前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的基礎設施投資項目主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：基礎設施投資項目范文

關鍵詞：我國市政 基礎設施項目 投融資 風險

通過對各種不同項目的研究，最終尋找一個最優的融資手段。面對各種風險問題，我國市政對于基礎設施項目投融資的要求以節約社會資源為主，建立相應的處理對策，以提高我國市政基礎建設項目的建設效率。詳細分析我國投融資方面問題，促進我國社會整體經濟健康、和諧的發展。

一、我國市政基礎設施投融資現狀及問題

（一）市政基礎設施投融資在我國的發展現狀

城市市政基礎設施投融資的主力軍，一直以來就是我國政府，我國利用項目投融資開始，是在20世紀80年代。當時在電廠采用的類似BOT投融資模式，就是一個市政投融資項目的標志。之后，我國經濟增長主要的推動力落在外商的直接投資中。項目投融資憑借其自身特點優勢，吸引著各種外資和民間力量，對于我國整個市場資金流向做出一定的轉變。這對于我國一些處于危險狀態的項目，有一定的幫助。另外，對于國內資金的缺口而言，也在一定程度上有所彌補，提高了整體技術水平。

對于BOT投融資模式的研究，我國很早就開始了，對這一模式在我國基礎產業中的應用問題，進行有力的基礎建設。現行的外商投資法律體制，需要納入BOT投融資模式，以吸引更多的外國投資者。在特殊情況下，允許項目公司合理提高收費標準或延長項目公司的特許期。一般來說，政府機構不會做出項目擔保或承諾，在事先征得相關部門同意后，才可以做出對外承諾。另外，在特許期內，應該承擔一定的維修保養義務。政府會在項目公司特許權期屆滿后，將其完好收回。

（二）我國市政基礎設施投融資項目中的問題

在我國市政基礎設施融投資項目中，會存在很多方面的問題。

1、相關法律、政策方面存在的問題

相關項目投融資模式的成熟，需要規范的法律條文作為依據，如今我國政策缺乏更透明、完善的條文規范投融資項目的進程。做為市政基礎設施投融資項目中，主要的參與者--銀行，卻沒有一定的投融資經驗和規定，使得投融資目的不夠明確。

2、政府監管問題在市政基礎設施投融資項目中有很多大影響

投資者和消費者對于相關利益尤為關注，而我國相關監管力度不夠，阻礙著我國基礎設施投融資的改革和發展。要想穩定吸引社會資本，市政必須通過特許權經營制度來建立有效的監管。缺乏有力的監管一直是需要重視的問題，對于整個投融資的高質量渠道而言，有一定的影響。

3、缺乏專業化水平的咨詢機構問題凸顯

就我國來講，很多投融資建設還處于一種探索的階段，市政在進行投資時，對相關基礎設施建設的市場潛力和收費價格變動的把握，不夠完整和詳細。使得投資方對于項目整體了解甚少，缺乏規范項目的運作，對風險缺乏有力經驗。影響到整個項目投融資的談判過程，真正可以談判成功的非常少。對于項目的各個投資方來說，需要專業化水平的咨詢機來維持各方的聯系，要對外部金融、政治十分熟悉以達到項目要求。對于項目的經濟強度、目標、指標做出詳細的分析，進行相應的風險管理，這般復雜的項目流程管制，一直是市政基礎設施項目投融資發展的制約因素。

二、我國市政基礎設施投融資風險防范的對策及建議

（一）創造有利于市政基礎設施投融資的寬松環境

因為基礎設施項目投融資程序非常復雜，需要政府加大力度在相關項目投資上，為了分擔風險，應該注意營造更有利于項目投融資環境。首先，注意投入更多的法制在市政基礎設施項目的投融資上。投融資渠道逐漸多元化，需要政府給予更多的支持，創造有利的環境。法制化可以在一定程度上減輕政府的財政負擔，規范化市政基礎設施建設，以提高市政基礎設施建設的融投資效率。

其次，在之前基礎設施的投融資過程中，改善過程當中不夠合理的地方，通過改革措施對市場格局進行改變。進行價格上的改革，鼓勵國內外各類經濟組織對投融資模式的建設及經營，投資者承擔主要風險。

另外，為了規范投融資項目的實施，應該制定相應的法律法規。因為基礎設施建設項目流程涉及到很多層面，需要規范雙方的權利問題。在相關合同中，建立一定的規范，明確約定了投資方的成本支出。相關法律支持，可以完善市政相關投融資項目機制的建設，在一定程度上提高了資金的運營效率，對愿意投資的企業進行刺激，促進基礎設施投融資的順利進行。加快相關機制的改革，在市政基礎設施的建立和運營中采取更適合的投資方式，吸引社會上更多的資金投入，促進市政基礎設施項目投融資的順利開展。

還應該重視投資主體和專業化項目投融資咨詢機構的培育，可以彌補在整個項目進行中的不足，在加快相關部門建設的同時，注意增強市政基礎設施項目對社會投資者的吸引力。應該對相關產業的發展項目做出價格上的調整，理順價格上問題，政府可以通過與其他社會資金聯合的方式進行經營。

（二）進行多元化、全方位“投融資平臺”的搭建

市政基礎設施項目的投資，需要注意公平性，通過利用各種項目的模式，打開更多樣化的發展模式。通過證券模式或是企業自籌資金的形式，或者是貸款國債等其他形式，多方向的發展投資融資的渠道。

在考慮建設多方位發展的投融資平臺時，應該考慮到債券市場的作用，建設更透明的市場債券監管機制。以維護市場運作為主，提高債券的參與者，這也是一種證券化的融投資形式。首先是以政府作為前提的，盡管我國相關證券的法律法規還在不斷完善中，實現低成本融資逐漸成為可能。市政市政債券投融資最主要的風險就是信用風險問題，市場逐漸關注到規范化證券的重要意義。

另外，可以對一些具有競爭性的項目，采取轉讓市政基礎設施項目經營權的模式。可以提高競爭力度，建立更多有效橋梁推進投資。采用準BOT投融資模，這種模式在市政來看是一種項目特許期內的民營化，對于技術設施投融資而言，政府失去了對項目所有權和經營權的擁有。為了降低投資風險，減少經濟上的債務壓力，作為股東的政府，使用準BOT投融資模式更有利于對相關項目進行監管，有效解決一些投資問題。

（三）增強項目投融資模式研究和風險評估分析

在市政基礎建設中，為了更好地進行管理，應該將相關風險評估用于其中。對于風險價值通過計算方法得出結果，根據結果進一步研究市政投融資項目的進行。為了使得風險概率有效降低，應該通過利用一些有力工具，如VAR工具等進行相應基礎設施建設項目定量的測量，建立預警機制對風險進行一個完善。

通過有效分析評估，對市政基礎建設投融資項目進行分析，在不同模式下的投融資模式進行對比，以降低風險率為主，選擇有力的投融資模式。在今后發展中，加強市政基礎設施建設的可行性研究，以提高項目投資效率。通過比較評價，做出更科學的分析，使得市政在基礎設施項目投融資中能夠順利展開工作，為今后整個投融資市場提供建設性意見。

除了以上所說以外，還需要重視對合理項目的投資以及回報率預期的確定。在基礎設施建設領域，機會成本和風險貼水是中經濟行為，也是決定投資回報率預期的主要因素。對于項目投融資帶來的風險，應該根據相關計算公式，在這里可以使用CAPM模型和加權平均資金成本計算公式，最終得到一個可以進行綜合考慮的項目風險值，對于項目貼現率做出合理選擇，根據計算出的投資收益與機會成本進行比較分析，最終做出有利于投資利益的合適選擇。為風險和投資價值做出的評價，以減少風險為目標做出合理的安排，最終達到合理確定基礎服務價格的目標。

三、結束語

我國在客觀上要求市政加快基礎設施建設，在整體上促進我國經濟的發展，通過對相關風險的研究，找尋更合理的投資模式，具有一定的現實意義。為了避免投資風險帶來的負面影響，我國市政采取一些法律手段，對投資流程進行正規化控制，提高市政投融資效率，對于未來發展也具有重要意義。

參考文獻：

[1]辛家鼎.提高我國基礎設施項目投融資風險管理的對策[J].華東經濟管理.2008（03）

[2]陳玲.基礎設施投資項目風險分析方法及管理[J].基建優化.2005（01）

第2篇：基礎設施投資項目范文

關鍵詞：湘西；基礎設施；建設；投融資；金融

一、對湘西地區的優勢分析

1、湘西是扶貧攻堅主戰場，國家對湘西的政策紅利將逐年增加，發展機遇歷史最好。湘西地區作為《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》[1]所列扶貧攻堅的中心區域、省內唯一的西部大開發戰略的覆蓋區域、省內唯一的民族自治州，中央政府、省政府對湘西地區的發展給予了重點支持。政策層面對湘西州的傾斜，不斷支持湘西州的經濟與社會快速發展。

2、湘西區位優勢明顯，戰略地位顯著。湘西作為重慶、湖北、貴州三省交界處，區域優勢明顯，搞好湘西地區基礎設施建設（尤其是交通基礎設施建設）具有長遠的戰略意義。得益于政策的支持，湘西境內上馬了高速、高鐵等一批重點基建項目，現有的大部分省道、國道都在進行大規模的改造與修建，大湘西地區的基礎設施建設正在啟動“加速度”，進入了高速發展時期。

3、旅游資源豐富，發展態勢強勁，發展前景看好。《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》（國發〔2014〕31號）在宏觀層面的積極支持各個區域的旅游發展[2]，整個旅游態勢在未來較長的時期內還將繼續保持穩定增長的勢頭。《湖南“十三五”旅游業發展研究》提出的發展目標，將為湖南省旅游產業將會帶來一個新的黃金十年，這也為擁有豐富的旅游資源的湘西自治州帶來了發展契機。

二、湘西地區基礎設施項目投融資現狀

根據項目區分理論，基礎設施建設項目可分為經營類項目、準經營類項目和非經營類項目[3]，2015年，湘西州共實施固定資產總投資470億元，其中國有投資為249億元，非國有投資為121億元，占比25%，基礎設施投資為170億元，占全年固定資產總投資的36%，較上年增長25.9。截止到2016年8月，全州共實現203億元，較去年同期增長13%，其中基礎設施共實現投資83.6億元，較去年同期增長10.3%。

1、按經濟類型對2015年3-8月、2016年3-8月湘西州固定資產投資情況進行對比分析，分析情況見下表（單位：億元）：

從上表可以看出，2015年3-8月份，州內固定資產投主要以國有投資為主，非國有投資均處于低位，可見，2015年州內固定資產投資主要以政府主導的國有資本在進行投資；從2016年3月份開始，非國有資本出現高開低走的局面，3月份單月實現30.82億元投資，較去年同期增長125.4%，創歷史新高，國有投資將處于波浪型增長模式。

2、根據投資方向來對比分析2015年3-8月份，2016年3-8月份湘西州固定資產投資情況。

從以上數據來看，按照投資方向來分，全州固定資產投資2015年、2016年均集中在基礎設施項目投資上，工業投資不溫不火，產業投資出現下滑態勢，民生工程穩步提升，技改投資與戰略性新興產業投資規模有限，房地產開發處于下滑態勢。

3、針對不同的基礎設施項目投融資模式的融資成本對比分析如下（單位：%）：

由上表可得，湘西地區的基礎設施項目存在融資難、融資貴的特點，當地主要金融機構支持力度有限，融資產品創新不足，產品品種單一，融資租賃與信托等外地金融機構介入基礎設施項目建設較多，社會資本參與項目建設有限，基礎設施項目建設緩慢，急需政府出臺相應政策，改善投融資環境，促進項目建設順利進行。

三、湘西地區基礎設施項目投融資特點

1、融資主體融資能力有限，政府融資平臺職能猶在。州內暫未形成大型的國有控股集團公司，部分由原來政府融資平臺轉化而來的國有企業雖資產規模較大，但企業的盈利能力有限，公司市場化運營還有一定缺陷，主要依靠財政補貼與資產變現或出租實現現金流，該類企業自身融資能力十分有限。

2、項目建設地方配套資金到位具有不確定性。項目建設地方配套資金的籌措主要與政府的財力有關，地方配套資金的到位與否影響整個項目的實施，如何確保地方配套資金的按時到位，需要政府對地方配套資金的來源、使用、撥付進行明確與規范。

3、還款來源有限，地方財政對基礎設施項目建設的資金保障與投資回報機制亟待建立。政府財力有限，如何使有限的資金發揮最大的投融資效果，就急需對項目還款來源的確定，并建立好資金保障與回報機制，刺激社會資本參與政府的基礎設施項目建設。

4、融資渠道單一，融資成本較高。通過政府融資平臺實施的融資一般均體現融資貴的特點。

5、基礎設施項目回收期長，項目收益相較其他地區低。

6、政府在項目實施過程中的職能定位不清，既是運動員又是裁判員。

四、對湘西地區基礎設施項目的投融資建議

1、明確政府投融資職能定位，依法治州，強化政府履約能力，吸引社會資本流入。

基礎設施作為公共物品，理應由政府來提供，但隨著產權經濟學的興起，這種觀念也在發生改變，物品也分為很多類型，有可收費的公共物品，也有非經營性質的物品，并非全部需要政府來進行生產，只要政府對這些物品有一個合理的安排，利用市場的力量完全有可能更好的、更高效率的去完成[5]。因此，重新界定政府在投融資方面的職能異常重要，應該做到有所為有所不為；政府做好管理、監督、服務的工作，對重大的基礎設施項目高度引起關注，以更嚴、更高的要求去監管和服務它。

2、加大基礎設施項目債券融資力度。

基礎設施項目建設對推動當地經濟社會發展起到重要作用，但是啟動大規模的基礎設施建設需要大規模的資金投入[6]，湘西州財力有限，僅憑財政一支，必難以為繼；而國發〔2014〕43號文件，賦予了地方政府適度舉債的權限，明確了通過發債與推廣使用與社會資本合作的方式來解決項目建設過程中的資金問題；而債券擁有資金成本低，發債期限長，能夠激活民間資本，優化資源配置、政府還款壓力小等優勢，故加大基礎設施項目債券融資力度，匯集社會民間資本投資于基礎設施項目顯得很有必要。

3、建設新形勢下政府投融資體制，編制好中長期財政規劃，用足、用好現有政策。

按照中央政策要求，政府舉債的途徑僅為發債與使用與社會資本合作的方式，但在舉債的過程中是量體裁衣的，湘西應該抓住這輪機會，利用棚戶區改造、PPP項目推廣、武陵山扶貧等政策，改善湘西地區基礎設施建設，縮短與省內其他地區的差距。利用有利時機，推進政府投融資體制改革，剝離政府融資平臺為政府融資職能，練好“內功”，提高社會資本對湘西政府的信心。

4、創新投融資模式，鼓勵當地主要金融機構金融創新。

（1）以產業基金引領“投貸”結合，助力基礎設施項目建設。產業基金作為近年來新起的一種創新型投資方式，分為股權投資與債權投資兩種，銀行金融機構利用理財資金投資于建設基礎設施項目的項目公司股權，以較強實力的國有公司作為風險承擔主體，承擔回購責任，解決了項目實施過程中資本金不足以及抵押擔保物不足的情況，同時能在項目運作中撬動金融機構的信貸資金，從資金鏈條上能快速推動基礎設施項目的建設，此種方式是目前實施國家重大項目、扶持重大產業發展的優先選擇方式，能實現1+1>2的良好效果[7]，擺脫湘西政府融資渠道單一，融資貴，期限短的困擾，實現基礎設施項目建設的良性發展。

針對湘西州的實際情況，應該集中整合全州各縣市資源，對州政府重點支持的行業或項目，全州統一規劃、統一投融資，建議以州政府的名義成立重點行業的政府產業基金，實事求是，重點突破，基金規模不求大，但求能實際解決項目資金問題。同時在實施基金范圍內的項目時，以州發改委的方式立項，依托州級政府的信譽與實力能吸引更多的金融機構參與基金內項目的建設。同時吸引多家有實力的社會資本企業參與到基金中來，共同推動產業基金的發展。以全州旅游產業扶貧基金設計為例，介紹一下基金的操作模式與交易結構及流程，具體如下：

（2）以項目收益權進行資產證券化（ABS）。盤活存量有未來現金流的基礎設施項目，支持新的基礎設施項目建設。

（3）基礎設施融資租賃。基礎設施融資租賃是集金融、貿易、服務為一體，具有獨特的金融功能，在國際上除傳統信貸外的第二大融資方式。它有利于拓寬基礎設施投資大規模、長期限、低成本籌集項目資本金的渠道，緩解資金的結構性矛盾，降低地方政府融資平臺的負債率。地方政府擁有大量的建設完成的基礎設施項目，借助融資租賃公司的融資租賃業務，通過資產的流轉可以產生部分增值收益，既盤活了存量基礎設施資產，又可以提高資金使用效率，同時又能為政府新的基礎設施項目建設提供資金。

五、結論

建設好美麗湘西，需要進行較大規模的基礎設施項目建設，不同類型的項目適合不同的融資方式，隨著內外部環境的不斷變化，政府部門在選擇項目融資時要結合不同融資模式的優勢與不足，考慮各種模式的使用范圍、差異性與互補性，適當地進行融資模式的選擇。政府還必須大刀闊斧的改革，營造一個良好的信用環境，建立健全相應的法律法規和機構改革，讓創新型的融資產品能在湘西落地，能走出一條適合湘西地區長遠發展的融資道路。

參考文獻：

[1] 《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》.

[2] 《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》（國發〔2014〕31號）.

[3] 崔健 劉東.城市基礎設施建設投融資模式創新的基本思路[J].開放導報，2012（03）：109-112.

[4] 梅德平 洪霞.城鄉發展一體化中的公共基礎設施投融資問題研究[J].福建論壇（人文社會科學版），2014（11）：24-29.

[5] 陶浩.城鎮化中市政基礎設施投融資模式研究[J].經濟論叢，2014（03）：226.

第3篇：基礎設施投資項目范文

關鍵詞：城市基礎設施投資 投資預算 預算管理

投資預算管理的理論基礎

（一）投資預算管理在全面預算管理中的地位

全面預算管理是企業提高資源使用效率和勞動生產率，保持企業的市場競爭力和獲利能力的一種有效方法，是企業的一項重要管理工具。投資預算管理是全面預算管理中的一部分，它與經營預算管理、財務預算管理一起共同構成全面預算管理體系。投資活動是一切經濟活動的起點，投資預算管理的好壞關系到整個投資活動的成功與否。投資預算是經營預算和財務預算的基礎，經營預算和財務預算受到投資金額、投資期限、投資領域等因素的制約，因此高度依賴于投資預算。特別是對于初創期的企業，投資預算管理顯得更為重要。因為對于初創期的企業，公司需要投入更多的人力、物力、財力，投資的支出金額更大。因此，投資預算管理在全面預算管理中占有著十分重要的地位。

（二）投資預算管理的功能

落實企業戰略目標功能。企業的投資預算管理總是與企業的發展戰略緊密結合，它是以企業的戰略目標為導向，通過對企業的人力、物力、財力等資源進行科學、合理的配置，并通過定量化的設計和展示來反映企業未來的計劃和目標。通過對投資預算進行嚴格控制和管理，隨時根據實際情況進行調整，使企業在投資中趨利避害，以更高的效率，更快的速度，更好的質量實現企業的戰略目標。

規劃功能。投資預算實際上就是對企業未來的投資活動進行科學、合理的計劃和安排，對企業資源進行有效配置的一個過程。投資預算管理可以對企業未來的發展步驟進行一個大概的設計，促進企業整體穩步前進和發展。

協調功能。通過投資預算管理，根據各部門的實際情況，對企業資源進行科學、合理的配置，保持各部門之間的協調合作與分工，能有效提高企業的整體生產效率和競爭力。同時，通過明確定義各部門和各員工的權限空間和責任范圍，使各部門、各員工能夠明確自己的職責和權限，既避免了職責交叉，又消除了職責真空，從而實現了各部門、各員工之間良好的合作，進而實現整個經濟活動的協調一致。

控制功能。一方面，通過投資預算管理，可以在活動之前，就對之后的投資活動作一個整體的規劃和安排，在活動之中對項目的運行的情況進行有效監控和評估，從而及時發現問題并改正，對投資項目的正常運行實行有效控制。另一方面，通過投資預算管理，可以初步描述未來投資活動的過程，使企業準確把握可能遇到的困難以及潛在風險，從而提前制定風險防范措施，使之后的投資活動更加順利進行。

（三）投資預算的項目評價方法

1.凈現值法。所謂凈現值，就是一個投資項目在未來各年的投資收益的總現值與投資成本的總現值之差，其實質就是企業投資利潤的總現值。其貼現率為資金成本或資金的機會成本。若凈現值大于零，說明投資項目的收益大于成本，項目可行；若凈現值小于零，說明投資項目的成本大于收益，投資虧損，則該投資項目不可行；若凈現值為零，說明該投資既不虧損也不會盈利，則企業需根據其戰略規劃和需要確定是否投資。凈現值計算公式為：

其中，K為貼現率，CF為現金流量為各年的凈現值流量。凈現值法實際上是利用貼現現金流的方法對企業的投資活動進行項目評估。

2.內部收益率法。內部收益率法（IRR）就是根據企業設定的最低收益率標準進行投資項目進行財務評估的方法。內部收益率是使其凈現值等于零時的貼現率。若內部收益率大于其資本成本或企業所能接受的最低投資收益率，該方案可獲利，項目可行；反之若內部收益率小于其資本成本達到的投資收益率，該投資項目將虧損，項目不可行。內部收益率的計算公式如下：

其中，CF為各期凈現金流量，IRR即為企業的內部收益率。

3.獲利指數法。獲利指數（PI）法是指一項投資活動未來各期凈現金流的現值和初始現金流出值的比率。若獲利指數大于或者等于 1 時，項目可行；若其小于 1 時，項目不可行。獲利指數的計算公式如下：

其中，CF 為項目各期凈現金流量。

4.回收期法。回收期法就是依據企業收回投資成本所需的時間為標準確定項目可行性的一種投資預算方法。回收期是指公司用項目所得稅后凈現金流量增量來收回項目全部投資所需的年限。其決策的標準就是投資回收期應小于設定的時間時，項目可行；否則項目不可行。其計算公式：

TP為回收期，CF 為項目全部投資現值之和，CF 為項目投資期間的稅后增量現金流量。

5.投資收益率法。投資收益率，是指預期年度稅后利潤或年均稅后利潤占投資總額的百分比。其評價標準是投資收益率大于企業目標報酬率時，項目可行；反之，項目不可行。投資收益率的計算公式為：

P為項目年平均稅后凈利潤， S 投資項目形成的固定資產殘值。

我國城市基礎設施投資預算管理現狀及問題分析

（一）我國城市基礎設施投資預算管理現狀

城市基礎設施投資實際上就是政府投資。政府投資就是政府部門實現資源優化配置及其宏觀經濟政策意圖的重要手段和基本途徑，同時基礎設施投資是為了完善城市基礎設施建設，為公眾提供更好公共服務為目的的。因此城市基礎設施的投資管理應以追求公共利益為取向，實現投資預算過程的民主化，讓更多公眾參與投資預算的制定與管理，積極聽取公眾的意見，并采納其合理部分，以保證社會公益性目標的實現。而我國城市基礎設施投資項目一直以來都是沿用計劃經濟時期的決策程序：不同的投資項目分別由不同級別的政府部門進行審批，而完全忽略了社會的參與。

第4篇：基礎設施投資項目范文

一、編制項目工作

（一）向上編報了7個衛生項目列入省醫療衛生服務體系建設規劃。

（二）向上編報了9條旅游公路項目列入省旅游公路建設規劃。

（三）向上編報了8個民政項目列入2014年中央預算內投資計劃。

（四）向上編報了縣公安局業務技術用房建設項目列入2014年中央預算內投資計劃續建項目，項目總投資1340萬元，其中申請中央預算內補助資金1138萬元。

二、爭資爭項工作

向上成功爭取了9大各類項目列入中央預算內投資項目，補助資金總計5916萬元。

1.爭取了2013年廉租房建設項目列入中央預算內投資項目，補助資金700萬元；

2.爭取了洞頭初中校舍改造工程列入2013年中西部農村初中校舍改造工程項目，申請到位中央預算內補助資金210萬元；

3.爭取了文武壩鎮湘青社區服務站建設項目列入2013年社區服務體系建設項目，申請到位中央預算內補助資金55萬元；

4.爭取了2013年基層就業和社會保障服務設施建設項目，申請到位中央預算內補助資金351萬元；

5.爭取了周田等13個中心幼兒園建設項目列入2013年農村學前教育推進工程項目，申請到位中央預算內補助資金3010萬元；

6．爭取了2012、2013年廉租住房直接相關配套基礎設施建設項目列入2013年保障性安居工程配套基礎設施建設項目，申請到位中央預算內補助資金660萬元；

7.爭取了筠門嶺、中村、莊口等鄉鎮衛生院、周轉房建設項目列入2013年基層醫療衛生服務體系建設項目，申請到位中央預算內補助資金430萬元；

8.爭取了縣公安局業務技術用房列入2013年政法基礎設施建設項目，申請到位中央預算內補助資金500萬元。

9.爭取了2013年縣級安全監管部門監管執法專業裝備建設項目，申請到位中央預算內補助資金30萬元；

三、日常管理工作

截止目前，共審批、核準或備案項目24項，總投資363382萬元，有效地促進爭資爭項工作和保持固定資產投資穩定、健康、持續增長。

四、其他工作

1.上報了擬向社會資本開放的基礎設施和公共服務項目30個，總投資129.9億元，涉及重大基礎設施領域8個，投資23.1億元；市政基礎設施領域項目6個，投資77.98億元；社會公共服務領域項目16個，投資28.85億元。

2.梳理了近五年來（2008-2013年）共列入政府投資重點建設項目185個，總投資135.2億元，其中：爭取上級補助資金16.5億元，地方財政配套資金96.6億元，建設單位自籌資金21.9億元。

五、存在的困難及改進措施

（一）存在的困難

1.爭資爭項難度越來越大，項目競爭越來越激烈。

2.專項投資補助越來越少。

（二）改進措施

1.下一階段，教育方面將重點投向教師周轉房、學前教育和初中校舍改造，城市建設將傾向城鎮保障性住房力度，民生方面將進一步加大老年公寓住宅樓、鄉鎮中心敬老院等基本養老服務體系建設等投資方向。接下來要進一步摸清縣情，多儲備并且加快前期工作，使項目隨時能拿得出、報得上；

2.繼續按上級發改委要求及時編制好項目規劃和2014年爭資爭項年度投資計劃；

第5篇：基礎設施投資項目范文

關鍵詞：政府性 城市建設投資項目 會計核算

所謂的政府性城市建設投資項目主要是指在運用政府財政資金作為建設資金對公共設施以及基礎設施進行項目投資。現如今，全國各地為了更好的對該項目進行管理，因此將這些項目委托給當地城市建設投資公司進行建設管理。由于現在行政制度的改變，市政工程資產在原有基礎上對政府部門進行工作的交替，在正常運作上，政府財政部門往往會把投資資金撥付到城市建設投資公司，進一步進行具體的運作以及相關的核算管理，使其政府性城市建設不僅屬于建設者，并且成為資產的管理者。

一、政府性城市建設投資項目所具有的特殊性

（一）政府性城市建設投資項目的資金籌集具有一定的特殊性

政府性城市建設投資項目中的資金并非來自公司固有財產與外來借款，而是政府所撥付的專款。近幾年，我國很多地方大力推動城市建設的力度與速度，特別是在數十幾個經濟發達的城市進行基礎設施以及公共設施，政府所撥款項超過數億元。政府通過將資金授權給城建公司，從而使城建公司成為資金的管理者，在計提折舊之后，對市政設施進行新的投資，從而在根本上實現資金的回籠發展。除此之外，政府在根據投資計劃以及工程進度進行投資，并且城市投資公司會根據工期而將資金支付給設計、施工等單位。

（二）政府性城市建設項目中會計核算具有特殊性

政府性城市建設項目大多數是對基礎設施以及公共設施的建設，在建設中所設計的范圍比較廣、時間的跨度比較大、專業性比較強，并且建設項目在立項、招標、簽訂合同以及資金預算、竣工決算中所涉及到的數據非常多，程序非常復雜。比如筆者所在城市對公園、景觀的大力的大力建設，旨在為居民提供良好的生活環境，屬于公共設施，但是項目建設的時間長、項目所設計的到各項費用比較多，按照合同支付給工人的資金緩慢。除此之外，由于現在規章制度的改變，公園、景觀改變原有會計核算模糊，逐漸形成以計提折舊為主的后續計量模式，從而在一定程度上促進會計制度創新性發展。因此，要想從根本上促進我國政府性城市建設投資項目的發展，就要制定完善的會計核算體系，進行企業會計制度與基建會計制度進行緊密結合，從根本上促進其發展。

二、政府性城市建設投資項目中會計核算的基本方法

由于政府性城市建設投資項目具有獨特的特殊性，因此，在提高政府性投資建設投資項目工作中，要把建設工程分為政府專項資金所投入的專項工程以及不屬于政府專項資金投入的自建工程。在自建工程一類中，工程的資金核算基本上通過專項工程進行核算。并且在根據新企業會計準則中的設定中，可以得知，工程的材料資金、項目資金以及結算資金都屬于承包商專用科目。其中，具體的核算要做到以下幾點：

（一）提高政府資金的撥入以及支付的核算

城市建設投資公司中的政府專項撥款屬于政府補貼。根據新會計準則，政府補助分為兩種類型，其中一種為與資金有所關聯的政府補助，另一類為與收益有關的政府補助，由于兩者的分類不同，因此，在進行會計核算時的方法也有所不同。與資產相關的政府補貼，主要是指企業用于購買建設所需材料中形成的政府補貼，這種政府資金無法全額進行當期收益，應該實施“遞延收益”，當政府自建達到可以使用的狀態時，在年內原計劃中對此進行資金的分配，從而將其進行資金的出售、轉讓以及報廢，除此之外，還應該把沒有經過分配的資金計入到資金處置當期的損益之中。

（二）提高專項成本的會計核算

在進行項目成本核算的同時，要對工地上的地點、結構、合同以及工期進行確定，從而使其成為成本核算的重要因素。在成本核算的主要對象以及開支范圍之內，要對工程中的重要施工科目進行土地的征用以及安裝、拆遷、開發費用的征收，并且要對資金進行具體的分類，從而對成本進行具體核算。像筆者所在城市中對公園的建設，開發商與承包商不僅要簽訂相應合同，并且還要對核算對象進行確定，并且按照前期預算進行各種費用的支出，從根本上實現資產的計提折舊。但是，對于工程項目中的各種間接費用，要通過“開發間接費用”進行統一核算。除此之外，還要對本期所發生的費用進行核算，并且要轉賬到“工程施工---開發間接費用”之中，從根本上產生科目期末無余額的現象。并且相關單位還要根據紅中的基本內容對建筑承包商進行資金的核算，并且根據工程進度，將各項資金融入到“施工成本”之中。

（三）提高竣工專項成本的核算

要想從根本上提高竣工專項成本的核算，就要在原有資產中進行專項資產的設置，并且要積極辦理相應的竣工結算項目，并按照相應成本進行成本的核算。除此之外，很多政府性城市建設投資項目雖然已經達到了使用狀態，但是并沒有辦理相應的竣工結算，因此，只有提高竣工專項成本的核算，把已經計入專項資產的項目進行一定的增加，才能從根本上按照相關規定進行成本的預算。

三、結束語

綜上而言，可以得知，政府性城市建設投資項目具有特殊性，要想在保證特殊發展的同時促進成本核算，那么就要在遵守相關財經、準則的同時建立相應的會計核算方式，并且要積極發揮會計的主要職能，加大會計的信息量，提高會計的信息質量。除此之外，還要對政府性城市投資項目管理以及項目資金進行整合，從根本上促進政府性城市建設投資項目朝著制度化、規范化的方向發展。

參考文獻：

[1]張文娟.關于政府性城市建設投資項目會計核算的探討[J].企業家天地，2011（10）

[2]張劭懿.淺談政府性投資項目的會計核算方法[J].科技視界，2013（20）

[3]王斌.加強政府投資項目建設單位會計集中核算管理探析[J].會計師，2013（17）

第6篇：基礎設施投資項目范文

關鍵詞：農村公共投資；滿意度；定量對比分析

中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233146

1 研究背景

農村公共投資是指黨和政府根據農村社會經濟發展的實際需要，在農村生產生活的各個領域，不斷進行資金投入，以期滿足農民的客觀需求。農村公共投資與其他經濟投資相比，具有明顯的非競爭性以及非排他性等特點，農村公共投資的范圍十分廣泛涉及到農村地區的基礎設施、科教文衛、公共福利等方方面面。隨著國家對于三農問題的日益重視，將農村經濟作為拉動我國整體經濟的動力，越來越關注農村的公共投資問題。蘇州農村作為蘇南模式的典型代表，在改革開放以來，第二、第三產業在蘇州農村不斷聚集，促進了農村城鎮化。這樣的工業化、城鎮化也帶動了當地基礎設施、科教文衛、公共福利等公共投資項目的建設。農村居民非農化，使得農村居民對公共投資的需求日益增多。為了保證蘇州農村公共投資的質量與水平，使得相關資金能夠切實有效地發揮自身的作用，就需要從農村居民對于農村公共投資滿意度等方面進行定量分析，并以此為基礎進行公共投資方向與內容的調整，推動公共投資相關工作的有序進行。

2 農村公共投資現狀

我國農村地區公共投資經歷了不同的發展階段，不同的階段有著不同的政策傾向與投資重點，因而使得現階段農村公共投資呈現出多元化、復雜化的特點。對農村公共投資的現狀進行全面分析，可以為公共投資工作的開展準備必要條件。蘇州市現將基礎性生產公共投資作為農村發展的投資重點，不斷加大農村硬件生產與生活設施的投入，大力提高農村地區的經濟發展潛力與自身的服務能力。2004年，蘇州市對廣大農村地區的河網水道進行科學的規劃，實現了水利的有效利用，并對運輸體系進行升級，增強運輸能力。2007―2011年，蘇州市將投資重點放置于專業性的生產領域，進行農村經濟發展潛力的深耕，使其逐漸成為蘇州經濟的又一增長點，大大提高了蘇州市自身的經濟發展水平。2012年后，蘇州市⒏納菩隕活公共投資也納入了重點公共投資范圍，以期提高農村居民的整體生活質量。

3 農村公共投資的重要性

農村共投資活動的有序開展，能夠在促進農村地區硬件設施優化與升級的同時，最大限度的提升農村地區自身的經濟發展潛力，帶動農村經濟的快速健康發展。農村公共投資的增加在一定程度上滿足了農村生活的現實要求，增強了其自身的服務能力，使得廣大農民能夠共享社會主義市場經濟的發展成果，實現安居樂業。

4 滿意度定量分析

毫無疑問，農村公共投資建設主要目的是為滿足農村居民生產、生活需要，因此農村居民對農村公共投資需求是農村公共投資調整和優化的主要依據。為了更好地反映蘇州農村地區公共投資的滿意度現狀，以問卷調查的方式到蘇州各個農村地區搜集農村居民對于農村公共投資的滿意度及評價數據，進行定量分析。本部分基于農村居民對農村公共投資建設情況評價的調查數據，采用T檢驗分析法及頻次分析法對農村居民的農村公共投資需求進行分析。需求分析包括2個方面，農村居民對農村公共投資建設滿意度分析；農村居民對公共建設投入評價分析。

從蘇州全市來看，農民對農村公共物品投資建設總體滿意度平均值為2.93，略小于3，但是單樣本T檢驗結果表示，總體滿意度平均值與3無顯著差異（顯著性概率0.107>0.05，未達到0.05顯著性水平），這意味著總體上來看，農民對農村公共物品投資建設表示基本滿意。而從滿意度頻次分析來看，不滿意率達到0.27，略低于30%。

從蘇州全市農民對農村公共物品投入評價看，均值僅為2.4048，小于3，同時單樣本T檢驗結果表示，總體投入的評價平均值與3 存在顯著性差異（顯著性概率0.000

從各類公共投資項目的滿意度來看，滿意度均達到并超過了“基本滿意”水平的有供電設施、通訊設施、生活用水設施、教育設施的；滿意度達到了“基本滿意”水平的有交通設施、水利設施、環境整治、醫療服務、公共服務、自治管理的；滿意度未達到“基本滿意”水平的有文體設施、生態保護、公共衛生、農業科推。不滿意率達到并超過0.3的項目有文體設施、環境整治、生態保護、社會治安、公共衛生、農業科推；其余項目的不滿意度在0.1～0.3之間。由此可見，農民對農村的基礎建設類項目較為滿意，而對于文體設施、生態保護、公共衛生、農業科推等發展類項目的投資項目還存在一定程度的不滿意。

從各類公共投資的投入評價來看，各項投資的投資評價均小于3，且與3存在顯著性差異；同時，除了供電設施、通訊設施和生活用水設施的不滿意率在0.2及以下，其余項目投資評價的不滿意率均達到或超過了0.4。這意味著，農民對農村各類投資項目的投入均未達到“基本滿意”的水平，且對除基礎設施之外的投資項目不滿意率均較高。隨著農民生活水平的提高，農民在滿足溫飽等基本生活需求的同時，也期待有更高的生活品質。因此，期望在科教文衛等項目上能加大投入。

5 總結與意見

蘇州市農村居民對農村水電等的基本設施建設滿意度較高，評價較好；而對科教文衛方面的公共投資滿意度及評價較低。公共投資滿意度排序和公共投資投入評價排序反映，排序序號增大，公共項目投資滿意度及投入評價降低，表明農民對該公共投資項目的滿意度及評價較低，應該加大對該項目的投入。因此，得出未來的投資方向，分成優先投資項目、重點投資項目和一般投資項目3部分：優先投資的項目為：公共衛生、農業科推、文體設施、環境整治、生態保護；重點投資項目為：社會治安、交通設施、醫療服務、公共服務、教育設施；一般投資項目為：水利設施、自治管理、生活用水、通訊設施、供電設施。

參考文獻

[1]李偉，燕星池，華凡凡.基于因子分析的農村公共品需求滿意度研究[J].統計與信息論壇，2014，29（5）：78.

[2]方凱，王厚俊.基于因子分析的農村公共品農民滿意度評價研究―以湖北省農戶調查數據為例[J].農業技術經濟，2012（6）：30-36.

第7篇：基礎設施投資項目范文

上半年，亮點頻頻出現

基礎設施投資較快增長。2013年上半年，平谷區完成基礎設施投資14.7億元，比上年同期增長71.9%。其中全區新增了平谷河（海子水庫——上紙寨）治理工程、平谷區2013年平原地區造林工程、北京市交通委員會路政局平谷公路分局的721水毀恢復工程3個用于基礎設施投資的重點工程項目，合計投資達9.7億元，占固定資產投資總量的66.0%。同時，在上年結轉續建的基礎設施投資項目中，平谷區再生水廠二期及再生水利用工程2013年上半年的完成額是去年全年的2倍。可見，重點工程項目的拉動，確保了2013年上半年全區基礎設施投資的穩定增長。

從建安投資分產業看，一三產業比重突出。2013年上半年平谷區完成建安投資37.8億元，比上年同期增長24.8%，占全社會固定資產投資的49.7%，同比提高5.8個百分點。分產業看，一三次產業建安投資與上年同期相比，增速分別為6.5%、37.6%，占全部建安投資的比重分別為13.9%、71.4%。

三產投資成為平谷區的投資主體。按三次產業劃分來看，2013年上半年平谷區一二三次產業投資分別為9.4億元、9.7億元和56.9億元，同比增速分別為32.1%、-20.4%和14.5%。第三產業投資占全社會固定資產投資的74.9%，成為全區的投資主體。2013年上半年全區第三產業投資主要集中在房地產業、交通運輸倉儲和郵政業、水利環境和公共設施管理業、文化體育和娛樂業、公共管理社會保障和社會組織五大行業，投資額合計46.7億元，占第三產業投資的82.1%。

重大項目帶動作用明顯。截至2013年6月底，平谷區計劃總投資500萬元以上的固定資產投資項目、全部地產開發項目（包括上年結轉續建項目和本年新增項目）共224個。其中投資在5000萬元以上的項目有24個，投資在億元以上的項目有10個，投資額分別為44.9億元和33.9億元，分別占全區投資總量的59.1%和44.6%。上述數據說明重大項目的順利進展，有力帶動了全區固定資產投資的增長。

下半年，形勢仍然緊迫

第8篇：基礎設施投資項目范文

關鍵詞：財政資金；項目投資；市場經濟；方向選擇

財政投資最能體現國家意志，它在國民經濟中的作用，不僅在于增加了多少生產能力和公益設施建設，而且體現為一種經濟杠桿，可以直接或間接集中社會資金進行重點配置來解決經濟結構問題，引導社會資源的合理流向，是實施國家產業政策和投資政策的重要工具。因此，在市場經濟條件下，財政資金的項目投資方向不應該也不可能面面俱到，它只能是投向關系國民經濟、社會發展全局和提高人民生活水平的一些重大項目。

一、對社會投資項目的分類

在討論我國財政資金項目投資方向的最適宜領域之前，可先對我國整個社會投資的分類做簡要的分析。一般來說，在市場經濟條件下，社會投資大體可分為三大類別：

1.對競爭性項目的投資

競爭性項目是指投資主體公平參與競爭，市場機制充分發揮作用的項目，它是完全受市場調節的盈利性項目，項目建成后提供的產品是“私人產品”，具有排他性和競爭性，其價格完全通過市場競爭形成。該類項目的范圍是根據其產業性質確定，它是競爭性行業在投資領域的表現形態。競爭性行業一般指那些產業發展比較成熟，行業盈利率較高，經濟效益決定于市場供求的產業部門。就我國目前而言，主要包括：一般加工工業；建筑業；商業、餐飲、倉儲業；咨詢業；金融、保險（商業性部分）以及其他行業等。

2.對基礎性項目的投資

基礎性項目的范圍也是根據其產業屬性來確定的。一般講，基礎性項目是指那些從屬于基礎產業和部分支柱產業部門的投資項目。基礎性項目為生產過程提供“共同生產條件”，部分具有或主要具有“公共產品”的一般特征，即具有公用性、非獨占性和不可分割性，其投入資金數量巨大，建設周期較長、投資回收緩慢，而又關系著國計民生，市場機制在這方面不能有效地發揮作用。具體包括：農、林、牧、漁體利。氣象等基礎設施；能源工業；交通運輸業；郵電通訊業；地質普查與勘探；支柱產業和高新技術產業等。

3.對公益性項目的投資

公益性項目是指為整個社會提供公共性產品和服務的項目。這些產品和服務基本上屬于“純公共產品”，市場機制在這些產品和服務的提供上根本不發揮作用。主要包括：國防建設投資；黨派、團體等設施的建設；政府、公檢司法等政權設施的建設；基礎教育、文化、衛生、國家體育、廣播電視等設施的建設；城市道路、管網的建設；環境保護設施的建設等等。

以上三類投資只是大體的劃分，實際上，在具體分析和操作時，各類投資在外延上有時互有交叉和重疊。

二、我國財政資金項目投資的最適宜領域

那么，在市場經濟條件下，財政資金項目投資方向選擇的最適宜領域是什么呢？盡管這是一個涉及面很廣的問題，在此不可能逐一涉及，但根據西方市場經濟國家和一些新興工業化國家（地區）的歷史經驗，結合我國市場經濟的實踐和取向，筆者認為，在上述三類投資項目中，公益性投資項目應該是財政資金項目投資方向的重點；基礎性投資項目主要是利用財政投資，積極引導國內社會資本和外資參與投資；對于競爭性投資項目，財政資金應徹底退出。但對于一些支柱產業的重點項目和高新技術研發項目，財政資金可以有選擇地給予扶持。由于三類投資在外延上的交叉和重疊，財政資金的具體投資方向及投資方式應主要從以下幾個領域來加以考慮：

1.公共基礎設施投資領域

在市場經濟中，政府提供的公共產品是多種多樣的，其主要的、典型的形式，莫過于各種形式的公共基礎設施。所謂公共基礎設施，包括為社會經濟正常運行所必須的、由國家或社會投資所形成的各種軟件和硬件。一般來說，諸如各類交通運輸、環境保護、農田水利建設。城市基礎設施建設等等，都是在財政資金項目投資方向選擇時，應予以優先考慮的合適領域。然而，所謂財政資金項目投資方向的最適宜領域，并不意味著國家在這方面，也采取過去那種包投資、包建設、包經營的做法。恰恰相反，在市場經濟條件下，許多基礎設施項目，如地鐵、公路等項目的投資來源，應以政府的財政資金做引導，鼓勵和吸引各方投資的參與。如可以利用BOT、TOT的方式吸引國內外社會資本參與城市基礎設施項目的建設開發和運營。這樣不但可以減緩政府財政資金的壓力，而且可以大幅度提高該類項目的建設和運營效率。

2.基礎產業和新興產業領域

基礎產業是對那些在國民經濟中具有基本承載作用的產業群體的總稱，它們構成了國民經濟賴以運行的物質基礎。就我國現階段而言，基礎產業一般應包括農業、能源、郵電通信等部門。其中，農業是基礎產業中的一個特殊的產業，它為人類生存提供最基本的條件，為國民經濟其他產業提供原材料和產品銷售市場，同時，它也是一個既有自然風險又有市場風險的弱質產業。當前我國農業的物質基礎薄弱，抗御自然災害的能力較差，農業比較利益較低，在市場競爭中往往處于不利地位。同時，由于農產品屬初級產品，在需求方面的彈性較小，經常保持相對穩定，而供給方面受自然條件的影響很大，具有很強的波動性。這種供需不平衡狀態的經常發生會破壞國民經濟的正常運行，而這又是難以通過市場來解決的，因此，財政資金應加大對農業項目的投入，改變對農業投資比重偏低的狀況。而郵電通信業作為財政資金投向的選擇之一，重要的是用財政資金引導社會資本的投入。目前經過財政資金的大量投入，我國的郵電通信業已具備了堅實的基礎，這更有利于社會資本的介入。就能源項目而言，財政應著眼于調整能源結構，重點對一些稀缺資源的開發利用項目以及易于獨家壟斷的資源供應項目進行投資。

新興產業是指以高科技研發為依托，能帶來高附加值的，為未來經濟和社會發展提供廣闊的發展空間、提供就業機會的、標志一國國民經濟未來發展水平的產業群體總稱。新興產業的發展，往往由中小型風險企業開始。因為這些企業在發展的初期，風險比較大，又沒有足夠的資產作抵押，往往難以得到銀行貸款，要使其迅速發展起來，一方面需要政府為其創造良好的制度環境；另一方面則需要政府給以財政資金的支持。但從目前的情況看，政府支持新興產業的方式并不是投入大量的資金，而是要利用財政資金的引導作用，為這些項目的投資積聚資金，如設立風險投資基金等。但這并不是我國目前的以財政資金為主的風險投資公司（或基金），而應是社會資本（含居民儲蓄）為主要資金來源的風險投資公司或風險投資基金。

3.重要的資源開發領域

資源的開發與利用，是一個范圍很廣的概念。從國內外的情況來看，適宜于財政投資的資源開發領域，大致包括以下三個方面：

（1）重要的自然資源及大規模的國土開發

重要的自然資源及大規模的國土開發主要包括：對那些關系國計民生的稀缺資源的開發利用項目；具有某些自然壟斷特點，即宜于獨家壟斷，以保證取得良好的規模經濟效應，使社會公眾能享有最低生產成本的資源開發和供應項目（例如城市供水、供電和煤氣）；以及大規模、有計劃的國土開發項目。國外諸如美國對其南部、西部及山地各州的長期開發，國內如對我國中西部廣大地區的開發等等，都是財政資金的項目投資應予重點考慮和確保的。盡管這些方面的巨大投資需求不可能由政府單獨承擔，但政府對上述投資和籌資的義務與責任，則是始終不可推卸的。

（2）人力資源開發投資

人力資源開發投資是重要而典型的財政投資，主要是指教育。在西方經濟發達國家，各國政府可以說都毫無例外地參與了教育這一公共產品的提供。除了極少數的私立學校（主要是教會辦的學校）以外，各種教育，尤其是基礎教育投資，很大程度上是由各級財政分別提供的。之所以如此，首先是教育具有極大的所謂“外溢性”作用，即對社會的發展，經濟的增長有著廣泛的、決定性的影響，教育水平的提高將使整個社會普遍受益；其次，從社會再分配和宏觀調控的角度來看，財政資金投資于教育，有利于緩解各階層的收入差距與分配不公現象，通過公共教育，使社會成員均可享受到國家提供的教育機會和權利。從我國目前的狀況來看，財政對教育的投資與世界平均水平還有著很大的差距，所以我國的財政資金項目投資應適當向人力資源開發領域傾斜，尤其是基礎教育領域。

（3）智力資源開發投資

智力資源開發投資主要指財政用于科學技術研發方面的投資。歷史地看，隨著市場經濟的逐步發展，科學技術的研發活動，經歷了一個從科學家的個體性研究發展到主要由國家進行統一協調的過程。特別是第二次世界大戰以后，隨著國家對經濟干預的日漸增強，政府越來越成為科學技術研究的主要組織者和經費的主要提供者，國家財政亦逐漸成為政府對科學技術領域進行宏觀調控的一個重要手段。在現代市場經濟、社會化大生產和科學技術迅猛發展的條件下，政府的智力資源開發投資已成了提高社會勞動生產率、增加社會經濟效益、增強一國經濟競爭實力和促進社會進步的重要因素，是一種不可或缺的宏觀調控手段，也是一項單靠私人部門、個別企業或社會團體難以勝任的國家公共事務。

第9篇：基礎設施投資項目范文

展望2016年，固定資產投資有望呈現出穩中略降的態勢，增長9.5%左右。值得關注的是，企業自主投資意愿不強、實際融資成本較高、地方政府及融資平臺投資能力受限、政府和社會資本合作模式進展較慢、房地產市場庫存仍然較高等困擾著投資形勢趨穩。

2016年投資政策主基調或應確定為促進投資穩定增長，優化投資結構。以增加有效投資、簡化投資審批事項、激發民間投資活力為出發點，通過推進重大項目建設，用好積極財政政策，降低企業融資成本，推廣PPP模式，深化投資審批制度改革，促進固定資產投資健康運行。 “十二五”時期固定資產投資回顧

“十二五”時期，我國經濟發展的國內外環境錯綜復雜，內外需低迷，一些領域困難和風險有所加大，經濟向好的基礎不牢、勢頭較弱。作為總需求端的快變量，固定資產投資形勢不容樂觀，增速逐年顯著放慢。2015年投資增速幾乎衰減到2011年投資增速的一半水平。“十二五”時期投資年均增速僅為17.9%，大大低于“十一五”時期和“十五”時期。特別是，2014年、2015年連續兩年投資增速罕見低于計劃預期目標。

分析“十二五”時期投資增速放緩的原因，主要有：

一是投資規模基數大導致增幅自然回落。2014年全社會固定資產投資規模已超過50萬億元，現在每增長1個百分點帶來的投資增量，相當于2010年增長2個百分點。

二是傳統制造業產能普遍過剩。我國在傳統制造業領域的投資需求已經基本飽和，主要行業甚至出現嚴重的產能過剩，投資機會明顯減少。外貿摩擦加大、人民幣長期升值趨勢、用工成本上漲、資源緊張、環境制約加大，這些趨勢性轉變將不可逆轉地降低傳統制造業領域的投資需求。

三是房地產市場周期性調整。2012年我國城鎮家庭的戶均住宅套數已達到1套左右，住房供求總量基本平衡，供求關系趨向寬松，房地產開發投資以往高速增長的態勢將難以為繼。

四是跨區域大型基礎設施建設空間減少。目前全國主要的交通、能源、水資源和信息等基礎設施網絡基本建成，跨區域基礎設施建設空間已經較小。基礎設施建設的重點開始轉向市域內、縣域內，主要集中在農村基礎設施建設、城市基礎設施建設和部分地區間交通設施互聯互通上，單個投資項目規模顯著變小。

五是生活業投資缺乏具有吸引力的盈利模式。受制于國民收入水平較低、服務價格市場化程度不高、行政管制干預較多等因素，大部分服務業投資（不包括房地產行業）的利潤微薄，缺乏具有吸引力的盈利模式，導致社會資本進入程度不高。 投資增速逐月放緩

受外需大幅萎縮、內需低迷，以及房地產市場周期性調整等因素影響，2015年我國固定資產投資累計增速呈現出“跌勢明顯、逐月放緩”的態勢。

1月-9月，投資增長10.3%，增幅分別較上年同期和全年回落5.8個和5.4個百分點。逐月看，除6月有所企穩外，投資累計增速逐月放緩。9月環比增長率僅為0.68%，表明投資下行壓力依然較大。剔除價格因素后，1月-9月投資實際增長12%，同比回落3.3個百分點。

在三大投資領域中，基礎設施投資高速增長，制造業和房地產開發投資明顯減速。

1月-9月制造業、基礎設施、房地產開發投資分別增長8.3%、18.1%和2.6%，增幅同比分別放緩5.5個、2.9個和9.9個百分點。三大領域投資規模合計占總投資的74.2%，拉動投資增長7.2個百分點。基礎設施投資是支撐投資增速的主要因素，高出投資增速7.8個百分點。其中，水利、環境和公共設施管理業投資增長較快，增速高達20.3%。

在主要行業中，裝備制造業投資快于制造業投資，更快于高耗能行業投資。1月-9月高耗能行業投資增長4.7%，同比回落6.4個百分點，比制造業投資增速低3.6個百分點。裝備制造業投資增長10.2%，同比回落4.1個百分點，比制造業投資增速高1.9個百分點。

在區域結構中，中部地區投資增速相對較快。

1月-9月，東、中、西部地區投資分別增長8.6%、14.5%和8.7%，同比放緩了6.3個、3.3個和9.2個百分點，同期東、中、西部地區房地產開發投資分別同比放緩9.7個、8.4個和11.9個百分點。東部地區部分經濟發達省份及時推動產業結構調整，轉型升級取得較好進展，經濟發展重新煥發活力，引領帶動作用日益增強。中部地區促投資的政策力度較大，投資形勢總體相對穩定。西部地區及部分資源省份面臨能源資源需求低迷、產能過剩、房地產市場調整等多重不利因素，投資減速幅度較大。

在所有制結構中，民間投資增速顯著放緩。

1月-9月，民間投資增長10.4%，同比回落7.9個百分點，僅高出總體投資0.1個百分點。民間投資占全部投資的比重達到64.8%。國有及國有控股投資增長11.4%，高出民間投資增速1個百分點。民間投資疲弱反映出企業自主投資意愿不強，國有及國有控股企業在促投資中扮演著重要角色。 投資企穩面臨的主要問題

當前，固定資產投資下行壓力仍然較大，底部尚未充分探明。投資企穩面臨的主要問題有：

企業自主投資意愿不強。今年以來，市場需求總體偏弱，工業領域價格和企業效益低迷，PPI當月同比連續43個月下跌，工業企業利潤受到明顯侵蝕，自主投資意愿不強。1月-8月，工業企業利潤總額下降1.9%。產能過剩矛盾仍在持續發酵，工業產成品庫存增速不斷下降，PMI產成品庫存低于榮枯線，工業企業整體仍處在去庫存階段，缺乏擴大再生產進行投資的意愿。

此外，房地產市場下行調整，房地產企業開發投資意愿也明顯降低，反映在土地購置面積深度下滑，到位資金增速長期保持個位數，房屋新開工面積持續下降。民間主體對投資形勢的反應比較靈敏，制造業投資（民間投資比重超過85%）、房地產開發投資（民間投資比重超過70%）增速同比明顯回落。

實際融資成本較高。經濟下行時期信貸收縮更為明顯，企業融資難、融資貴問題依然困擾著企業生產經營。盡管金融機構貸款加權平均利率同比有接近100bp的下行，但價格水平同比下降更多。此外，貸轉存款、貸轉承兌、借款搭售等行為比較普遍，擔保、評估、公證等融資相關費用較高。據調查，企業實際融資成本普遍高達10%以上，部分中小企業甚至超過20%。融資成本居高不下，對中小企業以及民營企業發展造成較大影響，不利于投資持續健康發展。

地方政府及融資平臺投資能力受限。受公共財政收入低速增長、土地出讓收入大幅減少以及償債高峰期等因素影響，地方政府可用于投資建設的財力明顯不足，引導帶動社會資本的能力較弱。1月-9月，公共財政收入同口徑增長5.4%，政府性基金收入同口徑下降26.4%。此外，作為基礎設施的主要建設者，地方融資平臺因脫鉤政府信用，疊加土地市場遇冷，融資成本和難度大幅度提高，投資能力顯著削弱。

政府和社會資本合作模式進展較慢。政府力推政府和社會資本合作模式（PPP模式）以吸引社會資本進入市政公用領域和公共服務領域，拓寬投資資金來源。財政部先后推出兩批共236個PPP項目，總投資額8389億元。發改委的PPP項目共計1043個，總投資額1.97萬億元。但受項目收益率不高、政府治理水平有待提高、政府信用約束制度尚未建立等因素制約，PPP模式推進困難，項目簽約率不足兩成，實質性進展較慢。此外，在已經簽約的PPP項目中，社會資本方主要是國有企業，民營企業參與程度偏低。

房地產市場庫存仍然較高。盡管二季度以來商品房銷售持續回暖，量價齊升，但受制于庫存基數較大，特別是三四線城市去庫存化壓力較大，房地產開發企業投資意愿仍然疲弱，房地產投資增速一路下行，8月、9月當月增速連續為負。庫存高企壓制著房地產投資意愿，土地購置面積、房屋新開工面積等先行指標雙雙深度下滑。截至9月底，全國商品房待售面積高達6.65億平方米，在銷售形勢比較旺盛的情況下，平均去庫周期仍然長達7.2個月，部分中小城市甚至達到20個月以上。房地產銷售走強帶動房地產開發投資回升一般需要6月-9個月的傳導期，在庫存高企的情況下傳導期會顯著延長，房地產投資形勢不容樂觀。 2016年固定資產投資形勢展望

從“十三五”時期投資形勢看，固定資產投資有望實現筑底并趨穩，推動經濟轉型升級和降杠桿將抑制投資增長，但同時改革紅利釋放、新興產業以及服務業快速發展等將支撐投資增長。展望2016年，固定資產投資增速還將繼續探底，預計回落到9.5%左右，延續著“兩低一高”的基本格局，制造業和房地產開發投資低增速，基礎設施投資高增速。

促進投資穩定增長的有利因素主要有：推進“11+6+3+1”重大工程建設。國家大力推進11大類重大工程包建設，建立重大工程“開工建設一批、投產達標一批、儲備報批一批”的滾動機制。積極推進六大領域消費工程、三大戰略、重大裝備走出去和國際產能合作重點項目建設。

調低投資項目最低資本金比例。有區別地下調固定資產投資項目最低資本金比例，除產能嚴重過剩行業外，其他行業最低資本金比例調低5%。調低投資項目最低資本金比例，可以合理降低投資門檻，提高投資能力，促進相應投資項目落地施工。

投放專項建設基金。發揮開發性金融、政策性金融的戰略性作用，通過發行債券籌集資金設立專項建設基金，直接注入項目資本金，支持看得準、有回報、不新增過剩產能的重點領域建設。

加大企業債券支持力度。降低企業債發行門檻，允許借新還舊，簡化審核審批程序，擴大企業債券融資規模。出臺城市地下綜合管廊建設、戰略性新興產業、養老產業、城市停車場等專項債券發行指引，加大企業債券服務實體經濟的支持力度。

增強財政資金投資能力。盤活存量財政資金、地方政府債務置換、加快預算執行等將提高政府的投資能力。按照財政資金統籌使用方案，盤活各領域“沉睡”的財政資金，統籌用于發展急需的重點領域和優先保障民生支出，增加財政資金有效供給。

通過地方政府債券置換存量債務，大幅降低地方政府利息支出和融資成本。加快支出預算執行進度，進一步發揮政府投資引導帶動作用。

擴大固定資產加速折舊優惠范圍。加大對傳統產業投資的支持力度，將加速折舊優惠政策擴大到輕工、紡織、機械、汽車等四個領域重要行業，激發企業投資和設備更新改造的積極性，促進產業結構優化升級。

制約投資穩定增長的不利因素主要有：投資項目儲備不足。2015年新開工項目計劃總投資額、房屋新開工面積均處在極低水平，反映出投資項目儲備不足，將間接影響2016年投資增速。

出口形勢不容樂觀。我國對外貿易依存度較高，投資形勢與出口狀況關系緊密。2016年出口形勢仍將不容樂觀，近期WTO已經下調世界貿易增長預測，將2016年全球貿易增長預測值從4.0%降低至3.9%。

融資平臺轉型改制難度較大。地方政府融資平臺脫鉤政府信用后融資成本和難度大幅提高，部分在建項目后續融資困難，新增投資能力明顯減弱，或將影響基建投資高速增長的可持續性。此外，地方政府融資平臺普遍缺少突出的主營業務和充足的固定資產，參與市場化競爭存在先天不足，轉型改制難度較大。

關注投資統計制度改革。2016年，我國將全面實行新的投資統計制度，調查對象由投資項目轉變為法人單位，投資額計算方法由形象進度轉變為財務支出。2014年全國試點地區投資總額平均減少50%，增長速度平均降低30%。參考試點經驗，2016年投資增速可能面臨著因統計制度改革帶來的下行風險。 促進投資穩定增長

2016年，建議將投資政策主基調確定為促進投資穩定增長，優化投資結構。以增加有效投資、簡化投資審批事項、激發民間投資活力為出發點，通過推進重大項目建設，用好積極財政政策，降低企業融資成本，推廣PPP模式，深化投資審批制度改革，促進固定資產投資健康運行。

推進重大項目建設。一是完善重大項目的政銀企社合作對接機制，細化重大工程項目清單，搭建信息共享、資金對接的平臺，保障重大項目的資金供應。

二是積極引導金融機構的信貸投向，鼓勵金融機構建立綠色通道，加快重大項目等領域的貸款審評審批。三是投放專項建設基金，給予國開行、農發行適當的流動性支持。四是統籌落實重大項目建設用地，及時為重點項目建設辦理用地手續。五是制定三年滾動投資計劃，充實重點產業、基礎設施和民生領域的重大項目儲備庫。

用好積極財政政策。一是發揮好中央預算內投資的帶動作用。優化調整中央預算內投資安排，重點用于國家重大工程，跨地區、跨流域的投資項目以及外部性強的重點項目，減少競爭性領域投入和對地方的小、散項目投資補助。二是加大盤活財政存量資金力度，清理財政專戶。清理結轉結余資金和財政專戶，將盤活的財政資金重點投向民生改善、公共服務和基礎設施等領域，提高財政資金使用效益。三是實行結構性減稅。適當調高工薪所得稅起征點，擴大稅前扣除項目范圍，增加養老、教育、住房等支出因素。完善研發費用計核辦法，擴大企業研發費用扣除范圍。四是推動普遍性降費。減免涉及小微企業的有關行政事業性收費和政府性基金，取締亂收費，切實減輕小微企業負擔。

降低企業融資成本。一是靈活運用降準降息，引導商業銀行降低信貸資金成本，加大金融對實體經濟的服務。二是通過擴大專項貸款規模、推動資產證券化等方式，增強開發性、政策性金融資源服務實體經濟的作用。三是督察金融機構整改違規收費、以貸轉存、存貸掛鉤等行為。四是完善多層次資本市場。繼續壯大主板市場，積極推動創業板和戰略新興板市場，有序發展新三板市場，規范區域性股權交易中心形成的四板市場，降低中小企業參與資本市場的門檻。五是充分發揮社會資本在普惠金融中的積極作用。支持民營銀行、小額貸款公司、村鎮銀行、P2P公司等金融機構發展，推動民間金融陽光化。