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關鍵詞:水利工程;監理工作;問題;措施
Abstract: In order to strengthen the supervision and management of water quality, ensure the quality of the water conservancy project, ensure that the project can play its basic functions, to achieve the maximum investment benefit and comprehensive benefit. This paper briefly expounds on the existence of quality supervision and management of water conservancy project problems and improve the quality of supervision and management of water conservancy engineering measures.
Key words: water conservancy project; supervision; problems; measures
中圖分類號:文獻標識碼:文章編號:
引言:
水利工程質量的好壞,直接關系到國家的經濟發展和公共安全及廣大人民的切身利益。質量監督機構按照要求做好工程驗收和質量監督工作,就是為國家和人民把好工程建設質量關,消除質量隱患,使驗收的工程在按照批準的設計文件規定的規模、內容和合同要求完成工程建設后,施工質量達到要求,工程能夠正常投入運用并發揮設計效益。
1水利工程質量監督管理中存在的問題
我國的水利工程雖然得到了較大的發展,但是由于各種原因我國的許多地方在水利建設時還沒有成立質量監督站。而且由于人力財力和物力資源的缺乏,許多的水務工程質量監督站在對工程的監督上力度還遠遠不夠。
1.1 體制上未理順, 事權還不分明
根據規定,水利工程質量監督機構分3級設置,即:水利部設質量監督總站,省級水行政主管部門設質量監督中心站,市(地)級水行政主管部門設質量監督站。從目前質量監督工作情況看,與其他事業單位合署辦公的質監站,因專職監督人員缺乏,往往對項目工程監督的深度和效果難以保證;獨立設置的質量監站,由于與水行政主管部門的建設(管)單位職能交叉,質量監督和質量管理工作的關系難以界定。對受監督的工程項目沒有工程規模、性質、部位等分類方法,幾乎不管工程規模大小都要進行監督,實際工作中難以做到。
1.2質監人員的素質有待提高
在《水利工程質量監督管理規定》中明確規定,水利工程質量監督人員應取得工程師職稱,或具有大專以上學歷并有5年以上從事水利水電工程設計、施工、監理、咨詢或建設管理工作的經歷。而目前的區縣水利工程質量監督站處于剛剛成立階段,有些區縣由于種種原因,所配備的監督人員層次不一,有的不是學習本專業的,有的沒有學歷和職稱,有的沒有相關工作經驗,為開展水務工程質量監督工作帶來了很大困難。
1.3缺乏有關專業的技術人員
隨著我國水利現代化和一體化進程的加快,現代水利與傳統水利范圍有較大的差異,水務將給水(水的取用、凈化與供水)、排水(污水的處理及污水、雨水的排放)、節水、水環境整治等非傳統水利工程納入水利系統管理后,水利工程涉及的專業越來越多,而目前太多數監督機構配備的監督人員專業較多單一,多為水工專業。缺乏水污染治理、水環境工程、機電和電氣等相關的專業技術人員。加之在人員的配備比較緊張,導致在工程質量的監督過程中,監督人員對于工程的標準判斷不夠專業,同時對于監管工作的重點也把握不到位,這樣就很難將工程的質量監督和管理工作做好。
1.4工程質量監督難以到位
我國的水利工程項目越來越多,投資規模大,而對于能夠對工程質量進行監督的工作人員卻很少,而且監督人員的綜合素質普遍不高,這使得在一些水利工程項目的質量監督上表現出來的只是一種走走形式的過程,對于工程質量的檢測沒有經過認真地調查,工程質量的等級完全根據施工單位提供的質量資料來評定,評估的等級報告嚴重不符合事實,因此,我國的水利工程質量監督工作還遠遠沒有到位。
1.5質量監督的工作費用得不到保證
由于目前有些區縣質量監督站才剛剛成立,有大部分人員還不清楚質量監督費用從哪來,工作費用得不到保證; 《水利工程質量檢測管理規定》中要求的委托檢測工作,由于對項目法人承擔此項經費的渠道不明確,質量監督機構對工程質量的驗證和隨機抽檢難以安排等等。由于以上因素的存在,直接影響了政府質量監督效能的發揮。
2提高水利工程質量監督管理的措施
2.1水利工程監理工作要規范程序化的控制工作
監理工作在運行管理程序中要加強監理內部的質量控制體系的運行,將監理任務落實到實際工作中。同時要制定外在控制程序,從而保證監理監控不漏監,使得各個子系統處于受控狀態。
2.2提高監理企業的獨立地位
在目前以公有制為主體的背景下,監理公司向業主直接收取監理費用的體制,是導致監理企業無法真正有效地獨立開展全方位監理工作的重要原因。如果將付費方式改由第三方(如建設工程交易中心或監理協會等)先向業主一次性收取監理費,再由其按合同規定支付給監理企業,則可使監理企業避免與業主產生直接經濟聯系,從而有效提高了監理企業的獨立地位,使監理企業可以充分履行法律賦予的職責。
2.3加強過程監督
要加強監督檢查建設、設計、監理、施工單位工程質量責任制的落實,對于每一個水利工程建設項目的工程質量管理網絡,項目法人代表、施工企業的經理和施工項目經理監理單位的法人代表和總監理工程師、設計單位的法人代表和工程項目設計負責人等責任人要加強監督檢查。
2.4監理單位要加強監理隊伍自身素質的建設
水利工程具有工作條件復雜、施工難度大、失事后果嚴重等特點,特別要求監理人員要有豐富專業理論知識,熟悉設計,施工管理,還要有組織協調能力,更重要的應掌握合同經濟法律知識。監理單位要根據工程建設實際情況需要和合同要求,派遣合格的監理人員。監理企業內部要有組織有計劃地組織各類監理人員參加培訓學習,提高監理人員素質,加強監理工程師工程建設實踐經驗的積累。監理單位還要加強從業監理人員道德素養的教育及監督工作,在執業時要遵循國家有關法律法規,以及遵守公平公正客觀的職業操守。
2.5處理好監理單位與業主的關系,規范業主行為
監理人員必須熟悉監理委托合同,審時度勢,正確處理好與業主的關系,從大局出發,為業主服務,對業主負責 同時規范業主的行為,使業主轉變計劃經濟體制下的觀念,可以考慮對業主招投標或業主招投標的方式來解決這一問題。
1.1明晰職責權屬
水利工程是利國利民的工程,對我國的經濟建設具有重要的推動作用,所以一定要保證工程的質量。在施工的過程中,監理單位代表業主方行使權力,對工程進行全程的監督管理。監理單位要保證施工單位按照設計圖紙進行,不浪費資源,合理控制進度,并且協調各方參建單位和各個環節之間的關系,保證工程的順利進行。在監理的過程中,監理單位要明確自身的地位和職責,盡心盡力的為業主方服務,合理的控制工程質量,發現問題及時解決,提高責任心,公正客觀的執行工作。
1.2提高業務水平
作為監理人員,要同時對進度、質量、安全、投資進行控制,這就要求從業人員具有全面的知識結構。而作為水利工程的監理人員,還要熟知水利行業的很多技術規范,這對監理人員提出了很高的要求。作為負責任的監理人員,要善于學習和總結,對于新的問題要及時與相關技術人員溝通,并通過網絡、書籍等了解相關的控制關鍵點。因此,水利工程監理人員要有很強的學習能力、較全的知識結構、較高的思想素質,另外,還要求監理人員具有一定的實踐經驗。結合多年的從業經驗,認為作為一名合格的水利工程監理員,至少要具有事先發現問題及協調各參建方關系的能力。一些質量安全事故的發生往往是即時的,如人、材、機不合規等導致的事故,因此,作為監理人員要具有預控能力,將安全隱患消滅于萌芽狀態。一些看似較表面的東西,都具有其深層次的原因,作為合格的監理員要具有及時發現問題的業務素質,防患于未然。
1.3全過程工程質量控制
工程質量合格是監理工程師對業主委托的最好回報,目前水利工程建設都實行了全過程監理制度,監理員采取旁站的方式對工程質量進行控制。工程質量差之毫厘,謬之千里,監理員要經常對工程質量進行統計分析,研究質量偏差的發展趨勢,并分析產生的原因,然后通過口頭或是書面的形式向施工單位發出安全整改通知單,以及時糾正不合理的質量偏差,控制其在規范的允許范圍。水利工程中隱蔽工程較多,稍有不慎將會為工程以后的運營帶來很嚴重的后果,因此監理工程師對隱蔽工程要做好施工計劃,施工過程中要實行旁站,并做好質量記錄。對于施工各階段的檢查結果要有后續的整改檢查,做好PDCA循環控制。監理人員對進場的施工材料、機器設備要查看其相關質量證明書或檢驗報告,對驗收不合格的工程材料應拒絕簽證,并及時向施工單位發放監理工程師通知單,并提出整改效果及回復期限。
1.4加強投資控制
監理工程師作為業主方的利益代表者,要從保證質量的前提下,最大程度的減少投資額,使業主得到最大的性價比。因此,從原材料采購、進場抽檢及下料制作等環節加強成本控制,使材料既能滿足設計要求,又不需要增加額外投資。監理工程師在業主授權范圍內對現場發生的實際過程進行簽單驗收時,要做好工程量的核算,認真辨明工序的性質,如新建、改建和恢復,對涉及變更的部分要按相關要求進行核算,對于需要索賠的款項要以理力爭,切實維護業主的利益。要區分好計量項目的性質,如合同規定、設計變更等,并仔細進行核算。
1.5做好施工日志
一名優秀的監理員要養成寫日志的習慣,及時收集整理工程建設的各種資料,包括質量、進度、安全、投資、洽商、設計變更、整改通知書、監理例會等,做到有據可查,且能根據第一手資料對現場的不安全因素進行預判,為事前控制更好的服務。對分部分項工程和各工序的檢查驗收要及時形成報告,以確使各參建方能熟知相關內容,并要做好日志記錄。建設現場要處理的事情較為繁雜,做好施工日志能使相關環節做到有的放矢,能及時向業主方提出相關工期進展的報告及建議。
2結束語
關鍵詞: 施工監理; 質量控制; 進度控制; 投資控制
中圖分類號:U415文獻標識碼: A 文章編號:
水利工程施工監理是指監理單位受項目法人委托, 依據有關法規以及監理合同, 對工程建設實行監督管理。本文結合工作實踐, 介紹了水利工程施工監理機構的組建, 對監理人員素質的要求, 和施工階段的質量控制、投資控制、進度控制。
水利工程建設監理的控制管理主要包括“質量控制、進度控制、投資控制”三大內容, 其中投資控制是基礎, 進度控制是條件, 質量控制是核心。因此, 在水利工程施工監理過程中, 監理人員必須牢固樹立質量意識, “百年大計, 質量第一”。同時協調處理好“進度、質量、投資”三項合同目標的相互關系, 促使合同管理目標優化。
1 我國水利工程施工監理的現狀
1.1 水利工程施工監理市場運行不規范,供求關系不平衡諸多不合理現象,諸如轉包、掛靠在一定程度上使得施工監理作用在工程無法充分發揮。
1.2 施工監理工作不到位,監理人員綜合素質普遍偏低。在施工過程中,監理人員邊對施工質量進行監督,邊熟悉相關情況。這樣很容易影響監理人員的判斷,達不到科學有效的監理。此外,由于我國目前在建水利工程建設數目繁多,對監理人員的需求量在不斷增大,部分施工監理人員滿足不了監理要求。
1.3 監理單位費用過低,監理人員積極性不高水利工程建設往往施工周期很長,對于監理單位來說,監理難度相對較大,需要投入較大人力和物力,然而當前普遍偏低的監理費用使得施工監理過程中缺乏足夠的財力支持,也在一定程度上影響了監理人員的積極性。
2 如何搞好水利工程施工監理工作的措施
2.1堅持標準化管理
監理標準化管理主要是指:把“三控制、兩管理、一協調”三方面監理內容從形式到內容都轉化為標準化管理和控制,使每一項每一步工作都有統一規定、統一要求,都有標準依據,都有定性、定量的衡量標準。標準就是對隨意性的限制,因此它是控制的基礎。監理標準化管理,一方面限制施工單位在管理方面的隨意性,推動他們施工管理水平的提高,這是外控標準化的主要目的,也是外在基礎。
2.2 提高監理人員綜合素質:①掌握良好的業務技能。水利工程施工監理是一項集專業性、實踐性于一身的工作,監理人員的工作水平、工作能力直接決定著監理的效果。所以,要求監理人員有與該工作相符合的學歷和專業知識,為水利工程施工做出應有的貢獻。②具有良好的職業道德。監理人員應以“廉潔、誠信、公正、守法”作為職業準繩,以“獨立、自主、公平”作為職業原則。職業道德每個從業人員都應該具備的基本的業務素質,更何況監理人員在工作過程中主要是和人打交道,如果沒有基本的職業道德和一定的信服力,監理工作就很難做到位,水利工程施工也就難以取得預期的效果。③具有較高的社交能力,能協調各方面的關系。監理人員要具備合同管理知識和經驗,相關的社會經驗、工程施工實踐經驗,只有這樣才能協調好合同雙方關系。為此,監理人員應該以身作則,深入施工現場,及時發現問題,解決問題;根據相關的法規及施工合同,實事求是,具體問題具體分析,維護好合同雙方的利益,充分發揮各方的積極性,實現水利工程的最優效果。
2.3監理施工準備階段的質量控制
工程項目在開工前,項目監理部應嚴格審查承包單位現場項目管理機構的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系,確保能保證工程項目施工質量;對工程投入的施工機械、設備,進行審核承包單位提供的技術性能報告,凡不符合質量要求的不得使用。對承包單位報送的進場工程材料、構配件和設備的報審表要附質量證明資料、進場質量檢驗記錄審核簽認,并對進場的實物按照委托監理合同約定或有關工程質量管理文件規定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢。并通過審查圖紙,對工程項目有個初步了解,對工程施工的順序及各部施工的難易程度做到心中有底,全面合理地選擇和設置質量控制點,并在監理規劃和監理細則及監理工作旁站方案中加以體現,以保證在以后的具體監理工作實施中加以重點控制。
2.4 水利工程施工階段的投資控制 監理施工過程階段的質量控制
在施工過程階段監理主要以動態控制為主,事前預防為輔的管理辦法,主要抓住事先指導,事中檢查,事后驗收三個環節。從預控角度主動發現問題,對重點部位、關鍵工序進行動態控制。同時監理人員在施工現場采用巡視、平行檢測、旁站監督和隨機抽查相結合的方法,在施工單位進行“三檢”后再進一步驗收,徹底消滅工程中質量問題。在施工管理過程中,抓“重點部位”的質量控制,對工程施工做到全過程、全方位的質量監控,從而有效的實現工程項目施工的全面質量控制。
監理施工階段進度控制
在項目實施過程中,根據合同要求及現場情況會同業主、設計、施工單位共同制定控制性進度計劃。但由于某些影響進度因素的干擾,往往會使實際進度與計劃進度之間存在偏差,監理人員應采用必要的監測手段,及時發現產生偏差的原因,采用行之有效的方法,調整實際進度,當實施進度發生較大偏差時,應依據具體情況分析原因,理清責任,再采取措施,及時向發包人提出調整控制性進度計劃的建議意見,經發包人批準后,進行進度計劃的調整。按調整后的進度計劃實施,確保工程按預定計劃完工。
2.5 水利工程施工階段的投資控制
水利工程施工階段投資控制的關鍵是做好工程量支付、工程量核定和工程索賠的工作,盡量把水利工程投資控制在施工合同范圍之內。監理人員要協助項目負責人處理好設計問題,以免導致工期延誤,并計量好承包人完成的工程量。計量項目包括全部的水利工程量清單、合同文件中規定的和施工過程中變更的項目。水利工程監理人員還要負責復核承包人完成的工程量,并簽發計量憑證。
2.6 監理施工階段安全監控
(1)關于安全與質量的關系。安全工作其實也是質量管理的范疇。安全控制與質量控制既不矛盾,也不會相互干擾,安全工作也有其質量管理目標和控制目標。
(2)關于安全與工期的關系。安全措施的到位與現場的施工進度聯系緊密,從安全措施到位后,施工人員可以集中精力進行施工而不必耽心安全問題,從而可以提高工作效率,從而達到縮短施工工期的目標,尤其是對施工工期較長的項目,工作效率的提高與工期的縮短效果更為明顯。
(3)關于安全與投資的關系。安全措施的費用大多已包含在投標報價中,可以說,承包商已從發包人處獲得了相關的安全費用。如果該項費用不用于施工安全措施中,這與質量控制中的偷工減料毫無二致。所以在以后現場的安全監控中,一定要嚴把安全措施投入關。
3 結語
隨著我國水利工程規模的不斷擴大、規范化管理水平的不斷提高,水利工程監理工作在水利工程建設中發揮了重要作用。這必然對工程監理行業提出更新、更高的要求。監理工作也應該適應這種新形勢下的要求,不斷增強自身實力、提高自身素質、完善監理工作程序、全面提升監理業務水平,在水利工程建設中真正起到對工程進行全方位的監督管理作用。
參考文獻
水利工程是一項關乎國計民生的重大項目工程,其施工階段的質量安全關系著工程的成敗以及國民生命、財產安全。因此,水利工程的監理控制是保證工程項目施工順利安全開展的關鍵環節,加強監理人對施工各階段的有效監督,強化控制力度是保證有效監理的重要舉措。
1水利工程監理現狀
隨著科學技術的發展,經濟全球化的推進,我國施工監理機制得到長足的發展,特別是在水利工程等重大項目施工中,監理制發揮至關重要的作用,但是,受各種主客觀因素的影響,我國水利工程施工階段的監理控制工作仍存在一系列問題:
1.1監理力度疲軟,缺乏長期有效性
當前,大部分監理工作多是由第三方公司進行,在監理過程中由于對施工認識不到位,導致監管控制不到位,監理力度疲軟等現象。而且,有些施工單位并不重視監理工作,不配合監理人員的監督管理工作,導致監理控制有效性降低。施工單位沒有自己專門的監理機構,在溝通連接方面容易出現斷層。政府在工程施工監理上沒有發揮足夠的宏觀把控,導致監理無章可循、無法可依,缺乏長期的有效性,導致監理控制的失效。
1.2監理專業人員匱乏,監督管理缺少科學有效性
監理控制是一項專業要求較高的工作,監理人員不但要有專業的監理控制素養,還要熟悉水利工程整個施工流程及質量安全。監理工作需要監理人員的精準判斷才能夠有效地控制。然而,當前監理人員普遍綜合素質較差,不能有效地進行監理控制,沒有科學的監理控制辦法,監理工作缺乏實用性和科學性,嚴重影響監理控制的有效性。
1.3政府監理監督機制不健全,導致監理市場不規范操作
當前,我國采用的是第三方監理機制,監理工作在一定程度上屬于市場行為,由于我國政府在監督機制上尚不能滿足監理市場的要求,導致監理市場混亂,不規范現象不斷涌現,這主要由于市場調節自身的盲目自發性及市場機制的功利性所導致,在加之政府宏觀調控的力度不夠,很多承包商為了私利,在競標過程中為了奪取項目,使用許多非正規的手段,在投標文件上會提出幫助替代施工單位承擔更多的現場風險及工作責任等誘惑性條件,而且競標成功后很多承包商,會將項目轉包,此種行為在很大程度上影響監理控制工作在工程施工過程中的有效作用,導致監理控制流于形式,工程的安全可靠性受到威脅。
1.4缺乏長效的監理人力資源機制
當前我國的監理機制尚不健全,在工作中缺乏長效的人力資源管理機制,在施工監理過程中,監理單位對于監理工作的長期有效運作缺少長足的認知,在人員及相關配套設施方面的投資比較少,人員待遇較低,基礎設施落后,這就造成監理人員在工作中缺少責任心和積極性,導致監理控制質量低下,不能有效地發揮監理控制在水利工程施工中發揮應有的作用,施工系數風險加大。
2強化水利工程施工監理控制的措施
2.1建立有效監理機制,提高監控力度
由于目前大多是由第三方公司進行監理,因此,應加強第三方監管的力度,合理監理制度,在第三方監理公司及施工單位之間建立有效的監理機制,使監理控制工作能夠得到長效發展。強化施工單位與第三方公司的溝通合作,施工單位應認識到監理工作的重要性,配合監理人員完成施工的監督和質量控制工作,促進工程建設的健康開展,保證施工安全和質量。第三方公司也加強對監理人員職業道德素養的培養,使監理控制工作在公平、公正、透明的環境下有效開展。
2.2加強監理人員綜合素質的培養,強化監理控制工作的科學有效性
監理人員是監理控制工作的主體,其綜合素質的高低直接影響監理控制工作的成敗。因此,監理單位應加強監理人員綜合素質的培養,引進專業人才,合理人力資源配置,加大監理人力、物力投資,轉變監理機制,強化人員培養,從根本上提高監理控制水平,使監理控制工作更加地科學。在監理工作中應充分發揮監理人員的積極主動性,提高監理控制的實用性。
2.3加強政府對監理市場的宏觀把控,健全監理監督機制
各項市場工作的運作都離不開政府的宏觀作用,加強政府對監理市場的監管作用,建立完善的監理機制,健全法律法規,使監督管理工作有法可依、有章可循。發揮政府的宏觀調控作用和權威,健全監理監督機制,設立專門機構,加強對監理單位的監督,提高監理控制工作的合法性、公平競爭性,規法監管市場,使監理控制發揮到實處。
2.4加強施工質量控制,做到事前預防、精密部署,事中嚴控、監理到位
(1)要做好對承包單位施工前的監理工作,在項目施工之前對承包單位進行現場項目管理機構的嚴格監督檢查,使其在嚴格執行質量管理體系、質量體系和技術管理體系的過程中進行規范施工,保證工程項目的施工質量和安全性。嚴格把控施工基礎設備的質量安全,要求承包單位對此設施設備提供質量技術性能報告,并進行嚴格的檢查,對于不合格的基礎設備進行淘汰。監理部門應加強對承包單位所報送的已審核簽認的各種材料、設備以及質量檢驗記錄進行抽樣檢查。通過一系列的審查了解,進行工程項目的初步認識,從而熟悉各部門施工的難易度以及工程施工的流程,對工程進行全面的了解,確定質量控制的重點,從而制定合理的監理規劃和監理工作方案。除此之外,還要加強對施工技術的管理。
(2)嚴把施工階段的質量關,有效監理控制。在施工階段要進行動態監理控制,發揮監理控制的靈活有效性,與此同時,監理人員還應做好風險預估工作,在進行監理控制過程中,根據現場及工程情況做好預防措施,使監理控制工作發揮“預警作用”防患于未然,加強監理控制的科學有效性。在施工過程中,監理人員應及時溝通監察,適時進行抽查,實時監督,使工程嚴密謹慎的監理控制下保質保量地完成施工,保證整個系統的健康運作。監理工作以突出重點、各個擊破的戰略方針進行全面的質量控制,提高監理控制工作的有效性,保證施工的安全質量。除此之外,在施工完成后,“要按照建設質量標準以及設計規范等,對工程質量進行檢查,在檢查合格之后,才能進行驗收”。
2.5強化施工進度及安全控制
水利工程是一項復雜的工作,施工前應進行周密的進度計劃,但是,由于地質條件以及施工等原因很容易在實際操作中出現偏差,監理人員應對施工進度進行監測,并根據實際情況分析造成施工進度放緩的原因,采取有效措施,使施工管理人員適時調整進度,保證工程的有效開展。另外,加強安全基礎設施和現場施工安全的監理,保證施工人員的生命安全。
結語:
關鍵詞:水利工程;監理行業;財務管理
中圖分類號:F407.9 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)07-0-01
新形勢下隨著集中管理、全面預算、統一核算等一系列管理機制的改革,要充分發揮企業優勢,就需要不斷規范和完善水利工程監理行業的財務管理工作,只有把握好對監理行業財務管理工作,才能落實科學發展觀、做大做強核心業務。
一、水利工程監理行業財務管理工作的重要性
所謂水利工程項目監理就是指監理單位受水利工程項目負責人的委托,依照對國家相關工程項目的具體法律、法規、規范和制度及批準的水利項目工程相關文件、項目工程合同和項目監理合同,對水利工程項目實行的監督管理。在項目建設過程中,業主單位主要對整個工程項目做出總體的規劃、質量監督、組織協調、指揮決策。監理單位則要在業主授權范圍內實行好監理的主要工作職責。通過業主指定的要求對項目展開具體的監理工作,此外就是做好業主和項目之間的協調、服務的工作。
企業財務管理更多地是把企業的運營和發展聯系起來,保障企業利益實現最大化。企業財務管理過程中對企業資金進行集中化管理,通過制定方案保證企業在與財務有關的活動中獲得順利發展。企業財務管理做的好不但可以保障企業資金的正常流通,還有利于企業的再發展。財務管理通過數據支持服務于企業各項活動。通過財務管理的數據作為依托,方案制定將更加具有可行性,避免了企業在發展過程中的盲目。
和其它企業一樣,水利工程監理行業的財務管理也在扮演著非常重要的角色。它的實施同樣需要相對應的內部控制制度,還需要具有可行性的財務與會計制度。此外,還需要有規范的會計核算,對企業的資金管理、收入管理和預算管理都大力去抓,不能有松懈態度。
二、加強水利工程監理行業財務管理
(一)監理行業的收入管理
監理行業財務管理的一個重要環節就是對收入進行的管理,由于收入直接會對企業的利潤產生影響。所以作為監理行業要嚴格按照相關的會計準則針對投資者、政府、社會中介非常關注的企業營業收入進行核算。
目前多數監理行業為了簡化核算,違反了工程監理合同收費的正規流程,沒有按照預付款、進度款和質保金的合同收費順序進行。這樣做違背了企業會計準則。
監理行業中,由于工程監理提供的勞務并不是同屬一個會計年度,由于開始和完成分屬的階段不同,所以提供勞務交易的結果可以進行可靠估計:通過按完成百分比確認的收入;通過對勞務提供完畢做的確認收入。
賬務處理:公司收款后,一律作預收賬款(銀行回單作為憑證支持附件)處理,預收賬款按項目核算,確認收入時從預收賬款劃轉(預算書、統計表作為收入確認憑證支持附件),當確認收入數大于預收賬款時,掛應收賬款,應收賬款按項目核算。發票管理:發票開據受業主的制約,與日常收款不完全一致,為了簡化管理,為了稅務部門稽核方便,關于發票記賬聯可以按項目歸類,分年度合并裝訂,不作為會計憑證的附件,但應視同原始憑證保存,保存期限和方式同會計憑證。
(二)監理行業的成本管理
成本管理一直受經營者的關注,如果一個企業不能對成本管理加以重視,那么即使市場前景再可觀,對于企業來說最終結果依然逃不掉出局的窘境。所以筆者此處從成本核算和成本控制對監理行業的成本管理進行了簡述。
成本核算:成本核算包括成本核算對象的費用歸集、費用分配直至形成成本核算對象的總成本和單位成本。監理行業主要對確定的工程項目負責,監理行業成本應按項目歸集并隨收入按完工百分比法確認而結轉,各項目部的成本實行項目總監確認制。公司的管理層除通過對在各個現場的監理項目提供服務外,還要能夠為公司設置長遠的目標,以此更加有利于做好公司的日常管理工作。監理行業的監理成本主要反映在差旅費用和人工費用上面。所以對于監理行業的成本核算重點體現在費用歸集上。通過對監理項目特點的認識,為了把各項目的支出情況準確地反映出來,在關于對工程監理科目設置上可以按照自己公司的要求進行設置,比如人工費、辦公費、福利費、招待費等等。
企業要想獲取更多的贏利還需要對成本進行控制從而為企業進行真正的服務。成本控制是企業發展的前提,也是企業能夠有效抵抗壓力、求得自身生存發展的重要屏障。作為企業應該有諸如組織系統、考核制度和獎勵制度等成本控制的系統。成本控制系統要與組織機構相適應。組織機構必須能夠合理地劃分出責任中心才能保證進行成本控制。監理公司在實際操作工作中可以對各項目部所負的責任將各個項目劃分開,確保在保證工程監理質量前提下實現最低成本的經營目標。項目部要實現最低成本的經營需要公司管理層、項目總監以及項目部全體成員的共同參與,這是一完整的控制程序所不可缺少的因素。但是要真正實現成本的控制只擁有這些程序還不夠。項目部在成本控制環節具有主動性,公司應建立切實可行的獎懲制度以激勵項目部千方百計地降低項目成本,如果獎罰不分,項目部缺乏成本控制的積極性,控制成本是很難的。當然,獎罰不是目的,糾正偏差才是成本控制系統的目的。項目結束,財務人員應協同項目部成員及公司經營層對實際成本與預算成本的偏差作出一定的分析,保證企業成本控制系統有效運行。
三、結束語
作為水利工程監理行業的監理公司在實際發展中應關注行業發展較好的同行固定資產占總資產的比例,固定資產占實收資本的比例等,通過實際情況對固定資產進行合理的配置。監理行業按照項目確認收入,結轉成本。財務報告只有真正反映各項目年度經營收支情況,才能通過收支反映公司的經營情況。所以加強對水利工程監理行業財務管理工作更加顯得任重道遠,勢在必行。
參考文獻:
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關鍵詞:工程監理實踐與體會
1前言
隨著我國經濟體制改革的深化,以及《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》以及GB50319-2000《建筑工程監理規范》的陸續出臺,我國的工程建設監理事業又有了長足的進步。但我國監理行業的歷史太短,監理行業的發展還不規范;因此總結一下工程監理工作的經驗并與同行們互相交流學習,對提高工程監理的工作質量,完善我國建設工程監理制度是非常重要的。
2水利工程項目施工階段的監理
工程建設分為決策階段和實施階段。現階段我國的監理工作主要發生在項目建設的實施階段,即工程建設的設計階段、招標階段、施工階段以及竣工驗收階段和保修階段。受傳統觀念的影響,當前我國的水利建設監理往往都是施工階段的監理。監理單位接受委托后,工程一般馬上要開工,監理介入時間太晚,為彌補此項不足,總監應力爭與項目業主多接觸,掌握第一手建設信息資料。大家都知道,要想把一項工程的質量、進度和投資都放在第一位來抓是不切合實際的。因此,惟有了解到工程建設的真正目的,才能有的放矢地編制好監理規劃,調動建設各方的力量,在保障其他兩項目標滿足基本要求的前提下,著重實現第一目標,從而實現建設意圖,讓業主滿意。
2.1建立一個分工合理、職責明確的項目監理機構
工程項目監理效果的好壞與監理機構組建有著密切的關系,必須根據工程規模、工程特點和工程地點的周圍環境給予綜合考慮。一個強有力的、完善的項目監理機構,除應有一個好的總監外,組成人員也要精干,并且業務水平高,分工合理,職責明確。
監理部剛剛組建之時,即投入繁忙的日常監理工作。而如何在監理內部進行合理分工,明確各人的崗位職責,無論是從搞好工程管理的角度還是增強各級監理人員的工作責任感和調動工作積極性角度來說,都是一件十分重要而又值得認真做的事,只有分工明確,監理人員各盡其能,才能充分發揮監理人員的主觀能動性。也只有充分了解到各個專業監理工程師的特長與不足之處,在權力上予以適當控制,才能避免監理工作失誤,規避監理工作風險。例如,同樣是水工專業監理工程師,有的人出自施工單位,適合跑現場,在工程現場善于發現問題并及時解決問題,但卻不習慣記監理日志或發監理通知單,使得監理工作無記錄;有的人來自設計單位,善于理解設計意圖,勤于書寫而疏于實際操作,對于施工方法知之甚少。這就要求總監根據各人的不同專業特長,分配其不同的工作內容,明確其職責范圍,并在其專業薄弱處予以彌補,完善其工作,使得監理部總體監理水平保持在較高的水準,以適應當前水利監理工作的需要。
2.2施工階段監理工程師質量控制的任務、程序和方法
2.2.1監理工程師質量控制的任務
在進行設計交底前,總監應組織監理人員熟悉設計文件,并將圖紙中存在的問題書面反饋給業主,由業主同設計單位聯系解決;項目監理人員應參加由業主組織的設計技術交底會,設計技術交底會應形成會議紀要,總監應對會議紀要進行簽訂。
各專業監理工程師應依據監理規劃、設計文件、規范,按專業、分階段編制監理實施細則,并報總監審批后,組織實施。
總監應及時組織各專業監理工程師審核承包單位提交的施工組織設計、技術方案、進度計劃,并根據情況提出整改意見,由承包單位負責整改,最后由總監審定。
監理人員應根據合同文件及有關規程規范的質量要求和標準,做好原材料、構配件及設備規格和質量的檢查工作,核查其原始憑證、檢測報告、質量證明文件等,確認其質量;對檢查不合格的原材料、構配件及設備絕不允許用于工程,并責令承包單位及時運出施工現場;檢查施工機械、機具完好性,看其是否滿足合同文件規定的要求;檢查施工質量,特別是重要的工序及隱蔽工程的質量檢查驗收;參加單項工程驗收和項目竣工驗收,做好質量簽證工作,行使質量監督權和否決權;開好質量協調會,協助業主處理好工程質量事故和安全事故。
2.2.2監理工程師質量控制的工作程序
施工監理程序按“施工準備施工自檢監理檢查合格簽證”等順序進行。上道工序完成后,經施工單位自檢合格,填報質量檢驗單,監理工程師抽檢合格簽認后,方能進行下道工序的施工。對重點工序的施工進行重點控制(如旁站監理、設置質量控制點等)。對于隱蔽工程,未經監理工程師的審核簽證,承包單位不能覆蓋后繼續施工。不合格的上道工序,未經補救或返工并經監理工程師檢查簽訂合格,絕不允許進行下道工序的施工。
2.2.3監理工程師質量控制的方法
監理工程師通常采用質量控制的檢查方法有:見證、旁站監理、巡視、平行檢驗,具體視工程項目的重要程度和施工現場情況確定采用的方式。
對工程的重點部位、易產生質量通病的工序等可設置質量控制點或待檢點。
現場質量檢驗方法有:目測法、量測法、測量法(借助測量儀器設備進行測量檢查)、試驗法(通過試件、取樣進行試驗檢查)。
監理工程師要充分了解和掌握承包單位“三大員”(即施工員、質檢員、安全員)的情況,根據各人弱點采取有針對性的防范措施,以防發生重大過失,給工程帶來不必要的損失。
2.3施工階段的投資控制
施工階段監理工程師要協助業主確定投資控制目標和分年度投資計劃(根據水利工程特點,在安排資金投入時要注意避開洪水期),將計劃投資額作為投資控制的目標值,在工程施工過程中定期地進行投資實際值與目標值,在工程施工過程中定期地進行投資實際值與目標值的比較,通過比較發現并找出實際支出額與投資控制目標之間的偏差,然后分析產生偏差的原因,并采取有效措施(技術措施、經濟措施、合同措施)加以控制,以保證投資目標的實現。
依據質量合格證、工程量清單前言和技術規范、設計圖紙,對承包人已完工程量進行計量。計量的項目為工程量清單中的全部項目、合同文件中規定的項目、工程變更項目。監理員負責復核或在施工現場直接獲取承包人完成的工程量,并簽發計量憑證;專業監理工程師負責本專業的工程計量工作,審核工程計量的數據和原始憑證;總監在投資控制中的主要工作是審核簽署支付證書,審查和處理工程變更,下達工程變更令,處理索賠事宜。
2.4施工階段進度控制
制定科學、合理的工程建設進度計劃是實現進度控制的前提,但是計劃編制者很難事先對項目實施過程中出現的問題估計得準確無誤。在項目實施過程中,由于某些影響進度因素的干擾,往往會使實際進度與計劃進度之間存在偏差,監理工程師應采用必要的監測手段,及時發現產生偏差的原因,采用行之有效的方法,調整實際進度。當實施進度發生較大偏差時,應依據合同分析原因,厘清責任,再采取措施。如仍不能按時完工,應及時向發包人提出調整控制性進度計劃的建議意見,經發包人批準后,完成進度計劃的調整。按調整后的進度計劃實施,確保工程按預定計劃完工。
3幾點體會
a.監理企業'''');">企業是一種依靠企業信譽求生存求發展的行業。要維護企業信譽,必須有一批具有獻身精神和高度責任心及較高的專業素質、懂法律、會管理的監理人員。
b.建立一個滿足工程需要的試驗室、配備一定數量的現代化儀器設備,是實現質量控制、投資控制的重要手段。
c.監理單位和監理人員要強化服務意識。
d.監理取費偏低,不利于監理企業的發展,容易造成企業人才外流,也不能吸引優秀的人才加入監理行業。
e.強化法規學習,掌握國際慣例,以適應我國改革開放和經濟快速發展新形勢的要求。
f.加強甲級監理企業之間的聯合,打破條塊分割的狀態,提高監理企業的國際競爭力。
關鍵詞:監理工作;水利工程;問題思考
改革開放之前,我國水利工程的建設采取的都是自營制的方式,缺乏現代企業管理和項目管理的概念。伴隨著改革開放的不斷深入,在外資不斷引進的同時我們引進了國外長期發展過程中所形成的一些企業的管理制度,這使得水利工程管理也發生了很大的變化。
水利工程的監理制度是比較科學的管理制度,大量的實踐也證明,通過監理制度能夠在很大的程度上控制整個工程的質量和工期與投資,確保工程的順利安全施工,提升整個工程的施工效率,促進施工質量的提升。但目前水利工程的監理還存在著一些比較明顯的問題,比如參建單位不能夠很好的依據國家的相關法律開展建設,使得監理工作很難很好的發揮作用等等。針對目前水利工程監理過程中所存在的這些問題,本文結合工作實踐進行了分析與探討,以期能夠更好的促進監理工作的順利開展。
1 目前水利工程監理中存在的主要問題探討
1.1 一些單位對于監理工作的重要性認識不足
在實踐中一部分的業主對于工程監理的重要性認識不足,有的業主甚至片面的認為工程監理僅僅是為了應對上級檢查罷了,沒有存在的必要性。
承包商是整個建設工程的生產者,其管理的水平直接關系到水利工程的質量,也是監理開展工作的主要對象。一些施工單位將工程監理看作是質檢員,在一些部位的施工完工之后沒有開展自檢就讓監理進行驗收,將監理當成自己的質檢員。也有一些施工單位簡單的認為監理是業主利益的代表,主要是為業主進行服務的,所以在施工的過程中沒有必要對監理進行配合,這些使得監理的工作在開展過程中困難重重。
1.2 監理單位自身的管理水平和人員素質有待進一步的提升
開展水利工程監理的總體目標的實現需要科學的布置和管理,這是一種高智商的腦力勞動,所以監理單位的業務能力和專業水平必須要能夠保障,特別是監理工程師應該擁有良好的業務能力和技術水平。目前在監理市場仍舊有一些監理公司沒有完全的獨立于原單位,在有監理任務的時候往往是臨時拼湊一些監理人員。由于這些人員往往沒有經過系統的培訓,缺少必要的系統知識,在工作的開展中容易產生一些問題。所以在工作中要重視對人才的培養,增強企業自身的實力,這樣才能獲得更好的市場競爭優勢。
1.3 水利工程建設中存在不規范的行為
目前在水利工程的建設中仍然存在著一些不規范的行為,一些企業的設計單位和業主同屬于一家單位的現象比較常見,這容易造成整個水利工程的建設責任不清、監管混亂等問題,在出現問題的時候也很難找到直接的責任人。監理人員的意見在這種情況下也很難得到落實,監理難以發揮出應有的效果。所以,建設項目的各方都要明白實施工程監理是有效降低工程造價和加快工程進度,提升工程質量的重要措施,可以減少不必要的浪費,應當給予足夠的重視。
2 完善水利工程監理工作的主要對策分析
2.1 強化工程監理的隊伍建設
目前在一些水利工程的建設過程中,明顯的暴漏出監理人員匱乏的問題,這在很大程度上影響到工程監理工作的順利開展。所以,很有必要強化工程監理的隊伍建設,大力培養綜合性的高素質的監理隊伍,進而更好的確保監理工程師負責人的制度可以在水利工程的監理中得到很好的落實。在工作中要強化對于業務人員的培訓,以更好的適應工作的開展。另一方面,要強化監理公司和現場監理工作的宣傳力度,強化輿論的監督工作,更好的做好外樹形象、內強素質,提升監理工作的效率,促進水利工程建設的安全、有序開展。
2.2 監理單位要增加自身的責任意識
監理單位在日常的工作重要強化自身的服務意識和責任意識,以優秀的工作業績也良好的服務贏得市場的認可。另外作為水利工程的監理人員也要充分的認識到水利工程監理工作所面對的復雜性和多面性,應用自身的知識進行科學的分析,以便能夠編制好具體的實施細則,進而增強水利工程監理工作的針對性,提升監理工作開展的效率,促進水利工程質量的有效提升。
2.3 強化和其他參加方之間的密切溝通
監理單位工作業績的取得,離不開業主的正確指導,也離不開承包人的理解和支持,離不開設計單位的大力協作。特別是業主和設計單位的良好配合,會關系到每一個施工單位的調整。如果不能得到很好的支持,很多好的思路將無法得到很好的完善,監理工作也就很難獲得比較好的效果。監理單位以及監理人員必須要努力提升自身的工作水平,使得業主能夠充分的相信監理和依靠監理,其他參建單位能夠很好的支持和配合監理的工作,這樣才能獲得比較好的效果。
2.4 完善相關的法律體系,對監理市場進行規范
目前水利水電建設領域的法律體系的建設已經獲得了長足的發展,但仍然有一些問題需要解決。主要表現在國家的法規和地方的法律法規中間存在著不協調的因素,法律法規還存在著大量覆蓋不到的地方,不少的法律定義也不夠明確。進一步的完善相關的法律體系,是有效規范監理市場的重要舉措。
3 結束語
伴隨著市場經濟的不斷發展和改革開放的不斷深化,監理企業之間的競爭也日益激勵,水利建設工程監理行業面臨著監理人才、監理市場等多個層面的激烈競爭,作為監理企業必須要強化自身的服務理念,通過良好的業績獲得市場的競爭優勢,在法律的框架內開展工作,不斷地培養優秀的水利工程監理人員,這樣才能夠為企業在激烈的市場競爭中獲得一席之地。
目前,隨著水利工程的不斷發展,監理工作已經被提到了很高的地位。隨著市場經濟的不斷發展和監理行業競爭的日益激烈,如果缺少一定的工作業績和良好的管理理念,很難在競爭中獲得優勢。因此作為監理行業要正視目前所存在的這些問題,對監理的行為進一步的規范,提升自身的管理水平,以便可以獲得更好的發展,促進水利工程行業的健康發展。
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目前我國水利工程監理工作開展中,監理單位體制問題、人員專業素
[關鍵詞]水利工程;監理;對策
中圖分類號:F284 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)20-0264-01
長期以來,我國水電工程建設一直采用自營制方式,即由國家撥款,國營工程局施工,建成后移交電力管理部門生產運行,收益上交國家。資金的使用,工程建設的進度、質量和成本,名義上都由工程局負責,沒有現代意義上的項目管理的概念。直到20世紀80年代初,隨著對內改革、對外開放政策的實施,在引進外資的同時也引進了國外長期在市場經濟條件下形成的并為社會公認的規則,即被稱為“國際慣例”的市場經濟規則以及FIDIC合同條件下的建設工程監理制。
水利工程建設監理制,是一項科學的管理制度。實踐證明,實行監理制對于加強工程建設管理、控制工程質量、工期和投資、確保工程安全、提高工程效益具有十分重要作用。但是,從水利工程建設監理實際來看,也存在著一些不容忽視的問題,參與工程建設的有關單位不能很好地按照國家規定、建設程序、規程規范和技術標準開展工作,致使監理作用的發揮受到很大地限制。但是,由于各種原因,目前水利工程監理工作還存在不完善的情況,本文將就存在的問題及改善措施做初步探討。
一、水利工程監理的主要問題
1、建設監理市場行為規范
目前水利建設市場供求關系失衡,過度競爭造成了不良競爭,甚至是惡性競爭,造成了市場的混亂局面;在監理業務的承攬方式上,存在轉包監理業務,掛靠監理證照的現象;有些監理單位還不是真正獨立的法人實體,尚處在母體的副業狀態,既不獨立核算,更不自負盈虧,沒有固定的基本監理隊伍,有監理任務時就臨時湊人員,沒有任務時這些人就解散或轉移,嚴重影響監理人員從事監理工作的事業心,責任心和積極性,監理單位為同一行政管理的同體監理問題還相當嚴重,致使監理的作用難以充分發揮。
2、監理服務取費偏低,導致了一些弊病
監理企業難有積累,發展后勁不足,總體實力較弱,只能維持低水平服務。監理人員待遇偏低,吸引不了高智能人才,使得工程監理企業很難成為真正的高智能知識密集型企業。監理企業服務不到位。由于受資金所限,無力購置相應的現代技術檢測設備,工作效率不高;存在監理T作不到位,責任不落實的問題,有的總監理工程師兼任很多項目總監,有的空掛監理人員名字,只見其明,不見其人。有的監理單位沒有確定監理的工作內容、程序和落實各級監理人員職責,管理混亂,致使一些監理人員該進行檢查不檢查,該旁站的不旁站,影響了監理企業的聲譽。
3、監理隊伍總體水平不高
工程建設監理是一項高智能、技術密集型的產業,也是一項實踐性、政策性很高的工作。是具有專業性、實踐性,應用性很強的行業,其效果的優劣,關鍵取決于監理工程師的水平、能力以及素質的高低。由于目前我國大部分監理人員是從設計單位、施工單位、行政管理單位調、轉職而來,導致監理隊伍專業不全面、技術領域單一,嚴重缺乏懂管理、可設計,能施工的監理人員。
4、監理的作用難以發揮。
作為工程建設市場的三大主體之一,監理理應發揮重要作用。但在工程建設中,重設計、重施工、輕監理的觀念仍然普遍存在。有些業主對監理單位責任沒有正確認識,法律意識淡薄,或對監理程序不熟悉,直接指揮或干預工程建設,使監理正常的開展工作受到一定的困擾。
二、解決水利工程監理問題的對策
1、堅持標準化管理
監理標準化管理主要是指:把“三控制、兩管理、一協調”三方面監理內容從形式到內容都轉化為標準化管理和控制,使每一項每一步工作都有統一規定、統一要求,都有標準依據,都有定性、定量的衡量標準。監理標準化管理內容從內涵上可分為監理內部管理標準化和外部控制標準化兩個方面。其一,內部管理標準化是監理規章制度的進一步完善,具有可操作性,是規范監理內部組織運行行為和個人行為,使監理內部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性,以建立起獎優懲劣和優勝劣汰的競爭激勵機制,是做好監理控制的內在保證和基礎。其二,外部控制標準化主要是將工程質量、進度、支付結算、信息與合同管理轉化成標準化控制與管理,要求施工承建單位按照監理規定的標準化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。
2、開工前認真審查施工圖紙
工程設計圖紙是工程項目的法律性文件,是開展工程項目建設的重要依據,無論監理工作,還是建筑施工,都必須嚴格按圖紙內容的要求進行。因此,項目監理部在收到設計圖紙后,各專業人員應認真進行審查學習,這不僅可發現圖紙中的疑難和問題,并及時得到澄清和解決,同時對建設工程的使用功能、結構及設備選型、施工可行性和工程造價等方面提出監理意見,進行有效的預控,也為全面開展監理工作建立一個良好的開端。
3、充分發揮監理人員的監控主體作用
在工程施工過程中,監理人員的主要工作就是“三控制、兩管理、一協調”,即質量控制、進度控制、投資控制,合同管理、信息管理和工程協調。監理人員在工作中應始終以法律法規、設計要求及旌工規范和質量驗收標準為準繩,始終遵循“守法、誠信、公正、科學”的監理執業準則,嚴格按照投標承諾、合同文件及監理規范的要求,嚴格按照“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍” 的監理原則,牢固樹立“百年大計、質量第一”的質量意識,做到“執行標準不手軟,杜絕違規不畏難,維護業主不動搖”,同時也注意維護施工方的合法利益。
4、重視旁站監理在質量和工期中的地位
旁站是監理工作的一個重要環節,旁站監理如果缺乏監督檢查和督促,不能做到跟班檢查、及時發現問題、及時協調解決問題,就容易出現過程失控的情況,且一旦出現問題時,后果極為嚴重。監理工作僅僅依賴于試驗數據和測量信息是遠遠不夠的,施工中必須重視并加強質量控制的現場監理工作,要求監理人員采取旁站、巡視和平行檢測等形式,按施工程序及時跟班到位進行監督檢查。
5、加大宣傳貫徹監理工作的力度
通過宣傳學習有關監理工作的法律法規,使全社會對T程建設監理工作有一個全面的認識和了解,發揮好監理工作在水利工程建設中的應有作用,為監理工作的順利開展創造良好的環境和氛圍。同時,建設行政主管部門要加強對監理市場的管理。
三、結束語
總之,工程建設監理對保證工程質量,維護國家和社會公共利益及業主、施工企業合法權益發揮了重要作用。但是在實施建立的過程中存在監理市場行為不規范,監理取費標準低,人員素質還不高及監理作用尚未充分發揮等問題。工程建設監理制已成為建設管理體制中的一項基本制度,應堅持和完善這一制度,繼續深化對監理工作重要性的認識,強化監理資質管理力度,提高建立隊伍的整體素質和監理的社會地位和工作地位,擺脫監理行業存在的困境,使建設監理事業健康發展,進一步走上科學化,規范化,制度化的軌道。
參考文獻
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1.1立場不夠明確
監理單位主要是受雇于業主方,對施工單位的執行情況進行監督管理,控制工程中的資源浪費,減少費用開支,合理掌控工程進度。但是在實際執行的過程中,監理單位對于自己的立場不夠明確,一方面想要履行業主方交代的任務,另一方面還想取得施工方的認可,所以對于監理工程中的各項因素無法有效的平衡,監理工作不到位,為工程的質量留下隱患。
1.2不能全過程監理
從工程立項開始,監理人員就應該參與到工程中,并且對工程進行全程的跟蹤監理,直至竣工結束,這樣才能有效的發揮監理的作用,及時發現問題,及時解決。但是在實際執行的過程中,監理單位往往對施工后期階段比較重視,忽視了其他環節的監理,無法有效的控制工程的全過程。
2解決措施
2.1明晰職責權屬
水利工程是利國利民的工程,對我國的經濟建設具有重要的推動作用,所以一定要保證工程的質量。在施工的過程中,監理單位代表業主方行使權力,對工程進行全程的監督管理。監理單位要保證施工單位按照設計圖紙進行,不浪費資源,合理控制進度,并且協調各方參建單位和各個環節之間的關系,保證工程的順利進行。在監理的過程中,監理單位要明確自身的地位和職責,盡心盡力的為業主方服務,合理的控制工程質量,發現問題及時解決,提高責任心,公正客觀的執行工作。
2.2提高業務水平
作為監理人員,要同時對進度、質量、安全、投資進行控制,這就要求從業人員具有全面的知識結構。而作為水利工程的監理人員,還要熟知水利行業的很多技術規范,這對監理人員提出了很高的要求。作為負責任的監理人員,要善于學習和總結,對于新的問題要及時與相關技術人員溝通,并通過網絡、書籍等了解相關的控制關鍵點。因此,水利工程監理人員要有很強的學習能力、較全的知識結構、較高的思想素質,另外,還要求監理人員具有一定的實踐經驗。結合多年的從業經驗,認為作為一名合格的水利工程監理員,至少要具有事先發現問題及協調各參建方關系的能力。一些質量安全事故的發生往往是即時的,如人、材、機不合規等導致的事故,因此,作為監理人員要具有預控能力,將安全隱患消滅于萌芽狀態。一些看似較表面的東西,都具有其深層次的原因,作為合格的監理員要具有及時發現問題的業務素質,防患于未然。
2.3全過程工程質量控制
工程質量合格是監理工程師對業主委托的最好回報,目前水利工程建設都實行了全過程監理制度,監理員采取旁站的方式對工程質量進行控制。工程質量差之毫厘,謬之千里,監理員要經常對工程質量進行統計分析,研究質量偏差的發展趨勢,并分析產生的原因,然后通過口頭或是書面的形式向施工單位發出安全整改通知單,以及時糾正不合理的質量偏差,控制其在規范的允許范圍。水利工程中隱蔽工程較多,稍有不慎將會為工程以后的運營帶來很嚴重的后果,因此監理工程師對隱蔽工程要做好施工計劃,施工過程中要實行旁站,并做好質量記錄。對于施工各階段的檢查結果要有后續的整改檢查,做好PDCA循環控制。監理人員對進場的施工材料、機器設備要查看其相關質量證明書或檢驗報告,對驗收不合格的工程材料應拒絕簽證,并及時向施工單位發放監理工程師通知單,并提出整改效果及回復期限。
2.4加強投資控制
監理工程師作為業主方的利益代表者,要從保證質量的前提下,最大程度的減少投資額,使業主得到最大的性價比。因此,從原材料采購、進場抽檢及下料制作等環節加強成本控制,使材料既能滿足設計要求,又不需要增加額外投資。監理工程師在業主授權范圍內對現場發生的實際過程進行簽單驗收時,要做好工程量的核算,認真辨明工序的性質,如新建、改建和恢復,對涉及變更的部分要按相關要求進行核算,對于需要索賠的款項要以理力爭,切實維護業主的利益。要區分好計量項目的性質,如合同規定、設計變更等,并仔細進行核算。
2.5做好施工日志
一名優秀的監理員要養成寫日志的習慣,及時收集整理工程建設的各種資料,包括質量、進度、安全、投資、洽商、設計變更、整改通知書、監理例會等,做到有據可查,且能根據第一手資料對現場的不安全因素進行預判,為事前控制更好的服務。對分部分項工程和各工序的檢查驗收要及時形成報告,以確使各參建方能熟知相關內容,并要做好日志記錄。建設現場要處理的事情較為繁雜,做好施工日志能使相關環節做到有的放矢,能及時向業主方提出相關工期進展的報告及建議。
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