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一、突出重點內容,深入開展法治宣傳教育
1.突出抓好十八屆四中全會精神的宣傳教育。充分利用各類普法陣地、普法平臺、普法載體,在全系統深入開展系列法治宣傳活動,引導廣大干部、群眾深刻理解和把握全面推進依法治國和依法治市建設,學習十八屆四中全會一系列新論斷、新部署、新要求,培育法治理念,塑造法治信仰,不斷增強厲行法治的積極性和主動性,努力成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
2.突出抓好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳教育。結合2015年度重點普法目錄,開展“學習憲法、尊法守法”主題活動。把主題活動作為重要載體,突出宣傳憲法,系統宣傳中國特色社會主義法律體系,大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念。
3.突出抓好與衛生工作密切相關法律法規的宣傳教育。重點學習和宣傳《傳染病防治法》、《職業病防治法》、《精神衛生法》、《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《公共場所衛生管理條例》等法律法規的學習宣傳,進一步增強衛生工作者和廣大群眾知法、用法、自覺守法意識。
二、聚焦重點對象,扎實提高依法行政意識和能力
4.加強領導干部學法用法。抓住領導干部這個“關鍵少數”,推動落實領導干部學法活動。進一步健全黨委中心組學法和學法講座制度,黨委中心組全年集中學法活動不少于4次。堅持和完善領導班子和領導干部重大決策前法律咨詢制度。充分發揮好領導干部帶頭學法守法用法的表率作用,推動衛生系統普法教育工作的深入開展。
5、加強機關公務員學法用法。堅持和完善國家工作人員學法用法治度,大力推進公務員學法用法活動和依法行政培訓工作,進一步增強法治意識和依法行政能力,公務員依法履職情況好,辦事效率高。機關工作人員堅持集體學法與自學相結合,每年有針對性的學法時間不少于40學時。
6、加強衛生行政執法人員學法用法。加強《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》、《行政復議法》、《行政復議法》、《國家賠償法》等行政法規學習,通過集中與自學相結合方式,不斷提高執法人員的法律素養、執法水平和履職能力,為醫療服務和公共衛生事業的發展營造良好的法治環境。每年集中學法不少于4次。
7、加強衛生專業技術人員學法用法。深入學習《傳染病防治法》、《執業醫師法》、《護士條例》、《醫療機構從業人員行為規范》等,進一步增強法律意識,提高法律素養,依法開展執業活動。各級醫療衛生單位每年至少開展4次集中法律培訓學習。
8、加強管理相對人宣傳培訓。繼續深入開展“法律六進”活動,向管理相對人和社會各界人士宣傳衛生法律法規,有效提高管理相對人尊法守法意識,營造單位和社會學法用法的良好氛圍。
三、創新宣傳形式,切實擴大普法宣傳覆蓋面
9.扎實推進法治文化陣地建設。鞏固發揮報刊、廣播、電視等大眾傳媒的獨特優勢,通過媒體加大法治宣傳教育力度。廣泛利用各類公共活動場所,融入法治元素,建設法治走廊、法治宣傳欄和法治宣傳櫥窗,形成覆蓋機關、城鄉的法治文化陣地網絡。加大應用新媒體開展法治宣傳教育的力度,推進網絡、移動通訊法治宣傳教育力度,積極運用微博、微信、QQ群開展普法,擴大新媒體普法的覆蓋面。
10、充分利用重大節點和衛生宣傳日活動。要以 “12.4”全國法治宣傳日等活動為契機,采取多種形式,積極開展有關法律法規和衛生法律法規知識宣傳、學習,著力提高全社會法律意識和水平,為衛生事業的發展營造良好的法治環境。
四、強化組織領導,建立健全普法工作運行機制
11、強化體制機制。加強組織領導,進一步完善衛生普法工作機制,全面落實“誰執法誰普法”制度,形成互相配合、齊抓共管的普法工作格局。加強法治宣傳教育隊伍建設,明確專人負責法治宣傳教育工作,加大隊伍培訓力度,切實提高業務和工作能力。
在市財政局的指導下,我局根據五五普法工作安排和自身實際,以管理為重點,以提高素質為目的,按照“依法治國、建設社會主義法制國家”基本方針的總體要求,堅持法制宣傳教育與法制實踐相結合,廣泛深入的開展法制宣傳教育,積極推進依法行政、依法理財工作。現將我局五五普法的自查情況報告如下:
一、積極加強組織領導,認真抓好規劃落實
普法教育是一項長期而艱巨的工作,我局始終把加強領導和狠抓規劃落實作為普法的首要任務。
(一)加強組織領導
為加強“五五”普法教育工作的領導,我局成立了“五五”普法教育工作領導小組,由局長擔任組長,分管法制工作的副局長擔任副組長,各科室負責人任成員,并在局綜合科設領導小組辦公室,負責日常工作,健全了法制工作機構。普法工作始終做到了主要領導親自抓、分管領導負責抓、職能部門具體抓,工作目標層層分解到位,具體任務專人負責落實,有效的促進了工作開展。
(二)狠抓規劃制定
為使“五五”普法教育工作規范化、制度化,根據財政工作的職能和特點,我局制定并印發了《**縣財政局“五五普法”規劃》,明確了我局“五五”普法教育的指導思想、主要任務、教育對象、工作要求、方法和實施步驟,全面指導“五五”時期普法工作。不僅如此,在各個年份我局還根據新情況、新形勢對規劃作適當的調整或補充,并制定各年度的法制工作計劃,使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結。
(三)狠抓實施落實
為使《規劃》落在實處,局主要領導和分管領導經常協調各部門,按照“統一規劃,各負其責”的方針,認真落實“五五”普法教育的各項工作。我局將法制工作列入全局年度目標管理考核內容,實行責任制管理,對考核不合格的科室、個人實行一票否決制,取消其參評先進的資格。在主管局長的指導下,我局建立了兼職法制員制度,每個科室確定一名同志具體負責本科的法制工作,并引導他們積極有效開展工作。通過這些措施,逐步使普法宣傳教育工作走上規范化、制度化的軌道,全局干部職工的精神面貌進一步振奮,法制意識和執法水平進一步提高。
二、強化法制宣傳教育,營造良好法制氛圍
加強財政法制宣傳教育,對于促進財政各項工作的順利開展具有十分重要的意義。根據《**縣財政局“五五普法”規劃》要求,我局把財政法制宣傳教育分為三個層次進行。
(一)加大領導干部的普法力度
堅持定期向領導干部宣傳財政法制工作在社會和經濟發展中的重要地位和作用,講解財政方面的基本法律知識,不斷提高領導干部的依法行政水平。
1、堅持領導班子成員學法制度。局里明確規定:在每月最后一周的周一局長辦公會上,由法制部門負責人組織領導班子成員學習財政法律、法規,以增強局領導班子依法理財的自覺性。幾年來陸續分章節認真組織學習了《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《行政許可法》及有關輔導材料,切實增強了領導的依法行政意識。
2、明確法制部門負責人列席局長辦公會。局里要求法制部門負責人要參加局長辦公會,并參與全局各項方針政策的制定。全局事業單位機構改革方案、對鎮級分稅制財政管理體制改革方案、每年財政局長在人代會上所做的財政預決算報告等重要文件,法制部門都參與了決策過程,保證了相關政策、文件的合法性和規范性,也提高了科學決策的水平。
(二)開展對財政干部職工的法制宣傳教育
我局采取多種形式組織干部職工學習有關法律、法規,不斷提高其法制意識和依法行政的水平。
1、制定工作計劃,規范普法教育工作。每年年初,根據總體普法規劃、上年普法進展情況和本年工作重點,我局制定普法工作計劃,明確要求各科以集中輔導與自學相結合的形式學習相關法律法規,規定全年每人學法時間不少于40學時,并認真做好學習筆記。
2、舉辦各類法律知識講座。幾年來我局先后邀請了縣司法局領導為我局干部職工舉辦法制講座,專題講授《行政許可法》、《行政處罰法》、《會計法》、《政府采購法》等知識。同時為鞏固和保障學習的效果,我局積極組織相關考試,組織全局人員參加了《行政法知識測試》,并對成績優異者給予了表彰,不僅極大的提高了人員的法律素質,而且使依法理財的觀念更加深入人心。
3、組織財政干部參加各類法制培訓。一是組織辦理行政許可事項的工作人員以及專職負責、保密、檔案、安全保衛的工作人員,參加市里或區里有關部門舉辦的培訓班,分別對他們進行《行政許可法》、《條例》、《保密法》、《檔案法》、《交通安全法》等法規的培訓,提高其依法行政的能力。二是在全局公務員中開展學法用法和依法行政培訓:組織全體公務員參加集中培訓,提高公務員的法律素養。組織了《行政許可法》、《財政違法行為處罰處分條例》《公務員法》集中輔導,全體人員參加,收到良好效果。
4、辦好法制宣傳櫥窗,創辦法制宣傳刊物。多渠道進行普法宣傳,我局利用宣傳櫥窗、標語專題宣傳《行政許可法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《公務員法》等法規。創新宣傳形式,著力宣傳《行政許可法》和財經法規,交流法制工作動態,增強全局人員的法制觀念。
5、結合“12.4”法制宣傳日,加強全局普法工作。配合縣婦聯開展“三八”維權周和縣工商部門開展“3.15”消費者權益日、配合縣國土房管部門開展“4.26”世界產權日和縣公安機關開展“6.26”國際禁毒日、“7.13”反宣傳日、配合縣衛生局開展“12.1”世界艾滋病日、縣財政部門的“12.4”稅收宣傳日等重要宣傳節日。開展各種有針對性的法制宣傳教育活動。特別是每年的12.4的全國稅收宣傳日,積極向廣大群眾宣傳《會計法》、《預算法》、《稅收征收管理實施細則》。全面發動,大力宣傳,營造和諧的普法教育工作氛圍,通過辦板報12期、宣傳欄12期、張貼標語100張、懸掛橫幅20幅等形式,做到人人知道,個個明白。通過各種宣傳的形式,提高了財政干部依法決策、依法行政、依法管理的水準,提高依法辦事、依法行政的能力。
幾年來,我局人員較為全面地學習了《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《行政監察法》、《國家賠償法》等法律法規,有效的提高了干部職工的法律素質。
(三)面向社會宣傳財經法規
通過財政法制宣傳教育,使廣大公民、法人、財務人員及時了解與自己的工作、生產和生活密切相關的財政法律、法規,懂得依法行使自己的權利和依法履行自己的義務。
1、組織人員上街宣傳。結合全局的中心工作,我局組織干部職工到財政局聯系的高坪鄉政府以展板卡片、贈送資料、現場咨詢等形式宣傳相關法律。幾年來,相繼進行了《憲法》、《會計法》、《政府采購法》、《財政普法讀本》等法律法規的宣傳,累計發放材料近萬余份、現場咨詢解答逾六十小時、投入工作人員過百人次,有效地普及了財經法規。
2、發揮網絡優勢面向公民普法。我局充分利用財政局網站和政府采購網向網民宣傳相關的政策法規,在網上公開了《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《**縣會計從業資格管理實施辦法》、《財政資金撥付暫行辦法》、《財政監察工作程序》、《監督檢查人員行為規范》等內容,為公民了解、學習、查閱相關法律條文提供了方便,也為我局的法制宣傳開辟了新的途徑。
3、與時俱進,突出重點進行宣傳。根據各個時期的工作重點和實際需要,對有關法規進行專門宣傳。一是倡導愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律、不做假賬等會計職業道德為主旋律,收到了良好效果,獲得社會和上級部門的普遍認可;二是針對政府采購活動在整個社會經濟生活中的巨大影響和重要作用,組織人員持續宣傳《政府采購法》,特別是對采購的內容、范圍等有更新完善的地方進行了認真仔細的宣傳,這些工作為完善政府采購行為起到了積極作用。
三、嚴格依法行政,推進依法理財
普法目的在于知法、守法、用法。我局結合縣委、縣政府依法治縣工作,大力推進依法行政、依法理財。
(一)貫徹落實行政執法責任制
根據縣政府行政執法責任制實施方案,我局制定了相應實施意見,對行政執法責任進行量化分解,確定了執法責任和工作目標,確保落實到各科室和各執法人員,完善了《**縣財政局行政執法責任追究制度》并發到各相關科室,要求在工作中予以落實,實行了嚴密的內部管理控制制度,形成了相互聯系的兩個管控體系:一是局領導、科長、工作人員之間縱向的管理控制體系,二是科室之間、科室內部人員之間橫向的牽制控制體系,通過兩個體系的緊密配合,充分實現了組織、人員、職責三落實,有力的保證了執法責任制的貫徹執行。
(二)加強制度建設
為推進依法理財,我局重視加強制度建設,取得良好效果。
1、為了認真推進依法理財,我局轉發了《**市財政局關于印發〈**市財政局執法過錯責任制追究暫行辦法〉的通知》的通知,從制度上進一步明確工作內容和方法,從實踐上進一步規范了工作的事項和流程,夯實了各項工作的基礎。
2、制定行政執法相關制度。為更好的貫徹《行政處罰法》,我局制定了行政處罰相關配套制度,對行政處罰工作進行嚴格規范,并認真制定了行政處罰聽證相關制度和法律文本,為規范實施聽證奠定了基礎。為貫徹實施好《行政許可法》,參照市局的有關規定,我局相繼制定了行政許可工作規程等配套制度,明確了行政許可實施全過程的工作內容、監督方式、違規責任;對原從事會計記賬業務機構設立批準實施程序進行重新修訂,有力的促進了行政許可的高效便民辦結;保證了實施行政許可每一環節、每一方面都有章可循、有據可查。
(三)加強規范性文件的審核備案
規范性文件是財政法制工作重要內容,我局制定了**縣財政局關于印發《**縣財政集中核算支付中心管理制度》的通知、協助縣府出臺了**縣鄉財縣管鄉用改革實施辦法(試行)的通知,并嚴格貫徹落實。為實現決策的科學合法,由領導提出修改意見,有效地保證了文件的規范合法。對各科室起草的規范性文件,我局從三個方面加強審核:一是審核是否符合現行法律法規的要求,保證其符合財政上位法的規定,同時與其他法律、法規規定相銜接;二是審核執法主體是否明確,做到文件規定的執法行為有明確的執法主體,著力避免權力濫用、越職權執法。三是審核作出決定的依據是否充分,要求規范性文件必須以相關的法律、政策為依據作決定,否則就是不合法。我局還將制發規范性文件及時向市局法制處作了備案。
(四)開展檢查監督
為了進一步嚴肅財經紀律,我局認真開展財政行政執法檢查,先后開展了專項資金檢查、票據稽查、會計信息質量檢查等工作,及時發現問題,提出整改措施,維護了財經秩序。通過實行社會監督,虛心聽取社會各界對財政工作的批評、意見和建議,提高財政依法理財、依法行政的質量和水平,構建起社會化的檢查跟蹤監督機制。
通過本次對敬老院、五保老人等進行送溫暖活動,在對敬老院、五保老人進行幫扶的同時,辦事處領導、中心領導還注意傾聽五保老人的呼聲,進一步摸清了五保老人的具體困難和存在的一些實際問題。以下是分享相關的節日期間送溫暖活動總結資料,歡迎你的閱讀及關注。
節日期間送溫暖活動總結一
送溫暖活動是衛生局組織貫徹落實黨的xx屆三中全會精神的具體體現,是推進和諧衛生事業的重要內容,是衛生局工會履行基本職責,協助辦事處解決五保老人生活問題的有效途徑,對于推動解決五保老人特別是五保老人最關心、最直接、最現實的利益問題,增強工會組織的吸引力和凝聚力,樹立工會組織的社會形象具有十分重要的意義。20—年,在衛生局的正確領導和大力支持下,潁南社區衛生服務中心按市委辦【20—】2號文件精神,組織以“送溫暖,送健康”為主題的送溫暖活動,現將活動開展情況小結如下:
一、領導重視,統一部署
中心主任—x十分重視開展春節送溫曖慰問活動,中心召開院委會領導班子會議,專門對春節期間送溫暖活動進行布置,決定開展形式多樣的春節慰問活動;中心段主任向辦事處匯報,在辦事處秦主任的帶領下,有效的組織開展送溫暖,送健康活動。在活動中,宣傳板塊、宣傳條幅等吸引了許多群眾關注此次活動。由于領導重視,人力和資金上得到了根本的保證,有力推動了春節慰問活動的開展。
二、做實做細,落到實處
20—年x月x日上午九點左右,在—辦事處領導下,—社區衛生服務中心在送溫暖活動中,我們注重把日常幫扶工作與集中送溫暖活動有機結合起來,千方百計地為五保老人解決困難,當好撫貧
幫困第一責任人,拓展送溫暖,送健康領域;進一步把各項幫扶工作進一步落到實處,把幫扶救助工作做細做實。1月x日,先給予—敬老院老人送去色拉油8桶,白面4代,豬肉30斤等食品;再由中心公衛科醫護人員帶著血壓表,血糖儀、B超、心電圖等醫療設備等給敬老院老人做了全面的健康體檢。做到新年送溫暖、送健康 ,讓五保老人享受健康,得到溫暖!把黨的關懷送到五保老人的心坎上。使他們能過上一個歡樂祥和的春節,同時勉勵他們要自強自立,堅定信心,克服困難,渡過難關,送去了黨和組織上的關懷和溫暖。五保老人紛紛表示感謝,感謝黨和組織送來的深情厚意,在困難的時候能夠想到他們,切實幫助他們解決了實際問題。
通過本次對敬老院、五保老人等進行送溫暖活動,在對敬老院、五保老人進行幫扶的同時,辦事處領導、中心領導還注意傾聽五保老人的呼聲,進一步摸清了五保老人的具體困難和存在的一些實際問題,并將在今后工作中加以認真、區別對待,予以盡力解決。
節日期間送溫暖活動總結二
20—年,在上級的具體指導下,我社區積極引導廣大青年以“服務社會發展進步,服務人民群眾需求,服務青年成長成才”為宗旨,大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神,廣泛開展“金暉行動”、助殘行動、計生教育行動、普法教育行動、消防志愿者、禁毒志愿者等一系列志愿服務活動,得到了廣大群眾的充分肯定和好評。
一、志愿者隊伍建設情況
我社區高度重視志愿服務工作,加大力度進行志愿者隊伍建設,建立了鎮政府志愿服務志愿隊、社區志愿服務隊、中心校家教輔導志愿隊。招募注冊志愿者256人。
二、主要工作
(一)敬孝愛老關溫暖,認真開展為老服務金暉行動 在全國范圍內實施“志愿者為老服務金暉行動”以來,積極響應,扎實推進。從老年人的實際需要出發,以“一助一”長期結隊服務為基本形式,廣泛開展“青春輝映夕陽紅”、“紅領巾為老年人送溫暖”等主題活動。建立健全以“青年志愿者送溫暖小組”為主的社會服務體系,積極與“五保戶”及離退休老黨員、老年優撫對象結對子,送溫暖;以志愿者服務站為主開展了“青年志愿者服務月”活動,組織衛生院的志愿者為老人們進行了免費查體。啟動了“青春輝映夕陽紅”志愿者服務活動,組織廣大青年朋友,與老人們結成“一助一”對子,利用節假日、休息日為老人做家務、陪老人聊天、進行家電維修、醫療保健等服務,為優撫對象提供了形式多樣的個體和集體服務項目,極大地豐富了優撫老人的晚年生活。
(二)青年志愿者助殘行動
助殘是青年志愿者工作的重要內容。利用學雷鋒活動月、助殘日、節假日,結合殘疾人及家庭的實際,了解了殘疾人的各種需求,積極為他們提供日常生活護理、衛生醫療保健、法律援助等多方面的服務,幫助殘疾人解決了生活中的實際困難。多方協調為殘疾人員免費救助動力車等工具,并對殘疾人員進行必要的培訓,讓他們掌握一技之長,能夠自食其力,增強他們參與社會需求、自立自強的勇氣和信心。
(三)計生政策教育宣傳志愿者服務計劃
動員社區計劃生育工作者加入志愿者隊伍。進村入戶宣傳婚育新風和計生政策。計生志愿者至少每個周與工作對象見面一次,面對面的宣傳,心貼心的服務,手拉手的幫助。一方面使計生干部意識到新時期人口與計生工作不再單純是為了穩定低生育水平,而是要圍繞穩定低生育水平,緊密結合育齡群眾的生育、生活、生產服務開展工作。另一方面,通過不斷的溝通宣傳。使計生對象解除思想顧慮,使他們意識到實行計劃生育能提高自己的生活質量,對國家、對家庭來說是雙贏的好事。
(四)法律援助志愿者服務計劃
為更有效的實施法律援助志愿者服務計劃,對一些特殊人群進行法律援助,并實行跟蹤調查,聽取當事人的意見反饋,確保當事人在最大限度內得到救助。對學校成立未成年人工作服務站、心理咨詢服務工作室,對廣大青少年進行廣泛普法宣傳、法律咨詢和法律援助活動,有效地維護了青少年的合法權益,增強群眾的法制意識。結合“法律六進”活動,經常開展各類法制宣傳教育活動,組織法制宣傳文娛活動1場,青少年法制教育宣讀4場次,收到了良好的服務效果。
(五)關注留守兒童
“六一”國際兒童節來臨之際,分管領導組織人員看望因父母外出打工而和爺爺奶奶生活在一起的留守兒童,向孩子們致以節日的問候和祝福,并給孩子們送上了書包、文具盒等學習用品。
組織開展了青年志愿者關愛農村留守兒童“周末行動”,動員青年志愿者與留守兒童結對幫扶,從而在全社會形成關心農村留守兒童,幫助農村留守兒童的良好氛圍。青年志愿者利用周末、節慶日等假日,采取電話聯系、上門探訪等形式結對幫扶農村留守兒童,從學習、生活、思想等方面關心他們健康成長。
三、存在的問題和今后的打算
盡管我們在青年志愿者行動方面進行了一些有益的探索與嘗試,并且取得了一點成績,但也有許多問題不能忽視,目前乃至將來,我們的志愿者服務事業都還面臨著種種困境。
一是社會認識程度不夠,許多青年不能被及時吸收到志愿者隊伍中來
二是志愿者隊伍不穩定,人員流動性比較大,由于存在年齡上的限制,志愿者來源往往局限于團員青年,覆蓋面不廣。人員素質水平層次不齊,一部分人不能很好地為服務對象進行有效服務;
三是活動載體不夠,志愿服務時間偏短,主要集中于幾次大型活動,在群眾中雖然達到了一定的宣傳效果,但形成長效性的影響很難。社會影響力還需下大力氣加大。四是活動經費不足,嚴重制約了志愿服務的水平。
青年志愿者工作是一項適合時代特點,倡導文明新風,弘揚中華民族的傳統美德,特別是在當前全國深入貫徹實施《公民道德建設實施綱要》,推動精神文明建設,實施以法治國和以德治國戰略方略的大背景下,越來越顯現出生命力,是一項大有可為的事業。在今后的應該做好以下幾個方面的工作,做好隊伍建設和志愿者作用的發揮。
1、積極進行注冊志愿者招募工作,推動志愿者行動的深入開展。
2、立正常活動機制,由大型集中活動向正常活動轉移,特別在直接面對群眾的場所開展穩定性的、經常性的活動。
今年以來,按照《**市養犬管理規定》確定的職責分工,區各相關職能部門協調配合,在全區范圍內廣泛開展了以“創建和諧社區,爭做文明養犬人”為主題的養犬管理專項整治活動,全區養犬登記年檢總數達到了50000余只。但是,由于近些年來城市個人養犬人數急劇增多,違規遛犬、犬擾民、犬破壞環境衛生等問題日益突出,特別是一些重點管理區一戶養多犬、飼養大型犬、犬傷人等問題,給公民人身安全造成了威脅,影響了社會正常的生活和公共秩序。為進一步加強全區養犬管理工作,努力創建“依法、文明、科學”的養犬氛圍,各鄉鎮、街道辦事處及區直各職能部門要充分發揮作用,形成全社會齊抓共管的局面,保障公民健康和人身安全,使個人養犬納入法制化的軌道。下面,我就全區養犬管理工作提出幾點要求:
一、建立三級組織領導體系,突出重點,明確工作目標
全區養犬管理工作由區政府統一負責,成立養犬管理工作領導小組。區武裝部、區宣傳部、區教委、區綜治辦、區監察局、區公安分局、區財政局、農業局、衛生局、工商局、民政局、區城管大隊等部門的主管領導為成員。領導小組下設辦公室,區養犬管理工作領導小組辦公室(簡稱區養犬辦)設在**公安分局治安支隊,負責全區養犬管理工作的指導協調和組織實施。成員單位指定專人為聯絡員,負責報送本系統養犬管理工作情況。各鄉鎮政府、街道辦事處也要成立由主管領導負責、相關職能部門參加的養犬管理工作領導小組,設置領導小組辦公室,負責本轄區養犬管理工作的指導和協調。全區養犬管理工作要努力實現“四個百分百、三個沒有、二個基本解決、一個明顯減少”的工作目標。“四個百分百”,即養犬登記率達100%;登記犬只預防狂犬病疫苗接種率達100%;入養犬戶宣傳率達100%;發現流浪犬的捕捉率達100%。“三個沒有”,即城區沒有大型犬、烈性犬、一戶養多犬的現象;農村地區對飼養大型犬實行拴養、圈養、街面沒有大型犬的現象;市場、商店、商業街區、飯店、公園、公共綠地、學校、醫院、展覽館、影劇院、體育場館、社區公共健身場所、游樂場、候車室、風景游覽區等公共場所沒有違規遛犬現象。“二個基本解決”,即遛犬不拴鏈、犬隨地便溺破壞環境衛生問題得到基本解決;非法犬類交易市場、街面流動無照售犬、犬醫院、犬用品商店超范圍經營等問題得到基本解決。“一個明顯減少”,即犬傷人、犬擾民等問題明顯減少。
二、發揮各級政府作用,強化屬地管理職能
各鄉鎮政府、街道辦事處要按照屬地管理原則,組織實施好本轄區養犬管理工作。一是加強領導,制定養犬管理工作考核辦法,納入政府部門的管理考核。二是定期組織召開養犬管理工作會議,了解各社區、相關部門養犬管理工作動態,加強情況信息溝通,推廣先進經驗,查找問題不足,促進養犬管理工作。三是摸清轄區內大型犬、無證犬、一戶多養犬、犬醫院、犬用品商店、犬養殖場、犬交易市場的底數,認真研究并解決養犬管理工作中存在的突出問題。四是在轄區內設立養犬人和犬只教育培訓基地,定期組織養犬人進行教育培訓活動,確保對每個養犬人進行培訓。五是組織實施犬只防疫工作,采取入戶免疫、強制免疫等多種形式,確保轄區犬只全部免疫。六是建立區、鄉鎮(街道)兩級養犬管理專業執法隊,嚴格日常管理。在區養犬辦的指導下,組織實施綜合性聯合執法檢查,對居(村)委會提供的違規養犬行為線索及時查處。七是在每個社區組建養犬人參加的“文明養犬自治會”,制定文明養犬公約,定期組織開展文明養犬活動。八是根據本轄區實際,統籌安排,切實做好后勤保障工作。區直各相關部門的職責已有專門文件,這里不再重復。
三、開展多種形式的宣傳,加強正面教育引導
1、積極構建完善的社區衛生服務體系。今年我區共設置社區衛生服務機構28個(社區衛生服務中心7個,社區衛生服務站21個)。加快社區衛生服務中心規范化、標準化建設,積極探索建立“全科醫生簽約服務”、“家庭醫生團隊”的新模式,著力為轄區居民提供主動、方便、連續的健康管理服務,居民健康檔案規范、兒童保健、孕產婦保健水平進一步提高,堅持便民服務、特色服務,不斷增強社區衛生服務的發展動力。社區衛生服務水平步入全省先進行列(__橋中心、南瑞中心獲“全國示范社區衛生服務中心”稱號,魯港中心獲得省級示范中心,今年上半年__中心、__中心、__中心、__中心又獲得“__市示范衛生服務中心”稱號(全市只有5個示范中心)。
2、重大傳染病病人救助和救治落實到位。積極開展結核病、晚期血吸蟲病、艾滋病等病人醫療救治與救助工作。上半年共實施醫療救治結核病病人25 人(任務數33人),救助資金22500元,救治救助艾滋病病人8人(任務數9人),救助資金35000元。對于重大傳染病病人,我局在嚴格保密其個人隱私的基礎上,以一對一的形式主動上門為其服務并積極幫助這些特困人群提高生活質量和水平,全區重大傳染病醫療救治和生活救助保障有力。
3、婦女兒童健康水平不斷提升。認真落實《中華人民共和國母嬰保健法》等法律法規,按照“兩綱”要求,大力發展婦幼衛生事業,完善服務體系,健全保障制度,為兒童、婦女提供有效、優質服務。婚前醫學檢查便民、實效,一站式服務,截止目前,共免費婚檢1820人(任務數2600人、婚檢完成率達70%),婚檢率達70%。認真實施擴大國家免疫規劃,適年兒童各規劃疫苗接種率均達省頒標準。不斷完善各衛生服務中心接種門診的條件和管理,強化流動兒童的預防接種工作,健全婦幼保健和預防接種網絡,婦女兒童健康水平不斷提升。
4、敬老工程惠及非戶籍老人。“敬老工程”的實施是一種“尊老惠老”的大愛之舉,我局將敬老工程落到實處,出臺《__區敬老工程實施方案》,召開專題會議,廣泛動員部署。今年,我局將常住我區非戶籍65歲以上老人也納入了免費體檢范疇,惠及廣泛群眾。截止6月16日,已為轄區內65歲以上老年人免費體檢10489人(魯港1510人、__1286人、__1129人、__橋1344人、南瑞1600人、__崗1860人、__1760人)。
1、完善和修訂基層醫療機構績效考核方案。在以往績效考核各項機制的基礎上,首次將社區衛生服務站和村衛生室的績效成績計入社區衛生服務中心績效考核成績,意在為中心/服務站(村衛生室)的一體化管理打下基礎。同時,增加了家庭醫生簽約服務和中醫藥服務相關內容。
2、加強藥品和醫用耗材管理力度。為加強我區實施基本藥物制度的基層醫療機構的監管,切實讓老百姓得到實惠,上半年出臺了《關于加強社區衛生服務中心藥品管理工作的通知》以及《__區社區衛生服務中心基本藥物制度考核評分細則》,改變以往基本藥物零差率補助經費不經考核一律撥付的做法,目的在于提高零差率補助經費的使用效益。同時,為理順全區社區衛生服務機構的醫用耗材管理,還出臺了《關于進一步規范和完善社區衛生服務中心醫用耗材管理工作的通知》,要求所有中心的醫用耗材全部由區醫院統一進行采購,在一定程度上進一步規范了全區醫用耗材的采購和使用。
3、強化村衛生室管理。今年初,我局首次組織全區村衛生室參觀先進村衛生室并舉辦了現場座談會,就今年如何提高村衛生室公共衛生服務水平廣泛征求了村醫的意見和建議。上半年將為21個一體化管理的村衛生室配置電腦、打印機等設備,目前正在招標采購中。
4、啟動基層衛生綜合改革重點聯系點工作。今年我區被國家衛計委確定為全國基層衛生綜合改革重點聯系點之一,意在過去幾年基層醫改的基礎上進一步深化基層衛生改革。目前,我局按照國家衛計委的要求和部署,已經初步擬定了《__區基層衛生綜合改革重點聯系點總體方案(20__-2016)》以及《
__區基層衛生綜合改革重點聯系點20__年工作安排》。同時,我區正積極配合國家衛計委衛生發展研究中心開展__區基線調查工作。1、提高公共突發應急事件處置能力。扎實推進基層衛生應急能力建設。健全衛生應急指揮與決策系統,加強突發公共衛生事件監測預警和綜合分析,針對人感染H7N9禽流感開展防控工作:強化宣傳工作,發放各類應急宣傳材料5萬余份,更新健康教育宣傳欄94期。對全區基層醫務工作人員開展突發公共衛生事件應急處置培訓2場,培訓人數200余人。配備應急搶救設備,加強突發公共衛生應急實地演練,確保各項突發公共衛生應急防控工作的落實。
2、均等化衛生服務項目實施卓有成效。認真落實市政府關于《促進基本公共衛生服務逐步均等化實施意見》,繼續促進基本公共衛生服務均等化。我局,今年在實施基本公共衛生服務均等化項目的有效保障機制和實施途徑上進行有效探索,出臺《__區20__年基本公共衛生服務實施辦法》,建立了基層醫療機構參與公共衛生服務的激勵機制。每季度考核組對公共衛生服務項目實施情況進行公正的考核并嚴格獎懲,對考核排名末五位的服務站(村衛生室)進行約談,幫助整改,努力實現基本公共衛生服務均等化的制度化、系統化、規范化和標準化。截止目前,城市居民健康檔案建檔人數260029人,建檔率83.88%;規范化電子建檔人數238151人,建檔率76.82%。其余各項公共衛生服務項目均扎實開展。20__年,我區基本公共衛生服務項目的落實得到了國家衛生計生委基層衛生司的認可,我區被確定為國家基本公共衛生服務聯系區(國衛基層保便函[20__]61號,全國僅6個區)。
1、加大艾滋病預防力度。積極落實艾滋病“四免一關懷”政策,加大艾滋病防治宣傳教育力度,免費提供自愿咨詢檢測。對高危人群艾滋病行為進行干預,對艾滋病病人開展抗病毒藥物治療。到建筑工地、街道社區、公共場所利用播放、咨詢臺、發宣傳材料、張貼標語宣傳畫等多種形式,廣泛開展艾滋病防治知識宣傳教育。上半年共對娛樂場所服務人員行為干預1065人次,對社區、工地、高校宣傳2570人次,免費抽取血樣1100份,發放宣傳材料 4700份,發放安全套12006只。加大艾滋病防治力度,完善政府組織領導,部門各負其責,全社會共同參與的防治工作機制。
2、開展結核病防治。做好結核病歸口管理、健康教育和病人督導管理工作。加強對痰檢點的管理。主動和市結防科溝通,切實落實結核病人服藥督導工作。完成市疾控交給的結核病人追蹤任務,按時發放各種補助經費,規范結核病患者的發現、治療、追蹤和全程督導管理。
3、強化免疫規劃管理。加強業務培訓和常規接種管理。每季度定期對接種單位常規檢查指導,并對檢查結果進行通報。規范疫苗貯存和運輸過程的冷鏈管理。繼續做好各類免疫規劃監測工作。
4、加強血防防治。繼續鞏固血防阻斷省級達標成果,利用板報、展板、宣傳櫥窗、圖片、標語、發放資料等多種形式在群眾中宣傳血防健康知識,繼續聘用禁牧協管員6人并簽訂了聘用協議(任務數6人),協管員認真履職。上半年全區未發生急性血吸蟲病病例。
5、強化母嬰保健工作。繼續實施“母嬰安全”項目,加強婦幼保健人員培訓,不斷提高服務能力,切實提高住院分娩率,確保孕產婦生育安全,落實婦幼管理,積極開展婦幼保健規范化服務。上半年,孕產婦產前檢查率達96.8%,7歲以下兒童保健管理率達96%,住院分娩率100%,孕產婦死亡率0/10萬,高危孕產婦管理率100%,進一步實現降低出生缺陷和殘疾,提高人口素質目標。積極與鎮辦協作,利用墻報、宣傳欄等多種形式,開展母嬰保健法律法規宣傳和婦幼保健知識教育。
1、加強公共衛生監管。認真落實衛生部《關于衛生監督體系建設的實施意見》,構建了區級監督、辦事處協助管理的衛生監督執法體系。深入開展食品衛生、飲用水、公共場所專項整治工作。加大飲用水衛生日常性監督管理力度,加強機構改革期間的食品藥品安全工作并順利完成食品藥品職能的移交。
2.嚴格規范醫療市場。全面貫徹落實《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《護士管理辦法》和《醫療機構管理辦法》,堅持醫療機構按規劃設置、按法律管理、按標準評審,有效促進了醫療機構和醫護人員的規范化、法制化管理。積極開展“依法治區”等普法宣傳,提高衛生法律法規的普及率,嚴厲打擊非法行醫,截止目前,打擊非法行醫立案3起,有效凈化了我區醫療服務市場。
3、開展醫療機構綜合執法監督檢查,確保醫療安全。上半年,我局依據相關法律法規,對全區醫療機構依法執業方面、傳染病防治方面、母嬰保健等方面進行了一次全面的綜合執法監督檢查,對發現的問題,及時反饋,并責令、督查、幫助整改到位,為我區醫療安全提供了有效保障。
4、加強衛生監督協管工作。 上半年,在各中心聘用衛生監督執法協管員18名,每季開展一次衛生監督協管督查,不定期召開衛生監督協管員會議,加強衛生監督協管員培訓,并為衛生監督協管員配備了檢查服,衛生監督協管工作步入常態化,確保了全區衛生監督協管工作的全覆蓋。
1.落實國家基本藥物制度,緩解“看病貴”問題。將《__省基層醫療衛生機構用藥目錄》內的藥品全面納入區基本醫療保障目錄,不設自付比例;針對一些價格低、療效好的基本藥物實行直接掛網采購和零差率銷售;推行藥品統一招標、跟標采購,全區社區衛生服務中心、村衛生室已全部采購、使用全省統一招標的藥品,20__年上半年藥品招投標、跟標 22.9萬元,占醫療使用藥品100%,緩解群眾看病貴問題。組織醫藥費用控制情況檢查,及時對每人次門診收費,對每季度開展抽查醫療費用執行情況、大處方、大金額、用藥量大的前10種藥品和前5位醫生,將檢查結果與績效考核獎金掛鉤,并予以公示等,確保群眾的利益得到落實。
2、 公平合理醫療資源配置,解決“看病難”問題。想方設法籌集、爭取資金,加快區醫院新大樓裝修工程,按三級醫院要求進行配置,新醫院將開通預約診療服務,患者可撥打預約電話進行預約,由醫院導診臺負責具體辦理預約掛號手續、登記聯絡、領取預約就診號、提供咨詢等服務;區醫院新大樓即將投入使用,將設立收費處及西藥房自動排隊叫號系統。設立病人自動服務系統:新建HIS系統化驗結果自助查詢系統即將投入使用。區醫院已實行《門診病歷》通用。開展推行醫學檢驗、檢查互認工作,推行節假日門診。將區醫院努力打造成__市特色眼科醫院,緩解“看病難”問題。
3、 醫療糾紛預防體系進一步完善。 切實提高醫務人員對醫療糾紛防范與應對能力,提升安全責任意識和防范意識。完善醫患糾紛預防與處置預案,__區醫患糾紛專業調解委員會,建立預防和處置醫患糾紛的“五位一體”機制,推行醫療責任
保險,多方位創造和諧醫患關系。1.中醫藥先進單位創建工作全面完成。全國基層社區中醫藥工作先進單位創建任務的各項工作業已全部到位,目前等待上級驗收。
2、 無償獻血工作持續推進。今年我局一如既往高度重視無償獻血工作,多措并舉,廣泛動員,力爭順利完成今年目標任務數。據統計,截止__月31日,全區參加無償獻血人數累計達84人,完成比例為6.23%。
3.行業形象展現新面貌。認真開展創先爭優活動,努力建設一支“服務好、質量好、醫德好,群眾滿意”的衛生隊伍。全面推行黨風廉政建設責任制,切實加強衛生行業作風、效能建設,強化職工教育和隊伍管理,從制度建設著手,加強行業自律。認真辦理兩案工作。加強衛生信息化管理,及時答復辦理市民有關衛生的咨詢、投訴。認真抓好安全生產教育,落實安全生產目標責任制,堅持定期召開安全生產工作例會,開展安全生產檢查,杜絕安全事故。截止目前,全區醫療衛生系統未發生一起安全責任事故。
4.衛生系統人口和計劃生育綜合治理扎實開展。 認真開展打擊“兩非“行動,加強了對各級保健機構的管理與監督。健全了出生實名登記、報告制度。對轄區內開展計劃生育手術及設有B超的醫療保健機構進行了計劃生育綜合治理專項檢查。
1、關于局醫政科建設問題:
區境目前有102家醫療機構,現只有1名干部且非專業人員在對各醫療機構監管(實際只是組織培訓和辦理各類相關證照),存在很多安全隱患。行政許可是一項很嚴肅的政府工作職能,目前,因醫政科人手緊張且無專業人員,執業醫師證和護士證辦理,委托區醫院全權負責材料受理和審核工作,衛生局只負責蓋章。這種做法著實欠妥,而且不符合衛生行政許可有關規定。此問題也多次反映,至今未果。
2。關于衛生專業人才問題:
各衛生服務中心缺少執業醫師,醫護比嚴重失調。區醫院缺乏副高專業人才。人才問題也嚴重制約了我區衛生事業的進一步發展,成為我區醫療衛生發展的瓶頸,現行的用人機制很難覓得衛生專業人才,急需改革。
3. 關于無償獻血工作進展緩慢問題:
截止目前,全區無償獻血只完成全年任務的6.23%,工作進展極其緩慢。究其原因:無償獻血工作沒有得到各單位主要領導的高度重視;各街道辦宣傳動員招募公民參與無償獻血力度不足、缺乏得力措施;動員招募的公民身體素質很多不符合獻血要求,成功獻血比例小;區衛生局只能督促,缺少應有的抓手。對此,區政府若不引起足夠的重視,全年的獻血任務又將無法完成,直接影響政府目標考核。
1、加強公共衛生服務體系建設,認真做好衛生監督、疾病預防、婦幼保健、群眾健康宣傳教育,遏制重、特大傳染病暴發流行和醫療安全事故;
2、深化醫藥衛生體制改革,提高醫療服務質量和服務水平;加強衛生監督執法,做好飲用水、醫療、公共衛生等方面的安全保障工作;
3、認真做好基層衛生綜合改革聯系點工作。積極提升區醫院“龍頭”地位,努力構建無院級化管理模式;
4、夯實村衛生室、衛生服務站“網底”基礎,進一步健全社區衛生服務體系;
5、積極開展愛國衛生運動和衛生創建工作,提高全區城鄉整體衛生水平;
6、健全機制,改進作風,進一步提升我區醫療、公共衛生服務能力,做好國家基本公共衛生聯系區工作;
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想。以科學發展觀為指導,按照“全區統一領導,地方政府負責,部門指導協調,各方聯合行動”工作思路,堅持“標本兼治、重在治本”的原則,結合實際,圍繞瘦肉精整治關鍵環節,落實監管責任,完善監管機制。
(二)工作目標。貫徹落實《食品安全法》、《農產品質量安全法》及相關法律法規,通過深入開展專項整治,嚴厲打擊生產、銷售和使用“瘦肉精”違法犯罪行為,規范生豬、肉牛,飼料的生產經營,杜絕違法生產、銷售、使用“瘦肉精”(詳見附件瘦肉精品種目錄),建立健全“瘦肉精”全程監管工作機制,促進畜牧業健康發展,保障人民群眾飲食安全。
二、工作任務和措施
(一)“瘦肉精”源頭整治。食品藥品監管部門要加強對鹽酸克倫特羅、沙丁胺醇等可能作為“瘦肉精”的人用藥品流通的監管,嚴格實施處方藥管理制度,防止從藥用渠道流失;加強對有關藥品生產企業的監管,嚴肅查處違法違規生產行為,嚴禁向飼料生產企業、生豬養殖戶等銷售可能添加于飼料的藥品。工業和信息化部門要制定嚴禁生產、銷售萊克多巴胺的辦法,會同質監部門加強普通化工企業監管,對萊克多巴胺的生產進行全面清查,嚴肅查處違法生產行為。農業部門要加強對獸藥生產企業的監督檢查,嚴肅查處違法生產“瘦肉精”行為。各鎮(街辦)、相關部門(單位)要對企業外租的廠房、車間開展全面排查,嚴肅查處非法生產“瘦肉精”的企業和黑窩點;要加強對“瘦肉精”銷售活動的監管,嚴肅查處通過互聯網等方式違法銷售“瘦肉精”的行為,切斷地下銷售鏈條。公安部門要根據相關部門提供和掌握的線索及相關證據材料,對非法生產經營“瘦肉精”犯罪行為立案偵察,并堅決予以打擊。
責任部門:各鎮、街辦,區農糧局、市藥監局直屬分局、區工信局、市公安局分局
(二)飼料生產銷售環節整治。農業部門要會同上級業務主管部門對所有生豬飼料生產經營企業進行全面整治排查,重點檢查飼料生產許可證、生產過程、企業貨倉貨庫、原料進貨、檢驗記錄和銷售臺賬等,加強飼料監督抽檢嚴禁生產銷售“瘦肉精”飼料;對在飼料生產過程中添加“瘦肉精”等違禁物質的,一經查實,立即責令企業整頓直至吊銷生產許可證,并及時移送公安部門立案查處。
責任部門:區農糧局
(三)養殖環節整治。農業部門要加強對養殖場(戶)的巡查,定期對本區域范圍內的所有養殖場(戶)進行拉網式大檢查并登記備案,督促養殖場(小區)完善養殖檔案,如實記錄商品飼料、獸藥等投入品的來源,并保留相關憑證;建立活畜出欄無“瘦肉精”承諾制度;加強對養殖場戶技術指導與服務,提高其科學飼養水平;組織開展“瘦肉精”清繳行動,對規定期限內主動上繳的養殖場戶免予處罰;會同公安部門嚴厲打擊在養殖環節非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”行為。
責任部門:區農糧局
(四)收購販運環節整治。農業部門要對所有販運企業、合作社和經紀人進行一次排查登記,把收購販運企業、經紀人作為重點監管對象,會同工商等部門進行全面排查,摸清所有收購販運企業、經紀人的基本情況,并登記造冊,存檔備案并納入管理,督促其建立相關證明材料查驗制度和收購販運信息記錄制度;對銷售和運輸過程中的活畜加強監督檢查,發觀含“瘦肉猜”的活畜要及時監督收購販運企業(合作社、經紀人)實施無害化處理;農業部門要會同公安部門嚴厲打擊活畜收購販運經紀入兜售“瘦肉精”和收購販運“瘦肉精”檢測不合格活畜行為。
責任部門:區農糧局
(五)屠宰環節整治。商務部門要加強生豬定點屠宰行業管理和對屠宰活動的監督管理,對所有定點屠宰廠(場、點)進行全面檢查,督促屠宰企業落實主體責任,嚴格執行生豬進場檢驗、生豬來源和生豬產品流向登記、肉品品質檢驗、產品召回、無害化處理等肉品質量安全制度。農業部門要嚴格檢查屠宰企業有關“瘦肉精”檢測合格記錄憑證,對定點屠宰環節實施對“瘦肉精”的檢驗、認定和查處。對“瘦肉精”抽檢不合格的生豬,配合商務部門監督企業實施無害化處理。商務、農業部門要會同公安部門嚴厲打擊屠宰企業收購宰殺含“瘦肉精”生豬等違法犯罪行為。
責任部門:區商務局、區農糧局
(六)加工環節整治。質監部門要對以肉為原料的食品生產加工企業進行全面監督檢查,會同公安都門嚴厲打擊使用“瘦肉精”肉品等原料生產加工食品的行為,一經查實,立即責令企業整頓直至吊銷生產許可證。質監、工業和信息化部門要加強巡查,深入開展專項檢查,督促企業落實質量安全主體責任,嚴格執行食品原料采購查驗和出廠記錄制定,嚴防“瘦肉精”肉品流入市場。
責任部門:區質監局
(七)流通環節整治。工商部門要加大市場巡查和執法力度,監督肉制品經營者依法落實食品進貨查驗和記錄制度,依法嚴厲查處銷售未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格肉品的違法違規行為;嚴厲打擊銷售“瘦肉精”肉品行為,發現“瘦肉精”和“瘦肉精”肉品要及時通報公安部門和相關監管部門。
責任部門:區工商局
(八)餐飲服務環節整治。食品藥品監管部門要加強餐飲單位尤其是小型餐飲單位、學校食堂、建工食堂等重點單位的監督檢查,強化監督抽檢,督促嚴格執行肉品原料采購索證索票制度,確保采購的肉品來源合法,嚴厲查處采購和使用含“瘦肉精”肉品的行為,發現“瘦肉精”肉品及時通報公安和相關監管部門。
責任部門:市藥監局直屬分局
三、工作安排
(一)動員部署階段(年6月)
一是制定工作方案。在全區范圍內部署“瘦肉精”專項整治工作,各鎮(街辦)、相關部門(單位)制定具體專項整治實施方案,明確分工,落實責任,確定各階段具體工作重點和工作內容,迅速部署開展整治工作。
二是開展普法宣傳。各監管部門公布投訴舉報電話,鼓勵群眾舉報生產、銷售“瘦肉精”行為;結合嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行動,向相關生產經營主體大力宣傳查處“瘦肉精”有關法律法規和專項整治內容,督促生產經營者落實主體責任,提高遵紀守法意識。
三是清繳公告。區農糧局會同有關部門清繳“瘦肉精”公告,限于年6月30日前主動上繳“瘦肉精”和含“瘦肉精”飼料、肉品的免予行政處罰,以養殖場戶和收購販運經紀人為重點,組織開展“瘦肉精”清繳行動。
(二)集中整治階段(年6月—年1月)
一是開展執法檢查行動。各監管部門根據職責分工,制定排查登記表,對所監管的有關生產經營單位進行全面排查,逐一登記檢查情況,并將排查登記表存檔備查。排查率應達100%。
二是簽訂《承諾書》。各監管部門制定相應監管對象的《承諾書》,組織各地結合監督檢查,督促、指導有關生產經營單位逐一簽訂《承諾書》,承諾不違法生產、購買、使用“瘦肉精”,不使用“瘦肉精”飼料養殖豬、牛等,發現有關“瘦肉精”線索及時報告等。
三是開展監督抽檢。各監管部門要根據當地實際情況,結合年風險監測和統一抽驗,將“瘦肉精”抽檢作為重點抽檢內容,制定具體監督抽驗計劃,提高抽檢頻次,擴大檢測范圍,對不合格樣品及線索要追根溯源,及時通報相關部門。
四是嚴查違法案件。結合監督檢查和抽驗情況,對違法生產銷售“瘦肉精”、在飼料生產中添加“瘦肉精”、使用“瘦肉精”飼料養殖牲畜、以及采購和使用“瘦肉精”肉品的,要徹查到底,深挖源頭,依法從重懲處。
(三)總結階段(年2月)
區農糧局按照農業部等有關規定,會同有關部門制定我區“瘦肉精“專項整治工作檢查驗收辦法,組織對各地專項整治工作情況進行考評。各鎮(街辦)、相關部門(單位)要開展專項整治工作自查自評,將有關工作資料收集匯總,對發現的問題進行整改、通報。
四、工作要求
(一)加強組織領導。建立區“瘦肉精”專項整治工作聯席會議制度,聯席會議成員部門為區農糧局、區監察局、市公安局分局、區工信局、區衛生局、區質監局、區工商局、區商務局、市藥監局直屬分局,聯席會議由區農糧局負責牽頭組織,聯席會議辦公室設在區農糧局,負責專項整治工作的組織協調、督促指導和工作信息收集、分析、上報等工作。各監管部門要按照職責分工,細化落實各項具體工作措施。監察部門要強化行政監察和問責,對監管中的失職瀆職等行為,依法依紀嚴肅追究相關責任。
(二)加大打擊力度。各鎮(街辦)、相關部門(單位)要加強執法檢查,建立完善聯合執法機制,嚴肅查處“瘦肉精”違法行為;對含有“瘦肉精”的飼料和肉品一律實行深埋、焚燒等無害化處理,所有損失由違法生產經營人員承擔;各部門發現“瘦肉精”和含“瘦肉精”牲畜及肉品線索,須在24小時內報告上級主管部門和同級農業部門,農業部門要及時通報同級食品安全綜合協調部門和公安部門。要建立行政執法和刑事司法相銜接的機制,發現生產、銷售、使用“瘦肉精”或者含“瘦肉精”的飼料及供人食用的動物、肉品的,偽造檢驗檢疫合格證書的,以及發現明知是使用“瘦肉精”養殖的動物而提供屠宰等加工服務,或者銷售其制品的,在掌握相關證據資料和檢驗鑒定證明材料后要移送公安機關立案追訴;公安部門對投訴和各部門移送的涉嫌犯罪的“瘦肉精”案件線索,要及早介入,及時立案偵察,對影響重大的進行掛牌督辦。檢察機關對涉嫌犯罪但不依法移送或者立案查辦的,要依法予以監督糾正,并強化跟蹤監督,確保案件及時偵查終結。
(三)健全長效機制。加強調查研究,總結推廣好的經驗和做法,不斷健全工作制度。抓緊制定畜牧養殖、收購販運、屠宰環節“瘦肉精”監管辦法,制定活畜養殖、屠宰、加工、流通、餐飲等環節生產經營主體“瘦肉精”檢驗制度,推動建立畜產品質量安全追溯制度,規范企業管理,健全誠信和自律機制,落實生產經營者質量安全主體責任,促進行業健康發展。
思茅地區地縣藥品監督管理機構組建成立至今,,全國公務員公同的天地在省藥品監督管理局的正確領導下,各有
關部門的大力支持下,全區藥品監督管理系統深入學習及實踐“三個代表”重要思想,堅持“以監督為中心,
監、幫、促相結合”的工作方針,統一思想,開拓進取,團結干事,一切從實際出發,在積極推進體制改革,
加強自身內涵和形象建設,狠抓整頓和規范藥品市場秩序等方面,做了大量卓有成效的工作,圓滿完成了
年的各項工作任務。現將××××年工作情況總結如下:
一、地縣藥監機構組建成立至今的工作情況
(一)積極推進改革,藥品監督管理體制框架基本建立。年×月×日,繼思茅地區藥
品監督管理局掛牌成立后,遵循公開、公平、公正、擇優的原則,考察任用了各縣分局(監督辦)領導班子;
召開“第一次”思茅地區藥品監督管理局工作會議,明確各縣分局(監督辦)的工作職能、職責,就進行藥品
監督體制改革、建立集中統一、政令暢通、責權一致、廉潔高效的藥品監督管理體制的重要性達成共識,各縣
全力以赴,克服困難、精心組織,創造性地、積極穩妥地開展工作,×月×日前,全區個縣分局、個縣藥監
辦相繼掛牌成立;××××年×月×日,“思茅地區藥品監督辦公室”和教育培訓中心的正式成立,標志著思茅地區
省以下垂直管理的藥品監管體制已基本形成。
以此為基礎,將隊伍建設列上重要議事日程,及時準確上報地縣歸并人員和公務員考錄計
劃,并精心組織符合公務員過渡條件人員(計人)參加公務員過渡考試,全部合格,現已上報省局、省人事
廳辦理公務員過渡手續;根據省局、省編辦《關于印發思茅地區藥品監督管理系統職能配置、內設機構和人員
編制的規定的通知》(云藥監發號)文件規定,通過競爭上崗,選拔任用了地區局機關及直屬藥品監
督辦公室科級干部人,地縣藥監機構內部科室得到建立和完善。目前,全區藥監機構工作人員已基本到位,
各項工作順利開展有了堅實的保障。
(二)統一思想認識,確定工作思路。從機構組建伊始,為切實履行好工作職責,局黨組
根據國家、省藥監會議精神,結合思茅地區自身的實際,經過反復研究,確定了“十五”期間藥品監督管理“
三個三”的基本工作思路,即“三個堅持”--堅持《中華人民共和國藥品管理法》及其它法律規章的學習,
宣傳、貫徹;堅持完善省以下垂直管理的體制;堅持以監督為中心,監、幫、促相結合的方針。“三個加強”
--加強規章制度建設;加強執法隊伍建設;加強黨風廉政建設。“三個實現”--實現全區藥品監督管理系
統科學化、規范化、法制化管理;實現全區藥品市場秩序根本好轉;實現全區醫藥經濟健康發展。“三個三”
的工作思路互為作用,相輔相承,“三個堅持”是根本,“三個加強”是基礎,“三個實現”是目標。
(三)強化內部管理,為整頓規范藥品市場秩序打牢基礎。把樹立執法嚴明、清政廉潔、
熱忱為群眾,為企業服務的系統形象,作為有效整頓規范藥品市場秩序的基礎性工作,抓好、抓實。
⒈加強內部管理,建立健全各項管理制度和工作制度,并堅持付諸實施。把健全管理制度
,加強執法監管作為我區藥品監督管理事業賴以鞏固發展的基石,基本建立健全了結構合理、管理科學、程序
嚴密、制約有效的管理制度,其中包括《機關管理制度》、《黨組工作制度》、《執法人員學法、培訓、考核
上崗制度》、《執法人員崗位責任制》、《行政執法考評獎懲制度》等項。以制度管人治事,促進良好工作
秩序的形成。
⒉完善行政執法權力的監督制約機制,全面推行行政執法責任制及責任追究制度。××××年
月經過廣泛征求意見,反復醞釀討論,正式出臺了《思茅地區藥品監督管理局關于在全區藥監系統中推行執法
責任制的實施意見》,月,與各縣分局(監督辦)簽訂了《執法責任狀》;“執法責任制項制度”和“種執
法程序”得到建立健全,加強了對執法行為的事中監督,規范執法者的行為,強化法紀約束,促進依法行政,
保證嚴格執法;成立了思茅地區藥品監督管理局行政復議領導小組及辦公室,完成了藥品監督機構執法主體社
會公示。
⒊加強學習、培訓,提高執法隊伍素質。牢固樹立以人為本的思想,把提高執法隊伍素質
作為最優先的工作著力點,首先,制訂下發了全區藥監干部職工繼續教育規定,成立了思茅地區藥品監督管理
局教育培訓中心,有針對性地抓好執法上崗、計算機應用、藥品監督管理業務知識及其藥品從業人員的教育培
訓工作;始終如一地堅持藥品行政法律法規的學習,××××年月,對全區藥監機構全體人員(計人)進行了
《藥品管理法》及《藥品管理法實施條例》的集中統一培訓,并請行署法制辦對全區藥監行政執法人員進行了
行政執法綜合知識培訓,從而提高了執法隊伍的政策水平、管理水平和執法水平。其次,加強政治思想和職業
道德教育,弘揚公正執法的正氣和熱情服務、愛崗敬業的精神。
(四)日常監督與專項治理并重,采取有力措施整治藥品流通秩序。我局把嚴格履行藥品
監督管理職能,整治藥品、醫療器械(含計生藥械)市場秩序列為我區藥品監督管理工作的重中之重,堅持“
日常監督與專項治理并重”的工作方法,在對藥品生產、經營、使用單位的日常監督執法檢查和專項監督檢查
等工作中,克服了諸多困難,做了大量艱苦的工作,取得了明顯成效。到目前為止,全區對藥品生產、經營、
使用單位進行監督檢查次,出動車輛臺次,人員人次;共查獲假劣藥品和醫療器具
個品種(批次),標值萬余元;取締違法經營、使用藥品(醫療器械)案件起,其
中立案查處起,涉案金額萬余元;簡易查處違法經營藥品(醫療器械)起。
⒈嚴把準入關,切實規范藥品市場秩序。
()以換證工作為契機,開展換證前摸底執法檢查。為摸清全區藥品零售行業及其經營藥
品質量狀況,在廣泛開展媒介輿論宣傳,刊播換發證工作公告的基礎上,××××年月在全區范圍內開展了藥品經
營企業摸底執法檢查。工作中,各縣分局(監督辦)高度重視,在對藥品經營企業逐一進行檢查,對藥品使用
單位的特殊藥品管理及質量進行重點抽查的同時,向經營戶廣泛宣傳《中華人民共和國藥品管理法》及換發證
相關政策及事宜,做到監督檢查與法規宣傳兩不誤,充分體現“以監督為中心,監、幫、促相結合”的工作方
針。在摸底檢查中,共查獲近個品種(批次)的假劣藥品,標值元。通過摸底檢查,全面掌握了我
區藥品流通領域的第一手資料。
()通過摸底執法檢查,順利完成申報工作后,做到嚴格執行《標準》,堅持換發證條件
,堅決淘汰不符合條件的企業,達不到條件者一律不予換發證。到目前止,全區計換發《藥品經營企業許可證
》批發戶,零售戶,其中鄉鎮(村)級戶,占,城區戶,占;《醫療器械經營企業許
可證》(批發)戶;《品、一類購用印鑒卡》戶;《醫療機構制劑許可證》戶;《易制
毒特殊化學藥品使用許可證》戶;通過《醫療器械經營企業許可證》(零售)資格審查,正在辦理證照的
戶。
()為使我區藥品監督管理工作走上科學化、規范化、法制化的軌道,促進藥監事業的協
調健康發展,在嚴把準入關的基礎上,積極探索強化藥品監督管理職能的新方法、新舉措:一是與藥品經營企
業簽訂了《藥品監督管理工作責任書》,進一步明確了藥品監督部門與相對人雙方的權責;二是結合認證,
推行了“放心藥店”評審活動,進行藥品分類擺放試點,并逐步向全區推開,促進了藥品零售企業規范經營及
管理,確保藥品質量,在藥品經營行業中形成“以質量求生存”的良性有序競爭氛圍;三是將省局批準的在我
區開設的連鎖店納入了統一的監督管理,在政策上一律平等,在監管上一視同仁;四是強化對外地藥品(醫療
器械)經營企業到我區進行藥品經營的監管力度,實施藥品(醫療器械)經營、審查備案制。
()由思茅地區藥監局教育培訓中心組織力量編印了《國家藥品監督管理法規匯編》和《
藥學綜合知識》兩本教材。有計劃、分片依法統一對全區名藥品從業人員、名鄉鎮衛生院院長進行了藥
品管理法律法規及藥學綜合知識的培訓;××××年月,按省局的統一布置,舉辦了由全區藥品生產、經營、使
用單位中高層管理人員(計人)參加的《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》及相關知識培訓班,使其
適應崗位工作的要求。
⒉及時對“一次性使用醫療器械”進行專項監督檢查。接到省局明傳通知后,思茅地區藥
監局高度重視,沒有絲毫懈怠,召開緊急會議,對查處工作做出周密部署,舉全區藥監系統之力,對“云南醫
用高分子器材廠”和“楚雄醫用器具有限責任公司”生產的一次性醫療用品進行專項監督檢查。對查獲的“好
迪”牌一次性兒童輸液器付、注射器具,醫用紗布繃帶×卷、“姚州”牌一次性兒童輸液器付、
頭皮針個,予以沒收,處罰金元;同時,對思茅境內醫療器械生產企業個,進行了監督檢查。
⒊結合實際,進行突出重點的集中執法大檢查。針對醫療機構藥品和制劑中存在的問題,
為切實規范思茅地區藥品流通秩序和醫療機構用藥行為,從××××年×月×日起,由地區局領導帶隊組成藥品監督
執法檢查工作組,分三個片組,會同各縣分局(監督辦),在全區范圍內開展了以醫院制劑、特殊藥品管理等
醫院用藥行為為重點的集中執法大檢查,涵蓋鄉(鎮)衛生院、計生服務站以及個體診所。與此同時,各縣分
局(監督辦)組織力量,有針對性地對轄區內藥品生產、經營、使用單位進行了為期兩個月(至××××年×月×日
)的集中檢查。特別是結合省局×月×日下發的《關于規范醫療機構用藥行為工作的通知》,與行署衛生局聯合
下發了《思茅地區藥品監督管理局醫療機構藥品監督管理規定》。此次檢查,全區共對戶藥品生產、經營、
使用單位進行了監督檢查,查處假劣藥品(含醫療器械)批次,標值元,罰款元,沒收
違法所得元。
對檢查中發現的問題,在要求及時整改的同時,將其列為了今后我區監管工作的重點,作
為工作的切入點常抓不懈。為規范管理,由地區局統一印制了《藥品(醫療器械)購進登記本》,已下發全區
各藥品研究、生產、經營和使用單位。
⒋對假劣藥品窩點和無證批發藥品違法行為進行了清理和立案查處。針對制售假劣藥品作
案手段、方式、方法等出現的變化,認真研究轄區內的實際情況,對出現的問題,采取切實可行的措施,發動
群眾,積極與公安、工商等有關部門密切聯系、配合,認真摸清假劣藥品來源,摸清一個端掉一個,扎扎實實
地做好打擊制售假劣藥品的各項工作,讓假劣藥品無藏身之地。如根據群眾舉報,借用公安偵察手段,深入調
查,順藤摸瓜,全區成功搗毀假劣藥品窩點
個;查處無證批發案件起等。
⒌對假劣藥品進行集中銷毀。為震懾制售假劣藥品及醫療器械違法行為,由地區局統一安
排,××××年月和月,地縣藥監部門對在各自轄區內查獲的部分假劣藥品和醫療器械分次進行了集中銷毀,
計余個品種(批次),標值余萬元。特邀各新聞媒體進行了專題宣傳報道。
⒍加強藥品技術監督力度。在藥品抽驗經費緊張的情況下,積極開展經常性的藥品抽驗工
作,日常監督中發現可疑藥品及時抽驗,全年共抽驗檢品個品種(批次),
超額完成了省局下達的××××年個檢品數的任務。對檢出的個品種(批次)的假劣藥品
進行了及時查處,藥品檢驗工作為及時發現、查處假劣藥品發揮了技術監督的重要作用。
⒎嚴格藥品廣告審查,與工商、廣電部門研究制定下發了《關于實施藥品(醫療器械)廣
告審查的通知》,對處方藥不得在大眾傳播媒介廣告或者以其他方式進行以公眾為對象的廣告宣傳、“食
字號”保健品或食品不得按藥品進行廣告宣傳等進行了明文規定。對藥品廣告進行認真清理,并及時通知工商
行政管理部門依法查處,扭轉了藥品廣告宣傳的混亂局面,有效避免藥品廣告誤導造成的危害。
⒏把農村、邊遠地區藥品質量問題作為重點,在努力使藥品監管力量覆蓋鄉、村的同時,
認真研究解決人員少,藥監網底薄弱問題。不失時機地對鄉鎮衛生院、計生服務站相關人員及鄉村醫生進行國
家藥品法規的宣傳培訓,增強其藥品質量意識和法律意識,以此達到保證農村老百姓用藥安全有效的目的。
(五)加大了宣傳工作的力度。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾媒體,開展形式
多樣、豐富多彩的《藥品管理法》、《實施條例》及有關政策法規的普法宣傳,在地區電視臺上全文播放了《
藥品管理法》和《實施條例》等;以“”宣傳日、《藥品管理法》頒布實施一周年為契機,通過街頭宣傳
咨詢、展示假劣藥品、橫幅標語、宣傳車等有效方法,在全區范圍內開展宣傳活動,提高了廣大人民群眾和管
理相對人的藥品質量意識和依法維權意識,為實現“依法治藥”創造良好的社會環境。僅在×月×日的宣傳活動
中就發出傳單萬份。
(六)抓好財務管理,規范財務工作。將各級財務活動置于單位行政領導的統一監督領導
之下,實行歸口管理,杜絕多頭開戶。嚴格執行《會計法》以及相關財務管理制度,堅決執行行政事業性收費
和罰沒收入收支兩條線,收繳分離原則,對于罰沒收入,做到按要求、按時上繳。在認真全面做好年度財務預
算,努力爭取地方政府財政支持的同時,做到艱苦創業,勤儉辦事,管好用好每分錢;并對直屬、派出機構財
務工作和資金的使用進行監督,確保了各項經費的使用符合有關法律、法規的要求。
(七)加快了全區藥品監督管理信息化、網絡化建設。在全省藥監系統率先編發《思茅藥
監信息》的基礎上,為提高信息工作的技術含量,實現互聯互通,實現行政辦公自動化,積極發揮互聯網在線
服務的優勢,公開宣傳與藥品監管有關的法律法規、辦事程序、辦事指南等信息,提高政務公開的透明度。經
過緊張而細致的前期籌備,思茅地區藥品監督管理局及普洱分局藥監政府網站及“藥事論壇”已正式開通,通
過網站在互聯網上為公眾提供業務處理狀態查詢,向公眾反饋審批進展情況;建立各種資料庫,將可公開的數
據信息在互聯網上,并提供檢索查詢功能服務,為相關的部門、企業和公眾提供全面、方便、及時的藥品
監督管理信息,促進藥品監督管理工作的公開、公平、公正。同時,明確專人負責信息統計工作,做到準確、
及時上報各類數據和信息。
(八)切實抓好黨風廉政建設責任制的落實。及時組織召開了專題會議,分析研究藥監系
統廉政建設工作狀況,成立了黨風廉政建設工作領導小組,制定了廉政建設工作計劃和各項規章制度,與各縣
分局(監督辦)簽訂了《思茅地區藥品監督管理局黨風廉政建設責任書》,切實把我區藥監系統黨風廉政建設
推向深入,全區藥監機構各級領導干部自重、自省、自警、自勵,時時處處重實際、求實效、創造性地開展工
作。黨的組織建設得到了不斷加強,局機關及直屬單位黨支部得到建立健全。
(九)積極推行政務公開。制作了政務公開欄,對單位經費、人事等工作情況進行定期的
公開。積極實施服務承諾,實行“首問負責制”,全體工作人員戴證上崗,凡直接為管理相對人服務的事項,
一律實行限期性承諾制服務,講清標準、條件,嚴守時效和信譽;凡第一個接待來訪、來辦事群眾的工作人員
,必須無條件地負責完成答疑或引導,不得以任何理由借故推諉扯皮。
二、××××年工作實踐的經驗及體會
××××年的工作雖然艱辛,但為我區今后的工作探索了初步的路子:
(一)深入調查研究,總結經驗,推進制度創新,提
出新思路、新舉措,對工作進行前瞻性的部署,是確保藥品監督管理工作落到實處的根本
。
(二)堅持《藥品管理法》及其它法律規章的學習、宣傳和貫徹,充分認識藥品監督管理
工作的極端重要性,樹立依法行政意識,是抓好藥監工作的前提條件。
(三)繼續完善省以下垂直管理體制,明確定位,轉變觀念,轉變職能,運用市場經濟的
手段監督管理,促進公平競爭秩序的建立,是實現藥品市場秩序根本好轉的關鍵環節。
(四)加強規章制度建設,對藥品經營企業實施責任制管理,是規范藥品流通秩序的有效
辦法。
(五)認真貫徹“以監督為中心,監、幫、促相結合”的方針,立足于監督,在幫促上下
功夫,正確處理監督與發展、管理與服務的關系,做到監督有力、幫促有效、服務到位是實現藥品市場秩序根
本好轉的有效措施。
(六)正確處理好與地方的關系,密切聯系、發動群眾,是搞好藥品監督管理工作的基礎
。
(七)重視法制建設,推行執法責任制,提高藥品監管人員的業務素質和行政執法水平,
是做好藥品監管工作的有力措施。
三、××××年工作計劃
××××年,我區的藥品監督管理工作雖然取得了一些成績,也摸索了一些成功的經驗,但離
省局對我們提出的要求還相距甚遠,我們清醒地認識到,這僅僅是我區藥監工作開好了頭,起好了步。藥監工
作法規性、政策性強,情況多變,任務繁重,全區藥品市場監督形勢仍然嚴峻,工作中還存在著不少困難和問
題,百事待舉。我們一定要抓住全國上下深入學習貫徹黨的十六大精神,與時俱進,全面建設小康社會的有利
時機,正視問題和困難,發揚成績,推廣經驗,積極發揮主觀能動性,以知難而進的精神,竭盡全力完成
年藥品監督管理工作任務。
根據省局的安排,經局黨組研究,××××年工作任務可概括為:“樹立個思想,注重個加
強,抓好項具體工作,做到個堅持”。
“樹立個思想”即:
緊緊圍繞藥監中心工作,樹立與時俱進,開拓創新的思想。隨著我區藥品監督管理體制
的建立和不斷完善,××××年是思茅地區藥監事業艱苦創業的時期,也是不斷壯大發展的時期。全區藥監機構干
部要把思想統一到
“三個代表”重要思想和黨的十六大精神上來,統一到省藥監局的總體要求和部署上來,
統一到“十五”期間思茅地區藥品監督管理工作“三個三”的工作思路和奮斗目標上來。緊密聯系思茅地區藥
監工作面臨的新形勢新任務,認真學習,深刻領會黨的十六大會議精神,開拓創新,與時俱進,把學習貫徹十
六大精神與研究問題、推動工作結合起來,全面提高大局意識、服務意識和銳意改革創新意識。
“注重個加強”即:
不斷加強打擊假劣藥品工作力度,改進工作方法,實施全過程監管。⒈從規范藥品生產
、經營、使用單位的購銷渠道入手,強化對藥品流通領域的監督管理,重點整治藥品經營企業的經營行為。⒉
結合國家、省藥監局《關于開展藥品專項監督檢查和清查的緊急通知》,以個體診所、單位醫務室、計生服務
站(所)、鄉鎮衛生院為重點,認真規范醫療機構用藥行為,堅決堵住假劣藥品通過非法渠道進入醫療機構的
途徑。⒊檢查、督促、落實好與藥品經營單位簽訂的《藥品監督管理工作責任書》,深化“放心藥店”管理制
度;在嚴把準入關的基礎上,完成個體診所、單位醫務室、鄉鎮衛生院(含村衛生室)藥劑人員《藥品管理法
》及《實施條例》的培訓及藥品從業人員的繼續教育培訓;組織完成《藥品經營許可證》的年檢工作。⒋認真
研究農村、邊遠地區的藥品供應情況,強化農村、邊遠地區藥品監管力度(涵蓋村級),保證網底藥品質量,
確保邊疆地區各族人民群眾用上方便及時的合格藥品。⒌嚴格藥品廣告審查,重點是加強處方藥不得在大眾傳
播媒介廣告和“食字號”保健品或食品等非藥品不能按藥品進行廣告宣傳等的審查力度。⒍加強對農村集
貿市場中藥材的監督和管理。⒎加強安全監管工作:推進藥品分類管理,做好藥品生產企業、藥經營企業
等改造、認證工作的指導和服務;加強對藥品生產企業日常監管工作;嚴格醫院制劑的管理,做好制劑品種
的整頓;加強對特殊藥品的監督管理,重點放在經營和使用單位;完善藥品不良反應監測制度。⒏加強醫療器
械監管工作,用管理藥品的方法管理醫療器械。、繼續抓好藥品檢驗工作,地區藥檢所要不斷加強自身建設,
提高藥品技術監督水平,力爭省局將其列為地州級中心所建設,順利通過劑量認證復查驗收;全面完成省局下
達的藥品抽驗計劃。、認真總結、摸索藥品監督管理的新經驗、新方法。
加強干部學習教育培訓力度,不斷提高依法行政水平和業務水平。地縣藥監機構要按照
省局的要求,適應新形勢的需要,牢固樹立人力資源是第一資源的觀念,加強學習教育培訓工作,認真研究制
定培訓教育計劃,突出重點,拓寬領域,以執法人員為重點,以《藥品管理法》及《實施條例》為主要內容,
在教育培訓的針對性、實效性上下功夫,既重視在職學習,又要有計劃、分層次、分期分批進行培訓,不斷提
高教育培訓工作效益。
“抓好項具體工作”即:
加強財務管理和監督,嚴格執行“收支兩條線”管理,重點加強收支管理,量入為出,
注重資金使用效益,進一步規范財務工作。
抓好全區藥品監督管理信息化、網絡化建設和信息統計工作;做好宣傳報道,特別是要
面向全社會廣泛深入地開展豐富多彩的《藥品管理法》及《實施條例》等法律法規的普法宣傳活動,動員社會
力量參與藥品監督管理工作,逐步營造一個全社會的監督管理網絡。
緊緊圍繞藥品監督管理中心工作,抓好基層調查研究,掌握第一手材料,了解基層工作
情況,總結經驗,找準做好我區藥監工作的切入點。
“做到個堅持”即:
堅持不懈地推進藥監體制改革,在認真做好干部人事信息統計上報、工資套改、檔案移
交、職稱評定、清產核資等工作的同時,努力做好事業單位人事制度改革各項工作。
堅持“以監督為中心,監、幫、促相結合”的工作方針。結合思茅生物藥業發展潛力大
等實際,在生物藥業的開發與利用方面,支持地方政府做好調研、論證等工作,為思茅地區醫藥經濟發展獻計
、獻策。
堅持政務公開制度,公開辦事依據、權限、程序、時限以及辦事結果,自覺地把依
法行政的活動置于群眾的監督之下。
堅持做好藥監機構職業道德和思想政治工作,加強黨的組織建設;強化管理機構內部的
層級監督,抓好自身反腐敗和廉政建設;推進執法責任制各項工作,逐步建立一支“依法監督、科學公正、廉
潔高效、行為規范”的高素質的藥品監督管理專業隊伍。把我區藥品監督管理工作提高到一個新的水平,為確
1.動態管理,基本實現應保盡保。加強低保監管,4月份對全區所有低保家庭進行核查,退出230戶431人,增加74戶164人,截止目前全區共有低保對象3417戶5956人,累計發放低保金1324萬元。低保人均補差城鎮居民和農村居民分別達到578.84元和416.05元,基本實現“應保盡保、應補盡補、應退盡退”。
2.適度普惠,積極做好困難群眾救助。在全區開展“救急難”試點工作,做好2015年春節困難群眾慰問工作,共發放資金318.74萬元,慰問7580人。對747名疾病患者開展醫療救助,發放救助資金164.6萬元;對370名困難群眾開展臨時生活救助(其中新溫州人15人),發放救助資金46.65萬元;開展困難家庭轉介服務試點工作;為34名困境兒童發放基本生活費,總計11萬元;局班子成員及相關科室與全區7名孤兒進行結親,開展“一對一”幫扶;為21名60歲以上家庭困難的半失能老人免費提供輪椅;為全區五保對象發放御寒衣物;對全區199戶申請廉租房的困難家庭的經濟狀況進行核對,予以住房救助;借助愛心驛站平臺,通過與其他活動結合,開展多次義賣,籌集善款8000多元。
3.扎實有序,高效開展救災減災工作。一是科學謀劃防災減災工作。下發《關于做好2015年防災備災工作的通知》,要求各鎮街對照要求抓好落實。二是開展風險隱患排查治理工作。對全區97個避災安置點進行安全排查,并對新增的86個避災安置點進行安全鑒定。三是精心組織“5.12”宣傳活動。制作精美的圖文版面,利用新媒體宣傳“512”科學防災減災知識及相關法律法規;在43個社區和251個村開展有獎問答活動、在18所中、小學校組織開展地震、火災等寓教于樂的逃生演練,讓防災減災理念深入人心。
1、加快發展養老服務產業項目。積極引導社會力量投資養老事業。____老人公寓、__紅景天老人公寓等2家養老機構已投入使用,前園老人公寓已經結頂,__歸國華僑僑眷老人公寓已進場施工,__百佳等老人公寓近期將營業。全力打造護理性養老機構,全市首家民辦護理性養老機構落戶茶山街道,該機構引進__安心養老的先進經營及護理技術,近期將對外營業。積極探索__鎮敬老院公辦民營模式。
2、著力提升居家養老服務品質。今年將完善提升現有的養老照料服務中心功能外,繼續推進居家養老向村級延伸,新增建設49家居家養老服務照料中心,目前創建單位已全部落實到位。建立政府購買服務對象評估、服務評價體系,擴大補貼范圍、提高補貼標準,確保2%以上老人享受養老服務補貼。
3、重點推進“醫養融合”養老模式。突破傳統醫療和養老分離狀態,率先將溫州萬福醫院轉型為溫州市首家民辦醫養結合的護理型養老機構,重點滿足困難失能、失智老年群體需求。積極引導在養老機構中設立醫療機構,__、紅景天__老人公寓已上報區衛生局審批。
4、扎實做好養老機構安全工作。一是召開會議,部署工作。5月14日,召開養老機構安全生產工作專題會議。與各養老機構簽訂2015年度安全目標管理責任書,落實安全生產責任制。二是開展專項檢查,排查安全隱患。堅持對全區養老機構和福利企業進行每周一抽查,每月一小查,一季度一大查。扎實開展重大節日檢查工作,為各養老機構送上安全過節的溫馨提示通告。三是加強應急演練,增強安全意識。重新修訂了《__區民政局突發公共應急預案》;全區7家養老機構開展了消防演練,提高管理人員和老年人的防火意識。
1、穩步推進城鄉社區建設。一是“三化”轉型,分類推進。重新確定社區服務范圍,切實優化全區社區布局,已將85個社區調整為43個。今后,新建立的社區將按照“自治化”、“實體化”、“社會化”三種模式進行推進。二是強化創新,推進基層社會治理。指導西岸社區建立社區共建理事會,立足社區實際,開展特色化的社會服務,與政府、社區在服務功能上形成互補。目前,理事會已和區民政局簽訂政府購買服務6萬元。三是加強培訓,夯實基礎。選派16位社區干部分赴__、__等先進地區實地學習半個月,吸收和汲取當地好的做法。此外,對全區社區干部進行了一次全面的培訓,有效增加了他們的知識儲備。在注重社區干部培訓的同時,做好全區重點村干部的培訓,優化基層干部隊伍建設。四是建章立制,深化基層民主法治。擬定完成《村規民約》、《社區公約》范本,力爭在10 月底全區所有村(居)完成《村規民約》、《社區公約》制訂修訂工作,
2、依法做好社會組織登記管理工作。目前,我區共登記社會組織700家,其中上半年新增登記社會組織29家。有序開展社會組織年檢和等
級評估通知工作,完成年度優秀社會組織評選工作,表彰了30家優秀社會組織。制定了社會組織發展基金會2015年政府購買服務方案,積極探索政府向社會組織購買服務工作。開展社區干部社區社會組織培育發展知識培訓,赴__、__兩地考察民辦社工機構和社會工作開展情況,為我區社會組織建設吸取經驗。3、積極推進社會工作人才隊伍建設。開展了第三屆社工宣傳周、社工沙龍、社工團隊合作訓練、社工帶義工志愿服務、2014年度優秀社會工作者評選等系列活動,完成“三百工程”社會服務項目的終期評估和驗收工作,為社工隊伍建設提供典范。制定印發《2015年度社會人才隊伍建設工作要點》,起草《社會工作者專業技術資格證書登記管理辦法》、《社會工作專業人才考核管理及獎勵辦法》,為考核社會工作者工作績效提供依據及機制保障,促進社工人才專業化、職業化發展。做好2015年國家社會工作者職業水平考試的動員報名和考前培訓工作,做好市級社會工作人員專業技術資格評審的報名和材料審核工作。今年我區共有151人報考國家社工考試,155人報考市級社工考試。
1、狠抓私墳“禁新改舊”工作。一是加大“禁新”督查力度。健全巡查機制,建立巡查臺賬。對市局查處的禁新,按照建造行為予以立即改造或平毀。上半年,按期完成2座翻新墳墓的整治,對禁新工作領導不力的啟動干部問責機制。二是加強暗訪抽查力度。每周三天對全區各個鎮街進行禁新工作暗訪,及時反饋情況,并要求做好整治。三是加強骨灰跟蹤管理。嚴格落實“先改后葬”政策,嚴控偷建、新建私墳行為。四是全面推進“四邊區域”私墳生態化改造。全年需對220座遺留的“四邊區域”私墳生態化改造,目前改造率已達25%。
2、全面強化殯葬文化宣傳。一是開展“清明”主題宣傳活動。以清明傳統祭祀節日為契機,倡導文明祭祀方式,在各個公墓開展“禁燃禁放”、免費派送鮮花、黃絲帶行動,并在各個山口開展文明勸導,禁止帶火種上山。清明期間,共發放宣傳單2萬多份,廣告牌、橫幅等300多份。二是開展殯葬文化講壇活動。邀請省民政廳社會事務處胡玉民處長為全區1000多名黨員作了題為《黨員、公職人員帶頭推進殯葬改革教育實踐活動》的報告,以此推進我區黨員、公職人員帶頭推進殯葬改革的熱情。三是承辦全市第三次聯合樹葬儀式。為5位樹葬對象提供了免費樹葬活動,為推進全市殯葬事業健康可持續發展提供了樣板模式。四是完善__公墓服務網站架構。自上線以來,在線注冊人數達1025人,今年還重點推出了遠程祭祀,逐漸引導網上祭祀等新型祭祀方式。
3、完善公墓建設管理機制。一是建立由行業專家組成的價格聯評專家隊伍,對15家公益性生態墓地的“基本墓穴”進行了價格核定,并對年度墓穴供給數、服務價格、申請條件及流程等進行了上墻公示。二是擬定了星級公墓評定辦法,全面提升公墓的整體服務水平。三是全面啟動公墓年檢工作,召開了動員大會,并研究成立年檢工作組,對公墓進行實地檢查。
4、繼續深化惠民殯葬工作。繼續做好殯葬基本殯儀服務由政府買單,上半年共為轄區1025人減免殯儀服務費用80萬元。其次,通過簡化免費墓穴審批手續,下放公益墓穴審批權限,上半年已為轄區5位群眾提供免費墓穴服務。
1、開展雙擁共建活動。一是開展春節擁軍慰問活動。區四套班子領導走訪慰問駐溫部隊和部分優撫對象,總計送上慰問金65萬元,慰問物資30萬元。二是開展擁軍主題系列活動。上半年共開展了“我在__有棵樹”主題植樹、“愛國擁軍走基層,情系官兵送書畫”、“關愛現役困難軍人家庭幫扶”等5大系列主題活動。三是開展烈士墓祭奠活動。全區5所學校共組織160名學生前往烈士陵園掃墓,開展“我的中國夢”教育實踐活動。區民政局組織20余名優撫對象代表開展“繼承先烈遺志鑄就共同理想,發揚革命傳統譜寫時代新篇”主題活動。同時,部分區直機關黨支部組織黨團員約300人在全區4個零散烈士紀念設施開展主題活動。四是做好雙擁宣傳工作。報送信息14條,被國家級網站錄取4條。
2、全面落實優撫政策。一是創新優撫服務模式。在全市率先引入市場機制,開展 “讓關愛與優撫同行”暨政府購買服務項目試點工作。二是落實優撫政策。為42名重點優撫對象發放醫療補助金16萬元;為780名優撫對象發放春節慰問金62萬元,與去年同期相比提高了10%;完成19名申請參戰待遇對象的審批;送檢4名申請帶病回鄉待遇的退伍老兵;確認新增17名60周年以上的農村籍退役士兵。嚴格執行省廳236號文件,及時調整撫恤標準。三是全力化解優撫矛盾。根據具體情況,采取有針對性的措施來化解矛盾,上半年共接訪3批次50余人次退伍軍人。
3、切實落實安置政策。一是完成18名轉業士官待安置期間養老保險持續工作。二是接收2014年冬季退役士兵157人,組織免費職業技能培訓35人。
1、科學指導老齡事業全面發展。一是繼續推進居家養老工作。完成2014年度村級居家養老服務照料中心市級資金補助的發放,共計127萬元。開展政府購買養老服務補貼評估工作,委托市醫科大學護理學院,完成今年新增的769人政府購買養老服務補貼評估工作。二是構建文化養老工作。做好2015年的老年電大教學點春季開班,今年新增2家村級教學點。加大財政補助力度,及時發放省、市福彩補助老年電大建設資金35萬元。注重老年文體活動,舉辦“百年會市法治同行”普法宣傳活動,發放宣傳資料1000余份;到__舉行映山紅義工隊愛心大聯動送文藝下鄉活動;實施老齡委講師團送知識活動,至今上半年已累計授課9場次。三是規范老協隊伍建設。開展互看互學觀摩活動,更新觀念找差距,以此共同推進全區老齡事業的發展。落實區老年人太極拳協會的意外傷害保險工作,共計投保399人。繼續推進省級“老年友好型城區”創建活創建申報工作。
2、區劃地名管理工作有序開展。上半年命名大型建筑物4座,變更道路名2條,發放門牌證266塊,制作路牌47塊、門牌2376塊。基本完成對__路、__村門牌整頓;牽頭組織完成__區與__縣線的界線
聯合檢查;成立民非“路門牌勘察維護中心”;啟動全國地名二次普查(補更)工作,聯合區文聯開展征集__地名老故事。3、審批窗口工作規范運行。一是認真做好各項審批工作。上半年新增社會組織28家,其中社會團體14家,民辦非企業單位10家,民辦事業單位4家;辦理社會組織變更登記14家。承接了市局下放的民辦養老機構審批工作,并率全市之先正式登記養老機構2家。二是簡化社會組織驗資程序。2月起,聯合建行對社會組織登記驗資程序進行簡化調整,大大降低了社會組織設立成本。三是完成權力清單比對增補工作。嚴格把握時間節點,順利完成了本部門63項權力事項的信息比對工作。
4、婚姻、收養登記工作規范有序。截至5月底,辦理結婚登記1468對,離婚登記212對,補發證件250件,出具無婚姻登記記錄證明2444件,提供婚姻登記相關查檔400余件,與去年同期相比結婚登記下降了12%。
5、福彩銷售形勢成績喜人。截至5月底,福彩銷售2600萬元,募集福彩公益金260萬元。
1、精心部署黨風廉政建設工作。抓好黨風廉政建設責任制貫徹落實工作,建立局主要領導負總責,分管領導各負其責的工作機制。貫徹落實領導干部廉潔自律的各項規定,完善其他工作人員個人重大事項報告和基本信息數據庫。
2、加強黨員隊伍教育管理和建設。制定學習教育計劃,先后開展了系列講話精神、區委書記厲秀珍重要講話、“三嚴三實”專題黨課報告、《》、《憲法》、民政法律法規等內容的學習教育以及觀看反腐倡廉專題片,堅定了黨員隊伍的理想信念,牢固樹立了全心全意為人民服務的宗旨觀念。
3、深入開展“三聯三促”活動。堅持把扶貧與扶發展相結合,與扶基層黨建相結合。積極協助“三聯三促”結對村、后進共建村村間道的基礎設施建設,同時,建立機關33名黨員與結對村困難群眾、黨員家庭結對幫扶機制。
1、起草《__區救急難救助辦法》。推進“救急難”轉介服務試點工作。通過政府購買服務等方式,構筑物質、精神并重的多種救助方式。
2、落實城鄉最低生活保障標準自然增長機制。實現城鎮低保標準比上年末增長10%,農村低保標準占城鎮標準75%。
3、提升減災救災能力。全面完成86個新增避災安置點標識牌設置工作;成功創建2個國家級、4個省級綜合防災減災示范社區,著力提高全民防災減災意識。
1、加快發展居家養老服務。全面實施居家養老服務場所“星級”化管理,按照三星級標準,每年分別給予5萬元、3萬元、1.2萬元的運行經費補助。完善養老服務補貼制度,確保全區2%的老年人享受養老服務補貼,全區1400多位老人享受政府購買養老服務。
2、全面推進養老機構建設。抓緊啟動__愛心家園項目(列入2015年重點工程項目),改變我區目前沒有一所上檔次護理型公辦養老機構的局面。啟動__鎮敬老院公辦民營養老服務新模式,引導社會資本參與郭溪養老養生等項目的投資,爭取早日落地。
3、積極引進“養醫結合”新模式。重點扶持溫州萬福養老護理中心;推動__醫院轉型為養醫結合服務機構。
4、加強農村養老服務設施建設。建成49家村級居家養老服務照料中心,實現城鄉社區全覆蓋、農村廣覆蓋。新增15家老年食堂(或助餐點),緩解農村獨居、空巢老人就餐難的問題。
5、推進養老信息化建設步伐。建立老年人信息庫,委托第三方為為有需求的老年人進行身體狀況、經濟狀況和養老需求方面進行評估。
6、推進養老專業隊伍建設。力爭2015年擬新增持證養老護理人員125名、家庭養老護理員1900名,進一步壯大養老專業隊伍。
1、扎實開展基層政權和社區建設。健全完善基層、提升農村社區建設,建立社區負責人例會制度,制定基層協商民主試點工作方案。以需求為導向,對不同類型的村干部進行分批培訓。擬在新橋街道成立新社區。
2、強化社會組織培育發展和管理。做好社會組織評估,對優秀社會組織進行表彰獎勵。深入開展政府購買服務,編制承接政府購買服務的社會組織目錄。開展社工機構示范單位和品牌項目創建,提升我區社工機構的服務能力和社會影響力。
3、大力推進社會工作人才隊伍建設。繼續做好社會工作者繼續教育工作,規范社工登記管理體系和年度市級社工資格評審工作。
1、完成公墓年檢工作。深化“綜合安置型生態墓地建設”機制,通過完善公墓銷售月報表、基本墓穴及公益墓穴季度建設任務報表等形式,確保“三三四”制落實到位。
2、開展公墓星級評定工作。根據公墓總體規劃及基礎設施、公墓綠化美化、經營管理等三方面進行細化量分,評定公墓1-5個星級標準。
3、構建多層次惠民體系。出臺免費骨灰墻、骨灰堂服務政策,以滿足群眾的骨灰安放多元化需求,逐步推進節地生態安葬新風尚。
4、做好黨員干部帶頭推進殯葬改革的實施工作。在新橋、__等鎮街開展黨員、公職人員帶頭推動殯葬改革試點工作,并計入該鎮街的年終考核。
5、加強殯葬管理隊伍建設。加強殯葬執法人員的管理能力建設,組織面向區、鎮街管理干部和殯葬協管員管理能力培訓。開展面向殯儀服務人員和公墓管理人員的行業標準教育培訓,加強殯葬從業人員的服務能力培訓。
1、營造雙擁氛圍。開展軍地共建雙擁攝影展、青年企業創業分享進軍營、英雄事跡巡回展等系列活動。著手準備創建省級雙擁模范城的前期工作。
2、落實優撫政策。著手開展讓“關愛與優撫同行”政府購買服務中期評估工作。開展“夏送清涼”活動。全面落實2015年撫恤補助標準自然增長機制。
3、做好安置工作。做好2014年轉業士官安置工作和2015年退役士兵接收工作,完成全年轉業士官安置任務,大力宣傳退役士兵創業貨款財政貼息優惠政策。
1、扎實開展老齡工作。科學規劃未來五年老齡事業發展,做好“十三五”規劃編制的前期工作,繼續推進老年友好型城區創建。啟動第二輪的“敬老文明號”創建,開展“敬老養老助老模范”人物評選和“慈孝大宴”活動。做好老年人協會的規范化建設,加強老齡宣傳和文化教育工作,促進老年人社會參與。
2、加強區劃地名工作。全面完成全國第二次地名普查(補更)工作,加強普查成果轉化運用。
3、做好行政審批工作。繼續做好社會組織登記工作和年度檢查工作,對部分社會組織進行實地抽查。
4、鞏固婚姻登記規范化的成果。繼續完善婚姻登記
檔案資料,提升婚姻登記整體服務水平。5、增設中福銷售大廳。年底前完成新設大廳裝潢并試營業。
1、按“三嚴三實”要求涵養道德,全面提升為民服務能力。學習和弘揚焦裕祿精神,發揚求實作風和奮斗精神,熟練掌握專業政策、政治經濟、法律法規、科技文化等知識,增強改革發展底氣和攻堅克難能力。
2、按“三嚴三實”要求履職用權,全面提升依法辦事能力。突出社會需求和群眾滿意導向,廣泛聽取意見,調整和出臺重大民生政策。把握便民利民原則,加快理清民政部門“權力清單”,暢通社會監督渠道,及時上網公布資金安排使用。