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xxxx年以來,在xx集團的正確領導下,xxxxxx有限公司全體員工積極圍繞發展這一主線,開拓進取,努力拼搏,全面地完成了各項工作,并被xx市人民政府授予“文明單位”、“xx市出口創匯先進單位”和“文明窗口單位”等榮譽稱號,實現了兩個文明的雙豐收。
xx年xx公司按照年初制訂的“xxxxxxxxxxxxxxxxxx”的指導思想和xx集團“xxxx”的要求,大力推進科技興企發展戰略,努力創建具有xx公司特色的企業文化,積極打造xx品牌,努力擴大市場占有率和出口量,加快資金周轉,提高整體效益,全面完成了上級下達的各項任務,生產銷售穩步提高,為實現公司可持續發展打下了堅實的基礎。全年實現銷售收入xxxx萬元,利潤xxxx萬元,出口創匯xxxx萬元。
一、開發研制新產品做好技術儲備
按照xx年的計劃,xx公司在做好x系列、x系列產品的同時,積極加大開發研制x系列和x系列產品的力度。依照“xxxxxxxx”的開發思路,先生產xxxx的產品,并探索和試驗其生產方法,原創:逐步形成自己獨特的生產工藝,目前xxxx和x系列產品已經開發出來,并且已通過小樣認可,大樣已發貨供應,現在已經開始批量生產。這兩個系列產品做為今年xx公司提高產品檔次,增加企業效益,打造易成品牌的拳頭產品,將進一步做精、做細、做實,逐步占領和擴大國際市場。
為了配合新產品新技術的開發,公司投資萬美元(折合人民幣萬元),從美國進口了一臺xxxxxxx檢測儀器。該設備是目前國際普遍認可的微粉檢測儀器,對我公司高精產品的生產檢測、質量保證、出口檢驗以及提高企業在行業中的綜合實力等都具有十分重要的意義。
二、加大技改力度,不斷提高經濟效益
xx年,原材料、電力價格上漲仍是制約易成公司發展的主要因素。為了不斷提高公司的盈利能力,消化原材料、電力價格上漲帶來的不利因素,該公司加大了技改擴建力度,首先投資xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx進行改造,改造后各種單耗及電力成本較前大幅下降,每年可節約成本xxx萬元。
其次,根據公司原有產品生產、銷售和發展的情況,xxxx設備和場地受到很大制約,已不能滿足多品種、大產量的實際生產要求。針對這種狀況,xx年三月份又投資xx余萬元,利用xx車間北段空余場地自行改建xx車間,采用比較先進的xxxxx設備代替xxx機,建成投產后,不僅效率比原來提高了到倍,而且噸加工成本也降低了xx元左右,年節約加工成本xx萬元。
第三,利用原有車間的部分廠房,投資xx余萬元自行設計了一條xxxxx生產線,該生產線新增xxxx、新增廠房面積多平方。綜合產量由原來的每月多噸提高到了現在的多噸,基本上緩解了生產能力低,不能滿足定單需求的矛盾。
三、認真推行質量管理體系,積極實施名牌戰略
xx公司在不斷深入推行質量管理體系,提高產品質量的基礎上,努力打造知名品牌,實施名牌戰略。在采購、生產、倉儲、銷售服務各個環節嚴格按照質量管理體系的要求運行。針對市場需求,開發適銷對路產品,增加了品種,擴大了出口,經過全體員工的不懈努力,以及全員產品質量意識的不斷深化和提高,該公司的產品質量在國內外市場上贏得贊譽,贏得了客戶,“xx”品牌已形成知名品牌。繼xx年獲得全省出口企業“一類管理單位”和“綠色通道”單位后,xx年又獲得了“xx省優質產品”稱號。
四、擴大生產規模,搶占國際市場,為企業可持續發展增加后勁
為了使企業可持續發展,我們利用在國際市場上知名度高的有利條件,積極開發出精細微粉這一高新技術產品,擴大其應用領域,積極搶占國際市場。按照“成熟、穩妥、分步實施”的原則,xxxxxx項目一期工程于月日正式破土動工,該項目全部建成后每年可實現銷售收入xxxx萬元,利稅xxxx萬元,為公司實現銷售收入xxxxx的目標奠定了堅實的基礎。
五、加強職工培訓,提高職隊伍素質,重視人才培養,積極推進人才興企戰略
好的產品質量,需要高素質的職工隊伍做保證。為了鍛造一支高素質的干部、職工隊伍,公司繼續采取靈活多樣的形式,引導廣大職工以廠為家,樹立“我靠企業生存,企業靠我發展”的信念。今年以來,有計劃有步驟的對員工進行了全員培訓,培訓率達到了%。并組織管理人員到發達城市參觀考察,學習了解磨料行業的先進技術和發達城市的先進管理經驗。通過對比,找差距,找不足,從而使每個管理人員開闊視野,轉變觀念,提高了管理水平。
利用每周四、六的學習時間,組織班組長以上人員觀看創建學習型組織專題講座,讓員工深切了解個人與團隊的關系,體會轉變觀念、立志創新和崗位成才的必要性,各單位利用班前會學習交流和總結經驗,加強了溝通與交流,職工個人和企業的命運緊緊聯系在了一起。為配合創建學習型組織活動的深入開展,還組織全體員工認真學習《把信送給加西亞》、《自動自發》、《沒有任何借口》和《找準自己的位置》等書,要求大家學習后寫出心得體會并將體會深、啟發性強的心得體會選登在公司內部的《易成通訊》上,激發了員工的學習熱情,增強了企業的凝聚力。
本著“xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx”的用人原則,進一步提高廣大員工的專業技術技能,-月份舉辦了xx年度技術大比武活動。比武內容共分機電、機修、篩分、原創:干法微粉四個專業,鼓勵專業和非專業人員積極參加。對獲得第一名的人員公司頒發了“工人技師”榮譽稱號,享受每月元的技師津貼,對第二名和第三名獲得者,公司分別給予彩電和獎金的獎勵,并將這一活動做為一項規定,每兩年一次定期舉辦下去。每月還在各分廠評出一個先進班組,三個崗位能手,并分別給予元和元的獎勵,鼓勵職工崗位成才,形成了比、學、趕、幫、超的良好氛圍,對員工素質的提高和公司的長遠發展產生了深遠的影響。
六、改善職工物質和文化生活,營造良好的企業文化氛圍
為貫徹落實省政府《關于加強節能降耗工作的通知》(浙政發〔**〕35號),進一步做好我省的節能降耗和工業節水及工業污染治理工作,促進全省經濟社會的可持續發展,根據《**省節能、工業節水財政專項資金管理暫行辦法》(浙財企字〔**〕108號,以下簡稱《暫行辦法》)有關規定,現就申報**年度節能、工業節水專項資金和清潔生產獎勵資金有關事項通知如下:
一、申請節能、工業節水專項資金
(一)申報內容
1.節能。突出抓好高耗能行業和高耗能企業的節能工作,**年節能專項資金將重點支持以下方面:
(1)工業和生活鍋爐及系統更新改造。針對在役鍋爐單容量小、設備陳舊老化、運行效率低的問題,采用循環流化床等高效、低污染工業鍋爐替代低效落后鍋爐;以及采用集中供熱的方式替代工業小鍋爐和生活鍋爐。
(2)電力生產、輸配與熱力系統降耗。實施降低供電煤耗、廠用電率和電網損耗;優化發電企業機爐結構,輔機系統改造,推廣背壓氣輪機拖動、等離子點火等節電新技術;推廣熱電企業集中供應壓縮空氣和分布式熱電冷三聯供等節電新技術。
(3)余熱余壓利用。在鋼鐵、建材、石化三大重點用能行業采用余熱、余壓利用技術等。
(4)重點用能單位能量系統優化改造,重點推動電力、紡織印染、造紙、冶金、建材、石化等高耗能行業的耗能設備、耗能工藝的節能改造等節能重大示范項目。
(5)推廣應用綠色照明技術與產品等。
(6)推廣應用太陽能節電技術與產品等。
2.工業節水。工業節水專項資金的扶持對象、扶持重點、扶持方式等按照《暫行辦法》執行。具體內容包括:節水效果明顯的工藝、技術和設備,廢水重復利用技術和中水回用技術,利用雨水、污水、礦井水等;開發和利用海水等非傳統水資源,替代淡水資源;開發和推廣低水耗的用水產品等。
(二)選項原則
1.符合國家和我省的產業政策,符合《**省先進制造業基地建設重點領域關鍵技術及產品導向目錄》和《暫行辦法》要求。
2.緊緊圍繞專項申報內容和《暫行辦法》的有關規定,突出重點行業和重點企業,根據我省節能改造目標和工業節水重點方向,要求節能、節水技術先進、實用,效果明顯,并達到同行業國內先進水平。
3.在全省、全國或重點行業、重點領域有示范和輻射作用,有助于提升節能和工業節水的整體技術水平,有利于促進全省節能降耗目標的完成。
4、企業綜合實力較強。企業具有合理的經濟規模,近2-3年經濟效益較好,企業銀行信用等級優良,項目資本金落實。
5.符合《**省重點用能單位管理辦法》及《**省能源利用監測管理辦法》有關規定,優先支持省重點用能單位申報的項目。
6.優先支持**年至**年度實施完成的項目。
7.**年已獲省財政專項資金補助的企業,**年原則上不予考慮。
(三)申報材料
1.各市、縣(市、蕭山區、余杭區)經貿委(經委、經貿局)和財政局聯合上報正式申請文件(省級單位由主管部門或集團總公司擬文并上報申請文件,蕭山區、余杭區需經杭州市轉報),并填報**年度**省節能、工業節水財政專項申報匯總表(見附件1)作為附件。
2.項目申請單位需上報的材料:
(1)**年**省節能、工業節水專項資金補助項目申請表(見附件2);
(2)項目實施報告。內容包括:項目承擔單位的基本情況,項目的主要內容,技術先進性,項目完成情況及成效等;
(3)項目投資明細清單(見附件3),相應憑證復印件請報當地財政局和經貿部門核實并保存;
(4)經有資質的會計師事務所審計的上一年度公司財務報表及項目投資情況專項審計報告;
(5)企業營業執照副本復印件;
(6)相關部門的項目審批核準、備案文件;
(7)效益評估、項目竣工驗收報告、監測機構出具的監測、審計報告。
3.涉及新產品、新技術的項目還需附相關科研成果鑒定證書(復印件)或省級以上相關部門評審意見;國內外技術轉讓的,附相關技術合同復印件;屬于專利發明的,附相關專利證書復印件。
以上申報材料中第2項中的第(6)、(7)項可作為附屬材料,以供參考。其余為必報材料。
(四)申報要求及程序
1.申報材料一式兩份(省經貿委和省財政廳各1份),須同時提交書面材料和電子文檔,其中書面材料按A4紙張規格打印、裝訂成冊。
2.申報材料應一次報送齊全,不得中途追加或修改。
3.申報單位應對報送材料的完整性、真實性、可靠性、規范性負責,對不符合要求的申報材料將不予受理。
4.各申請單位按財政隸屬關系將項目申報材料報送當地經貿委(經委、經貿局)和財政局。
5.各市、縣(市、蕭山區、余杭區)經貿委(經委、經貿局)和財政局接到申報材料后,按照專項申報內容和選項原則,依據《暫行辦法》有關規定,嚴格審查項目申報材料,并審核項目實際完成投資額,認真把好初選關,積極遴選、推薦本地區優秀項目聯合行文上報省經貿委和省財政廳,各縣(市)經貿局同時報市經貿委(經委)備案。
6.省級單位按上述要求直接報省經貿委和省財政廳。
7.申報名額:為集中財力扶優持強,并適當兼顧地區平衡,各地申報的節能及工業節水專項名額為:省轄市不超過5個,經濟擴權縣(市、區)不超過3個,其它縣(市)不超過2個。超過規定上報數不予受理。省級單位不限。
8.申報日期:各市、縣(市、蕭山區、余杭區)經貿和財政部門于**年9月20日前,將申請材料分別報送省經貿委和省財政廳,逾期不報視為自動放棄,不再受理。
(五)為加強對省級財政專項資金項目的管理,作為**年申請專項的前置條件,請你們根據本地區、本單位**年節能(節電)、工業節水專項項目完成情況,填寫**年省節能、工業節水專項資金項目完成情況表(附件4)后一并報送。
(六)聯系方式
1.省經貿委資源處聯系電話:0571-87056763,
聯系人:屠國富、陳小惠,
地址:杭州市體育場路479號;
2.省財政廳企業處聯系電話:0571-87058472,
聯系人:張卉,
地址:杭州市環城西路37號。
二、申請清潔生產獎勵資金
清潔生產專項資金用于獎勵清潔生產先進企業。由各市經貿委(經委)、財政局按照清潔生產示范企業**年度審核評分排序和專家驗收綜合評審意見,推薦本地區先進企業,每個市報送名額不超過4家企業。
(一)申報條件
1.列入省計劃的**年清潔生產審核驗收合格企業;
2.企業通過清潔生產審核,節能、降耗、減污增效效果明顯,清潔生產成果顯著;
3.被評為**年“綠色企業”的企業,優先推薦。
(二)申報材料
1.**年**省清潔生產財政獎勵資金申請表(見附件5);
2.企業清潔生產審核報告(只需首頁復印件);
3.企業清潔生產總結報告(不超過3000字);
4.清潔生產驗收意見;
5、經有資質的會計師事務所審計的上一年度公司財務報表;
6.企業營業執照副本復印件。
(三)申報要求及程序
1.由各市經貿委(經委)、財政局聯合正式行文上報省經貿委和省財政廳。申請材料一式兩份(省經貿委和省財政廳各1份),須同時提交書面材料和電子文檔,其中書面材料按A4紙張規格打印、裝訂。
2.申請材料應一次報送齊全,不得中途追加或修改。
3.申報單位應對報送材料的完整性、真實性、可靠性和規范性負責,不符合要求的,不予受理。
科技型中小企業技術創新基金(以下簡稱創新基金)是1999年經國務院批準,科技部、財政部共同管理的一項專門用于扶持和引導科技型中小企業技術創新活動的政府專項資金。創新基金以技術創新項目為對象、以市場為導向,重點支持技術的第一次商品化過程,重點支持種子期項目和初創期企業,通過無償資助、貸款貼息等方式扶持和引導科技型中小企業的技術創新活動,對促進科技成果的轉化,培育一批具有中國特色的科技型中小企業,加快高新技術產業化進程等起到積極的作用。
1福州市創新基金工作的現狀及存在問題
福州市作為科技部指定的直接從事為科技型中小企業申報創新基金項目服務的服務機構,只有福州市生產力促進中心與福州市高新技術產業創業服務中心兩家。前者主要為除孵化器內企業外的全市科技型中小企業創新基金申報提供企業申報注冊、材料形式審查、項目申報、申報咨詢等科技服務,并接受項目推薦單位、項目組織單位委托,協助項目監理、驗收工作。而后者的服務對象主要為孵化器與各科技創業園內的高新技術企業,服務功能類同。兩家服務機構自賦予創新基金服務職能以來,在上級有關職能部門領導下,至2007年共受理并推薦了200多項科技創新項目,其中61項獲得國家創新基金的立項支持。
福州市科技型創新基金申報工作開始于2003年,由于科技部該專項基金剛設立不久,地方科技管理部門、科技服務機構及大部分的中小企業對該基金的申報要求及操作程序均不甚明了,對創新基金申報的規范運作存在畏難情緒,加之創新基金服務機構本身也缺乏材料的審核經驗,未能給予企業及時明確的指導,以至于2003~2005年3年間,福州市僅有28個項目獲得科技部立項。經過各級管理部門的共同努力,特別是2006年福州市設立地方科技創新資金后,進一步拉近了與科技部創新基金項目申報條件的距離,福州市每年爭取到的國家創新基金項目呈逐年遞增的趨勢。但就目前情況而言,在國家創新基金項目申報和管理工作方面,無論從申報項目的數量上看,還是從爭取基金的規模上看,我們都遠遠地落后于其他沿海兄弟城市,這無疑將導致福州市科技型中小企業發展的滯后,對我市經濟發展將產生消極影響。由于地區科技、經濟發展的不平衡,客觀上造成創新基金申報工作成效的差異。但除此之外,擁有一批專門為中小企業提供申報國家創新基金技術服務的人才隊伍也是重要的因素之一。以2006年、2007年福州市、寧波市申報國家創新基金的情況(見下表)進行說明:
從上表可以看出,寧波市2007年爭取國家創新基金項目37項,比2006年增加14項,增長61%,2007年獲國家創新基金資助額2045萬元,比2006年增加995萬元,增長95%。而同期福州市僅爭取國家創新基金項目19項,比2006年增長36%,獲國家創新基金資助額1035萬元,比2006增長116%,雖然進步明顯,但與寧波市相比,無論從項目立項數量還是從獲得創新基金額度,寧波市都是福州市的近一倍,這與寧波市多年來重視發揮科技服務機構的作用分不開的。因此,加強福州市創新基金服務機構的建設,培養一批熟悉國家創新基金申報程序和管理工作的專業隊伍,建立一種為科技型中小企業申報創新基金提供從申報材料組織到技術、管理、財務方面技術咨詢的全程專業技術服務的新型科技服務機制,對促進我市科技型中小企業發展壯大,提高申報國家創新基金的工作成效,具有十分重要的現實意義。
2創新基金服務機構的作用和定位
2.1創新基金服務機構發揮的作用
創新基金項目申報自1999年科技部、財政部共同創立起,就嚴格按規范的申報程序運作,它相對國家其他科技計劃項目,申請材料準備工作難度會大一些。福州市負責國家創新基金項目申報、監理、驗收等管理工作的職能部門由于人員編制配備等客觀原因,在上述工作中難以統籌兼顧、面面俱到;同時,企業普遍反映對項目申報程序、要求等相關事宜了解不夠,項目材料難寫,企業財務報表編制質量要求高,提出了申報材料的深度不好把握、對文件精神理解有偏差、對網上申報及附件錄入上傳等申報環節不熟悉等問題。因此,利用創新基金服務機構聚集的專業人員優勢,來協助科技型中小企業完成項目申報的各項工作是十分必要的。
創新基金服務機構的主要任務是為科技型中小企業提供科技導入、項目評估、專家咨詢等知識服務。在以往長期的科技服務中與不少中小企業建立了聯系,比較了解中小企業的情況;在科技查新、項目咨詢、可行性分析等業務中已經積累了豐富的工作經驗;另外,創新基金服務機構還初步組建了一支穩定、可靠的專家隊伍,能夠勝任各個技術領域的咨詢、調研任務。所以,在幫助中小企業完成項目申報前期準備工作方面,創新基金服務機構已經具備一定條件和優勢,不但能發揮科技服務機構的優勢,也會極大地提高創新基金項目申報和管理工作的效率和質量。
2.2創新基金服務機構的業務定位
2.2.1規范項目申報材料,把握編撰技巧
科技型中小企業創新基金項目評審的唯一依據就是企業通過科技部科技型中小企業創新基金網絡上傳的申報材料,不進行實地調研,也不約見項目當事人,材料組織的完善與否,是影響項目立項的關鍵。項目可以進行適當的包裝,但包裝不是弄虛作假,而是通過詳細分析、評估本企業擁有的核心技術和生產市場方面的優勢、劣勢、發展潛力以及財務狀況,把本企業的內在價值以及科技創新方面的潛力充分挖掘出來。
申報材料的撰寫有一定的規律和技巧。一個項目有時既可以申請貸款貼息又可以申請無償資助,這時企業就要判斷申請哪一種資金支持方式。二者在資金數額上沒有多大差別,但相對來說,貼息容易獲得,因為貼息涉及到銀行貸款,能達到有效吸引金融機構對科技型中小企業投資的目的,起到了創新基金的引導作用。
創新基金申報材料要求反映企業經營管理、財務管理、技術開發、生產銷售、產品質量、資金流量、應收應付、債權債務、發展規劃等,因此申報創新基金不僅要了解一個項目,而且要了解企業運行的全過程,要證明企業負責人具有較強的創新意識、較高的市場開拓能力和經營管理水平。而目前福州市有些中小企業特別是孵化器里的企業,第一次操作,不知從何說起,申報材料普遍存在過于簡單、技術創新點不突出、項目成熟性把握不好、項目投融資闡述不完善以及夸大企業的經營業績等問題。
創新基金服務機構應對當年的科技型中小企業技術創新基金相關文件資料進行全面的分析研究,掌握項目指南變化情況、重點支持領域及各領域申報的必備要求與限制條件等,指導企業準確定位,找準切入點,把握優勢領域,結合企業自身特點組織申報;其次,還要指導企業從研發力量、技術依托和產品性能等方面考慮問題,選擇適合企業自身發展特點的項目進行申報;此外,申報材料還要體現項目的技術先進性、項目成熟性、市場可容性,以及企業經營業績及債權債務等經濟指標、技術創新及激勵機制、營銷策略、人力資源情況等,材料應充分展示企業資源優勢與完成項目的技術可行性。
2.2.2善于捕捉項目推薦申報
創新基金服務機構應善于利用自身與政府各級管理部門、高校、科研院所聯系密切的優勢,從工業高科技計劃、農業科技計劃、星火計劃、社會發展計劃、科技合作計劃以及科技成果推廣計劃中選擇優秀項目;從國家“863”計劃、科技攻關計劃及專利成果中挖掘項目;還可以從企業委托查新項目、新產品開發計劃項目中尋找好項目,另外還可以從各行業技術中心創新項目中挖掘項目推薦上報。工作中,應圍繞創新基金申報條件,在不違反相關限制規定的情況下,靈活應用申報規范,最大限度地為企業創造申報條件,爭取盡量多的項目往國家推薦申報,遵循“以數量求質量,以質量促立項”的原則。
2.2.3履行服務機構職責,推進項目實施
科技創新基金要求具有創新基金工作職能的服務機構協助科技管理部門(項目組織單位)做好項目的征集、篩選和認證工作,并接受推薦單位、項目組織單位委托,協助項目監理、驗收工作。
創新基金服務機構要組織專家對創新基金項目的實施進行跟蹤管理,促進地方、企業、專家、科技管理部門職能的實現,積極幫助企業協調解決項目實施過程中出現的問題,把項目申報、實施、監理、驗收工作逐步落到實處。
創新基金服務機構還要嚴格監督企業匹配資金到位情況,包括創新基金支持是否按計劃到位,省科技廳及地方科技管理部門匹配資金、金融機構貸款、企業自籌及其他資金是否落實。
2.3提升創新基金服務機構服務水平的對策
創新基金服務機構對于中小企業技術創新的重要性已為理論和實踐所證明。可以說,創新基金服務機構正是基于中小企業技術創新的迫切需求而產生的。為切實提高福州市創新基金服務機構對中小企業創新基金項目申報的服務能力,需要從政策法規、經營管理、業務拓展、人才培養等方面多做努力。創新基金服務機構可以借中小企業創新基金申報這個平臺,充分展示自己在產學研合作、與政府職能部門聯系密切及熟悉創新基金項目申報程序與運作等方面的優勢,開展特色服務,推動科技服務機構的建設,拓展科技服務機構需求空間。可以采取:
(1)由政府科技部門牽頭聯合縣(市)區政府及地方科技服務機構共同實施中小企業技術創新服務網絡計劃。創新基金服務機構發展最直接的動力是地方中小企業的服務需求,創新服務只有植根于地方,并在此基礎上形成區域性的網絡,才能卓有成效地為廣大中小企業提供服務。
(2)加大科技型中小企業創新基金的培訓宣傳工作力度,大力宣傳創新基金的戰略意義、現實意義和重要作用,可采用編輯宣傳材料或制作多媒體,召開工作會議,舉辦培訓班、座談會、技術講座,通過新聞媒體、網絡、報刊進行宣傳等方法,使更多企業真正了解創新基金的作用意義、性質特點、申報要求、申報程序;對參加評審的專家進行宣傳,使他們在了解國家科技型中小企業創新基金的申報及評審要求的基礎上,對自己手中的項目進行評估,考慮是否提出申報請求。
(3)在政府推行中小企業產學研合作的過程中,充分發揮行業協會如生產力中心協會、各行業技術創新中心等社團組織的作用,通過行業協會等組織溝通雙方,由行業協會或行業技術創新中心等確定對整個行業有用的共性技術,然后再經由大學或研究機構進行研發;或建立產學研技術創新聯盟,吸收專業行業協會、行業技術創新中心參加,通過他們與企業界以及與大學和研究機構的密切關系,促進產學研合作的有效開展。
(4)充分利用現代科技信息網絡資源,依托海峽信息網、福州科技信息網、福州農業服務信息網等已有設施,建立科技項目、專家數據庫,建設全市科技服務網絡平臺,實現信息共享,不斷完善創新基金服務機構的服務功能。
(5)加強隊伍建設,提升創新基金服務機構的服務質量和水平。可以通過向社會公開招聘方式,選拔創新和服務意識強、富有敬業精神的優秀人才從事科技服務工作。科技服務機構人員應注重自身綜合業務素質的提高,關注并了解國家創新基金工作動態及變化特點,熟練掌握創新基金網絡工作系統及相關操作規程,提高服務能力,對當年國家創新基金項目申報指南的重點支持領域及各領域申報限制條件應熟記于心。只有這樣,才能對企業的各種咨詢提供及時的指導幫助。
以市場為導向加強服務能力建設是創新基金服務機構發展的永恒主題,創新基金服務機構首先是一個市場主體,是市場競爭的一份子,為了自身的生存和發展,必須敢于面向市場。因此,如何認真研究市場,深入了解市場,把握市場脈搏,找準市場定位,是廣大創新基金服務機構普遍面臨的課題。科技服務作為一個新興的產業還在發展過程中,各種資源需要我們去挖掘,服務領域需要我們去開拓,生存和發展的空間需要我們通過開展特色服務、精品服務、有效服務去占領。沒有特色就沒有生命,沒有特色就沒有發展。創新基金服務機構應當根據本地區的市場需求,結合自身實際,不斷鞏固主導業務,拓展新興業務,才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻:
根據省經委《關于組織申報2008年財政專項資金項目的通知》(皖經投資〔2008〕37號)文件精神,現就做好2008年省節能與資源綜合利用財政專項資金項目申報工作有關事宜通知如下:
一、項目的申報重點
1.節能、減排、降耗、綜合利用效果明顯,在行業內或一定區域內具有較強的帶動作用和較好的示范意義的項目;采用先進技術、工藝、裝備和管理,推廣應用高效、節能、環保新工藝、新設備的項目;直接為節約能源、綜合利用資源、實現清潔生產、改善環境提供服務的項目。
2.十大重點節能工程項目,重點支持電機系統節能、余熱余壓利用技術改造項目。
3.對現有高耗能高污染生產線進行改造的項目。
4.國家、省確定的153戶重點耗能企業的節能降耗項目。
二、申報項目的條件
除具備省財政廳、省經委財企〔**〕990號文件規定的基本條件外,還應具備下列條件:
1.項目必須具有節能、節水、綜合利用、清潔生產的顯著特點。
2.節能項目的年節能量不低于1000噸標煤、綜合利用項目的資源綜合利用量不低于5000噸,節水項目的年節水量不低于2萬噸,清潔生產項目要附清潔生產審計報告。
3.企業綜合實力較強。承擔項目的企業具有合理的經濟規模,近三年經濟效益較好,項目資本金落實,企業凈資產原則上不低于承擔項目總投資。
三、申報材料
1.節能與資源綜合利用項目資金申請表。
2.節能與資源綜合利用專項資金項目基本情況表、企業基本情況表(縣區同時要報項目匯總表)。
3.項目資金申請報告、項目審批、核準或備案文件、已落實(投入)項目建設的自有資金有效憑證(無償資助方式,復印件)或項目貸款合同和已發生的銀行貸款憑證及結息單(貸款貼息方式、復印件)等資料。
4.法人營業執照副本(復印件)。
5.生產經營情況(或業務開展情況)、上一年度能源消耗情況及資源綜合利用情況。
6.經會計師事務所審計的上一年度會計報表及截至項目申報前一月的會計報表。
四、項目申報程序及要求
1.各縣項目申報單位對照條件和要求,編制完成節能與綜合利用專項資金項目資金申請報告和填寫《**省節能與綜合利用專項資金申請表》后,行文向縣經委、財政局提出申請。各縣對申報的項目進行初審,提出初審意見(蓋章)后報市經委、財政局,并對初審結果和材料的真實性負責。
2.市屬企業和區屬企業對照條件和要求,編制完成節能與綜合利用專項資金項目資金申請報告和填寫《**省節能與綜合利用專項資金申請表》后,行文向市經委、財政局提出申請。
為加強高技能人才隊伍建設,切實做好高技能人才評價工作,加快我區高技能人才隊伍建設步伐。根據市局《關于開展*年技師、高級技師評審工作的通知》(泰勞社函[*]8號)的要求,現就做好今年我區申報技師、高級技師相關事宜通知如下。
一、組織宣傳發動
技師、高級技師評審工作是發現優秀高技能人才的重要渠道,也是評價優秀高技能人才的重要手段。各處鎮、區直各部門、企業要充分認識技師、高級技師申報工作的重要性和必要性,扎實做好宣傳發動工作。各單位要著眼于增強可持續發展能力和建立學習型、創新型單位,加快建立內部技能人才梯次成長機制,積極組織符合條件的人員申報,并按照有關規定認真落實技師、高級技師技能津貼和相關待遇,調動廣大技能人才苦練技能、崗位成才的積極性,使更多的優秀技能人才脫穎而出。
二、評審范圍和條件
全區各級各類企事業單位中從事技能崗位工作或進行技能培訓教學,所從事職業在國家已公布職業標準且設有技師、高級技師等級的職業內(不包括已實行全國、全省統一鑒定考試的職業),并符合以下條件的人員均可申報技師、高級技師。
(一)基本條件
1、堅持四項基本原則,遵守國家的政策、法律法規,有良好的職業道德,認真做好本職工作;
2、具有高中或技工學校畢業以上文化程度,或經過自學、職業培訓達到同等水平;
3、具有豐富的實踐經驗,能獨立解決本工種關鍵性的操作技術和生產中的工藝難題,或具有較大技術革新成果,獲得一定的經濟效益;
4、具有傳授技藝、培訓技術工人的能力或在培訓中高級技術工人做出貢獻的;
5、連續從事本職業15年以上,并獲得高級職業資格證書,或具有高級工證且任職2年以上且工作成績突出的可申報技師;
6、任技師職務3年以上可申報晉升高級技師。
(二)破格條件
對企業老職工和有突出貢獻或特殊技能,不具備規定職業資格或年限,但符合以下條件之一的人員也可申報:
技師:
1、連續從事本崗位工作20年以上,并具有一定的專業知識和操作技能;
2、從事本崗位工作滿12年以上,獲得省、市行業級或市、區級技術能手稱號;
3、從事本崗位工作并能解決關鍵性技術難題并獲省行業級或市級技術革新成果獎勵;
4、具有突出貢獻和特殊技能(由所在單位或權威機構出具證明材料);
5、職業中專(高中)教師(實習指導教師、帶實習課的專業理論教師)具有中級以上職稱。
高級技師:
1、從事本崗位工作滿25年并具有一定的專業知識和較強的操作技能;
2、從事本崗位工作滿15年并獲得國家級或省級技術能手稱號及同等以上獎勵;
3、從事本崗位工作并能解決關鍵性技術難題并獲國家級或省級技術革新成果獎勵以及同等以上獎勵;
三、申報材料
1、《技師資格申報表》(原件,一式1份)或《高級技師資格申報表》(原件,一式3份);
2、《推薦評審技師資格人員有關情況綜合簡表》一式1份(使用B4紙)或《推薦評審高級技師資格人員有關情況綜合簡表》一式19份(使用B4紙);
3、職業資格證書、專業技術職務證書、學歷證書原件及復印件各一份,身份證復印件一份,本人近期二寸免冠照片4張;
4、反映本人任職以來專業技術水平、能力、業績的工作總結1份;
5、反映本人技術革新、發明創造成果、本人發表的與所從事職業有關的著作、論文及技能競賽、先進生產者的獲獎證書原件及復印件各一份,其他能夠證明本人工作業績的書面材料原件及復印件各一份。
6、申報單位須呈報《推薦評審技師資格人員有關情況匯總表》、《推薦評審高級技師資格人員有關情況匯總表》,原件各一份,并報電子版表格(使用B4紙印制)。
上述呈報的材料必須手續完備,內容齊全,填寫準確,打印正規、整潔,字跡工整、清晰,不得涂改、漏頁、缺頁。個人材料必須一人一個檔案袋,檔案袋封面上寫清姓名、工種、單位以及內裝材料的名稱和份數(證明材料原件在審核無誤后退回)。不符合規定的退回重新填報或不予受理。申報技師、高級技師材料由主管部門匯總審查并加蓋公章后報區勞動保障局;無主管部門的企業也可直接申報。
四、申報時間
技師申報材料受理時間分兩個階段:第一批為每年的6月1日前,第二批為12月1前;高級技師申報材料受理時間截止到9月1日。請各單位、企業在規定時間之內將各申報材料報送區勞動保障局培訓鑒定科,逾期申報的材料安排參加下一批評審。有關評審信息查詢和表格下載請登陸泰安勞動保障信息網。聯系電話:
五、收費標準
技師、高級技師評審費按照省物價局、財政廳(魯價費發[]80號)文件規定收取。
六、享受待遇
根據市委、市政府《關于加強高技能人才隊伍建設的意見》(泰發[]10號)文件要求,技師、高級技師對應工程師、高級工程師享受相關的政策和待遇。
1、今年度省高層次創新創業人才引進計劃資助對象支持的重點
省委、省政府確定的經濟社會發展重大戰略、重大決策和重大科技創新工程急需的高層次人才;能夠對我省產業結構優化、產業技術水平提升和高新技術產業、優勢特色產業發展有重大影響和帶動作用,特別是在納米技術、平板顯示、新能源、新醫藥、生物技術、環保設備、工業設計、現代物流、服務外包和現代農業等我省重點發展的高科技新興產業領域從事研發和實施科技成果產業化的高層次人才;已經實施或正在申報省以上重大科技計劃項目,創建國家級研發機構和技術服務平臺所需要的高層次人才;地方經濟社會發展所急需的,且地方有專門人才計劃實行配套支持的關鍵性高層次人才。
2、今年度省高層次創新創業人才引進計劃資助對象申報的條件
A類創業人才申報的條件:指符合支持重點,以帶技術、帶項目、帶資金的形式來我省區域內投資創辦科技型生產企業和現代服務企業的創業者或創業團隊。所創辦企業主導產品和服務具有自主知識產權、工藝技術達到國內領先或國際先進,能夠填補國內空白或引領相關產業發展,有較大的國際市場潛力和預期經濟效益。創業人才必須擁有與其所創業領域產品、技術相關的專利、著作權等自主知識產權,在產品開發和企業經營管理方面具有豐富知識和經驗的高學歷人才;年齡一般不超過45歲,具有在省外、海外成功創業經歷的,年齡可適當放寬;**年7月1日后落戶我省創(領)辦科技型企業,或尚未落戶、但已與相關部門和地方達成來蘇創辦高科技企業意向的高層次人才;引進人才為所創(領)辦企業的負責人,本人或創業團隊投入企業的注冊資本不少于100萬元;引進人才主要工作精力應為所創(領)辦企業服務。
創新人才分B類、C類兩大類,其申報的條件:B類指符合支持重點的各類高科技企業和省級以上各類創新載體引進的掌握關鍵技術的高層次研究開發專家;C類指省內重點行業和重大企業集團引進的具有較高社會知名度,有突出的管理業績,通曉國際先進管理知識、善于運作資本的高級經營管理專家。B類、C類創新人才必須在國內外著名高校、研究機構相關學科領域獲得博士研究生學歷(學位),年齡一般不超過50歲,擁有高級職稱或國際公認的執業資格,或曾擔任過高層管理、技術職務;具有在國內外行業內知名企業,高校、科研單位及相關機構關鍵崗位上從事研發或管理工作的經歷,并取得了突出業績;**年7月1日后到我省工作,或尚未落戶、但已與相關部門和單位達成引進意向的高層次人才;引進后,能為引進單位服務3年以上,且每年服務時間不少于7個月。在企業博士后科研工作站工作1年以上,出站后擬在我省高科技企業從事重大技術研發工作的人才也可申報。
以科學發展觀為指導,堅持改革與發展并重、經濟效益和社會效益兼顧的原則,圍繞市社年初工作會議和市社有關文件要求,全面、客觀、公正、科學地反映縣區供銷社及投資企業改革和發展情況,推動全市供銷社系統工作實現跨越發展。
二、考核范圍
各縣(市、區)供銷社及其參控股企業,各基層社、專業合作社和綜合服務社,以及市社各投資企業等。
三、考核辦法
(1)先進單位:由各縣(市、區)供銷社和市社投資企業根據附表1和附表2據實認真填寫上報2012年度工作業績,所填報的數據必須與上報市社的統計數據、財務數據相一致。對“社有企業資產總額、政府支持供銷社改革與發展、政府專項發展資金”及其他不能直接調取的數據指標及證書復印件等,必須隨附表集中上報市社。市社通過綜合考核打分排序,設“特等獎、一等獎、二等獎”,即授予“2012年度全市供銷社系統目標責任考核特(一、二)等獎”等榮譽稱號。
(2)先進基層社、先進專業合作社、先進綜合服務社
由縣(市、區)社推薦,經各縣(市、區)供銷社統一審核后上報市社。原則上每縣(市、區)可推薦基層社2-3家,綜合服務社2-3家,專業合作社3-5家。市社各投資企業也可推薦自辦的專業合作社和綜合服務社,并直接上報市社。市社通過綜合考評,基層社和綜合服務社各選取前5名、專業合作社選取前10名,分別授予“2012年度全市先進基層社”、“2012年度全市先進綜合服務社”、“2012年度全市先進專業合作社”榮譽稱號。
市社通過綜合評審,對上述先進單位,本著“精神獎勵為主,物質獎勵為輔”的原則,授予獎牌,并予以通報表彰,同時抄送當地人民政府;對受到表彰的先進單位主要負責人,將給予一定物質獎勵。
四、工作要求
一、高新技術及其產品的范圍
根據國家科技部等部門頒發的《國家高新技術產品目錄》及本市實際情況,確定高新技術及其產品的認定范圍如下:
(一)電子與信息領域;
(二)生物工程、新型醫藥與醫療器械領域;
(三)先進制造與現代交通領域;
(四)新材料與精細化工領域;
(五)新能源與高效節能領域;
(六)環境保護與循環經濟領域;
(七)文化創意與知識型服務業領域;
(八)現代高效農業與海洋工程領域;
(九)航天航空與核應用技術領域;
(十)其他經市級認定委員會確認的在傳統產業基礎上應用的新工藝、新技術。
上述范圍,可根據國內外高新技術的發展情況和我市實際適時進行補充和修訂。
二、市高新技術企業認定條件
凡要求認定的市高新技術企業,應是在本市登記注冊2年以上,實行獨立核算、自主經營、自負盈虧、產權明晰、管理規范,以開發、生產具有自主知識產權的高新技術產品為主的知識密集型、技術密集型經濟實體,且須同時具備以下基本條件:
(一)企業從事本實施意見明確范圍內一種或多種高新技術及其產品的研究、開發、生產和經營服務,具有與其業務范圍和規模相適應的人員、場地和設施(單純的商業經營除外);
(二)企業領導班子重視科技,且班子中有熟悉本企業產品研究、開發、生產和經營的專職人員;
(三)具有大專以上學歷的科技人員占企業在冊職工總數的20%以上,其中從事高新技術產品研究、開發的科技人員占企業在冊職工總數的8%以上;從事高新技術產品生產或服務為主的勞動密集型高新技術企業,具有大專以上學歷的科技人員占企業職工總數的15%以上。
(四)建有相應的技術開發機構或有穩定、可靠的技術依托單位。
(五)企業的高新技術產品銷售收入與技術收入(企業的技術咨詢、技術轉讓、技術入股、技術服務、技術培訓、技術工程設計承包、技術出口、引進技術消化吸收及中試產品銷售等技術貿易收入)的總和占本企業當年總收入的50%以上(農業類高新技術企業放寬到30%以上)。
(六)年銷售額在3000萬元以下的企業用于高新技術及其產品研究開發的經費占本企業當期主營業務收入的5%以上,年銷售額在3000萬元至1億元的企業研發經費比例為4%以上,年銷售額在1億元以上的企業研發經費比例為3%以上。
(七)在研究、開發、生產過程中,“三廢”排放符合國家規定的標準。
(八)有嚴格健全的生產、技術、質量、財務管理制度,并做到遵紀守法,照章納稅。
(九)原則上要求申報市級高新技術企業認定的必須為區、縣(市)級高新技術企業,申報省級高新技術企業認定的必須為市級高新技術企業。
三、市高新技術企業認定程序
根據《*市科學技術進步條例》的規定,由市科技局會同市經委、市發改委、市農辦、市外經貿局、市財政局、市地稅局、市信息辦、市文廣新聞出版局等部門組成認定委員會(辦公室設在市科技局),負責市高新技術企業的認定、動態管理和考核工作。同時,認定委員會負責對省級、國家級高新技術企業的認定推薦、管理和考核工作。*高新開發區和*經濟開發區內市級高新技術企業的認定工作授權兩個開發區管委會負責,報市認定委員會辦公室備案。
市認定委員會聘請有關專家組成專家咨詢組,為申報企業提供咨詢意見。
(一)高新技術企業的認定遵循公開、公平、公正原則,實行科技評估機構評估、認定委員會審定、向社會公布認定結果的基本程序。
(二)申請認定市高新技術企業的單位必須提交《*市高新技術企業認定申請書》及以下材料:
1.本單位工商營業執照副本(復印件),國稅、地稅登記證(復印件)和法定代表人身份證明材料。
2.本單位情況簡介(包括科研、生產及銷售經營情況、資產狀況、場地、設備、生產規模、人員組成及內部機構設置情況,產品質量保證體系、財務管理制度情況等內容)。
3.企業上月財務會計報表和經注冊會計師審計的上年度財務會計報表。
4.本單位技術開發費的提取和使用證明。
5.本單位技術性收入、高新技術產品銷售收入證明。
6.本單位專職專業技術人員的證明。
7.本單位研制或生產的高新技術成果、產品或技術的鑒定(驗收、評審、登記)證書、技術標準、測試或質檢報告等。
8.本單位銀行貸款證和信譽等級證明(復印件)。
9.其他有關證明材料。
認定市高新技術企業申請書一式12份、其它材料一式3份統一報送到市認定委員會辦公室。
在申報市高新技術企業的同時,一并申報省級高新技術企業認定的,采用省級企業申報材料(具體要求見《浙江省高新技術企業認定工作的實施意見》)。
(三)申報單位應首先委托經市科技局確認的具有科技評估資格的科技評估機構進行評估,評估費用由市科技局承擔。科技評估機構根據認定條件,組織專家對企業的申報材料、數據進行核實、評估,出具評估意見,并承擔相應的評估責任。企業申報材料必須由其主管部門(無主管部門的單位不要求)及同級財政、稅務部門初審、簽署意見并蓋章。在具有法定資格的科技評估機構確認前,評估由市科技局組織專家進行。
(四)市高新技術企業認定采用常年受理,分批評審的方法,市認定委員會對企業申報材料進行定期審查,對申報市級高新技術企業認定的提出認定意見;對同時申報省級高新技術企業認定的,在確認同意推薦后,提出市級高新技術企業認定意見,并向社會公示征詢意見。對認定的市級高新技術企業由市科技局發文公告,授予《*市高新技術企業》稱號,并頒發相應證書。
四、監督管理
(一)市高新技術企業實行動態管理。市科技局負責組織或委托區、縣(市)及相關開發區科技局對經認定的市高新技術企業每2年考核一次。對考核不合格的市高新技術企業,給予“限期改正”直至“取消資格”的處理。各產業主管部門要切實承擔起各級高新技術企業的管理、培育扶持和服務監督職能。
(二)市高新技術企業應在每年1月底和7月底前按時、如實填報《*市高新技術企業報表》,企業的生產、經營情況經所在地的區、縣(市)及相關開發區科技局核實匯總后,由企業報市認定委員會辦公室。
(三)市高新技術企業發生變更經營范圍或合并、分立等情況,應報請市認定委員會重新認定;如企業變更名稱、法定代表人、遷移或歇業等,須書面通知市認定委員會。
(四)申報企業在申請認定過程中隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段騙取市高新技術企業稱號的,取消高新技術企業稱號,收回證書,并在3年內不得再申請認定。
(五)對相關的科技評估機構,由市科技局視其評估申報企業的業績,在一定時期內給予適當的評估經費補助。市科技局對上述科技評估機構的評估工作實行監督管理。如發現科技評估機構所出具的評估意見與申報企業的實際狀況不符,甚至弄虛作假的,可暫停其評估業務直至取消評估資格。
(六)鼓勵各區、縣(市)積極培育、扶持、認定區、縣(市)級高新技術企業,認定標準可根據當地的實際情況合理確定。同時,要加強對區、縣(市)培育發展各級高新技術企業的考核,并將此項工作納入區、縣(市)黨政領導科技目標責任制考核、市高新技術產業發展目標考核和區、縣(市)科技局工作考核。
五、政策措施
(一)根據市政府《關于提升企業自主創新能力的意見》(杭政〔*〕5號)精神,對研發資金占銷售收入比例達到規定比例且經認定的區外省級高新技術企業和市級高新技術企業,從其對當地財政所作貢獻中拿出一部分資金,獎勵給該企業用于從事研究開發活動。
(二)加大對市高新技術企業的扶持力度。設立市高新技術企業研發項目,專門對各級高新技術企業承擔的火炬計劃項目、新產品開發等高新技術開發和成果轉化項目進行支持;市級以上高新技術企業承擔市重大科技創新項目、工業技改項目、工業企業信息化項目的資助金額可適當上浮;各級財政資金,包括科技資金、工業資金、產業化發展資金要根據確定的項目,優先向高新技術企業傾斜。
(三)積極鼓勵企業成長為國家、省、市高新技術企業。對入選*市科技創新“十佳科技型初創企業”、“十佳高新技術企業”的初創型科技企業和高新技術企業給予表彰獎勵。
一、國資預算項目申報中存在的問題
(一)項目申報材料內容不夠完整項目的基礎申報文本一般由項目申報書、項目可行性研究報告、項目評審報告等組成。在實踐中,一些項目的申報書和可行性研究報告中,項目進度與分階段實施計劃安排不明晰;不少項目缺少相關的土地、環保等部門的批復,無法確定項目建設選址、是否符合環評要求;部分建設地址明確的項目,未提供建設地點規劃、設計方案平面圖;一些項目承擔單位為股份制企業的,沒有企業股東會同意增加國家資本金的股東會議紀要等材料。
(二)項目申報中績效意識不夠強烈為加強國資預算管理,財政部組織開展了2008-2011年中央國資預算支出項目績效評價工作,并從2012年起試行國資預算支出項目績效評價。這些制度安排和機制建設,促使企業在申請預算時要增強績效意識,依據職責設定具體的績效目標,準確計算達成目標所需的資金,謹慎申請資金,力求避免浪費,在申報項目時應當報送財政支出績效目標申報表。但從實踐看,多數項目申報單位還未樹立績效理念,未將預算申請同支出效益同步考慮,在申報項目時未申報績效目標、未提供相對具體可衡量的績效指標,重投入申請、輕效益評價,導致一些項目效益衡量無依據,項目完工后無效益。
二、基于項目支出績效評價視角的項目申報建議
推進預算績效管理,要求把績效管理同預算編制、執行、監督有機結合,實現“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程預算績效管理。其中,預算績效目標是全過程預算績效管理的基礎,是預算安排的前提和主要依據,而這一工作主要集中在項目申報環節。基于此,對企業申報項目提出以下幾點建議。
(一)強化企業發展戰略引領按照現行項目申報條件要求,企業立足于自身職能履行和事業發展需要申請的項目,必須符合國家有關方針政策,符合國有資本預算資金支持的方向和供給范圍。企業立足于經濟結構布局調整和農業產業發展,強化企業發展戰略、階段目標和發展步驟對項目申報的引領指向作用,要在國家、區域經濟、行業發展中,找準參與重要工程和重大項目建設實施機遇,在企業階段發展目標實現和同業先進水平的對比中,找準鞏固和突出自身優勢產業抓手,彌補發展短板和不足。力求企業申報的項目,與國家保障糧食安全、促進農民增收的大戰略相結合,與企業自身發展戰略結合,與當前經濟環境和行業發展狀況結合。
(二)強化項目謀劃和儲備強化通過項目實施帶動企業發展理念,通盤考慮國資預算編制和企業發展戰略及業務工作布局,努力將實現企業長遠發展目標、轉變生產發展方式、調整經營結構、提升研發創新能力、推進產業升級等方面的思路、措施項目化。根據所處行業、產品品種、生產環節的需要,構建功能性強、目標明確的項目,形成企業自身項目儲備庫,使國有資本向關乎國家糧食安全、戰略安全的大項目、大事業集中,向墾區企業具有優勢的行業、主業和關鍵領域集中,向完善產業鏈條、能提升產業化經營水平和前景廣闊的行業集中,并通過項目的滾動申報實施,實現國資預算與企業長遠發展規劃有機結合。
(三)加強項目的前期論證和研究對項目進行充分的論證,證明其可行性和必要行,是項目能否立項獲得資金支持的重要環節,也是對項目支出預算的事前管理和監督過程。企業應當根據國家宏觀經濟政策以及國資預算資金年度支持重點方向,結合項目實施所需要的人員、資金、技術等相關條件,強化項目實施的必要性、可行性,項目風險與不確定性的論證研究,特別是要充分預估項目涉及到環評、基建招投標程序要求以及土地等資源調配的困難,充分預估經濟發展形勢、生產經營成本項目和主要產品價格、市場供求關系變化對企業經營產生的影響,保證項目的順利實施。
(四)提升項目預算編制質量項目預算編制質量直接關系項目申報成功與否。企業首先應當保證預算編制與政策相符,做到項目預算支出體現國資預算方針政策,符合預算編制有關法律法規要求,無政策方向和法規依據錯誤。其次要保證預算數據真實可靠,細化項目投資方案和各項指標,認真制定資金籌措方案和支出計劃,充分論證各項支出的必要性,詳細說明每項預算數據的測算過程,做到數據準確、可靠,確保真實和完整。對于一些需要特別說明的事項,比如已經安排公共預算資金的項目,需對申報的國資預算資金,以及企業融資、自有資金的籌措和到位情況進行說明。最后要保證預算申報材料要件齊全規范,按照財政部統一的預算編制格式和規范的編制方法要求編制預算文本,按照預算編制規程報送紙質申報資料,并在中央國有資本經營預(決)算編報系統中完成預算電子數據的錄入、審核、匯總和報送工作。