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第1篇：文化產業經營與管理范文

［關鍵詞］黃河三角洲;文化產業經營管理人才;培養

人們的文化需求不斷增長，多層次、多樣化文化需求的實現更加依賴市場。文化市場的繁榮和規范則更多依靠經營管理人才的努力。《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》的批復為加快推進黃河三角洲的開發建設提供了新的機遇。黃河三角洲區域文化資源盡管非常豐富，要想實現文化產業的跨越發展，仍然離不開高端人才的引領支撐作用，尤其是組建起一支有戰斗力的文化產業經營管理人才隊伍勢在必行。

一、黃河三角洲文化產業經營管理人才培養的現狀

我國文化產業進入快速發展新時期，文化產品的生產和傳播日趨科技化和現代化，文化產業成為需要高素質人才進行管理和經營的領域。調查發現，黃三角地區這類人才僅占該領域工作人員的6%，數量相對偏少。區域文化產業的經營與管理人才在數量、質量以及結構上匱乏，成為一個日益凸顯的問題。第一，數量少，且人才外流嚴重。濱州市是黃河三角洲開發建設的主戰場，其文化產業增加值從2007年的24．9億元增長到2012年的89．7億元，占地區生產總值的比重為4．51%。2015年，文化產業增加值占全市生產總值的比重超過5%，文化企業不斷拓寬經營范圍。勢頭猛進的文化產業要求更多的復合型經營管理人才參與進來，然而當地既懂文化、藝術又懂管理、經營，或是擅長文化經營和資本運作的復合型人才卻很少，約為此領域人才的8%，具有豐富經驗的高素質經營管理人才不足2%。放眼域外，黃三角地區周圍的京津地區、濟南和青島等文化消費市場規范，文化產業人才選擇機會較多，吸引了大量高端文化產業經營管理人才欣然前往。當地經濟發展水平有限，文化產業領域雖具規模但不規范，必然導致有限的高端文化人才嚴重外流。第二，專業化程度偏低。在傳統文化體制下，長期從事文化事業的工作人員市場意識不強，營銷能力較弱。調查發現，黃三角地區的文化產業經營管理工作人員主要靠經驗管理，部分高層經營管理人員對文化產業發展緊迫性認識不足，或不了解文化產業的發展動態，不擅長做市場化運作和產業化經營，將經營性文化混同于公益性文化事業。尤其是民俗文化產業，從業人員知識結構和能力結構單一的現象比較突出，相對民俗知識和技能，他們的經營和管理常識、技能較為缺乏，嚴重阻擋了這類產業前進的步伐。第三，從業人員結構不合理。黃三角文化產業已經形成具有鮮明特色的黃河三角洲文化。如濱州剪紙、博興呂劇、胡集書會、惠民泥塑等為代表的民俗文化，黃河口與濕地的自然生態文化，孫子軍事文化、范仲淹優樂文化、董永孝文化等歷史文化，還有老渤海革命老區的紅色文化等。但調查發現，各類文化產業經營管理從業人員的行業、年齡、知識、學歷及能力結構等都不能滿足當地文化產業迅猛發展的需要。整體上看，民俗文化產業相對較好，其次是歷史文化產業，而新興文化產業最需要經營管理人才。第四，創新能力缺乏。基于文化產業的產業屬性，文化產業經營管理人才需要具有較強的綜合素質，在經營管理過程中充分展現自己的創造力。調查發現，區域文化產業經營管理人才在資本運作能力、開拓力和創新能力方面較為欠缺。盡管各類文化產業能夠正常運作，但因為這類人才創新能力弱，不能很好地整合開發黃河三角洲豐富的文化資源，進而無法形成獨具個性和競爭力的文化產業體系和品牌體系，很難在國內文化成果展上找到“存在的感覺”。

二、黃河三角洲文化產業經營管理人才的培養策略

文化產業是隨著社會主義市場經濟的逐步完善和現代生產方式的不斷進步而發展起來的新興產業，因此，文化人才配置和培養必須符合市場的需求，反映市場變化的動態。

(一)科學制定文化產業經營管理人才發展規劃

文化產業經營管理人才的成長離不開良好的社會環境支持。比如，日本文化產業的成功得力于政府大力支持和發展文化產業。為促進本國文化產業發展，日本不僅在政策上提供保障，而且還出臺了《著作權管理法》《知識產權基本法》《文化藝術振興基本法》等相關法律法規。黃河三角洲地區必須牢固樹立科學的人才觀，依托教育機構加強經營管理者培訓，健全經營管理者任期目標責任制，積極發展經營管理者評價體系，完善年度薪酬管理制度。在現有人員的基礎上建立經營管理人才庫，實施人才素質提升工程。與此同時，積極落實各項政策。例如，可以制定《關于鼓勵和吸引優秀文化產業人才來黃三角創業的若干規定》，為吸引高層次的人才提供強有力的制度保障。充分利用網絡等媒體資源，以“文化產業人才素質提升計劃”“青年藝術家推廣計劃”等人才開發計劃為重點，積極宣傳區域的政策和舉措。

(二)非學歷教育與學歷教育雙管齊下

首先，加大文化產業經營管理人員的教育培訓力度。組織文化產業經營管理人才認真學習相關的國家政策，把握文化產業的發展方向。政府相關部門與高校、科研機構及企業聯合，通過舉辦短期培訓班，邀請專家前來授課、參與學習等形式，增加從業人員文化知識和培訓專門的業務技術。個別文化企業結合自身發展需求，可以聘請國內文化產業專家前來授課，重點研習產業政策、經營管理和職業技能等方面內容，逐步搭建一個示范引導、創新研究一體的人才培訓平臺。其次，高校要做好科學的專業建設規劃。各高校管理部門要組織學者、專家對現在和未來文化產業管理專業人才的需求情況進行科學的判斷和預測，分析現有專業的辦學狀況以及學校文化產業經營管理類人才培養的態勢，確定專業發展的合理規模及速度。此外，各高校應明確自身的專業定位，理論與實踐相結合，適應新型文化產業發展的需要。總之，文化產業經營管理人才的培養目標應清晰明確，課程設置應合理實用，培養方式應多元化、專業化。

(三)建立健全文化產業經營管理人才激勵機制

赫茨伯格的雙因素理論指出，提高人的積極性，不僅要注意物質因素，還要進行精神激勵。為此，應改革現有收入分配制度，提高文化經營管理人才的收入。經營文化產業需要創造性的思維活動，經營管理者要有較強的創新能力和營銷能力，這種能力的復合性需要回報與收入對等。尤其對高層次文化經營管理人才，企業應政策上明顯側重，可通過績效制形式鼓勵他們創作更新、更符合大眾品味的精神產品。對藝術水平高、職業生涯短的特殊人才群體，加大扶持力度，實行靈活的收入分配制度，借助利潤分享等方式保證其應有所得。此外，還要實行精神激勵。對達到實現社會服務目標效果的文化工作者，根據其工作業績的社會影響力，授予各項榮譽稱號，如“文化創意風云人物”“文化創新標兵”等，推出一批創業典型并加大宣傳力度，承認文化經營管理人才的勞動價值。對有重大成果的高層次文化人才，把其放在合適的崗位上，并為他們創造職位提升的發展空間。專業技術職務的評聘時，可不受學歷、資歷等限制，放寬條件。［1］

(四)拓展文化產業經營管理人才創新空間

文化發展的實質在于文化創新。文化創新是在舊文化觀念的解構和新文化觀念的不斷重構中前行的，是一種利用文化資源和個人智能創造產值的過程。［2］經營管理人才應認識到創新對文化產業發展的重要性。一方面，不斷鉆研文化產業發展面臨的新問題，用獨特的思維方式解決問題，并生產出具有價值的文化產品;另一方面，瞄準國際文化交流市場，多體驗、多實踐，從文化產業實際出發，將文化創意轉變成文化產品。同時，鼓勵經營管理者參與社會調查研究，拓展創新空間。參加社會調查是經營管理者了解區情、獲取知識、鍛煉能力、培養創新意識的重要方式。為開展該活動，相關部門可以利用短期頂崗鍛煉的形式組織經營管理者深入各類文化企業內部開展調查，進一步了解文化產業各個門類的運作。一旦發現問題，用所學專業知識思考和分析，并提出改善或解決措施，這一活動既使經營管理者得到鍛煉，又惠及區域文化產業，收到了良好的效果。

參考文獻:

［1］程霞珍．安徽文化產業人才發展瓶頸及培養路徑［J］．滁州學院學報，2014(6):20－23．

第2篇：文化產業經營與管理范文

【關鍵詞】文化 產業 結構 調整

改革開放以來，湖北經濟快速發展，城市面貌日新月異，文化教育、科技體育都取得了很大的成績。中央提出兩個文明建設一起抓，使整個社會重視教育、重視科技、重視文化，蔚然成風。如何滿足廣大群眾的文化需求、如何在滿足文化需求的同時創造更多的就業機會、如何改變舊的文化管理體制，建立新的適應市場經濟的文化管理體制和運營機制的任務擺在我們的面前。本人認為湖北解決這些問題的關鍵在于進行全面的調整，本文提出一些建議。

一、將文化管理體制改革與文化產業結構調整相結合

在文化管理體制上，國務院可以將文化部、新聞出版總署、旅游總局、廣播電視局、工商總局的廣告、展覽、信息咨詢服務業等歸口一個管理部門――文化產業部領導，省市對文化產業的管理體制也與中央一致，以加強對文化產業的宏觀調控和管理，為文化產業發展提供行政管理支持。這有利于提高管理的效能，加快文化產業發展步伐。若中央暫時沒有這種改革或者不能實行這種改革，湖北可以先試點，即成立一個領導小組或一個文化產業委員會來統攬文化產業發展的規劃和管理。

可打破舊的條塊分割體制，按照資源優化配置、產業內部均衡發展的原則，進行產業結構的戰略性調整。如為富有民族特色或特點的旅游發展而將原來歸屬各個部門管理的人和事合并到一個新的部門，這一過程可結合某一個行業在不同部門的消長來進行結構的調整（如音像制品的制作、發行及管理）；有些行業可限制其發展速度或發展規模（如豪華消費場所），有的行業則要加快發展速度和擴大規模（如基礎性、效益間接性、高文化含量的文化產業和旅游業）；有的行業分布在不同地區，應根據地域與實際情況和需求采取不同的措施進行調控（如城市和農村）。據筆者觀察，像新聞出版局所做的工作及對出版發行的領導，完全可以由文化局相應部門來完成，或者將新聞出版局并入文化局；而文化局要提高管理水平，充實技術力量。原出版局所領導的發行系統完全可以脫鉤，市場化、企業化，真正做到政企分開，權力下放，管理部門專注于宏觀調控和監督管理。其他局也是一樣，讓所屬企業盡快實現市場化。

文化產業化和結構調整對文化體制、機制的改革會有巨大的推動。這一動力主要表現在促進國有企、事業單位的改革，轉換經營機制，優化資源配置，減員增效，提高市場競爭力，從而出作品、出人才。

二、將地方發展戰略與文化產業結構調整相結合

隨著人類進入21世紀，我國加入WTO，湖北省的經濟社會文化發展進入了一個全新的時期。經濟貿易全球一體化帶來巨大的機遇和挑戰，在整合內部資源和制定發展規劃上要充分考慮這一特點，這也是文化產業結構調整的重要依據。在產業升級上，對本省產業結構調整進行統一部署，這對于文化產業結構的調整具有直接的指導意義。隨著湖北由溫飽向小康邁進，社會需求呈現多樣化的特點，文化消費逐年上升，這為湖北文化產業發展為支柱產業提供了可能。湖北的出版業、旅游業、影視業、報業、廣告業、展覽業是一個巨大的潛在市場，如果規劃全面、組織得當，將有很好的發展。

隨著“中部崛起”的推進，湖北的地理優勢顯得更為突出。加上悠久歷史文化積存，深厚的思想文化傳統，豐富的生活文化源泉和壯麗的江河平原，湖北省創建具有楚文化特色的文化產業完全可能。

三、將轉換企業經營機制與文化產業結構調整相結合

當政府將具體辦文化之事讓給社會，自己只負責總體上管理文化時，政府就可以專注于調查研究，制定符合文化產業發展的政策，引導和推動文化企業在體制和機制的改革方面快速推進。即按現代產業的要求來調整產品和服務結構，以科技創新、文化創新、經營創新來加快產業的增長，以盡快把湖北建設成為影響華中、幅射全國的文化產業中心。

現有的廣播電影電視、新聞出版、文化娛樂等管理部門，既是政府的管理部門，又有產業經營的功能；其管理的企業既有接受國家行政拔款的事業性質，又有投資生產創收的企業功能。這種混淆不清的性質與現代市場經濟的規則不符，不利于建立強大的文化產業。在條件成熟的文化行業如廣播影視、報刊出版、文化娛樂業，要堅持“五個分離”，即：文化管理的政府職能和生產經營功能相分離；宣傳和經營相分離；除了新聞和重大宣傳性節目外，其他文化產品的生產、制作和傳播逐漸分離；非經營型國有資產和經營型國有資產相分離；各類文化基礎設施的所有權、經營權和監督權相分離。

在此過程中，文化生產和經營企業應按照現代企業制度的要求，加快改制，組建一業為主、多業為輔的文化經濟實體；放開拓展，允許跨行業、跨地區經營，在國家法律的范圍內追求企業利潤最大化；充分利用社會資源和市場調節作用，進行公開、公平、公正的市場競爭，使文化產品的生產向市場化、社會化、經營化過渡；對非經營型的國有資產，要通過資產評估和監督，做到安全、保值、不流失，即使是非盈利性的文化事業資產，也要進行專業化的資產管理，并對文化事業的管理者提出具體要求，使之最大限度的發揮社會效益，而對經營性國有資產要通過上級國有資產管理部門，采用與經營者簽訂合同、監督審計、風險承包等經營方式，使之不斷增值。努力實現更全面的按生產要素組合，特別是以資本為紐帶，以國有經濟成份為主體，允許多種經濟成份參與的產業結構轉化。

在組建支柱型的文化產業，調整文化產業結構的同時，應以“做大做強”為目標，組建培育文化產業大集團，如有線電視網絡集團、出版發行集團、有文化特色的旅游集團、影視歌三棲制作演出集團、有現代國際大都市特點的文化娛樂集團等。同時，以政策為導向，建立多元化的文化投資機制，允許其他企業集團，首先是國內一些業績好、規模大、市場拓展良好的大集團，共同參與湖北文化產業的投資、經營、銷售和管理。

深化廣播影視、報刊出版、文化娛樂，以及廣告展覽產業合資合作經營的嘗試。國外客商的優勢是資金、技術、跨國經營的網絡和市場。而湖北本土文化企業擁有的廣播頻率時段、電視播出頻道、報刊發行渠道、各種信息發行網絡，也是巨大的資源，要善于使用這些資源，使國有資產不斷增值。如湖北經濟電視臺已經將一個特定時段作為投入，與外商臺資組建經濟聯合體，專門開展電視導購業務，取得了較好的經濟社會效益。

應該由政府管理部門定期頒布投資指南，會同科研單位分析廣播影視業中長期投資的效益，列出哪些是投資短缺項目，哪些是投資尚未滿足項目，哪些是投資飽和項目，還有哪是國家禁止投資項目，定期向海內外。

四、將科技研究產業開發與文化產業結構調整相結合

文化產業以科技投入、文化創新、商業運作為三大動力機制，尤其是廣播影視、報刊出版、廣告展覽業是科技含量大、高投入、重裝備、高消耗的產業，科技開發的成功與否具有決定性的意義。湖北地區對于有高科技含量的文化消費一直熱情很高。近幾年來，擁有電腦和直接上網的人越來越多。文化產業要會同科研部門制定發展規劃，列出關鍵技術和核心技術，如數字化裝備、交互電視系統、衛星電視的發射和接受裝置、寬頻線路系統、多媒體技術等等，協同攻關，力爭突破，形成新的文化經濟發展增長點。

1、要積極主動參與科技孵化器的建設。在現有條件下，可以考慮與武漢兩個國家級開發區和“光谷”聯手，列出湖北文化產業急需的科技攻關項目，向有關的高科技企業提供孵化場地，列出湖北文化產業急需的科技攻關項目；向有關的高科技企業提供孵化場地、孵化基金、信息服務、市場服務等，引進留學歸國的科技人才，幫助他們把企業“做大”，共享科技成果，逐步形成支撐湖北文化產業的高科技企業后盾。

2、要大力開發周邊產品，聯系相關產業，形成相互依托、相互關聯的文化產品和服務開發鏈條。當代國際文化產業開發的特點是強調文化組合營銷。如好萊塢的《侏羅紀公園》和《泰坦尼克號》，將故事片、動畫片、MTV、光盤、游戲軟件、主題公園、旅游等組合起來開發，取得了很好的成效。要瞄準廣闊的形象專利權市場，與電視臺經營者、音像和影像制品商、LD和游戲軟件、出版商、旅游商，甚至是百老匯劇場的經營商共同開發，使一大批周邊流行商品都跟著“發燒”起來。湖北應以文化產業的“產品經營”和“資產經營”并舉，“無形資產經營”和“有形資產經營”并舉。文化產業創造的產品首先是文字和視聽形象以及有關的服務，這是文化產業生存發展的基礎，但是僅僅關注產品市場是不夠的，必須花大力氣開發廣闊的形象專利權市場，向服裝、玩具、餐飲、旅游、電腦軟件和游戲、裝潢、音樂、綠地、包裝等市場幅射，形成連續開發的產品鏈條。政府的各有關部門都要給予大力支持，工商、稅務、公安、檢查機關都要積極保護作為一種知識產權的形象專利，幫助湖北廣播影視業的無形資產不斷增值。

3、要鼓勵文化產業跨行業經營，加大資產經營的力度。目前，湖北文化產業雖然辦了一些相關企業，但總體上規模不大，特別是沒有和文化主業形成一條滾動開發的產業鏈，總體效益的優勢不明顯。要結合湖北優勢產業，進行文化主業與周邊產品綜合開發研究，以打開形象專利市場為龍頭，開拓更多的相關市場。

雄厚的資本和相當的規模，強大的技術和文化優勢，現代化的管理方式和多層次的人才隊伍，高于單體企業的資產增值水平和經濟盈利水平，這些就是文化產業結構調整的目標，也是文化產業結構調整的戰略基礎。只有達到這些目標，才能使湖北的文化產業趕上發達地區的水平，從而為全面提高全體公民的思想道德和科學文化素質，營造良好的文化環境，提高社會文明程度，推進社會主義現代化建設做出新的更大的貢獻。

【參考文獻】

[1] 羅爭玉：文化事業的改革與發展．北京人民出版社，2006。

[2] 文化部：關于完善文化市場資源整合和體制改革決定．2005。

[3] 韓永進：中國文化創新．科技出版社，2006。

[4] 蔡尚偉：文化產業導論．復旦大學，2006。

第3篇：文化產業經營與管理范文

關鍵詞： 德陽市； 文化產業； 發展； 問題； 對策

中圖分類號： G124 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）06-0095-02

新的歷史時期，發展文化產業成了文化工作的重要課題和戰略任務。德陽市文化產業起步于改革開放初期，在黨的十六大以來呈現出加速發展的態勢，現已初步形成了文化娛樂業、新聞服務業、演出展覽業、網絡文化業、藝術教育培訓業、影視音像業、印刷出版發行業、文化藝術品制造與經銷業、文化旅游業等相關產業。到2008年底，全市文化產業經營單位近4000家，從業人員3.5萬人，全市文化產業年銷售收入總值23億元，文化產業國內生產總值6.8億元，占全市GDP的1.3％。以三星堆、綿竹年畫、三國遺址、市雜技團、舞蹈學校、鎣山數碼DVD光盤復制、藍劍印務為龍頭的門類較齊全，投資多元化，發展較健康的文化產業格局基本形成，對于滿足人民群眾的文化需求，提供就業崗位，推動經濟發展，構建和諧德陽作出了積極貢獻。為了更好地貫徹十六大、十七大關于發展文化產業的戰略決策，合理開發利用德陽市豐富的文化資源，促進全市文化產業持續、健康、快速發展，我們針對德陽市文化產業發展存在的問題深入調查分析，并在此基礎上提出相應建議，為德陽市政府制定德陽市文化產業發展規劃和政策提供科學依據。

一、德陽市文化產業發展存在的問題

德陽市文化產業近年得到了較快的發展，但同其他地市相比，德陽市文化產業整體上仍處于起步、探索、培育、發展的初級階段。德陽市文化產業發展很不充分，總量規模偏小，市場機制不完善，文化產業的發展速度和效益都需要有一個較大的提高，總體競爭能力相對較弱，有許多深層次問題和原因需要盡快解決。

（一）認識不足，缺乏文化產業發展必要的戰略目光

長期以來，各級各部門對發展什么樣的文化產業和如何發展文化產業認識不明確，對于發展文化產業的重要性、緊迫性以及文化產業對經濟拉動的現實性認識不足，缺乏文化產業發展必要的戰略目光。一是長期以來對文化載體雙重屬性缺乏完整全面的認識，只強調其意識形態屬性而忽視其經濟屬性，對探索社會效益與經濟效益相統一的途徑沒有明確的思路和有力的調控手段，嚴重影響了文化產業的全面發展。二是長期以來在計劃經濟條件下形成了管理文化事業單位的思維定勢和思維慣性，習慣于用管理宣傳的思路和方式進行行業管理，使文化單位要么無所適從，要么無法操作，要么疲于應付，增加了工作難度，降低了工作成效。三是一些職工包括部分領導干部，對文化體制改革過程中出現的曲折、矛盾和困難缺乏正確的認識和分析，對文化體制改革的方向、途徑感到困惑和迷茫。一些人員對市場化模式和產業化發展缺乏信心。

（二）規模不大，缺乏文化產業發展必要的知名品牌

德陽市文化產業規模小、總量少，知名品牌不多，結構不合理。到2008年底，全市文化產業企業國內生產總值約6.8億元，僅占全市GDP的1.3％，在省內排在成都市、綿陽市、樂山市之后，低于全國3.15％的水平，也低于全省1.34％的水平，與德陽的經濟社會發展地位不相適應。在文化產業結構上，除文化旅游、文化娛樂、新聞出版、網絡文化、印刷業發展勢頭較好外，演出展覽業、音像發行業、文化藝術品制造與經銷等行業發展滯后。德陽市文化產業知名品牌少，產業水平低，質量效益不高。德陽市文化產業除了三星堆、綿竹年畫、三國遺址等文化產品知名度較高外，其它企業的產品知名度較低或沒有知名度，龍頭企業少，市場占有率低，產業鏈和產業群還沒有完全形成。德陽市文化資源的合理開發利用不充分，文化資源優勢還未轉化為文化產業優勢。

（三）政策滯后，缺乏文化產業發展必要的政策保障

德陽市文化產業政策不完善，立法層次低，統計指標體系不健全，專門人才塊乏，文化產業政策落實不力，政府支持力度不大，缺乏文化產業發展必要的政策保障。中央、省、市出臺的關于扶持文化產業發展的有關政策如對新興文化產業項目實行零稅率，對新聞出版和廣播電視業實行所得稅返還等政策沒有完全落實。德陽市雜技團、德陽市川劇團、德陽市舞蹈學校面臨著規模擴張的瓶頸制約，征地問題遲遲未能解決；德陽藝術宮改制成本無法解決，使其舉步維艱，生存困難。這種情況嚴重影響了投資者、消費者的信心，遏制了我國文化產業的健康、有序發展。

（四）體制不順，缺乏文化產業發展必要的管理體系

德陽市文化產業結構調整乏力，社會化、市場化程度低。一是企業按事業管理，如德陽日報廣告中心、德陽日報印刷廠、川劇團、藝術宮等文化產業部門屬于文化企業，但仍按事業單位管理，企業不是獨立的企業法人，沒有充分的資產使用、處置、經營權、人事、財務權和獎罰權，不能按照市場經濟規律進行產業經營，不利于企業的發展。這種體制束縛了產業發展的手腳，無法應對外來挑戰，也無法抓住發展的機遇。二是對文化產業理解存在分歧，產業管理體制不健全。從客觀上講，國家還沒有對文化產業的門類和統計指標體系作出科學界定，對文化產業的理解有過窄過泛之嫌。有人認為文化產業僅指文化部門管理的下屬企事業單位；也有人把教育、自然旅游(如動物園、游樂、風景游)等全部納入文化產業的范疇，致使文化產業管理體制和文化產業統計指標體系難以科學界定，現有管理體系及工作機構不能適應文化產業的發展。

二、德陽市文化產業發展的對策建議

發展文化產業對弘揚培育民族精神和增強中華文化凝聚力、創造力、競爭力具有十分重要的戰略意義，為了實現德陽市文化產業發展戰略，有必要制定切實可行的戰略舉措。

（一）提高認識，制定科學可行的文化產業發展規劃

文化產業是21世紀的新興的朝陽產業，發達國家的文化產業經濟已達GDP的40％以上。德陽市則僅占1.3％，文化產業前途無限，因此各級黨政領導都應樹立文化是魂，經濟是形，把文化產業經濟的發展列入黨政工作的重要議程，進一步推動和促進德陽市文化產業經濟的發展。一是制定文化強市、文化產業興市的戰略決策，盡快出臺《以文化立市、建設文化強市的實施意見》，用工業經濟、農業經濟和文化產業經濟三駕經濟馬車拉動德陽市經濟社會持續快速、健康發展。二是盡快確定德陽市文化產業的發展目標。建議按照省委提出的“四川文化產業一年整體推進，三年整體突破，五年實現跨越發展”的要求，按照市委提出的“兩年有新突破、四年上新臺階”的具體奮斗目標，制定科學可行的德陽市文化產業發展目標，把德陽市建設成為與其經濟地位相適應的西部地區文化強市。

（二）深化改革，建立科學的文化產業發展管理體制

加快制度創新，發展完善文化產業管理制度，建立健全法律法規是創造文化產業發展的良好的外部環境的客觀需要，也是當前發展文化產業迫在眉睫的任務。體制改革是文化產業發展的第一推動力。深化文化體制改革，要實現“三大轉變”，即政府從辦文化為主向管文化為主轉變，從主要管理國辦文化事業單位向管整個文化事業單位轉變，以及以行政手段為主向以經濟手段、法律手段為主轉變，理順文化產業管理部門關系，完善文化產業管理機構，建立科學的文化管理體制。一是在保持現有市、縣(市、區)文化體制改革和文化產業發展領導小組的管理體制不變的前提下，應完善領導小組的管理職能和功能。二是充實領導小組辦事機構人員。建議充實市委宣傳部文化產業處，設立1―2名專職管理人員，市文化局下設文化產業科，設專職人員1―2名。三是以德陽日報為基礎成立德陽報業集團，新聞服務業務進行產業化經營。

（三）完善政策，繼續加大政府對文化產業扶持力度

推進文化產業發展要全面落實中央、省政府關于發展文化產業經濟政策，對新興文化產業項目實行零稅率，對民族的大眾的文化產品和服務實行低稅率，對新聞出版和廣播電視業實行所得稅返還等。一是加大政府扶持力度，以促進文化產業的發展。由市委分管領導召集宣傳、文化、旅游、發改、財政、稅務、國土等部門討論制定《關于發展德陽市文化產業經濟的辦法》，加大政府扶持力度，以促進文化產業的發展。二是加大政府投入力度，促進文化產業做大做強。政府除了公益性文化事業的投入外，還應適當加大對文化產業如三星堆、文化旅游、廣播電視等產業的投入。可按公益性事業單位的政策解決市雜技團、川劇團、舞蹈學校的建設用地，支持德陽市藝術宮按照市場化的辦法改革，解決政府無法進行資金投入支付其改革成本問題。盡快落實《德陽市市級文化產業發展專項資金管理辦法》，建議市財政每年安排100―300萬元專項資金支持重點文化產業項目發展，并用部分資金定期獎勵文化產業先進單位和個人。

（四）因地制宜，不斷壯大有德陽特色的文化產業

第4篇：文化產業經營與管理范文

關鍵詞 文化體制改革；拓展市場；自主創新

中圖分類號 G240

文獻標識碼 A

文章編號 （2014）13-0220-01

在這個知識經濟大爆炸的社會時期，文化產業發達與否，是引領經濟走入新一輪增長的強大引擎。充分認識文化產業在新時期社會發展中獨特的重要作用，提升文化產業的戰略地位，大力推進文化產業的快速發展。那么文化產業又將何去？

一、著力推行文化體制改革，健全文化產業法律體系

長期以來，我國文化資源的行政化配置體制已成為文化產業發展的“絆腳石”。歐洲金融危機的爆發更讓我們認清了體制不完善、機制不順暢的弊端，也為進一步深化體制機制改革提出了迫切要求。發展文化產業，必須解決體制問題：一是加強政府文化管理職能。要實現政府從“辦”文化向“管”文化轉變，通過服務、咨詢、監督、協調等方式把文化市場的管理納入規范化、法制化軌道。二是形成以公有文化企業為主體、國有文化企業為導向與非公有文化企業并存的文化企業多元發展格局。為此，要積極對經營性文化事業單位進行現代企業制度的改造，使它們變為產權清晰、權責明確、自主經營、自負盈虧的文化企業，賦予它們在推動文化產業發展進程中中流砥柱的責任。

與體制改革相適應，保證文化產業在法制軌道上運行，并促使其持續、高效、穩定的發展。一是加強立法。要根據文化產品的可復制性、文化產品對不同群體的適應性、文化產業所需的政策環境等，制定有關法律和法規；根據文化團體種類繁多、形式多樣、文化消費人群對不同文化產品的接受能力的不同，制定文化市場準入的法律和法規；根據發展文化產業引進資金的需要，制定文化產業的投資融資及財稅優惠的法律和法規等。二是加強執法。強化版權意識，加強對知識產權的保護，并對侵犯知識產權的行為采取嚴厲的制裁措施。

二、實施文化產業品牌戰略，拓展國際文化產業市場

在國際文化產業市場競爭中擴大中國文化的影響力，必須實施“走出去”戰略。“文化走出去”必須依靠品牌效應，文化品牌效應能更好地將中國文化推向世界。美國電影產業、法國出版產業、韓國電視產業、日本動漫產業、英國音樂產業都形成了各自的標志性品牌。我國的文化產業經營單位眾多，但基本上處于“割據狀態”資源分散，集約化程度很低，難以產生規模效應，難以形成整體的品牌優勢。品牌文化可以推動品牌經營長期發展，使品牌在市場競爭中獲得持續的競爭力；也可以幫助品牌克服經營過程中的各種危機，使品牌經營健康發展。品牌文化對品牌經營活動的推動功能主要源于文化的能動作用，即它不僅能反映經濟，而且能反作用于經濟，在一定條件下可以促進經濟的發展。利用品牌文化提高品牌經營效果有一個時間上的積累過程，不能期望它立竿見影。但只要持之以恒重視建設品牌文化，必然會收到良好的成效。其實，品牌文化的導向功能也算是另一種推動功能。因為品牌文化規定著品牌經營的目標和追求，可以引導企業和消費者去主動適應更有發展前途的社會需求，從而導向勝利。因此，我們必須盡快梳理各類文化資源，通過跨地域、跨行業、跨所有制兼并、聯合、重組等多種方式，促進優質資源向重點企業集中，培育一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型骨干文化企業，把文化產品的創作、生產、加工、銷售連成一體，形成有機結合的產業鏈條，推動文化產業集群化發展， 形成具備核心競爭力的文化品牌，將我們的文化產品送出國門，把市場空間拓展到整個世界，使文化產業真正成為國民經濟的支柱。

三、開發利用傳統文化資源，推進文化產業自主創新

科技在文化產業中的含量，影響著文化產業的競爭力。將網絡傳輸、數字化、通訊衛星等現代技術應用于文化產品的制作，是架起美國文化產業通向世界的橋梁。我國文化產業整體而言，科技水平還比較低，文化產品的技術含量還不高，自主知識產權的產品相對缺乏，原創能力十分薄弱，由此造成了“文化資源大國，文化產業小國”的尷尬局面。因此，一是要注重中國傳統文化資源的開發和利用。把文化作為資源，形成一個新的經濟形態，是當今社會發展的重要趨勢。中華文明源遠流長，文化類型極其豐富，文化積累十分深厚。但是，目前我們對異常豐富的文化資源尚未做到很好的開發和利用。相反地，總是被外國公司搶先開發。如，《花木蘭》是中國家喻戶曉的故事，卻被美國迪斯尼包裝成票房過億的動畫大片；《三國演義》、《水滸傳》、《西游記》等被日本和韓國改編成動畫、游戲后，賣到中國賺得盆滿缽滿。這些事例提醒我們，在當前經濟文化全球化背景下，文化的開發利用是無地域、無國界的，誰的文化意識超前、藝術手法先進，就將占領文化資源開發的制高點。如果不迅速提高文化資源的開發和整合能力，就只能眼睜睜看著歷史的精品被打磨成別人的商品。[1]二是要進一步加大科技投入，全面提高我國文化產業的科技含量和自主創新能力，以科技創新來推進產品形態和內容的創新，實現文化產業結構的優化與升級，獲得持續的、強勁的競爭能力。

四、制定和完善人才政策，培養文化產業人才

發展文化產業，人才是關鍵。中國文化產業之所以缺乏強大的競爭力，關鍵在于缺少一批懂市場、懂經營、懂管理、懂技術、懂藝術、有品味的專門人才。[2]因此，我們應制定和完善人才流動和培養的政策。要打破行業和地域界限，改變傳統的文化人才地區、單位所有的體制，按照文化產品的生產規律，實行人才自由、合理的流動，實現人才資源管理的社會化和人才供求的市場化。要注意培養文化產業方面的經營管理人才，尤其是能適應數字技術環境中多種產業需求的文化資本人才、數字藝術軟件開發人才和媒體產業經營管理人才；要培養文化創作與生產方面的高端、復合型人才，還要重點栽培文化產品營銷人才。要積極舉辦各種大型創意設計展覽，打造設計師們相互交流、碰撞的平臺，激發創意人才創造原創文化產品的激情和動力。推進中小學藝術教育，培養未來的文化藝術創造者和消費者。建立健全文化人才的培養、引進、選拔、激勵等機制，做到人盡其才，才盡其用，使人力資源得到最佳的配置，促進我國文化產業快速發展。

參考文獻：

[1] 孫西輝.借鑒國際經驗加快中國文化產業發展[J].理論學刊，2009（8）： 111-114.

[2] 朱桂峰.我國文化產業發展現狀和問題分析[J].工會論壇，2009（3）：22-23

第5篇：文化產業經營與管理范文

關鍵詞：文化產業 經濟增長

文化產業是市場經濟條件下繁榮發展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動產業結構調整、轉變經濟發展方式的重要著力點。我們要抓住機遇發展文化產業，充分發揮文化產業在調整結構、擴大內需、增加就業、推動發展中的重要作用。

一、文化產業在轉變經濟發展方式中的作用

(一)在現代工業商品中，文化的含量越來越多

在現代經濟中，商品中的文化含量、文化附加值越來越高，商品的文化內涵、文化個性和文化特色，不僅構成了產品生產中的創意、特色，也成為商品流通和布局的內在依據。根據當代經濟學家的研究，在人均GDP達到1500美元以上階段，人們對精神生活質量和生活環境的要求大為提高，進入追求時尚和個性的需求階段，要求現代商品不僅要有實用性，還要有美觀性、趣味性，要求多品種的生產方式與之相適應，促進以滿足人們精神文化需求為目標的文化產業的大發展。當前，文化、科技在經濟發展中的貢獻率越來越大，智力優勢正在取代傳統的自然資源優勢。商品市場的發展也要求企業更加重視消費者的心理和審美要求，現代經濟發展中文化紐帶、精神紐帶、道德紐帶與產權紐帶、物質紐帶、利益紐帶起著相輔相成、不可或缺的重要作用。文化、精神、道德作為“一只看不見的手”，成為經濟社會發展的直接動力。

(二)文化需求推動了文化產業的發展

我國人均GDP在2008年已超過3000美元，社會對文化的需求已出現“井噴”趨勢。江蘇作為東部沿海發達省份，2009年全省人均GDP已超過6400美元。隨著人們物質生活水平的不斷提高，人們對精神文化生活的需求也日益強烈，文化消費的市場需求不斷增長，城鄉居民的消費結構發生了很大變化，用于文化教育、文化消費的支出越來越多，文化消費呈現出多元化。目前我國文化消費總量在7000億元左右，而實際的文化消費應該在4萬億元左右，增長空間極大。

(三)文化產業市場廣闊，滲透到各個領域

文化產業是一個新興產業，它涉及新聞、出版、廣播影視、動漫、游戲、網絡文化、旅游、藝術表演、休閑健身、工藝美術、廣告、書法、繪畫、教育、娛樂等眾多行業領域，是一個具有巨大增長空間的新興產業形態。隨著當前中國經濟轉型加快，制造業、建筑業、旅游業、農業等產業的發展越來越需要注入高科技產業和文化產業的內涵，增加文化附加值，使其重新煥發經濟活力，實現中國制造向中國創造的轉型，這就給文化產業創造了用武之地，提供了廣闊市場。

我國文化產業持續高速增長，增速明顯高于GDP與部分新興產業的增長速度，近年文化產業平均增長速度高達17%以上，比同期GDP增速高出10個百分點左右，不僅高于傳統產業的增長速度，而且還高于同為朝陽產業的電子信息等產業的發展速度。

（四）廣播影視業對經濟發展及經濟轉型的推動作用極為巨大

無論在哪個國家,“文化產業”涵蓋的部門都多種多樣,從“影視出版”、“演藝經紀”到“廣告設計”、“文化遺產”……不一而足。就行政管理來說,上述行業分別由不同的政府機構管轄。發展“文化產業”,要求與“文化產業”相關的政府機構彼此協調,涉及的機構越多,協調的難度就越大,有時難免出現互相扯皮、互相拆臺的現象;從學術研究來看,無論電影、電視、戲劇、廣告、網絡游戲,都有自己特定的研究對象和研究方法,但我們缺乏適合各個部門的通用研究方法。各個部門的贏利能力也千差萬別,網絡游戲、影視節目能夠輕易地賺取大把鈔票,博物館、圖書館等單位主要依靠政府撥款,贏利性差。因此,我們不能籠統地談論“文化產業”的經濟帶動作用,而應按贏利性的大小分別探討.

二、加快文化產業發展的途徑

(一)加快文化產業管理體制的改革和創新

首先，要打破多頭管理，部門分割，地方保護的局面，建立統一高效的管理體制。轉變政府文化管理職能，實現政府從“辦”文化向“管”文化轉變，由直接管理向宏觀調控轉變。其次，要實現文化產業與現代企業制度接軌。建立和完善各種文化生產要素市場，實現文化產業要素的合理流動。經營性的文化單位轉制為企業，按照現代企業制度的要求，轉變經營和管理方式，健全激勵約束機制，探索建立保證文化產業正確導向、富有經營活力的微觀運行機制。第三，要以資產為紐帶，按照專業分工和規模經營的要求，組建并大力扶持大型文化產業集團，強化文化資源的優化配置，形成文化產業走向世界和參與國際競爭的主體力量。

(二)建立高效的文化產業融資方式

要建立多元化的投資體制，首先，政府投資是直接推動文化產業發展的基本保證。特別是對公益性文化、高雅藝術和嚴肅的學術研究等等，必須由政府予以保護性投入和管理。其次，利用好資本市場這個實現文化產業跨越式發展的助推器。第三，積極引進外資，以提升文化產業資源配置的國際化程度。與此同時，為民間資本進入文化產業進一步拓寬渠道，鼓勵和引導民營企業參與或興辦國家政策許可的文化企業，以推動文化產業的發展。

(三)加強文化產業園區建設，優化產業布局，實現集約集聚發展

文化產業園區作為特色產業基地，要以“特”見長、以“新”搶先、以“高”制勝，做到人無我有、人有我優。文化產業園區的建設要從投資驅動走向創意驅動、從工業經濟走向知識經濟、從工業園區走向科技新城。通過提升產業自主創新能力，最終使文化產業園區成為產業高地、創新高地、人才高地，成為經濟新一輪發展的“引擎”。

(四)積極培養和引進文化產業人才，打造文化產業的人才隊伍

首先，確立文化產業人才規劃，認真落實中長期人才發展規劃綱要，加大人才培養體系和機制的創新力度，建立文化產業人才庫。其次，積極實施人才吸引戰略，有計劃、有針對性地引進和配置一批海外和國內優秀文化人才來創業。第三，建立和完善人才激勵機制，充分調動各類文化人才的積極性。當前要特別注重培養一批集外語、法律、經營、國際貿易、歷史文化為一身的復合型文化產業經營管理人才。

第6篇：文化產業經營與管理范文

（xxxx市文化局）,

根據省文化廳（xx文計函[2006]66號）文件要求，我局就我市民營文化企業的發展狀況組織開展了專題調研工作，現報告如下：

近年來，隨著文化市場的日益發展,xxxx市的文化市場體系初步建立,產業規模不斷壯大,形成了以文化娛樂業、音像業、演出業、印刷業、文化旅游業和藝術教育業為主體的文化產業群體。特別是上世紀90年代中期以來，隨著全市國民經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，文化市場趨向持續高速發展態勢，已經成為xxxx市市場經濟體系的一個重要組成部分。與此同時，xxxx市民營文化企業以靈活的經營機制和強大的市場擴張能力異軍突起，贏得了廣大消費者的青睞，也獲得了豐厚的市場回報。隨著民營文化企業的不斷擴大，所占的市場份額也日益增多，表現出極大的發展潛力，正逐步成為一支“生力軍”。這些民營文化企業不僅豐富、活躍了全市廣大群眾的精神文化生活，而且在促進xxxx經濟發展和社會進步、擴大就業、涵養稅源等方面也作出了積極貢獻，成為xxxx市新的經濟增長點。

一、基本情況

（一）市場構成。我市民營文化企業由上世紀八、九十年代以電影和演出為主，經過十余年的快速發展，已形成了一個以娛樂、演出、音像、電影、書報刊、藝術攝影、培訓、網絡、印刷等項目為主的綜合市場體系。截至目前，共有各類民營文化產業單位700余家，其中歌舞廳67家，占總數的9.6%；網吧163家，占總數的23.3%；電子游戲廳116家，占總數的16.6%；圖書發行零售142家，占總數的20%；圖書vcd出租88家，占總數的12%；打字復印社120家，占總數的17%；婚紗攝影14家，占總數的2%，從業人員近萬人，年營業收入約1.5億元。另外，民營藝術培訓業近年來發展迅猛，初步摸底約有30家以上，大多是家庭式培訓，少有規模性。對這一領域，目前我市工商、文化等部門尚未管理起來。全市還有上百個民間藝術表演團體和40余家流動電影放映隊，主要活躍于農村鄉鎮，大多數是業余性質、家庭作坊式，基本沒有工商注冊。

（二）企業構成。此次調查全市共發放調查問卷表120張，回收116張。民營文化企業注冊時間在3年以下的有45家，占總數的38.8%，注冊時間在3—5年的有36家，占總數的31.1%，注冊時間在6—10年的有34家，占總數的29.3%，另有1家注冊時間在10年以上的，占總數的0.86%。本次調查的民營文化企業大多數為個體性質，有85家，占總數的73.3%，私營獨資有25家，占總數的21.6%，股份有限公司有6家，占總數的5.2%。

（三）地域分布。我市民營文化企業大多集中在市區、城區及靠礦區的集鎮。這些地區的文化企業起步早，發展也較快，偏遠鄉鎮的文化企業相對就很少，發展也較慢。但是也涌現出了如臨渙鎮、百善鎮、劉橋鎮、南坪鎮等民營文化企業發展較快的亮點，主要是依靠自身特長，發展民間演出業。調查顯示，文化產業發展與地區經濟發展成正比，文化產業發展的差距，充分說明和反映了地區經濟發展的不平衡。

總體分析，我市民營文化企業在近5年左右的時間內發展迅速，新注冊的企業占總數的70%以上，主要集中于市區和城區，在偏遠地區和農村相對較少，分布也不均衡。民營文化企業大多注冊資本、營業收入在50萬元以下，基本都是家庭式個體經營，尚無法律意義上的治理機構，企業自主創新情況還有待發展。但是，近年來新注冊的民營文化企業也有部分投入大、起點高的新型文化企業，大多集中在ktv量販等歌舞娛樂場所，如阿里巴巴飚歌城、翡翠明珠娛樂會所、聚富圣會自助卡拉ok等，投入規模在400萬以上，單個文化企業吸納就業人員近百人，年營業收入在500萬-800萬元左右。

在調查中，大多數的民營文化企業業主對企業的未來發展前景持悲觀的態度，民營企業業主對未來企業發展持“一般”、“不佳”、“不好說”的態度分別占29.3%、27.6%和15.5%，對未來發展前景看好的僅占18.1%。

二、企業融資和資本運營

我市民營文化企業的融資方式目前主要集中在自身積累（86.4%）和民間借貸（74.6%）上，銀行借貸的比率僅為18.2%。民營文化企業存在較大的融資困難，有部分民營文化企業認為是企業資本金不足，找不到擔保人，但大多數認為是管理不規范。所有接受調查的民營企業業主都認為各級政府都應該為民營文化企業發展提供更多的幫助，包括資金支持和政策扶持。由于民營文化企業自身規模小，大多未介入國有文化企業改制，全市僅有原市電影公司由于企業改制為私營企業，由原公司人員買斷經營。

三、企業發展環境

有近八成的民營企業業主對企業發展環境總體評價尚可（很好類占12%，較好類占18%，一般類占66%，較差和差類為0）。但是民營文化企業與國有文化企業相比，在土地使用、專業技術職評、社會保障及勞動用工方面還是有一定的差距。在稅費方面還存在有關稅收減免、獎勵不能兌現，地方配套資金不能到位和多頭收費負擔較重等問題，稅費壓力較大，導致企業運營成本增加，加之市場準入、融資難和人才匱乏等問題制約了民營文化企業的發展。當民營企業遇到麻煩時，首選的解決途徑也是找當地政府及主管部門或工商聯，僅有2.91%的業主選擇打官司來解決問題，法制觀念淡薄。社會化服務方面主要集中在人才培訓（占總數的62%）、信息咨詢服務（占總數的42%）、技術服務（占總數的42%）和創業輔導（占總數的42%）。最希望政府部門在政策扶持（占總數的8%）、減少審批（占總數的42%）、人才培養（占總數的34%）、禁止“三亂”（占總數的24%）和提供信息咨詢（占總數的20%）等方面提供服務。

就目前調查的狀況看，民營企業對當前的社會化服務滿意度尚可，較滿意率達85%以上。此外，民營企業普遍存在對政府扶持民營企業發展的政策法規了解少、信息閉塞等問題。有85%以上的企業認為2005年4月13日公布的《國務院關于非公有資本進入文化產業的若干決定》對企業發展影響不大或沒有影響。

四、存在問題

我市文化產業的發展壯大，解放和發展了文化生產力，促進了文藝繁榮。但是，從我市民營文化產業發展的現狀來看，總體上處于起步階段和較低水平，與我市經濟和社會發展的現狀還不協調，與廣大人民群眾日益增長的精神文化需求還不適應，與“率先崛起”的發展戰略還不適應。

首先是觀念陳舊，對文化在經濟社會發展中的重要性以及文化產業的地位、作用和認識還不夠到位，沒有從文化與經濟社會的相互聯系上來把握文化產業。

二是民營文化企業經營散、規模小。全市文化經營單位雖有700余家，但投資大多在50萬元以下，投資100萬元以上的經營單位為數甚少，缺少大規模，連鎖化的民營文化企業龍頭。經營項目與內容單一，文化企業處于經營散、投向亂、規模小、水平低的狀態。

三是從結構上看，傳統文化產業占較大比重，現代新興文化產業發展較慢，文化產品和文化服務科技含量低，競爭力差，經營項目與內容競相模仿，大多停留在價格、硬件設施等低層次競爭上，缺乏服務內容的創新。

四是從區域上看，民營文化企業發展區域不均衡，城市中扎堆，偏遠鄉鎮斷檔，除部分發展較快的鄉鎮外，其他偏遠鄉鎮的文化產業發展還未起步，農民群眾的精神文化生活還比較匱乏。

五是融資難。文化產業在很大程度上是“創意產業”，文化藝術行業人士常常有很多好的創意和想法，但總是缺少資金去實行或包裝。大的企業可以繼續發展得很好，但更多小企業處在艱難生存的狀態，銀行的大門幾乎不向他們敞開，故民營文化企業只能靠“滾雪球”的辦法來壯大自己的企業，這一定程度上也制約了文化企業的發展。

六是文化產業人才缺乏。目前，民營文化企業經營者大多是初中或高中文化程度，大專以上的學歷占比例很少，學文化經營和經濟管理專業的幾乎沒有，加之員工流動性大，影響了民營文化企業的快速發展。

七是信息閉塞。由于宣傳力度不夠，政府缺乏對民營文化企業的指導和引導，使得民營文化企業對政府出臺的扶持政策法規了解甚少。加之文化產業是新興的產業類型，對新技術和新科技的依存性較大，信息閉塞導致家庭作坊式的文化企業比比皆是。

五、意見和建議

第一，進一步解放思想、更新觀念。發展和壯大民營文化企業必須打破傳統的束縛，要樹立文化經濟化理念，把文化產業的發展緊密地同經濟社會的進步結合起來，與xxxx在安徽率先崛起結合起來，充分認識“開發文化力，發展生產力”的巨大作用，全面發展我市各項文化產業。

第二、進一步優化民營文化產業發展環境。首先，要建設良好的文化產業發展環境，采取多種形式，加大對發展民營文化產業的宣傳力度，營造全社會共同關注文化產業、共同發展文化產業的良好氛圍。其次，要按照國家和省有關鼓勵發展文化產業的文件精神，結合貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，盡快制定出臺新的關于鼓勵支持和引導民營資本投資文化產業和推動民營文化企業健康發展的政策措施，從政策上保證民營資本投資文化產業和民營文化企業的“國民待遇”，推動民營文化產業的健康發展。三是在市場環境方面，健全文化市場體系，完善文化市場管理長效機制，堅決打擊盜版、造假等侵權行為，有效保護知識產權，整頓和規范文化產業市場秩序。

第三，進一步加大扶持力度，設立專項資金。可將民營文化企業所得稅地方分得部分，設立專項資金，創立“民營文化產業發展基金”。主要用于扶持重點民辦文化設施和文化產業項目。運用政策性貸款扶持民營文化企業的發展，每年由政府安排的政策性貸款（低息貸款、貼息貸款），將一定比例用于扶持民營文化產業的發展。除了由政府的固定投入外，還可吸引那些支持文化產業發展的個人、企業，甚至國外的資本投資入股。

第四、制定可持續發展戰略。在研究制定xxxx市發展文化產業的規劃中將民營文化企業的發展納入其中。整合文化資源，使文化資源優勢轉變為產業優勢和競爭優勢。積極推動文化產業與高新技術的結合，運用現代市場信息傳播營銷技術，特別是網絡技術促進文化產品的流通。著力用高新技術手段改造傳統文化產業，開發新型文化產業。加強技術引進和自主開發，推動文化產品和文化服務數字化、網絡化建設。

第五、構建文化產業的發展平臺。堅持改革與創新并舉，培育良性互動的文化市場環境。要加快文化產業要素市場建設，促進文化領域資本、人力、信息、生產資料等集聚，為民營文化產業發展提供有利條件。在文化要素市場中，發展文化中介市場尤為重要，要積極培育立足市場、面向社會、以市場需求為導向和與文化管理部門無直接行政隸屬關系的獨立經濟實體，在政策上積極支持集體、個人及非文化性質的企業參與文化中介機構的組建。

第7篇：文化產業經營與管理范文

文化產業管理專業作為一個新興專業，2011年全國已有99所左右的高校開設了這個專業，目前全國開設文化產業管理專業的高校已達136所，充分說明市場需求較大。新疆藝術學院文化產業管理專業于2012年開始招生，主要學習管理學和經濟學的基本原理和現代企業管理的基本理論、方法，熟悉國內外文化產業的現狀與動態，熟悉國家有關文化產業管理方針、政策與法規的知識；具有文化創意學、文化市場營銷與管理、文化品牌學、策劃學等專業知識；具有較強的文化產品創意、策劃、設計、開發與營銷能力和獲取相關信息的能力和初步的科研能力等；但由于各課程實踐教學環節較薄弱，造成畢業生不能很好的滿足企業的需求，更不能為服務企業發展起到有效的作用。《文化產業經濟學》是文化產業管理專業的專業必修課之一，課程教學還存在教材內容體系仍偏重理論性、教學方式相對單一、案例教學技術和手段相對落后、缺乏實踐教學環節等問題。為了更好地讓學生了解、掌握并運用文化產業經濟學的基本理論知識分析現實文化產業結構演變、文化產業組織更替、文化產業布局等經濟現象，有必要在教學上不斷探索實踐教學模式。而且由于是新專業，師資力量參差不齊，教學內容也各有偏重，筆者正是在此背景下立足于新疆藝術學院文化產業管理專業實際，對《文化產業經濟學》課程實踐教學環節進行改革探索。

一、文化產業經濟學課程實踐教學存在的問題分析

1.課程內容和教學方面存在的問題

文化產業經濟學作為新興的應用經濟學，是介于宏觀經濟學與微觀經濟學之間的中觀經濟學，日漸成為我國高校文化產業管理專業必修的核心課程。文化產業經濟學的研究對象主要為文化產業?M織、文化產業結構、文化產業發展及產業政策等，教學對象主要針對文化產業管理專業本科二年級以上學生開設。該課程因其具有較強的應用性，要求課堂教學必須立足于當前我國和新疆文化產業組織、文化產業結構、文化產業發展特點等實際情況，解決我國和新疆文化產業發展中出現的新情況、新問題。

1.1現有教材版本偏少，雖然理論體系較為完整，但是利用現有理論解決中國文化產業發展的問題章節內容安排不夠，與新疆當地的文化產業發展的結合度低，理論與實踐銜接性不強，學生接受比較困難。案例數量有限，內容較少，一些教學案例時效性較差，教學效果不理想。教學研結合不夠緊密，缺乏在文化產業經濟學科研團隊在產業經濟學領域代表性的研究成果，無法在教學過程中進行利用。教學課件制作不精細，內容不夠豐富，有的僅是把教材內容簡單地變成電子版課件。

1.2授課方法應用方面存在的挑戰。一是案例教學應用不均衡。目前，新疆藝術學院文化產業經濟學教學中缺乏實踐性較強的案例，教學效果有待進一步提高。二是多媒體教學應用不夠。尤其是新疆藝術學院文化產業經濟學多媒體教學還未充分地發揮出應有的功能，課件與教材內容重復度很高，信息量不足。三是沒有探索模擬實驗教學。與內地發達省區相比，新疆藝術學院文化產業經濟學實驗教學發展比較滯后，模擬實驗仍然是空白。四是互動交流式教學模式空白。新疆藝術學院文化產業經濟學課程沒有很好的利用互聯網教育形態，尤其是文化產業經濟學沒有利用慕課平臺，不能進行互動式的在線學習。在新疆與各高校在產業經濟學領域缺乏交流，資源不能實現共享。五是實習實踐基地涉及領域有限。文化產業經濟學實習、實踐基地建 設涉及的領域不夠寬泛，不能有效地通過實踐教學和實踐基地建設對文化產業經濟學課程建設起到重要補充。

2.學生基礎素質方面層次不齊

文化產業經濟學是一門應用性很強的學科，需要學生有一定的數學、宏微觀經濟學、金融知識的基礎之后，對文化產業內企 業之間的關系以及產業之間關系進行全方位分析和探討的一門學科。要對整個經濟運行的態勢以及經濟發展過程中的各方面問題有一個全面的了解，這樣才能為文化產業經濟學的學習打下堅實的基礎。目前，新疆藝術學院文化產業管理專業在這方面安排的課程較少，學生知識涉及面窄，學生在這方面的基礎知識沒有掌握更談不上連貫性系統性用理論分析研究，解決現實經濟問題的能力較弱，導致學生接受文化產業經濟學課程內容存在一定困難。

3.實踐教學效果不理想

（1）文化產業經濟學課程開設36學時，其中課程的實踐環節流于形式，管理不規范，資料保存不完整，未達到應有的效果。對實踐教學缺乏完善的教學監督管理，無法起到實質性的作用。（2）校外實踐環節管理不規范。校外實踐可以幫助學生將理論知識與實踐相結合，以達到實踐教學的最佳效果。新疆藝術學院文化產業管理專業沒有建立用于學生的調研實習固定的實踐基地，現實情況是老師分配小組自行聯系公司企業去實習調查實踐，調查內容在各個單位差異較大，沒有進行有效的指導和監督。（3）師資力量在實踐方面較薄弱。培養學生的實踐能力，不但要求任課教師具備深厚的產業經濟學理論知識時還要求教師本身也具備豐富的實踐經驗。但是當前新疆藝術學院文化產業管理專業師資雖為高校碩士博士畢業，但均為“出校門、進校門”的形式，雖然能滿足教學科研的需要，但沒有從事過文化傳媒類企業的運營管理工作，存在嚴重的理論脫離實際的問題。在教學中偏重理論講解，進而忽視實踐能力的培養[1]。同時，沒有將具有文化企業管理工作經驗的人員引進校園，新疆藝術學院也很少將教師送到企業進行掛職工作，導致文化產業管理專業學生實踐能力較薄弱。

二、文化產業經濟學課程實踐教學問題的相應解決對策

1.健全實踐教學內容體系，整合實踐教學方法。文化產業經濟學課程實踐教學內容體系包括理論知識的應用和分析，用經濟學的理論對對文化市場、文化商品、文化商品價格、文化資源、文化投資、文化發展戰略和文化經濟管理主要范疇進行具體分析，理論應用能力和理論分析兩部分，能夠有利于學生對文化產業領域經濟關系分析和解決文化產業發展問題能力的培養。在《文化產業經濟學課程》開設的學期中，將文化經濟學課程教學分為三個階段：課程實驗階段，校內的課程實踐階段和校外的課程實驗階段。具體課時數按照實際情況進行分配。課程實驗仍然是采用的基本實踐教學方式，將課程進行模塊化教學，根據每模塊的內容配備與時俱進的新穎案例，通過完整的案例能夠使學生掌握文化產業運動的特殊規律。校內的課程實踐階段。校內的課程實踐階段要求綜合運用文化產業經濟學的知識解決我國或新疆地區文化產業發展的現實問題，是對課程實驗的進一步和深化。引進目前經濟類課程實訓的沙盤模擬實訓。將每個模塊的課程知識進行文化產業經濟學的模擬實訓，提高學生整體運用課程知識的能力。

校外實踐階段。校外實踐是理論與實踐相結合的形式，有利于學生將課程知識落到實處，將所學的專業知識解決文化產業發展中的問題，提高學生的專業分析能力和解決實際問題的能力。

2.推進文化產業管理專業實驗室軟件和硬件建設。文化產業管理專業的大部分課程的實踐教學需要在校內完成，例如文化產業財務管理，文化產業投資學等課程。建設ERP企業沙盤模擬實驗室，學生通過角色扮演、模擬經營、決策和博弈等方式處理文化產業管理專業問題。同時加強實驗室硬件設備電腦、投影儀等的更新換代，實驗室的硬件條件為教學軟件運行提供保障，直接影響實踐教學的質量和效果。

3.積極建設校外實踐教學基地。自新疆藝術學院文化產業管理專業創辦以來，每年均有大四學生去專業領域的相關企事業單位實習，其中在新疆比較有影響力的單位有：年輪文化傳播有限公司、烏魯木齊文化傳媒投資有限公司、世紀中天文化傳播公司、新疆絲綢之路印象城營銷管理有限公司、烏市紅光山旅游有限責任公司、新疆頂尖文化發展有限公司等20多家公司，同時每年4月系部組織專場招聘會時，以上公司紛紛來校招聘。每年循環往復，但沒有與企業建立固定的聯系模。在課程教學過程中需要校外實踐時又讓學生小組自行去聯系，沒有將以往的企業資源進行充分的利用，削弱了學生的實踐效率。校外??踐教學基地必須由系部出面，與各類文化傳媒企業、報社、銀行等單位聯系，簽訂文化產業管理專業實踐基地協議，保證實習實踐的時間和具體內容，這樣才能避免學生實踐的形式化。

第8篇：文化產業經營與管理范文

一、通過體制機制創新促進文化產業發展。大力推進我市文化體制綜合改革試點工作，緊緊抓住重塑文化市場主體這一重點，加快國有經營性文化單位的轉企改制，盤活存量、創新增量，在用好國有文化資源的基礎上，通過市場化機制推出一批有發展潛力的重點文化產業項目，培育新的增長點，不斷壯大規模，優化結構，不斷提高文化產業的規模化、集約化、專業化水平，拓展文化發展空間，促進我市文化產業發展。

二、我市重點發展以下文化產業門類：動漫網游業、廣播影視業、新聞出版發行業、藝術產業、文化會展業、文化中介服務業。各門類具體內容見附件。

三、安排文化產業項目扶持資金。采取貼息、補助、獎勵等方式，重點扶持我市優先鼓勵發展的重點文化企業和重點文化產業項目,具體實施辦法另行制訂。

四、對新引進的具有獨立法人資格的從事文化產品生產和文化服務的大中型文化企業或企業集團(或地區總部),凡符合規定條件的,自符合條件之年度起3年內,根據其符合條件年度在廈繳納營業稅和企業所得稅的情況，給予一定額度的財政資金獎勵。

五、對新辦的從事創意策劃與設計、數字娛樂與網絡服務、新媒體研發與應用、影視創作與制作、藝術品生產與培訓、電子出版、文化會展以及演藝、文化中介等具有獨立法人資格的文化企業，自獲得第一筆收入所屬納稅年度起連續3年，給予一定額度的財政資金獎勵。

六、對具有廈門特色，已形成一定規模，能起到產業帶動效應的商品油畫、藝術品制造、鋼琴制造培訓、影視制作、動漫網游、藝術品交易、商業演出等重點文化項目和閩臺特色文化產業項目，2年內給予100%項目貸款貼息支持(每年貼息額最高不超過100萬元)。

七、鼓勵申報國家級文化產業示范基地。對被國家部委評定為文化產業示范基地的文化企業，給予一次性獎勵20萬元。

八、加大文化產業特別是文化產業集聚區基礎設施建設的投入，所需資金納入市、區基礎設施建設盤子統籌安排。

九、拓寬文化企業融資渠道。鼓勵和引導擔保機構為廈門文化企業提供融資擔保服務，對經批準的貸款擔保項目發生的代償損失，參照我市中小企業風險補償金管理辦法給予擔保機構補貼；鼓勵和引導風險投資資金投入成長性好的文化企業或文化產業項目。積極推薦符合條件的文化企業申請通過國內外證券交易市場尤其是創業板上市；鼓勵金融機構探索開展文化企業著作權的財產權和商標、專利等知識產權質押貸款業務試點；鼓勵和引導商業銀行對符合信貸條件和從事本文所列重點發展文化產業的文化企業，可在國家允許的貸款利率浮動幅度內給予一定的利率優惠。鼓勵和引導商業銀行對有效益、有還貸能力、能增加就業的文化自主創新產品或服務出口所需的流動資金貸款優先安排、重點支持。

十、把文化產品和服務納入政府采購范圍。凡屬本市預算管理的機關、事業單位和社會團體，在采購文化產品和服務時，鼓勵采購我市自主創新的文化產品和文化服務。

十一、鼓勵文化企業積極拓展境內外市場。對文化企業參加國內、國際展會發生的展位費、運輸費、宣傳推介費等，可按照廈門市政府已下發的有關開拓國內市場資金和開拓海外市場資金使用辦法(廈府辦〔20*〕307號、廈府辦〔20*〕29號文)給予補貼。

十二、本市對文化產業基地、文化產業集聚區、重點文化企業實行認定制度。從2009年起，每年認定一批，經認定后，享受有關優惠政策，并實行動態管理。認定辦法和優惠政策另行制訂。

十三、鼓勵盤活存量房地產資源，用于文化產業經營。積極支持已取得土地使用權的原產權單位，在暫不改變土地用途和土地使用權人前提下，利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產、土地資源興辦屬于本市重點發展文化產業門類的文化企業，不再征收土地出讓金。出租工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產、土地資源興辦屬于本市重點發展文化產業門類的文化企業的，按《關于廈門市土地收益金和房屋轉租收益金征收政策的調整意見的通知》(廈府辦〔20*〕103號)征收土地收益金。凡符合國家規定以及本市產業升級和城市功能布局的，3年內免收土地收益金。

十四、加強文化產業品牌建設。支持文化企業、文化產品及服務參加國家級文化品牌的評比。凡被授予國家級稱號的給予相應獎勵。保護和擴大本市文化產業著名商標，定期編制和全市文化產業著名商標名錄。

十五、加強文化產業經營管理人才隊伍建設,建立經營管理人才隊伍的培養管理機制,具體辦法另行制訂。

十六、本政策意見自頒布之日起實行。國家和福建省有新的政策出臺時，從其規定。

附件：廈門市重點發展的文化產業門類

附件

廈門市重點發展的文化產業門類

一、動畫、漫畫和網絡游戲業

㈠動畫影視片、漫畫的創作、生產和出版；

㈡網絡游戲產品的開發、生產和服務；

㈢動畫、漫畫和網絡游戲衍生產品的開發、生產；

㈣動畫、漫畫和網絡游戲人才的培訓及開發；

㈤動畫、漫畫和網絡游戲產品(包含衍生產品)知識產權的交易。

二、廣播影視業

㈠廣播電視節目制作、發行；

㈡電視劇制作發行；

㈢電影(含農村電影)發行(省內)、放映。

三、新聞出版發行業

㈠新聞出版;

㈡書、報、刊批發(含省內連鎖經營)及零售；

㈢音像制作及出版；

㈣電子出版物批發及零售(含連鎖經營)；

㈤互聯網出版；

㈥版權服務(版權貿易服務)；

㈦出版物總發行；

㈧全國性出版連鎖經營；

㈨中外合資、中外合作和外資企業從事圖書、報刊分銷；

㈩音像制品批發、連鎖、零售、出租。

四、藝術產業

㈠油畫產業；

㈡漆線雕產業；

㈢磨漆畫產業；

㈣瑪瑙產業；

㈤石藝產業；

㈥文物藝術品拍賣業；

㈦鋼琴生產與培訓。

五、文化會展業

㈠展會策劃；

㈡布展設計；

㈢展務外包。

六、文化中介服務業

㈠經紀服務：演藝、影視、文物、非物質遺產、拍賣、文體活動等各類中介經紀服務；

第9篇：文化產業經營與管理范文

盤點：勢頭良好、潛力巨大

近年來，__市高度重視文化產業發展，把發展文化產業作為實施“文化興市”戰略的重要內容擺上議事日程，依托文化資源優勢，加大資金投入，開拓文化市場，提升文化消費水平，文化產業實現快速發展，對經濟的推動作用日益明顯。20__年，全市文化產業實現增加值125404.7萬元，同比增長52.9%；文化產業增加值占gdp的比重達5.8%，同比提高1.1個百分點；實現營業收入387493.3萬元，同比增長49.5%。文化產業呈現出良好發展勢頭。

一是文化設施建設日臻完善。20__年以來，在鞏固完善群眾藝術館、鄉鎮文化站等基礎文化設施的基礎上，先后建設了新廣播電視發射塔，開通了mmds微波傳輸系統，建成了有線電視站20個，實現了廣播和有線電視的全覆蓋和村村通。投入2億多元高標準規劃建設了“三館一中心”等文化工程，目前，圖書館新館、科技館已建成并交付使用，其中圖書館新館設14個功能部室，并全部實現計算機管理，科技館一期布展已經完成，正在進行二期布展的有關工作；宋鈞官窯遺址博物館主體工程已經封頂，20__年5月可對外開放；體育中心已開工建設，并將成為展現城市魅力的標志性建筑。在靚麗的城東新區廣場矗立的科技文化苑市雕，作為反映夏禹文化的重要人文景觀，成為__又一標志性建筑。目前，__市共有文化機構200余家，其中：圖書館1個，群藝館（文化館）1個，科技館1個，文管處1個，影劇院1個，鄉鎮文化站26個，農村文化大院168個，文化藝術表演團體1個。

二是文化產業體系初步建立。近年來，隨著人民群眾不斷增加的精神文化需求，__市文化市場發展迅速，產業規模不斷壯大，初步形成了圖書發行、印刷廣告、廣播影視與音像制品、互聯網信息服務、文藝表演、文化旅游和藝術教育等競相發展的文化產業群體。目前，__市各類文化生產經營單位達1000余家（規模企業15家），其中：出版物發行零售單位73家，印刷經營單位11家，音像制品出租及零售單位27家，網吧等互聯網上網服務營業場所136家，歌舞娛樂場所（含卡位ok廳、迪廳）47家，直接從業人員達9000余人，年產值18億元，實現銷售收入17.5億元，上繳利稅2.2億元，成為__市第三產業中最具活力的部分，產業體系初露端倪。

三是文化產品市場日益繁榮。經過多年的培育和管理，__市文化產品市場已經形成多格局、多體制、多種類的文化經營網絡，并初步形成了包括圖書市場、音像制品市場、工藝美術品市場、文化演出市場、電影放映發行市場、電信服務市場、網絡服務市場、旅游產品市場等為主的文化產品市場體系。__市現有文化產品生產、經營、服務單位305家, 從業人員1200余人,其中娛樂場所58家，互聯網上網服務營業場所136家，農村16毫米電影放映隊71個，國有新華書店及個體零售書店45家，書報亭28家，印刷復制企業11家，軟件經營單位1家，社會性總投資0.9億元。

四是文化旅游事業發展迅速。__市現有國家、省、市、縣級文物保護單位72處，不可移動文物60余處，館藏文物10000余件，珍貴文物近20__件。有大禹遺跡、夏文化遺址、鈞官窯遺址、畫圣吳道子故里等人文遺跡300多處，其中標志__“華夏第一都”悠久歷史的瓦店遺址（“九五夏商周斷代工程”的重要文物）和代表“瓷都”歷史的鈞官窯遺址、扒村鈞窯址被列為全國重點文物保護單位。有初步認證的發源姓氏21個，郡望姓氏19個，關系密切的衍生姓氏60個。形成了夏禹文化、鈞瓷文化、中醫藥文化、畫圣文化、黃帝傳說、姓氏文化等文化旅游品牌和“五區一線一園一帶”旅游線路，彰顯人文特色的文化旅游日漸濃郁。成功舉辦了鈞瓷郵票首發式，連續舉辦了六屆藥王孫思邈文化節暨中醫藥交易大會、四屆中國鈞瓷文化節暨鈞瓷精品展，以及國際__方山溯源懇親大會、畫圣吳道子祭拜典禮等活動，弘揚了人文特色，帶動了文化旅游和相關產業的發展。

五是文學藝術弘揚與非物質文化遺產保護取得突破性進展。近年來，__市文學方面的詩歌、小說、散文、戲劇和藝術類的美術（油畫、國畫、石雕、石刻）、書法（篆刻）、攝影以及剪紙、葫蘆烙畫、泥塑等民間文化得到較快發展，全市省級以上書協、作協、攝影協會等會員50余人，各類文學藝術人才達到200余人，每年都有一大批作品在省市刊物上發表。非物質文化遺產申報和保護工作效果明顯，__藥會、中藥材加工炮制技藝、鈞瓷燒制技藝和大禹神話傳說被評為__省第一批非物質文化遺產，其中__藥會、鈞瓷燒制技藝被評為國家級非物質文化遺產；星航鈞瓷有限公司鈞瓷窯爐博物館被評為__省非物質文化遺產社會傳承基地。

反思：認識缺位、發展滯后

__市文化產業的發展，雖然取得了一定的成績，但總體處于起步、探索、培育的初級階段，在產業規模、經營水平、運作方式和經濟效益上還無法與其它產業相提并論，文化產業的發展明顯滯后于全市經濟和社會

發展，存在著一些不容忽視的問題：一是思想認識缺位。主要表現在文化產業意識落后以及對文化體制改革的必要性、緊迫性認識不到位，對文化產業在經濟社會發展中的重要作用認識不到位，對發展文化產業對于轉變經濟增長方式的重要意義認識不到位。二是管理職能交叉。文化產業不僅涉及文化管理部門、旅游部門，還涉及民族宗教管理部門、規劃和建設部門以及其他相關部門，需要各部門的密切配合與支持。而實際工作中，文化產業市場被分割為多頭管理：文化部門管理演出娛樂音像網吧服務市場，廣電部門管理廣播電視市場，體育部門管理體育健身娛樂市場，民族宗教部門管理民族宗教人士和宗教場所等。管理機構職能劃分過細，互相交叉，條塊分割，多頭管理，難于協調統一，形成合力。三是產業基礎薄弱。對文化產業的開發力度小、質量低、步子慢、效益差，相當一部分文化產品還沒有形成真正的文化產業。文化產業經營散、投向亂、規模小、水平低，文化產品的科技含量低、市場開拓不力、競爭能力差，在全市國民經濟中所占的份額還很小。四是人才與科技制約明顯。由于缺乏既懂文化或對文化的內涵有深切理解、又懂經營管理的雙料型文化人才，文化產業各個領域的管理水平普遍偏低，文化產品生產總體上還是以傳統工藝技術為主，創新能力不強和技術水平低的問題比較突出，積淀豐厚的文化資源閑置浪費現象嚴重，使巨大的資源優勢遲遲不能轉變為文化產業優勢，強大的文化優勢遲遲不能轉變為經濟發展優勢。五是體制機制與快速發展的文化產業不相適應。文化體制改革相對滯后，國有文化單位經營普遍缺乏活力，創新能力不足，現代化的文化產品生產和組織方式沒能得到充分應用，并缺乏社會資本進入文化產業建設的激勵機制。六是產業發展政策滯后。目前，__市沒有出臺關于全市文化產業發展的相關政策和措施，文化產業發展缺乏總體規劃，且信息統計制度不健全，無形中制約著全市文化產業的發展。

破解：解放思想、戰略推進

當前，__市已進入全面建設小康社會、加快建設__省區域副中心城市的重要階段，提升文化軟實力，助推經濟競爭力，具有重要戰略意義。要實現文化產業的大發展，必須進一步解放思想，更新觀念，把發展文化產業放到國民經濟和社會發展的重要位置，遵循市場經濟規律和藝術生產規律，整合各類文化資源，著力培育文化產業特色品牌，努力構建多種結構和多種所有制經濟共同發展的新格局。著力做好以下幾方面的工作：

（一）制定文化產業總體發展規劃。要積極發揮政府對文化產業發展的規劃、組織、管理、引導等功能，加強對文化產業發展的宏觀協調和領導，在制定文化市場和文化產業發展規劃的基礎上，確定重點發展的行業門類項目，形成文化產業的中長期整體發展規劃，完成現代文化產業體系的整體設計。發展規劃要有前瞻性、戰略指導性和可操作性。

（二）圍繞“大文化”格局營造發展環境。文化產業是一個特殊產業，需要政府依靠法律、行政、經濟等手段支持其發展。要盡快制定出臺具體的文化產業政策，包括產業組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策、用地政策和文化資源保護、開發利用政策等，逐步使文化政策覆蓋文化產業的主要領域。要盡快制定鼓勵非文化企業、非公有制經濟創辦文化產業的政策，進一步調整和完善文化體制的所有制結構。要通過各種經濟、法律和行政手段調控市場，引導企業的生產經營活動，并利用價格機制、稅收機制、信貸機制和收入機制的調節作用，理順文化市場運作，促進文化產業發展。管理部門還要積極向上級文化主管部門爭取文化建設的優惠政策，努力實現政策突破。

（三）不斷加大對文化建設的投入。要加大對公益性文化事業的資金投入，保證每年增幅不低于經常性財政支出增長幅度，對群藝館、圖書館、博物館、文化站（文化服務中心）等公益性文化事業單位的日常工作予以必要經費保障，并設立文化遺產保護、廣場文化活動、送文化下鄉活動、電影放映2131工程、文化信息資源共享工程、精品藝術創作等專項經費。要采取支持國有非文化企業興辦文化項目，吸引股份制企業和社會力量參與文化企業的經營管理，鼓勵民間資本多種形式進入文化領域等形式，形成文化產業政府投入與社會投入相結合、多種經濟成分并存的發展格局，為文化產業的迅速發展提供更多的資金支持。同時，要發揮全市的文化資源優勢，積極開展招商引資活動，謀劃實施一批文化產業項目，不斷增加文化產業在國民經濟體系中的比重。

（四）重塑文化產業的發展主體。國有文化事業單位要進行分類改革。城市大型公共文化設施和社區、鄉鎮基層文化設施仍應作為事業單位管理，提供公共文化服務不以盈利為目的；在財政收支兩條線的前提下對文化事業單位實行財政全額撥款，并建立符合事業單位特點的考核、激勵、約束制度。國有文化企事業單位要加快改制步伐。重新配置國有文化資源，組成結構合理、功能完備、有實力和競爭力的市場主體；研究制訂分離負擔的有關政策，使改制企業輕裝走向市場；落實資產管理關系，把國有經營性文化資產納入經營性國有資產管理體系。要積極培育和大力發展民營文化企業，鼓勵民營經濟進入文化產業領域，參與國有文藝院團改制，發展股份制的文化企業；同時，積極引導民營企業之間通過聯合、重組、產業聯盟等多種形式進行合作，提升企業的規模和市場競爭力。