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摘要:經濟全球化背景下,國際競爭的加劇和市場環境的多變,以及我國加入WTO后企業所有制結構的日趨多元化,企業的競爭由傳統的產品質量競爭發展到總體服務質量的競爭以至綜合能力的競爭。市場快速變化,使得風險無處不在。然而,在企業遭遇風險之前,財務狀況會逐漸惡化。為此建立企業財務危機預警體系,及早診斷出危機信號,有效地防范和化解危機對于企業發展來說有著重大意義。
0序言
經濟全球化時代,市場經濟的飛速發展一方面促使企業全面走向市場,為企業發展提供了廣大的資金和產品銷售市場,另一方面市場中的企業,時刻面臨著各種風險,每種風險都有可能導致企業走向滅亡。如果企業不能卓有成效的規避與防范各種風險因素的話,勢必使企業的未來發展陷入嚴重的危機境地。然而,在企業遭遇風險之前,財務狀況會逐漸惡化產生企業的財務危機,隨著時間的推移,當財務危機加劇到企業無以承受的極限時,全面危機將會隨之爆發。
企業財務危機的產生有著多方面的原因,不僅僅是企業外部條件會造成企業的財務危機,企業內部由于經營管理不善也會促發企業的財務危機,為此就必需選擇恰當的財務指標,建立合理的財務危機預警體系,加強企業財務風險防范,為企業發展保駕護航。
一、企業財務危機的基本認識
(一)企業財務危機含義及表現形式
財務危機是由于種種原因導致的企業財務狀況持續惡化,財務風險加劇,出現不能清償到期債務的信用危機,直至最終破產的一系列事件的總稱。
財務危機從總體上說是支付能力不足或者支付能力喪失,但具體地看,卻存在多種表現形式:
1、從資產存量角度看,企業總資產的賬面凈值相當于或小于賬面記錄的負債金額,即企業凈資產小于或等于零。當企業凈資產為負值時,就是所謂的“資不抵債”,表明企業已經事實上破產。
2、從可持續經營的角度看,企業主營業務量持續負增長,市場銷售黯淡,盈利能力差,存在數額巨大的未彌補虧損。
3、從現金流量角度看,企業現金流入小于現金流出,經營性現金凈流量為負值,并常常伴有資金流量萎縮的情況,一些必要的約束性支出被壓縮或拖欠,且這種現金流量的非正常情況處于長期的持續狀態,其應履行的償債義務受到阻礙。
4、由于經常拖欠應付款項,企業信用喪失,難以從供應商、金融機構或資本市場等相應融資渠道籌集必需的補充資金,用來維持日常支出或基本的償債需求,使企業資金來源日益枯竭,從而步人惡性循環,導致企業發生嚴重財務危機而不得不宣告破產。
(二)企業財務危機的特征
從財務危機的定義可以看出它指的是企業無力支付到期債務或費用的一種經濟現象,財務危機的特征可以概括為以下幾點:
1、客觀積累性。財務危機的客觀積累性表現為期間概念,它是反映企業一定時期在資金籌集、投資、占用、耗費、回收、分配等各個環節上所出現的失誤,而非會計報表某一時點上某一項目的失誤,即是各種財務活動行為失誤的綜合。
2、突發性。財務危機由于受到許多主、客觀因素的影響,其中有些因素是可以把握和控制的,但更多因素是爆發性的、意外性的,有的甚至是急轉直下的。
3、多樣性。由于受到企業經營環境、經營過程、財務行為方式多樣化的影響,這些活動環節中不管哪一個環節出現問題都可能引發財務危機。
4、災難性。財務危機雖然包括多種情況,但不管是資金管理技術性失敗,還是企業破產,或是介于兩者之間的任何一種情況發生都會給企業帶來災難性的損失。
(三)企業財務危機形成的原因
1、企業經營風險的存在
影響企業經營風險的主要因素是:市場對企業產品的需求、企業產品的銷售價格、生產資料價格的穩定性、企業對產品銷售價格的調整能力、單位產品變動成本的變化、企業固定成本總額的高低以及經營管理者的業務素質和管理經驗等,其中決定性因素是管理的質量。
2、企業喪失籌資能力
企業債務的一種重要清償方式是以新籌資金還債。新籌資金包括權益資金和債務資金。一個企業籌資能力喪失(或者無籌資能力),企業現金又不足以維持企業持續經營,此時到期債務不能清償就為必然,所以,企業籌資能力喪失是企業發生財務危機的首要原因。
3、企業現金流量不佳
合理的現金流量,是維持企業在一個適當的資本和財務結構下經營及運作的需要,也是維持企業在較強的流動性下得以生存和發展的需要。在日常經濟生活中,有時一個盈利不錯的企業也會走向破產。一個企業現金流量是否合理,主要體現在企業盈利質量、現金流量結構和支付能力等方面。
4、企業資產流動性的強弱
5、企業負債結構和企業資產占用期限搭配(即籌資政策)不合理
二、企業財務危機預警體系解析
企業財務危機一旦發生對企業的發展將造成致命的打擊,企業財務危機是多種因素作用的結果,它具有較長的潛伏期。一般其形成過程有規律可尋,因此建立企業財務危機預警體系就顯得尤為重要。
(一)企業財務危機預警體系的含義
財務預警體系就是以企業的財務報表、經營計劃、相關經營資料以及所收集的外部資料為依據,根據企業建立的組織體系,采用各種定量或定性的分析方法,將企業所面臨的經營波動情況和危險情況預先告知企業經營者和其他利益相關方,并分析企業發生經營非正常波動或財務危機的原因,挖掘企業財務運營體系中所隱藏的問題,以督促企業管理部門提前采取防范或預防措施,為管理部門提供決策和風險控制依據的組織手段和分析系統。
(二)企業財務危機預警體系指標設計原則
企業在構建企業外務危機預警體系時,首要的問題是財務指標的選取,所選取的指標應該全方位地反映企業的財務現狀和運行規律,及時對企業財務運營中存在的風險發出警報并迅速做好防范和控制措施。一般說來,財務指標的設計和預警體系的構造應遵循以下幾個原則:
1、針對性原則。即預警指標必須與企業的特點充分結合起來,使構建的預警指標體系對企業的財務分析和風險判斷做到真實可靠。
2、全面性原則。即預警指標體系應該全面、系統反映企業的財務風險程度,設計的指標能夠充分考慮企業可能面臨的財務風險,做到預警指標不重復、不遺漏。
3、動態性原則。即必須在分析企業現狀的基礎上,把握未來的發展趨勢。此外,還必須根據經濟發展和環境變化不斷修正、補充指標體系的內容,確保預警的時效性。
4、可行性原則。即在企業的經營情況及財務狀況出現惡化或發生危機之前,能夠及時發出警報。預警的信號要明確,判斷要簡單,不應把指標設計得于復雜,缺乏實用性。此外,還必須保證所花費的成本低于其所能帶來的效益。
(三)企業財務危機預警程序
企業財務預警過程實質上是一個邏輯分析過程,即應用因果分析法,從結果出發尋找產生這種結果的原因,再分析原因又是如何影響結果—警情及影響程度大小。財務預警遵循的邏輯過程即預警系統研究所遵循的思路依次是:
1、確定警情。確定警情是預警的前提,可以通過預警系統中所選擇的若干重要預警指標的預測景氣信號來反映。
2、尋找警源。確定警源是預警過程的起點。警源是導致警情發生的根源。一般說來,警源有兩類:一是可控性較弱的警源,主要是客觀條件和外部市場環境等外生警源;另一類是可控性較強的警源,主要指一些內在因素的作用
3、分析警兆。分析警兆是預警的關鍵環節。預警不能只停留在對警源的分析上,而應該作進一步的分析,即根據警兆分析來預報警情的程度。警兆根據可否直接表現為外部現象特征指標,分為景氣警兆和動向警兆。
4、預報警度。預報警度是預警的目的。根據警兆的變化狀況,通過監測預警系統中景氣信號,可確定下一個景氣信號,從而確定下一個階段的警度,即實際警情的嚴重程度。
5、處理警情。即當警情出現后采取什么措施去處理,企業財務危機的警情處理十分重要,一個可操作的警情處理方法和路徑能夠較好的防范企業危機,同時在處理過程中也要依據警情的大小和重要性分別對待,重要的警情必須報告高層管理人員。
(四)企業財務危機預警體系的功能
企業的財務風險預警系統的作用主要有以下四個方面:
1、監測作用。財務危機預警活動的第一要務,是確立企業重要的生產經營環節以及對企業運行有舉足輕重作用的經濟活動與領域為監測對象。
2、識別與診斷作用。通過監測信息的分析,可確立企業經濟活動中己發生的危機現象或將要發生的危機活動趨勢。
3、預防和控制作用。有效的財務危機預警系統不僅能及時預防現存的財務危機,而且能通過系統詳細記錄,了解危機發生的原因,并及時提出解決措施和改進建議,更正企業營運中的偏差或過失,使企業回復到正常的運轉軌道上。
4、提升企業價值。企業的價值就是以其所控制的經濟資源,為社會創造最大的財富,實現企業價值的不斷增值。建立財務風險預警系統,其目的是要促使企業千方百計改善經營管理,提升經營策略,在激烈的市場競爭中,避免企業財務失敗的出現。
三、企業財務危機預警體系的建構
不可否認企業財務危機是多方面因素造成的,但是產生財務危機的根本原因是財務風險處理不當,財務風險是現代企業面對市場競爭的必然產物,尤其是在我國市場經濟發育不健全的條件下更是不可避免,因此,加強企業財務風險管理,建立和完善財務預警體系尤其必要。
(一)建立短期財務預警系統,編制現金流量預算
由于企業理財的對象是現金及其流動,就短期而言,企業能否維持下去,并不完全取決于是否盈利,而取決于是否有足夠現金用于各種支出。預警的前提是企業有利潤,對于經營穩定的企業,由于其應收,應付賬款及存貨等一般保持穩定,因此經營活動產生的現金流量凈額一般應大于凈利潤。企業現金流量預算的編制,是財務管理工作別重要一環,準確的現金流量預算,可以為企業提供預警信號,使經營者能夠及早采取措施。為能準確編制現金流量預算,企業應該將各具體目標加以匯總,并將預期未來收益、現金流量、財務狀況及投資計劃等,以數量化形式加以表達,建立企業全面預算,預測未來現金收支的狀況,以周、月、季、半年及一年為期,建立滾動式現金流量預算。
(二)確立財務分析指標體系,建立長期財務預警系統
對企業而言,在建立短期財務預警系統的同時,還要建立長期財務預警系統。其中獲利能力、償債能力、經濟效率、發展潛力指標最具有代表性。獲利是企業經營最終目標,也是企業生存與發展的前提。
從資產獲利能力看:
表示每一元資本的獲利水平,反映企業運用資產的獲利水平。
反映每耗費一元所得利潤水平越高,企業的獲利能力越強。
對償債能力,有流動比率和資產負債率。如果流動比率過高,會使流動資金喪失再投資機會,一般生產性企業最佳為2左右,資產負債率一般為40—60%,在投資報酬率大于借款利率時,借款越多,利越多,同時財務風險越大。
上述資產獲利能力和償債能力二指標是企業財務評價的二大部分,而經濟效率高低又直接體現企業經營管理水平。其中:反映資產運營指標有應收帳款周轉率以及產銷平衡率。
對企業發展潛力方面選擇銷售增長率和資本保值增值率。一般采用經改進的功效系數法對企業進行綜合評價,對選定的每個評價指標規定幾個數值,一個是滿意值,一個是不允許值,設計并計算各類指標單項功效系數,運用特爾菲法等確定各個指標權數,用加權算術平均或者加權幾何平均得到平均數即為綜合功效系數,用此方法可以定量化企業財務狀況。
然而,企業為適應未預料的需要和機會,應該具備采取有效措施,改變現金流的流量與時間的能力,這就是財務彈性。主要與企業營業活動所產生的現金凈流量有關。反映財務彈性的指標有:用于測定企業全部資產的流動性水平的營運資金與總資產比率,到期債務本金償付率、實有凈資產與有形長期資產比率、應收賬款及存貨周轉率,其中:
實有凈資產與有形長期資產比率計算如下:
從長遠觀點看,一個企業能夠遠離財務危機,必須具備良好的盈利能力,企業對外籌資能力和清償債務能力才能越強。指標有:
雖然,上述指標可以預測財務危機,但從根本上講,企業發生風險是由于舉債導致的,一個全部用自有資本從事經營的企業只有經營風險而沒有財務風險。因此,要權衡舉債經營的財務風險來確定債務比率,應將負債經營資產收益率與債務資本成本率進行對比,只有前者大于后者,才能保證本息到期歸還,實現財務杠桿收益;同時還要考慮債務清償能力,即企業擁有現金多少或其資產變現能力強弱;債務資本在各項目之間配置合理程度。考核指標有:長期負債與營運資金比,資產留存收益率以及債務股權比率。其中:
(三)結合實際采取適當的風險策略
在建立了風險預警指標體系后,企業對風險信號監測,如出現產品積壓,質量下降,應收帳款增大,成本上升,要根據其形成原因及過程,指定相應切實可行的風險管理策略,降低危害程度。面臨財務風險通常采用回避風險,控制風險,接受風險和分散風險策略。其中控制風險策略可進一步分類:按控制目的分為預防性控制和抑制性控制,前者指預先確定可能發生損失,提出相應措施,防止損失的實際發生。后者是對可能發生的損失采取措施,盡量降低損失程度。
由于市場經濟的發展,利用財務杠桿作用籌集資金進行負債經營是企業發展途徑。從大量負債經營實例,不難得出幾點教訓:企業經營決策失誤,盲目投資,沒有進行事前周密的財務分析和市場調研是造成失誤的原因,雖然適度舉債是企業發展的必要途徑,但必須以自有資金為基礎,如資本結構中債務資本過大,必然惡性循環。同時企業償債能力強弱是對負債經營最敏感的指標,只從償債能力看,負債比率越低,企業償債能力越強,但未必合理,如企業借款利率小于利潤率。企業應充分利用負債經營的好處。不同產業的負債經營合理程度是不一樣的,一般是:第一產業為0.2左右,第二產業為0.5左右,第三產業為0.7左右。
Abstract:Constructingfinancialcrisispre-warningsystemisthenecessitytothedevelopmentofcapitalmarketinChina.Thispaperanalyzesthepossibilityofconstructingfinancialcrisispre-warningsystemofthelistedcompaniesfromthreeaspects,theory,economicsandtechnology,andworksoutthenewthoughtandbasicframeworkofconstructingfinancialcrisispre-warningsystemsoastopreventandresolvethefinancialcrisisofthelistedcompanies.
關鍵詞:上市公司財務危機預警系統
KeyWord:ListedcompanyFinancialcrisisPre-warningsystem
隨著經濟一體化,經營全球化的發展,企業的生存發展環境發生了很大變化,面臨著很大的風險性和復雜性。作為企業改革先鋒的上市公司,同樣存在著潛在的危機。一旦財務危機無法化解,就會被戴上“ST”的帽子,以失敗告終。為了有效化解財務危機,亟待建立適合我國上市公司的財務危機預警系統。
1財務危機預警系統
財務危機是企業喪失償還到期債務的能力。財務危機預警系統正是為化解上市公司財務危機而建立起來的一種機制,財務危機預警系統還沒有公認的定義,筆者在分析預警系統構成要素的基礎上,將其定義為:財務危機預警系統是企業專門組織根據財務管理學、風險管理和統計學的相關理論,以企業的財務報表、經營計劃、相關經營資料以及所收集的外部資料為依據,采用定性和定量的分析方法,建立預警分析機制,將企業所面臨的經營波動情況和危險情況預先告知企業經營者和其他利益相關方,并分析企業發生經營非正常波動或財務危機的原因,挖掘企業財務運營體系中所隱藏的問題,以督促企業管理部門提前采取防范或預防措施,為管理部門提供決策和風險控制依據的組織手段和分析系統。簡單的說,它是企業專門組織預警-報警-排警的有機管理過程體系。
2構建財務危機預警系統的重要性
從理論上看,上市公司財務危機預警系統的構建是我國企業管理與控制理論的豐富和發展。本文所構建的財務危機預警系統是基于我國上市公司相關理論和經濟技術特點上的,為上市公司財務危機警兆的理論研究提供新思路,從而建立一套發現警兆-確認警情-排警對策(預警-報警-排警)的邏輯機理,為我國上市公司提供一種危機預警管理新模式,在預防和化解危機,提高企業危機預警管理水平方面發揮作用。
從實踐上看,對于上市公司來說,借助財務危機預警系統,公司管理層能夠及時發現公司財務狀況的惡化,以及造成公司財務狀況惡化的原因,從而能夠及時地、有針對性的調整公司的經營策略,扭轉公司經營狀況惡化的勢頭,以避免淪為“ST”“PT”的行列。另外公司越早獲得危機信號,越可以減少其在會計、審計、律師等方面所支付的費用。同時,有利于證監部門加強財務監督管理,以提高上市公司的經濟效益。
3構建財務危機預警系統的可行性
3.1理論依據
我國20世紀80年代初有了經濟預警的概念,承認經濟的波動性和周期性。企業預警理論主要包括危機管理理論、策略震撼理論、企業逆境管理理論以及企業診斷理論。這就為財務預警理論的發展和成熟提供了理論基礎。財務危機預警系統是基于上市公司財務運作的全過程,不斷成熟的財務管理學理論則成為其基礎;財務危機預警系統的預警分析是對大量原始信息和數據的處理,日益發展完善的信息傳遞理論和統計學為其提供了理論基礎;財務危機預警系統中的危機管理不僅是對危機全過程的監測和控制,而且是對風險的處理,那么現代經濟周期理論和風險管理理論則為其提供了依據。另外,證監部門于2001年11月《虧損上市公司暫停上市和終止上市實施辦法(修訂)》,表明我國證券市場退市機制不斷健全和完善。證券市場的退市機制是實現上市公司優勝劣汰的重要途徑,增強上市公司的風險防范意識,提高上市公司的質量,引導證券市場朝良性方向發展。
3.2經濟基礎
財務危機預警系統是在危機前建立的,這個時候上市公司的財務狀況良好,財力雄厚,完全可以滿足構建財務危機預警系統的所有資金需求。同時,財務危機預警系統建立起來以后,為公司解決財務危機提供了有效分析手段和控制對策,使上市公司不至于破產,更甚是能及時發現風險,保證了公司經濟效益的實現,可以彌補構建財務危機預警系統的全部支出,實現風險收益,即危機管理支出小于危機管理所帶來的收益。
3.3技術支撐
上市公司的財務資料相對容易搜集,財務數據趨于規范財務預警系統以財務報表及其他相關的財務信息與非財務信息為依據,在建立財務預警模型和進行預警分析時,要運用大量的財務資料。大部分上市公司已經能夠按照市場經濟的基本規則進入市場,完成了現代企業制度的建設,產權明晰,管理規范、科學,財務披露制度較為健全。同時,又處于公開的市場監管之下,各種操作行為較為規范。同時,監管部門監管力度的加大,將進一步抑制會計造假者的造假動機,提高財務數據質量,從而更加有利于財務預警系統的順利運行。
4構建財務危機預警系統的新思路
財務危機有潛伏、發作、惡化三個階段,在各個階段應該有相應的管理對策,這一系列的對策就構成了本文財務危機預警系統的基本框架。
財務危機的潛伏時期,上市公司處在一個多變的環境之中,公司的市場狀況、產品的升級換代速度、關聯企業的供貨和資金償付能力、競爭對手的價格政策變動、金融市場的波動、利率和外匯市場的變化、銀行信用和利率政策的改變等等,都會對企業的財務狀況、籌資能力、資金調度能力和償債能力等產生巨大的影響。為了及時準確的識別財務危機,就需要有一個專門組織對企業內外的財務信息和數據進行全面收集和有效傳遞,為預警分析機制提供信息數據基礎,這就構成了財務危機預警系統的信息處理機制。
財務危機的發作時期,在證監部門的財務監督下,上市公司為保證經濟效益的實現,就必須對收集的內外財務信息和數據進行分析,選擇能夠明顯反映公司財務狀況特征的指標體系,不僅要有財務指標,而且要引入非財務指標,如行業、企業規模、管理水平等,以全面反映公司財務狀況,然后用收集的數據和選定的指標,通過現代建模方法(如主成分法,人工神經網絡方法)構建預警分析模型,以準確判斷財務危機是否已經產生,將此分析結果及時反饋給企業管理者,便于其迅速采取對策。指標分析和模型分析構成了財務危機預警系統的預警分析機制。
財務危機的惡化時期,財務危機已經存在,如果不能及時控制或有效化解,上市公司將面臨生死存亡的境地。為了化解危機,公司管理層就要立即啟動財務危機處理小組,迅速分析財務危機產生的原因,及時采取有效的管理措施,以恢復公司正常經營。由于財務危機有突發性,要求公司管理層要有強烈的危機意識。
任何一項管理活動都離不開管理者,上市公司財務危機預警管理也不例外,要有一個專門組織為預警管理服務。構建了以財務危機發展階段為基礎的預警-報警-排警的財務危機預警過程機理,還需要有實施財務危機預警系統的組織機制,它包含了組織體系和組織過程。組織體系就是構建一個專門為危機預警管理服務的組織;組織過程則是在危機預警系統實施中的預警-報警-排警邏輯過程。
此財務危機預警系統是以專門組織為保證,依次執行預警-報警-排警三項活動,與前面的研究相比,克服了將組織機制、信息處理機制、預警分析機制、危機管理機制并列的不足,使預警系統結構更為合理,為財務危機預警系統的實施提供了新思路。
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(一)重視企業發展戰略思想的調整經濟危機下,經濟的發展存在著較多的不確定因素,既有危機,又有機遇。在此情況下,企業財務管理首先要重新審視企業發展的戰略思想、核心因素,調整企業的市場定位。從全局性、長遠性出發合理調整籌資,做好成本控制,規范收益分配。使企業的發展更有方向性,確保企業在動蕩的經濟環境中的生存、發展能力。其次,強化企業資金管理,控制好企業的投資、融資、資產重組等,做好企業參與項目的風險評估、成本收益評價等。使財務管理能夠有效的為企業決策提供科學、可靠的依據,減小企業的經營風險,提高企業的收益。再次,從財務角度出發給企業的運營活動(如合并、轉讓、終止投資等)提出科學的建議,建立有效的財務控制制度,對大筆資金的投資進行嚴格的管控、審批,提高企業資金的利用效益。同時重視企業資金的投向,不把“雞蛋放在同一個籃子里”,也不能太過分散,更不要輕易涉獵企業不熟悉的領域,確保企業資金的安全、有效利用,最大可能的降低企業經營風險。第四,強化內部監督制度,規范各類財務管理制度。例如報銷,規范報銷程序,對報銷的內容實施分層監管,不把“小事做大”使一些常規的報銷手續復雜化。也不能太過隨意,使一些關系企業發展的大額報銷太過輕松,導致財務監管的不到位而致使企業經營風險的上升。
(二)重視資金管理資金是企業運營和發展的生命源,經濟危機下企業面臨的最嚴峻的問題就是資金鏈的斷裂,資金周轉的困難。在經濟危機預警下,企業財務管理要以提高資金使用效率為根本,協調融資、投資的有效性,提升企業的資金利用效益。第一,緊密聯系市場環境進行投資分析,合理分配短期融資,切勿以短期融資進行長期投資,影響企業資金的周轉,致使企業資金周轉發生困難。第二,科學、準確的預測企業資金的回收和支付,確保企業收支平衡,確保企業資金流動安全、可靠。第三,規范采購領用、銷售等操作流程,避免資金浪費。定期對企業財產進行盤點,將財務管理和財產記錄分開以確保企業節能減排的實現,保障企業資金的安全性,避免企業陷入資金危機。
(三)提高企業人員素質人是企業發展的根本因素,也是企業參與社會競爭的核心力量。一方面,提高企業財務管理人員的綜合素質,使其敢做、敢為,充分利用財務管理的優勢,參與到企業經營決策中,使財務管理能夠為企業決策提供科學、可靠、正確的指引。另一方面,注重企業其他人員的財務意識培養,使企業內部能夠緊緊團結,與企業財務部門密切配合,使企業參與經濟活動的各種財務信息能夠及時的、全面的反應企業經營狀況,提高企業資金的利用效率。此外,企業應多關注國家政策的變化,合理的利用國家政策、信貸優惠等進行企業融資、投資等活動,確保企業運營的安全性和最大效益的實現。
二、結語
充分發揮學會各專科分會主任委員、副主任委員的學術優勢,在全市范圍內舉辦不同專業類別的學術交流。各專業分會的主任委員都是我市本專業的學術佼佼者,是專家中的精品,有些分會主任委員同時又是本專業省級專科分會的委員。這些專家除參加省一級的專科分會活動外,還能夠經常的參加國家、省一級的學術交流和培訓班,了解本專業國內學術動態和國際前沿,知識的廣度和深度都得到了不斷的充實。其理論水平也得到了提升。通過開展繼續教育活動,能夠使這些專家將新理論、新知識、新技術、新方法傳授給基層廣大的專業技術人員,從而完成整個體系專業知識的豐富和更新。如開展旨在提升專業理論水平,了解本專業國際學術前沿和國內學術動態的高級培訓班,盡量采用班型相對小、30人左右,參會人員以專業委員會成員為主的圓桌會議形式,開展專題研討;對于培訓內容為普及提高的常見病與多發病在診治方面的新進展等內容的,可舉辦中等規模的培訓班,人數一般在200人左右;對于公共知識的培訓,可采用跨專業的較大型的培訓班,人數可在400人左右。作為學術活動的組織者,醫學會應將繼續教育培訓要求、年度內培訓計劃(包括培訓時間、地點、授課內容、主講人、參加培訓對象)等詳細情況以文件形式下發到會員單位的聯絡秘書,使全體參加培訓的會員根據自己的專業情況合理安排學習。目前我市已成了32個專科分會,各專業委員會活動踴躍。如心血管專科分會組織開展的疑難病案討論、心血管疾病治療新技術等;放射線專科分會組織開展的全市閱片、會診活動;檢驗專科分會組織的針對農村基層檢驗人員技術設備水平的實際情況,指導其訂立檢驗發展規劃,解答基層單位提出的技術問題;內分泌專科分會針對目前糖尿病高發的特點,在藥物治療的同時,積極做好宣教工作等等。通過開展多種形式的學術活動,營造了全市各醫療單位的學術氛圍,提升了衛生全行業的理論技術水平。
2拓寬繼續教育知識面,將心理學、醫學法學等領域的知識納入培訓計劃
隨著醫學模式從生物醫學模式演變為生物-心理-社會醫學模式,人們在醫學實踐活動中形成的觀察和處理醫學領域中的基本思想和主要方法也會發生改變。生物醫學模式把人看做單純的生物或是一部機器,只注重人的生物學指標的測量,而忽視患者的心理、行為和社會性,忽視了人的心理功能及心理社會因素的致病作用,因此不能全面的闡明人類健康和疾病的本質。現實的社會環境下,醫患關系日趨緊張,醫患矛盾不斷激化,公眾對診療行為的認識和理解也漸由傳統的救死扶傷趨向于市場經濟中的商品交易。醫患之間關系或可稱之為合同關系。加之醫學人文基礎薄弱,醫患溝通不良,醫務人員心理學知識欠缺。這些因素也使廣大的醫務工作者在醫療服務工作中,不能夠很好的將心理學知識運用到臨床實踐的各個環節,而致醫患之間溝通效率低下;同時,醫務人員由于長期的心理壓抑,其自身的心理健康水平也存在一定的問題。醫院在政府與市場的夾縫中尋找生存發展空間,定位的模糊造成即要提供優質的衛生服務,又要考慮經營創收的雙重壓力。媒體對個別操守不良的醫務人員的報道,使整個行業形象受到影響,醫療衛生的健康所系、性命相托的性質,決定了從事臨床工作的高風險性。因此其心理壓力低于公眾水平。醫務人員的這種心理壓力長期積蓄勢必造成工作精力下降,人際關系不良,甚至引發多種身心疾病。如何解決這些心理健康問題,除了醫務人員其自身應掌握一定的自我調節技能,學習必要的溝通技巧等外,通過學習心理學方面的理論,通過心理咨詢師的經常性的心理疏導是非常必要的。近些年,學會的繼續教育部門為解決以上問題,設計和安排了具有一定心理學理論水平和實際工作經驗的心理咨詢師專門為醫務人員授課,這樣既解決了醫務人員自身的心理問題,豐富了醫務人員的心理理論知識,從而也解決了醫患之間在診療溝通上涉及的心理問題,順應醫學模式的轉變。在衛生技術人才中,具備高級專業技術職稱人員并受聘于醫療機構三年以上,符合醫療事故鑒定專家庫成員的要求。都可以進入醫療事故鑒定專家庫,我市目前具備此條件的醫學專家超過400人。這些專家多是各醫療機構的技術骨干、科室主任,分布于各個衛生專業。因此抓好這一精品團體的繼續醫學教育培訓顯得更加重要。醫療事故鑒定本身要求專家除掌握和運用醫學專業知識外,還需要專家了解和掌握《民法》、《刑法》、《行政訴訟法》、《侵權責任法》以及有關的醫學法律、法規、部門規章等,鑒定專家不僅有醫學專家的身份背景,更被賦予了特殊使命——醫學法官。鑒定專家從臨床醫學專家轉變為醫學法官,需要一個調整和提高的過程,要通過參加培訓、座談、討論等學習過程來獲得正確的認知。同時醫學鑒定專家通過角色轉變,不斷的豐富自己的法律知識,了解和把握構成醫療事故的關鍵節點,醫療環節中那些地方易出現漏洞引發糾紛,怎樣運用侵權責任法等相關知識,來履行告知義務,掌握這些知識后,再回饋到臨床實踐中,指導日常的臨床實踐和管理工作,對于減少醫療隱患、避免醫療事故的發生,更具現實意義。有關鑒定專家培訓內容可包括學習已頒布的各種與醫學相關衛生法律、法規、診療規范、常規等,學習醫療事故構成要件,做好典型案例分析等。培訓形式采取靈活多樣性,講求實效性。
3發揮橋梁和紐帶作用,開展院際之間的學術研討
充分發揮學會職能,開展學術交流,加強學科之間和橫向聯系與協作[1],搭建學術交流平臺。根據我市衛生人力資源分布現狀和院際之間關系的實際情況,即不同等級醫療機構之間縱向聯系和同一等級醫療機構之間的橫向聯系均不夠順暢,市直醫療機構和企業醫療機構系統之間的學術交流更易形成壁壘。同時三級醫療機構與二級醫療機構在很多專業上差距較大,因此加強上述不同行政管理體系與不同醫院等級之間的學術交流與協作,是市醫學會這一學術團體不可推卸的職責。
4服務農村偏遠地區,開展下鄉支農、會診、講學活動
考慮到偏遠地區的醫療條件及專業技術人才的實際情況,組織不同科系的專業委員會專家面向基層,送知識下鄉,定期定點與基層尤其是兩縣的醫療機構開展長效的預約會診、專題研討、病案討論等工作制度。提升基層專業技術人才水平。
5加強繼續教育培訓機構的組織管理工作
限于基礎會計的學習情況,很多學生在財務會計學習上并沒有報以很大的希望和熱情,少數同學甚至產生了放棄的念頭。鑒于此,上好財務會計第一課就顯得尤為重要。財務會計的第一節課,我不會急于講授新課,首先,我會用圖式簡要分解《財務會計》在課程體系中所處的位置,讓學生認識到本門課程的地位和重要性;其次,用往屆學生完成的會計實訓資料展示給學生,讓學生對財務會計應掌握的技能有一個清晰地認識,同時也堅定大家學習財務會計的信心;最后,結合本專業優秀畢業生的事例分析會計專業職業前景,激發學生的職業理想和對本專業的熱愛。通過開學第一課,直接激發學生學習財務會計的興趣,為以后專業知識的學習邁出堅實的第一步。
二、教學生活化,增強財務會計學習興趣
財務會計并非僅企事業等單位需要,我們日常生活也經常會涉及到財務會計知識,財務會計教學中,以生活中的例子為例,嘮家常似的將枯燥的理論知識通俗化,讓學生有一種親切感,引發學生學習的積極性和趣味性,讓學生在輕松的、生活化的氛圍中掌握財務會計知識和技能,達到了財務會計學習目標。比如:在講到財務成果核算時,利用企業對財務成果先留存后發放的核算,讓學生結合實際聯想當自己有收入時應如何支配,結合自己每月的生活費如何安排,如何核算,管理好資金,認識到學習會計知識會受用終身。再比如在講授資產負債表和利潤表的靜態和動態時,以一顆樹為實例,資產負債表是反映企業一定是時點財務狀況的報表,像一顆樹的橫截面是靜態的一樣,所以資產負債表是靜態報表,利潤表是反映企業一定時期財務成果的報表,就像一顆樹的縱截面是動態形成的,所以利潤表就是動態報表,學生聽后就會豁然開朗。
三、教學情境化,保持財務會計學習興趣
(一)業務與財務在往來單位的核算上存在較大的數據時間性差異
在業務操作層面,業務員更加注重業務的實質性過程是否完成,并不關注業務相關交易的程序性處理。如進口商品環節,往往注重采購的商品是否辦理完成相關手續,是否能夠滿足生產排程的需求,而忽略了相關環節應取得票據與財務結算人員的銜接。在訂單完成的商品或勞務的交付階段,業務操作人員注重訂單的交付與款項的結算,同樣忽略了應當取得的票據與財務的銜接。由此,造成業務與財務在國外往來單位結算上的時間性差異,需要財務人員持續跟蹤核對國外往來帳目,否則造成財務業務脫節,影響報表真實性。
(二)零星進出境貨物
在外匯核算與管理上存在脫軌現象作為OEM合作廠商,零星出口商品,為便于操作,采取快遞出口,企業銀行收匯的模式,如定制樣品;零星進口,也通過快遞收件,人民幣兌換外幣以勞務形式支付,如采購樣品材料等。盡管便捷了業務層面的操作,卻增加了財務稅務環節的成本。如需要補交進口環節相關增值稅,出口環節未報關視做內銷交納增值稅等等。
(三)信息交叉重疊
國外往來單位的交易實時余額難以保障其真實性國外往來單位、經辦人等有交叉重疊,使得往來單位的交易實時余額難以保障其真實性。如某國外客戶甲單位,同時是進口商品的供應商,公司內部的業務員A和B或C都與其有交易,由此造成單位與經辦業務員信息交叉重疊,不能準確界定某業務人員所經辦業務的實時交易數據,財務核算的準確性不高,不利于對業務部的業績進行客觀真實的評價,進而影響到公司整體績效的評估。
(四)往來賬款管理制度和執行有待加強
由于財務管理風險意識淡薄、往來賬款缺少專人定期或不定期核對、財務會計人員不辨清業務的真實交易屬性即進行會計處理、不嚴格按照會計準則的要求進行核算等等,諸多因素累積造成往來單位的核算準確性差、時效性難以滿足企業管理的需求。
二、加強國外往來會計核算與財務管理的方法探討
(一)加強財務與業務的密切配合
以便做到無縫銜接往來賬涉及到成本和收入,關系到企業的潛在盈虧,此外往來賬管理工作中仍隱藏著各類企業管理上的問題。對業務操作層面的財務管理事項需要提前跟進、對相關票據的信息共享提出要求。力求對國外往來單位保持物流、信息流、資金流與實際相符。對于業務層面出于簡化方式進行的業務進行梳理,在遵守國家相關法律法規的基礎上進行優化,使企業效益最大化。財務部門應當建立一套完整的往來賬管理流程,而且明確往來賬管理的崗位職責,也需要制定相應的往來賬獎懲機制。往來單位的結算與企業的庫存緊密關聯,同時也影響到相關期間費用,如客戶從應當支付的貨款中直接扣減傭金、從結算應付款中直接扣減因質量問題的賠償等類似業務,如果財務部門與其他部門的信息溝通不暢,會導致產生往來賬款金額的永久性差異。
(二)改進往來單位的科目核算方式會計科目的初始設置
影響到財務核算的準確性,便于往來單位的財務管理。在一級會計科目下設置以業務員為基礎的二級科目,三級科目定義為“國別+單位英文名稱”,形成會計科目格式如:“應收賬款—張三—美國A公司”。也可以在財務信息化核算軟件中利用項目核算進行相關往來單位的明細核算和管理。經過重新設置后的會計科目,便于解決往來單位核算的責任主體,使業務員真正承擔業務和財務信息的真實準確責任。對于業務量不太大的外向型會計核算主體,為簡化核對的工作量,建議不設立“預付賬款”“預收賬款”科目,而將相關業務分別登記“應付賬款”“應收賬款”科目。
(三)建立強化企業往來賬款管理的規章制度和執行措施并不斷優化
首先需要企業經營者樹立財務風險防范意識,優化內部控制環境,在合同管理、購銷業務、資金往來等各個環節加強企業內部控制制度的建設,在事前建立規范的制度體系和執行措施。財務應當設立專人或崗位定期核對國外往來單位的往來余額進行稽核。對于形成的差異,應當進行歸納匯總分析,并與業務員等銜接溝通,及時改進,避免類似差錯再次發生。進行科學的賬齡分析,對往來款賬齡進行分類總結與有效管理。按照時間的長短對往來賬進行分類管理可以增強管理工作的效率,也是進行內部控制的基礎工作。
三、結束語
關鍵詞:會計目標;會計環境;受托責任觀;決策有用觀
財務會計目標(以下簡稱會計目標) ,又叫財務呈報目標,作為會計理論體系的重要組成部分,既是連接外部會計環境與會計系統的關鍵,也是構建會計體系的向導。會計系統圍繞會計目標發揮作用,會計目標引導會計系統運行。會計目標在其不同歷史發展階段受其相應的會計環境影響。隨著當今世界經濟全球化的發展潮流,世界各國經濟聯系日益密切,相互經濟交往日益頻繁,尤其是在我國加入WTO后,國際趨同步伐加速。根據我國現階段經濟發展的基本國情,正確確立一個具有我國社會主義發展特色的會計目標顯得尤為重要。本文將結合當前我國經濟環境,就新會計準則的財務目標如何理解,以及在現今我國會計環境下會計目標的定位問題進行一些探討。
一、會計目標概述
何為會計目標? 概括地說,它是關于會計系統所應達到的境地的抽象范疇。它是溝通會計系統與會計環境的橋梁,是連接會計理論與會計實踐的紐帶。具體來說,會計目標涵蓋了兩個重要方面,即在一定的會計環境中,會計應該為誰提供信息以及提供什么樣的信息。財政部于2006年2月15日對外公布了修訂后的《企業會計準則基本準則》,新的會計準則第一次明確提出了財務會計報告的目標,新準則第4條指出:財務會計的目標是向財務會計報告的使用者提供與企業財務狀況、經營成果和現金流量等有關的會計信息,反映企業管理層受托責任履行情況,有助于財務會計報告使用者作出經濟決策。財務報告使用者包括投資人,債權人,政府及其有關部門和社會公眾等。會計目標體現了某一特定的經濟環境下會計信息使用者對會計信息的需求。合理的定位會計目標非常重要。會計目標作為整個概念框架的起點,以何種會計報告作為制定目標,將會直接影響到會計信息的質量特征、財務報告要素、確認和計量等方面內容的定義和界定,從而影響到會計準則的制定,最終對國際會計協調產生影響。
二、現今會計目標理論的兩種觀點
(一)受托責任觀
受托責任觀的主要代表人物有美國著名會計學家井鳩雄士(YujiIjiri) 、恩里斯特帕羅科( Ernest J Parlock)等人,其主要代表文獻有井鳩雄士所著的《會計計量理論》。受托責任觀的發展與公司制和現代產權理論的發展休戚相關,隨著工業革命的完成,以公司制為代表的企業形式開始出現并廣泛流行,隨之而來的便是企業所有權和經營權的分離,資源的所有者和經營者相分離,資源的受托方(資源經營者)接受委托,管理委托方(資源所有者)所支付的資源。委托方關注的是委托財產資源的保值與增值。受托方因此承擔合理、有效地管理與應用受托資源,使其盡可能地能夠保值增值。受托方有義務及時、完整地向委托方報告其受托資源管理的情況以解脫受托經濟責任。委托方通過相關的法規、合約和慣例等來激勵和約束受托方的行為。因此,受托責任觀認為會計目標就是以恰當的方式有效的協調委托和受托的關系,為了真實、不偏不倚、公平公正的反映受托方的經營狀況,就必須采用歷史成本計量屬性和歷史成本會計模式。在會計處理上,強調可靠性勝過相關性。會計信息使用者更關注會計報表中的收益表。
(二)決策有用觀
決策有用學派產生于二十世紀五、六十年代,是在資本市場、證券市場日益擴大的經濟背景下形成的。資本市場已發展成熟,資源分配主要是通過市場進行調節。決策有用觀是建立在社會資源的所有權和經營權分離之上的。這時的資本市場在資源配置中占有主導地位。受托雙方不是直接進行溝通交流,而是介入了資本市場。會計目標是為現有的或潛在的投資者、債權人及其他信息使用者提供有利于其做出合理的投資、信貸等類似決策的信息。這一觀點更強調會計信息的有用性和相關性。在會計計量上,主張多種計量屬性并存擇優。會計信息不僅反映過去存在的經濟事項,還要確認尚未發生的但對企業已有的經濟事項,用以滿足信息使用者決策的需要。會計計量在以歷史成本計量上,鼓勵在物價變動情況下多種計量屬性并行。如現行成本計量模式、公允價值計量模式等。重視未來現金流量對企業價值的影響,其存在的不確定性也反映了對會計信息的精確性沒有嚴格要求,不存在對財務報表的特殊偏好。
(三)兩種觀點的比較
會計環境決定會計目標。受托責任觀和決策有用觀都以兩權分離為其外部環境,在特定的客觀環境下都具備合理性。
1. 兩者使用的經濟環境不同。受托責任觀適用于受托關系明確,資源提供者和管理者一般可以直接接觸,雙方都關注受托資源的保值增值情況,這時的資本市場尚未發展成熟。而決策有用觀則是在以受托責任適用的基本經濟環境即產權分離的商品經濟的基礎上,伴隨著資本市場的發達,在資源優化配置起到主導地位的經濟環境下產生的,這使得資本市場成為資源提供者和管理者的中間媒介。
2. 兩者強調的會計信息服務對象不同。受托責任觀強調會計信息的服務對象主要是企業的所有者,會計信息要滿足企業的所有者對企業的管理者的監督和考核。而決策有用觀則強調會計信息對相關利益者的需求。這時的相關利益者呈現多元化,主要包括現有的或潛在的投資者,債權人,政府機關等。
基于以上兩點區別,使得兩種觀點在會計計量方法,財務報告的偏好,會計信息的種類和會計信息質量有著不同的側重點。這兩個觀點一直是會計理論界爭論的熱點問題。筆者認為,受托責任學派和決策有用學派這兩種觀點的產生是在當時的歷史環境下產生的,它們適應了當時會計發展的需要,均有相應的優缺點且由于歷史環境的延續性和繼承性特征,兩者在某個歷史時期的發展呈現交替和重疊,表現為融合性,無所謂孰優孰劣。單純的爭論兩種觀點是毫無意義的,建立在特定環境下的會計目標是必須的前提條件。我國是一個具有中國特色的社會主義發展國家,其經濟發展也就具有不同于別國的特點。會計目標的定位在順應會計國際化發展趨勢下,還應具有中國特色,即體現我國當前市場經濟環境的要求。因此,我國會計目標的選擇既要從實際出發,還要兼備前瞻性。
三、我國會計目標的定位思考
(一)中國特色的會計環境分析
有什么樣的會計環境,就有什么樣的會計使用者,從而就有什么樣的會計目標。會計環境的不同,相應的會計目標也就不同。鑒于會計環境對會計目標的影響,我國現階段的會計目標定位必須考慮我國當前的實際發展情況。我國經濟發展的模式為社會主義市場經濟。
1. 我國經營管理機制的考察分析
我國從有計劃的商品經濟發展到社會主義市場經濟,都堅持以公有制為主體。改革開放以來,我國所有制結構是以生產資料公有制為主體,多種經濟成分共同發展,在平等競爭中發揮國有企業在整個國民經濟中的主導地位作用。現階段,我國市場經濟體制尚未發展成熟的社會主義經濟決定了國有企業在國民經濟中的主導地位。所有權和經營權的分離采取委托人(國家授權的國有資產投資機構)與受托人(企業經營者)直接接觸的形式。國家是企業的特定代表,擔負著所有者和宏觀調控者的雙重身份。從而,政府和其有關職能部門也是會計信息的服務對象。這一點也體現了會計的中國特色。
2. 我國資本市場的考察分析
自我國加入世貿組織以來,國外資本市場逐漸介入,對我國資本市場的發展和完善具有巨大的推動作用,同時也產生了強大的沖擊力。但與發達國家相比,仍然處于起步階段。由于我國資本市場尚未完全建立,要素資源的分配作用小于政府作用。上市公司為維持經營活動所進行的資本募集方式仍受政府的控制,而非如美國這樣的發達的資本市場起主導作用。我國資本市場的效率總體不高,缺乏將有限資源從低效企業向高效企業轉移的能力。資本市場已被大股東作為圈錢的場所,而相應對中小股東的保護的法規相當不足。我國自1990年證券市場成立以來,每年上市公司的數量,股票市值和投資開戶的數量都在穩步增長。十幾年來,我國證券市場快速發展,僅在19942000的幾年中,證券市場的融資額就增長了近15倍,直接融資和間接融資的比重也由1. 38%增長到11. 23%。我國證券市場發展仍然處在初級階段,證券市場缺乏完善的管理制度,其發育程度較低,股權的集中程度較高,多數的股份不能流通,機構投資者比例較小,個人投資者比例相對較大。因此,會計信息的重大需求者為非流通的持有者,比例較低的職業投資者表現為業務素質較低的個人投資者。
3. 資金來源的考察分析
我國企業的所有權相對集中,國有經濟仍然占據重要地位。國有資本仍然是國民經濟中權益資本的主要來源。除此之外,還有比例較大的集體、私營、外商和部分職業股民。銀行等金融機構是企業外部融資的主要供給者。我國企業在融通資金方面對資本市場的利用是很有限的,在很長的一段時間里,企業大量資本的取得,仍然是采取銀行信貸和國家貸款為主的方式,而相對的少部分的資金是從資本市場上籌集。
(二)我國主要的會計信息使用者及其需要
會計目標描述的核心問題是會計應該為誰提供什么樣的信息,這其中包含兩個方面的意思,其一是會計信息的使用者是誰,其二是會計信息使用者需要什么樣的信息。根據我國現階段特定的會計環境,企業會計信息的使用者在總體上可分為國家各職能部門,銀行,證券市場上的大眾投資者和國有以外的一般投資人。因為它們所處的地位不同、行使職能的不同,對會計信息的需求也是不盡相同的。
1. 政府職能部門
對會計信息有直接需求的政府職能部門主要包括國資委,稅務局和證監會等。國資委是依法行使國有股東權利的政府部門。由于國有股流通上的限制,盡管目前國家已經頒布了國有股減持和國有股流通轉讓的辦法,但在實踐中,仍需要相當長的一段時間。國資委現在很少能順利的甩出股份,所以,國資委不屬于證券市場上的職業投資人,而是管理型投資人。對于財務會計信息的需求,他們往往從企業經營管理者的角度出發,比較關心企業的經營成果和財務狀況方面的信息,以便真實地考核企業管理層的業績,決定是否繼續聘用現行的經營管理者。我國上市公司大股東作為管理型投資人絕對控股的特征可能會在相當長時間內存在,因此決定了國資委對會計信息的真實性、完整性、準確性提出了要求。
證監會的主要職責是保護投資者的合法權益,對證券市場起到監督管理的作用。因此,從整體上看,我國證監會對上市公司會計信息的基本要求也是真實、完整、準確。為切實保護廣大投資者的利益,證監會要求上市公司對外提供真實、準確、完整的、對投資者決策有影響的會計信息。稅務局是我國企業會計信息的最大、最直接的需求者。因其具有的職能,對企業財務會計信息的要求并不是為了投資的需要,企業財務會計信息是作為企業納稅和國家稅務人員查稅的直接依據,所以,在會計信息的要求上,真實、準確與完整是我國稅務部門的第一需求。
2.金融機構銀行
銀行是我國企業外部融通資金的主要來源,因此,銀行也是我國企業會計信息的最大需求者之一。一般來講,銀行對企業會計信息的關注,主要在于貸款本金和利息能否安全收回。我國的絕大多數銀行是企業的債券性投資人,他們關注的會計信息主要是企業經濟業績的好壞和財務狀況的優劣,因此,對會計信息的要求是以準確、真實和完整為主。
3. 證券市場上的職業投資者
職業投資者不同于管理性投資人關心的是公司的經營管理狀況,職業投資者更多的是關注公司未來股票的升值狀況。從這點看,職業投資人對會計信息更多需求的是對投資決策有用的信息,在信息不對稱下,職業投資者作為證券市場上的弱勢群體,他們獲取信息的唯一途徑是上市公司對外公布的財務會計信息,這也導致對會計信息的要求上的不同。在要求真實準確的同時,需要企業披露對他們決策有用的一切會計信息。這些信息不單單包括已經發生的,還包括企業存在的未來可能發生,但已對企業造成影響的會計信息,由于存在的不確定性,對會計信息的準確性要求不高。
4. 非國有的一般投資人
在我國,企業的投資者除了國家和大眾股民以外,還有大量的集體、個人和外商投資者等一般的投資者。他們一般都是內部的管理型投資人,直接參與企業的經營與管理,對會計信息的需求不完全依賴財務會計報表,他們還需要了解管理會計信息。從管理和考評經營成果的角度看,他們對財務會計的第一需求是它的真實性,準確性和完整性。
三、會計目標的定位和預測
會計目標的定位在從我國現階段的實際情況出發的同時,也要兼顧前瞻性。通過以上對決定會計目標的影響因素我國當前的會計環境和會計信息使用者的分析,筆者認為,定位我國會計目標的相關會計環境可以描述為:
1. 我國實行的是社會主義市場經濟,國有資本仍占主要位置,非國有經濟成為國有經濟發展主流,集體、私人、外商等都是企業資本的主要供給者。
2. 證券市場不發達,股權主要集中在國家和企業法人手中,職業投資人主要以大眾散戶為主,普通教育和專業素質普遍較低。
3. 企業的外部融資主要從銀行獲得。
4. 我國企業會計信息使用者主要以國家銀行、企業法人和一般投資人為主的管理型投資人。證券市場上的職業投資人比例相對較少,但今后有較大幅度的上升趨勢。對于我國會計信息使用者及其需求可以描述為: 1. 國家作為企業管理型投資人和企業的管理者,關心企業真實可靠的財務信息。2. 貸款人主要包括銀行和其他金融機構,主要關心的是那些保證自己貸款和利息能夠收回的真實可靠的財務信息。3. 職業投資人以賺取投資收益為目的,其關心投資決策有用的信息隨著我國國有股的減持,上市公司流通股的比例將會加大,因而對決策有用信息的需求也會隨之加大。4. 其他管理型投資人指除國家以外以經營管理企業為目的的一類投資人,關心的是企業真實可靠的財務信息。
根據我國會計信息使用者及其對會計信息的需求,筆者認為,目前我國會計目標總體確立為以受托責任為主,兼顧決策有用性。將受托責任觀和決策有用觀同時納入會計目標體系,是適應中國特色的會計理論。隨著經濟的發展,在我國社會主義市場經濟條件下,會計信息的服務對象將呈現多元化, 我國資本市場的發展也是必然。自加入WTO以來,我國企業進入國際市場的機遇不斷增加,相應的新的會計問題也會產生。從長遠來看,我國會計目標會實現決策有用觀的轉變是一種必然。
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(一)固定資產的粗放管理模式
行政事業單位對固定資產的監管不到位。有時,會計人員為了方便起見,在購進固定資產時,只是簡單的列示支出,并沒有進行后期定期的清查與盤點。這種管理模式會引起國有資產流失現象的產生。
(二)財務會計在預算上指導意義不強
行政事業單位內部對于財務預算關注程度不高,經濟活動隨意性較強,使得預算形同虛設。正如游船沒有方向標一樣,行政事業單位的資金管理若沒有科學的預算進行約束,就會導致資產使用效率不高,甚至出現浮夸、浪費等現象。
(三)財務管理人員綜合素質不高
社會競爭日益激烈,對于大多數人而言,進入行政事業單位無疑就相當于端上了國家的“鐵飯碗”,因此,很多人都會動用所有能聯系到的關系進入單位,這樣的人往往在工作中不會投入新的精力去力求進取。另外,會計工作是一門技術工作,它需要專業的知識和豐富的經驗,因此,會計人員綜合素質有待提高。
(四)會計監督不到位
監督是一種變相的保證手段。在我國,政府監督主要包括財政、審計、稅務等部門,由于各部門所關注的重點不太一致,因此,各部門會首先從各自的部門職能出發出臺各自的相關規定,使得監管標準缺乏統一性,故此,行政事業單位會計信息質量就不能得以較好的監督與保證。
二、行政事業單位財務會計管理的創新策略
本文中,針對行政事業單位在財務管理方面現存的上述問題,提出如下的創新策略:
(一)加強相關法律宣傳、增強財務管理觀念
單位要定期組織財務管理人員進行新知識、新法規等的學習工作,結合單位本身的實際情況,借鑒值得關注的法規案例,嚴格遵守財務規范,杜絕不正確的財務管理理念并在實踐中得以改正、更新。
(二)提高會計信息的前瞻性
作為行政事業單位,為了適應社會發展的大潮,也要提高風險意識,提高預測信息的前瞻性。在較為準確的收集各項信息的大前提下,形成有指導意義的前期預算以科學的反映單位未來的發展趨勢及經濟方針策略。
(三)提高財務人員整體素質
做好財務管理工作的關鍵就是要全面提升人員素質,使得財務人員切實履行各自的職責,做好制單、審核等基礎性工作。建立有效的約束激勵機制,強化各自的責任與義務,加強思想道德建設,抓好繼續教育,才能使得財務人員從業務水平,職業道德素養等方面全方位的得以提升。
(四)加強內部控制和審計監督
內外兼治,互相配合,才能使得行政事業單位財務會計管理工作協調發展。單位自身通過加強固定資產核心管理等基礎性工作進行內部控制,再結合專業的審計部門進行監督檢查,便可以及時的發現并予以糾正現存問題,使得財務管理工作發揮最大的實際效能。
(五)構建現代化會計信息系統
行政事業單位可以通過建立現代化的會計信息系統,將人員的相關工作信息錄入到會計模塊中,這樣不僅可以進行高效的分析,還能夠降低成本,提高工作效率及信息利用率,為其帶來經濟上的利益和管理上的便利。
三、結束語
關健詞:事業單位,財務管理,問題及對策
Abstract: This paper analyses the cause of unit financial management problems, and explain the cause of problems happened, proposed targeted measures as solutions, in order to further improve the level of financial management institutions in our country.
Key words: institutions, financial management, problem and countermeasure
事業單位財務管理根據我國財政部頒發的《事業單位財務通則》規定法規和財務規章制度。
它的主要任務是:“合理編制單位預算,如實反映單位財務狀況、依法組織收入,努力節約支出建立健全財務制度,加強經濟核算,提高資金使用效益,加強國有資產管理,防止國有資產流失;對單位經濟活動進行財務控制和監督。”
目前,我國事業單位約有120萬,有關報刊報導,已成功改制為企業的已達30萬家,余下眾多的事業單位也正在實施體制、機制改革,值此時期有必要對事業單位財務管理存在問題進行回顧和探討,并試提出些舉措為對策供讀者參考。
一、事業單位財務管理存在的主要問題
(一)財政資金使用效率低下,資金分配與使用呈現“兩張皮”,無法實現財權與事權相協調。由于財權和事權的分離,責任與權力之間缺失匹配,故而事業單位常出現專項資金不能專款專用,更談不上資金使用效益。這些現象缺乏嚴格預算制度硬約束,相關責任人并沒有受到應用的“問責”。一旦錯誤沒有得到糾正,那么必然就會有重現的可能。
(二)預算編制水平有待提高,財務工作人員對單位財務預算編制的認識和重視程度不足,在技術上習慣按歷史基數增量填列編制,模式簡約。沒有或很少深入實際搜集信息,一個子項或某些履責活動所需資金進行斟酌仔細核算,僅用簡單的算術化、“大約數”,編制出的預算不夠精準,當然就失去了財務管理重要依據作用。部分單位雖然編制了預算,但執行預算中具有一定的隨意性,更沒有對預算資金使用進行跟蹤審計,即使跟蹤調查,也是存在分析膚淺、總結簡單,效益考核基本是走過場,這種從預算編制到執行過程難以提高單位財務管理水平。
(三)事業單位資產多屬國有,管理中缺乏規范,例如:單位購車、買設備或其他物品,匯給商家的預付款多,結算金額少,因結算不及時,不但產生債務糾紛,往往導致無法收回形成呆壞帳;部分事業單位對固定資產的存量及流量管理不嚴,普遍存在“重購建、輕管理”,固定資產的使用、維護、處置、出租、出借以及調撥、報廢等方面管理流程缺乏規章制約,更有甚者造成了國有資產的流失。
(四)內部控制弱化,雖然大部分事業單位都有本單位的內部控制制度,但更多的還是有章不循,將已訂立的制度“印在紙上,掛在墻上”,以應付有關部門的檢查,內部監督執行大打折扣。部分事業單位內部控制范圍不明晰,設置崗位不符合內控要求。遇到具體問題時過分強調“靈活性”。使內部控制制度名存實亡,失去了應有的剛性及其嚴肅性。
二、事業單位財務管理中存在的問題的主要原委
(一)單位領導對財務管理重要性認識不強,事業單位財務管理水平較低的重要原因可能在于主要領導財務意識淡薄。這主要體現在部分領導干部僅僅把財會部門當成“錢包”,多數會計人員僅僅扮演“付款員”的角色,沒有授權也就沒有機會參與單位重要決策和業務管理活動。至今,還存在一些事業單位尚未為各項經費支出建立一套相對明確、合理的開支范圍和標準,對不少的經費項目仍實行實報實銷,而沒有執行預算管理規定,致財務監督落不到實處。
(二)在目前的事業單位體制下監督機制不完善,單位領導掌握著人事權,會計人員崗位是領導賦予的,這就決定無法實行對其進行財務監督的可能,只有服從“個人說了算”。同級制約作用形同虛設,微不足道;上級監督點多線長,鞭長莫及,作用發揮得不充分,不全面,不到位。導致違規違紀時有發生,難以自查自糾。上級審計單位拘泥于帳面審查,滿足于專項檢查,難以做到全面審查。
(三)財務管理人員素質還有待提高,有的事業單位財會人員沒有經過財會業務培訓,基本理論不懂,業務不熟練,基本操作業務技能差,特別是接受新知識、新技術、新方法的能力較差。事業單位中常見會計基礎工作、內部管理機制不健全,不少財務主管不是專業出身,這些“門外漢”對工作一知半解,卻要對財務人員指手劃腳,出了問題就說自已不懂。由于領導重視不夠,財務部門信息化配套設施和先進的辦公設備難以得到普及。
三、提高事業單位財務管理水平的舉措
(一)努力增強領導層干部的財務管理意識,事業單位領導要認真學習《國有資產管理辦法》、《會計法》《行政事業單位內部控制(征求意見稿)》等法律法規,逐步促進規范財務管理,努力建立健全內部控制機制,提高領導層重視財務管理的思想水平,相應提高財務人員地位,日常開支要力爭做到三人以上簽字有效,加強對“一支筆”的監督,采取財務信息公開化、業務公開化,做到單位活動的透明度,增強官本位免疫力。
(二)嚴格執行預算管理規定,提高經費使用效率。財務管理工作包括制定預算、執行預算和監督、考核預算執行情況三個部分。第一,做好預算編制的基礎工作。要完成好預算編制,達到預算編制的科學性、全面性、準確性和真實性是強化事業單位財務管理的關鍵,是經濟核算和各項工作正常運行的基礎。執行預算應嚴格按照預算編制項目(科目)資金的使用去向運行,對收支出現的差額應及時進行認真分析,找出原因合理調整,嚴把審批核實手續;在監督在預算上財務人員要認真履行各自的崗位職責,及時糾正預算編制和執行預算過程中存在的問題,提高資金使用效益。
(三)健全完善財務管理制度。事業單位要在業務主管機關和國家宏觀管理基礎上,結合本單位的實際,建立起切實可行的財務管理編制、執行、監督和評價明確而具體的規定。制度的制定要體現適應性和可操作性原則,不能生搬硬套,內部財務制度表述條文應盡量通俗易懂,操作方便,并與日常會計核算的實務緊密聯系。事業單位財務管理的首要任務是加強財務監督。財務的監督工作有利于確保單位認真執行國家的方針政策及財務制度,遵守財經紀律;有利于業務活動的開展和單位預算順利完成;有利于及時反映財務活動的狀況、為決策提供科學可靠的依據。
(四)提高認識樹立創新觀念。在單位領導層和財務管理工作者對財務管理的重視基礎上,改變“重要錢、輕管理”的現實,更新觀念,從“核算型”向“經營型”和“管理型”轉變,借鑒吸收、消化企業財務管理先進經驗,同時也應認識到隨著事業單位改革不斷深入,事業單位財務管理體制和辦法也都將發生改變。加強財會人員和內部審計人員的素質教育,不斷提高他們的政治思想和業務素質,以自律和他律遵從職業道德全面提升單位財會人員綜合素質水準。
(五)充分發揮財務分析作用,財務分析是事業單位財務管理的重要工作,是認識和掌握事業單位財務活動規律、提高財務管理水平的途徑,搞好事業單位財務信息分析,需做好以下幾個方面工作:一是建立事業單位財務信息分析管理制度;二是提高財務人員財務分析技能;三是根據觀行預算項目科學設置單位自己的財務信息分析指標;四是合理選擇財務信息分析方法。