚、喪、嫁、娶事情多的特點,購買了禮炮車向外出租,年創效益1.2萬元;一年下來,純副業收入達到20.56萬元。利潤的40%用于保證服務生產,10%用于服務獎勵,其余50%全部用在改善院民的生活上,這種敞開懷抱面向社會極富特色的辦院模式極大的改善了五保老人的生活條件,為當前形勢下舉步維艱的敬老院的生存和管理難題,探索出了一條切實可行的道路。
5、創新形式 形成合力 十八里鎮敬老院從自身實際出發,努力實現與社會的互動,積極推動全社會關心支持敬老愛老工作,促進敬老院事業健康。在有關單位、部門的支持、協助下,鎮里的企業及社會團體(華星粉業、聚鑫置業、友誼建筑公司、盧師傅食品公司、華標水泥廠、十八里鎮中學、十八里教會、望堂教會、柘樹教會)等,每逢傳統節日都前來敬老院幫扶慰問,為老人們送去了愛心和真情。十八里敬老院積極爭取社會上的力量,通過各種不同形式,表達對老人問題的關注關心,形成合力營造全社會敬老愛老的良好氛圍。
三、存在的問題
十八里鎮敬老院在實踐中,通過積極探索找到一條符合自身實際極富特色的發展之路,但也存在一系列包括服務服務人員專業素質、編制以及年齡等亟待解決的問題。
1、缺少專業人才 人員年齡偏大 敬老院里現有的13名服務人員最大的將近70歲,最小的也過了30歲的年齡。其中小學及小學以下學歷的占2人,初中學歷的有5人, 6人的學歷是高中。他們都是從社會上招聘過來的,有的是退休后村干部,有的是附近村上的閑散勞動力,年齡偏大,學歷偏低,沒有接受過專業技能訓練,雖然有工作熱情,為老人們服務的愿望也很強烈,但從發展的角度看問題,缺少專業技能的服務人員,終將不利于敬老院的長遠發展和健康成長,也難以在品質上為老人們提供更好更優質的服務。
2、人員編制較少 發展后勁不足 上級有關部門為敬老院核準的人員編制遠遠不能滿足為五保老人提供服務工作的需要,也不利于敬老院今后的長遠發展。
四、經驗與對策
十八里鎮敬老院面對經費不足、編制及人員缺少等現實困難與問題時,不等不靠不抱怨不伸手,而是立足實際,自力更生,創新形式,通過有限的空間,大力發展種植、養殖、出租等副業,充分發掘潛能,強化自身造血功能,在破解當前敬老院普遍存在的生存與發展難題上找到一條切實可行的路子,具有鮮明的推廣示范意義。
1、政策支持 政府在財力和人員編制上為敬老院的生存、發展提供切實保障的同時,應在工商、稅務、小額金融貸款發放等方面為出臺優惠政策,支持有條件的敬老院發展第二產業,千方百計拓寬以副養院的路子。
2、提高素質 盡快引進受過專業訓練、具有臨床護理經驗的新型人才,加強對現有聘用人員的綜合服務技能培訓,不斷改善服務人員的年齡結構,向著年青化、知識化、專業化的方向發展。不斷提高管理水平,向著人才要效益,向著思路要出路,向著觀念要發展。
3、形式多樣 企業或個人在履行社會義務,表達對老人的關愛時,可以采取多種形式,可以在年節或其它時間到敬老院慰問表示關愛,也可以支持敬老院上一些力所能及的小項目,幫助他們強化造血功能。有場地的可以免費或者優惠為老人們活動多提供場所,比方說,衛生醫療組織可以定期為老人提供免費上門的身體檢查,客運和景區可以聯手為五保老人提供免費出游活動,電影公司或都劇團登門為老人送藝術進敬老院等等。
4、示范推廣 我國目前已經步入老齡化社會,老齡人群成為對發展有著重要影響的社會問題,如何實現老有所樂、老有所養是事關社會穩定的重要課題。十八里鎮敬老院的做法,不僅對所有地處農村的敬老院有鮮明的示范意義,也對地處城區的敬老院的生存發展起著積極的表率引領作用。通過挖掘自身潛力,爭取社會力量支持,從力所能及的小項目、小服務做起,抓住機會為敬老院的發展和自立拓寬道路。
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為全面了解農村貧困留守兒童的生存、發展現狀,給困境留守兒童爭取更多的幫助,xx市xx區xx鎮婦聯組織專門的調研組,于4月中旬,對全鎮15個村貧困留守兒童的狀況進行了深入的調研。現將調查情況報告如下:
一、貧困留守兒童生存現狀
據調查統計,xx鎮有兒童1835人,其中男孩994人,女孩841人;留守兒童292人,在校留守兒童263人;貧困兒童46人,在校貧困兒童40人,其中小學在讀21人,初中在讀17人;父母外出打工的占72%;貧困兒童家庭人均純收入只有1500元。通過調查發現,貧困留守兒童主要分布在交通不便 、發展相對緩慢的村,這些村部分剩余勞力外出務工,孩子隔代,代管、單親教育管理存在嚴重不科學性,家庭教育有嚴重斷層;部分在家作田或者因病喪失勞動力,孩子家庭生活壓力大,家庭教育缺失。
二、貧困兒童留守在學習、生活、健康等方面所面臨的主要困難和問題
據調查發現,貧困留守兒童普遍存在以下主要問題:
一是家庭教育缺位,導致兒童學習學習成績較差。從調查來看,貧困兒童家庭生活拮據,很大一部分父母長期外出打工,大部分與爺爺奶奶或外公外婆生活在一起,這些長輩們長期溺愛孩子,家庭教育方法極其不當,嚴重影響孩子正常學習;另一部分雖然生活在父母旁邊,但是由于父母忙于農活和受自身文化水平的限制,對教育學習的重視不夠,沒時間輔導孩子的功課,認為學習對于貧困的家庭來說就是一種沉重的負擔而沒有任何用處,因而對兒童產生了潛移默化的影響,導致兒童無心向學;還有一部分是父母因病喪失勞動力,長期在家毫無經濟來源,只能靠低保維系生活,家庭困難,從而導致兒童過早的接觸生活,面對生活中的現實,大部分家務勞動由兒童來承擔,從而導致一些兒童心理壓力大,體力透支、精力不集中、作業敷衍了事,學習成績普遍較差。 二是因缺少父母關愛導致親情缺失和監護缺少。這些貧困留守兒童還沒有成年,心里或生理都處于轉型期,是情感、品德、性格形成和發展的關鍵時期,對于這些處于成長期的孩子來說,心理的關愛尤為重要。長期缺乏父母呵護,導致孩子與父母之間關系很陌生,親情關系出現障礙。有的孩子變得沉默寡言,不能很好地與人交流,遇到問題憋在心里;有的孩子因為缺少父母的情感和心理關懷,產生孤獨感,心理失衡,顯得比較孤僻和自卑。他們渴望與家人親近,與人交流,需要精神上的強大支持,因缺少家長指導導致學業問題和行為偏差,有部分留守兒童甚至犯罪。
三是家庭經濟差,導致兒童生活質量不高。貧困留守兒童多處于交通不便的村,他們的父母整體文化水平偏低,大部分沒有經過專業的技能培訓學習,外出打工多數從事勞動密集型勞動,干的事是繁重臟活、苦活和累活,勞動時間相對較長,工資收入較少,一年難得回幾次家;而留在家里的農民大都從事最基本的農活,經濟來源單一且少,微薄的經濟收入只能勉強維持全家人的基本生活。兒童正是身體發育的關鍵時期,由于家庭經濟收入太少,父母難以顧及到他們的正常生活,造成部分兒童營養嚴重不良,身體健康受到極大損害。
三、貧困留守兒童救助工作情況
xx鎮婦聯組織民營企業主、鎮屬企事業職工和社會愛心人士等定期開展幫扶活動,積極做好貧困留守兒童救助工作,為他們解決實際困難。
鎮婦聯為每名貧困留守兒童建立了檔案和聯系卡,定期與孩子和家長進行交流,不定期地進行家訪,及時了解他們的實際困難,有針對性地做好談心、救助、幫扶工作。 四、關于對貧困留守兒童救助工作的建議和意見
農村貧困留守兒童問題是一個極其復雜、綜合的社會問題,它嚴重制約了農村經濟社會和教育事業的協調發展。當前,如何搞好農村貧困留守兒童幫扶工作刻不容緩。現結合實際情況,提出以下建議和意見:
1、加強對農村留守兒童幫扶工作的領導。充分發揮基層婦聯的橋梁和紐帶作用,完善農村留守兒童幫扶工作的領導機制,形成黨委領導、政府主導、相關部門協調、全社會共同參與、覆蓋城鄉的農村留守兒童扶貧領導機制。
2、逐步建立健全貧困留守兒童幫扶工作機制。建立健全農村兒童幫扶工作統籌協調機制,指導和推進農村兒童扶貧工作向前發展。一是建立農村貧困留守兒童城鄉對接幫扶機制。利用創先爭優活動的契機,廣泛動員社會各界力量及黨政機關、企事業單位的干部職工,積極開展對農村留守兒童的一對一幫扶活動。二是建立農村貧困兒童扶貧救助機制。各級政府及有關扶貧部門要加強對兒童及其家庭困難狀況的調查研究,出臺相關扶持政策,制定有效地扶持措施,切實保障特殊困難農村兒童獲得應有的社會扶貧救助。三是建立農村留守兒童幫扶工作長效機制。各級政府及有關部門要將兒童幫扶工作納入本年度目標考核范圍,作為單位和個人年終評優評先的重要依據之一;不斷推動農村留守兒童扶貧工作科學化、規范化、制度化,努力將此項工作長期不懈的抓下去;各級政府及有關部門要定期和不定期召開農村兒童扶貧工作表彰大會,積極鼓勵、表彰工作中的先進典型,以點帶面推動農村留守兒童扶貧工作全面開展。
一、調研課目及分工
(一)新形勢下加強公務員及事業單位工作人員量化考核工作的幾點思考
調研重點:地區公務員隊伍現狀,完善地區公務員制度的意見,加強地區公務員能力素質和作風建設的意見,落實地區公務員及事業單位工作人員量化考核實施意見情況,并提出對策和建議。
調研提綱:①單位公務員隊伍的基本情況,包括年齡、學歷、專業、性別等各方面的結構情況。②單位超編、混崗、超職數配備的情況,并提出解決該問題的辦法。③單位落實地區兩個考核辦法的情況,是否召開了動員會,是否成立了考核機構,是否制定考核細則和量化標準等。④科級以下干部年度考核存在的問題、原因分析和對策。
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負責科室:公務員管理科牽頭,各科室配合。
(二)事業單位人事制度崗位設置進展情況、存在主要問題,加強意見和建議方面的調研
調研重點:事業單位人事制度改革的現狀、存在的問題,重點就加強事業單位崗位設置管理、公開招聘、聘后管理等問題進行調研,提出深化事業單位人事制度改革的對策建議。
調研提綱:①本單位事業單位崗位設置管理工作進展及基本情況。②崗位設置管理的人員實施范圍如何界定才符合本行業事業單位的實際情況?是否嚴格在核定事業編制范圍內實施崗位設置管理(或崗位總量應該以什么為依據)。③為確保崗位設置管理的基礎性作用,人事部門應制定哪些相應的配套人事管理政策?④結合本行業事業單位的特點,對事業單位崗位設置管理工作的其他意見和建議。
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負責科室:公務員管理科牽頭,各科室配合。
(三)新形勢下如何做好高校畢業生就業服務工作的思考
調研重點:地區高校畢業就業狀況,完善大學生就業政策的意見和建議,建立統一規范的地區人力資源市場的目標任務和政策措施,并結合地區部分企業招不上工作人員,而地區高校畢業生又找不到工作的實際,提出對策和建議。
調研提綱:①目前研究生、本科生、大專生分專業就業情況(包括已簽約人數、比例;準備升學人數、比例;參加國家公務員考試人數、比例;下一步畢業生就業意向方式分化情況)。②目前畢業生的思想狀況和就業心態;面對金融危機給畢業生和就業工作帶來的負面影響。③目前為止,尤其是“就業指導月”期間,縣(市)開展就業指導工作情況:活動方式,數量,效果評價,特色活動。就業困難學生情況:類型、人數和所占比例,開展幫扶工作情況。④高校畢業生就業有哪些愿望?⑤企業需要什么樣的人才?⑥政府促進就業做了哪些工作?⑦促進就業有哪些困難?
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負責科室:人才中心
(四)著力地區干部隊伍建設現狀,加強培訓工作
調研重點:主要就當前地區干部隊伍現狀,加強培訓工作的措施、方法、途徑進行調研,提出對策和建議。
調研提綱:①如何評價地區近年來的干部培訓工作?您認為地區干部培訓工作存在哪些主要問題,有何改進對策?②在改進干部培訓方式,增強培訓的針對性、實用性方面,您有何建議?③請聯系地區經濟社會發展對干部隊伍素質提出的新要求,談談在培訓內容方面,你們有什么需求?④請您談談未來五年內,在對本系統的干部(包括專業技術人員)培訓方面有何設想?⑤為了有效解決干部培訓中經常出現的“工學矛盾”,有必要改革和完善干部培訓管理制度,在這方面您有何建議?⑥在與地委黨校合作開展干部培訓方面,您有何建議?
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負責科室:培訓科、考試中心
(五)圍繞科學發展的要求,積極推進“智力引進”工作
調研重點:主要就配合組織實施“長三角地區海外人才新疆行”活動,推進“智力引進”工作,加強農村實用人才培養。
調研提綱:①20*年以來所執行引智項目(包括聘請外國專家項目和出國培訓項目)的成效。②選派鄉鎮干部赴港培訓后作用發揮情況。③選派農村實用人才參加設施農業培訓后作用發揮情況。④在引智工作方面需要地區支持的領域和項目。⑤縣(市)、各單位在引智工作方面的經費配套情況、做法和經驗。⑥通過引智部門選派的非教育系統出國留學人員和中長期出國培訓人員作用發揮情況。⑦“智力引進”一批適合我地區的內地省市成熟的品種、技術等引智成果進行推廣應用情況。⑧當前地區引智工作中存在的問題、困難及對地區引智工作的意見、建議。
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負責科室:引智辦、辦公室
二、調研方式
調研方式主要采取下縣市對口調研,充分利用已經掌握的第一手資料和召開座談會的形式認真分析研究,找準問題,提出對策。
三、調研時間安排
調研時間從3月31日開始到4月30日結束。具體實踐要求為:
1、3月31日至4月10日為下縣市調研時間,4月15日召開座談會。
2、4月13日至4月24日為撰寫調研報告時間。調研結束后,各調研組,要認真分析和總結,剖析有關問題,按時形成有針對性和決策參考價值的調研報告。
3、4月28日,召開會議,交流調研成果。
4、4月30日前,將調研報告交地區學習實踐活動領導小組。
四、調研要求
(一)各科室要充分認識這次調研活動的重要意義,堅持以科學發展觀為指導,通過調研活動,找準和梳理出影響和制約人事人才科學發展的突出問題,為下一步的檢查分析和整改落實打下基礎。
(二)各調研專題的負責部門負責本專題調研報告的起草工作,并負責專題調研方案的制定和協調聯絡工作。2009年4月20日前完成專題調研報告的初稿。
精準扶貧工作調研報告范文(一)
為認真貫徹省委十屆六次全會、市委六屆九次全會、縣委十二屆八次全會精神,鄉黨委及時召開黨委會、鄉村干部會等會議,安排布置全鄉精準扶貧、縣鄉村三級新村規劃全覆蓋、幸福美麗新村建設等當前重點工作;現將工作推進情況匯報于下:
一、加強領導,落實責任
鄉成立精準扶貧等當前重點工作領導小組,由黨委書記任組長,鄉長任副組長,班子其他成員及部門負責人為成員,制定了《鄉人民政府精準扶貧開發項目實施方案》;各村成立相應的工作機構,落實各自職能職責,同時加強對鄉村干部進行扶貧的動員、培訓,聯系我鄉工作的縣組織部部長同志就貫徹省委十屆六次全會、市委六屆九次全會、縣委十二屆八次全會精神,專題做了培訓。
二、摸清情況,制定規劃
目前,全鄉共有建卡貧困人口802人,311戶,貧困率為5%。在深入調研的基層上,對兩個精準扶貧村制定3年發展規劃即:《鄉村2015-2017年發展規劃》、《鄉村2015-2017年發展規劃》,同時對全鄉的貧困情況進行了摸底。
三、落實幫扶措施和責任
全鄉311戶貧困戶每戶門口懸掛精準扶貧幫扶信息牌,對致貧原因,幫扶措施,幫扶責任人及責任人電話進行公示,方便貧困戶的聯系。
要求幫扶領導及幫扶干部每周到貧困戶家中進行幫扶次數不得少于1次,每月不得少于4次,及時解決在脫貧過程中遇見的各種困難、問題。
明確幫扶部門責任,鄉政府已制定出貧困戶信息明細表,增收產業培育類由鄉畜牧站牽頭,幫扶領導、幫扶干部配合對養豬、養牛、養羊等建設內容的貧困農戶進行幫扶。農戶環境建設類由鄉農整辦、國土所、房管所牽頭,幫扶領導、幫扶干部配合對硬化院壩、硬化入戶路、危房改造建設內容的貧困農戶進行幫扶。能力提升類由鄉農業服務中心和鄉勞保所牽頭幫扶領導、幫扶干部配合對勞務扶貧、職業教育的貧困農戶進行幫扶。基礎設施建設類的有鄉農業服務中心牽頭,幫扶領導、幫扶干部配合對安全飲水、改廚改廁的貧困農戶進行幫扶。
四、抓住時機,把扶貧項目落到實處
省市縣全委會的召開給扶貧開發工作帶來了新的機遇,我們一定要搶抓政策、人才等機遇,落實好方家嘴村、花朝門村、地母啞村等村的生豬、肉牛、白羽肉雞產業.著力推進基礎設施建設,改善群眾生產生活條件。
五、幸福新村建設穩步推進
幸福美麗新村建設,目前已完成養老社區安置近400戶,撤遷釘子戶5戶,落實了小區內部管理制度制定和人員,基本完成村辦公室的整改裝修,新村文化廣場建設正在有序進行,幸福美麗新村建設的各項工作正在有條不紊的進行中。
精準扶貧工作調研報告范文(二)
按照區委《關于深入開展扶貧工作專題調研的通知》精神,我同辦公室的兩名同志組成調研專班,到聯系村樟村坪鎮黃馬河村就精準扶貧工作開展了實地調研。現將有關情況報告如下:
一、黃馬河村基本情況及發展現狀
黃馬河村位于樟村坪鎮西北邊陲,與保康縣接壤,由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合并而來。全村42平方公里,耕地面積2256畝,共有5個村民小組、528戶1548人。主導產業是傳統的糧油種植和養殖業。2014年農民人平純收入9961元,村集體經濟收入不足5萬元。
近年來,該村兩委班子團結帶領全村人民,齊心協力謀發展,集中精力搞建設,全村經濟和社會事業取得了長足發展。全村共硬化村級主干道28公里,新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規模養殖戶4戶、山羊規模養殖戶3戶、特種養殖戶3戶(其中,大鯢養殖戶1戶、山雞養殖戶1戶、鴿子養殖戶1戶);發展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。
由于山大人稀,交通不便,資源匱乏,該村發展還存在很多困難。該村有村級債務43萬元,現有貧困戶171戶333人,其中低保戶65戶,五保戶14戶。飲水困難207戶,土坯房412戶,危房382戶,一個自然村(原石碑坡村)未通水泥路,486戶未通寬帶網,是全區26個特困村之一。
二、致貧原因分析
(一)面上致貧原因
一是村域經濟基礎薄弱。村內無集體企業,20**年集體經濟收入不足5萬元,債務化解難,造血功能差。
二是產業結構調整緩慢。由于地理位置偏遠,山大人稀,交通不便,信息不暢,農民仍用傳統方式耕作,自給自足,經濟發展不成規模,產業結構調整比較緩慢。
三是基礎設施建設滯后。道路交通條件差。供電網絡老化,村內1/3的農戶用電不達標。手機信號沒有覆蓋全村,只有少數農戶安裝寬帶網,村民對外聯系極不方便。全村80%農戶居住土坯房,很大部分已成危房。
(二)貧困戶致貧原因
貧困戶致貧原因很多,集中表現在因病、因殘、因災、缺技術、缺資金、缺勞力、缺智力、供養子女讀書、老齡化、兒孫不供養等。主要原因有三點。
一是因病致貧是主因。在調查中了解到,黃馬河村貧困戶171戶,其中因病因殘致貧的142戶,占貧困戶的83%;缺勞力12戶,占貧困戶的7%。比如,黃馬河村五組的常昌貴,患有癲癇病,妻子患有先天性的精神病,夫妻都是殘疾人,兒子讀初一,家中無任何經濟來源,家庭生活十分困難。
二是觀念落后是根源。調查發現,貧困戶絕大多數年齡偏大,文化程度不高,既無勞動,又無技術,缺乏干事創業的激情,觀念比較傳統、保守,守攤子的思想比較突出。
三是保障不足是誘因。在農村,大病救助、災害救助、農村低保、養老服務等社會保障嚴重不足,標準不高,一旦遇到天災人禍、因病因殘,極易返貧。
三、黃馬河村精準扶貧工作的思考
一是要統一思想認識。要召開村組干部會、黨員代表會,武裝骨干,統一思想,提高對精準扶貧工作的認識,克服項目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙,主動適應新常態,提高扶貧攻堅的主動性和積極性。同時要充分發動群眾,把群眾的積極性調動起來,投入到扶貧攻堅的熱潮中來。
二是要完善發展思路。根據精準扶貧的有關要求,重新調整發展規劃。在產業上,積極探索發展高山蔬菜和特色養殖。在基礎設施建設上要進一步優化方案,把有限的資金用到刀刃上,減少浪費。在發展經濟的同時,更加注重班子建設,村民素質的提高和各種軟環境建設。
三是要充分體現精準。要把工作重點放在一家一戶的脫貧上。根據對黃馬河村貧困原因的分析,要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度,再添措施,使每個貧困戶有飯吃,有衣穿,有安全的居所。
四是要精心謀劃項目。中央發出精準扶貧的號召后,各級將會出臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項目、資金,就要認真謀劃項目,并做好項目的前期準備,力爭有較多的項目落地,并產生較好的效益。
五是要保護生態環境。黃馬河村自然環境優美,生態植被良好,在產業發展、項目建設過程中,要注重生態環境保護,避免資源環境的破壞,著力打造天藍地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風光,為夷陵區保留一方凈土,為子孫后代留下發展空間。
四、對全區精準扶貧工作的幾點建議
根據在黃馬河村了解到的有關情況,現對我區即將展開的精準扶貧工作提出幾點不成熟的建議。
(一)進一步弄清情況。精準扶貧,重在精準,要在進一步調查摸底的基礎上,準確把握貧困狀況,扶貧才能有的放矢。現有的貧困村是根據每年年報上人平純收入的多少確定的,貧困戶和貧困人口是根據歷年減少的脫貧戶、人口的基礎上確定的,與實際不完全相符。建議對全區的貧困戶統一設定標準,各駐村工作組進村后,第一件事就是根據統一標準,對貧困戶、人口和致貧原因進行調查摸底,準確識別,把這些基礎數據匯總后,根據貧困戶占全村總戶數的比例確定重點貧困村,然后有針對性地制定精準扶貧工作規劃。
(二)進一步完善規劃。根據全區貧困人口的分布狀況,結合上級關于精準扶貧的相關要求和政策,進一步完善1十N的精準扶貧規劃,即一個總體規劃,外加扶貧搬遷規劃、產業發展規劃、農村危房改造規劃、基礎設施(水電路網)建設規劃、無能力脫貧人口的基本保障規劃等,同時完善相關配套政策,使全區精準扶貧工作有條不紊地順利推進、均衡發展。
(三)進一步突出重點。本次精準扶貧的重點是貧困人群的脫貧,要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此,要突出以下重點。
一是大力發展主導產業。通過扶持產加銷一條龍的農業專業合作組織,帶動農民因地制宜發展主導產業,增加收入,這是治本之策。
二是增加社會保障投入。調查發現,現階段農村貧困人口絕大多數是因病因殘致貧。因此要增加醫療救助的投入,放寬大病救助的條件,提高新農合報銷的標準,加強基層衛生事業建設,切實提高農民群眾的健康保障水平。同時要逐步提高農村低保標準,解決貧困人員的基本生活保障問題。
三是大力改善基礎條件。貧困地區面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金,進一步改善邊遠貧困地區水電路網等基礎設施,為面上的脫貧致富奠定基礎。
四是適度發展養老產業。由于客觀因素,邊遠貧困地區光棍家庭呈增長趨勢,未來十到二十年內五保戶將大幅增加,鄉鎮福利院要適當增加投入,擴大規模。現在,子女在外打工掙錢或在城鎮落戶,老人不愿離開農村,農村社會養老也將有一定市場,另外,現在城市居民也有季節性到農村居住的愿望,這將給農村的養老產業帶來機遇,應統籌規劃,逐步發展。
五是統籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準扶貧的重要途徑。但在調查中我們發現,實行搬遷扶貧難度很大,多種原因不愿搬遷,囊中羞澀無力搬遷,有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作,必須統籌謀劃,綜合施策,核心是三點:①科學合理規劃居民點。②加大對居民點基礎設施的投入。③結合城鄉統籌、生態環境保護、美麗鄉村建設,完善扶貧搬遷的相關政策。做到這三點,然后逐步引導,必有所成。
(四)進一步創新方式。總結以往扶貧的經驗,這次精準扶貧在方式上要有所創新,才能事半功倍,取得實效。具體就是搞好五個結合。
1、政府主導與群眾參與相結合。政府在做好統籌規劃、制定政策、組建專班、強力推進的同時,要充分動員,武裝骨干,發動群眾積極參與扶貧脫貧工作,把群眾發動起來才有不竭的動力。
2、行政推動與社會參與相結合。如在扶持產業發展時,先扶持農村合作經濟組織發展,利用扶貧資金讓貧困戶在合作經濟組織中占有股份,既讓貧困戶受益,又促成合作經濟組織的發展壯大。合作經濟組織發展壯大后,又反過來帶動群眾發展產業。此外在資本下鄉、社會救助、志愿服務等方面,動員和組織好了,潛力巨大。
3、扶貧開發與城鄉統籌相結合。要把精準扶貧工作放在夷陵區全域規劃和城鄉統籌發展規劃中去謀劃部署,在產業布局、項目安排、城鎮化建設上豐富完善、同步推進,不搞成兩張皮。
4、幫助發展與社會保障相結合。在過去的扶貧工作中,重點在幫助貧困地區發展生產,這無疑是正確的。有些貧困家庭,因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因,通過幫助發展不可能脫貧,需要通過提高保障水平、實施社會救助解決其基本生活問題,在這方面要加大投入,完善政策。
結合當前工作需要,的會員“rattled”為你整理了這篇某縣2020年科技扶貧工作自查報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年以來,縣科技局按照中央、省市縣關于脫貧攻堅工作的部署要求,貫徹落實省科技廳《關于加強科技扶貧的實施意見》,緊緊圍繞農村領域主導產業和特色產業科技創新發展的重點,以實施科技特派員創業行動為載體,積極推進科技扶貧,為全縣經濟社會更好更快發展提供有效的科技人才支持。現將有關情況報告如下:
一、科技特派員工作開展情況
1.落實省科技廳等五部門《關于組織開展科技特派員與貧困村結對服務工作的通知》情況。縣科技局會同縣委組織部、縣人社局、縣農業農村局、縣扶貧辦共同印發了《科技特派員幫扶貧困村工作方案》,全面推進科技特派員與貧困村結對服務工作。科技特派員幫扶貧困村重點是立足產業發展需求,開展科技服務和創業帶動,推廣先進適用技術,轉化應用科技成果。協調安排省市縣三級名科技特派員結對服務72個貧困村,實現了貧困村科技特派員技術服務全覆蓋。
2.科技特派員幫扶貧困村協議簽訂、履行及幫扶成效情況。協調省市縣59名科技特派員結對幫扶72個貧困村,簽訂了幫扶協議。根據績效考評情況匯總,共開展培訓293場次,受訓6302人次,引進新品種173個,新技術155項,幫扶貧困戶725戶,群眾滿意度達95%以上,考核優秀33人,合格26人。
3.轉移支付用于科技特派員結對幫扶貧困村工作經費使用及管理情況。省下達24萬元,統籌用于科技特派員幫扶貧困村、科技特派員培訓等工作。科技特派員幫扶工作經費安排21萬元,撥付科技特派員(59名)包干使用,科技特派員幫扶1個村經費3400元,幫扶2個村及以上的經費適當增加,主要用于科技特派員材料編印、技術指導、交通差旅費補助等。科技特派員培訓安排3萬元,由3個省級科技特派員工作站承擔,各1萬元,用于組織科技特派員開展培訓工作。
4.本年度縣本級科技特派員認定及管理情況。制定《壽縣科技特派員管理辦法(試行)》,印發2020年“三區”人才工作實施意見。5月22-24日,舉辦1期科技特派員創新能力暨現代農業發展培訓班,培訓54人。2020年選聘縣級科技特派員84人,其中新聘61人、續聘23人。
5.縣本級調研指導科技特派員幫扶貧困村工作情況(含調查情況表等)。結合工作考評,深入貧困村開展調研,并組建科技特派員專家團,各科技特派員工作站組建專家組,深入全縣72個貧困村開展技術服務,助力脫貧攻堅和鄉村振興。
二、省級科技特派員工作站情況
1.轄區內省級備案的科技特派員工作站標準化建設情況。根據省科技廳《關于啟動第五批省級科技特派員工作站備案工作的通知》,2020年益豐生態、農門天下蔬菜2家企業申報了河蟹養殖、蔬菜種植科技特派員工作站,經省科技廳組織專家評價,通過省級備案。至此,壽縣已認定備案省級科技特派員工作站5家,在推動科技創新和農業產業發展方面發揮了應用作用。各工作站建立了制度,明確了工作目標,積極開展各項活動,其中席草工作站績效考核被評為優秀。
2.縣本級對轄區內備案的省級科技特派員工作站調研和指導情況。多次組織專家技術人員,深入工作站調研指導,并組織開展技術服務和技術培訓。
3.省級科技特派員工作站支撐當地扶貧產業發展情況。我縣各工作站技術力量較強,產業特色鮮明。如壽縣河蟹綠色養殖科技特派員工作站位于壽縣隱賢鎮貧困村姚祠村境內,依托當地水利、水生資源優勢,在市縣水產技術推廣站的支持下,組織科技特派員,圍繞河蟹綠色養殖技術推廣與應用,優化養殖業結構,促進水產業向集約化、規模化、效益化發展。壽縣蔬菜無公害種植科技特派員工作站位于壽縣迎河省級農業科技園區,由淮南市農科所和壽縣農業技術推廣中心科技特派員組成科技服務團隊,幫助貧困村和周邊群眾發展無公害蔬菜生產,帶動產業發展。
4.省級科技特派員工作站獲得財政資金的使用和管理情況。今年,我縣新備案2家工作站獲財政資金支持36萬元,嚴格按照工作站建設要求,實行專款專用。
三、科技扶貧項目實施
1.對省級及以上科技扶貧項目,以及省轉移支付科技扶貧項目監督管理情況。對2020年轉移支付科技扶貧示范項目經組織申報、專家評審,并報經市科技局備案同意,共立項4個項目,撥付資金29.8萬元。簽訂了項目任務書,明確預期目標和經費使用范圍,督促做好項目實施工作,確保取得實效。配合市省科技廳、市科技局開展科技扶貧專項“雙隨機、一公開”專項監督檢查,對反饋的問題及時督促制定整改措施。
2.項目取得的幫扶成效。我縣科技扶貧項目重點支持特色農產品及生產基地建設,提高特色種養業技術水平,通過項目實施,讓實體經濟做大做強,擴大影響力,增強了企業帶動貧困群眾脫貧致富和回報社會的能力。如壽縣聯眾畜牧養殖有限公司與省農科院合作承擔實施的“江淮分水嶺地區湖羊生態養殖關鍵技術集成與示范”項目,圍繞草坪草百慕大與農作物秸稈、黑麥草等混合裹包青貯,生產營養價值高的青綠飼草,并根據湖羊不同生理階段的營養需要,裹包青貯的飼草與精料配置湖羊全混合日糧,提高湖羊的采食量,增加湖羊日增重,降低了飼料成本,提高湖羊生長速度與肉品質。同時,通過收購貧困戶的秸稈、貧困戶進場務工和免費技術咨詢等措施,使貧困戶增加收入,為實現精準扶貧助力,取得較好的社會效益。
四、消費扶貧工作
落實《安徽省科技系統“消費扶貧月”活動實施方案》情況。積極組織科研單位、科技特派員基地,采取以購代捐、以買代幫等形式,采購扶貧產品,并開展宣傳推介。采購扶貧產品折合金額58.67萬元。
五、創先爭優工作
一、創新思路,努力實現工會幫扶工作的主動“融入”
導致低收入階層和特困職工群體出現的原因是復雜的,如果僅就工會幫扶談幫扶工作,就工會能力談幫扶效果,使幫扶工作停留于“節日慰問型”階段,不僅難以治本,也使幫扶工作失去應有的意義,因此工會幫扶工作應在主動融入上著力。
(一)主動融入到黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶工作中去
切實保障廣大職工的基本生活,做好幫扶困難職工特別是生活難以為繼的特困職工工作,是工會組織始終牢記宗旨,進一步發揮好新時期黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用,落實以人為本工作基點的具體實踐。因此要在維護國家整體利益的同時,堅持以廣大職工的根本利益為重,以關心職工的疾苦為重,誠心誠意辦實事,盡心竭力解難事,堅持不懈辦好事。凡是涉及職工切身利益和實際困難的事情都竭盡全力去辦,把黨的溫暖和工會的關懷及時送到職工的心坎上,使包括困難職工在內的廣大職工都享受到改革發展的成果,堅定克服暫時困難的決心和信心。
(二)主動融入到社會主義市場經濟大環境中去。困難職工的幫扶需求多樣性決定了幫扶工作的廣泛性。工會組織要在發揮自身組織優勢的同時,勇于跳出自我循環的小圈子,善于借助“市場”這一無形的手來充分調動社會各方的積極性,整合社會資源,發揮社會合力,做強、做大、做優工會的幫扶工作。采取自籌一部分,向同級政府(行政)申請一部分,組織熱心公益事業的企業家、社會知名人士及廣大職工捐助一部分的方式籌措幫扶資金和物資。工會組織應充分運用各種宣傳媒體、宣傳陣地,加大對這些熱心公益事業的單位及社會人士義舉的宣傳報道工作,以弘揚中華民族的美德,擴大其社會知名度,幫助其樹立良好的社會形象。通過營造一種人人關心困難職工,人人參與幫扶工作的良好氛圍,做到一家有難,全社會幫扶,實現多贏。
(三)主動融入到整個社會保障大體系中去
要在建立和完善適應社會主義市場經濟的社會保障新體系過程中,發揮工會特有的不可替代的作用。要面對“兩個確保”、“一個低保”政策的執行和養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險的相繼推出,有針對性的組織開展專題調研,以調研報告、情況專報或三方協商會議等多種方式,向政府(行政)及時反映基層企業的愿望和職工的呼聲,為決策提供準確的第一手材料,促使相關部門對多項政策內容進行了相應的調整,真正落實工會源頭參與、監督保障職能。應積極參加各類公用事業聽證會,結合實際工資水平、最低工資標準、最低生活保障標準、經濟發展水平、物價指數和職工承受能力等因素,代表職工提出有根據的意見和建議,從源頭上維護職工的切身利益。
二、創新載體,探索幫扶困難職工新模式
要在構建幫扶困難職工長效機制的實踐中,努力擺脫過去多年來形成的幫扶工作的觀念定勢和思維慣性,認真研究分析新時期幫扶工作的規律和特點,以科學務實的精神、與時俱進的工作態勢,創新幫扶載體,探索出具有整體性、富于創造性、體現時代性的幫扶困難職工新模式。
一、提高認識,切實加強對結對幫扶工作的組織領導
開展結對幫扶活動是落實科學發展觀,提高資源利用效率,協調區域經濟發展的有效組織形式。從賈悅鎮與沙河站鎮的情況來看,賈悅鎮區位優勢明顯,農業基礎較好,近年,在工業發展上也有一定優勢;沙河站鎮在畜牧業和農業的保護地栽培方面擁有一定的發展空間,工業經濟相對薄弱,雙方具有一定的互補性。通過結對幫扶,彼此相互借鑒,取長補短,能夠共同實現鎮域經濟的超常規、跨越式發展。基于此,我們把結對幫扶工作擺上重要議事日程,定期召開黨委、政府聯席會議進行研究,并由一名副書記和一名副鎮長具體靠上,專門負責與沙河站鎮的結對幫扶事宜,確保各項工作落到實處。
二、堅持以項目扶持為切入點,變增加輸血總量為增強造血功能
結對幫扶絕不是單純的送錢送物,要想從根本上產生實效,必須在思想上求突破,在增強造血功能上做文章。對此,我們圍繞沙河站鎮提出的“畜牧富鎮、工業興鎮、旅游強鎮、商貿活鎮”的奮斗目標,以項目扶持為切入點、積極探索雙方在畜牧、工業、農業、商貿等方面的合作,相互增強自我發展能力。
(一)立足賈悅鎮在畜牧業發展上的傳統產業優勢,組織我鎮的營子、楊家水墩、王莊、葛家同等畜牧業專業村與沙河站鎮的沙南、馮洼、李村、辛莊等村結對子,引導他們發展家兔、山羊等“短、平、快、省”的發家項目,加快農民增收步代。
(二)針對沙河站鎮的工業以化工、建材、印刷、建筑安裝為主的實際,我們對號入座,組織我們鎮的家樂木業、紅藍俊杰涂裝材料兩公司分別和東平天成家具廠、東平泰山鷹化工有限公司結成對子,產業上互幫,市場上共拓,資源上互補,有效的促進了企業發展,壯大了鎮域經濟實力。
(三)在商貿發展上,鎮黨委、政府通過到沙河站鎮考察論證,決定于近期投資100萬元,在東平縣設立東方帥領服裝超市,主要銷售東方帥領公司及諸城菲比特制衣有限公司生產的各類服飾,該超市的建立,既能宣傳諸城,提高賈悅的知名度,又能促進東平第三產業的發展。
三、把經濟協作與全面交流結合起來,全面推進結對幫扶工作
一是派員掛職交流。2004年5月21日至7月20日,沙河站鎮副鎮長孟華到我鎮掛職副鎮長兩個月。掛職期間,我們安排專人靠上,陪同該同志全面考察我鎮的綜合情況,并重點圍繞工業發展中的經驗做法及存在問題進行調研,形成了專門的調研報告。掛職交流結束后,該同志高興地說,掛職交流,不僅增強了自己抓項目運作的能力,更重要的是生活方式、工作作風、分析問題、解決問題的能力等方面實現了根本轉變。