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第1篇：經濟發展案例范文

——某某鎮推動經濟跨越式發展成功案例紀實

某某鎮在實踐科學發展觀活動中，結合本鎮實際，充分發揮資源優勢，加強招商引資力度，摒棄原有經營體制的弊端，科學決策，推進鎮屬企業——**林場的經營體制改革，進一步盤活資源，優化管理，扭轉了該林場長期以來經營虧損局面，為本鎮財政增收注入了新的增長點，推動了經濟社會的跨越式發展。

一、某某鎮**林場基本情況：

某某鎮位于粵北山區**縣的東南部，區域面積300平方公里，山林面積38.78萬畝，耕地面積18641畝，是個典型的山多田少的農業大鎮。由于該鎮經濟基礎差、底子薄，多年以來，鎮級經濟主要以農業為主，因此，該鎮也是**縣的貧困山區鎮之一。該鎮現有鎮屬企業**林場，是早在80年代初還是公社化時期原屬**、**、某某三個公社共同興辦的公社林場，后來在1977年某某公社從**公社分出之后，該林場按照屬地管理和受益的原則，歸回某某鎮管理和所有。該林場位于**縣九連山下的某某鎮，建辦時的管轄面積28000畝，其中劃入山態林面積11000畝，主要造林品種有伐葉林、速生林、桉樹、松杉木等，森林綠化率達90%以上。林場原有職工14人，負責林場日常的管理和保護，林場職工工資待遇與鎮政府聘請職工同等待遇。多年來，由于林場經營管理方式的滯后及體制的不盡完善，再加上非法盜砍盜伐的現象較為猖獗，國有集體資源流失現象嚴峻，造成林場經營多年來都是入不敷出，不但沒能給鎮政府帶來經濟效益，反而使鎮政府背上了沉重的包袱，年年虧損，每年都需要墊付10多萬元的工資和辦公費用，且經常誘發因山林權益問題而產生的各類群眾性矛盾糾紛，鎮黨委、政府疲于應付，已成為阻礙某某鎮經濟社會發展的絆腳石。因此，對**林場進行經營體制改革勢在必行，只有通過改革，引進外資承包經營，才能有效地發揮林場效益，增加鎮級財政收入，并能妥善解決林場職工的生活保障等問題。

二、林場經營轉制主要做法：

因**林場建辦年代久遠，林場范圍內的山林權屬涉及到某某鎮**等村及**鎮、**鎮，因此要理順好各方關系，確保林場轉制順利進行，需要充分的調查研究，并采取有力措施，逐步落實解決。鎮委、鎮政府非常重視，主要從如下幾方面著手：

1、加強組織領導，專人負責抓落實。經過鎮黨政領導班子會議研究，決定專門成立處置**林場轉制工作領導小組，由黨委書記親任組長，黨委副書記、主管林業的副鎮長任副組長，從經濟發展辦、企業辦、農工商公司、林業辦、司法所、維穩辦、派出所、林業站、林業派出所等有關部門抽調業務骨干組成成員，并領導小組下設招商組、調查摸底組、宣傳組、調解協調組，分工協作，集中精力，做好林場轉制前的各項準備工作。

2、深入調查摸底，掌握林場各方面信息，為順利進行轉制，且不損害到人民群眾利益提供保障。調查組深入到涉及到林場山林權益的有關村和鎮進行調查摸底，并要求林業部門提供詳盡的林場建場的歷史記錄，掌握全面的材料信息，為接下來進行轉制時確保有關村、鎮、經濟社、山主的合法權益得到保障。

3、加強宣傳教育，做好群眾的思想解釋工作。這次林場轉制是迫在眉睫，大勢所趨，只有通過轉制，林場才有出路，才能發揮更大的經濟效益。因此，我們宣傳組的工作人員經常深入群眾中去，正面接觸群眾，做好細致的解釋工作，明確這次林場進行轉制的緊迫性，并使廣大群眾理解林場轉制并不是賣掉林場，而是進行經營權的承包，林場的所有權仍屬某某鎮，山權仍屬各山主所有。如果不進行轉制，林場將繼續虧損，難于維持下去，并且各山主自林場建辦以來也從未得到過實惠。通過做好宣傳教育，廣大群眾普遍理解鎮黨委、政府的行為決策是正確的，是有利于林場長遠發展的，有利于廣大百姓的，能使廣大山主得到實惠的。

4、加大招商引資力度，引進外資承包經營林場。為促使林場轉制工作順利進行，關鍵在于要有外商老板前來投資承包經營。因此，鎮招商組由黨委書記親自帶隊，通過多方渠道加以宣傳推介，最終爭取到一名外商前來我鎮進行考察，并很快簽定了投資意向。接著在鎮委、鎮府妥善處理好轉制前的各種問題后，順利與該外商簽訂了經營承包合同。

5、堅持民主集中制原則，實現轉制工作民主決策。鎮委、鎮府對凡是涉及到政府重大事項都堅持尊重民主，實行民主、科學決策，確保重大事項決策的正確高效。對這次林場轉制問題，鎮委、鎮府多次召開領導班子會議，進行集中研討，認真分析，最終拿出可行性的工作方案。同時，我們就林場轉制問題還廣泛征求群眾和社會各界的意見建議，并及時通報轉制工作的進展，真正做到了集思廣益，民主決策，科學決策。

6、堅持發展和穩定并重原則，積極化解因轉制問題而引發的各類矛盾糾紛，確保轉制工作平穩過渡。這次林場轉制因牽涉到村、經濟社、兄弟鎮、各山主、林場職工等各方面關系，在所難免地容易引發有關村、經濟社、有關鎮就轉制后利益分成問題、林場轉制后職工何去何從及生活保障等問題，若處理不好將阻撓轉制的順利進行，并影響到社會和諧穩定大局。為此，我們安排調解協調組一要認真做好各方面的解釋工作，爭取社會各界的支持；二要尊重歷史，尊重事實，堅持在不損害人民群眾利益的前提下，統籌安排，確保轉制后涉及到鎮、村、社、戶四方面的利益分成合理合法；三要講究方法，妥善解決好轉制后職工的安置問題，要根據職工們的實際情況，按照企業職工管理若干規定，到退休年齡的就落實其辦理社保退休手續，未到退休年齡且仍想繼續在林場工作的，積極與承包商協商，在承包商招聘工人時盡量優先滿足原林場職工，不想再在林場工作的，按照企業職工辭退的有關規定，給予一次性補償金；四是對于一些借機進行煽動破壞阻撓轉制工作，意圖達到不正當利益的人和事，要依法依規給予嚴厲打擊。

三、林場轉制取得效果：

**林場轉制工作從2006年底開始著手進行，到2007年5月份順利完成。通過轉制，取得了明顯的社會效益和經濟效益，從根本上扭轉了林場長期虧損的局面，使鎮、村、社、戶四方得到了實惠，使原林場職工得到妥善安置，減少了因山林爭議引發的各類矛盾糾紛，遏制了濫砍濫盜林木資源的現象，維護了我鎮生態平衡。轉制前的2006年底，我鎮的鎮級財政收入為195萬元，到轉制后第一年即2007年底，實現鎮級財政收入265萬元，其中轉制收益20萬元。官橋、新溪等村及有關經濟社、山主每年可從轉制利潤分成中得到固定的經濟收入。轉制后，因山權爭議、砍伐林木爭利引發的矛盾糾紛明顯下降，群眾上訪逐年減少。

第2篇：經濟發展案例范文

關鍵詞:安徽省;中等職業教育;問題;治理路徑

目前,安徽省中等職業教育有了較大發展,特別是在招生數量、辦學規模、政策支持等方面較之以前有了較大改善。中等職業教育作為安徽省職業教育的重要組成部分,對于加快建設職教大省,促進安徽崛起居于重要地位。但目前安徽省中等職業教育發展將面臨諸多問題,如教育觀念陳舊、經費來源結構不均衡、師資力量缺乏以及機制創新不足等,這些問題急需解決。

一、中等職業教育發展的現狀及意義

(一)發展現狀

近幾年,安徽省中等職業教育有了較大發展。據統計,2007年,安徽省中等職業學校共招生33.6萬人,各類中等職業教育(不含技工學校)在校生84.9萬人;2008年全省中等職業學校招生33.4萬人,各類中等職業教育(不含技工學校)在校生88萬人;預計到2012年全省中等職業教育招生規模達到40萬人左右,在校生規模達100萬人以上。總體來看,中等職業教育處于良好穩定的發展勢頭。但同時我們也應該清醒地認識到中等職業教育發展過程中所存在的問題,如缺少對中職教育的認知、經費來源結構不均衡、師資力量較弱以及機制創新不足等。

(二)發展意義

目前,安徽省正在積極實施合蕪蚌自主創新配套試驗區和皖江城市帶承接產業轉移示范區建設,中等職業教育的良好發展無疑為此提供了巨大的人力資源支撐。同時在建設職業教育大省,實施工業強省戰略,加快新農村建設等方面發揮著重要作用。因此,我們應趨利避害積極推動我省中等職業教育的發展,以適應安徽經濟發展方式轉變和經濟結構調整的要求。

二、中等職業教育發展面臨的問題及治理路徑探析

(一)觀念問題及治理路徑探析

省教育廳廳長程藝在省職業與成人教育學會成立大會上的講話中指出,江西與安徽省同屬內地,人口是安徽的66.6%,但中等職業教育在校生卻是安徽的91.2%,相對規模比我們大得多;我省民辦中等職業學校去年招生2.8萬人,而江西省是9.7萬人。在談及原因時程廳長指出:思想意識上,傳統的人才觀念還根深蒂固,重視傳統學歷教育,輕視甚至鄙薄職業教育的現象仍然存在;重知識傳授輕技能培養的現象還比較普遍。為轉變觀念,提高認識,具體應做好以下兩點:

1.優化中等職業教育發展環境。通過電視、網絡、報紙等大眾媒介廣泛宣傳中職教育的重要地位,形成全社會關心重視職業教育的良好氛圍,提高社會對職業教育的認同。

2.加大政府對中等職業教育的支持力度。各級政府應積極采取各種政策措施,如完善并落實投資優惠政策,積極吸納社會力量辦學,深化職業教育辦學體制改革,建立健全職業教育質量保障體系等。

(二)經費問題及治理路徑探析

目前,由于財政困難,安徽職業教育投入多年在全國排名居后。生均經費嚴重不足,投資模式單一,經費保障機制不健全等問題表現突出。由于教育經費是發展中等職業教育事業的重要物質保證,要謀求教育的發展,必須有充裕的經費予以支持。因此,為應對以上問題,應重點做好以下幾點:

1.加大生均經費投入力度。生均經費是反應教育投入的一個重要指標,它能夠比較準確地反應教育經費提供的程度,也可以通過它觀察教育經費滿足教育事業發展需要的過程。目前,從全國范圍來看,東、中、西部職業教育預算內生均經費差異較大,東部、西部地區普遍高于中部,而在中部六省中安徽省位于后列,這種情況嚴重影響著學生素質的提高和職業教育的發展。因此,各地政府應加快制定中等職業學校生均經費標準,并依照標準足額撥付經費,保證生均經費穩定增長,為中等職業教育可持續發展創造條件。

2.加大政府投資力度,建立多元籌資模式。目前,安徽省中等職業教育經費來源結構不均衡問題比較突出。主要依靠國家財政投入及學生學費收入,社會捐集資收入用于職業教育較少,導致政府財政壓力加大,學生負擔加重。為解決以上問題,應重點做好以下幾點:(1)政府繼續承擔作為職業教育主要投資方的責任。(2)大力發展民辦職業教育,提高中等職業教育融資能力。(3)積極出臺一些法令法規及政策性文件,建立中等職業教育可持續發展經費保障機制。

(三)師資問題及治理路徑探析

目前,安徽省中等職業教師隊伍建設面臨許多問題,比如,“雙師型”教師缺乏,教師能力有待提高等。這些問題在很大程度上影響著安徽省中等職業教育更好更快地發展。為解決以上問題,重點應做好以下幾點:

1.建立“雙師型”教師培養制度。目前,中等職業教育所面臨的突出問題是教師隊伍結構與職業教育培養技能型人才的辦學目標不協調。尤其是“雙師型”教師缺乏,嚴重影響著學生職業技能的提高。對此,應建立一種雙向互動的深層次緊密型合作機制。一方面,建立職業教師到企業實踐制度,使中等職業教師利用自身專業理論知識開展技術攻關,真正做到使中等職業教師參與到企業生產之中。另一方面,引進大量高技能型人才擔任專業課教師或實習指導教師,并對其進行教育培訓,提高他們的教學水平。

2.加強對教師教學能力的培養。中等職業學校的教學目的主要是培養技能型人才。為達到這一教學目的,教師應采取多種教學方法,如:任務驅動教學方法、項目教學方法、案例教學方法等。同時,教師到企業生產第一線進行實踐進修是提高中等職業學校教師專業技能水平和實踐教學能力的有效途徑。在具體執行過程中,可以通過制定地方性法律法規,完善學校長期教師輪訓計劃,進行校企合作,制定個性化實踐方案等途徑來培養教師能力。

(四)運行機制問題及治理路徑探析

校企合作是發展職業教育的一項重要舉措,是中等職業教育得以運行的重要保障。但目前在校企合作中存在的突出問題是多元主體,各自為政,難以尋找到各自利益的契合點,這就會影響企業參與校企合作的積極性。“校企合作”實際上應是利益上的合作,是“利益雙贏”的市場行為。那應如何實現真正意義上的“校企合作”呢?這就需要建立一套行之有效的運行機制。即“官校企行”四方聯動機制,使多元要素協調發展。

“官校企行”四個字代表了現代高職教育在開放性的運行體系當中的四個相關體。官,即“政府”;校,即“學校”;企,即“企業”;行,即“行業”。所謂“聯動機制”,就是“官校企行”四方力量在發展高職教育的行動上達成了一致性。同樣,中等職業教育的發展也應遵循此運行機制,具體表現在以下幾點:(1)政府和學校之間應建立一種“緩沖機制”,即政府應從宏觀角度來指導中等職業院校的教育行為,使學校能夠真正實現自主辦學和開放辦學。(2)學校和企業之間應建立一種“互利機制”。學校為企業提供人才資源,節約研發資本,提高企業競爭力;企業也要積極地增加對學校的資本投入和科研經費,以優化學科建設。(3)行業和學校之間應建立一種“保障機制”。行業協會通過制定、指導、實施行業標準、規范來避免企業的短視行為,使中職教育的人才培養具有可持續發展性。

可見,政府、學校、企業、行業這四個重要的相關體,在四方聯動機制之下構成了一個系統化的運行網絡。

從以上中等職業教育發展面臨的問題和解決路徑來看,我們可以得出許多有益的啟示:提高認識、轉變觀念是落實中等職業教育戰略地位的關鍵;增加投入、優化投資結構是發展中等職業教育的有力保障;加強教師隊伍建設,完善中職教師繼續教育制度是推動中等職業教育發展的保證;積極構建“官校企行”四方聯動機制是增強中等職業教育活力的源泉。這四個方面有機統一、協調發展,為安徽省2012年中等職業教育總體目標的實現奠定了良好基礎。

參考文獻:

[1] 程藝.推進職業與成人教育的改革發展―在省職業與成人教育學會成立大會上的講話[J].安徽月刊,2006,(6):15.

第3篇：經濟發展案例范文

1、通過學生回答犁壁、耬車、水排對生產發展的作用使學生感受到生產工具對生產的巨大促進作用。

引導學生觀察書中《東漢牛耕圖》、《耬車》，分析兩種工具的功能，鍛煉學生識圖能力同時意識到歷史文物的價值。

2．通過學生自己填寫“戰國秦漢經濟發展簡表”熟悉到社會生產的不斷進步，并培養學生歸納能力。通過了解“兩漢農業和手工業有哪些新的成就”培養學生分析、歸納的能力。

3．兩漢是我國封建經濟的發展時期，農業、手工業有很大發展，涌現出許多領先世界的成就，我們應該為之驕傲和自豪。

教學設計示例

教學重點：農業的新成就、手工業的興盛。

教學難點：農具的改進、手工業技術的提高。

教學思想：

充分利用書上的內容和補充的資料吸引學生的愛好，設計恰當的問題啟發學生思考，使學生把握漢朝農業、手工業的新成就“新”在哪里。

教學手段：講解法

教學過程：

導入：兩漢是我國封建社會經濟發展的重要時期。漢朝的統治者，實行了一些緩和階級矛盾和重視農業的政策，經過人民的辛勤勞動，社會經濟呈現出新的面貌，并且有它顯著的特點。本課我們將學習兩漢農業、手工業的新成就，商業和都市的新氣象。

講授新課：

一、農業的新成就

1．興修水利

農作物的生長離不開水，農業的發展離不開水利建設。兩漢重視農田水利的興修。漢武帝和漢明帝時，兩次大規模治理黃河。(出示《關中水利圖》)漢初，黃河屢次決堤，造成嚴重的水災。漢武帝征調幾萬民工前去修治，并親自巡視黃河工地，命隨從文官武將都去背柴，堵塞決口。此后黃河在80年間沒有發生大的水災。東漢時，黃河河道南移，黃河下游泛濫成災，沉沒了幾十個縣，“百姓怨嘆”，漢明帝時，在聞名水利專家王景主持下，黃河流域的幾十萬勞動人民用了多種方法，經過一年時間，消除了水患，穩定了河道，使泛區廣大土地重新得到耕種，并引黃澆灌大片土地，為發展農業生產創造了條件。此后800年間，黃河沒有改道，水災也減少了。

2．改進農耕技術和農具

漢朝的農具有很大改進。

（1）犁壁（展示犁壁圖）西漢以前的耕犁沒有犁壁，安裝了犁壁之后，便于翻土、碎土、起垅畝，提高了耕作效率，因此犁壁的發明是犁耕的改革中一個重大發展，這比歐洲早了近1000年。

（2）耬車(指導學生看書中《耬車》圖)耬車是一種播種工具。請同學們想一想種子是怎樣通過耬車播到地里去的？它為什么有三個腳？人們是如何操縱它的？這種三腳耬車能同時播種三行。漏斗存放種籽，耬腳末端裝有小鐵鏵，起開溝作用，一人扶犁，一個牽牛，一次可把開溝、下種、覆蓋任務全部完成。這種耬車一天能播種一頃地。

（3）牛耕技術

(指導學生看《東漢牛耕圖》)西漢中期，牛耕得到大規模推廣。那時普遍使用二人三牛的耕作方法，還出現了二牛一人的犁耕法。

3．糧食作物的種植

漢朝水利事業的發展，有利于小麥的推廣，漢朝時候，小麥在北方普遍種植，成為主要糧食作物之一；長江流域及其以南地區，以種植水稻為主。

4．蔬菜的栽培

漢代蔬菜的品種增多了，今天我國人民常吃的蘿卜、芹菜、芋頭、韭菜、蔥蒜等，漢朝時候都有了。那時人們已經利用溫室栽培蔬菜，這項世界首創的新技術，比歐洲要早1000多年。西漢宮廷里有專門的溫室，東漢時溫室種的菜達20多種。

下面請同學分成小組，為漢朝人設計菜譜包括主食和菜。

5．桑麻的種植

我國是世界上最早種桑養蠶的國家。漢代以前桑麻的種植只局限于某些地方，此時黃河中下游地區的農村，戶戶房前屋后種了桑樹，有的富戶擁有上千畝的桑麻。桑麻的廣泛種植，促進了絲麻織業的發展。

三、手工業的興盛

西漢時期，農業迅速發展，鐵器廣泛使用，為手工業的發展創造了有利條件。

1．冶鐵業的發展

那時候冶鐵業發展很快，作坊多，規模大。考古發現許多漢代冶鐵遺址。其中，在河南的西漢冶鐵遺址中發現有煤和攙雜了泥土、草莖的煤餅，說明當時冶鐵的燃料開始使用煤。（指導學生看《漢代手工業分布圖》）請同學們在圖中找出漢代冶鐵發達的地區。宛這個地方屬南陽郡，東漢時南陽有一位太守杜詩，發明了水排。水排是一種水力鼓風機械，用水力推動排扇來鼓風。東漢以前已經有了皮囊鼓風、畜力鼓風，而水排的發明和使用使鼓風技術又前進了一步，它的優點是供風穩定、供風的能量較大、節省勞動力。這是東漢冶鐵技術上的重大成就之一，這比歐洲早1000多年，也是世界首創的技術。東漢的鐵器制作精細，那時鐵制兵器取代了青銅兵器。

2．冶銅業

秦漢時，冶銅業仍然很興盛，漢朝的銅器制作精美，馬踏飛燕、長信宮燈等工藝之精、構思之巧，是世界罕見的(指導學生看課本插圖，并簡要介紹)。

3．絲織業的進步

兩漢的絲織業紡織技術有了很大的提高，以臨淄(今山東淄博市)和襄邑(今河南睢縣)的產品最為有名。那里的絲織品產量大、種類多、工藝精，有名貴的錦、絹、紗等。當時已經使用提花機，漢代的紡織技術，處于世界前列。（指導學生觀看《長沙馬王堆漢墓出土的素紗衣》）這件素紗衣用羅紗制成，薄如蟬翼，輕如鴻毛，衣長128厘米，折疊好可以握在手中，重量僅49克，可見當時織造水平之高。

四、繁榮的東、西二京

漢朝農業和手工業的發展，促進了商業的興盛，出現了繁華的大都市，最大的是西漢的長安和東漢的洛陽，人稱東西二京。長安有人口50萬左右，洛陽人口在百萬以上，長安城規模之大超過羅馬城三倍以上。長安城商業很繁榮，全城有九個專門的商業區叫“市”，那里商人云集，貨物齊全。長安街道上，車馬行人熙熙攘攘，一片繁華景象。

小結：

這節課我們介紹了兩漢的社會經濟和社會生活，重點講了農業和手工業的新成就，請按表的要求填寫相應內容，并總結哪些是新成就。

附：戰國秦漢經濟發展簡表

班級姓名項目

時間

農業

手工業

商業

工具

技術經驗

水利

冶鐵

冶銅

紡織

戰國

鐵農具的使用

牛耕、施肥、選種

都江堰

生鐵冶煉技術

商業城市繁榮

秦

靈渠

漢

西漢耕犁安裝________，新型耕種工具________

牛耕普遍使用

___________的

耕作方法

_______、_____大規模治理黃河。水利專家______負責治理黃河

用____作燃料、_____鼓風

兩漢的銅器制作精美，如_______、_________

使用_____

織出精美的花紋

兩漢的都城

_______、

_______人稱東西二京

板書設計

兩漢經濟

一、農業的新成就

1．興修水利

2．改進農耕技術和農具

3．糧食作物的種植

4．蔬菜的栽培

5．桑麻的種植

二、手工業的興盛

1．冶鐵業的發展

2．冶銅業

第4篇：經濟發展案例范文

 

1. 工商檔案涵義

 

工商檔案是一種專門的獨立的檔案， 它是工商管理機關對市場經濟活動依法進行計劃經濟管理的重要依據和憑證。

 

2. 工商檔案的特點

 

2.1工商檔案主要種類

 

工商檔案主要的種類有：企業登記檔案、個體工商業戶登記檔案、商標檔案、經濟合同檔案和經濟案件檢查檔案五個門類。工商檔案的類型有很多，并且每個類別都有自己的體系， 檔案的 ，都有自己特別的形式。管理工商檔案有一般適用的方法，也有自己獨特的形式[1]。

 

2.2工商檔案特點

 

2.2.1 工商檔案的靜態性

 

靜態性主要是指工商檔案管理呈現一種靜止的狀態，主要有經濟糾紛案件檔案和經濟合同檔案。經濟案件檢查檔案是工商管理部門對各種違法違章經濟活動進行查處形成的材料， 包括發案材料調查取證材料、筆錄材料、結案材料等。這些材料一旦形成，所記載和反映的事物就不再變更。事后調查的主要是原始的材料。這類檔案的用處主要是便于調查原有的資料。

 

2.2.2工商檔案的動態性

 

這是指檔案材料形成以后， 材料的數字和內容帶要經常變更， 呈現一種動態的變換。這類檔案包括企業登記檔案、個體工商業戶登記檔案和商標檔案，這屬于檔案的動態性。以企業登記檔案為例， 一個企業從開業到結束需要的材料有企業籌建、開業、資質驗證、年檢換照、名稱變更、經營機制轉變等方面的材料。在營業期間， 無論是企業法人和企業性質的變更， 還是經營范圍和經營地址的變更等等， 職能部門都必須依據原有的檔案隨時辦理和記載其變更情況， 離開了這些檔案， 職能部門就無法正常開展工作[2]。這類檔案的利用體現為現行機關從事本職工作提供必備的依據上。

 

3.對工商檔案管理形式的探討

 

因為工商檔案具有靜態性和動態性兩個特征，所以管理的時候不能搞一般化，而應該具體問題具體分析，采取“ 統分結合， 以統為主” 的綜合化管理形式。

 

對于第一種類型的檔案， 因其相同于一般專門檔案， 具有靜態性的特征， 可以納入綜合檔案室集中統一保管。即： 經檢檔案按“ 一案一卷” ， 經濟合同檔案按“ 一事一卷” 的原則， 由職能部門整理立卷，逐年度向綜合檔案室移交。綜合檔案室根據全宗內全部檔案的情況， 統一分類、排列、編號、統計、編目、提供利用等綜合管理。

 

對于第二種類型的檔案， 因其是職能部門日常工作必備的依據， 則應由職能部門設專人專柜保管。文件材料整理立卷， 檔案的編號編目， 日常提供利用均由職能部門進行， 綜合檔案室對其進行目錄管理，并負責檔案統計及其它業務的監督指導。如企業登記檔案， 按誰發照誰立卷的原則， 由企業登記部門分籌建企業、企業法人登記、無企業法人的營業登記和歇業企業登記四種類型分別立卷、編號， 建立登記臺帳。編制案卷目錄， 然后根據企業的性質， 分別不同類型， 建立企業分類卡片。企業在生產經營活動中，企業登記檔案呈動態， 應由企業登記部門設專人專柜延續保管使用。案卷目錄交綜合檔案室保存一份，以便綜合檔案室對其進行監督管理。

 

企業歇業后， 檔案材料由動態轉化為靜態， 其保管形式應按靜態檔案處理， 即將歇業企業原有的檔案抽出組卷， 按歇業登記時間先后。

 

對兩種管理形式的思考由于主管部門對工商檔案管理形式尚沒有統一的規范， 其管理形式往往各行其是， 有的強調集中統一管理， 搞一刀切， 要求把機關全部檔案集中于檔案室保管， 其結果， 因有些材料變動頻繁， 給檔案的管理和機關的日常工作造成不便;有的強調使用方便，將檔案材料分散到各個職能部門保管， 使綜合檔案室徒有虛名， 其結果， 違背了綜合管理的原則， 破壞了全宗內檔案的完整性。這兩種管理形式， 都具有一定的片面性，對于工商檔案的管理都是不可取的。

 

4.工商檔案管理該如何發揮作用

 

4.1 完善制度，強化管理

 

制定工商檔案管理的詳細制度，加強對各個檔案的管理機，分類建立檔案管理室。此外可以建立電子檔案管理，促進工商檔案管理電子化，建立企業登記電子化的工商管理檔案數據庫，完善工商信息。

 

4.2 提高工商行政管理系統監管執法和消費維權整體水平

 

提升服務經濟社會發展效能通過企業信用分類監管檔案、個體工商戶分層類監管檔案、商品交易市場分類監管檔案的綜合利用，完善12315信息系統、打擊傳銷規范直銷系統、公平交易執法辦案系統，建立上下聯動、快速反應的綜合指揮調度平臺，形成信息互通、業務聯動的市場主體監管機制，提升監管執法、消費維權的整體水平和服務效能[3]。

 

4.3 轉變管理觀念和方式，將檔案進行系統化分類

 

轉變我國對于工商檔案管理的管理觀念。經濟的發展帶來了互聯網的變化，以前紙質的檔案已經不能滿足時代的需要電子化的管理已經逐步成為主要的管理方式。此外為各級政府提供輔助決策依據，引進檔案管理專業人才，建立一個強大的完善的電子數據庫供于查閱，建立市場主體現狀、市場發展預測、市場監管趨勢等分析模型，建設工商行政管理數據分析輔助決策系統， 為各級領導提供輔助決策依據， 為社會公眾提供市場預測和消費預測服務。

 

4.4 完善電子系統及其信息資源，提高服務效率

 

加強對于工商檔案的管理利用，發揮檔案的作用，服務社會的經濟發展。可以通過檔案的掃描、排序、系統用戶認證等功能，完善電子檔案查詢系統，提高查詢服務效率，是企業方便查閱，提供工作效率，完善系統信息資源。

 

5. 結語

 

工商檔案的管理是否做好，對我國社會經濟的發展起著一定的作用。完善的工商檔案管理體系可以提高工作效率，節約時間成本，為企業提供便利。因此，我認為需順應互聯網時代的發展，將檔案進行電子化，并建立一個強大的健全的電子信息系統，提供便捷的服務，促進我國經濟的發展。(作者單位：吉林省公主嶺市工商局)

第5篇：經濟發展案例范文

一、目標要求

緊緊圍繞全市“保增長、促轉型，爭創科學發展先行區”實踐總載體，及總公司“抓改制、保穩定、促轉型，積極培育新的經濟增長點”活動載體，按照“重在總結經驗教訓，重在完善發展思路”的要求，充分運用學習調研成果，廣泛征求各方面意見建議，實事求是查找存在的突出問題，并進行深入分析檢查，進一步明確今后一個時期貫徹落實科學發展觀的工作思路和具體舉措，形成高質量的領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告，使之成為指導二輕科學發展的重要文件。

二、工作任務

整個分析檢查階段于2009年5月上旬開始，2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向，統籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會和組織生活會、形成領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告、組織群眾評議等工作，同時開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”、“開門納諫”、“共商對策”等三個專項行動。

（一）廣泛征求各方面的意見

1、征求意見的對象范圍。要根據二輕工作性質和職能特點，合理確定征求意見的對象和范圍，多層次、多渠道、多領域征求影響和制約二輕科學發展、影響社會和諧穩定、黨性黨風黨紀方面的意見建議。征求意見的對象包括上級部門、分管領導、基層企業、職工等，還要注重征求系統內“兩代表一委員”和黨外人士、離退休干部的意見建議。

2、征求意見的方式方法。要根據二輕的實際，靈活采取多種形式廣泛征求意見和建議。一是深入基層“群眾提”。黨委主要負責同志要采取登門走訪和個別談心的形式，面對面聽取和征求基層干部群眾的意見；二是民主懇談“當面問”。要把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道，召開一次民主懇談會，集中聽取意見和建議；三是問卷調查“定向求”。向單位內黨員群眾、基層企業、職工發放調查問卷、征求意見表，書面征求意見和建議；四是其他方式“多方尋”。通過媒體網絡、設置征求意見箱等多種方式，廣泛征求社會各界的意見和建議。

3、意見建議的梳理匯總。對多種渠道征求到的意見和建議，要及時進行梳理分析和歸納分類，原原本本、原汁原味地向領導班子和領導干部反饋。

（二）召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會

1、開展談心交心。領導班子成員之間、領導干部與黨員之間、黨員與黨員之間，要以“一對一”、“一對多”、“多對多”等靈活多樣的形式，認真組織開展談心交心活動。要開誠布公地談問題、找原因、提意見，做到與人為善，坦誠相見，互相幫助，共同進步，以利于溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識。

2、撰寫個人發言提綱。在開展談心活動的同時，黨員領導干部要對照征求到的意見建議和科學發展觀的要求，重點查找領導班子和個人在解放思想、踐行科學發展觀方面和黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，對照不足，總結反思，認真撰寫好參加民主生活會的發言材料。

3、召開領導班子專題民主生活會。在做好以上環節工作的基礎上，領導班子要圍繞總公司的實踐總載體，緊扣近年來的工作實踐，召開專題民主生活會。專題民主生活會主要內容包括班子成員陳述發言、開展批評與自我批評、對班子整體存在的主要問題進行分析反思、提出初步整改意見等。民主生活會要邀請市委學習實踐活動指導檢查組成員參加。

4、通報民主生活會情況。領導班子專題民主生活會情況要在一定范圍內以一定形式進行通報。民主生活會情況書面材料經市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后，于6月15日前報市委學習實踐活動領導小組辦公室。

5、召開黨員專題組織生活會。黨支部要召開黨員專題組織生活會，每位黨員干部要按照科學發展觀的要求，結合自身的工作崗位，認真進行對照檢查，開展批評與自我批評，進一步理清思路、明確方向。黨員領導干部既要參加領導班子的專題民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。

（三）形成領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告

1、報告的內容。分析檢查報告要緊緊圍繞深入貫徹科學發展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來總公司的發展實踐，充分吸收學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果，充分反映四個方面內容：一要充分反映總公司廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；二要充分反映總公司廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三要充分反映總公司科學發展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是充分反映總公司按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。

2、報告的起草。要組建分析檢查報告起草工作組，黨委主要領導全程主持起草工作。領導班子分析檢查報告要重點突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結或工作報告，使之成為指導二輕科學發展的重要文件。

3、報告的討論。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨委擴大會議專題充分討論，黨委擴大會議要邀請黨員和群眾代表列席，參會人員要認真審閱報告并充分發表意見。對于反映比較集中的問題要進行專題研究，在吸收各方意見后將分析檢查報告予以修訂完善。

（四）組織群眾評議

1、召開群眾評議會。分析報告形成后，要及時召開一次群眾評議會，邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、基層企業領導、職工代表等各個層面的對象參加。具體的評議內容要同分析檢查報告的主要內容統一起來，做好“六評”，即：評議領導班子對科學發展觀的認識深不深；評議查找的問題準不準；評議原因分析透不透；評議發展的思路清不清；評議工作措施行不行；評議領導班子自身建設的具體措施有沒有針對性和可操作性。

2、完善報告。對群眾評議中提出的意見建議，要認真研究，充分吸收正確的評議意見，體現到分析檢查報告中來，進一步修改完善分析檢查報告。

3、公開報告。分析檢查報告正式形成后，要以適當的方式在一定范圍內公開，接受群眾監督。分析檢查報告經市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后，于6月20日前上報學習實踐活動領導小組辦公室。

三、重點措施

在分析檢查階段要重點開展三項專項行動：

（一）開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動

在深入開展“服務企業、服務基層”專項行動的基礎上，根據上級統一安排，積極參加“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動，參加行動的工作人員要重點開展送信心、送政策、送服務、送資金、送平安等“五個送”活動，幫助企業排憂解難、共渡難關，推動轉型升級。要深入企業，幫助企業找準問題，分析原因，并從企業最關心、最突出、最迫切的問題入手，發揮自身優勢，用足用好惠企政策，助推企業科學發展。

（二）開展“開門納諫”專項行動

要召開一次民主懇談會，每位黨員領導干部都要主持或參加一次以上民主懇談會。要邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、基層企業領導、職工代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們對總公司貫徹落實科學發展觀和領導班子自身建設的意見和建議。要認真匯總梳理征求到的意見和建議，作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發言材料的重要依據。對屬于總公司職能范圍的意見建議，要及時確定專人分解落實；對屬于其他部門的，要及時報送市委學習實踐活動辦公室，由辦公室抄告相關部門抓好落實，落實情況要在一定范圍內通報并及時向反映對象反饋。

（三）開展“共商對策”專項行動

針對征求到的意見建議，要認真做好匯總梳理，開展一次“共商對策”活動。對照“六型機關”和“四好科室”創建標準，重點查擺機關黨員干部在科學理論學習、服務基層能力、部門協調合作、機關辦事效率、勤政廉潔節約等方面的問題，邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、基層企業領導、職工代表等各個層面的對象，共同研究破解對策，及時加以整改落實。

四、具體要求

1、切實加強領導。分析檢查階段，既涉及領導班子，又涉及領導干部個人，既要分析現在又要評價過去，既要總結經驗又要吸取教訓。要切實加強對這一階段工作的組織領導，按照市委總體要求，嚴把質量關，切實把分析檢查階段各項工作抓緊抓好。

2、突出工作重點。切實把握分析檢查階段的工作重點，要從分析檢查階段一開始就著手準備分析檢查報告的起草工作，多渠道聽取意見，多角度剖析問題，多形式組織評議，做到認真寫、廣泛聽、充分議、反復改，真正形成高質量的分析檢查報告。

第6篇：經濟發展案例范文

引言

隨著互聯網的普及以及信息化時代的蓬勃發展，電子商務得到了迅速發展，作為電子商務的基礎――物流行業也得到了空前的發展。物流行業的發展方便了人們的工作和生活，具有較大的發展空間。然而，就在物流行業快速發展的過程中也面臨了一系列問題，比如物流信息化發展程度不高、物流從業人員素質相對較低、各地區之間的物流基礎設施發展不平衡等。只有物流業得到合理的規范化發展，經濟市場的開放度才能夠實現較大的提高，同時國際物流貿易也會發展得更為完善，經濟全球化的步伐也會迅速加快，使得我國的物流業水平走向國際先進水平。物流業是時展的產物，也是科技發展的產物，與發達國家相比，我國的物流行業發展起步晚，發展不成熟；與其他發展中國家的物流行業相比，我國的物流行業已有了較強的國際競爭實力，但與發達國家相比，我國的物流行業還處于弱勢地位。我們必須在機遇與挑戰中生存下來，讓我國的物流行業得到健康、穩定的發展，促進我國經濟全球化發展戰略的實施。

一、加快信息技術與現代物流業融合的速度

現今，物流業的發展與電子商務關系密切，很多商品都是通過網頁平臺為消費者展示商品，所以物流業發展與電子商務息息相關，相輔相成。物流信息平臺與網絡技術的發展密切相關，所以對于網絡技術的合理運用顯得至關重要。在電子商務經濟業務當中，不僅要讓網絡技術運用到產品的營銷以及支付過程中，還要對其物流的進度進行管理，同時也要維護好客戶以及企業自身的信息安全。現今很多企業都會花較多的資金在產品研發、產品推廣等方面，而忽略了物流信息網頁平臺的管理，這與企業長期的生存與發展是相悖的。另外，科學技術隨著時代的進步而進步，物流信息網頁平臺也需要隨著時代的進步而日趨完善。健全的物流信息網絡平臺是物流走向信息化道路的必然要求，進行物流信息化管理要及時運用新科技，實時掌握消費者的需求，盡全力為其提供更好的服務。現代物流經濟的快速發展帶動了許多新興的物流網絡技術，如物流定位系統、物流集成系統等。物流定位系統可以讓消費者對自己所購買的產品有確切的了解，讓商家、物流供應商、顧客對產品的走向有一個透明的溝通與聯系。先進技術的運用能夠讓物流業的發展更加完善，建構完善的動態數據庫也是加快信息技術與現代物流融合的重要方式。

二、加快物流行業經營管理發展策略實施

俗話說：“三分技術，七分管理。”一個完整的物流管理體系必須要有一個完善的組織體系。行政管理、技術管理、信息安全管理、人力資源管理、物流系統化管理等都是必不可少的。各個部分依據其職能履行好自己的義務，另外，也需要對其進行監督，在一個完整的管理體系中，決策才會更有利于物流企業的發展。從人力資源管理方面來看，由于我國物流行業從業人員的綜合素質相對較低，不能完全滿足我國經濟社會等方面的高速發展要求，隨著社會經濟以及科技的迅速發展，對物流行業的工作人員的要求也越來越高，所以提高物流從業人員的素質是物流行業發展的必然要求。物流企業可以對從業人員進行定期培訓以及考核，為員工制訂學習及提高計劃。目前有很多高校開設了與物流相關的專業，物流企業可以與相關高校合作，讓物流行業的發展方向與技術同高校物流專業教學內容相結合，同時也要引進國外的先進技術，來促進物流的快速發展。另外，物流行業聘請的管理人才既要有工作經驗，又要有先進的現代企業管理理念，可以通過高薪招聘國外優秀人才的方式促進管理水平的快速提升；從物流系統化管理來看，物流系統化管理是實現（下轉74頁）（上接28頁）物流科學化的重要手段，力求以較低的費用把商品實體運輸到消費者的手里。在進行物流系統化設計時，要對市場有一個總體把握，對貨物的屬性以及流向以及競爭狀況等要有宏觀的把握，在購置物流設備時也要根據市場收益和風險預測進行把控，不能出現盲目投資而損害經濟效益的狀況。在物流過程中，還要力求控制運送過程準確及時，根據顧客的需求及時送達物品，以期贏得良好的信譽；從物流技術管理方面來看，物流行業要對最新的科學信息技術有準確的了解，根據需要及時更新物流信息技術。另外，要對信息技術平臺進行定期維護，防止黑客入侵網站、盜取信息等情況的發生，避免泄露企業經營信息和消費者個人信息。

三、加強全國中心城區物流基礎設施規劃與建設

第7篇：經濟發展案例范文

關鍵詞：檔案管理；四個關系；服務手段；服務領域

檔案工作者必須認清形勢的變化，厘清創新與基礎的關系，創新與現實的關系，創新與現實的關系，創新與實踐的關系 ，切實轉變觀念，開拓創新，勇于實踐，用檔案事業的加快發展，更好地為國家的利益服務，為全社會服務，為大多數人的利益服務，為全面建設小康社會服務。要通過計算機網絡為用戶提供服務，并加強各項事務管理，促使檔案管理現代化。

1 檔案工作創新，要解決好四個關系問題

1.1 創新與基礎的關系

工作創新不是憑空想象，不是“空中樓閣”，創新必須在原有基礎之上進行。建國以來，我國檔案工作歷經半個世紀的發展，形成了一整套理論、方法和工作經驗，檔案事業得到了較快發展，形成了獨具特色的工作體系，這些基礎對我們今后的工作仍具有較強的指導意義，是創新的根基，因此，創新絕不能拋棄這個基礎，要在認真研究、總結過去的基礎上，分析現在和將來的形勢，在發展中尋求新的突破。

1.2 創新與現實的關系

工作創新不能脫離實際。當前，檔案工作仍處于初級發展階段，在由計劃經濟模式向市場經濟模式的轉變過程中，許多問題沒有解決好，檔案工作還處于受多種條件限制發展較慢、社會檔案意識不強、檔案部門工作不到位、檔案事業發展后勁不足狀態。創新就要重視現實，面向未來，從實際出發，圍繞如何解決現實存在的問題，在打好基礎、快速發展上求突破。

1.3 創新與學習、借鑒的關系

學習是創新的基礎，借鑒是創新的階梯，創新是學習的動力，也是學習的目的。檔案工作創新既要學習本行業專業知識，借鑒本行業成功的經驗和方法，又要學習相關專業、其他行業知識，借鑒其他行業和專業創新方法和成功經驗。創新要堅持“推陳出新”原則，運用否定之否定認識規律和批判、繼承觀念，在學習、借鑒中創新。

1.4 創新與實踐的關系

創新是事業發展的動力，但創新絕不能是虛無飄渺的創新，理論創新、方法創新都要經過實踐檢驗，凡是對事業的發展有促進作用的創新，都要大力推廣，在實踐中不斷完善。

2 服務手段創新

（一）建立檔案館（室）網頁，開展網上利用服務。隨著檔案館（室）內部局域網的建立，檔案部門將充分利用企事業單位的網站制作自己的網頁，積極組織上網數據和信息，使檔案管理服務系統聯上企事業單位網站，實現檔案信息的網上檢索，為用戶提供更好的服務。

（二）建立“電子文件（檔案）數據管理中心”。檔案館（室）與企事業單位信息管理部門可加強密切配合，建立“電子文件（檔案）數據管理中心”。 該中心設在企事業單位檔案館（室），是企事業單位信息資源庫的重要組成部分。電子文件（檔案）數據管理中心集中管理網站內各單位的歸檔電子文件，并在網站上提供有限制性或非保密電子文件查詢、利用服務，實現電子文件信息資源共享。其優點是覆蓋面廣，內容豐富，利用率高。

（三）電子文件的自動上傳收集。目前在單機上形成的電子文件的收集工作，已成為檔案管理部門不容忽視的問題。與傳統紙質檔案收集有很大差異的是，許多電子文件的形成通過下載和上傳就完成了，因此，檔案部門可以改變傳統工作模式，在網頁上建立電子文件自動上傳的工作窗口，在第一時間將其收集到，并在檔案館（室）的服務器上歸檔。

（四）開展在線服務。傳統的檔案利用方式，如到檔案部門利用檔案、參加檔案展覽、閱讀檔案復制件或公布件，特別是到檔案部門利用檔案原件的方式，在信息化時代里必然要發生變化，至少是部分變化。社會的全面信息化改變了人們工作、學習和生活的環境，使人們更注重信息的時效性，希望通過信息系統、信息網絡及時準確地獲得多種信息。因此，被動的、手工式的檔案提供利用方式必然逐步被主動的、現代化的檔案服務方式所代替。

（五）開展現行文件閱覽服務。隨著改革開放的不斷深入，到檔案館（室）查閱黨政機關及有關部門制定的文件的人員逐年增多。尤其是我國加入WTO后，公民出于維護自身合法權益、投資興業等需要，希望能夠更加便捷地了解到有關政策信息。為適應新形勢發展要求，進一步轉變工作職能，提高工作效率，密切黨和政府與人民群眾的聯系，維護廣大人民群眾的根本利益。

3 拓展服務領域

（一）信息服務的社會化、多主體。由主要為企事業單位內的對象服務轉化為社會全方位服務，已成為檔案管理者的共識。這是因為檔案部門既要面對黨政機關、企事業單位等一切社會活動中利用或可能利用檔案信息的組織和個人，又要針對性地為特殊利用者提供特定服務。信息化社會中，人們對各類信息的需求日益迫切。隨著科學技術的發展，人們從事的科學研究和生產建設、行政管理活動變得越加復雜，越離不開信息服務。對檔案信息的單一需求必然將被對檔案、文件、圖書、情報檢索資料的綜合需求所代替。

（二）興辦服務實體，發展檔案產業。處于信息化社會的今天，從信息資源開發的角度看，檔案人員不再單純是檔案的保管員，還應是檔案信息財富的擁有者和提供者；檔案館（室）也不再是單純的收藏機構，還是檔案信息的聚集中心、交流中心和信息技術的用戶。知識經濟時代檔案館（室）的改革創新方向就是走信息化道路，在為社會提供檔案信息服務的基礎上，創建檔案信息服務產業，建立以檔案信息搜集、加工、貯存、檢索、服務為主要內容的工作實體。

（三）加強橫向聯合，實現信息資源共享。隨著信息時代的發展，人類的知識和信息總量在急劇增長，面對浩瀚繁雜的文獻情報，任何一個文獻部門都不可能將所有知識和信息全部加以收集、整理、加工、保存和利用。因此，必須打破檔案、圖書、情報等部門各自為政的局面，建立一個完整的社會信息系統，實行一體化管理，充分發揮整體優勢。而建立聯合目錄，實行資源共享，正是建立社會信息系統的前提條件和核心內容之一。

第8篇：經濟發展案例范文

關鍵詞：城鄉金融；金融發展；經濟增長

中圖分類號：F832.5　文獻標識碼：A

文章編號：1007-7685(2012)02-0078-04

城鄉金融發展不均衡是發展中國家普遍存在的問題，但隨著經濟市場化進程的推進，城鄉金融會逐漸向均衡發展轉變。現階段浙江省金融發展總體程度相對較高，其產業規模不斷壯大、組織體系漸趨完善，資產質量、經營效益持續提高，金融服務能力日益增強，金融業已成為浙江省第三產業的重要支柱和經濟社會發展的重要支持力量。但對比浙江省城鄉金融的發展來看，則呈現出明顯的不均衡發展狀況：城市金融發展速度較快，農村金融發展則相對落后；城市金融競爭過于激烈，而農村金融供給不足。浙江省農村地區經濟具有較好的發展基礎，但金融資源相對稀缺，無法滿足農村經濟對金融資源的需求，這種城鄉金融資源配置的不均衡，嚴重影響了浙江省經濟社會的可持續發展。本文以浙江省為例，從城鄉金融相互影響的角度研究城鄉金融發展與農村經濟增長之間的關系。

一、城鄉金融發展對農村經濟增長的影響

關于我國金融發展與經濟增長有大量的研究文獻，但研究中缺少對區域金融發展不均衡性的分析，本文將金融發展區分為城市和農村兩個部分，分析城鄉金融發展差異及對農村經濟增長的影響。城鄉金融發展分別對農村經濟增長的影響，可通過以下模型作理論上的說明，因資金的高度可流動性，如果城市資金的收益高于農村，則農村資金就會流入城市。可建立關于金融機構業務(以存、貸款為例)導致農村資金流入城市的理論模型進行分析。假設金融機構在農村吸收存款的利率為rrd，在農村進行資產業務(如貸款)的收益為rri，在農村進行資產業務的成本為rrc；金融機構在城市進行資產業務的收益為rci金融機構在城市進行資產業務的成本為r。金融機構將農村存款轉移到城市進行資產業務的成本為rtc用θ表示農村存款在農村投資的比重，則會有(1-θ)比例的農村存款流入城市進行投資。金

上式表示在利潤最大化時，金融機構在農村的金融資產收益與城市金融資產收益之差應等于金融機構在農村經營成本與在城市經營成本和資金從農村轉移到城市成本之差。當：rri+rci+(rrc-rcc-rtc)時，即απ/αθ

這表明農村存款在農村投資的比重(θ)過大，金融機構可以減少在農村的投資比重，增加將資金轉移到城市的比重，這樣會導致其收益的增加。在經濟均衡的條件下，其中rri和rci可理解為等于農村和城市投資的邊際收益，并可利用上式中的金融機構成本和收益各指標對θ的影響。如，分析rri值對θ的影響，假設其他各指標保持不變時，rri值增加，金融機構為利潤最大化就會增加θ，即當金融機構在農村投資的邊際收益rri越大，金融機構在農村進行資產業務的收益也越大，其促進更大比例的農村存款在農村轉化為投資，這說明農村金融發展與經濟增長之間存在正向的相互作用；同樣可得，假設其他各指標保持不變時，rrci值增加則θ就會減少，這樣隨著農村資金流入城市，城市的金融發展可能不利于農村的經濟增長。

二、實證分析

(一)城鄉金融發展變量及數據說明

考慮到數據的可得性，一般常用人均各項存、貸款指標來衡量金融發展水平；另外，金融相關率也是常用的指標之一，在區域金融發展研究中，一般利用存、貸款之和除以生產總值表示。為分別衡量浙江城鄉金融發展水平，本文依據數據條件，擬構建如下三個指標反映浙江省城鄉金融發展水平及差距：人均城市、農村儲蓄存款指標，人均城市、農村短期貸款指標，城市、農村金融深化度指標。按行政區劃將浙江省分為11個地區，分別計算各地區1997～2007年三個城鄉金融發展指標。表1顯示，2007年浙江省11個地區城鄉金融發展存在很大差距，城鄉金融資源配置嚴重不均衡，相對于城市而言，農村金融發展水平嚴重滯后。

(二)實證分析過程及結論

實證研究采用回歸分析方法，模型中因變量為經濟增長指標，自變量包括金融發展變量和其他控制變量等。計量分析一般采用截面模型、時間序列模型、面板數據模型等計量方法，截面模型無法消除因截面個體特征影響帶來的計量誤差，而面板數據模型的優點是能反映個體和時間因素在模型中的作用。本文擬采用面板數據分析方法，在變量選擇中分別考慮城市和農村金融發展對農村經濟的影響，建立如下面板數據模型：yri，t1=c+a1rfdi，t+a2ufdi，t+a3Xi，t+εi，t。模型中因變量y具體選擇人均農村生產總值，即農村經濟總量除以農村人口。rfd為農村金融發展變量，具體選擇人均農村短期貸款和人均農村儲蓄存款；ufd為城市金融發展變量，具體選擇人均城市儲蓄存款和人均城市短期貸款；X為其他控制變量，依據經濟增長理論，具體選擇如下：一是人均農村固定資產投資變量，利用全社會固定資產投資指標中農村部分除以農村人口構成，其反映農村投資水平；二是農村人力資本變量，利用就業人數除以農村人口數，即用農村就業率指標來反映；三是政府農村政策變量，構建的指標為農業財政支出占總財政支出比，也就是統計年鑒中一般預算支出中農業支出所占的比例。η代表沒有觀察到的個體差異，ε代表誤差項，式中i、t分別代表個體和時間。數據來源于《浙江60年統計資料匯編》和《浙江金融年鑒》。各變量的描述性統計分析如表2所示。

面板數據模型要考慮面板系列數據的非平穩性，經濟變量一般多為非平穩的，可能存在單位根。本文利用Eviews7.1計量軟件，并利用各種檢驗方法的綜合結果，經檢驗模型中各變量單位根如表3所示(其中，括號中的數值為可能的單位根階數)，可見各變量都存在單位根。經濟變量的非平穩性給回歸模型的參數估計帶來虛假回歸問題，但同時有內在經濟聯系的變量之間又多表現為協整性，也就是非平穩的經濟變量之間存在長期的均衡關系，具有協整性的經濟變量之間可進行回歸分析，所以對面板數據

模型可通過協整檢驗以避免出現虛假回歸問題。

面板數據的協整檢驗方法可以分為兩大類，一類是建立在恩格爾――格蘭杰(Engle and Granger)二步法檢驗基礎上的面板協整檢驗，具體方法主要有佩德羅尼(Pedroni)檢驗和考(Kao)檢驗；另一類是建立在喬漢森(Johansen)協整檢驗基礎上的面板協整檢驗。Kao檢驗與Pedroni檢驗遵循相同的基本方法，都是在Engle and Granger二步法基礎上發展起來的，但不同于Pedroni檢驗，Kao檢驗在第一階段將回歸方程設定為每一個截面個體有不同的截距項和相同的系數，在第二階段Kao檢驗基于DF檢驗和ADF檢驗的原理，對第一階段所求得的殘差序列進行平穩性檢驗。此處進行面板數據協整檢驗，并利用Kao檢驗方法，在具體設定第二階段回歸包含的外生變量時設定為在模型中體現個體固定效應，設定第二階段回歸所包含的滯后階數(Lag length)時選擇自動選擇。估計結果為，ADF統計量的估計值為-2.696184，其p值為O.0035，可見模型中變量間存在協整關系，回歸分析時可排除虛假回歸的可能。

利用Eviews7.1計量軟件，建立面板數據(panel data)工作文件，經檢驗應建立個體固定效應模型，系數估計結果如表4中方程l所示，其中括號內為對應的p值，從結果可以看出，反映農村人力資本的指標(農村就業率)P值為0.556，其顯著性水平極低，完全不能通過顯著性檢驗，這說明在浙江省農村生產過程中，農村就業率對人均農村產值沒有明顯的作用，這印證了在浙江省(甚至是中國)農村勞動力嚴重過剩，邊際生產力極低的現實。農村人均儲蓄存款指標P值為0.0685，如在10％的顯著性水平下，能通過顯著性檢驗，但在5％水平下，則不能通過顯著性檢驗。

剔除農村就業率再進行估計，同理要先進行變量間協整檢驗，檢驗參數設置方法同上，ADF統計量的估計值為2.585196，其p值為0.0049，可見模型中變量存在協整關系，排除了虛假回歸的可能。同樣，經檢驗應建立個體固定效應模型，系數估計結果如表4中方程2所示。先檢驗系數的顯著性：在10％的顯著性水平下，以上系數都能通過顯著性檢驗；在5％水平下，農村儲蓄存款變量系數不能通過顯著性檢驗；在1％的顯著水平下，其結果與5％相同。再看系數估計值的經濟意義，農村儲蓄存款系數的顯著性水平說明農村儲蓄存款是否對農村經濟增長產生積極影響存在不確定性，這也與經濟理論相一致，因為農村儲蓄存款是農村金融資金最主要的來源，是促進農村經濟發展的各類投資的條件和保證，但儲蓄并不能自動轉化為投資，只有在儲蓄存款轉化投資機制良好的條件下，農村儲蓄才能較好轉化為農村投資，否則由于資金的高度可流動性，農村儲蓄資金可能流入到非農村的經濟活動中，這種對農村資金的“虹吸”作用會嚴重抑制農村經濟發展。

而其他變量的顯著性水平很高，說明各變量與農村經濟增長的關系是明確的，再看各系數符號，只有城市儲蓄存款為負，其他都為正，這說明農村短期貸款、農村固定資產投資、農業財政支出占比、城市短期貸款這些變量對農村經濟增長有明確的積極影響，而城市儲蓄存款的影響為負。這些變量中農村短期貸款、農村固定資產投資和農業財政支出占比對農村經濟增長的促進作用很容易理解，這些因素是促進農村經濟增長的主要力量。城市短期貸款對農村經濟的促進作用可通過簡單的假說解釋，即城市貸款可直接促進城市經濟增長，而城市經濟增長和農村經濟增長是相互促進的。城市儲蓄存款與農村經濟增長存在反向關系合理的解釋是城鄉存款之間存在競爭和替代關系，在存就總量一定的前提下，城鄉儲蓄存款會相互轉化。

第9篇：經濟發展案例范文

案件管理是最高人民檢察院部署的一項重要改革任務，本文立足于檢察執法及管理面臨的現實問題，以基層檢察院案件管理工作現狀為視角，剖析了現階段基層檢察院案件管理工作機制的存在的四方面問題，從機構設置、工作模式、制度完善、職能發揮等方面提出一些解決措施的建議，以期能為司法實踐提供一些參考。

關鍵詞：案件管理；發展困境；建議措施

自2003年最高人民檢察院下發《關于加強案件管理的規定》之后，全國各地檢察機關紛紛結合自身實際，對案件管理工作機制進行了大膽地改革和嘗試，2011年，最高檢察院成立了案件管理辦公室，而后各地也相繼成立了相應的案件管理部門，案管工作的開展進入一個新的階段。基層檢察機關作為一線單位承擔著主要的辦案任務，演繹著一個十分重要的改革角色，經過兩年多的積極探索與嘗試，在案管機構設立、職能定位、運行機制等方面均已取得一定的成效，案件管理工作逐漸步入正軌。而在成效的背后，案件管理工作機制存在的問題和不足也逐漸顯露出來，因此，本文將就基層檢察院如何應對這些困境提供一些工作改進建議，以期能為司法實踐提供一些參考。

一、 案件管理的幾個基礎問題

1、 案件管理的概念及職能定位

案件管理是指由專門成立的案件管理中心，對各業務部門所辦案件，在完善辦案流程管理和案件質量考評制度的基礎上，全面實施全程監控、質量評查、問題預警等案件監管方式的辦案流程管理機制。＼+①案件管理中心對內是專門負責案件管理的綜合性業務服務部門，是檢察機關自我管理的內部監督機構，是檢察長、檢委會的“高級參謀與助手”，對外則是代表檢察機關形象的“窗口” 部門，同時也是保障案件質量的“防火墻”。

根據《檢察機關執法工作基本規范》中的規定，案件管理的主要任務是對檢察機關辦理的案件實行統一受理、流程監控、案后評查、統計分析、信息查詢、綜合考評等，對辦案期限、辦案程序、辦案質量等進行管理、監督、預警，規范執法行為，提高辦案質量和效率。而關于案件管理的業務范圍，則具體包括：統一負責案件受理、流轉；統一負責辦案流程監控；統一負責涉案財物的監管；統一負責以本院名義制發的法律文書的監管；統一負責接待辯護人、訴訟人；統一負責組織辦案質量評查和綜合業務考評；統一負責業務統計、分析；對執法辦案風險評估預警工作進行組織協調和督促檢查；開展執法規范化建設；檢察長或者檢察委員會交辦的其他工作。由此可以看出，檢察機關案件管理部門作為綜合性業務部門，主要職能是通過程序性制約提高司法效率、保障司法公正。而對于公正的保障，更多地體現為建立健全內部監督制約體系，從而促使檢察權規范有序運行，進而保證案件質量和執法工作的規范有序。＼+②

二、 基層檢察院案件管理工作運行現狀及面臨的困境

2013年1月1日開始，全國范圍內案件管理工作逐步全面展開，進入一個統一部署、規范執行、全面發展的嶄新階段。以泉州地區基層檢察院案件管理工作開展情況為例，自2011年以來泉州地區11個基層檢察院均相繼成立案件管理中心以來，認真履行各項職能，積極主動開展工作，在強化檢察機關內部監督、促進執法規范、提高辦案質量和效率等方面發揮了積極作用。但同時，案件管理作為現代司法改革的一個新生產物，打破了以往“承辦人―部門負責人―分管檢察長―檢察長”橫向管理的案件運行模式和各業務部門自我管理和條線分割的模式，是對各部門部分功能進行剝離重組＼+③，因此，在實踐過程中必然會凸顯出一些問題。

1、 思想上存在將案件管理等同于“大內勤”的誤區

從職能上看，案管管理工作確實具有內勤工作的明顯特征，加上已經習慣了傳統的自我管理辦案模式，有些干警不愿觸動原有的利益平衡，就簡單地將案管部門等同于內勤部門，認為案件管理就是將以前業務部門的內勤工作集中到一起，單純從事案件受理、登記、分流、出具法律文書、管理涉案財物等事務性工作，甚至認為案管部門就是案件、材料收發室，是重復勞動，浪費人力物力財力，是多余的、不必要的，導致部分干警對案件管理工作熱情不高、缺乏積極性和主動性，缺乏活力和創新，影響了案管工作的持續、穩定開展。

2、 案件管理工作模式上地區之間缺乏統一性

2012年最高人民檢察院制定了《最高人民檢察院案件管理暫行辦法》，但是該辦法不是一個完善具體的操作細則，而且又沒有一個統一詳細的規范標準，各地只能根據自己的實際情況來開展工作，如福建省人民檢察院就印發了《福建省人民檢察院案件管理工作辦法》來規范該地區案件管理工作的開展，但是不同地區的基層院做法仍然不一致，缺乏統一性和規范性一定程度上影響了案件管理工作的嚴肅性和權威性，從而造成工作的被動性。

3、 案件管理職能尚未全面有效展開

目前案件管理工作整體上處于摸索前進的階段，再加上基層檢察院案件基數大、業務工作量大的特點，部分職能還沒能有效開展起來，主要體現在以下三方面：一是案件流程監控流于形式，一些基層部門在案件管理工作中，忽視程序違法的危害性，認為只要實體審查過關就可以，或者擔心對程序違法提出意見后會引起辦案部門的不滿而怠于履行；二是偏重服務性工作，忽視案件質量評查、案件質量分析等工作，目前在許多基層院，案件管理工作主要定位于應付日常服務性工作，而案件質量評查和質量分析雖然也有開展，但是廣度和深度還遠遠不夠；三是統計銜接工作尚未完成，業務統計、分析職能沒能有效開展，統一業務應用系統正式運行以后，檢察統計數據將由該系統在辦案和管理活動中采集的業務信息生成，統計銜接有利于加強數據源頭控制，避免業務信息重復填錄，既保證統一業務應用系統順利推行，也有利于現實統計活動連續穩定，而目前這方面的工作仍有待進一步開展。

4、 案件管理工作的后臺保障有待進一步加強

一方面，機構設置和人員配備上，部分基層院案件管理部門沒有獨立編制，一般掛靠在研究室之下，人員配備不足，有的區縣院人員僅2至3人，且部分干警還要承擔研究室、檢委辦的內勤及其他事務性工作，缺乏專職的業務骨干，存在人少事多的矛盾；另一方面，統一業務應用系統是一個融辦案、管理、統計于一體的綜合性系統，系統的全面部署運用、安全平穩運行，離不開技術信息人員和機要保密人員的維護保障，但目前部分基層檢察院技術人才缺乏，且有些地區技術人員的年齡和知識結構均亟待優化，才能很好地滿足系統穩定運行的需求。

三、 應對基層檢察院案件管理工作困境的措施建議

1、 進一步加強對案件管理工作的重視程度

首先，要加強組織領導，作為基層檢察機關領導要充分了解案件管理工作的職能作用，充分認識案件管理工作在規范執法行為、促進公正廉潔執法等方面的重要意義，要引導單位干警正確認識案件管理工作的性質，積極支持案件管理部門開展工作，幫助案件管理部門解決實際困難。其次，要盡快解決案件管理部門的編制問題，并根據實際情況適當增加案件管理部門的人員配備，盡量充實一些綜合業務能力高、責任心強的干警充實到案件管理部門。再者，要配備足夠的辦公面積，有能力的要建立獨立的受案大廳，將受案、辦公、律師閱卷分離，由于案件管理工作的特殊需要，完善的辦公環境和設備是提高案件管理工作效率的必要保障。

2、 優化升級現有的案件管理工作模式

全國檢察機關統一業務應用系統的正式上線運行，為案件管理模式提供了一個優化平臺，案件管理模式的升級，首先需要升級案件管理人員，要摒棄舊的操作習慣，轉變傳統案管觀念，探索新的模式以促進基層院案管中心與上級院及本院其他業務部門的業務銜接。其次，需要完備現行統一系統管理軟件，確保系統生成的數據以及對數據的分析客觀、完整、一致，避免因不同地區系統功能設置不統一而導致數據無法順暢對接或數據不統一，降低因此而產生的重復勞動。同時，要充分利用統一業務應用系統，形成類別齊全、功能完備的辦案信息數據庫，定期對本院的辦案情況進行匯總，根據系統生成的各類指標提供量化綜合考評數據，為案件的宏觀管理提供針對性的決策依據，為檢委會監督提供案件研判、量化考核的全面信息，保障理論研究和實務研究的數據基礎。

3、 利用新系統充分開展案件管理各項職能

（1）強化案件流程監控職能

一方面，統一業務應用系統中將流程監控作為一個重要模塊，設有個案監控、預警超期監控、重點案件監控及流程監控統計四個分功能，案管人員要由專人負責每天對重要案件進行跟蹤排查，實現對本院所有辦理案件的全方位監督。另一方面，要建立有效的問題反饋機制，根據規定，案管中心對業務部門的監督是與辦案相分離的，案件管理只能要求業務部門對監管到的相關事項進行改正，但不能直接進行實體處分，因此案管工作負責人應當及時將監控到的問題反饋給承辦人，督促其及時改正，將書面監督落實到實處。

（2）強化案后質量評查機制

案件管理部門要將案件質量評查納入到日常工作中，定期對執法活動的重點實施部門和重點環節進行監督制約，對辦案質量進行考評。評查中要特別注意對案件程序及案件事實認定是否合法、法律文書是否規范、涉案財物是否依法處理等情況進行審查，同時要加強對評查結果的綜合分析，注重從中發現規律性、傾向性、普遍性的問題，分析原因，提出有針對性的改進措施，基層檢察院還應緊密結合工作實際，修改完善質量考評的具體操作規則，積極探索符合基層的工作機制。

（3）全面開展檢察統計工作

統一業務應用系統使用以后，實現與檢察統計的銜接成為一項必要的、緊迫的任務，在銜接過程中要加強規范化建設，從統計信息入手加強監督。首先，各業務部門要嚴格按照要求錄入案卡信息，特別是案件受理等重要日期應以案管部門登記的日期為準，承辦人不得擅自修改，從而統一計算辦案期限和犯罪嫌疑人羈押時間，避免出現業務部門填報的數據與案管部門實際受案數據不符等問題；其次，統計工作日常化后，統計人員應加強對節點數據的比對工作，并與案管流程監控相結合，重點比對舉報線索的受理歸口、公訴案件退補、撤回等重要節點數據，發現問題及時與業務部門進行溝通改正，保證統計工作順利開展的同時強化對案件的流程監控；再者，應當將統計工作與案管質量評查相對接，對在統計過程中發現的違反程序規定的案件、不捕不訴案件、公訴環節撤回案件、捕后免予刑事處罰等案件納入到質量評查的范疇中，進行重點跟蹤監督，保證案件的質量。

4、建立協調機制強化內外協作配合

案件管理的工作性質和模式決定了其在工作開展過程中的特殊性，不管是對內還是對外，履行其職能幾乎避免不了與其他部門打交道，因此，案管部門在工作中要特別注重與辦案部門及其他辦案機構的溝通協調，以積極主動的態度，就案件移交、法律文書監管、涉案財物管理、律師閱卷等工作中出現的或者可能出現的問題，與偵監、公訴、反貪、反瀆、民行、控申等業務部門以及法院、公安局等有關辦案單位進行交流和探討，充分征詢其意見，以創建最佳的解決方案。例如泉港區院聯合該區公安分局、法院聯合出臺的《關于規范刑事案件移送的工作辦法》，就案件管理工作涉及到的具體問題達成一致意見，有助于案件管理工作的順利開展，值得借鑒。

案件集中管理工作是一項新興事物，它必將經歷一個從醞釀、起步、發展到逐步成熟的階段。＼+④全國檢察機關案件管理工作從試點到全面開展，各地結合自身實際，積極探索，取得了一定的成效，積累了重要的經驗，但現階段案件管理工作尚不夠成熟，在未來的發展過程中也免不了會遇到各種各樣的挫折與困難，要充

分發揮案件管理的功能，還需要從機構設置、工作模式、制度完善、職能發揮等各個方面進行改進，從而在最大程度上發揮其強化內部監督制約、提高辦案質量和效率、促進公正廉潔執法的作用。

[注釋]

①參見《泉州市人民檢察院案件管理暫行規定》第二條。

②參見辛瀟瀟.《檢察機關案件管理職能之實體監督》.山東省政法管理干部學院學報，2014，（3），P121.

③參見張靜.《檢察機關案件管理現狀分析及發展設想》.山東省政法管理干部學院學報，2014，（3），P129.

④參見蘇喜民，李玉川.《案件集中管理工作的理論基礎》.中國檢察官，2012，（12），P51.

[參考文獻]

[1] 最高人民檢察院.檢察機關執法工作基本規范[M].北京，中國檢察出版社， 2013.

[2] 王均平，鄧培旺.《案件管理平臺設計思路及創新》[J].政法學刊，2014，（1）.

[3] 辛瀟瀟.《檢察機關案件管理職能之實體監督》[J].山東省政法管理干部學院學報，2014，（3）.

[4] 張靜.《檢察機關案件管理現狀分析及發展設想》[J].山東省政法管理干部學院學報，2014，（3）.