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第1篇：城鄉社區治理問題范文

一、切實履行牽頭單位作用，推進“進社區”活動的開展

按照省、__和__市城鄉環境綜合治理“七進”活動的安排部署，我局作為全市城鄉環境綜合治理“七進”活動的牽頭單位，堅持以科學發展觀為指導，圍繞建設和諧繁榮的四川經濟強市的總體目標，按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的評價體系標準，切實加強組織領導，周密部署安排，認真負責“進社區”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發了《市城鄉環境綜合治理“進社區”工作方案》（廣民發〔20__〕83號），《關于報送城鄉環境綜合治理工作“進社區”活動有關材料的通知》（廣民發〔20__〕85號），關于印發《深入開展城鄉環境綜合治理“進社區”活動考核細則的通知》（廣民發〔20__〕105），《關于在全市社區開展“除陋習、樹新風”，整潔迎“五一”攻關月的通知》（廣民發〔20__〕14號）等文件，對全市“進社區”活動進行了詳細安排部署。使該項工作層層有組織、有領導、有機構、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實，廣泛宣傳、營造氛圍，搞好調查、突出重點，加強督查、確保實效等措施落實，實現了全民參與、強力推進，全市城鄉環境綜合治理“進社區”活動蓬勃開展，社區環境衛生質量明顯改變，社區形象明顯提升。

二、環境綜合治理“進機關”活動常抓不懈，建設優美整潔機關

按照市環境整治辦的安排部署，我局成立了城鄉環境綜合治理工作“進機關”活動領導小組，制定和完善相關制度，落實專人負責此項工作的開展，通過懸掛宣傳標語，設立宣傳櫥窗等，開展多種形式的宣傳活動；堅持門前包“環境衛生、園林綠化、市容秩序”的三包到位，做到門前無垃圾、無亂堆、亂貼、亂畫、隨地吐痰、亂擺攤點、車輛亂停亂放、植物死缺等現象；辦公室內做到和保持了地板、天花板、墻壁、門窗內無破損、無污跡、蜘蛛網，桌面、窗臺無灰塵、辦公用品擺放整齊，無亂吐、亂貼、亂畫現象。全局干部職工堅持每周清掃責任區，積極參加全市安排的集中治理活動，對此項活動的常抓不懈，提高了全局干部職工的認識和參與自覺性，機關環境衛生狀況明顯改善。

三、存在的問題

經過城鄉環境綜合治理工作開展以來，各社區已經取得了一定成績，但仍然存在以下問題：

（一）群眾參與性不強。雖然群眾對環境治理工作有一定的認知，但對“自家”環境搞得好，參與大環境治理的主動性差。

（二）老小區的問題。老小區環衛設施缺乏、地下管網老化、路面破損，需投入資金多。但老小區居民物管費用繳納低，與小區環境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉環境綜合治理的重要因素。如桂花小區、順德小區。

（三）人力、物力、財力有限。如轄區內存在的建筑垃圾，社區無法清運；“牛皮癬”等反復出現，保潔工作難。

五、下一步打算

﹙一﹚繼續廣泛宣傳城鄉環境綜合治理活動的重要意義及作用，深入開展衛生和文明常識普及活動；

﹙二﹚隨時監督檢查。對各社區內環境衛生狀況和環境綜合治理活動的開展情況進行監督檢查，對存在的問題進行及時整改，做到衛生不留死角；

第2篇：城鄉社區治理問題范文

【關鍵詞】公共服務；農村新型社區建設；問題；解決思路

【中圖分類號】F321 【文獻標志碼】A 【文章編號】1674—0351（2012）04—0092—05

2009年，中央在大力推行城鎮化建設的背景下，提出要建設農村新型社區。新型農村社區，不同于單純的農村人口聚居，它是在我國城鎮化進入快速發展階段所提出的以推動城鄉一體化發展、提高農民生活水平為目的，實現集約化經營為主導，以移民搬遷和住房建設為契機的農村生產、生活方式和基層治理模式的一次徹底的變革。在這次變革中，成都和濟寧兩地做了有益的探索。借鑒其經驗的同時，也可以看到，新社區建設不可避免會陷入如何處理新的社區生產、生活方式與原有農村基本的經濟、組織制度的關系的困境，而且自組織程度不高已成為社區建設中普遍存在的問題。

一、我國鄉村治理和公共服務面臨的挑戰

公共服務均等化是城鄉統籌發展的基本目標之一,是實現城鄉公眾共同享有公共服務的重要保障。然而,在現實的社會發展中，公共服務的供給卻在不同階段具有不同標準，基礎教育、公共醫療、社會保障等基本公共服務在地區之間、城鄉之間和不同群體之間的差距逐步拉大，特別是城鄉基本公共服務的不均等，已成為我國建設社會主義和諧社會進程中面臨的突出問題，并已成為影響社會公平公正的焦點問題之一。［1］因此,統籌城鄉背景下的公共服務均等化的探索,需要對基層公共服務供給問題及基本路徑加以探討，以期找到公共服務均等化的實現路徑。

政府必須履行好公共服務責任，這是當今社會的共識,也是現代政府應該履行的職能所在。然而，在現代社會生活中，人們的需求具有多樣性和無限性，而政府公共服務的能力則始終是有限的。在市場經濟下，政府只能提供市場經濟無法提供的公共物品和私人無力從市場上獲取的私人物品。這也是政府必須履行的公共服務責任。公共服務與農村新型社區建設正是為實現這一目標而采取的政府行動。

隨著我國經濟發展和現代化進程的加快，鄉村社會已經發生巨大變化。主要表現在四個方面：一是村莊形態的開放性。農民的活動空間已大大超越傳統的村莊地域界限，村莊間的流動與土地的靈活多樣的經營方式是鄉村呈現出一個信息開放、社會多元的狀態。二是人口遷徙的自由性。農村人口不再限于本鄉本土生產生活和從事農業生產或產業，而是大規模、高頻率地勞務輸出或者從事新的非農產業。三是生活方式的變化性。農村生活方式正在發生急劇變化，農民已不是從前那種千百年一成不變的小農形象，而是邊在田野上耕作，邊打手機的新式農民。四是村莊結構的異質性。農村社會的變化使傳統農村社會迅速解體，經濟、社會、政治和文化發展及各種要素在道德、價值、情感方面不斷改變著舊有的傳統狀態。這些變化在帶來農村社會發展的同時，也帶來了新的問題，使得鄉村治理也陷入了困境。［2］

而與此同時，農村社會治理能力和水平呈下降趨勢，主要表現在村委會職能弱化。村委會對鄉村公共事務和公共設施建設發揮的作用越來越小，大量基于鄉村內部，需要以自治的方式加以處理的公共事務常陷于無組織依托的困境。農村有效資源大量流失。勞動力大量外流，常住人口減少，留守兒童、老人、婦女成為鄉村的主體；農村土地被大量征用，耕地減少，農村經濟基礎被不斷蠶食，發展缺乏動力；村集體經濟空殼化。2004年以來，隨著國家一系列強農惠農政策的提出，農村的三提留五統籌、農林特產稅、農業稅相繼取消，村集體的機動地、集體林地等也都陸續承包到戶，雙層經營體制中的集體經濟部分逐漸消失。

鄉村社會的劇烈變化對我國的鄉村治理以及公共服務的供給提出了新的要求。2006年中央l號文件提出了社會主義新農村建設的重要目標和任務，國家出臺了一系列支農惠農措施，農民收入得到較快提高，農村基礎設施和公共服務的建設也成了題中之意。但由于我國各地區農村普遍存在村莊多、規模小，位置分散的特征，各地在新農村建設中，出現了投入成本過高，投入分散，投入效率低等問題，新建的住房、活動中心等往往處于閑置狀態，造成了極大的浪費。國家根據形勢的變化，提出了加快城鎮化建設和城鄉一體化發展的要求。農村城市化、農業產業化已成為農村發展的趨勢。為了尋求解決鄉村治理和公共服務供給困境的途徑，2009年，國家在有條件的地區開展農村新型社區建設的試點工作。

第3篇：城鄉社區治理問題范文

Abstract: Along with the social marketability and the modernized fast development, the community autonomous already became one important way which the community develops, but the community autonomous emphasis realizes community's citizen participation, the community citizens participation starting with the development with the social modernization, the urbanization cannot separate. However, in the modern city community, community's citizens participation also has like this such problem, these questions and the transition period social structure and appears the social question is close related, our country city community citizens participation realize truly also have heavy responsibilities.

關鍵詞:轉型社區治理公民參與

Key word:Reforming The community governs the citizen to participation

一、概念及背景

在現代中國的社會生活中,社區治理和社區公民參與已經成為非常流行的話語。那么它們的概念和定位是什么呢?廣義的“社區治理”是指社區與國家和市場相結合而形成的一種社會互動方式。①而對于社區參與這一概念的理解,目前多內大多數研究者有著較為一致的看法,即認為它是指社區成員自覺自愿地參加社區各種公共活動或公共事務的決策、管理和運作,影響社區權力運作,分享社區建設成果的行為和過程。在我國的城市社區發展建設中,實現社區自治式的社區治理已經成為一個重要的目標,而社區自治的主體就是社區公民,社區自治的實現需要真正地實現社區公民參與。城市社區公民參與的興起和提倡與中國自改革開放以來的市場化和城市化是緊密聯系的。

從宏觀角度來看,在由計劃經濟體制向市場經濟體制的改革過程中,我國城市的“單位制”社區開始瓦解,逐漸開始向社區制轉變,社區就像一個小型的“社會”,逐漸成為介于政府和家庭之間的一個公共空間,而社區緩和現代化進程中的矛盾和問題的作用也逐漸凸顯出來。從微觀的角度看,隨著社會經濟的不斷發展,社區居民不僅在物質生活和生活質量上的要求提高,同時對精神文化生活和政治參與的要求也在日益增長。

二、發展中呈現的問題淺析

盡管公民參與在社區中興起并成為社區發展中的一個重要方面,但是由于我國社會處在這樣一個轉型期,各種類型的社區內的公民參與發展程度事實上是參差不齊的。一般說來,在單位型社區和處在城鄉結合部的社區的居民參與度較低,而在一些新型的商品房小區里的社區居民參與度則相對較高。這是由多方面因素導致的,單位型小區的居民由于習慣了傳統的縱向管理,因此,人們對于社區治理和社區參與的理解更多地帶有自上而下的參與取向。而處在城鄉結合部的社區居民通常來說是由郊區農民、進城務工人員等組成,這類社區由于社區的發育程度較低,社區居民的受教育水平較低,因此,人們在社區治理中的參與意識并不強烈。而在新型社區里的居民由于有較好的收入,參與意識較強,且具備參與的能力,因此社區居民參與社區治理的程度較前兩者高。但是隨著“單位型”社區的功能的逐漸弱化、越來越多的人由“單位人”轉向“社會人”,以及現代化的發展,單位型社區和處在城鄉結合部的社區的公民參與程度會逐漸地提高,而目前社區參與的不同發展程度正是中國從傳統到現代轉型過程中的必經之路。

從城市社區組織來看,在社區內通常存在著縱向組織和橫向組織兩種參與取向的組織。盡管在許多城市社區中,業主委員會、中介服務組織和非政府組織等橫向組織進入社區大大地推動了社區公民參與社區治理的發展,但是居委會、街道辦事處等縱向組織作為政府在社區的代言人,在很多社區中仍然在發揮主導作用。這種社區的居民參與依然表現出一種自上而下的參與取向,所謂的“參與”只是一種政府動員、推動下的被動的參與,并沒有發揮居民參與社區事務、實現自治的真正作用。

三、小結

上述問題僅僅是從社區居民的社區參與意識、社會內組織發展以及社區外來人口在社區參與上的困難來說的。事實上,在社區治理中,居民參與意識、參與渠道、社會資本、政府和社區的回應度及效率等都是影響社區參與的因素。這些影響因素都造成了我國社區公民參與社區自治的不同程度的困難,這種困難主要體現社區居民在參與主體參與意識的薄弱以及參與體制的不完善導致的參與層次低。可見,我國要在城市社區的發展中實現真正的社區公民參與還任重而道遠。在我國這樣一個重要的社會轉型期,在社區現代治理的進程中推進公民參與仍然需要多方面的努力,這一進程不僅僅有賴于人們觀念的變革,更有賴于整個社會結構的轉型和變化。

第4篇：城鄉社區治理問題范文

鎮城鄉環境綜合治理工作在縣委政府的直接領導和縣級相關部門的大力支持幫助下，鎮黨委、政府高度重視，加強組織領導、強化宣傳動員、明確工作任務、落實工作責任、細化工作措施、加大經費投入、強化檢查督促、狠抓工作落實，深入開展了集鎮環境衛生整治行動和交通、河道專項治理行動，廣泛開展了城鄉環境綜合治理進機關、進校園、進社區、進村社、進企業、進家庭等活動。通過各級干部職工的艱苦努力和廣大人民群眾的積極參與、共同配合，城鄉環境綜合治理工作取得了明顯成效。廣大干部群眾的環境衛生意識、公共道德意識大幅提高，城鄉環境衛生狀況明顯改善，基礎設施建設得到加強，長效管理機制建立并落實，全鎮城鄉環境綜合治理工作正向縱深推進。但是，我們必須清醒的看到，我鎮的城鄉環境綜合治理工作按照科學發展觀的要求，離人民群眾的期望，與其他先進地區相比還有很大差距，工作中還存在一些問題，面臨諸多困難，需要在今后的工作中認真加以解決。

一、我鎮城鄉環境綜合治理存在的問題和面臨的困難。

1、人民群眾的公共環境衛生意識普遍較差。在集鎮、社區和農村居民中，大部分家庭環境衛生較差，室內外不整潔、亂扔亂倒垃圾、人畜糞便污染，物品擺放零亂，污水隨意排放等現象較為突出。部分群眾沒有養成良好的公共衛生習慣，甚至有故意破壞環境、損害公共衛生的情況發生。

2、少數機關單位、部門和機關干部職工認識不統一、工作不到位。少數機關單位、部門未能認真履行城鄉環境綜合治理工作職責，工作不積極、工作措施不力、任務落實差。少數機關干部職工不積極參加城鄉環境綜合治理工作，未認真履行工作職責，消極被動的情況時有發生。

3、城鄉環境綜合治理工作長效機制未得到很好的落實。由于村（社區）和機關單位工作較多，任務繁重，抓城鄉環境綜合治理時間不夠充分，制度堅持和落實不好，有的地方和單位甚至流于形式。

4、城鄉環境綜合治理基礎設施建設應進一步加強。盡管鎮黨委、政府投入大量資金用于城鄉環境基礎設施建設，但由于我鎮過去公共設施基礎薄弱，需要完善的基礎設施涉及面寬、項目多、投入大，目前的基礎設施還不能滿足城鄉環境綜合治理要求，需進一步加大投入。

5、保潔人員待遇較低，工作積極性有待提高。由于保潔、清運人員每月僅有600元工資，且包含養老保險、工具等費用，每天人均工資不足20元，而保潔、運輸人員工作條件艱苦，環境污染較重，影響保潔、清運人員的穩定性和工作積極性。

6、“五亂”現象較為嚴重。企業和個人隨意向河道、公路兩側傾倒垃圾、煤硫矸石、建筑廢棄物、木料加工廢棄物等情況較為嚴重，需要加強綜合治理。

二、解決城鄉環境綜合治理工作中存在問題和面臨困難的對策。

1、強化宣傳、形成氛圍。各村（社區）、學校、老年協會、企業等組織，要采取召開群眾會、職工會、學生大會、舉辦專刊、書寫張貼宣傳標語等多種形式，廣泛宣傳城鄉環境綜合治理的重大意義，宣傳保護環境、愛護衛生對于提高人民生活質量、保障群眾身體健康的重要性；宣傳改善發展，樹立對外開放良好形象，對于促進全鎮經濟社會發展的重要作用；宣傳遵守社會公德、維護公共秩序、愛護公共環境衛生是每個公民最基本的道德標準。著力提高廣大人民群眾保護環境、愛護衛生的公德意識，形成家喻戶曉、人人皆知、戶戶參與、個個行動的良好社會氛圍。

2、嚴明紀律、嚴格問責。城鄉環境綜合治理涉及面寬、工作量大、任務艱巨，是一項長期的政治任務，必須齊抓共管、落實責任。要按照城鄉環境綜合治理問責要求，嚴明工作紀律、強化督促檢查、嚴格問責處罰，對工作不力、任務完成差的單位和個人要堅決予以處理，對工作積極主動、認真負責、完成任務好的單位和個人要予以表彰獎勵，以增強干部、職工的事業心和責任感，形成責任明確、齊抓共管、真抓實干、共同落實的工作格局。

3、落實制度、常抓不懈。對城鄉環境綜合治理工作建立的各項管理制度和機制要認真貫徹落實，做到常抓不懈。此項工作要做到經常性開展、經常性檢查、經常性評比、經常性曝光，通過經常性工作的開展，形成工作常態，變壓力為動力，促進城鄉環境綜合治理工作經常化、制度化，逐步改變群眾的不良習慣，逐步改善人民生產生活環境，逐步提高群眾生活質量。

4、加大投入、完善設施。采取政府加大資金投入、爭取上級支持、單位村社籌措、協調企業資助、收取衛生管理服務費等多渠道方式，加大資金投入力度，逐步提高保潔人員、清運人員工資福利待遇，充分調動他們的工作積極性，進一步建設和完善相關配套設施，發揮服務功能，為城鄉環境綜合治理工作提供必要的物質條件。

第5篇：城鄉社區治理問題范文

>> 城鄉接合區域：低端市場與城市政府的治理困局 城鄉接合部的文化產業探索 論新型城鎮化進程中城鄉接合部社區安全治理 構建和諧社會在城鄉接合部面臨的難題及其破解 城鄉接合部學校的體育教育問題研究 如何培養城鄉接合部初中生的自主學習能力 淺談城鄉接合部學校歷史教學存在的問題及其建議 淺析城鄉接合部基礎教育的制約瓶頸 城鄉接合部初中數學課堂高效分層實驗的探索 城鄉接合部 中小城市政府主導的區域人才戰略研究 城鄉接合部外來人口子女入學問題的城鄉矛盾及其破解 城鎮化進程中城鄉接合部市容環境問題治理的對策和建議 城鄉接合區域特色農業產業化發展研究 城鄉接合部初中語文課外閱讀教學的現狀與對策 區域性中心城市政府履行交通發展職能探析 “接合”、“雙重接合”與“三重接合” 區域金融發展與城鄉收入差距 城鄉就業格局的區域分析 新課程背景下城鄉接合部初中生活化作文教學的現狀及成因 常見問題解答 當前所在位置：

[3]李瑾.論城市化進程中的低端需求――以城市攤販問題為例[J].城市問題，2009（3）.

[4]沈蘇英.常熟市新建城區無證經營食品的成因、危害及治理對策分析[J].中國衛生監督雜志，2011（6）.

第6篇：城鄉社區治理問題范文

有形發展靠建設，無形發展靠宣教。城鄉統籌、環境同治工作涉及千家萬戶，不把宣傳教化工作跟上去，不把思想認識統一起來，各項管理措施必定落空無疑。為此，我們突出抓了三個方面：一是統一思想認識。我鎮多次召開環境治理工作專題會議，組織各村（社區）的主要負責同志到環境整治先進鄉鎮考察學習，召開了全鎮城鄉統籌環境同治工作動員大會，下發了《__鎮環境衛生綜合整治工作實施方案》，切實將全鎮廣大干部的思想認識統一到環境治理工作上來。二是加強組織領導。成立了由鎮黨委書記任顧問，鎮長任組長的城鄉統籌環境同治工作領導小組，定期對全鎮環境治理工作進行統籌協調、綜合調度和指導督查。各站辦所、企事業單位、村（社區）、村組均建立了完整的工作體系和責任網絡。三是廣泛發動群眾。積極開展“百人宣講、千人勸導、萬人清掃”、文明單位牽手小區、共創共建“文明衛生社區”、“農村環境綜合整治面對面”宣講、文藝演出等系列宣傳活動，編發《美麗文市幸福家園－－城鄉統籌環境同治工作手冊》、《農戶“庭院三包”責任牌》等資料30000余份，全體鎮村干部上街進組入戶開展宣講、清掃和規勸活動，努力調動群眾參與環境治理工作的積極性和主動性。

以建設精品工程，打造城鎮品牌為目標，促進城鄉面貌、服務功能、承載能力有效提升。一是科學編制城鄉規劃。始終把城鄉規劃作為環境治理的龍頭和“第一資源”來抓，不斷加快規劃編制步伐，提高規劃設計水平。瀏陽市提出建成湘贛邊區域性中心城市，打造“一軸三帶”新型城鎮體系的構想。__作為“主軸”的最南端，是瀏陽輻射湘贛邊區的南大門、花炮產業集群區的核心組團，隨著荷文公路、文江公路的建設，我鎮將充分發揮連通兩省四縣（市、區）的交通樞紐優勢，努力構筑瀏陽—大瑤—文市“南區金三角”。二是大力夯實環衛設施。著力加大污水、垃圾、公廁、鄉村道路、綠化、管網配套設施等基礎設施建設，建成污水處理廠1座、大型垃圾焚燒爐11個、壓縮式垃圾中轉站1座、農村垃圾分類池20余個，下發垃圾桶8萬余個，做到每村一爐，每戶一桶，有效夯實了環境治理的硬件基礎。三是著力提升城鎮品位。以“打造紅色源頭，建設幸福邊城”為戰略目標，新改建集鎮主次干道5公里，提質立面改造620多戶。開通“一線四城”（__—澄潭江—大瑤—主城區）紅色旅游公交車，全程50多公里，極大方便了群眾出行。在裝大文公路和文蒼公路路燈400余盞。完善集鎮道路標志標線1200余平方米、標志標牌36處,交通網絡和秩序進一步優化。

堅持從群眾最關心的熱點、難點問題入手，全面推進專項整治和生態創建，培育環境治理先進典型，通過示范帶動促進城鄉環境的同治、同變、同美。一是全域治理城鄉環境。深入推進集鎮街道大清掃、垃圾雜物大清理、戶外廣告大整治、違規棚屋大拆除、河道水渠大凈化、街邊路邊大綠化等六大行動，完成植樹8萬余棵，清理積存垃圾200余噸，拆除清理違章墻體廣告、招牌、晴雨棚架1400余個，拆除違法建筑1.2萬平方米，完成畜禽養殖污染治理面積6000余平方米。通過整治，全鎮逐步實現了五個“基本沒有”（基本沒有亂搭亂建、基本沒有亂掛亂畫、基本沒有亂堆亂放、基本沒有亂停亂擺、基本沒有亂扔亂排）的目標，鎮容村貌得到了全面改善，基本達到了環境整潔、水面清潔、停車歸位、攤點歸區、商貿歸市的效果。二是全力推介典型經驗。加大城鄉環境綜合治理先進村、典型人物的推介力度，深入挖掘一

第7篇：城鄉社區治理問題范文

新農村社區建設的根本目標是改變中國農民的生存現狀，把促進公平正義與增進人民福社作為社會主義國家建設的出發點和落腳點。新型農村社區要求居民在黨的領導下實行居民自治，社區文明程度顯著提高;社區內環境優美、治安良好、服務完善、人際關系和諧;農村基礎設施完善，市場化程度大幅度提升，城鄉互動良好，人民生活富裕。

對于法治的含義，在學界有不同的理解和定義，但法治的目標是有共識的:法治要以保護自由人權、維護公平正義為目標;法治是規則與程序治理的事業;法治的核心意義是限制權力。二者的目標不謀而合。在新型農村社區建設中應注重社會主義法治理念與新農村社區建設實踐的對接，把社會主義法治理念轉化或體現為具體的法律意識和法律方法。

2從公平正義的角度審視新型農村社區法治建設中的問題

2.1新型農村社區建設主體法治意識淡薄良好法律秩序的建構必須以公民良好的法律意識為支撐，強調人民的主體地位與主體力量對法治的意義與功能。社會主體對法治的認識也符合知、信、行的普遍認知規律。當社會主體對法治的認識達到一定的深度就會從一種知識發展為內心的認同與自覺的接受，從而內化為自己的價值觀、人生觀與生活觀，依據法律進行獨立的思考、判斷，使法治演進為一種常態化的思維方式并將其運用到新農村社區建設的實踐，使法治成為新農村社區建設的最有效手段。

現階段，農民法律意識比較淡薄，究其原因，是傳統法律文化和新農村社區建設中出現的一些違背法治主體構建理念的問題造成的:首先，中國傳統文化以仁、義、禮、智、信為核心，受傳統文化思想的影響，重傳統禮俗而輕法律規范思想觀念深深地滲透于中國農民的法律意識之中，缺少權利意識。老百姓認為打官司是不光彩的事，冤死不告狀，有冤情不尋求法律救濟，而去找領導，找關系。其次，幾千年以來我國的人治傳統的影響，再加上我國長期以來實行高度集中的計劃經濟體制，行政命令幾乎主宰了一切社會生活，使權力至上、權大于法的思想觀念深深地影響和左右著廣大農民。另外，在新農村社區建設過程中出現的問題也導致了人們對政黨、政府、法院等的不信任，阻礙了法治主體意識的構建。

2.2新型農村社區相關的法律制度不健全法律制度是法治建設的重要部分，法治的理念只有通過法律制度的方式固定下來，才能對新農村社區建設起到指導作用。

近年來，我國農村法制建設取得了較大成就，立法部門制定了一大批法律行政法規地方性法規和規章。但農業立法仍顯得十分滯后，完整的農業法律體系至今尚未形成，現已頒布的涉及農村經濟的法律法規有許多缺陷。一部分涉農法律法規缺乏規范性和農村的可操作性，并且得不到切實執行。

新農村社區建設在全國尚屬起步階段，沒有經驗可循，也沒有科學完整的法律體系。因而迫切需要從制度上為農村社區建設這一新事物提供科學的法律保障，使社區管理有法可依，以法律的方法解決新農村社區建設中出現的一些普遍問題，比如，農戶拆遷、土地流轉、農保醫保、拆遷小區管理、辦公經費落實等等。

2.3新型農村社區建設存在有違公平正義的現象

2.3.1農村基礎設施與公共服務投入不足進入上世紀90年代以來，我國對設施建設投資盡管有了較大幅度的增長，但由于歷史上對農村基礎設施建設投入欠賬太多，設施陳舊老化問題嚴重。相比城市的市政基礎設施，農村地區還相當落后。

2.3.2農村社會保障水平大大低于城市水平從2009年起，全國10%左右的縣開展新型農村社會養老保險試點，可謂是歷史性的突破，對我國農民的養老問題意義重大，但是保障水平仍然較低。

2.3.3污染企業向農村地區轉移近年來，我國農村特別是西部農村的環境正遭受較大程度的破壞。主要體現在空氣、土地、水污染。這些污染企業正在快速的向農村地區轉移。

3加強新農村社區法治建設的政策思路

3.1推動社區民主法治建設，增強主體民主法治意識人民在法治建設中主體力量的發揮，要以主體的法治意識為基礎，因此，在新農村社區法治建設中，要加強民主意識的宣傳，使民主法治的意識深入人心，通過成立高效而專業的普法機構，加強廣大農村干部群眾法律意識教育，樹立自由平等、公平正義的法治理念，培養正確的民主政治觀念。

3.2重構社會利益均衡機制，推動農民權益保護

3.2.1實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化要讓新生代農民扎根農村新社區，以新型城鎮化進程中，國家用在基礎設施的投資要注意向農村傾斜。最終實現城鄉基礎設施一體化。在實現城鄉基礎設施一體化的基礎上，還要進一步推進公共服務均等化，讓農村人享受和城里人同等的公共服務。

3.2.2完善農村社會保障制度從社會保障的角度來看，中國農民在千百年來都處于并無所養，老無所依的狀態。新農村建設中，農民的社會保障問題無可否認取得了巨大的進步。但從公平正義的價值目標看，農村社會保障制度還遠遠不夠。要實現真正的公平，就需要建立城鄉并軌的社會保障制度。

第8篇：城鄉社區治理問題范文

一、領導高度重視，組織機構健全

為搞好“除陋習、樹新風”專項行動，我局成立了由局黨組書記、局長茍曉蓉同志任組長，副局長杜康為副組長，各股室負責人為成員的“除陋習、樹新風”專項行動領導小組。

二、職責明確，督查到位

為搞好“五亂”治理和“除陋習、樹新風”專項行動工作，我局一是制訂了《“除陋習、樹新風”專項行動的實施方案》，做到行動有具體內容，有具體時間安排；二是制定了《各股室城鄉環境綜合治理工作考核標準》；三是做到城鄉環境綜合治理督查日志，做到責任落實上墻，定期不定期進行督查，對發現的問題，立即責成相關責任人限期整改。

三、全力支持，密切配合

為切實抓好城鄉環境綜合治理工作，一是在經費極度緊缺的情況下，籌資3000元用于環境整治工作；二是加大督查力度，對所掛包的街道及農村，做到隨時掌握城鄉環境綜合治理動態，及時解決在城鄉環境綜合治理中的具體問題；三是加強問題交流力度，在參與、配合、指導開展城鄉環境治理中對發現的問題隨時與社區銜接，交流情況，提出整改建議。

四、整治有力，效果明顯

在我局及街道的密切配合和努力工作下，“五亂”治理和“除陋習、樹新風”專項行動取得了階段性成果。一是負責的街道公共區域“牛皮癬”基本消除。二是街面基本整潔無衛生死角。三是車輛停放有序。四是臨街店鋪牌匾安放規范。

五、下步打算

為深入推進“五亂”治理和“除陋習、樹新風”專項行動，更好地完成省、市、縣對城鄉環境綜合整治的具體工作部署，下半年將從以下幾方面開展工作：

1、進一步加大“除陋習、樹新風”專項行動的重大意義和具體內容。

2、按照工作計劃繼續派專人前往掛聯街道及農村進行城鄉環境綜合治理工作的調研，及時發現并解決存在問題。

3、繼續營造治理工作的濃厚氛圍，使群眾真正了解到，城鄉環境綜合整治是一件與自身切身利益相關的好事。

第9篇：城鄉社區治理問題范文

__鎮場管辦根據城鄉環境綜合治理的總體要求，制訂實施意見，圍繞工作目標，健全長效機制，狠抓治理落實，通過近半年的強力整治，目前已取得階段性成果。

一、主要成績

（一）狠抓陣地建設

1、配齊配強場管隊伍。今年2月中旬，鎮黨委、政府經過認真調查、研究，結合治理工作實際決定對場管隊伍進行調整，由一名副鎮長任場管辦主任，兩名正科級非領導職務，工作經驗豐富的老同志任副主任和抽調了兩名機關干部組成的場管工作隊伍，新組建一支8人組成的城管巡查隊，直接由場管辦管理。

2、增加清掃保潔人員。針對場鎮人口流動量大，場鎮戰線長，街面破損嚴重，保潔難度大，居民衛生意識差的實際，鎮黨委、政府下決心徹底改變保潔難的問題，配備場鎮保潔員11名，其中新增4人，實行定員定段定責任，白天不間斷保潔，晚上8—11點進行清掃，新增保潔經費2萬元，政府支付保潔隊伍的經費__到5萬元。新增農村保潔員46人，確保每村每條硬化路上有保潔員，廠礦、單位保潔人員41人，使全鎮各類保潔人員__到100人。

3、落實鎮級聯動。一是建立和完善鎮、村、單位城鄉環境綜合整治的領導機構、辦事機構、保潔機構。二是加強對口聯系，鎮級領導、村（社區）領導，單位部門對口聯系一個村（社區）、一條街的機制，進一步落實鎮級領導掛包聯系制度，實行目標任務分片包干，長期監管。三是落實工作責任，完善測評、考評、共建、共管的協調機制。

4、加強硬件設施建設。①環衛所重新購置8臺手推車，配置環衛雨衣和環衛工作服裝。②新增垃圾池135口。③維修公廁2口。④維修垃圾場下水管網70m。⑤設置車輛禁放警示牌5個，治理責任區域牌6個，市場劃分標識牌3個。⑥設置臨時停車點3個。⑦投資2萬余元，重新打造場管辦的上墻資料，對外展板及兩臺鎖車器，7把兩輪車鎖車器。⑧新建臨時停車場1000平方米。⑨投資1萬余元購置城管隊伍春、夏服裝共計24套。⑩投資2.5萬余元，疏通500m河道，1800m下水道，清理淤泥13200余立方，鏟除牛皮癬1453處，清洗門面1685間。

（二）落實宣教機制

1、黨政高度重視。鎮黨委、政府高度重視城鄉環境綜合治理工作，將該項工作納入年終目標考核和單項考核，做到與其它工作同安排、同部署、同落實、同考核、同獎懲。先后召開治理專題會12次，現場會7次，現場解決問題12件。

2、加大宣教力度。組織召開了城鄉環境綜合整治千人大會，制定了全鎮的整治宣傳方案，通過印發《重拳出擊，整治城鄉環境行動方案》、《城鄉環境綜合整治公告》、《告全鎮人民書》、《場鎮公約》、《溫馨提示》等宣傳資料7000余份，書寫標語156幅，固定標語30幅，辦專欄8期，出動宣傳車28臺次，發放鎮治理辦工作人員聯系卡1000余張，設置宣傳展板10個，大型鋼架宣傳展板一個，便民廣告欄3處。組織千名學生到場鎮進行文明勸導及百名鎮、村（社區）干部和單位干部深入到場鎮和農村逐家逐戶進行宣傳，真正做到家喻戶曉，人人皆知。

3、落實門前四包。建立健全了鎮與社區、單位、部門、廠礦負責人的責任機制，社區與住戶、門市業主簽訂了門前“四包”責任書，明確“四包”范圍，落實“四包”責任，鎮治理辦與鎮愛衛辦每月進行考評，評出“清潔”與“不清潔”，每季度鎮紀委、鎮目督辦、治理辦對轄區單位、企業、村（社區）城鄉環境綜合治理工作進行考評，根據考評情況分別授予 “流動紅旗”與“黃牌警告”，并納入年終目標考核與單項考核。到目前，已有一家中心級單位被授予“黃牌警告”，其單位負責人已被誡免談話。

4、組建信息平臺。通過鎮黨委、政府的社會調查，決定組建一支由老領導，各級代表，熱心城鄉環境綜合治理的老同志作為城鄉環境治理宣講員，場鎮管理信息員和監督員，讓他們對城鄉環境治理進行宣傳、教育、監督，組建一支文明勸導員隊伍，進社區入農村進行文明禮貌，衛生意識勸導，通過小手牽大手活動，對環境治理做出每個學生應盡的貢獻。

5、加強文明素質培訓。鎮治理辦在村（社區）、單位、部門中開展城鄉環境綜合治理目

的意義、新風倡導工程、八榮八恥等為主要內容的居民文明素質培訓，參訓人數__1萬余人次，表彰文明單位6個，衛生單位8個，文明家庭15個，文明新風好居民26人，見義勇為好公民3人。 （三）加大五大秩序整治力度

1、強力整治市場秩序。場鎮共有大小街道12條，商家1500余家，治理前亂擺攤、亂占道現象十分突出，特別是農貿市場兩通道占道十分嚴重，百姓怨聲載道，加之撐桿搭蓬、固定蓬甚多，導致行人擁擠，小偷頻繁，治理辦通過宣傳發動，批評教育，劃行歸市，歸點，強力整治的原則，糾正違規占道經營150余家，現場處罰一家，拆除場鎮各類蓬架250余個，臨街灶臺15個。場鎮所有固定攤位一律在門市內經營，流動攤一律在指定地點或農貿市場內經營。水果、糧食、竹市場一律在規劃區域內交易。通過強力整治騎門攤，占道經營在一周內徹底治理完畢，目前場鎮市場規范有序，獲得百姓一致稱贊和好評。

2、嚴管交通秩序。全鎮共有過境班線車35輛，農客車9輛，三輪車27輛，兩輪車300余輛，平均每天車輛流動在100臺以上，車輛在場鎮亂停、亂放、亂掉頭現象十分突出，治理辦通過宣傳，現場鎖車、處罰，規范停車點，合理設置臨時停放點，加大巡查力度，使交通秩序在短時間內得到規范。整個上半年共糾正各類違章車輛160余臺次，批評教育220余人次，現場處罰80余次，對故意頂風作浪，目無法紀、損壞鎖車器的3人分別移交派出所。配合相關部門強力整治非法客運的三輪車，已割蓬12輛，自行切割11輛。目前，我鎮車輛停放有序，非法客運三輪車基本杜絕。

3、整治衛生秩序。針對場鎮基礎設施差，保潔難度大，鎮治理辦一是增加保潔人員；二是提高保潔人員待遇；三是落實保潔人員責任，實行定員定時定地段；四是落實單位治理衛生死角責任；五是增添基礎設施，新建垃圾池，更換手推車；六是組建文明勸導員，社會監督員隊伍進行勸導、監督；七是落實門前“四包”責任制。

4、整治治安秩序。落實治理辦、派出所、法庭、司法、綜治辦五家單位的聯系協調機制，及時對轄區治安秩序進行摸排、專項治理。組建了場鎮治安巡邏隊和各村的治安巡邏隊，確保了全鎮平安，震攝一批蠢蠢欲動的人。

5、治理建筑秩序。為確保建筑工地不亂堆、亂碼，鎮治理辦采取一是打圍作業；二是及時清運；三是先申請，經批準后方可施工；四是主動繳納占道費，盡量不占或少占公共區域。

二、存在的問題

1、重視力度不夠，治理決心不大，由于只顧及場鎮，未對農村和城郊結合部位重視，導致連續通報批評。

2、治理辦監督力度不夠，城管隊伍責任意識不強，自我約束力差，環衛隊伍保潔效果不夠理想，農村保潔員工作責任心不強，保潔效果差。

3、各村治理成效不夠明顯，領導重視程度還有一定的差距。

4、場鎮戰線長，缺乏交通工具，導致工作相當被動。

5、場鎮基礎設施差，群眾意見相當大。

6、環衛車已壞，無法清運垃圾。

三、20__年下半年工作打算

1、繼續對治理成果進行鞏固，確保不反彈。

2、進一步組織兩支隊伍加強學習，逐步提高思想業務素質。

3、進一步完善公共設施、設備。

4、配合相關部門搞好場鎮基礎改建工作。