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第1篇：科研經費最新管理辦法范文

一、高校科研經費審計的問題

目前，高校科研經費內部審計監督工作的開展力度與形勢發展的要求相距甚遠，如何找準科研經費審計重點，對癥下藥，在具體實施中還存在一定的困難，具體如下：

(一)“課題制”管理模式的隱憂由于當前科研課題的數量及經費額度已成為衡量高校科研實力和學術水平的重要依據，某種程度上決定著高校的“排名”，也是高校創收的重要來源之一。因此，為刺激教師爭取項目的積極性，許多高校都將爭取到的科研經費實行高比例的資金配比，同時也導致了對其預算及使用情況的疏于監管。甚至有觀點認為，科研經費是教師自己爭取來的，項目負責人花自己的錢，其他人無權過問，且持這種觀點的人不在少數，甚至部分領導也對此給予認同。

(二)經費開支合理與否的界定一方面，用科研經費購買的物品、材料究竟是否真正用于科研項目無法界定，如購買手提電腦、微波爐、冰箱等，既可以用于居家生活，也可以在科研攻堅階段，為教師在科研場所日以繼夜地工作提供便利；另一方面，用課題科研經費購買的儀器設備是否真正服務于該課題，由于科研項目涉及相關專業領域的深層次知識，而目前高校內部審計人員缺乏與科研專業領域的長效溝通機制，審計人員對一些專業設備、材料及管理費用的支出是否合理無法做出職業判斷。

(三)效益型評價指標的缺乏科研經費效益性評價包括經濟效益、技術效益和社會效益三方面。評價以獲得批準項目的“立項申請書”、“技術開發合同”為主要依據。但其中對完成技術效益的評價往往超出審計人員的專業范疇，而社會效益評價又以定性描述居多，以科技部、財政部2006年7月最新頒布的《國家重點基礎研究發展計劃管理辦法》[(國科發計字)(2006)330號]為例，其中第38條規定要對科研項目實施效益評價的內容僅為：“……重點評價研究成果的實質性貢獻和作用，重點評價研究成果的原創性和科學價值，對學科發展的推動作用和國際影響”。這樣的表述只能作為科研經費審計的參考內容，而不能作為審計依據，沒有具體可操作性。

二、高校科研經費審計問題的對策

(一)內外兼修，搭建和諧發展的科研經費審計平臺一方面，高校內審人員應熟練掌握科研經費審計相關政策、法規，借鑒國內外經驗，強化自身理論水平和業務技能，在引進專業人才的同時，借助社會上科研機構和專家的力量增強科研審計的能力，彌補自身專業技術力量的不足；另一方面，通過部門網頁、學報、座談會等形式，宣傳科研經費內部審計的目的和作用，增強教師及相關管理部門對科研經費審計重要性的認識，促使項目負責人加強自我約束，贏得有關領導的重視和支持，從而搭建和諧發展的高校科研審計平臺。

第2篇：科研經費最新管理辦法范文

利益相關者理論最早是在1963年被斯坦福研究所提出, 之后弗里曼等西方學者構建了比較完整的理論框架。弗里曼指出, 利益相關者是指那些能夠影響組織目標實現, 或者被組織目標實現的過程所影響的個人和群體。最早利益相關者理論主要被應用于企業管理研究中, 20世紀80年代左右, 其他學科的研究人員也被利益相關者理論引起興趣, 因此其研究范圍逐漸擴大。20世紀80年代, 開始有相關學者把利益相關者理論引入高校治理研究中, 他們認為, 高校利益相關者就是指受高校發展影響, 同時其行為又影響高校發展的群體。近年來, 利益相關者理論開始與高校治理相結合, 被運用在高校經費管理的研究中。

我國現在正大力著手現代大學制度搭建工作, 高等教育的改革進程已經到了重要階段。在這個時期, 政府及社會的關注點會逐漸聚焦于大學各利益相關者群體, 這會對我國高校財務治理工作的研究帶來新的啟發。高校人才的搖籃、創新的沃土, 在實現中華民族偉大復興進程中起著至關重要的作用。在我國搭建新時代大學制度的大背景下, 從大學各利益相關者角度分析, 進一步更新我國公立大學財務治理結構, 加強經費管理, 是我國公立大學健康良好發展的關鍵, 具有必要的研究價值和現實意義。

2、 高校經費管理中利益相關者的構成

在高校中, 利益相關者有它獨特的定義。與經濟組織的利益相關者不同, 高校的利益相關者與高校既存在社會利益關系, 又存在經濟利益關系。因此, 我們可以把高校的利益相關者定義為所有可以維持高校組織持續生存的群體或個人, 具體分為投資方與主管方, 管理者和使用者。

投資方與主管方政府教育主管部門。在我國, 高校資源主要依靠政府教育主管部門下撥。雖然高校屬于事業單位, 但不能忽視它的經濟特性, 財政撥款和事業收入是它科研經費的主要來源。由于政府是高校的主要投資方, 并且對高校科研資源分配起到主導作用, 因此, 政府應承擔起對高校科研產出的管理與評價責任。

管理者高校領導。高校科學研究水平是其能力優劣的重要評價指標, 高校管理層對經費管理全權負責。在高校經費管理過程中, 高校財務部門花費大量人力與財力對經費進行管理, 以實現對經費進行合理管控的目的。好鋼用在刀刃上, 合理運用有限經費創造出盡可能多, 盡可能優秀的科研成果。

使用者從事科研工作的廣大師生。高校教師與學生是高校科研經費的主要使用者。科研工作者在做出科研貢獻的同時, 需要有相應的利益支持與回饋。如何做好經費合理使用, 做到不挪用經費, 不濫用經費, 在不影響科研水平的前提下, 節約經費開支, 是每個科研工作者需要重視的問題。

3、 利益相關者角度下高校經費管理存在的缺陷

高校各項經費是高校利益的重要組成部分, 高校教職工是高校最重要的內部利益相關者。因此, 如何能夠實現高校經費合理合規運用, 如何改善高校經費的管理混亂的現狀, 為從事科研工作的廣大師生解決經費使用的后顧之憂, 打破管理辦法對高校科研經費的束縛, 有效提高高校經費管理效率, 從而改善高校財務治理現狀顯得尤為重要。

3.1、 高校教職工對經費的審批、管理、使用等程序認識不足

在高校教職工使用經費, 報銷各項費用過程中, 存在大量不規范操作。如做預算時金額歸集不合理, 報銷時選擇科目不準確, 經費開支審批權限不明確, 審批簽字過程中存在代簽現象, 對財務部門下發的各項財務管理辦法、經費使用指南等重視程度不足。由此導致的報銷人員與財務人員發生糾紛現象, 很大程度上對高校財務治理工作的進展起到了不好的影響, 而且要對高校科研工作進展速度變緩承擔一定責任。

3.2、 高校搭建的信息化平臺不夠完善

首先, 要提升科研服務水平, 需要有足夠完善的信息化平臺, 讓科研人員在課題申報、預算變更、經費使用等過程中不存在跑斷腿的情況。由于目前高校各部門之間傳遞信息大多為紙質報告、表格的形式, 從科研人員進行經費申報到科技處審核、國有資產處備案, 再到財務處進行報銷或轉賬程序, 任何一個環節發生變化都會影響整個過程, 進而需要對相應文件做出大量的改變, 增加勞動量的同時也增加了處理時間, 嚴重影響科研工作的進度。

其次, 在科研人員進行報銷時, 由于用于支出的可選擇科目較多, 很多科研人員在選擇科目、判斷經費類別的時候容易出現偏差, 在財務報銷過程中出現約單錯誤情況, 增加溝通成本, 影響財務人員工作進程的同時也會耽誤科研進程。

最后, 高校缺少能夠將學校各部門信息整合一體的信息化平臺, 各部門之間溝通不足, 交流存在一定障礙, 科研、財務、審計等科研經費管理部門沒能共享信息資源。因此, 部門之間的辦事效率受到極大影響。

3.3、 經費監督員監督流于形式

項目組內部對科研經費支出的監管機制不完善。雖然項目組都按照高校科研管理辦法規定設立了兩名監督員, 但在實際操作中, 監督員一般由項目組內部的成員擔任。報賬時, 兩名監督員在網上預約報賬單上簽字這一要求流于形式, 經費的支出實際上還是由該項目負責人一人控制, 并未實現對經費的監督控制。由于形式上的監督并不能取得預期的效果, 發生虛假業務也就不足為奇了。

3.4、 項目管理與經費管理相分離

隨著國家越來越重視科技創新, 高校獲得的科研經費越來越多, 從而導致經費的管理難度越來越大。財務部門需要對不同來源的經費以不同手段加以管理, 導致財務工作復雜化。審核科研經費的使用狀況時, 僅僅對業務是否實際發生進行了檢查, 忽視了對該項支出的必要性的檢查, 容易造成經費的浪費。除此之外, 雖然項目組向財務部門提供了招標書, 合同等相關項目資料, 但由于財務人員對項目涉及的相關知識了解有限, 因此很難對經費盡到實質性的管理責任。因此, 財務部門很難發現經費使用中出現的不合理支出, 自然也不會給科研部門做出反饋, 這就造成部門之間缺少溝通, 項目管理與經費管理相分離的情況, 對經費的控制形同虛設。

4、 完善高校經費管理的幾點建議

4.1、 試行財務助理, 規范財務管理

高校為每個項目組配備科研財務助理, 并制定相關聘用程序和報酬支付標準等。財務助理可以從高校自身培養的財務相關專業的學生中選拔, 培訓, 既能使學校節約用人成本, 又能為學生提供良好的實習機會。財務處可以對選拔出的財務助理進行項目預算調整與編制、經費支出、日常報銷等財務流程的培訓, 使其能夠為科研人員提供了專業化服務, 讓科研人員可以全身心地投入到科學研究中。

4.2、 增強信息化建設, 提升服務的水平

首先, 要想提高科研經費管理的信息化水平, 提高服務質量, 高校必須建設或引進能夠實現全校聯合辦公、信息共享的信息化服務平臺, 把項目的申報、預算的提交、審核、調整、監督員更換、經費的使用、控制、結算全面聯網。這樣, 科研部門與財務部門就可以在同一個信息化平臺辦公, 在進行信息傳遞時摒棄傳統的紙質報告、表格傳遞信息的方式, 在實際工作中實現無縫對接, 明顯提升信息化水平, 實現更好的服務。

其次, 要大力推廣并充分利用信息化服務平臺, 提高高校教職工和學生對其重視程度。還要經常對平臺進行維護, 對平臺上的信息及時進行更新, 防止平臺出現信息滯后, 卡頓等不良情況。除此之外, 高校也可以將最新的科研管理規定和相關的財務制度要求在平臺上進行宣傳和通知。

4.3、 加強監督員隊伍建設

首先, 培養自身利益與項目組利益相分離的監督員隊伍。改變原有的流于形式的監督模式, 選擇項目組外的人員作為監督員, 或幾個項目組之間相互指派監督員。在項目組發生經費支出時, 監督員要對經濟業務是否確實發生, 以及經費支出是否合理、合法進行檢查, 并在沒有問題的業務單據上簽字, 承擔起相應的責任。同時, 應該讓監督員擁有足夠的獨立性, 從而使他們能夠在不受項目組影響的情況下實施監督職能, 達到對經費監督的目的, 而不是制度體系下流于形式的擺設。除此之外, 監督員大多為其他項目組內的科研人員, 他們沒有接受過系統的監督培訓, 難免缺乏必要的執行能力。因此, 應對選拔出的監督員進行系統的培訓, 提高其監督管理水平, 使監督員的行為更為規范有序。

4.4、加強政策宣傳講解

高校規章制度對高校實際工作有著指導與約束的作用, 然而, 政策具有高度概括的特點, 解讀起來具有一定難度, 在沒有進行宣傳的情況下, 每一個相關者對政策的了解有限。因此, 加強科研與財務管理相關政策的宣講勢在必行。除此之外, 高校還可以通過加大網絡信息宣傳的推送, 如制作小視頻、微信公眾號、舉辦科研經費管理知識競答等, 以生動有趣的方式進行政策宣傳, 改變以往政策刻板枯燥的形象。

第3篇：科研經費最新管理辦法范文

質檢機構傳統科研管理在人員能力、管理模式以及經費監管等方面已經不適合新時代的要求，只有加快創新發展步伐，將新思想新理念融入檢驗檢測機構科研項目管理中，從管理模式上進行改革，科研制度上進行創新，經費使用環節上進行掌控，才能使質檢機構科研工作提升管理水平，走向課題管理精細化道路。

關鍵詞：

質檢機構；項目管理；經費管理；創新管理

為加快各領域科技創新，掌握科技競爭先機的號角已經吹響，科技創新的春天已經來臨，隨著各級部門對科技工作的重視和經費成本的大力投入，質檢機構更加注重自身軟實力方面的建設，科研能力和水平逐漸成為衡量各質檢機構綜合競爭力的重要指標之一。技術機構能力得到空前發展，在重大質量安全事務中發揮了越來越重要的作用，與此同時，對科研管理工作也提出了更高的標準和要求，創新科研管理工作模式，是當前質檢機構科研工作的一項重要任務。

1我國質檢機構科研項目管理現狀

1.1傳統科研管理模式單一，信息化程度低

目前很多質檢機構科研業務信息化程度不夠高，科研管理人員主要通過office日常辦公軟件來處理項目信息、數據，很難準確快速的反映出科研項目整個生命周期的信息，為統計和分析工作帶來了困難。另一方面由于課題研究基礎數據分布在各個項目組成員手中,沒有形成系統的數據庫，很難對項目的整體進度、資金使用情況，目標完成情況進行把握，因此面對新形勢，傳統的科研管理方法和觀念難以適應信息時展的要求。如何運用工作流控制技術來改造科研管理工作現行模式和管理制度已成為質檢機構科研管理中面臨的一大任務。

1.2經費使用環節監管不嚴，管理過程缺乏統籌

通常科研項目的管理涉及多個部門，其中科研管理部門主要負責項目申報、立項、簽訂任務書、項目驗收等工作；財務部門主要負責經費的撥付、核算、報銷等工作；項目組負責項目的實施與經費的使用。項目經費由項目負責人自行支配，項目負責人在預算編制過程中，由于缺少財務部門和科研管理部門的有效參與和指導，容易出現項目經費支出超預算、超范圍、超標準等現象。科研管理人員側重項目實施進度、科技成果等方向，忽視經費支出的合理性和合規性；財務人員側重經費下撥、經費核算，因沒有參與課題管理的各個階段，不了解項目實施進度。由于各部門掌握信息不對等而導致經費使用環節監管不嚴，管理過程缺乏統籌，容易出現項目管理與財務管理脫節等問題，影響項目的有效運行和整體進程。

2做好質檢機構科研管理工作的創新對策

2.1搭建科研項目的信息化管理平臺

搭建科研項目信息管理系統，強化以人為本的管理理念，從功能上實現了質檢機構科技計劃項目的在線申報、項目實施進度管理，論文、標準等科技成果管理等，替代了繁瑣的人工錄入和統計，實現了項目管理的無紙化，大大提高了科研項目管理的工作效率；項目負責人可以通過系統查詢可以了解到在研項目的實施進度以及經費的使用情況，使項目的執行情況實現透明化，規范化，標準化；科研人員可以通過系統了解國家最新的課題以及資金使用管理辦法；單位內部各管理部門可以通過系統了解本單位科研情況、論文數量、標準制修訂情況、課題獎勵情況等方面內容。科研項目信息管理系統的建立可以提高科研管理人員的工作效率和質量，使質檢機構科研管理工作走向精細化管理的道路。另外，科研項目信息管理系統還方便質檢機構科研工作者以及其他技術人員進行成果瀏覽，有助于科技成果在單位內部實現小范圍的試用，使技術成熟度不斷提高，為日后轉化與推廣奠定基礎。

2.2完善科研項目經費管理保障體系

據文獻介紹，美國建立的科研經費監督體系，由國會、審計署以及部門內設審計機構組成，國會參眾兩院設有預算委員會以及撥款委員會，專門從事審查和批準科研預算；審計署參照國會和議員要求，或者依照法律從宏觀角度對美國項目經費支出和使用情況進行審計；部門內設審計機構包括美國聯邦政府部門內設監察辦公室以及項目承擔單位的內部自查自究。通過外部監督，內部審計的方式，以科研經費預算為出發點，展開全過程管理監督范圍，進而確保項目的順利開展以及項目經費使用的合理合法。因此，只有不斷探索適應自身發展、切實可行的科研經費制度以及相應配套的經費預算、評估、監督審計等系列規范以及處罰制度，才能使科研管理工作者有章可循，有法可依。

2.3深化成果轉化，利用科研成果推廣帶動質檢工作持續健康發展

通過具有前瞻性的檢測技術、檢測裝置、檢測方法等方向的科研課題研究，質檢機構不斷提升檢測手段，在應對突發性產品質量安全事件時能夠快速形成檢驗方法，與此同時推進科技成果向檢驗技術能力方向的轉化，也是科研管理工作中一項重要的任務。科技成果向企業轉化與推廣，能夠促進企業技術能力提升，實現行業經濟提質增效，同時帶動質檢工作持續健康發展。推進科技成果轉化一方面可以拓展科技成果轉化渠道，為中小型科技企業產品質量提供檢測技術支持和新產品的鑒定；另一方面可以推動科技成果標準化，積極參與國家或地方標準的制（修）訂工作，將科技成果直接轉化成生產力，以科技發展帶動行業技術發展，捍衛質量安全，把好產品質量監督檢測第一關。

3結論

質檢機構的科研項目雖然在數量上相比高校或大型科研院所相對較少，但其存在的問題具有普遍性、典型性。改變現有傳統管理模式，需要將創新思維融入科研管理中，結合質檢機構自身產業特點，實現管理理念、管理方式、管理機制等多方面創新協同發展，進一步提升課題項目管理水平，全面提提升科研綜合能力，充分發揮質檢機構的優勢，把好產品質量監督檢測第一關。

參考文獻

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第4篇：科研經費最新管理辦法范文

關鍵詞：高校；科研管理；問題；對策

高校科研管理工作開展的好壞,可以說直接影響著科研水平的提高。為此，必須全面分析高校科研管理工作現有的問題，并正視問題的存在，思考解決問題的策略，有針對性地加以改進和完善，從而促進高校科研管理工作的健康發展。可以說，搞好高校的科研管理工作對于高校科研管理水平跨越式發展具有十分重大的意義。

一、高校科研管理的特點

高校科研管理是自然科學、社會科學及工程技術交叉滲透所形成的綜合性學科，它主要是用定性和定量分析相結合的方法，研究和處理“人―事―物”系統運動的規律。總體來說，高校科研管理具有以下特點：一是系統性。高校科研管理的對象是“人―事―物”系統，要求全面考慮、研究和處理人、事、物相關的問題。二是容量性。高校科研管理是工程技術和社會科學與自然科學理論和方法的融合交錯，是科研管理定量化、科學化的綜合。三是人本性。高校科研管理所研究和處理的問題都是有人參與的，主體是科研管理人員的參與，客體是教學科研人員的參與。四是優化控制性。解決科研管理問題的方案常常不止一個，需要按照優化的觀點和方法對方案進行優選。

為此，高校科研管理工作應當依據自身的特點和優勢，全面進行管理，從而充分發揮指導作用。然而，當前高校科研管理中還存在諸多問題，令人實在擔憂，嚴重制約著高校科研管理工作持續穩定發展。因此，高校科研如何通過有效的科學管理機制實現其發展目標，就顯得極為迫切。必須盡快找出高校科研管理工作中存在的問題，然后構建一整套科學合理、多層次、多樣化的科研管理體制，有效解決現有的問題。

二、高校科研管理工作當前存在的問題

現如今，高校科研管理在觀念、體制、隊伍建設等方面還存在不足，這里就從這幾方面加以論述和分析。

（一）觀念和意識上存在的問題

1、管理觀念相對陳舊，缺乏創新意識。到目前為止，高校科研管理觀念還沒有完全擺脫傳統計劃經濟觀念，缺少主動服務的意識。同時科研管理創新意識也不強。部分管理人員也不能很好地轉變職能來為科研人員的科研工作提供指導和協助服務。因此，更新管理觀念是首要問題。

2、對科研管理工作的重要性認識不足。目前，多數高校對科研管理工作的重要性認識不足，極少考慮到科研管理工作的指導功能。大多數高校并沒有將管理功能與學校的整體發展定位相結合，對科研合作與科技成果的轉化重視不夠。

3、市場意識不足，政策和機制的應用研究相對缺乏。當前，高校對科研成果是否具有產業化前景、如何使成果轉化為市場效益，都缺乏很好的政策和機制給予研究和指導。很多科研項目在立項審批時，純粹為了科研而科研，在項目的技術水平方面考慮較多，而進行市場分析較少，并沒有重視科研成果的轉化問題，導致科研成果轉化率低。

（二）管理體制和具體管理上存在的問題

1、科研管理政策不配套、機制不完善。科研管理政策的不配套與機制的不盡合理使高校人才密集、學科齊全的優勢得不到充分有效地發揮。長期以來，不少高校科研管理機構基本上是上傳下達的行政性管理機構，大大忽視了科研管理自身所具有的創造性。高校雖擁有一支綜合了多學科、多專業組成的科研隊伍，但迄今高校科研小型化、個體化、分散化等現象仍相當嚴重，嚴重阻礙了高校科研事業的進一步發展。

2、科研投入相對不足，科研經費監督機制缺乏。雖然隨著我國經濟實力的提高，國家加大了對教育的支持力度，但是與發達國家相比較，我國高校科技研發經費還是相對較低，高校研發經費遠低于日本、美國、英國的水平。在科研資金的籌集方式上，我國高校科研管理經費主要依賴于撥款，規模不大，給高校籌集科研資金造成一定的挑戰。對科研經費的前、中、后期的監督管理也不到位，致使科研經費虛報、挪用、浪費等現象時有發生。同時，科研經費使用上不計損失和浪費，以及支出不合理、人員經費支出比重過大等現象時有發生，致使高校科研經費使用效益低下。

3、科研管理手段落后。目前，高校科研管理手段較為落后。雖然在科研管理過程中也引入了計算機管理，基本也建立了網絡數據庫，但科研管理工作在一定程度上還是要通過輸入大量的數據在計算機上建立數據庫，才能實現簡單的檢索功能。另外，高校科研管理的信息化程度不高，網絡化信息平臺建設沒有標準化，造成統計數據不一、重復統計等諸多問題。這不僅使科研管理人員工作愈加繁重，而且造成了很多弊端，大大影響了科研管理的效率和質量。

4、科研成果轉化體制缺乏，科研成果績效評價制度不完善。在知識經濟時代，將社會所創造的知識轉化為可供運用的技術，使之成為經濟增長的力量，是進行知識創造、科學研究的最主要目的。然而，目前我國高校的科研管理在這一點上還比較落后，缺乏相關的科研成果轉化機制，缺乏相關的政策指導。基本上，我國高校的科研績效評價機制是從科研項目、經費數量、數、成果收錄數等方面進行考評。科研績效指標普遍存在重數量輕質量、重縱向項目輕橫向項目等問題，這從另一個角度也反映了高校過于行政化，致使評價制度的導向作用發生方向性的變化，造成諸多的負面影響。

5、科研管理工作人員素質偏低，科研管理隊伍缺乏穩定性。目前，我國各高校從事科研管理的工作人員，專業化程度較低，來源較復雜，導致科研管理整體水平不高。為此，急需提高高校科研管理人員的專業化水平，并進行相應的培訓教育，提高其道德素質和業務水準。另外，高校也缺乏一支穩定性強的技術支撐隊伍。可以說，高素質人才的重要性是不言而喻的。但是高校相對僵化的用人機制，使大批優秀科技人才出國、跳槽等，這種顯性和隱性的人才流失嚴重削弱了高校科研實力。

總體來講，高校科研管理現有的問題，嚴重阻礙了高校科研工作的健康發展，使得大量的科研成果難以轉化為生產力。要盡快尋找出提高科研管理水平的策略，以促進高校科研管理水平可持續發展。

三、提高高校科研管理水平的對策

（一）創新科研管理的觀念

由于科研管理有很多自己的特點，因此高校的科研管理工作人員特別要避免常規的思維套路，要摒棄陳舊落后的管理思想，要有與時俱進的先進觀念，要能夠做到既了解本校科研工作的目標與現狀，又了解全國乃至世界科技發展的形勢及國家的科技方針與政策，在管理工作中具備前瞻性的思想和觀念。另外，要增強創新意識，不斷思考完善科研管理工作，使高校科研管理能很好地面對市場化改革所帶來的挑戰。同時，要積極轉變職能，強化間接管理和協調服務職能，積極與市場對接，加強校企協合作，促進高校科研成果轉化為生產力。

（二）加大高校科研經費的投入力度

針對目前高校科研經費來源較單一、經費不足的現狀，需要不斷完善支持方式。一般情況下，高校都應結合自身實際情況制定有關科研項目經費的管理條例和管理辦法。隨著國力的增加，政府要大力加強對高校的科研經費投入，以充分發揮高校在科研中的作用，使高校真正成為科學研究的主要陣地。在科研經費使用上要杜絕一切不合理現象的發生，最終提高高校科研經費使用效益。

（三）建立健全科研管理體制

要順應時展和外部環境的變化，依據高校自身的特點，健全高校科研管理組織結構，促進科研管理組織體制創新，實現跨學科、跨領域的研究結合。其次，充分利用網絡技術，在學科的交叉點上，實現科研研究的創新，加強科研協作和學術交流服務，提高現有科研資源的利用率，實現有效的資源整合和信息互通，并提倡資源共享，從而避免低水平的重復建設和投入。此外，要建立健全相關的法律法規，不斷提高管理和運行機制的效能，完善激勵制度，調動科研人員的積極性和主動性。

（四）加強高校科研管理的信息化和標準化

針對現狀，要求進一步提高科研管理的信息化水平。可以說，高校科研管理的信息化和標準化是十分必要的。信息化和標準化管理，可以及時掌握科學研究的國內外最新信息和動態。而且對促進科研管理決策科學化，實現科研管理創新，促進科研成果轉化等均具有重大的現實意義。首先，構建科研管理的信息化平臺，改善科研管理的信息的處理過程，加大信息化管理手段，加強信息化、標準化建設，從而構建一個現代化的科研管理信息系統。其次，建立服務完善的科研網絡平臺。通過網絡化的手段，服務于各種科研活動和科研輔助活動，建立一個向不同的用戶提供不同的服務內容，從而在各類用戶之間搭建起一個網絡化的溝通、協作與管理的網絡平臺。此外，可以開發能夠進行信息收集、傳遞、存儲、加工、維護等工作的科研管理信息系統，實現對各類信息的整合和有效配置，使高校科研的日常管理實現自動化。

（五）建立多元化的科研評價體系

針對高校科研評價體系中沒有考慮不同層次、不同定位的高校科研工作的特點，導致出現重數量輕質量的傾向和不良風氣和短期行為等現狀，高校科研管理應引進多元化的科研評價體系，以引導科研人員追求科研創新和科研質量。可以采用績效評價、質量評價、專家評價等。第一，績效評價，評價項目目標的實現程度、完成效果與影響、資金投入的效益、經費使用管理的有效性。第二，質量評價，主要強調創新和績效，定期進行評價，主要評價科研成果數量等。第三，專家評價，主要是進行監督檢查和績效評估等。通過多元化的評價方式，有效保障評價制度的導向作用。

（六）提高科研管理工作人員的整體素質，打造穩定的科研隊伍

高校科研管理人員要不斷更新自己的理論知識，樹立主動服務意識。通過創新和交流形成自己的特色和優勢，不斷提高自己的業務水平。也可以通過開設相關的專業性培訓等方式，來提高科研管理人員的管理服務水平。此外，要從思想上認識到建設高素質的、穩定性強的科研管理隊伍的重要性。高校科研管理部門應在高校科研團隊建設中發揮重要作用。科研管理部門應充分利用自身的優勢為學校科研團隊的組建牽線搭橋，做好各方面的有效集成和整合，根據科研相關內容和高校科研發展需要，科學地組建并創新地管理科研隊伍，從而打造不同的學術隊伍，構建出相關的科研平臺。

四、結束語

高校科研工作，現如今已成為我國科技發展的重要力量和國家創新體系的重要組成部分。科研對于高校發展，既具引導之功，又具推進之能。因此，對于高校科研管理工作，要根據自身特點，構建一個科學有效運行的科研管理機制，不斷加強科研管理工作，進一步促進高校科研持續穩定發展，從而為高效服務地方經濟、服務社會做出更大貢獻。

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第5篇：科研經費最新管理辦法范文

1. 巨大的報賬業務需求與財務人員飽和的工作量矛盾

隨著高等學校自主辦學權的擴大，高校的資金來源也由單一的財政撥款變為多渠道的資金籌措方式，不僅包括國家財政撥款，還有學費住宿費收入、縱橫項科研經費撥款及校辦后勤產業經營收入等，特別是隨著國家對科研投入的加大，科研經費支出量也相應增加。高校資金量的巨幅增長，導致高校需要報銷的經濟業務量逐年增加。財務人員要對報賬人員的原始發票進行分類、核對、計算及審核；又要為報賬人員解釋報賬流程、報銷的規定，對不予報銷的原始發票要給出合理的解釋。財務人員的工作量每天都處于飽和狀態，而學校每天需要報銷的經濟業務也是只增不減。并且學校在財務管理工作量持續增加的情況下，沒有增加相應的財務人員，導致了報賬的巨大需求量與會計人手緊缺的矛盾日益凸出。

2. 高校財務報賬的內容日趨復雜，報賬程序繁多

隨著高等教育事業的蓬勃發展，高校資金來源渠道廣泛，導致財務管理核算的內容也日趨復雜化，高校財務管理除了要核算財政預算資金，還有大量的科研支出及其它經營性支出，而高校財務管理不僅要依循《高等學校會計制度》、《行政單位會計制度》以及其它一些財政部、教育部下發的文件法規等，還要遵循學校制定的財務條款。以我校科研報賬為例：首先經手人和課題負責人要在每張原始單據上簽字或者蓋章；其次，如果涉及到報銷課題所需用的試劑耗材、實驗用品等的需要分管的二級學院的院長簽字；此外，如果一次報賬的金額超過兩萬元的還需要找分管財務的校領導簽字。在財務處報賬時，金額達到一定數額的找財務處處長簽字，然后由科長審核每張原始單據的合規性、合法性、合理性，審核通過拿給會計復審并制單，最后由出納付款。報銷人員走完這一系列的程序已經身心疲憊，若在最后的報銷環節被告知因手續不全而退單，難免會有煩躁的情緒及怨氣，提到報銷難免膽怯。

3. 財務信息透明度不夠，報賬人員和財務人員矛盾突出

高校財務報賬主要是針對廣大的師生及科研工作者，現在各個高校的校園網站上都會公布會計政策法規和財務報賬指南以指導老師順利報賬，但大部分報賬人員因忙于教學和科研，根本無暇去了解這些財務政策及報賬流程。這樣難免就會出現報賬人員拿著報銷票據往返多次才能報成賬的情況，既浪費了雙方的時間和精力，也容易因為疲于奔波而引發矛盾，著實影響報賬效率。同時，由于報賬人員不固定，時常更換，財務人員除了要核算整理報賬人拿來的各類原始單據還要告知報賬的相關政策以及流程。因為重復而繁重的工作量，財務人員不可能面面俱到，難免同報銷人員有言語沖突，而報賬人員提起來財務報賬更是有滿腹的牢騷，認為來財務報賬辦事困難，效率低下、服務態度差。

4. 報賬環境嘈雜，前臺分工不均，財務人員積極性不高

首先，每天來財務大廳報銷的人員絡繹不絕，各種人聲、機器設備聲混雜，在這種嘈雜的工作環境中，財務人員要承受巨大的生理和心理壓力，不但要審核原始單據，制單、打印憑證，同時還要回答報賬人員的各種咨詢問題，嚴重影響其制單的準確性及工作效率。其次，高校財務報銷審核人員每一天都要與各種票據打交道，對原始憑證分類匯總核算后，再根據不同的經濟科目編制憑證。這一過程雖然看似簡單，但枯燥繁瑣，同時其個人利益并不與工作量掛鉤，造成其缺乏工作熱情和積極性。

二、高校財務“報賬難”現象產生的原因

1. 高校財務管理制度不完善，財務監督職能受限制

目前，我國很多高校現有的財務報銷審核制度都是在工作中不斷摸索總結出來的，并沒有形成一整套完善的規章制度。除此之外，財務報銷審核工作依舊是以報賬、算賬為主，過度重視核算職能，忽視了財務工作的監督管理職能，從而不利于高校內部管理職能的有效發揮，比如科研經費支出的管理，基本上都是對賬面金額進行檢查核算，而沒有對科研經費支出的真實性、合理性進行監督，缺乏對經費使用人員的指導和約束。

2. 財務報銷方式單一，浪費時間精力

目前很多高校的報銷方式還是以現場報銷為主的“集中式”報賬方式，需要報賬人員親自來財務報賬大廳完成排隊―審核―制單-復核-取現或轉賬等流程。這個繁瑣的流程會耗費報賬人員和財務人員的大量時間；同時報賬人員辦理的業務性質、種類、數量各不相同，財務人員進行業務處理的復雜程度也不盡相同，業務辦理所需時間也就不等。讓所有報賬人員無差別的排隊等候，會在無形中浪費報賬人員大量的時間和精力，嚴重降低報賬效率。由此可見，單一的排隊報銷方式，同樣是造成“報賬難”的重要原因。

3. 財務人員配備有限，分工不均

財務工作是一個相互協作的流水線作業，財務部門報賬大廳分成幾個報賬小組，一般會根據業務內容的不同分為預算報賬組和科研報賬組。每個組配備的人員數量不等。面對財務報銷業務量大幅度增長的現實情況，有限的財務人員很難滿足巨大的報賬需求，導致報賬人員排隊等候時間過長的問題日益嚴峻。我校由于和預算的財務人員數量比分管科研財務人員多得多，難免出現報銷科研賬面的師生排長隊而預算報賬人員相對松散狀況。

4. 對財務人員缺乏激勵機制

財務人員的報賬工作單調繁瑣，導致了工作積極性的降低。同時高校作為公益性事業單位，不存在自主經營，自負盈虧的競爭壓力，加上學校領導對財務核算不了解，對財務部門不重視，忽視財務部門在提供信息和利用信息決策為學校做出巨大貢獻方面取得的成績，從而導致了工作人員工作熱情的降低。

三、改善高校財務“報賬難”的建議

1. 開通網上銀行業務，實現無現金報賬

實現無現金報賬，開通網上銀行業務，報賬人員只需在報賬時把相應信息填寫完整（如：收款人姓名/轉賬、匯款單位名稱；收款人賬號/轉賬、匯款單位賬號；轉賬、匯款人開戶行名稱等），無需在會計制單完成后再排隊等候即可收到款項，也無需再去銀行排隊憑支票取錢。網上銀行業務服務方便、快捷，簡單易用，提高了財務報賬的效率。

2. 利用多種信息溝通方式，大力宣傳財務審核報銷法規

財務工作具有一定的專業性，高校師生大多數對財務法規、財務規章制度等相關知識缺乏深入的了解，因此可能會對財務人員按照相關規定采取的處理方式產生誤解。這就需要我們加大財務信息的宣傳力度，建立有效的財務信息溝通渠道。首先，高校可以借助校園網平臺或者印制宣傳冊、多媒體電視播放等方式，向廣大師生普及財務報賬相關規定和業務辦理流程，使學校廣大師生在第一時間了解最新的政策。通過建立報賬咨詢系統，歸納總結財務工作中出現的熱點問題，及時解答報賬人提出的疑問，有效減少退單情況的發生。其次，定期公開財務信息，增加財務管理的透明度，把涉及到教職工個人財務信息資料要及時更新，像發放職工的工資、福利、補助等方便職工核對。第三，對于各部門專職報賬人員可組織集中培訓，學習新出臺報銷相關制度；為科研項目較多的老師聘請專職科研秘書，負責科研經費的管理和使用；對前臺財務審核人員定期組織培訓，學習和掌握政策法規、財務制度，減少經辦人員往返財務處的次數，在報賬過程中盡量少用會計專業術語，做到報賬程序簡潔易懂。保證對報賬人員提出的疑問回答一致，同一經濟業務的處理結果一致。最后，建立財務預審制度，由各部門分管經費的負責人對原始票據進行初審，初審后統一來財務處報銷，不僅保證了一次性報賬成功的機率，也提高了報銷雙方的辦事效率。

3. 端正工作態度，提高服務意識

財務處作為學校的窗口服務部門，前臺會計人員服務態度的好壞，影響著報賬人員的情緒。財務人員在堅持原則的基礎上擺正心態，提高服務意識，轉變做事的方式方法，就會使報賬變成一份愉快的工作。會計人員也應不斷收集各種工作中出現的新情況，聽取報賬人員的建議和意見，及時修訂各種管理辦法，使得報銷業務更加合理。

4. 建立健全考核激勵制度，提高財務報銷審核人員工作積極性

學校可以引進智能叫號系統，統計財務人員的個人業務量。同時設計一套系統的考評指標，如審核單據數量、錯誤率、師生評價打分等，對財務人員的工作進行綜合的考評，根據考核結果設置不同的獎懲等級，堅持多勞多得，少勞少得，不勞不得原則，對于業績突出、考核結果優秀的工作人員，除給予一定的獎勵外，還要大力宣傳，樹立榜樣，充分調動財務人員工作積極性。

第6篇：科研經費最新管理辦法范文

為了緊緊跟隨時代步伐，我所一直奉行“科學、公正、精湛、高效”的核心價值觀，它要求我們必須用科學的方法，公平公正的態度，精湛的檢測手段，高效地完成各項檢測工作。

觀念創新

要提升檢測質量[3]，首先要從觀念上進行革新，主要包括以下幾方面：

第一，從思想上進行思路的革新改變。我所前身主要是進行單一的棉花及其制品的公證檢驗，在以往紡織品檢測轉變的過程中，大部分檢測方法都是向其他機構學習加上自己研究摸索實踐進行的，容易出現抓大放小、急于求成等問題。為了成為優秀的檢測實驗室，我所從過去單純講究檢測方法的觀念，轉變到講質量、講管理、講服務、講效率等多個方面上來。從人、機、料、法、環等幾個方面進行監控，保證數據的可追溯性。做到實驗科學、操作規范、數據準確，保證高效、科學、公正的檢測服務。

第二，積極根據市場需求，制定并完善標準。目前，隨著科學技術的不斷發展，市場上已不斷涌現出各種新型產品[4]，這些產品已經進入社會，投入市場，用于百姓，而產品的檢測方法、產品標準還沒有制定出來。一方面，我所積極根據市場需要確立科研方向，參與制定及修改行業標準和國家標準，與企業共同參與國家及行業標準化活動。另一方面，我所積極根據客戶需求，利用自身的優勢加大對新產品檢測方法的研究，開發簡便、快速、準確的檢測方法。幫助企業制定企業標準，在行業標準的基礎上提升企業標準技術含量，并促進企業產品升級。

第三，堅持圍繞企業需求出實招。我所在服務方式上，積極樹立主動服務意識，變“坐等辦事”為“靠前服務”，不斷更新觀念，強化服務意識，完善服務舉措。密切關注企業經營生產活動中出現的新情況、新問題，全面了解企業存在的實際困難和需求，立足產品質量提升和企業長遠發展采取相應的措施，從原先簡單的提供檢測數據的服務提升到為檢測不合格項目分析原因，幫助企業有針對性地解決企業發展中遇到的難題，提升管理水平，規范生產要求，提升產品質量。引導企業走質量興企的路子，積極助推企業健康發展。

管理創新

管理創新要結合觀念創新[5]共同進行，主要從以下幾方面展開：

第一，從實驗室的管理上進行創新。實驗室的管理只有依據國際慣例，成為國際大家庭檢驗互認中的一員，才能加強生存與競爭能力，不被淘汰。我所實驗室堅決按照ISO/IEC 17025：2005[6]條款要求，并通過了我國認證認可機構的審查，獲得國際上對檢測和校準結果的互認，這同時也利于實驗室之間的協作、信息交流和檢測結果的統一和協調。ISO/IEC 17025：2005全面概括了實驗室工作的管理及運行的有效性。作為一個實驗室，不論是大還是小，標準化管理的目的就是要達到檢測結果的“科學、公正、準確”，這是實驗室追求的共同目標。為了這個目標，每個實驗室都應該依ISO/IEC 17025：2005來進行運作，在統一的標準和管理模式下，實驗室之間的合作和交流會獲得更廣泛的空間。

第二，充分發揮學科帶頭人作用。目前我所隸屬于上海質量技術監督局，承擔著上海地區紡織制品和服裝產品的質量監管任務。纖檢機構的競爭實質是人才的競爭，纖檢機構都面臨著知識的更新、人才的不斷培訓和培養，不去追求發展，就會被競爭淘汰。我所實驗室主任和學科帶頭人是纖檢機構賴以發展的中堅力量，他們不僅在本實驗室實現獨立的管理職能，還有傳承和發展實驗室的作用。一個目光遠大的管理者和學科帶頭人一定會給實驗室帶來巨大的效益和科研上的收獲。我所注重充分發揮實驗室主任及學科帶頭人的作用，用其所長，避其所短。

第三，重視對標準研究和解讀。技術標準是纖維檢驗的基石，是質量檢驗的法律依據，纖檢機構的工作質量與檢驗人員對技術標準的理解及掌握程度有極大關系[7]。我所定期組織相關人員積極研究技術標準，必要時請編制標準的專家宣貫標準，準確領會標準的實質，掌握標準給出的檢驗方法、檢驗步驟，并按標準規定做好相應的檢驗，確定試驗的準確性。盡管技術標準從編制到實施歷經多個環節，但最終的標準仍有可能存在不足的地方，我所檢驗人員結合工作實際進行研究完善，確保標準適用性及可執行。

第四，重視機構人才的培養。我所有針對性地對各崗位人員進行培訓，明確崗位負責人的職責和權力范圍。對各種人才進行設計，根據其特長進行培養。通過對人才的培養，形成實驗室的人才梯隊：有高精尖的科研人才，有應用型的檢測人才，有管理型人才等[8]。

第五，注重執法方式的革新。在執法方式上，我所樹立以人為本思想，變“剛性”執法為“柔性”執法，讓“說理式”執法貫穿于執法全過程，不僅強化執法維護法律尊嚴的作用，還通過執法過程提升執法對象的守法意識。同時，我所還從單純執法的思維中解脫出來，通過執法發現問題，幫助企業找出解決辦法，有效幫助提升企業發展能力。

機制創新

在觀念和管理上進行創新后，還需要在機制上進行一定創新，將理論轉化成實踐[9]。

第一，對科研管理機制進行創新。我所為了加強科技工作，以科學規范的管理來保障檢驗工作的科技創新。特安排技術管理科負責科研項目論證、組織項目申報、組建項目組、管理項目進度、組織項目驗收等工作，使科技創新形成一個完整的鏈條，讓科技管理工作規范化、系統化。同時還對科研經費的支出、科研項目的獎勵等相關事項制定相應的管理辦法，對科研經費進行規范管理，科學合理地使用科研經費，調動科研人員的積極性。對科研課題進度應進行跟蹤，定期審閱課題組的科研工作日志和工作進展，并按時間節點進行考核，確保科研效率。另外我所還緊跟科技發展方向和社會熱點問題，積極申報科研項目，以爭取國家科研經費的支持。

第二，對人才培訓機制進行創新。科技人才是科技創新的第一要素，只有建立一支高素質的科技人才隊伍，才能使科技創新工作落到實處。我所提高科技人員的素質，強化科技人才隊伍建設，積極采取一切措施提高人員素質，把科技創新活動和培養人才、提高人員素質結合起來。通過組織每周、每月的業務學習活動、學術報告會、學術研討會等形式，加強對現有人員的培訓，努力提高人員技能。同時還采取“送出去、引進來”的方式，每年派出一定數量的技術人員到高水平技術機構短期培訓，及時掌握各個學科最新的技術和信息，提高員工的現有學歷和相關知識能力水平。同時，我所還積極與高校合作，利用高校的實驗室開展檢驗比對工作，高校的技術力量都比較強，可通過利用高校實驗室的高素質人才來援建發展過程中對人力資源的需求。另一方面，我所還聘用社會專家作為技術顧問，帶動和指導科研水平的提升。

在全社會都大力提倡質量法制社會的今天，上海市纖維檢驗所也在各方面展開質量提升創新工作，從觀念、管理、機制等方面進行創新，通過開展人員、設備、科技創新來保證我所紡織品及纖維制品優質、高效、科學、公正的檢驗工作，為經濟的發展、社會的進步、人民生活水平的不斷提高保駕護航。

參考文獻：

[1] 林寧，鄭恩財. “雙抓有效性”創新質量管理機制[J]. 福建質量技術監督，2012（6）：34-35.

[2] 潘建君. 新形勢下纖檢機構的機遇與挑戰[J]. 中國纖檢，2010（13）：46-48.

[3] 韓剛. 新形勢下做好產品質量檢測工作的創新研究[J]. 科技信息，2010（27）：807-832.

[4] 張紅生. 淺議產品質量檢驗實驗室的管理與創新[J]. 中國纖檢，2010（6）：42.

[5] 王建龍. 關于質量管理創新的幾點思考[J]. 中國纖檢，2005，18（6）：93-94.

[6] ISO/IEC 17025：2005，檢測和校準實驗室認可準則[S].

[7] 張音，沈嬋，趙靜波. 提高實驗室新項目和標準變更能力確認評審有效性方法[J]. 現代測量與實驗室管理，2011（5）：57-58.

[8] 田世宏. 團結奮進開拓創新努力提升質量管理工作新水平[J].質量與標準化，2011（5）：1-5.

第7篇：科研經費最新管理辦法范文

關鍵詞：立項階段；知識產權；管理

中圖分類號：F426.22

一、科技立項階段知識產權管理中存在的主要問題

1. 知識產權態勢分析報告缺失

目前， 國家科技計劃在線申請時已經有了對知識產權的要求， 但對知識產權態勢分析的提交還沒有硬性的要求 （即分階段的專利特別是發明專利的申請和授權的數量）。 這樣就會使得科技立項報告提交時的新穎性、 創造性、 知識產權化的預期以及研發經費的配置缺乏評價的依據， 就會造成低水平、 重復性研究，成果的原始創新缺失和重復研究。

2. 知識產權的形式審查方面存在諸多不足

科技立項管理部門實施的知識產權形式審查， 尚未作為申報立項的條款之一加以嚴格把關， 這樣就會造成以下不足：

① 識產權查新審查落實不到位知識產權查新審查包括文獻查新和專利檢索。 目前， 大多數項目只進行文獻查新， 而專利檢索普遍不受重視。

②知識產權管理體系審核的缺失

雖然自二十世紀九十年代后， 各地高校相繼出臺了知識產權管理辦法， 也建立了相應的管理機構， 但和其他行業相比， 知識產權管理體系不夠健全、 制度不夠完善方面。

知識產權管理者的績效大多沒有和業績相聯系， 相關的激勵政策不到位， 因而對項目申報者知識產權管理的審核存有缺失。

③知識產權專項經費的缺失

專利的獲得要繳納一定的經費。 如申請費、 費和維持費等， 申請國外專利費用更高， 因此， 獲得專利需要有足夠的資金支持。 現在很多高校的職務發明專利費用都由課題組從其課題經費中支付。 由于課題組的臨時性及科研經費的有限性， 課題任務完成后，專利就很難維持。

3. 知識產權實質審查過程中具有專業水平的評審專家缺失

專家遴選與評價指標體系的確定是科技知識產權管理的關鍵因素。 目前， 科技管理部門對知識產權實質審查雖有所關注， 但尚存不足。 國家科技計劃立項評審大多采取專家評議制， 評審專家庫的遴選是重要一環。 現在科技主管部門已經建立自己的專家庫， 隨著國家科技計劃知識產權管理實施的深化， 及時將具有專業知識產權水平的專家編入評審專家庫則成了科技管理部門的緊要工作之一。

4. 科技計劃合同環節中知識產權管理的缺失

現有的科技合同條款中對預期的知識產權指標和專利的法律狀態沒有明確的要求。 對于知識產權的歸屬和使用權的分享比例、 糾紛的處理等方面也沒有具體的約束條款。 特別是沒有知識產權專項經費的條款，使得立項的科技合同的知識產權實施得不到保障。

二、科技計劃立項階段應采取的措施

1. 在科技計劃項目申請階段增加知識產權態勢分析報告

在科技計劃立項書中把對知識產權態勢分析報告的提交列為硬性指標。 據統計， 90%～95%的最新技術資料首先反映在專利文獻上， 查閱專利文獻可以縮短約 60%的時間， 節省 40%的研究和開發費用。 以防盲目開發， 重復研究， 也避免侵犯他人的知識產權。 在項目立項之前， 可通過專利文獻檢索系統， 詳細了解本專業技術領域的最新技術情報， 可以開闊研發人員的視野， 提高研究與開發的效率； 在項目研究的過程中， 也要密切跟蹤國內外專利動態， 保持研究的先進性， 并對研究過程中產生的知識產權及時采取保護措施； 項目實施時更要注意知識產權的保護，。

2. 知識產權的形式審查方面

①在課題立項前做好專利查新工作

科技管理部門應當明確專職的科技知識產權管理機構和管理人員在項目指南環節的知識產權管理， 并設立知識產權管理專項經費。 項目指南提出時應明確重點領域的技術指標要求， 委托有關機構對國內外的知識產權狀況進行調查， 對本行業的知識產權態勢進行全面分析， 并形成知識產權調查分析報告， 作為制定指南的依據和確定項目研究開發路線的基礎依據； 將知識產權調查和分析報告向科技計劃申請單位公開， 使科技計劃申請方盡量少走彎路， 在高起點上進行科學研究和創新。

②強化科技計劃評審環節中的知識產權管理

在科技計劃評審環節中， 科技管理部門通過增設知識產權形式審查， 對知識產權實質審查進行深化。有資質的知識產權部門出具的知識產權文獻報告是確保科技立項研發的高起點、 成果專利化、 產權化的關鍵。 在項目評價中增加申報方知識產權管理的審查，主要可從以下六個方面進行綜合考核： 專門的機構、專職領導、 配備專職管理人員或兼職人員、 專項的知識產權管理經費和專項基金、 專項的知識產權管理制度及其相關配置管理辦法。

③在科技計劃研究經費中增加知識產權專項經費的審核

科技管理部門應專列科研項目研究成果知識產權化專項經費， 在項目評價體系中增設知識產權專項經費的審核條款， 并對該專項經費的使用加以監管。 經費專款專用， 任何單位不得截留、 挪用或擠占。 由財政部門會同組織實施部門負責檢查、 監督經費的管理和使用情況。

3. 深化實質審查， 增加具有專業知識產權水平的評審專家

聘請專業知識產權專家參與評審。 在專家庫的建立上， 要求專家不僅要熟悉所研究的技術領域， 而且需要有相關的知識產權創造、 使用、 擴散的經驗， 熟悉國家相關知識產權管理的前沿信息。

4. 在科技計劃合同環節強化知識產權管理

科技管理部門在現有的科技計劃合同的基礎上，對原有的知識產權條款進一步給予明晰化， 并增設知識產權專項經費管理條款。 具體對策如下： 一是原有知識產權條款的明晰化。 對申報立項的項目， 應在項目合同書或計劃任務書中明確約定項目的預期知識產權指標及進度， 特別是發明專利是處于申請公開、 實審開始、 實審結束還是即將授權階段， 以保證項目實施階段研發經費的再投入用于知識產權預期目標的實施。 二是知識產權歸屬條款的明晰化。 職務發明與非職務發明的認定、 專利申請權、 專利權的歸屬或共享；非專利技術的歸屬、 版權歸屬及技術成果發表的形式、署名方式等內涵的明晰化。 實施技術的方式、 專利使用權及相關條款的明晰化， 主要包括由該技術成果產生經濟利益的分享比例； 后續技術改進的分享及歸屬糾紛等。 三是增設知識產權專項經費管理。 在合同計劃經費支出中單獨設立知識產權專項經費。 專項經費由科技計劃承擔者提出申請， 由科技管理部門統一審定。 該項經費用來支持知識產權的申請、 維持、 保護等， 由科技管理部門監督使用。

課題在研究過程中及結題后的新構想、 新發明、新創造均可申請專利保護。 對未申請專利的成果應做好技術保密工作， 將參加國內外展覽、 等有可能把技術秘密公開的一切途徑做到嚴格把關， 通過專用技術來保護申請單位。 對已申請專利的成果在專利有效期內， 將專利技術轉讓， 以公開技術為條件，獨占市場而受到法律保護。 要嚴格把好對外技術合作關， 嚴格遵守合同審查制度， 簽訂一份合法、 有效、詳盡的技術合同。

參考文獻：

第8篇：科研經費最新管理辦法范文

關鍵詞：運行機制 專業帶頭人 骨干教師 兼職教師 雙師素質教師 教學團隊

校企合作，加強水利水電建筑工程專業教師隊伍建設，實施“雙送”、“雙掛”工程，即送青年教師到企業參加生產實踐，送教師到高校深造；選專業教師到企業掛職，選企業技術人員來校掛職。突破現有體制，建設 以“雙師型”教學團隊為重點， 以專業帶頭人為核心，以專業教研室為載體，專兼結合、結構合理、動態組合、團結合作的“雙師型”專業教學團隊。

一、建立和完善師資隊伍建設運行機制

制訂和完善《“雙師素質”教師培養認定辦法》、《專業帶頭人、骨干教師選拔和管理辦法》、《兼職教師聘任與管理辦法》、《專業教學團隊建設與管理辦法》等項制度，為建設一支專兼結合的雙師結構的優秀教學團隊提供制度保障。

制訂和完善《專業教師到企業實踐鍛煉管理規定》、《校企合作企業職工培訓管理辦法》等項制度，為校企合作教師培養、培訓和企業職工培訓、繼續教育提供保障。

依托企業技術研發平臺和學院人力資源優勢，與企業合作開發新產品、解決生產技術難題，為使新技術、新產品的研發工作順利實施，要完善和制訂《校企共同開展應用研究與技術開發管理辦法》、《校企合作社會服務項目管理辦法》、《校企合作科研經費管理辦法》等項制度。

制訂和完善《教師教育教學質量評價辦法》、《教師學時津貼發放辦法》、《教師職稱評聘辦法》、《兼職教師課時津貼發放辦法》、《校企合作技術服務獎勵辦法》、《校企合作獎勵基金管理辦法》、《企業專業帶頭人、兼職教師教學與科研工作獎勵辦法》等項制度，鼓勵教師到企業頂崗實踐，積極參與企業的應用研究與技術開發。鼓勵企業專家和技術人員到學院擔任專業帶頭人和兼職教師，參與學院的專業建設、課程改革。

二、專業帶頭人培養和聘用

在副高以上職稱的骨干教師中進行遴選，通過國外學習、國內培訓、生產現場鍛煉等途徑培養專業帶頭人1名，從水利水電建筑企業中聘請1名專業對口、知名度高、實踐經驗豐富、富有創新精神的行業領軍人物或企業技術專家作為兼職專業帶頭人，把握行業發展動態，緊密聯系企業，開展技術講座，參與人才培養模式改革，指導人才培養方案制定，指導課程建設。

校內專業帶頭人具體培養措施如下：①到德國等國外對口院校或企業學習高職辦學模式、課程體系開發和先進的職教經驗；②到國內職業教育領先院校進行培訓，學習高職辦學模式、先進的職教經驗、課程體系開發與課程建設；到國內專業對口的知名院校學習新技術、新知識和新方法，提高科研能力；③由校企合作工作站具體負責校內專業帶頭人每年到合作企業鍛煉，參加生產實踐，提高實踐技能，學習新工藝、新技術，為企業提供技術服務，研究開發課程體系。

兼職專業帶頭人在國內進行職業教育理論、教學方法和教學模式培訓，學習新知識和新技術，規劃專業發展，從事專業建設、人才培養模式改革和課程體系建設以及實訓基地建設等工作。

通過多種途徑的培養，校內專業帶頭人具有較高的專業組織、教學及課程設計能力，并獲得工程師資格，能夠指導骨干教師開展教學和科研活動，并在核心期刊，帶領整個教學團隊進行專業改革與建設，為企業提供技術服務。兼職專業帶頭人有較先進的職業教育理念，能夠與校內專業帶頭人一起組織領導教學團隊進行專業人才培養方案制定、課程體系開發、課程建設和實訓基地建設。

三、骨干教師選拔和培養

校內選拔具備講師（或具有碩士學位）（以上）職稱的優秀教師作為骨干教師，熟悉該專業最新技術狀況和發展動態，有較強的課程開發、動手實踐、技術研發、教學改革與創新等能力，能夠培養青年教師、為企業提供技術服務、參加自治區級科研項目或自治區級（以上）精品課建設，主持1到2門專業核心課程建設。從校外兼職教師中選拔具備工程師、技師（以上）職稱的技術專家、能工巧匠為兼職骨干教師，能從事專業核心課程的教學，指導并培養校內青年教師實踐技能，參加專業建設、參與制定人才培養方案等工作。

具體培養措施如下：校內骨干教師①到國外專業對口、教育水平較先進的高職院校進行培訓，學習高職辦學模式和先進的職教經驗；②到國內職業教育領先院校學習高職辦學模式和先進的職教經驗，以及高職職業課程體系開發與課程建設；到國內專業對口院校進修，學習新技術、新知識、新方法，提高科研能力；③由校企合作工作站具體負責，定期到內蒙古黃河工程局股份有限公司、富凱龍水利水電集團等合作施工企業頂崗實踐；承擔企業技術服務項目。學習新工藝、新技術，參與企業技術革新或項目開發。校外兼職骨干教師參加校內舉辦的職業教育培訓或講座、學術講座或學術交流，與校內專任教師共同開發課程等。

通過多種途徑的培養，使骨干教師能夠協助專業帶頭人完成專業建設和優質核心課程建設等任務；承擔專業生產性實訓教學工作；在公開刊物上發表相關的論文，帶動青年教師，為本專業建設發揮骨干作用。

四、兼職教師的聘用

兼職教師應具備較強的技術研發、技術革新及設備操作能力，能進行教學及實習實訓指導工作。從水利水電建筑企業擇優挑選，建成由50名企業一線專業技術人員和能工巧匠組成的動態兼職教師資源庫，保證兼職教師的整體質量。建設期內從兼職教師資源庫中聘用相對穩定的30名實踐經驗豐富、精通水利水電施工技術和生產流程的技術骨干作為兼職教師。落實學院《兼職教師聘用與管理辦法》，定期對兼職教師的教學水平和教學業績進行考核，以確定是否繼續聘用。考核結果為優秀的兼職教師，根據學院有關兼職教師的基本任職標準和獎勵辦法，給予獎勵，提高其待遇。在兼職教師上崗前，由專任教師對其進行職業道德及教育理論等科目培訓，使其具備高校教師應有的職業素質；加強高職教育理論學習，提高兼職教師的教學水平；充分發揮兼職教師實踐能力強的優勢，使其參與專業建設、課程開發和教研教改活動，承擔實習、實訓等課程的教學任務，參與校內外實訓基地建設，負責對專任教師實踐能力進行培養。計劃將指導學生實施完整工程建設項目、頂崗實習指導任務、講授專業核心課程《水工建筑結構》、《典型水利工程》、《水利工程測量》、《水利水電工程施工》、《水利水電工程施工組織與管理》和《水利水電工程造價與招投標》的任務均由兼職教師承擔，使兼職教師承擔的專業課程學時比例超過50%。

五、雙師素質教師培養

對已具備雙師素質的教師，加大下企業鍛煉的力度，繼續進行保鮮培養。針對尚未具備雙師素質的青年教師，通過企業實踐和專業技能培訓以及參與項目建設等途徑，使具有雙師素質的專業教師比例達到90%以上。

具體培養措施如下：①到國內職業教育領先的高職院校培訓1次以上，及時了解水利水電建筑工程行業新技術、新工藝，不斷更新專業知識，提高教師的專業理論水平；②由校企合作工作站具體負責，到校企合作施工企業進行2個月的專業實踐訓練，使其具備在企業從事水利水電建筑工程專業技術工作的實踐技能；③參加全國各項專業技能大賽，提高專業教師的實踐動手能力；④參加專業技能等級認證培訓；⑤參加實訓基地、實訓室建設。

六、教學團隊建設

第9篇：科研經費最新管理辦法范文

[關鍵詞]科技條件平臺；功能定位；體制機制；創新

[作者簡介]鐘會超，廣西壯族自治區科學技術廳條件財務處處長，副研究員；陳盛文，廣西壯族自治區科學技術廳條件財務處會計師，廣西南寧530012；韋永誠，廣西藥物研究所高級工程師，廣西南寧530002

[中圖分類號]

[文獻標識碼]A　[文章編號]1672－2728{2008)04－0009－04

科技基礎條件平臺建設，是集成和優化科技資源、增強自主創新能力建設的一項重大工程。《2004－2010年國家科技基礎條件平臺建設綱要》和《“十一五”國家科技基礎條件平臺建設實施意見》，明確了國家平臺建設的戰略部署和實施步驟，我們在貫徹落實過程中，結合實施《廣西壯族自治區中長期科學和技術發展規劃綱要(2006－2020)》，突出自主創新，按照“政府主導、多方共建、項目帶動、共建共享”的平臺建設工作思路，認真推進平臺建設。

一、廣西科技基礎條件平臺建設主要做法及初步成效

(一)主要做法

1、成立自治區平臺建設領導機構，加強平臺“頂層設計”

為加快推進平臺建設工作，2005年成立了自治區科技基礎條件平臺建設領導小組，組長由分管科技的自治區政府副主席擔任，自治區科技廳、財政廳、發改委、教育廳作為領導成員單位，領導小組辦公室設在科技廳，負責日常協調工作。

根據國家《綱要》精神，結合廣西實際，緊緊圍繞經濟社會發展對自主創新的需求，認真做好廣西平臺建設的頂層設計和統籌規劃，明確總體目標和重點任務。2006年自治區科技廳、財政廳、發改委和教育廳聯合頒布實施了《“十一五”廣西科技基礎條件平臺建設實施意見》，提出了平臺建設的總體目標：以區域中心城市為主體，構建布局合理，設施配套，裝備精良，功能完善，特色鮮明，機制健全的廣西平臺建設體系。突出建設自然科技資源、實驗研究基地和大型科學儀器、科技文獻和科學數據資源、成果轉化公共服務等四大平臺及重點內容。

2、建章立制，逐步規范平臺建設的管理

近年來，自治區先后制定了《廣西大型儀器協作共用專項資金管理暫行辦法》《廣西大型科學儀器設備協作共用績效考核管理辦法(試行)》《廣西實驗動物許可證管理實施細則(試行)》《“十一五”廣西科技基礎條件平臺建設實施意見》和《自治區科技基礎條件平臺建設專項資金管理暫行辦法》等一系列管理制度，使平臺建設的管理逐步走上了規范、有序發展軌道，為推進資源共建共享提供制度保障。

3、以平臺建設試點項目為載體，推動資源共建共享

在推進平臺建設過程中，圍繞廣西重點產業科技創新對平臺建設的需求，選擇具有基礎性、公益性，有地方特色和優勢的資源，重點在研究實驗基地、工程技術研究中心、大型儀器設備、科技文獻信息和實驗動物資源等，以項目試點與示范研究為載體，加強部門聯動，集成整合科技基礎條件資源，推進資源整合優化，共建共享。

4、加大投入，建立平臺建設的穩定投入機制

會同自治區財政廳設立科技基礎條件平臺專項經費，逐年加大對平臺建設的投入力度，2004－2007年，共安排10450萬元專項資金，用于平臺建設工作。2008年進一步加大投入力度，在部門預算中安排6800萬元專項資金，重點支持自治區重點實驗室、自治區工程技術研究中心、自然科技資源和科技文獻等領域的資源共享建設，力爭廣西平臺建設邁上一個新臺階。

(二)主要成效

1、廣西大型儀器協作共用網資源整合及使用效果明顯提高

1998年，由科技部門牽頭，有關部門參與，累計投入資金1800萬元，建立了廣西大型儀器協作共用網。大型儀器協作共用網運行以來，對加快構建區域創新體系建設，整合科技資源，打破條塊分割，推進資源共建共享，增強企業自主創新能力等方面起到了積極作用。到2007年底，入網儀器達到419臺(套)，總價值2.7億多元，其中單臺(套)在50萬元以上的儀器有154臺(套)，占入網儀器總數的40％以上，儀器開機率從入網前的30％提高到了50％以上。目前，入網大型儀器覆蓋南寧、桂林、柳州、玉林、北海、梧州等區域，涉及食品藥品安全、機械電器、環境保護、冶金礦業、橡膠、醫學等自治區重點產業和支柱產業。2007年，大儀網通過安排164.95萬元專項資金，支持56個單位155個科研項目，完成檢測項目5427項，樣品2709個，為中小企業自主創新和國民經濟可持續發展提供有效的技術支持，同時，也集聚了一批專業技術人才隊伍。目前，廣西大型儀器協作共用網已經泛珠三角區域和全國大型儀器協作共用網鏈接。

2、廣西實驗動物資源共享平臺建設取得新進展

以建立資源信息平臺作為整合資源的基本手段，以加快標準化基礎條件建設，提高實驗動物和動物實驗質量為切入點，建設實驗動物資源信息和技術服務共享平臺，安排了實驗動物專項試點研究。通過試點項目研究，2005年“廣西實驗動物信息網(省略)”這一資源信息共享平臺建成并投入運行；廣西巴馬小型豬實驗動物種質資源建設取得好的進展，2007年底，巴馬小型豬存欄數200頭，確保有一定數量的良種資源；廣西食蟹猴實驗動物科學研究與開發服務平臺初步建立，促進了資源的開發與利用，2005－2007年廣西共出口實驗猴達到28000只，創匯超過450萬美元，出口量居全國第一位。

3、科技文獻資源共享建設取得階段性成果

科技文獻資源建設采用“統一規劃。統籌采購，規范加工，網上聯動，聯合建設、共同管理”的基本方式，圍繞廣西支柱、優勢產業發展，抓好重點資源共建共享試點示范項目研究，現已經建成了廣西科技文獻共享與服務平臺并投入運行，該網站服務器和存儲器容量達到近20T，配備了最新的操作和管理系統，信息資源僅期刊論文就達到1800多萬篇，可提供查詢的中文文獻和信息超過2000萬篇；外文科技文獻方面，鏈接國家科技圖書文獻中心數據庫50多個，可提供1萬多種外文期刊文摘檢索，滿足國內外文需求的60％以上；服務體系建設不斷完善，資源共建共享機制初步形成，2008年1月4日，國家科技圖書文獻中心南寧服務站也已啟動。

4、重點實驗室和工程技術研究中心建設在科技創新中起到積極作用

圍繞產業科技創新，選擇機械、醫藥、制糖、有色金屬等優勢產業領域，先后建設了25個科技創新金源單位、19個自治區重點實驗室(其中有4個

為省部共建重點實驗室，也是國家重點實驗室培育基地)和自治區工程技術研究中心53個。自治區重點實驗室承擔并完成了大量的國家項目和自治區應用基礎戰略高技術以及攻關研究任務，其中，2007年承擔研究項目814項，獲科研經費8810萬元，技術成果轉讓189項，為企業創經濟效益24383萬元，實現產業化項目5項，實現產值4.5億元，3286篇，吸引人才179人。自治區工程技術研究中心在科技創新中也發揮積極作用，根據對11個工程技術研究中心的調查統計，依托企業研發經費投入平均為1600多萬元，與上年同期相比增長了6％，研發經費占產品銷售收入的比重為2.3％，平均每個中心完成新產品開發7項、新技術開發2項、新工藝及流程開發3項、新材料開發及應用2項，獲得專利授權6項(其中發明專利占專利授權的45.1％)，完成產品銷售收入大約7億多元，與2006年同期相比，增長了32％。

5、農業科技創新示范基地建設，為縣域農業科技創新提供了條件支撐

2004年至2006年，自治區共安排40個農業科技創新示范基地建設，共投入建設經費1580萬元。其中：安排科技經費379萬元，建設農業示范基地面積5710畝，進行農業新品種示范112個，新技術示范93項，提供種苗種畜178萬株(頭、羽)，培訓農民42086人次，輻射帶動應用面積139280畝，示范基地創造經濟效益1176萬元，認定為“自治區農業科技創新示范基地”并掛牌18個。廣西百色國家農業科技園區，是農業科技創新示范基地之一，也是科技部2001年批準建設的第一批國家農業科技園區(試點)之一，園區建設在廣西百色市右江河谷盆地。園區建設堅持“面向西部、面向東盟、面向‘三農’”的做法，發揮右江河谷資源優勢、區位優勢，積極開展與東盟國家的科技交流與合作，加強招商引資、引技術、引人才等工作，大力推進科技成果轉化。目前，園區初步具備了現代農業展示、科技交流、成果推廣和示范的功能，已經成為農業科技推廣輻射源，人才培養、技術培訓示范基地和區域科技合作與技術轉移平臺。園區將繼續突出地方特色，加強農業技術的組裝、集成和推廣應用，加快建設核心區1.2萬畝，帶動示范區6.5萬畝，輻射面36萬畝。

二、廣西科技基礎條件平臺建設幾點啟示

(一)科技基礎條件平臺建設必須明確平臺建設戰略和功能定位

1、明確平臺戰略定位，把科技條件平臺建設定位在比較高的起點上

國家對科技條件平臺建設的屬性明確為公益性、基礎性、戰略性，這為科技條件平臺建設的戰略定位提供了重要依據。基于與國家平臺建設相銜接，又要結合廣西實際，我們把廣西科技基礎條件平臺建設作如下戰略定位：立足于加強重點產業、重點領域的科技創新，引領科技發展，為構建廣西區域科技創新體系服務，不斷改善科技創新環境，面向國內外，構建具有公益性、基礎性、戰略性平臺；在建設水準上，努力建成國內先進適用、有地方特色和優勢，能提供科技基礎條件公共多元化服務，有效開展研究與開發，促進對外科技交流與合作的開放式公共服務平臺，為科技、經濟和社會發展提供信息和物質保障。

2、明確平臺建設功能定位，為各類科技條件平臺構建框架

科技基礎條件平臺建設功能定位，要體現平臺在區域創新體系中的功能分工，即根據科技基礎條件平臺的資源稟賦、整合資源能力和科技發展水平等，把選擇能充分利用要素資源和市場空間的科技資源集成和優化、研究與開發、服務產業或行業，作為自己發展導向的行為。對廣西科技基礎條件平臺建設功能定位是：國家科技平臺的組成部分，廣西科技創新的前沿陣地，科技發展的引導者，科技交流的窗口，學科帶頭人和高技術應用人才的培養基地，科技成果轉化的示范基地，把廣西各類科技條件平臺建設成為產業科技研究與開發、成果孵化、高素質人才培養與聚集創業、深化科技管理體制改革、運行管理機制創新的試驗和示范基地，對廣西科技、經濟、產業和社會發展有極強的輻射帶動作用，成為廣西區域創新體系重要組成部分和最活躍的力量。

(二)政府主導，統籌規劃，建立穩定的平臺建設投入機制，試點示范先行

1、政府主導，統籌規劃，頂層設計

政府主導，統籌規劃，是國內外先進地區對科技條件平臺建設的成功經驗，也是我們的實踐體會。根據科技條件平臺建設戰略和功能定位，充分考慮到各主要部門、各行業和各重點領域對科技條件平臺迫切需求，統籌兼顧，對各類平臺建設進行了統籌規劃和頂層設計，避免重復建設。

2、夯實科技條件平臺建設實質內容，突出建設重點，有所為，有所不為

科技基礎條件平臺建設涉及面寬，必須夯實建設的實質內容，突出重點。我們在資源建設方面，突出以建設自然科技資源、實驗研究基地和大型科學儀器、工程技術文獻信息和科學數據資源及科技成果轉化公共服務等四大平臺為主要內容，以及其各類平臺建設的主體(資源)要素、公共服務功能、服務能力和共享環境三大要素；在建設布局方面，提出以南寧、柳州、桂林等區域中心城市為重點，構建具有區域特色和優勢的共享平臺，有效輻射帶動周邊市、縣共享平臺建設；在資源共享的制度機制即軟環境建設方面上，提出制定《廣西各類科技基礎條件平臺暫行管理辦法》《各類平臺運行績效考核評估辦法》等，促進資源建設與開放共享。

3、建立穩定的平臺建設投入機制

科技基礎條件平臺建設具有基礎性、公益性和戰略性，其惠及各方面，要整合和優化資源配置，促進資源共享，需政府科技投入的引導。我們會同財政部門研究設立科技基礎條件平臺建設專項資金，制訂了《自治區科技基礎條件平臺建設專項資金管理暫行辦法》，明確了科技條件平臺建設資金來源，重點支出范圍、管理和使用、經費管理職責、經費開支范圍及監督管理與檢查等具體規定，為平臺建設提供了保障。

4、試點示范先行，推動資源整合與優化

面向廣西經濟發展，面向重點產業科技創新需求，突出區域特色和優勢，分別選擇具有影響和覆蓋面寬的建設項目作為試點，啟動了“廣西大型科學儀器協作共用網資源共享機制研究”、“廣西科技文獻共享服務平臺建設方案研究”、“桂林地區工程技術文獻信息與科學數據資源共建共享機制及試點示范研究”、“廣西實驗動物大小鼠資源整合、優化及利用研究”、“廣西食蟹猴實驗動物化服務體系研究”、“廣西巴馬小型豬實驗動物化及質量控制地方標準研究”和“廣西重點實驗室培育建設項目”等，以項目帶動和試點示范研究，為資源建設、整合、共享、優化提供了經驗借鑒。