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一、調查對象
這次有關食品安全的社會調查以全市60名小學生為調查對象。
二、調查時間: 2010年11月15日
三、調查方法
我和三位同學通過兩種方法進行調查。一種是網絡調查(在爸爸的幫助下,制作成網絡版調查問卷,通過qq群發動調查);第二種是利用雙休日進繡山公園進行隨機調查。
四、調查的結果與分析
本次參與調查的男生有33人,占總人數的55%;女生27人,占總人數的45%。一年級學生有15人,占總人數的25%;二年級學生有7人,占總人數的11.67%;三年級學生有3人,占總人數的5%;四年級學生有11人,占總人數的18.33%;五、六年級學生都是12人,各占總人數的20%。
從早飯吃的地方數據可以看出我市小學生多數是比較注重的,女生比男生注重食品安全的地方多一些,國為少數(9名)男生愛在小店吃,其中竟有人愛在路邊吃,而女生只有少數(3名)愛在小店吃,并沒有人在路邊吃。其次,男生較愛在小灘小販購買食品,只有少數男同學不在小店里買食品,女生多數不愛在小灘小販購買一些食品,只有極少數愛在小灘小販購買一些食品。并且男生多數在小店里購買一些屬于三無食品的零食,女生只有個別去購買零食,可以說明男生不是非常注重食品安全。有些男女生因為罐頭食品較為好吃,就誤以為罐頭食品是衛生的,這可以說明全市可能會有極個別同學把好吃食品當成了食品安全的食品了。從以上幾個方面問題及其他問題可以看出現在的小學生并不是極為重視食品安全,只要好吃,方便,就顧上食品安全性了。
五、結論與建議
從上面的結果與分析可以看出,多數同學還是注重食品安全的,極少數同學有時會忘記一些食品安全的問題。在這里我要提幾個建議:
1、 請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、 請同學們時刻告訴自己要注意食品安全問題;
3、 各班同學和老師將食品注意事項寫于紙上,貼于教室醒目的地方;
4、 學校可讓一位老師站在小店前,告訴學生不要購買零食;
1 基本情況
長島縣是山東省唯一一個海島縣,全縣由32個島嶼組成,其中有居民島10個。常住人口4.4萬人,非農業人口1.6萬人,農業人口2.8萬人。
2 調查目的
了解長島縣農村食品安全現狀,發現食品安全方面存在的問題及產生的原因,提出防范措施和監管建議,為進一步做好全縣食品安全監督管理工作提供參考依據。
3 調查對象與內容
3.1 調查對象 長島縣常住人口,包括本地戶籍人口和在長島居住6個月以上的外來人口;采取隨機抽樣的方法,由被調查者現場自主填寫統一的調查問卷。
3.2 調查內容 食品安全基本知識、對食品安全的認識和需求。
4 調查問卷數據分析
4.1 年齡組成分析
年齡在18歲以下的占11%,在19歲―30歲之間的占30%,在31歲―40歲之間的占32%,在41歲―50歲之間的占18%, 在51歲―60歲的占7%,在61歲以上的占2%。
4.2 食品關注分析
對于食品各個方面關注度由高至低分別為食品的價格,食品的色澤、味道,食品的生產日期、保質期,食品的營養成分和配方,廠家信息,其它。
4.3 食品安全隱患分析
認為食品安全最大的隱患在種植養殖環節的占13%,在生產加工環節的占42%,在批發零售環節的占28%,在餐飲消費環節的占17%。
4.4 最擔心的食品安全問題
擔心程度由高至低分別為病死牲畜肉,非食用油(如地溝油、泔水油、垃圾肉油)流入餐桌,食品過期變質,食物中毒,蔬菜中農藥高殘留,食品中違規使用添加劑 (如防腐劑、色素),虛假或錯誤標注,其它。
4.5 外來人口對海產食品的認識
在被調查者中,外來務工人員、農民工占總人數的13%。其中,對海產食品的有關衛生常識非常了解的占0%,了解一部分的占23.1%,了解一點的占61.5%,一點不了解的占15.4%。
4.6 對食品安全監管措施的需求
按照監管措施的有效程度由高至低分別為:對生產不符合安全標準的食品企業嚴加懲罰;加強宣傳,讓消費者提高自身食品安全意識;行政主管部門加大監督力度,曝光典型案件。
5 農村食品安全現狀及產生原因
5.1 由于耕地和水源的問題,長島的糧食、蔬菜、水果等不能做到自給自供自足,主要來源靠商販從島外運輸進來。經歷環節較多,儲存周期太長,無法保證食品質量,由此導致食源性疾患等食品安全問題的發生。
5.2 同樣的原因,群眾生活所需的豬、牛、羊等肉類食品基本上是靠商販從島外運輸。有部分是把活的家畜家禽運輸進來,一邊圈養一邊分批屠宰上市;有部分是將家畜家禽在島外屠宰好后,將肉及肉制品運輸進來。圈養屠宰的地方衛生條件較差以及在養殖過程中濫用畜藥、激素的現象導致肉類食品安全難以保證。
5.3 食品進貨把關不嚴、配貨渠道不清晰,采購、銷售紀錄不完善、食品陳列和儲藏條件達不到要求、農村群眾不重視索證索票等等因素,導致群眾買到過期食品或不合格食品,一旦發生食品安全問題難以招回和追溯源頭。
5.4 外來人口對海產食品的衛生常識缺乏了解,比如不知道河豚魚是有劇毒的魚種,某些魚類貝類加工不當也可引起中毒,吃海虹喝啤酒會導致拉肚子等等,由此引起的食品安全問題也時有發生。
5.5 相關部門對農村群眾的宣傳和引導不能完全到位,導致農村群眾食品安全意識不高,食品安全方面的知識相對匱乏,往往不重視或并不知道如何保證安全食品。比如大部分農村群眾喜歡食用自己家腌制的咸魚和蝦醬,而這類食品亞硝酸鹽含量較高,長期食用容易對人體健康造成危害。
5.6 農村的小餐館、建筑工地食堂等經營面積不足,設施設備簡陋,從業人員未經體檢和培訓即上崗,管理制度不健全,餐具消毒不嚴格,很難達到衛生許可要求;學校周邊飲食攤點,市場的小吃攤等沒有固定的經營門店,衛生主管部門無法核發“衛生許可證”,工商部門也就無法核發“工商營業執照”,低標準經營、無照無證經營的現象仍然存在,在很大程度上存在安全隱患。
6 防范措施和監管建議
6.1 針對長島縣耕地面積極少的情況,政府要重視起來,利用有限的耕地面積,分配好耕地的使用,規劃出一定的耕地面積用于種植蔬菜,優化種植品種,多種植一些產量高、營養豐富、易于保存的蔬菜品種,保證島上居民在因天氣原因無法運進時還能吃到部分新鮮的時令蔬菜。
6.2 針對肉類食品的安全問題,要對進島的家畜家禽進行嚴格檢疫,對肉類成品和半成品,相關部門更要充實檢測隊伍,加大抽檢力度,并定期向社會公布食品檢驗結果,指導廣大群眾理性消費、安全消費。
一、基本情況
街道充分發揮各社區居委會屬地管理的職責,為進一步摸清轄區食品安全底數,重新進行了走訪調查登記工作,健全完善了相關食品安全檔案,對轄區內食品生產經營單位進行排查,通過排查共有生產加工31家,流通銷售208家,餐飲服務208家,畜禽屠宰1家,將街道范圍內448家食品生產經營單位全部納入監管范圍。
(一)組織機制逐步健全。街道辦事處進一步加強了食品安全工作,召開黨政班子擴大會,專題研究謀劃部署轄區食品安全工作。成立了以辦事處主任為組長、主管副職為副組長,社區負責人及食品安全聯絡員為成員的食品安全工作辦公室,負責轄區內食品安全工作的組織、協調、督導,真正做到食品安全管理工作組織領導落實、排查整治落實,形成了齊抓共管的長效監督機制,為本轄區食品安全專項整治工作得以順利開展打下了良好的基礎。
(二)檔案管理日趨完善。街道辦事處進一步規范了轄區食品安全檔案,繼續完成街道食品安全辦公室工作任務,精心謀劃每周的工作重點,履職盡責,站位全局,及時總結工作成效,查找工作不足,認真探索監管的新方法和新思路,及時完善了食品安全監管總體運行機制。
(三)居民食品安全意識不斷提高。通過多種渠道、利用多種形式,大力地宣傳有關食品安全的知識,通過發放宣傳單、宣傳欄以及在人群聚集小區廣播食品安全知識等形式,加強對《食品安全法》及食品安全基本常識宣傳教育,張貼《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑名單》公告,逐步提升居民食品安全意識。
二、存在問題
街道辦事處雖然在食品安全工作中取得了一定的成績,但是也存在一些問題,主要表現在以下幾個方面:
一是居民缺少食品安全方面的知識。大部分居民食品安全意識很強,但是他們普遍缺乏食品安全方面的知識,對購買的食品是否是正規合格企業產品、是否過量使用色素、防腐劑等添加劑,是否符合食品安全相關強制性標準等,并不知道如何識別。另外,群眾的自我保護意識較差,遇到自身權益受到侵害時,很多人不知道用法律武器來保護自己。
二是食品安全監管人力不足。監管人員數量有限,與安全生產工作量大之間的矛盾日益嚴峻,加之部分監管人員安于現狀,不注重提高業務水平,對于食品安全監管、檢測一知半解,實際操作能力低下;巡查時走馬觀花,發現不了易出現問題的關鍵點。
三是從業人員混亂,健康衛生缺乏監管。據調研了解,當前生產經營者法律意識淡薄,沒有商業道德,只圖經濟利益,不管商品質量,不考慮人們食用不合格食品所造成的惡果。個別人還為了高額利潤故意制售假冒偽劣食品,損害別人的健康。
三、幾點建議
一是宣傳與培訓并舉,提升安全責任意識。要大力開展形式多樣、群眾喜聞樂見的食品安全宣傳教育活動,廣泛宣傳《食品安全法》等國家相關法律法規和有關的食品安全知識,逐步提升公眾的安全消費意識、維權意識,增強防范能力。對食品生產加工、經營、餐飲業業主開展食品安全培訓和教育,進一步提高食品生產經營業主的自覺性和自律性,增強企業法人的第一責任意識、法制意識、社會公德意識,把好食品安全“入口關”。
最近,零點研究咨詢集團于上海的《2009年零點中國公共服務公眾評價指數報告》表明:中國居民對公共安全狀況評估得分為62.27分,食品藥品安全的評價較低(55.1分),成為公共安全體系中的薄弱環節。
此次調查使用多階段隨機抽樣方式,于2009年8-9月針對北京、上海、廣州、武漢、成都、沈陽和西安7個城市的3785名18-60歲常住居民進行了入戶訪問。其中城鎮居民2662名,農村居民1123名。
居民擔憂食品藥品安全
根據調查報告,在食品藥品安全的次級指標中,藥品安全評價剛剛及格(60.2分),民眾對食品衛生和食品質量的評估都非常不樂觀,二者僅為54.3分和59.5分。由于相關制度的不健全和監管措施的不完善,生活水平提高實現物質文明的同時,也讓民眾體會著更多的不安。本次調查發現,享受豐富物質生活的城市居民對食品藥品安全感最低,僅為52.4分,農村居民評價相對較高,為60.1分。一些出過食品質量事故的區域,此項指標得分再創新低,如華北區域對食品藥品安全的評價不足50分(49.8)。如何能讓失去信心的民眾恢復信心,如何能讓大家享受物質文明的時候更多一份安心,是擺在各級政府面前的一道難題。
食品安全性缺乏識別手段
調查結果顯示,現實中,居民識別食品安全性的方法實在太少,大家在衡量食品安全性時更多通過品牌知名度(39.2%)和食品外觀(29.5%)等市場因素判斷。品牌知名度往往是慧眼難以識別的,“毒奶粉事件”前三鹿品牌價值為149億元。以國家監管為主體的認證標志的中選率僅為23.6%,這客觀上表明國家在食品藥品監管中的功能缺失。
統一標準是首選
近年來,國家不斷嘗試以制度、法律等多形式加強對食品藥品的監督管理。2008年8月,國務院首次發表《中國的藥品安全監管狀況》白皮書;2009年6月,《食品安全法》取代《食品衛生法》正式實施。食品藥品領域的諸多改革行為,意味著我國食品藥品監管理念到監管模式的重要轉變。
調查顯示,城鄉居民在食品安全方面表現出不同的關注角度。城市居民最為關注添加劑(26.1%)、農藥殘留(17.5%)等食品標準的規范性問題,小城鎮居民和農村居民對假冒偽劣產品、食品過期變質等銷售環節的質量問題比較關注。因此,在《食品安全法》出臺的新規定中,統一食品國家安全標準(33.0%)成為居民增強食品安全信心的首選,建立食品安全風險監測評估制度(21.3%)等制度規定也有較高的中選率。
隨著我國經濟的極速發展,食品確實越來越多樣化、充足化、新鮮化、美觀化。然而,食品安全問題卻越來越引起了人們的極大關注;同時,老百姓對食品安全的恐慌心理也是越發的加大。
記得上大學時有一位教授說過這樣一個真實事例:他的兩個法學博士同學移民去了加拿大,一個在超市從事搬運工工作,另外一個在幼兒園當老師。同學們非常不解,便問:為什么不在中國要移民加拿大呢?教授回答:他那同學說得是因為中國的食品安全問題,想想看,中國的食品有幾樣是安全的?看看我們現在吃的豬肉,食品添加劑太多,三個來月就能長到兩百多斤,吃排骨現在連骨頭都不用吐了。前不久媒體不還說咱們國家60%的豬肉都添加了瘦肉精嗎?……
是啊,吃肉都不用吐骨頭了,原本一兩年生長期的豬現在也就兩三個月就能長到兩百多斤,這又是何其的夸張。筆者也是一個地地道道從農村出來的,記得當年家里養豬時能養到兩百斤至少也得養上一年半之久,而如今,筆者雖然生活在大都市,吃的東西卻遠不如八九十年代。這不是人們生活水平的倒退又是什么呢?
記得上小學時,課文里面就有一則“拔苗助長”的寓言故事,然而孩子們是代代學,而一旦長大后卻為了各自的私利,重復著“拔苗助長”,而且越發的不可收拾,在坑害別人的同時,卻也在坑害著自己及家人。因為食品安全不僅關乎著個類食品、個類人群,而是關乎著各類食品及全民安全,這是關乎全體國人生命及健康的大事。
劣質奶粉、“蘇丹紅”辣醬、毛發醬油、石蠟火鍋底料、毒大米、三聚氰胺、地溝油、瘦肉精等食品安全問題層出不窮。最近,因“上海染色饅頭事件”,又將食品安全問題推到了風頭浪尖。食品安全問題之多、涉及范圍之廣、造成惡劣影響之重,已到了令人談“食”色變的地步。據商務部《我國流通領域食品安全狀況的調查報告》顯示:盡管目前上市食品安全狀況逐年好轉,但上市食品超標問題依然存在、流通領域食品安全法律法規缺失、食品安全標準體系不夠完善、食品流通檢測及環保體系仍不健全、食品安全信用體系建設亟待加強。據調查,全國5萬多家食品零售企業中建立檢測中心的不足1%;消費者對任何一類食品安全性的信任度均低于50%。此外,檢測體系不健全,還表現為各部門的檢測工作缺少協調,檢測力量缺乏整合,檢測資源不能共享,快速檢測的技術手段落后。這無不與政府質監部門存在直接的聯系。
(一)市民食品安全知曉率情況從國家統計局上海調查總隊關于《上海市民食品安全知識知曉程度調查報告(2016 年度)》反映的情況看:
1. 2016 年市民食品安全知識知曉程度得分為80.2 分。
2. 市民最擔心的食品安全問題列前三位的分別是“出售病死牲畜肉”(45.0%)、“變質食品”(44.6%)和“蔬菜中農藥殘留”(40.9%)。
3. 市民認為需要進一步加強食品安全監管的重點方面和監管措施。市民認為最應該加強重點監管的環節列前三位的分別是“環境污染的整治”(67. 8%)、“生產、加工環節的監管”(63.4%)和“種植養殖環節的監管”(50.6%);市民認為最有效的監管措施列前三位的分別是“加強監督執法”(70.7%)、“嚴厲查處違法者”(56.9%)和“曝光典型案件”(39.9%)。
4. 市民對參與食品安全社會共治的意愿較高。市民非常關注食品安全,選擇“很關注”和“關注”的達到94.1%。市民認為營造食品安全社會共治有效措施前三位的分別是“對舉報食品安全問題的個人給予獎勵”(61. 7%)、“V泛公布食品安全問題的舉報渠道”(58.8%)、“建立舉報追溯和責任機制”(52.0%)。在向有關部門投訴的市民中,撥打“12331”(71.1%)進行投訴的比例最高,其次分別為“12345”(15.4%)、“12315”(12.2%)。市民最希望了解的食品安全知識列前四位的分別是“食品營養”(57.9%)、“食品選購”(46. 0%)、“食品儲存”(43. 3%)和“食品添加劑”(42. 7%)。
(二)市民食品安全滿意度情況
據國家統計局上海調查總隊關于《2016 年度上海市民食品安全滿意度調查報告》,該總隊參照第六次人口普查各區人口比例的結構,采取入戶調查的方式,采用市民評議調查和輿情大數據分析綜合測算,調查結果顯示:上海市民食品安全滿意度為72.3 分。
1. 市民對食品安全總體狀況的認同和感受度較高, 選擇“很安全”、“比較安全”的占83.5%,同比上升15.6 個百分點;安全感受度得分為80.1 分,僅有1.4% 的被訪市民選擇“不安全”。
2. 對于“未來一年內上海市食品安全形勢”的預期,市民大多看好,其中市民認為“很好”、“較好”的,兩者合計達84.7%。
3. 市民普遍認可各級政府對食品安全的重視,選擇“很重視”、“比較重視”的,兩者合計達82%。
4. 市民高度支持建設市民滿意的食品安全城市, 支持度高達99.8 分。
七、2016 年食品安全主要監管措施
(一)做好食品安全地方立法在地方修法過程中,增加了食用農產品、網絡食品經營、食品生產加工小作坊、食品攤販等內容,規定從市場準入到全程追溯、事中事后監管的新要求。
(二)組織制定和實施食品藥品安全“十三五”規劃《上海市食品藥品安全“十三五”規劃》于 2016 年7 月1 日正式,形成了10 項預期性和6 項約束性的指標體系。
(三)全面啟動國家食品安全示范城市創建2016 年3 月,上海市食藥安委印發《上海市2016 年國家食品安全城市創建工作實施意見》;7 ~ 8 月,國務院食安辦對上海市創建工作開展了現場中期績效評估,給予了較高的評價;12 月,完成上海市16 個區上海市食品安全城區的創建中期績效評估。上海市食藥安辦還起草制定《上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案》,明確了重點推進的九方面35 項工作任務,并配套制訂了《上海市民滿意的食品安全城市評價標準》,形成八方面90 項評價指標。
(四)完善基層食品安全監管體系加強食品藥品安全的綜合協調;加強食品安全職業化、專業化監管隊伍建設;加強基層標準化、規范化建設。出臺《上海市市場監督管理行政處罰程序規定》及《區市場監督管理局行政處罰通用文書樣式》,制定《市場監督管理所通用管理規范》。
(五)完善無縫銜接的監管機制
1. 加強食用農產品種植、養殖及畜禽屠宰監管
上海市農委開展65 個綠葉菜綠色防控集成技術示范基地建設,減少農藥使用數量達到30% ~ 50%。開展生豬屠宰“掃雷”行動以及獸用抗菌藥、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質等系列專項整治行動。上海市糧食局開展糧油加工企業原糧質量安全專項抽查、庫存糧食(油脂)質量衛生抽查及地方儲備糧輪換入庫質量抽查。
2. 加強食品生產、流通和餐飲服務監管
上海市食藥監局對生產企業由原來的按品種單元發證調整為“一企一證”,對流通和餐飲服務環節實施“兩證合一”。通過移動監管APP 現場錄入檢查結果,對高風險食品生產企業實施實時視頻監控措施。加強超市賣場臨近保質期、現制現售食品和過期、回收食品的監管,督促批發市場、農貿市場加強重點食品快速檢測。進一步推進餐飲企業實施“食品安全ABC 規范化管理”、明廚亮灶。
3. 加強進出口和國境口岸食品安全監管
上海出入境檢驗檢疫局進一步完善以風險評估和信息化手段為基礎的進口食品口岸監管制度。研究制定了上海自貿區進口食品分類監管試行工作規范并積安全獨家極開展試點工作。
4. 加強食品相關產品安全監管
上海市質量技監局對15 類非發證食品相關產品制定統一評價細則,對125 家非發證食品相關產品企業開展安全評價工作。開展一次性塑料餐飲具等食品相關產品質量品牌提升等專項行動,以及食品相關產品危害因素調查分析工作。
5. 進一步加強餐廚廢棄油脂綜合治理
推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理,頒布并實施餐廚廢棄油脂制生物柴油B10 團體標準,已在上海市105 部公交車上使用餐廚廢棄油脂制生物柴油混合燃料。上海市政府頒布了《上海市餐廚廢棄油脂制生物柴油收運處置應急扶持辦法》。
(六)著力解決食品安全突出問題
1. 開展無證食品生產經營綜合治理結合城市網格化管理與“五違四必”區域環境綜合整治。據統計,2016 年全市共整治無證無照食品生產經營22 289 戶次,其中取締、關停、歇業20 122 戶,督促辦證并獲許可證3 916 戶,督促登記備案納管1 767 戶,無證無照食品生產經營戶數較2015 年底下降46.6%。
2. 開展網絡食品經營管理 《上海市網絡餐飲服務管理辦法》等相關規范性文件,建立十家主要網絡訂餐平臺參與的聯席會議制度。全年督促各平臺清理上海市網上無證餐飲單位6萬余戶次。“餓了么”、“大眾點評網”、“百度外賣”等五家平臺已實現與監管部門的信息對接,2 萬余戶次餐飲單位的監督公示臉譜信息已上線。查處上海市網絡訂餐平臺違法案件13 起。
3. 集中開展食品安全專項整治行動重點開展“農村食品安全專項治理”、“農資打假專項治理行動”、“食用植物油塑化劑專項監督檢查”等18 項專項整治。
(七)嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為加強行政執法與刑事司法的銜接。
上海市食藥安辦、上海市食藥監局會同上海市公安局、上海市高級人民法院、上海市人民檢察院,聯合印制《上海市食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作實施細則》。上海市食藥監局會同上海市公安局聯合制定實施《上海市食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作考評細則(試行)》等。
(八)完善食品安全技術支撐體系
1. 推進食品安全地方標準工作 上海市衛生計生委推進上海市地方標準清理;修訂《上海市食品安全企業標準備案辦法》,并組織開展相關培訓。上海市食品安全企業標準備案實行全程網上辦理,2016年共備案企業標準436 份。
2. 加強信息化監管 組織建設“食藥監管大數據平臺”APP,基本完成上海市食品安全監管和信息服務平臺建設。建立食品生產經營企業“一戶一檔”。
3. 加強檢驗檢測能力建設 目前93% 的街鎮基層監管所已設立食品安全快檢室,配置58 項計69 種方法的常規快速檢測裝備。同時,發揮第三方檢測機構的作用。
(九)落實企業主體責任,加強食品安全信用體系建設
1. 推進食品安全信息追溯管理工作制定《上海市食品安全信息追溯管理品種目錄》,明確九大類20 個重點監管品種的食品和食用農產品生產經營單位上傳食品安全追溯信息。已建成“上海市食品安全信息追溯管理系統”追溯平臺,全年注冊企業總數2.38 萬家,上傳
數據7 695 萬余條。共開展各類培訓近300 場,培訓各類企業近1 萬余家。
2. 積極推進食品安全信用體系建設
修訂實施《上海市食品藥品嚴重違法生產經營者與相關責任人員重點監管名單管理辦法》。已向上海市法人庫和上海市公共信用信息平臺推送行政許可、處罰類監管信用信息5萬余條,累計推送39.7萬余條。
3. 深化探索食品安全責任保險機制
目前上海市16 個區已全部開展食品安全責任保險試點,共有2 200 余戶食品生產經營企業投保食品安全責任險,保險金額達90. 7億元。
4. 發揮食品安全示范企業示范引領作用 評選出93 家“2015-2016 年度上海市食品安全示范企業”。
(十)加強社會監督與公眾宣傳
1. 認真落實上海市人大執法檢查和上海市政協建議整改
2016 年4~6月,上海市人大常委會指出了關于無證無照食品生產經營現象屢禁不止、網絡食品經營活動良莠不齊、部分食品生產經營企業主體責任意識不強、基層食品安全監管能力仍顯欠缺等四方面問題,上海市食藥安辦會同相關部門認真落實整改,并將整改情況向市人大作專題匯報反饋。
2. 認真辦理人大代表建議與政協提案
2016 年上海市食品藥品監督管理局共辦理食品類代表建議12 件(主辦4 件,會辦8 件)、政協提案10 件(主k7 件,會辦3 件)。在主辦的11 件中,10 件予以采納,1 件留作參考。代表委員總體滿意。
3. 建立食品安全社會監督員制度
制定上海市食品安全社會監督員管理辦法,首批聘請50 名上海市人大代表、上海市政協委員擔任上海市食品安全社會監督員。
4. 創新食品安全
根據標準,作為食品添加劑使用的松香甘油酯和氫化松香甘油酯,必須用特級、一級脂松香或氫化松香作為原料,與食用級的甘油酯化反應,再經蒸汽除嗅處理而得。同時,新標準還將用作食品添加劑的松香甘油酯和氫化松香甘油酯的重金屬限量從20毫克/公斤下調為10毫克/公斤。
衛生部71項食品安全國標
本刊訊(記者 申海鵬)據根據《中華人民共和國食品安全法》和《食品安全國家標準管理辦法》規定,經食品安全國家標準審評委員會審查通過,現《食品添加劑核黃素5’-磷酸鈉》(GB 28301-2012)等71項食品安全國家標準。其編號和名稱包括:GB 28301-2012食品添加劑核黃素5’—磷酸鈉;GB 28302-2012食品添加劑辛,癸酸甘油酯;GB 28303-2012食品添加劑辛烯基琥珀酸淀粉鈉;GB 28304-2012食品添加劑可得然膠;GB 28305-2012食品添加劑乳酸鉀等等。
紙餐飲具新國標實施
本刊訊(記者 袁野)從6月1日起,“紙杯”GB/T27590-2011、“紙碗”GB/ T27591-2011、“紙餐盒”GB/T27589-2011三項國家標準正式實施。其中“紙杯”新國標中首次對印刷位置提出要求,即“杯口距杯身15毫米內、杯底距杯身10毫米內不應印刷”。此外,為了適應國家關于鼓勵節能環保型油墨生產,新國標還分別對淋膜紙杯和涂蠟紙杯考核檢測的相關指標進行了調整,旨在更好地保護消費者健康。消費者使用一次性紙杯時,嘴唇會接觸杯口,而空紙杯疊放時,上面紙杯的杯底會接觸下面紙杯的內壁。因此這些地方不宜印刷油墨。雖然新國標目前只是推薦性標準,并非強制執行,但必將給一次性包裝行業帶來巨變。
衛生部將兒童營養改善提升為國家戰略
本刊訊(記者 逯文娟)5月31日,衛生部就《中國0~6歲兒童營養發展報告(2012)》舉行會。衛生部婦幼保健與社區衛生司司長秦懷金介紹說,當前中國兒童營養,尤其是早期的兒童營養還存在一些問題,但隨著社會經濟的發展,這些問題可通過一系列措施得到改善。具體策略包括:將兒童營養改善提升為國家戰略,納入國民經濟和社會發展規劃,納入扶貧開發戰略,完善相關保障制度和政策措施,加大投入力度,建立穩定的兒童營養改善經費保障機制;加強多部門合作,探索有效的兒童營養改善合作模式;在衛生事業發展“十二五”規劃中,將改善兒童營養與健康作為重要內容,列入公共衛生重大專項,突出重點,優先干預;切實加強婦幼保健服務和健康教育,加強合理膳食指導;逐步完善兒童營養監測系統,制定針對性更強的改善兒童營養策略措施;加強國際交流與合作,借鑒其他國家的成功經驗。
全國7月1日起強制實施飲用水新國標
本刊訊(記者 申海鵬)7月1日起,《生活飲用水衛生標準》將在全國強制實施,飲用水監測指標將從目前的35項提高到106項。
新標準與現在實行的1985年版本相比,加強了對水質有機物、微生物和水質消毒等方面的要求,基本實現了飲用水標準與國際接軌。中國疾控中心環境與健康相關產品安全所水室副主任張嵐表示,飲用水的新標準將會分為兩個部分,常規檢測指標和非常規檢測指標。常規檢測指標是42項,主要反映各地方水質常態;其余64項為非常規檢測指標,這部分監測是具有選擇性的。此外,砷、鉛、鉻這些重金屬類的指標更加嚴格,檢測限規定到最低,來保證我們的飲水安全。
2012年食品藥品藍皮書
本刊訊(記者 逯文娟)5月30日,由上海市食品藥品安全研究中心編寫的《食品藥品安全與監管政策研究報告(2012卷)》(簡稱《食品藥品藍皮書》),同時公布了中國8大城市食品安全公眾認知度調查報告。調查顯示,公眾對我國食品安全的關注度比較高,認為本地區食品安全的趨勢向好,但對我國食品安全現狀的認知總體上仍持不樂觀態度。在日常生活中,最不放心的食品是肉及肉制品。
7月1日起有機食品將用新防偽追溯標識 可查真假
本刊訊(記者 申海鵬)從7月1日起,國內生產的所有有機食品將統一使用新的防偽追溯標識。
IGF-1是致癌因子嗎
網文稱,牛奶中的IGF-1可以刺激癌細胞活躍生長與繁殖,導致前列腺癌、乳腺癌。
IGF-1是什么物質?中國營養學會副理事長、全國乳品標準委員會副主任楊月欣教授告訴記者,IGF-1的全稱是類胰島素一號增長因子,對人體而言,其在血糖控制、生長發育等方面有重要作用,是一種蛋白質多肽。
香港特區政府食物及衛生局發言人表示,IGF-1是生物自身分泌的一種激素樣蛋白質,廣泛存在于各種組織和液體里,包括人體的母乳。一般飲用的情況下,牛奶中的IGF-1不會對健康產生不良影響。
中國農業大學食品學院副教授范志紅告訴記者,在多項研究當中,最低組的乳制品攝入量為每日240克(以牛奶計)以下,最高組的每日攝入量超過700克,從研究數據看,每日攝入相當于牛奶240克的乳制品不會顯著增加或降低癌癥的風險。
世界衛生組織對184個國家及地區的調查顯示,在畜牧業發達的蒙古國,其前列腺癌、乳腺癌發病率為2.4/10萬和8/10萬,是發病率最低的國家之一。
酪蛋白會導致乳腺癌嗎
有網文稱,牛奶中的酪蛋白會導致乳腺癌,加速癌細胞擴散。
據介紹,酪蛋白廣泛分布在天然乳類中。牛奶中的蛋白質主要由酪蛋白和乳清蛋白組成,酪蛋白占80%以上,酪蛋白分子量大,是攜帶礦物質的載體,如酪蛋白磷酸肽就是其水解產物,能促進鈣等礦物質吸收利用。100克牛奶中約含3克蛋白質,一斤牛奶約含15克,而我國每人每天從一日三餐平均攝取的蛋白質有70克,酪蛋白只占其中很少一部分。
網友所說的“酪蛋白致癌”依據是美國康奈爾大學教授柯林·坎貝爾的一項“大鼠實驗”。大鼠被給予致癌物黃曲霉素的同時,分別喂食大豆蛋白或酪蛋白,結果顯示酪蛋白相對更易促進黃曲霉素誘發癌癥。
國家食品安全風險評估專家委員會主任委員陳君石院士表示,一些媒體報道未完整呈現上述動物實驗,完全沒有提及黃曲霉素這一致癌物。陳君石指出:“假如沒有致癌物,無論是酪蛋白還是大豆蛋白都不會引起大鼠發生癌癥。”
多喝牛奶會引發慢性病嗎
有媒體報道,多喝牛奶會造成慢性病(如多發性硬化病、高血壓等)發病率上升,其中一個依據是,上世紀80年代,美國康奈爾大學、中國預防醫學科學院(現為中國疾病預防與控制中心)等進行了慢性病和飲食調查,康奈爾大學的坎貝爾教授據此寫成《中國健康調查報告》,提出“西方飲食結構中牛奶攝入過度有害”的觀點。
據介紹,該項研究是對我國60余個縣的慢性病發生、居民膳食、營養素攝入情況和血液、尿樣等所做的調查。作為調查的組織者、《中國健康調查報告》首版作序者,陳君石接受采訪時明確表示,調查的內容與這一科普書的關系甚少,更與“牛奶致癌”無關。
“美國人膳食中約70%的蛋白質是動物性蛋白質,至少有一半來自奶和奶制品。歐美國家的一些人過多地喝牛奶或攝取大量乳制品,會引發一些健康問題。但把牛奶當水喝在中國人當中很少有。”陳君石說,對普通人來說,最關鍵的原則仍是平衡膳食。飲奶量多或有高血脂和超重肥胖傾向者應選擇低脂、脫脂奶。
“中國居民膳食指南”推薦的日飲奶量為300毫升,是世界的平均水平,遠低于美國等國家。而實際上,據中國營養學會近20年的調查顯示,我國大城市人均日飲奶量只有44毫升,全國平均水平只有20毫升左右。
牛奶營養價值被夸大了嗎
有網帖提出,海帶、蝦皮的鈣含量比牛奶高十幾倍,許多蔬菜鈣含量也高于牛奶。也有網友稱,喝牛奶會導致人體偏酸性,鈣元素會從骨頭里溶出來,導致鈣流失。
美國食品安全技術協會高級會員、普度大學食品工程博士王澤斌對記者說,牛奶的確不是含鈣最豐富的食物,它的優勢在于其中的鈣很容易被吸收,而一些植物性食物中的鈣會受到植酸、草酸等成分的影響而吸收困難。同時,人體有非常精密的酸堿調節系統,吃什么食物就改變人體酸堿性的說法并不科學。
香港理工大學應用生物及化學科學系教授余海虎說,牛奶含有人體生長發育和新陳代謝所必需的多種營養成分,如蛋白質、脂肪、碳水化合物、維生素A、維生素D及鈣等,但這些成分也可從其他食物中獲取,牛奶最重要的價值在于其營養幾乎全部可被人體消化吸收,故被稱為完全營養食物。
(一)調查目標
總目標:通過深入細致的調查浙師大各代表性學生樣本的北門餐飲消費結構現狀、需求特點、顧客滿意度等,以及走訪現有經營商家,了解日常經營問題、顧客消費偏好、競爭狀況等,綜合分析浙師大北門餐飲業市場的總體格局與需求趨勢,為之后經營一家小資再現主題餐廳制定全力開拓市場的營銷戰略與策略提供信息支持。
分目標:
1.全面搜索北門餐飲業消費需求現狀
2.開展全校各代表性的學生消費者對北門餐飲業的滿意度的調查
3.適量走訪食堂經理和北門現有經營商家了解經營現狀和需解決的問題
4.分析北門餐飲市場營銷現狀及需解決的問題
5.為小資再現主題餐廳開拓北門市場找出如何符合消費者認知利益的結合點,提出初步的營銷建議
(二)調查對象及形式
根據對浙師大餐飲經濟的總體分析及對北門餐飲業的整體把握,結合小資再現主題餐廳的經營戰略和品牌特點,本次調查以在校大學生及經營商家為重點調查對象,以消費者需求現狀與趨勢為重點調查方向。采取區域分組調查的形式,集中3天左右的時間進行顧客深度調研和市場掃描及分析,調查方式以問卷調查為主,訪問調查及市場觀察為輔,間或幽靈實驗調查,并收集相關經濟與市場的第二手資料進行統計分析。
調查對象抽樣:
1) 在校大學生消費者 抽取樣本150個,抽取不同學院、不同專業、不同年級、不同收入、不同口味偏好的代表性樣本。
2) 校食堂工作人員 抽取樣本20個,其中食堂經歷、采購人員、廚師、一般工作人員各分配一定的數量。
3) 北門現有經營商家 抽取樣本20個,其中傳統中式餐館、快餐店、奶茶咖啡吧、特色小吃店、火鍋店、糕點店等各占一定比例。
調查方式:1)問卷調查 2)訪問調查3)市場觀察4)電話網絡調查5)幽靈實驗調查等
調研的主要內容:
1) 在校大學生消費者調查主要內容:現有市場消費品牌及顧客滿意度,市場消費數量及層次,消費者對現有品牌的認知與評價,餐飲消費的心理,影響消費者餐飲選擇決策的關鍵因素,餐飲消費的新需求等。
2) 校食堂工作者調查的主要內容:從食堂原料的采購體系,到食品的制作工藝,到食品安全衛生的把關,再到銷售的菜色價格,最后到食堂的服務情況,進行大概的了解,并分析其優勢、劣勢和現面臨的問題。
3) 現有經營商家調查的主要內容:經營的餐館類型、風味,產品的渠道體系,主要經營支撐點,主導產品的促銷手段,為顧客服務的原則,經營者現實滿意程度,經營者的營銷心理,經營者的期望值與要求等。
4) 訪談調查內容:主要了解消費者對小資再現主題餐廳的品牌和產品的理解、評價、建議,以及對他們的偏好進一步掌握。
5) 幽靈實驗調查內容:切身的感受2—3家餐館的產品、口味,就餐環境,服務水平,衛生狀況等,然后分析評價,去粗取精。
(三)調查組織實施過程
調查組共有3人,進行為期7天的浙師大北門餐飲業市場調查。
1. 組織實施進程
12月3日,調查前期準備階段,調查資料和材料的準備
12月4日,調查目的、方向的確定,并展開非正式調查
12月5日,問卷的發放,及北門實地進行深入細致的市場調查,收集具有價值的第一手資料,同時通過筆記、繪圖、記日記,使調查成果得以鞏固和深化。并就現有資料進行分析,去偽存真,總結出有用信息。
12月6日,分別針對大學生消費者、食堂工作人員、現有經營商家進行訪問調查,獲得較精確的一線信息。
12月7日,調研組進行信息交流和反饋。每位調查員完成一份調查區域的市場調查報告。并討論研究區域餐飲市場的營銷對策。
12月8日,調研組對調查問卷及收集的資料進行系統的統計與處理,取得不同的參照指標的統計數據。
12月9日,統計信息分析整理,市場研究并撰寫完成調查報告。
2. 調查員的區域分配情況
調查員
問卷區域
觀察類型
訪問區域
實驗類型
歐美
行知
傳統中餐館、火鍋店
北門現有商家
傳統中餐館、火鍋店
俞露燕
經管、外院、法政、數信、人文
特色小吃店、糕點店
校食堂工作人員
特色小吃店、糕點店
徐依清
其他
快餐店、奶茶吧
學生消費者
快餐店、奶茶吧
二、調查的主要統計結果及分析
本次調查共收回有效的在校大學生消費者調查問卷137份、校食堂工作人員訪談筆錄20份、北門現有商家訪問筆錄20份,通過對上述問卷和訪談筆錄的統計處理,輔以調查小組的小結報告,獲得浙師大北門餐飲市場調查結果如下:
(一)浙師大北門餐飲業市場總體情況概述
1. 北門餐飲經濟發達,消費水平較高,消費量大。
首先,從實地調查的結果來看,北門外有正規經營店鋪及攤位的餐飲店約有101家,其中中式快餐店,傳統中餐館,特色小吃店,西式餐館,火鍋店等等,具體如下表1所示,地理位置分布見附圖;其次,北門餐飲也得迅猛發展主要依托浙江師范大學的學生消費者,據有關資料統計,浙師大在校師生約3萬,消費群體龐大,統計數據顯示大部分學生每天都出北門吃飯;最后,從浙師大所處的地理環境位置來看,浙江省中部地區,消費水平雖不及省內發達的城市相比,但整體水平還是較高的。通過問卷調查,浙江師范大學在校學生月平均消費在900左右,又細分為5個消費段,如下表2所示。
圖表1:北門餐飲類型及分布情況
類型
數量
中式快餐店
16
中式傳統餐館
26
特色小吃店
35
西式餐館
3
火鍋店
3
糕點面點店
6
奶茶咖啡吧
10
表2:浙師大在校學生的月平均消費分布情況
消費層次
所占比例
500~800
7.1%
800~1100
42.9%
1100~1600
45.2%
1600~2019
2.4%
2019以上
2.4%
2. 主要消費類型、口味偏好明顯,重復消費普遍
大多數學生喜歡中式快餐,快捷方便,口味喜歡多樣,但比較大眾,喜歡在一定時期內重復選擇一家消費,基于習慣因素
3. 消費的時間分散,餐飲服務趨于全天
4. 消費主體一般趨于2—4人,消費能力較高
5. 北門餐飲市場競爭格局相對穩定,各經營商家之間日趨同質化
6. 產品差異化程度低,缺乏營銷創新
(二)浙師大北門餐飲消費者滿意度及需求現狀分析
1. 食品安全衛生是消費者選擇就餐地點的首要因素。
2. 消費者的口味習慣和偏好主要傾向于家常菜,大眾口味中又偏辣
3. 產品質量及服務是影響消費者選擇就餐地方的主要因素。
4. 消費者對產品的價格認知理性,學生消費水平較高,也比較穩定
5. 消費者對就餐的食品衛生安全的滿意度低
6. 消費者經常光顧的餐館比較集中,如快餐店溫州飯攤,傳統中餐館有得意樓、三合緣等
7. 大多數消費者對餐館提供的直接而實惠的促銷方式感興趣
8. 宣傳優惠單是消費者了解餐館信息的主要渠道
9. 大學生消費者一般以小群體消費為主,對新鮮時尚的事物感興趣
(三)浙師大北門餐飲店經營現狀及分析
1. 不斷有新的商家參與北門餐飲市場競爭,同時也有商家的退出,形成當前相對平衡而又微妙的關系。
2. 眾多餐館的環境、規模、菜肴種類、價格及服務差異不大,趨于同質化
3. 在目前國內物價水平上漲的情況下,各餐館包括校內食堂,部分菜品價格有所上浮,漲價的菜式一般以肉類為主,平均漲幅約20%~25%,成本有所增加