前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的安全生產整改通知書主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、 領導重視,促安全
我鎮充分認清當前安全生產形勢,明確職責,落實責任,切實加強本次安全生產大檢查的組織領導工作,鎮成立安全生產大檢查領導小組,鎮安委會副主任人武部副部長王宗祿任組長,成員有安全、公安、城建城管、供電、文化、中學、小學、衛生、勞動、工商等單位負責人,具體負責分組檢查和指導協調工作、制定出詳細的計劃,并對此次檢查工作作出了具體的安排、分工,要求將本次檢查作為本單位全面加強安全生產責任制落實,夯實各項安全生產基礎工作、消除重特大事故隱患的重大舉措,堅決防止形式主義走過場。
二、 強力抓檢查,保安全
安全生產檢查是提高安全生產的有效途徑,通過檢查可以糾正不正確的思想,強化安全意識,促進制度健全,更可以發現生產過程中的隱患,通過整改及時消除隱患,促進安全生產。本次檢查我們重點對渡口、危險化學品、煙花爆炸銷售點、危險化學品、食品安全衛生、液化氣換裝點及特種設備等方面檢查,對在檢查中發現事故隱患,能整改的立即整改,對不能整改的我們下發整改通知書限期整改,并明確專人負責,對發現可以造成重特大事故隱患的,我們采取停產整頓,對整改無望的該停的停該關的關,決不手軟。
(一)各街道辦事處應承擔的安全生產職責
1、各街道辦事處要按照屬地監管原則,對本地區安全生產工作負總責。
2、對于本轄區內需要綜合監管的安全生產事項,要主動與相關職能部門做好協調溝通,同時要積極發揮本街道職能科室的行業監管作用。
(二)區各職能部門應承擔的安全生產職責
按照《區安全生產管理責任體系》、《區推進安全發展重點工作分工方案》中的責任劃分,各職能部門主要落實好以下四方面的責任:
1、承擔行業監管責任的部門,對所監管行業的安全生產工作全面負責。
2、監管職權在市級部門的,區級對口部門要做好行業監管,并積極與上級部門做好協調溝通工作,跟蹤落實到位。
3、涉及到多個部門共同監管的,牽頭部門要切實履行監管職責,并主動發揮牽頭協調作用,配合部門要根據職能分工主動參與,積極配合。
4、對于監管職能區分模糊不清的,由區安委會按照職能相近的原則明確監管部門,部門要積極承擔監管責任。
二、責任落實
(一)加強隱患排查。各街道辦事處、各職能部門要積極開展隱患排查工作,尤其突出對所轄區域、主管行業內存在的重點區域、重點單位、重點設備、重點場所的安全檢查和巡查,做到安全隱患及時發現,發現隱患及時整治,重大隱患及時上報。
(二)突出隱患整治。對于隱患的處理,由區安委辦根據《區安全生產管理責任體系》規定的職能分工,以隱患交辦通知書的形式下發相關職能部門和街道,接到通知書的單位,立即對隱患開展調查:
1、一般安全隱患,須在5個工作日內整治完畢并將整治情況報區安委辦。
2、重點安全隱患,須在10日內拿出整治方案(方案內容要有隱患整改責任人、責任部門、整改措施、整改期限等),由區安委辦審核同意,相關街道、部門立即實施整改,按期完成。
3、對于市、區兩級掛牌隱患,必須按照相關要求,在規定時間內整改完畢。由區安委辦做好跟蹤督辦工作,并配合做好隱患整改驗收、銷險工作。
4、對于隱患整治工作,責任單位在規定時間內未報方案的,區安委辦下發隱患整改督辦通知書,責任單位要說明原因。
5、對于已經上報方案并經區安委辦審核同意的,相關街道、部門要嚴格按照方案操作執行,區安委辦要全面跟蹤督查,對于沒有按方案要求執行的,發放安全責任警示通知書,相關責任人要說明情況。
(三)落實全區安全生產重點專項工作。認真貫徹落實區政府、區安委會下發的安全生產重點專項工作通知,各街道及相關職能部門要根據《區安全生產管理責任體系》的要求,結合自身實際,及時制定工作方案,并將方案報區安委辦審核,經審核同意后,要嚴格按照方案開展工作。
(四)領導交辦的安全生產工作任務。
(五)其他應當完成的安全生產工作任務。
三、責任追究
根據《市黨政領導干部問責辦法(試行)》和《區安全生產管理責任體系》精神,有以下情況的,要進行責任追究:
1、沒有按照本意見落實安全生產工作的。
2、對所轄區域、主管行業內存在的重大隱患未及時發現或整治不及時、不到位,從而造成嚴重后果的。
3、所轄區域、主管行業一個季度內連續發生2起以上(含2起)死亡1人以上(含1人)或造成較大負面影響的生產安全事故。
4、對于已明確責任主體,依然存在推諉、扯皮的。
5、對媒體曝光或群眾舉報的安全隱患不及時整改,從而造成較大社會負面影響或嚴重后果的。
6、市、區兩級掛牌督辦的安全隱患沒有按照要求及時整改到位,并無正當理由的。
7、上級領導交辦、批辦的隱患整改任務未按要求開展整改工作的。
8、其他對全區安全生產工作造成不良影響的情況。
四、其他
4月24日上午,原二紡機菜場路因污水處理工程施工挖空,導致圍墻倒塌,砸死民工1人。當前,臨近五一小長假,安全生產形勢非常嚴峻,我們要牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念,按照“管行業管安全、管業務管安全、管生產經營管安全”的“三管三必須”要求,把隱患問題想得嚴重一點,把網格排查抓得更細一點,把主體責任、監管責任落得更實一點。現將我辦“五一”期間安全生產工作重點事項通知如下:
1、各社區抓緊開展本轄區安全風險隱患的全面排查,并下發書面整改通知書。排查小結及整改通知書4月29日下午3點前報辦事處安委辦。
2、督促轄區各類企業單位做好五一期間事故隱患的排查,督促單位整改并嚴格落實主體責任。
3、重點對建筑工地進行排查,督導施工單位務必安全施工,嚴守安全底線。
4、繼續加強消防安全常態化宣傳和排查。尤其是高層建筑、老舊小區居民樓院、大型商場、批發市場、超市、賓館等人員密集場所,二合一、三合一場所違規做飯居住等問題。
關鍵詞:合力共管;治理;安全隱患
中圖分類號:TP39 文獻標識碼:A
為進一步加強電力安全管理,保障人民群眾生命、財產安全,我局對涉電外部安全隱患方面高度重視, 同時集全社會合力共管,不斷治理隱患問題,防止電力安全事故的發生。
一、國內涉及電力生產隱患情況
2012年3月,電 監 會 發 出 《關于 深 入開 展 電 力 安 全生 產 隱 患 排 查 治 理工 作 的 通 知 》,要 求 在 近 年 來 電 力安全隱患排查治理工作的基礎上,重點排查跨省跨區重要輸電通道和典型受端電網,百萬千瓦級大機組和大電廠,大規模集中接入地區風電場以及超高壓及特高壓輸電、超超臨界機組和自然條件惡劣的水電站等電力建設項目的安全隱患。隨后,一場大規模的排查治理隱患工作在電力行業展開,一大批影響電力安全生產的重大隱患被排查治理,其中,一般隱患308393項,整改率達到94.98%;重大隱患237項,整改率75.11%,未完成治理的重大隱患均列入了整改計劃,落實治理資金27.93億元。 正是電力安全生產隱患排查治理工作地扎實推進,保障了電力系統安全穩定運行,電力可靠供應。自2012年8月份以來,全國電力事故和安全事件起數及人身傷亡人數明顯降低,沒有發生重大以上電力事故,全國電力安全生產形勢保持了持續穩定的良好態勢。
2013年1月14日,電監會《電力安全隱患監督管理暫行規定》,《規定》將促進電力行業進一步落實隱患排查治理責任,進一步加強隱患排查、治理、管控、信息管理等各環節工作,促進電力安全隱患排查治理法制化、科學化,促進建立電力安全隱患排查治理工作的長效機制,有效解決當前安全生產中存在的突出問題和薄弱環節,提高電力行業安全生產和監督管理工作水平。
二、深圳電網外部安全隱患成因和現狀
隨著經濟的發展,深圳地區電網運行環境發生變化,危及電力安全運行的外部安全隱患逐漸形成,外部安全隱患因城市建設軌道建設等引起的違法填土、樹木超高、違章建筑等危及電網安全運行的隱患有越演越烈之勢,到2013年6月為止,已經形成危及輸電網安全運行的有800多處,危及配電網運行的有500多處且危害程度在加劇和隱患數量在上升,如何有效治理隱患是保證電網安全運行的重要工作。
外部安全隱患成因有以下情況,一是在電力電纜通道上和在高壓線路下種植樹木,樹木根徑和重量擠壓運行電纜造成破壞以及樹木超高碰觸高壓線路形成隱患點。二是在電力線路保護區違章施工危及電力電纜高壓線路。三是城市軌道建設和房地產開發產生的渣土違法堆填引起電力線路安全距離不足產生的隱患點。四是在電力線路保護區范圍內修建建筑屋影響電力設備安全運行。
電力外部安全隱患如果任其惡性發展,將會危及電網運行和人身安全,根據深圳電網近五年安全隱患事故進行統計,因違章施工、違法填土、樹木超高、外力破壞等原因引起的電力安全事故造成間接經濟損失5000多萬元,人身傷亡十三人;深圳市因事故造成的損失每年人民幣7億多萬元, 給人民生活水平和經濟帶來危害,給國家和人民帶來了巨大損失。不管是事故造成的損失和治理隱患所花經費,都是造成社會能源嚴重緊缺、資源供應不足、環境壓力加大,危害社會和諧有序發展。全社會有責任和義務對涉及電力隱患的形成進行制止和治理。
三、外部安全隱患的控制及治理。
電力外部安全隱患四點成因全部都有人為因數為主導,可以通過協調和行政手段予以控制和消除,附以法律手段進行維權,只要社會各界通力合作,齊抓共管、可有效將安全風險降低或消除,使安全局面在可控、受控、在控狀態,預防電力安全事故發生,確保電力生產安全運行。
隱患治理可按以下步驟達到有效控制。一是由電力運行部門作為設備管轄部門,應做好線路巡查,及時發現外部隱患,制定隱患處理措施,將隱患情況上報有關單位和上級領導。二是由城管和國土巡查大隊做好屬地巡查,制止電力線路保護區范圍產生違章建筑和種植樹木(因條件因素在保護區只能種植矮桿景觀樹)。三是建立供電企業和政府相關部門、社區三方聯動機制,及時制止違法行為和消除安全隱患。
對于已經形成的外部安全隱患,能落實到隱患制造單位的,應做到發現一單控制一單,將隱患及時消除,杜絕隱患事故的發生,一般的流程處理如下:
發現隱患——由運行部門負責電力線路保護區安全隱患工作排查。
現場溝通協調處理——由運行部門與隱患制造單位溝通協調,制造止隱患發展和消除現有隱患。
發出隱患告知通知書——如果運行部門與隱患制造單位溝通協調未達成有效控制,運行部門向隱患制造單位發出隱患告知通知書。
發出隱患整改通知書——運行部門向隱患制造單位發出隱患告知通知書5個工作日未處理的,運行部門向隱患制造單位發出隱患整改通知書。
采用行政手段——運行部門向隱患制造單位發出隱患整改通知書15日內未處理的,可采用停止供電和行政執法機構采用的其他行政手段處理。
發出律師函——采用行政手段處理未果的,向隱患制造單位發出律師函通過法律維權。
對于發展中形成的外部安全隱患,應做到發現一單控制一單,將隱患消滅在萌芽狀態,可參照上述流程處理。每月對發現的隱患治理情況進行滾動跟蹤,制定具體治理方案和關鍵節點,完善電力設施和電力線路走廊標識標牌,做好電力設施保護宣傳工作;加大清查力度和線路巡護;做到有條不紊消除安全隱患。
結語
電力安全生產是關系到國家財產和廣大人民群眾生命的大事。為了國家的利益,企業的利益和本人的安全,及家人的幸福。全員全社會同心協力共同努力,通過溝通協調與行政執法,附以法律手段,治理電力安全隱患,創建電力安全環境,同時可以提高電力安全生產保障能力,確保電力系統運行的可靠性、穩定性和經濟性,更好的滿足我國社會主義現代化建設需求。
近日,____鄉黨委、政府根據上級的部署和要求把安全生產工作作為社會穩定、促進農村經濟發展的一項大事來抓,切實加強領導,落實“安全生產年”責任目標,安全生產工作取得了明顯實效。
一、加強領導,重視安全意識,建立健全組織機構及工作制度。一是及時召開了安全生產工作會議,傳達并貫徹自治縣安全產生工作會議精神,結合我鄉實際情況,制定了安全生產工作計劃;二是為切實做好今年安全生產工作我鄉根據實際明確工作重點,強化工作措施,由年初制定的分管安全生產領導擔任組長,各村隊、站所負責人為成員的工作小組一同開展工作,各部門分工負責,密切配合相互協作,將具體責任落實到單位和個人。
二、加大安全宣傳教育力度,提高全民安全素質。我鄉采取多種宣傳形式,對道路交通、電力、建筑及防火等安全進行廣泛宣傳,重點宣傳《安全生產法》《交通法》,同時加強對安全從業人員技術培訓和對廣大青少年學生安全教育,取得顯著效果,第三季度宣傳專欄3期,書寫標語3幅,發放宣傳資料500余份。
三、積極開展安全生產大檢查活動,把隱患消除在萌芽狀態中。在國慶期間,鄉安全生產辦公室對道路交通安全、建筑安全、草原森林防火等進行了全面徹底的安全檢查。
根據制定的規章制度組織開展了拉網式的安全生產大檢查,此外,若發現新問題和苗頭,組織進行集中專項檢查;在檢查過程中發現存在安全隱患的單位,發出限期整改通知書,并對整改情況跟蹤落實。在近期共檢查單位5個,發出限期整改通知書1份,全部整改落實到位。確保國慶期間各類事故隱患消滅在萌芽狀態,營造了良好的安全氛圍。
四、以“關愛生命、安全發展”為主題的活動繼續進行。我鄉為進一步貫徹落實以“關愛生命、安全發展”為主題的安全生產活動,運用廣播、宣傳欄、宣傳單、圖片展等形式,開展普及《安全生產法》、《交通法》等法律法規知識的宣傳,大力營造輿論氛圍,此項活動將貫通全年工作繼續進行。
根據《四川省地方電力局關于立即開展全省地方電力安全生產大檢查的通知》(川地電發〔〕22號)文件精神,以及近期各級部門下發的系列安全生產文件的要求,為切實抓好地方電力安全生產工作,我局結合安全隱患排查治理和“安全生產年”活動安排布置了全市水利系統地方電力汛前安全生產大檢查工作。現將檢查情況匯報如下:
一、高度重視,加強領導,精心組織
市級水務部門高度重視地方電力安全生產工作,始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加強對職責范圍內地方電力電力行業安全生產工作的組織領導,嚴格落實安全生產責任,強化了監管,做到了常抓不懈。市水務局成立了以局長、副局長、紀檢組長為組長,科室負責人為成員的四個汛前安全生產檢查組,分別對三區四縣的汛前安全生產開展全面檢查。以《關于開展全市地方電力安全大檢查的通知》(瀘市水函〔〕54號)向各縣區下發,明確了檢查目標、內容、方法和工作要求,各縣區水務局也高度重視此次汛前的檢查工作,建立了相應的組織、落實了人員,制定了活動計劃和實施方案,并認真組織實施。
二、突出重點,嚴格檢查
根據文件精神,此次檢查工作重點突出。重點督查在建和已建水電站大壩和農村水電站的汛前安全。在這次對縣區的督查過程中,重點是對各單位的安全生產責任制建立和落實情況,安全生產管理機構設置和人員配置情況,各項安全生產規章制度制定和執行情況,事故應急預案制定情況,落實各項安全度汛措施,防范自然災害引發事故災難情況,職工安全教育、培訓和特種作業持證上崗情況等進行了檢查。
對于在建電站,重點對工程防汛預案及準備工作情況,以及施工圍堰、高邊坡、基坑、模板、腳手架、施工圍欄、臨時設施等安全隱患進行了全面檢查,督促工程建設單位,施工和監理單位落實安全生產責任制。
三、發現問題,及時整改
通過這次以企業自查為主,縣水務局全面檢查,市級水務局抽查、督查方式的檢查,很好地督促了各水電企業的安全生產工作的開展。大部分企業都已落實了安全生產責任,成立了安全生產工作領導小組,落實了專(兼)職安全人員,做到了有機構、有制度,層層簽定了安全生產責任書。制定并修編了防汛應急處置預案,嚴格執行“兩票三制”。積極組織對生產人員及村電工進行了年度安規培訓和考試,持證上崗制定落實較好。通過檢查,瀘縣查出并及時處理安全隱患180余處,向18家存在安全隱患的客戶當面下達了整改通知書,并限期整改,定期復查。合江縣查出部分地方電力建設工程施工場地安全管理較為混亂,安全警示標志較少,防護措施不完善,未進行防洪度汛應急演練,“兩標三制”執行不規范等情況,均在檢查中得到及時整改。敘永縣通過檢查消除重大安全生產隱患2處,發出整改通知書16份,并要求按期完成整改后上報復查。古藺縣通過開展安全生產大檢查,地方小水電企業、在建工程、供電所共排除一般隱患100余處,重大不安全隱患2處,限期整改重大隱患1處。綜合全市地方電力安全生產檢查情況,發現主要存在以下問題:
1、地方電網安全隱患嚴重。由于體制原因地方電力多年未得到農網改造資金,農村電網長期超負荷帶病運行,地方電網安全隱患十分嚴重。低壓網絡產權及安全責任不明確,更加劇了安全隱患。
2、地方私營小水電站,由于建設年代久遠,生產設備陳舊老化,設備更新改造進度緩慢;人員技術素質較低,規范管理差,潛在安全隱患較多。一般安全隱患已基本整改,部分難度較大的也提出了整改方案。
3、在建設水電工程,部分業主安全意識不夠,普遍存在的問題是縣管項目沒有申報質量監督手續,安全生產“三同時”制度沒有完全落實到現場。由于體制原因部分已建電站未能驗收。
20__年,在局領導的正確領導和關心支持下,執法大隊緊密結合我區安全生產的特點、規律和出現的新情況、新問題,認真落實“關口前移、重心下移、重在預防”的要求,在“打牢基礎、服務基層、創新方法”上下功夫,在摸索安監工作網格化和發揮安監部門作用等方面,進行了積極的探索和實踐,做了大量的工作,使我區安全生產監管工作初步形成了“變被動為主動、變定性為定量、變分散為系統、變事后處理為事前預防”的工作模式,較好地完成了各項工作任務。現將20__年度執法大隊工作情況總結如下:
一、主要工作情況
(一)建強隊伍,完善規章,夯實安全生產執法監察基礎
俗話說:“基礎不牢、地動山搖”。一年來,我們堅持把強化隊伍素質和健全規章制度作為安監執法的重要基礎工作來抓。
1.抓培訓教育,提高隊伍素質。執法大隊和街道安監中隊成立后,我們針對大多數人員來自各部門,存在執法業務生疏、行政執法意識不夠強等實際,確立了“思想建隊、學習強隊”的工作思路。把加強業務學習作為切入點,堅持抓好執法人員的業務學習和培訓工作,分期分批組織執法人員參加省、市安監局統一培訓,與區勞動局一起組織街道安監中隊和勞監中隊業務知識培訓,重點學習安全生產政策法規、行業安全標準和安全管理技術技能等知識。為提高執法人員的實際工作能力,組織專題研討,召開典型案例分析,對檢查中碰到的疑難問題,及時研究解決問題的有效方式和方法,并注重在實踐中總結經驗,有效地提高了執法人員的行政執法的業務能力。
2.抓制度建設,規范隊伍管理。加強隊伍建設是做好安全生產監管工作的基礎,完善管理制度是依法行政的有效保障。執法大隊6月份成立后,我們重點抓好基礎管理工作,努力實現規范化管理。一是建立崗位責任制。根據工作任務和區域特點,把現有人員分成兩個執法組,明確各組的工作職責,把工作任務分解落實到人。二是制定管理制度。編寫了《天河區安全生產執法監察大隊管理制度匯編》,從法規、職責、標準、程序、管理、紀律以及街道安監中隊建設等八個方面,制定了30多項制度,明確了各個崗位的職責、工作流程、工作紀律、管理規定等。三是建立行政執法責任制。按照行政執法的要求,對涉及安全生產執法的50多個法律、法規進行了梳理,理清了執法大隊主體和執法依據,進一步明確了安全生產的執法范圍。四是建立了值班和投訴制度。執法大隊實行24小時值班,及時處理突發事件,并公開了投訴電話、電子郵箱。今年處理群眾投訴案件8件,對投訴舉報的案件做到件件有查處,宗宗有回復。
通過抓業務學習培訓,抓隊伍和制度建設,執法大隊依法行政和執法監察能力有了明顯的提高,特別是下半年執法大隊人員不論是精神面貌還是工作責任心方面都有明顯變化和加強。在今年的作風建設年中,執法大隊在參加局統一組織學習的基礎上,還認真組織了“十七大”精神和《安監系統工作人員行為規范》、《廣州市行政執法責任追究辦法》,以及治理商業賄賂工作會議等學習,努力從思想上筑起反腐倡廉的防線。
(二)轉變思路,創新方法,構建安全生產網格化管理
一直以來,安監執法的工作重點都放在事故查處和投訴案件上,形成了安監執法“事后處理”的工作模式。《安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》的公布實施,賦予安監執法部門更多的事前監管職責,對安監執法提出了新的更高要求。為適應新變化、新要求,改變被動執法局面,我們提出了執法監察工作要“提前進入、事前防范、全面覆蓋”的工作思路,積極探索適合我區城鄉結合特點的網格化監管模式。一是建立區、街道、社區、企業單位“四級網格管理”模式,從而在縱向上實現對監管空間的分層、分級等全區域管理,使在開展執法監察活動中,對監管層次、監管對象、監管重點等做到一目了然,增強了針對性,最大限度地消除監管中的盲點和空白點,有效地杜絕了日常巡查的隨意性和盲目性。二是層層負責,責任到組。實行網格化監管,關鍵在于落實責任,只有責任明確,才能真正促進網格化管理的落實。執法大隊將現有人員分成兩個執法組,將監管范圍定為行業監管,形成以大隊管街道中隊、中隊管社區、安全主任管企業的網格化監管模式,實現了層級管理,責任到人。
(三)突出重點,加大重點領域重點行業專項安全檢查
根據工作職責,我們堅持日常巡查和重點檢查相結合,在落實企業安全主體責任上下功夫。今年,重點加強了對高危行業及重大危險源企業的巡查,指導企業排查安全隱患,督促企業落實安全主體責任和安全培訓工作,幫助企業建立和完善各種安全管理制度,現場糾正企業員工的“三違”現象,進一步夯實了企業的安全基礎工作。
1.生產密集型企業專項檢查:派出2640人(次),檢查企業528個,發出整改通知書75份,整改隱患1472條(處),責令停業整改28個。
2.危化品專項檢查:派出538人(次),檢查178個企業,發出限期整改通知書26份,
整改隱患300條(處),關閉(取締)5家無證照企業。3.建筑企業專項檢查:派出345人(次),檢查建筑工地69個,整改隱患126條(處),發出限期整改通知書19
份,行政罰款3萬元。
4.開展勞動防護用品專項檢查(20__亮劍一號行動):派出63人(次),檢查企業11個,整改隱患22條(處),發出限期整改通知書1份。
5.開展小型空調安裝維修企業專項檢查(20__亮劍二號行動):派出58人(次),檢查小型空調安裝維修企業
8個。
6.嚴密組織獵德村拆遷工程的安全監管:根據區政府和局的工作部署,重點加大了對獵德村拆遷工程安全監管工作力度,方仁文局長多次親臨現場指導,并從執法大隊抽調得力人員成立了獵德村拆遷安全監管小組,負責獵德村整體拆遷安全監管工作,堅持每天到工地巡查,雙休日實行輪流值班巡查,共發出責令整改通知書3份,現場糾正違章作業50余人(次),有效地把安全隱患消除在萌芽狀態,確保了獵德村整體改造拆遷施工的安全。
(四)加大執法力度,嚴格執行行政處罰程序
1、嚴格依法行政,文明執法。今年以來,執法大隊到各類企業安全檢查4196人(次),對安全生產違法行為立案7宗,發出責令整改意見書101份,開出現場檢查記錄執法文書511份,現場復查意見書89份,對違法違規的企業處以經濟罰款11.1萬元,其中對危化品企業立案4宗,罰款8萬元;建筑企業立案2宗,罰款3萬元;其他企業立案1宗,罰款0.1萬元。執法人員對發生的違法違規案件,在立案審批、調查取證、行政處罰等各個環節都能嚴格執行行政處罰程序,切實做到程序合法和文明執法,受到群眾和來訪者的好評。同時,我們對被處罰的責任單位和個人基本做到行政處罰與法制教育相結合,引導他們認真吸取教訓,切實做好安全生產工作,收到了較好的效果。
2.發揮聯合執法作用,消除安全隱患。我們聯合建設局、交通局、部分街道等單位對轄區建筑、汽車維修企業進行了安全專項檢查,檢查建筑施工企業45家,汽車維修企業48家,并對確認為62家重大危險源的部分企業進行了專項檢查,督促企業嚴格按照法律法規的相關要求對重大危險源進行定期檢測、評估、監控,制定應急救援預案,落實應急救援措施。通過檢查,督促企業整改了不安全隱患,進一步打牢了企業安全生產的基礎工作。
二、存在主要問題
一是部分企業對安全生產工作不夠重視,安全生產管理制度落實不到位,企業在安全生產方面的投入也不足,設施設備缺乏有效的維護保養,事故隱患整改不力,一些特種作業人員未經培訓持證上崗,部分特種設備未經檢測合格就投入使用,給安全生產帶來了新情況、新問題。
二是部分企業安全生產管理有所滑坡,以企業為主體的安全生產責任制沒有真正落實到位,特別是一些改制后的企業,經營者重生產、輕管理,重效益、輕投入,盲目削減安全投入和安全管理人員,日常安全管理力量薄弱,責任不夠落實,工作不夠到位。
三是企業安全教育不夠落實,從業人員安全生產法律意識比較淡薄。部分企業安全教育只停留在口頭上,做一些表面文章,導致一些負責人、職工安全生產意識淡薄,缺乏安全知識,違章指揮、違章作業、冒險蠻干,是造成事故發生的原因之一。
四是建筑工程發包不規范,發包后監管不力。許多企業對工程發包不規范,工程項目發包前,未對承包單位的安全生產資質進行審查,工程發包后,以包代管的現象比較嚴重。
三、20__年工作計劃
(一)繼續抓好執法監察隊伍建設,提升執法監察效果。繼續加強執法人員的法律、法規及相關業務知識學習,努力提高執法水平,提高履職能力。加強執法人員的作風建設,培養“勤奮敬業,求真務實,雷厲風行,樂于奉獻”的工作作風。指導協助各街道健全安全生產監察中隊責任制,以各街道安委會和安監中隊為依托,督促各街道按照安全生產目標管理責任制的要求,全面落實層級管理責任,形成齊抓共管的執法監察合力,不斷提升執法監察效果。
(二)完善工作機制,健全執法制度。繼續完善督查巡查、隱患整改、情況通報、舉報投訴等項制度,規范執法人員的執法行為,建立完善的安全生產執法體系。
(三)督促企業加強基礎建設。一是督促企業加快安全生產應急救援體系建設,定期開展演練,提高救援能力,做到有備無患。二是督促企業建立健全內部安全生產管理責任制度。三是督促生產企業做好企業負責人和職工安全教育培訓工作,切實加強新進廠工人、轉崗工人、關鍵崗位和危險崗位人員的安全常識和安全技能培訓,提高企業負責人、管理人員的安全管理能力,認真組織應急救援方面的培訓和演練,提高廣大職工防范事故的能力。
一季度我三大干線路基工程基本完工,路基施工標段陸續撤場,路面標段相繼進場。一季度我站共下發安全整改通知書6份,組織安全檢查兩次。
春節前我站組織人員對三大干線進行了安全檢查。存在的主要安全隱患有以下幾點:1、各新老路基相交處的封閉措施不到位,不少社會車輛通過新建路基,我站責令各施工項目部加強封道措施,確保安全。2、部分路段受施工影響,路面坑洼、碎石較多對行車安全造成較大影響,我站要求項目部對路基及時整平壓實,確保行車安全。
春節后我站對42省道、磐新線路面標段新建的拌合場進行了安全檢查,發現存在以下問題:1、磐新線水穩拌合站水泥罐缺少防雷設施及拉鎖,個別點的臨時用電不規范。2、42省道拌合站一間臨時用房建在挖方坡腳,存在安全隱患。針對以上安全隱患我站下發了安全整改通知書,要求限期整改。
二、下一步工作計劃
一、當前建筑安全狀況
隨著經濟的迅速發展,建筑隊伍不斷壯大,但伴隨而來的建筑施工傷亡事故也在迅速增加。可以說,當前的建筑安全形勢還比較嚴峻,建筑工地上一般隱患普遍存在,重大安全隱患也能時常發現。現在有這樣一種狀況:有些施工企業盲目追求經濟效益,不重視安全,監理單位也不想管安全,像是建設行政主管部門在“逼”他們做安全。這樣一種被動的局面,安全形勢當然不能樂觀了。
二、建筑安全狀況形成的原因
(一)安全生產管理脫節,部分施工企業喪失了控制權和管理權。由于當前建筑市場競爭激烈,使相當一部分建筑施工企業實際喪失了自和控制權,被動地依附建筑施工項目的承包人,從而被迫違心聽從和遷就于項目承建人;從某種意義上說,喪失了主導管理權,從而造成部分建筑施工現場未能很好貫徹落實國家有關建筑施工的安全規范,建筑施工安全生產管理體系形同虛設,安全生產機構名存實亡,安全生產開展困難。
(二)現行管理機制,無法激勵企業主動做好安全生產。由于當前一些管理措施滯后,特別是原有激勵機制無法激勵施工企業做好安全生產工作,比如:像創優、創文明工地等,創與不創沒有多少實在意義。最低價中標和包死價工程隨處可見,雖然招投標時,安全文明施工費用都按規定列出,但實際上投入不足或根本就沒有投入的現象非常普遍。
(三)對建筑施工安全生產重要性認識不到位,未能將施工安全文明管理工作擺到正確位置。國家有關建筑法律法規、規范標準和各級行政主管部門的文件,不能及時傳達和貫徹落實到每一個建筑施工現場,安全文明施工監管薄弱,檢查不到位,“三定”未落實,處罰不到位,部分企業領導、項目經理只重視生產進度和經濟效益,安全生產法律法規、安全生產文件貫徹落實不到位,安全文明施工管理不落實,只在口頭上講安全,被動應付上級檢查,從而影響了施工安全生產。
(四)工人安全技能、安全意識差。現在一線的工人多是農民工、臨時工。特別是在建筑施工旺季,企業在生產任務緊、搶工期的情況下,一線的工人多是農民工,有的是剛放下鐮刀就拿起瓦刀,若是農忙季節,這部分工人白天搞建筑,心里想著家里的農活,一心兩用,精力不足,體力不支。由于他們安全常識、安全意識較差,加上企業安全教育和相應的安全措施跟不上,給安全生產帶來較大威脅。
三、對策
通過分析,要做好建筑安全工作,前提是施工單位要扎扎實實為施工人員創造安全作業環境,要實現上述目標,施工單位負責人、項目經理、安全員、工人應同心協力,積極參與。下面就從四方面提出對策。
(一)現場與市場聯動,建立隱患整改落實制度和隱患整改通知書聯網制度。
隱患整改落實制度指企業由縣級建設行政主管部門發出整改通知書逾期未改正的,停止本行政區域招投標一個月;由市級建設行政主管部門發出整改通知書逾期未改正的,停止本行政區域招投標二個月;由省級建設行政主管部門發出整改通知書逾期未改正的,停止本行政區域招投標三個月;隱患整改通知書聯網制度,指在全省范圍內隱患整改通知書通過網絡,讓省、市、縣三級建設主管部門都來監督,形成合力。有些重點工程當地主管部門無法監管的,通過這種手段,可由上級主管部門來實時監控。通過現場與市場聯動,讓施工單位認真履行《建設工程安全生產管理條例》中施工企業必須遵守的各項規定。
(二)與經濟掛鉤。通過行政手段,單列工程項目的安全文明施工專項經費,獨立于招投標之外,設立獨立資金帳戶,并把安全生產及文明施工專項經費分為基本費和現場評價費,鼓勵其創建文明工地。
單位工程施工安全文明施工評價等級作為建設單位向施工單位撥付安全文明施工措施費的依據。
1、綜合評價結果為優良者,安全文明施工措施費計取基本費和現場評價費。
計算方法為:得分為80分者,現場評價費費率按基本費費率的40%計取,80分以上每增加1分,其現場評價費費率在基本費費率的基礎上增加3%,中間值采用插入法計算,保留小數點后兩位數字,第三位四舍五入。現場評價費費率計算公式如下:現場評價費費率=基本費費率×40%+基本費費率×(評價得分-80)×3%。
2、綜合評價結果為合格者,安全文明施工措施費僅按基本費計取,不計取現場評價費。
3、綜合評價結果為不合格者,不計取安全文明施工措施費。
4、施工期間承包人發生四級以上(含四級)質量安全事故的,不計取安全文明施工措施費中的安全施工費。
5、未經現場評價的工程,一律不得計取安全文明施工措施費。
通過經濟手段,讓項目經理認真履行《建設工程安全生產管理條例》中規定的責任。
(三)通過建立安全員“三統一”制度和安全員聯絡制度,充分發揮安全員的作用。
安全員“三統一”制度指安全員由施工單位統一派出,工資福利由施工單位統一支付,工作職責由施工單位統一制定。這是企業對安全員的支持,這樣一來安全員就不會受到項目經理或項目承包人的控制;安全員聯絡制度指在當地建設主管部門的組織下,每月召開聯絡員會議;這是建設主管部門對安全員的支持。聯絡員會議的內容為:分析本工地建筑施工安全生產情況,總結前一階段工作,提出工作思路、意見和建議,研究加強與改進聯絡員工作的事項。
(四)提高工人安全素質,建立“平安卡”制度。