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第1篇：農(nóng)村發(fā)展成就范文

2007年10月30日，由加拿大國際發(fā)展署中加農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院共同主辦的“性別與農(nóng)村發(fā)展研究網(wǎng)絡(luò)成立大會暨農(nóng)村轉(zhuǎn)型中的社會性別問題研討會”在北京舉行。來自全國婦聯(lián)婦女研究所、全國婦聯(lián)婦女發(fā)展部、全國婦聯(lián)國際部、國務(wù)院婦女兒童工作委員會、民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司的領(lǐng)導(dǎo)和專家，加拿大國際發(fā)展署中加農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目、小農(nóng)戶適應(yīng)全球市場發(fā)展項(xiàng)目的項(xiàng)目官員，小城鎮(zhèn)研究中心、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心、中科院農(nóng)業(yè)政策研究中心、中國科技促進(jìn)發(fā)展研究中心、云南省社會科學(xué)院、北京市社會科學(xué)院、中華女子學(xué)院、中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等專家和學(xué)者以及來自《農(nóng)家女》雜志社、陜西省婦女理論婚姻家庭研究會、社會性別與發(fā)展在中國(CAD)網(wǎng)站、中國扶貧基金會、婦女環(huán)境與健康行動小組、寧夏扶貧與環(huán)境改造中心等機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，約三十多家機(jī)構(gòu)、近五十人參加了會議。會議的主題之一是宣布“性別與農(nóng)村發(fā)展研究網(wǎng)絡(luò)”的成立，其次就農(nóng)村轉(zhuǎn)型中的社會性別問題展開主題討論。

“性別與農(nóng)村發(fā)展研究網(wǎng)絡(luò)”是由中加農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)起、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院構(gòu)建的社會網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)的宗旨是為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展中性別平等與發(fā)展的機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供交流和服務(wù)的平臺，促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的性別意識主流化和性別平等。網(wǎng)絡(luò)有兩個(gè)層面的目標(biāo)：(1)政策影響。也就是把性別視角納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村決策系統(tǒng)；提高決策者的性別敏感度；開發(fā)出適合三農(nóng)的性別監(jiān)測和評估指標(biāo)；倡導(dǎo)性別統(tǒng)計(jì)和性別預(yù)算；促進(jìn)婦女參與基層民主政治建設(shè)。(2)社區(qū)影響。使社區(qū)受益于網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)轉(zhuǎn)，比如在村規(guī)民約中體現(xiàn)出性別的視角，使農(nóng)村婦女真正受益。其次就是幫助、扶持更多的草根組織。網(wǎng)絡(luò)成員包括高層決策者、專家學(xué)者、地方政府官員、民間組織、非政府組織等各個(gè)領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)將開展培訓(xùn)、編發(fā)簡報(bào)、互訪、項(xiàng)目合作和進(jìn)行政策倡導(dǎo)等方面的活動。與會者對網(wǎng)絡(luò)的成立均表示了熱烈的祝賀和積極的支持，同時(shí)對網(wǎng)絡(luò)下一步的行動計(jì)劃進(jìn)行了有益的探討。

與會者還從行動研究及實(shí)證研究兩個(gè)層面對農(nóng)村轉(zhuǎn)型中的社會性別問題展開了主題發(fā)言和討論。從行動研究層面，與會者認(rèn)為，在具體項(xiàng)目實(shí)施過程中要融入社會性別視角，促進(jìn)婦女和男子平等地參與決策，減少在獲得和支配資源以及從發(fā)展成果中受益存在的社會性別不平等。具體的行動有：編制和落實(shí)性別平等手冊、開展社會性別敏感基線調(diào)查、社會性別平等培訓(xùn)、婦女領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)以及支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有專家利用實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)重點(diǎn)闡述了農(nóng)村婦女對新農(nóng)村建設(shè)的需求和期盼。調(diào)查顯示，“缺資金”是農(nóng)村婦女生產(chǎn)中的最大困難，其次是缺技術(shù)和致富門路(項(xiàng)目)。“蓋房子”和“支付子女的教育費(fèi)”是農(nóng)村婦女家庭最大的支出；“家里人生病”是農(nóng)村婦女最擔(dān)心的事；參加專業(yè)合作組織比例低是影響農(nóng)村婦女增收致富的主要因素；“要照顧老人和孩子”是影響農(nóng)村婦女外出打工的主要原因。總之，關(guān)注農(nóng)村婦女的需求、關(guān)注她們的話語權(quán)，確保農(nóng)村婦女和男子一樣參與項(xiàng)目并從中受益是行動研究中實(shí)施和發(fā)展社會性別平等策略的關(guān)鍵。從實(shí)證研究層面，與會者認(rèn)為，結(jié)合中國的轉(zhuǎn)型過程，性別研究的視角主要集中于權(quán)利視角、社會視角和經(jīng)濟(jì)視角。包含參與決策權(quán)利、土地權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、家庭、組織、福利、分工、收入、就業(yè)、貧困等各個(gè)方面。從性別研究的社會視角來看，有學(xué)者的實(shí)證研究表明，農(nóng)村女性的社會資本對婚姻暴力的抑制作用總體上看比較有限，但是對預(yù)防婚姻暴力仍起到一種象征性的作用。在就業(yè)和分工領(lǐng)域，有學(xué)者通過了解婦女在農(nóng)村勞動力市場上的地位的變化，以及婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用探討中國的農(nóng)業(yè)是否已經(jīng)女性化。利用：2000年的實(shí)地調(diào)查資料以及“中國健康和營養(yǎng)”調(diào)查數(shù)據(jù)，他們的實(shí)證研究表明，在研究期限內(nèi)中國農(nóng)業(yè)總體上看女性化的情況并不明顯，但是在中年人群(36-45歲)中農(nóng)業(yè)女性化情況已經(jīng)呈現(xiàn)，同時(shí)在畜牧業(yè)部門女性化情況也很明顯。

此外，與會者還對農(nóng)村流動兒童和留守兒童的教育、成長、出路問題進(jìn)行了專題討論。有學(xué)者在分析農(nóng)村地區(qū)流動兒童和留守兒童的教育機(jī)會時(shí)發(fā)現(xiàn)，性別依然是制約農(nóng)村女性獲得更好教育機(jī)會和未來發(fā)展的一個(gè)不利因素。也有學(xué)者通過對25位大齡流動兒童(已經(jīng)隨父母流動到城市并進(jìn)入勞動力市場)的追蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)教育和技能的缺失是影響他們就業(yè)的一個(gè)限制因素。因此與會者呼吁，要關(guān)注農(nóng)村流動兒童和留守兒童的教育和成長問題，同時(shí)要特別關(guān)注農(nóng)村女童的教育機(jī)會，以推進(jìn)性別的公正和社會的和諧。

第2篇：農(nóng)村發(fā)展成就范文

一直以來，我國農(nóng)村地區(qū)受到歷史、地理、經(jīng)濟(jì)等多方面因素的影響，教育水平同城市相比具有很大的差距。很多農(nóng)村學(xué)校不僅嚴(yán)重存在教師數(shù)量少、學(xué)科設(shè)置不科學(xué)等問題，而且很多農(nóng)村地區(qū)的老師在教育理念上和教育方法上都非常落后，不僅如此，在具體的教學(xué)過程當(dāng)中也存在較為嚴(yán)重的問題，比如教學(xué)能力水平低，這些因素都嚴(yán)重影響了我國農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量的提升。正是由于考慮到這一層面的原因，國家近年來對我國農(nóng)村地區(qū)實(shí)施了中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，為我國農(nóng)村地區(qū)的教育發(fā)展提供了有力的資源支撐和技術(shù)保障，一定程度上起到了推動我國農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展的作用。現(xiàn)階段，我國農(nóng)村地區(qū)的教育仍然存在很大的問題，現(xiàn)狀不容樂觀，教育現(xiàn)狀同當(dāng)前飛速的社會發(fā)展不協(xié)調(diào)性非常突出。比如農(nóng)村地區(qū)教育體制非常僵化，仍然是以應(yīng)試教育為主的單一教學(xué)模式，教師在向?qū)W生傳授知識的過程中缺乏高效的指導(dǎo)思想和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不合理的課程設(shè)置也導(dǎo)致學(xué)生的綜合能力得不到提升，學(xué)生創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力的培養(yǎng)上得不到重視。就以農(nóng)村初中教學(xué)為例，學(xué)生的應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)由于單一的評價(jià)體制和落后的教育方法，使得同城市學(xué)生競爭時(shí)體現(xiàn)出了巨大的差距，甚至在某些地區(qū)，群體分化的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，可以說，當(dāng)前的農(nóng)村教育是完全無法滿足我國迅速發(fā)展的社會需要和社會對人才的需求的。從長遠(yuǎn)的角度來看，如果這一現(xiàn)狀得不到改觀，那么對于我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展也是極為不利的，因此必須要采取有效措施來改善這一局面。眾所周知，21世紀(jì)是信息化社會，因此在人才培養(yǎng)上都應(yīng)該注重獲取、應(yīng)用時(shí)代信息的能力，只有這樣才能夠保證與社會的接軌。因此老師更要注重學(xué)生信息素養(yǎng)的提升，相對來說，老師也應(yīng)該著重自身能力的提升。正式在此大環(huán)境下，遠(yuǎn)程教育的作用逐漸凸顯出來。遠(yuǎn)程教育在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用，能夠使傳統(tǒng)觀的教育學(xué)習(xí)模式產(chǎn)生根本性的變化，比如學(xué)生在寫作和閱讀、計(jì)算等學(xué)習(xí)的過程中，計(jì)算機(jī)提供了大量的信息資源，有效地改善了傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方法。在遠(yuǎn)程教育的過程當(dāng)中，學(xué)生獲取知識的途徑得到了拓展，這樣不僅能夠有效地提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率與質(zhì)量，而且對于學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)、創(chuàng)新思維的塑造有著極大的作用。可以說，如果農(nóng)村地區(qū)沒有遠(yuǎn)程教育的支撐，教育的跨越式發(fā)展是難以實(shí)現(xiàn)的。

2農(nóng)村遠(yuǎn)程教育發(fā)展的對策

2.1更新觀念，重視遠(yuǎn)程教育

校長作為學(xué)校發(fā)展的重要管理者和決策者，其對某項(xiàng)工作的重視程度將會直接地影響到該工作開展的效率與質(zhì)量，正因如此，要想提高農(nóng)村地區(qū)的教育質(zhì)量和水平，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的教育教學(xué)改革、落實(shí)遠(yuǎn)程教育就必須要校長對遠(yuǎn)程教育工作予以充分的重視。對于農(nóng)村學(xué)校而言，由于受到了很多條件的限制，因此只有對遠(yuǎn)程教育手段加以有效地運(yùn)用，才能夠讓農(nóng)村學(xué)生們享受到更加優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，同時(shí)還能夠讓農(nóng)村教師了解和學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)方法，從根本上提升農(nóng)村教師隊(duì)伍的教育觀念，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村教育質(zhì)量的提升。因此學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須要將遠(yuǎn)程教育工作放到學(xué)校工作中的首要位置，予以充分的重視，不斷開展與之相關(guān)的應(yīng)用和推廣工作，切實(shí)將遠(yuǎn)程教育落實(shí)到農(nóng)村教育的各個(gè)層面上來，達(dá)到應(yīng)用研究、資源建設(shè)、教學(xué)設(shè)計(jì)研究等方面并重的良好態(tài)勢，推動農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量的提升。

2.2不斷提高教師隊(duì)伍素質(zhì)

一般來說，教師是使用遠(yuǎn)程教育資源的主體，如果遠(yuǎn)程教育資源的利用得不到老師的參與和認(rèn)可，那么在農(nóng)村教育中遠(yuǎn)程教育的落實(shí)是無法取得良好的效果的。因此，學(xué)校要想實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育資源的有效利用，首先就應(yīng)該注重老師的主體作用，提高在應(yīng)用遠(yuǎn)程教育設(shè)備上的能力，比如可以通過開展信息技術(shù)培訓(xùn)的方式來實(shí)現(xiàn)。這是因?yàn)樵谵r(nóng)村地區(qū)，很多教師是不會使用計(jì)算機(jī)的，這一因素如果得不到解決將會給遠(yuǎn)程教育的落實(shí)起到極大的阻礙作用。因此必須要培養(yǎng)教師的計(jì)算機(jī)操作能力，只有這樣才能夠在農(nóng)村學(xué)校中真正使遠(yuǎn)程教育資源得以充分利用。而且在對老師進(jìn)行培訓(xùn)的過程中，能夠提升教師傳統(tǒng)的教育觀念，對于在日后的教學(xué)過程中，提高教學(xué)效果有著重要的作用。同樣，如果老師在這方面的培訓(xùn)工作沒有做到位，遠(yuǎn)程教育資源只會被浪費(fèi)掉。因此，在對老師培訓(xùn)的具體過程中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該結(jié)合老師的實(shí)際情況，切忌好高騖遠(yuǎn)。比如可以采用階梯式培訓(xùn)的方式來提高教師應(yīng)用遠(yuǎn)程教育能力。具體來講即先對老師進(jìn)行計(jì)算機(jī)操作的基礎(chǔ)培訓(xùn)，在這一階段的培訓(xùn)工作取得實(shí)效之后，依次進(jìn)行二級培訓(xùn)和三級培訓(xùn)。條件允許的情況下還可以通過舉辦比賽的方式并設(shè)置一些合理的獎勵措施，從而在培訓(xùn)工作中營造一種良好的培訓(xùn)氛圍。從而有效提高教師使用遠(yuǎn)程教育設(shè)備的能力并能夠熟練應(yīng)用在日后的教學(xué)中。

2.3加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育與學(xué)科的整合

值得一提的是，如果農(nóng)村學(xué)校接收了遠(yuǎn)程教育資源而不去使用，這從某種意義上來看其實(shí)是違背了推動農(nóng)村教育發(fā)展、資源共享的意義。但是考慮到當(dāng)前很多農(nóng)村地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)就不夠發(fā)達(dá)，學(xué)校比較簡陋，更不用說多媒體教室的建設(shè)與使用了。但是老師在具體的教學(xué)活動過程中可以采用一種更為經(jīng)濟(jì)的方法，即將遠(yuǎn)程教育資源刻錄到光盤當(dāng)中，利用電視機(jī)等設(shè)備進(jìn)行播放，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育資源電腦利用。通過這種方式，即使沒有多媒體設(shè)備也能夠起到良好的應(yīng)用效果。將空洞的理論知識直觀展現(xiàn)在學(xué)生面前不僅能夠提高教學(xué)質(zhì)量，而且能夠有效激發(fā)出學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，拓寬學(xué)生的視野。比如很多農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生甚至沒有見過飛機(jī)、火車，老師在教學(xué)過程中就算描繪得再詳細(xì)也無法給學(xué)生留下深刻的印象，但是老師通過遠(yuǎn)程教育資源將之直觀展現(xiàn)在學(xué)生面前，老師無需多說，學(xué)生自然明了。而如果學(xué)校中有足夠的硬件支撐，那么遠(yuǎn)程教育資源的使用將會更加具有效率，老師只需要將遠(yuǎn)程教育資源結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行簡單的改動，結(jié)合具體的教學(xué)內(nèi)容，直接運(yùn)用在課堂教學(xué)當(dāng)中。這樣不僅可以有效改善傳統(tǒng)僵化的教學(xué)模式，而且能夠極大地提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，進(jìn)而在課堂中營造出良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍，并取得良好的學(xué)習(xí)效果。

3結(jié)語

第3篇：農(nóng)村發(fā)展成就范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 推拉力機(jī)制 城鄉(xiāng)一體化 聚集效應(yīng) 輻射效應(yīng)

一、城鎮(zhèn)化和推拉力機(jī)制

城鎮(zhèn)化也稱作城市化，是指一個(gè)地區(qū)的人口在城鎮(zhèn)和城市相對集中的過程。城市化的過程是城鎮(zhèn)用地?cái)U(kuò)展，城市文化、城市生活方式和價(jià)值觀在農(nóng)村地域不斷擴(kuò)散過程。簡單的理解，就是農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活方式的文明程度不斷提高、不斷現(xiàn)代化的過程。

本文所研究的推拉力機(jī)制，主要為了促進(jìn)我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展，改善和優(yōu)化城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的布局。推拉力機(jī)制是維持和改善城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)和互補(bǔ)發(fā)展的系統(tǒng)的綜合。研究城鎮(zhèn)化對農(nóng)村的推拉力機(jī)制，有利于在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化我國城城鎮(zhèn)化推動農(nóng)村發(fā)展的系統(tǒng)，從而為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在一般的城鎮(zhèn)化過程中，城鎮(zhèn)的吸引力（或稱拉力）與農(nóng)村的擴(kuò)張力（或稱推力）是構(gòu)成城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)的動力，也是帶動和引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)不斷發(fā)展的力量之源。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)差異顯著，要實(shí)現(xiàn)推拉力機(jī)制的作用，根本動力是整個(gè)社會的工業(yè)化。其前提是，結(jié)合市場規(guī)律，通過科學(xué)的分析，合理的規(guī)劃，充分調(diào)整利用城鄉(xiāng)兩個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)要素，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的最終目標(biāo)。下面作者將用圖表簡單闡述推拉力機(jī)制的構(gòu)成和作用原理：

上圖表明：推拉力機(jī)制主要有農(nóng)村和城鎮(zhèn)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)主體組成，這兩個(gè)主體之間存在著有機(jī)的聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)綜合的整體，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間互動的功能，兩個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間經(jīng)濟(jì)要素的相互流動，促進(jìn)和彼此之間的需求，促進(jìn)我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，加快兩個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的相互發(fā)展。其中，城鎮(zhèn)居于主要地位，農(nóng)村主要有城鎮(zhèn)帶動發(fā)展。這樣，我們也可以把此機(jī)制理解為是城鎮(zhèn)化推動農(nóng)村發(fā)展的機(jī)制，其實(shí)現(xiàn)的最終目的是為農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展和城鎮(zhèn)不斷自身完善創(chuàng)造前提條件，為最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造基礎(chǔ)。

二、制約推拉力機(jī)制的影響因素分析

推拉力機(jī)制的影響因素主要從城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩個(gè)方面來分析，分別對制約農(nóng)村推力和城鎮(zhèn)拉力的主要因素進(jìn)行闡述，并分析各自對機(jī)制的影響。

（1）農(nóng)村推力機(jī)制制約因素

農(nóng)村推力機(jī)制，主要是由于利益驅(qū)動作用下，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)擴(kuò)張，以取得良好報(bào)酬，以改善生活水平。然而，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然難以改觀。影響農(nóng)村推力機(jī)制的因素大致包括四個(gè)方面：

1）勞動力：據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村人口67414.95 萬人，占總?cè)丝诘?0.32%，而真正從事第一產(chǎn)業(yè)的人口僅有27931萬人，僅占全部就業(yè)人口的36.7%。這一數(shù)據(jù)表明，大量農(nóng)村勞動力流向城鎮(zhèn)尋早新的發(fā)展機(jī)遇，這一現(xiàn)象，影響農(nóng)村工業(yè)化水平進(jìn)展，進(jìn)而制約了農(nóng)村擴(kuò)張力。

2）土地：土地是農(nóng)村發(fā)展的最基本的資產(chǎn)，但農(nóng)民實(shí)際可用的耕地面積卻很少。目前，中國耕地面積約為18.26億畝，比1997年的19.49億畝減少1.23億畝，中國人均耕地面積由10多年前的1.58畝減少到1.38畝，僅為世界平均水平的40%"，農(nóng)村可以利用土地減少也是城鎮(zhèn)化推動農(nóng)村發(fā)展的巨大障礙之一。

3）生活水平：生活水平的差距明顯，是我國農(nóng)村與城鎮(zhèn)最主要的差別。2009年，我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均可支配收入分別為17175元和5153元。另外，城鎮(zhèn)年均增長率要比農(nóng)村高出3.3個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)間的差距不斷擴(kuò)大，不僅會影響農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展困難加劇，還會加劇城鄉(xiāng)兩極化發(fā)展的趨勢。

（2）城鎮(zhèn)拉力機(jī)制制約因素

中國城鎮(zhèn)化的拉力機(jī)制，主要是城鎮(zhèn)自身具有的市場、福利、資金、技術(shù)等優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)要素，刺激和帶動農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。主要通過城鎮(zhèn)自身產(chǎn)生的集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)來發(fā)揮作用。其效應(yīng)直接制約著城鎮(zhèn)拉力機(jī)制的運(yùn)行效果。

1）聚集效應(yīng)，就是通過獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)來提高效率和降低成本的系統(tǒng)力量。城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)作用下，大量農(nóng)村務(wù)工人員流向城鎮(zhèn)。2012年藍(lán)皮書指出，工作和居住在城市中的農(nóng)業(yè)戶籍者大多處于"半城市化"狀態(tài)，即城市中的非農(nóng)就業(yè)人口或常住人口，但難以像本地的非農(nóng)戶口居民那樣分享到城市化帶來的城鎮(zhèn)居民的社會待遇，他們面臨著社會保障覆蓋不足等困境，直接影響正常生計(jì)問題。因此，單純的強(qiáng)調(diào)聚集效應(yīng)向城鎮(zhèn)聚集并未從根本上推動農(nóng)村的發(fā)展。

2）輻射效應(yīng)，是指以城市為基點(diǎn)，通過其較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、人才等資源優(yōu)勢，帶動周圍農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。其作用主要取決于城鎮(zhèn)化水平高低。從世界范圍來看，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展軌跡是：城鄉(xiāng)隔離、城鄉(xiāng)聯(lián)系、城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體。然而，以我國目前城鎮(zhèn)化水平為51%，城市文明向農(nóng)村輻射普及力度大致在70%左右，正處于城鄉(xiāng)聯(lián)系向城鄉(xiāng)融合的發(fā)展階段。而一些發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化水平早已達(dá)到90%以上，位于較高的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展階段。我國距離最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化還有一定差距。因此，如何更有效更科學(xué)的提高我國城鎮(zhèn)化水平，是提高城鎮(zhèn)輻射效應(yīng)的重要任務(wù)，也是是推動農(nóng)村發(fā)展的重中之重。

三、對城鎮(zhèn)化推動農(nóng)村發(fā)展機(jī)制的政策建議

針對推拉力機(jī)制效力不足問題，實(shí)現(xiàn)通過城鎮(zhèn)化推動農(nóng)村合理、健康、穩(wěn)步的發(fā)展，我提出以下幾點(diǎn)建議：

1.進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的步伐，完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。改善農(nóng)村的生活環(huán)境，提高農(nóng)村生活水平，加強(qiáng)農(nóng)民的文化知識水平教育。不僅是農(nóng)村自身發(fā)展的前提條件，也是城鎮(zhèn)拉力與農(nóng)村推力之間長久發(fā)揮互補(bǔ)作用的重要保證。

2.合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，逐步發(fā)揮城鄉(xiāng)之間的引導(dǎo)與被引導(dǎo)關(guān)系。合理的產(chǎn)業(yè)布局，是促進(jìn)城鄉(xiāng)之間科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是保證城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間經(jīng)濟(jì)要素間相互流動必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.加強(qiáng)城鄉(xiāng)合作關(guān)系，政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，并建立資金引導(dǎo)機(jī)制和合理流向分配機(jī)制。政府應(yīng)逐步建立長期、有效的法律監(jiān)督體系，保障各種政策的實(shí)施與落實(shí)，這一舉措主要為了逐步消除兩極化差異，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)。也是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化推動農(nóng)村發(fā)展機(jī)制正常實(shí)施的科學(xué)保障。

參考文獻(xiàn)：

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[3]范建平.中國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化趨勢[J].人民出版社，2004，75-80

第4篇：農(nóng)村發(fā)展成就范文

信息技術(shù)課程是培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)學(xué)生信息素養(yǎng)的主要途徑，甚至是唯一途徑。為了更好地了解農(nóng)村信息技術(shù)教師在專業(yè)發(fā)展過程中存在哪些困惑，我們對a、b兩省參加2010年國培的農(nóng)村信息技術(shù)教師進(jìn)行了問卷調(diào)查，問卷采用開放題形式，目的是讓教師能夠根據(jù)自身情況作答，不拘泥于題目限制，暢所欲言。本研究于2010年11～12月展開，對a、b兩省參加國培的農(nóng)村信息技術(shù)教師進(jìn)行了三次調(diào)研，分別發(fā)放問卷80份、60份、110份，共發(fā)放問卷250份，其中198份為有效答卷。我們根據(jù)這些農(nóng)村信息技術(shù)教師的回答進(jìn)行了維度劃分，分為專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)認(rèn)同度、專業(yè)培訓(xùn)以及硬件設(shè)施等五個(gè)方面。

專業(yè)知識缺乏

參加調(diào)研的農(nóng)村信息技術(shù)教師提及在日常教學(xué)工作中最大的困惑是專業(yè)知識的缺乏，頻次有46次，典型回答如下：“信息技術(shù)專業(yè)知識欠缺，在教學(xué)中，只能傳授課本知識，不能夠?qū)γ抗?jié)課進(jìn)行更多的拓展與延伸。”“專業(yè)知本文由收集整理識不能滿足現(xiàn)在的工作、教學(xué)需要。”“最大的困惑就是自身知識量有限，不懂的內(nèi)容較多。”“學(xué)科知識掌握不深，知識儲備不多。”“專業(yè)知識面窄，總感覺跟不上教學(xué)的發(fā)展。”“自身的專業(yè)知識水平很低，沒有受過專業(yè)的培訓(xùn)，只是自學(xué)或遇到問題時(shí)請教‘高人’，認(rèn)識到自己的知識水平不能夠勝任信息技術(shù)的教學(xué)。”“缺少支撐該學(xué)科的倫理知識。”

從回答中，我們可以看到，由于信息技術(shù)學(xué)科本身的特殊性，知識更新快是一個(gè)重要特征，這就要求教師必須不斷學(xué)習(xí)、提升自身的專業(yè)知識水平，才能夠勝任日常的教學(xué)工作。但許多信息技術(shù)教師都感到自身的專業(yè)知識儲備不足，跟不上教學(xué)的發(fā)展，甚至覺得自己的知識水平都不能夠勝任信息技術(shù)教學(xué)了，這可能是由于他們不是科班出身，對于信息技術(shù)專業(yè)知識沒有接受過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，沒有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，參加的專業(yè)培訓(xùn)又少，所以才會有這種困惑的產(chǎn)生。有的教師提到了缺少學(xué)科的倫理知識，這是我們調(diào)研者所沒有想到過的，農(nóng)村信息技術(shù)教師能夠意識到信息技術(shù)課程的特殊性，要使學(xué)生能夠?qū)W會辨別信息，理解并遵守與信息活動有關(guān)的倫理道德與法律法規(guī)等，這具有積極的意義。

專業(yè)能力欠缺

1.不能很好提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

隨著那些被稱之為主科的多門課程以及升學(xué)壓力的不斷加大，加之網(wǎng)絡(luò)的豐富性，學(xué)生在信息技術(shù)課上更多地關(guān)注休閑娛樂，以此來緩解學(xué)習(xí)壓力，而對于信息技術(shù)教師上課的教學(xué)內(nèi)容卻漠不關(guān)心，這成為教師頭疼的一大問題，看看教師們是如何表達(dá)的：“學(xué)生對計(jì)算機(jī)課的興趣不大，如讓學(xué)生學(xué)習(xí)一些內(nèi)容，學(xué)生沒太大的興趣，但如果讓學(xué)生自由上網(wǎng)，興趣則比較大。”“學(xué)生只喜歡玩游戲、聊天，把電腦看成了游戲機(jī)，與其說喜歡上信息課，不如說喜歡玩游戲。”“學(xué)生上課時(shí)興趣來自于爭分奪秒地玩游戲，對所講的內(nèi)容沒有興趣。”“學(xué)生對所教的知識不感興趣，怎樣調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性？怎樣激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣？”

“爭分奪秒”，信息技術(shù)教師竟然用這樣的詞語來形容學(xué)生對于玩游戲的熱衷，他們認(rèn)為中考、高考不考，所以將信息技術(shù)課堂當(dāng)成了放松的地方，希望教師每節(jié)課都能讓他們玩一會兒游戲，最好把全部的時(shí)間都交給自己。問卷中教師們對自己教學(xué)狀況評價(jià)結(jié)果的第二個(gè)小問題“能很好地組織教學(xué)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)信息技術(shù)課程的興趣”均值最高，與此處不符。怎樣才能提高學(xué)生對于信息技術(shù)課的興趣，把他們的興趣方向與教學(xué)內(nèi)容結(jié)合起來，使他們能夠提高自身的信息素養(yǎng)才是這門課程的重中之重。

2.教學(xué)方法使用的困惑

由于信息技術(shù)課程是一門新興學(xué)科，不像語文、數(shù)學(xué)、物理、生物等學(xué)科，已經(jīng)經(jīng)過幾十年的實(shí)施，所以授課方式有很大的區(qū)別，也就使一線的教師產(chǎn)生了許多困惑：“沒有教學(xué)模式，不知道怎樣教，平時(shí)也只是借鑒常規(guī)教學(xué)模式。”“教學(xué)方法運(yùn)用不太得當(dāng)，有時(shí)課堂教學(xué)效果收效不好。”“在信息技術(shù)的教學(xué)中，作為教師如何關(guān)注學(xué)生的心理狀況？”“如何在信息技術(shù)課去評價(jià)學(xué)生，評價(jià)學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)是什么？”“如何把所學(xué)的教育理念，從真正意義上應(yīng)用到實(shí)際教學(xué)中？”

教師們之所以會產(chǎn)生上述的困惑，是因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)學(xué)科相對于其他學(xué)科來說算是“新人”，這就需要教師在教學(xué)過程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)行完善，要求教師在課堂上適當(dāng)運(yùn)用多樣化的教學(xué)方法，提高學(xué)生對于課程內(nèi)容的學(xué)習(xí)興趣，提升信息素養(yǎng)，而不僅僅是作為休閑娛樂的課程。

3.不能兼顧學(xué)生的個(gè)別差異

農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生由于受到外界條件的制約，一部分學(xué)生對于計(jì)算機(jī)一無所知，而一些家庭條件比較好的學(xué)生則有了一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢，怎樣調(diào)節(jié)零起點(diǎn)與非零起點(diǎn)學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容與進(jìn)度，使他們在同一個(gè)課堂上都能夠有所收獲，這是教師在教學(xué)工作中遇到的一個(gè)難題：“學(xué)生基礎(chǔ)差，第一天上微機(jī)課，機(jī)器的開關(guān)都找不到，學(xué)生很少上網(wǎng)，學(xué)生本身的素質(zhì)差，沒有學(xué)習(xí)環(huán)境，這樣教師在日常教學(xué)中就要付出更多的努力，要從零開始教。”“小學(xué)生入校前水平參差不齊，他們所處的起跑線不一致，基本功差異大。”“初一學(xué)生入學(xué)前信息技術(shù)水平不一，有的一點(diǎn)基礎(chǔ)都沒有，教學(xué)操作起來很困難。”

專業(yè)認(rèn)同度不高

教師是教育活動中的關(guān)鍵因素，教師的地位影響著教師的教學(xué)積極性和主動性，決定著師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性，制約著教育活動的成敗。對于每個(gè)職場人來說，職業(yè)認(rèn)同感都非常重要，因?yàn)橹挥凶约喊l(fā)自內(nèi)心認(rèn)同并喜歡所從事的職業(yè)，才可能全身心投入；只有外界環(huán)

境對自己的職業(yè)是尊重的，才能喚起職業(yè)人的成就感。

1.外界對信息技術(shù)課程的認(rèn)同度不高

目前，由于信息技術(shù)課不參加中考、高考，在社會壓力下，功利心的驅(qū)使使得一些學(xué)校對其漠不關(guān)心，開設(shè)這門課程的原因就是遵守規(guī)定，任課教師也只要看管著學(xué)生即可，其他科目的教師以及學(xué)生對這門課也是帶著有色眼鏡來看待，農(nóng)村信息技術(shù)教師的境遇苦不堪言，聽聽他們的心聲：“信息技術(shù)課不受重視。信息技術(shù)課是小科，不參與中考，所以學(xué)校認(rèn)為這樣的課可上可不上，學(xué)生掌握知識多少無關(guān)緊要。”“信息技術(shù)教學(xué)沒有得到學(xué)校充分的重視，完全處于薄弱的學(xué)科和邊緣學(xué)科。”“大家都在說信息技術(shù)的重要，但這樣的課經(jīng)常被占用，不是學(xué)生被叫走，就是教師被叫走，說是做更重要的事。”“一些領(lǐng)導(dǎo)和教師對信息技術(shù)課程在認(rèn)識上產(chǎn)生誤區(qū)，認(rèn)為沒有必要開設(shè)這樣的課程，在網(wǎng)吧兩個(gè)小時(shí)就學(xué)透了，哪用占據(jù)課堂時(shí)間。”

2.農(nóng)村信息技術(shù)教師承擔(dān)工作較雜

對教師來說，開展本學(xué)科的教學(xué)工作才是本職工作，但由于信息技術(shù)課程學(xué)科的性質(zhì)及學(xué)校的重視程度低，導(dǎo)致承擔(dān)此門課程的大多數(shù)教師在學(xué)校中的地位極低，信息技術(shù)教師的專業(yè)角色得不到實(shí)現(xiàn)，這成為他們?nèi)粘９ぷ髦凶顬槔Щ蟮膯栴}：“像信息技術(shù)教師這樣的薄弱教員和邊緣人員，在日常工作中，基本是哪里需要哪里搬，計(jì)算機(jī)作為新型的教學(xué)輔助工具，在主體教師的水平較低的情況下，信息技術(shù)人員往往有著雙重身份，既為信息技術(shù)人員又為教輔人員。”“信息技術(shù)教師在學(xué)校的工作中是一個(gè)什么角色？教師、雜工、機(jī)器修理工？”“信息技術(shù)教師往往一人兼多職，在授課中常不能完成教學(xué)任務(wù)。”“信息技術(shù)教師工作繁雜，無心專研，什么事都做：打材料、收發(fā)郵件、維護(hù)機(jī)器，一人多用，苦不堪言。”

教師職業(yè)是公認(rèn)的高壓力職業(yè)，農(nóng)村信息技術(shù)教師在學(xué)校中有著過重的工作壓力，承擔(dān)著多而雜的各項(xiàng)工作，極低的職業(yè)幸福感容易對他們的工作質(zhì)量和身心健康產(chǎn)生負(fù)面的影響，從而產(chǎn)生職業(yè)倦怠，缺乏專業(yè)發(fā)展的動力。

3.農(nóng)村信息技術(shù)教師對課標(biāo)、課程內(nèi)容（教材、教參）的認(rèn)同度不高

對教師來說，本學(xué)科的教材和教參可能是使用最多的工具，但教材、教參在教師的教學(xué)過程中是否能夠給教師以指導(dǎo)呢？目前，義務(wù)教育階段的信息技術(shù)課程還沒有課標(biāo)，教材、教參也不能很好地對農(nóng)村信息技術(shù)教師進(jìn)行指導(dǎo)，學(xué)生參考學(xué)習(xí)的效果也很不好，教材沒有形成小初高一貫制的內(nèi)容，沒有形成梯度，適當(dāng)考慮農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生，這勢必對教學(xué)效果產(chǎn)生消極的影響：“目前我們還沒有看到統(tǒng)一的課標(biāo)和有針對性的教材，不好把握教什么的問題。”“沒有固定教材，小學(xué)、初中、高中教學(xué)內(nèi)容又有重復(fù)，導(dǎo)致學(xué)生不愿意聽課。”“部分教材內(nèi)容離學(xué)生較遠(yuǎn)，操作實(shí)踐性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)后無法應(yīng)用。”“教材內(nèi)容設(shè)計(jì)完全是知識的堆積沒有體現(xiàn)設(shè)計(jì)的理念。”“對于農(nóng)村學(xué)生而言（包括部分信息技術(shù)教師）都認(rèn)為教材不適用，不易理解。”“沒有一套完整的教參，那么該如何在教學(xué)中設(shè)計(jì)目標(biāo)、重點(diǎn)、難點(diǎn)，才能很好地既講知識又將能力傳授給學(xué)生呢？”

從農(nóng)村信息技術(shù)教師的回答中可以看到，有的學(xué)校根本沒有給他們配備教參，教師只能根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行教學(xué)，以學(xué)生的反饋完善教學(xué)；配套的信息技術(shù)教材也存在著不適合當(dāng)?shù)亟虒W(xué)、比較陳舊等一些問題，這都對課程的開展有一定的阻礙作用。

專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會少

信息技術(shù)課程是一門立足于實(shí)踐的學(xué)科，知識更新快，需要信息技術(shù)教師不斷提升自己，才能更有效地開展教學(xué)活動，但受到很多因素的影響，有的教師雖然自己有專業(yè)發(fā)展的意愿，可專業(yè)的指導(dǎo)、培訓(xùn)則是少之又少：“培訓(xùn)機(jī)會少，希望以后多有機(jī)會走出去學(xué)習(xí)。”“培訓(xùn)、進(jìn)修的次數(shù)較少。”“單位領(lǐng)導(dǎo)不重視，上面要求緊，一般的培訓(xùn)推脫經(jīng)費(fèi)緊，不

能參加。”“信息技術(shù)學(xué)科方面的培訓(xùn)較少，交流機(jī)會少，多數(shù)知識靠自學(xué)，提高緩慢。”“農(nóng)村一線教師，專業(yè)水平不高，基本沒有出來培訓(xùn)的機(jī)會，地方財(cái)政有限的資金投入，根本滿足不了學(xué)生及教師的需求。”

教師培訓(xùn)是教師掌握知識和技能的直接有效的方式之一。中小學(xué)信息技術(shù)教師的在職培訓(xùn)比較匱乏，且大多都流于形式。即使有省級或市級培訓(xùn)，由于人員數(shù)額限制，并不是所有的信息技術(shù)教師都有機(jī)會參加，即使能參加，由于食宿費(fèi)用等方面的原因，有的信息技術(shù)教師也不愿參加。因此，無法真正滿足農(nóng)村信息技術(shù)教師的需求。

硬件設(shè)施不能滿足教學(xué)需要

在農(nóng)村地區(qū)，由于條件限制，信息技術(shù)課受到很大的影響，硬件不能滿足學(xué)生日常的學(xué)習(xí)需要，有的教師拿著教材干巴巴地講解信息技術(shù)知識，而有的學(xué)校甚至因?yàn)樵O(shè)施問題而停課：“農(nóng)村中學(xué)的硬件配置很難達(dá)到人手一機(jī)，軟件資源，特別是可用來補(bǔ)充教學(xué)的媒體資源匱乏。”“學(xué)校的教學(xué)條件十分有限，‘硬件’設(shè)施嚴(yán)重不足，導(dǎo)致課程無法正常開展。”“教學(xué)設(shè)備不完備、網(wǎng)絡(luò)慢，學(xué)生在課堂上的學(xué)習(xí)效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，學(xué)生用的都是一些廢棄的計(jì)算機(jī)，根本不足以支持課堂學(xué)習(xí)。”“由于學(xué)校條件受限制，學(xué)生根本沒有上機(jī)的機(jī)會，只能憑教師講解，效果可想而知。”

第5篇：農(nóng)村發(fā)展成就范文

[關(guān)鍵詞]城市文化；農(nóng)村文化；互動發(fā)展動力機(jī)制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.125

[中圖分類號]G812.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）24-0-02

1 城市文化與農(nóng)村文化互動發(fā)展的內(nèi)在動力機(jī)制

1.1 城鄉(xiāng)居民是促使文化互動發(fā)展根本動力

城鄉(xiāng)居民不僅是先進(jìn)文化生產(chǎn)力的代表，作家、藝術(shù)家是文化生產(chǎn)力最活躍的部分，他們共同構(gòu)成了文化發(fā)展的主要力量；而且城鄉(xiāng)居民還是各種新文化形態(tài)的發(fā)明者、創(chuàng)制者。推進(jìn)文化發(fā)展，基礎(chǔ)在繼承，關(guān)鍵在創(chuàng)新；同時(shí)城鄉(xiāng)居民還是各種文化產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)者、享受者。文化消費(fèi)不僅消費(fèi)著文化產(chǎn)品，而且推動文化需求，這新的需求又期待巨大的生產(chǎn)來滿足，如此循環(huán)反復(fù)，螺旋上升，推動文化生產(chǎn)不斷向前發(fā)展。

提高城鄉(xiāng)居民的自我發(fā)展能力，就要增強(qiáng)其意識，進(jìn)而促進(jìn)其生存狀態(tài)得到有效改善。對于自我發(fā)展能力而言，主要指的是利用本民族所具有的文化資源，通過獲取自然資源，對社會資源予以合理利用，最終提升民族自身利益的能力，其更是對資源及社會結(jié)構(gòu)、規(guī)則的認(rèn)識能力，是從邊緣到融入主流社會、參與市場運(yùn)作的方式和途徑的能力。

1.2 文化創(chuàng)意人才與文化互動發(fā)展息息相關(guān)

在明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，勞動力的質(zhì)量與數(shù)量是其發(fā)展相關(guān)的主要因素，企業(yè)與中介在經(jīng)營發(fā)展期間，為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，將成本較低的勞動力區(qū)域作為產(chǎn)業(yè)鏈中的重要組成部分。

文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展期間，文化產(chǎn)品能否成功與文化創(chuàng)意有著必然聯(lián)系，所以文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展時(shí)，過多的依賴于文化創(chuàng)意人才，由此表明，創(chuàng)意人才對推動文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展具有重要意義。主要原因是人才是創(chuàng)造文化產(chǎn)品的主體，而文化產(chǎn)業(yè)又是知識密集型的產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意者的技能、創(chuàng)造性與才智等關(guān)系到文化產(chǎn)品質(zhì)量。

同時(shí)，在創(chuàng)造文化產(chǎn)品時(shí)，其是比較柔性的生產(chǎn)活動，無論是制作廣告、開發(fā)游戲，這些文化產(chǎn)品的質(zhì)量由創(chuàng)意人才所決定。

1.3 文化需求是消費(fèi)者選擇文化服務(wù)、產(chǎn)品的主要依據(jù)

當(dāng)前，隨著時(shí)代的發(fā)展，人們對文化需求也有了很大的變化，具體變化為：①文化需求總量呈現(xiàn)逐步增長趨勢；②社會對文化服務(wù)與產(chǎn)品有了更高層次的要求；③文化消費(fèi)向市場化與多樣化方向發(fā)展；④人們要求文化產(chǎn)品的傳播與制作應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)代化與科技化方向發(fā)展。人民精神文化需求總量增加、質(zhì)量要求提高直接推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。不同社會群體精神文化需求的類差日益明顯直接導(dǎo)致文化生產(chǎn)方式、供給方式、流通方式、消費(fèi)方式的進(jìn)步。個(gè)體精神文化需求愈加復(fù)雜直接對現(xiàn)有文化產(chǎn)品的內(nèi)容和形式、風(fēng)格以及文化服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量提出挑戰(zhàn)。

近年來，城市與農(nóng)村文化消費(fèi)呈現(xiàn)增長趨勢，但受到社會生產(chǎn)力水平發(fā)展的限制，并且還受其他因素的影響，如居民人均可支配收入和居民文化素養(yǎng)、居民文化消費(fèi)習(xí)慣及文化消費(fèi)偏好及休閑時(shí)間。居民的可支配收入水平高，相應(yīng)地文化消費(fèi)能力會較強(qiáng)。文化消費(fèi)的主體是人類，并且個(gè)人的興趣愛好、審美能力以及文化素養(yǎng)等和藝術(shù)消費(fèi)水平與結(jié)構(gòu)等有著必然聯(lián)系，尤其是城市與農(nóng)村居民的文化消費(fèi)與消費(fèi)習(xí)慣等作為主觀因素，對文化消費(fèi)產(chǎn)生了一定的影響，文化消費(fèi)的數(shù)量直接影響到文化產(chǎn)品的選擇。

2 城市文化和農(nóng)村文化互動發(fā)展環(huán)境機(jī)制分析

在文化發(fā)展過程中，由于階段不同，因而發(fā)展動力有所不同，在現(xiàn)代化先行國家和后發(fā)國家，文化發(fā)展動力也有差別。這里討論文化發(fā)展的一般外在環(huán)境。

當(dāng)前，有關(guān)人類學(xué)家與社會學(xué)家在對城市文化和農(nóng)村文化互動發(fā)展環(huán)境機(jī)制進(jìn)行研究，認(rèn)為導(dǎo)致社會變遷的因素有七種，包含了非物質(zhì)文化、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。①據(jù)研究文化現(xiàn)代化的專家的觀點(diǎn)，文化現(xiàn)代化的動力來源于八個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會變革、政治制度完善、科技進(jìn)步、教育發(fā)達(dá)、文化互動、環(huán)境變化和全球化。②據(jù)此，影響文化發(fā)展的外在動力來自經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會變革、政治制度完善、科技進(jìn)步、教育發(fā)展、文化互動、環(huán)境變化和全球化等八個(gè)方面，如圖1所示。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是文化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有這一基礎(chǔ)，文化發(fā)展就成了空中樓閣。社會變革是文化發(fā)展的促進(jìn)因素。社會變革時(shí)期，各種思想相互激蕩，各種經(jīng)濟(jì)利益的沖突，各種社會派別力量及各階級、階層的斗爭，形成了文化不斷演進(jìn)的思想、經(jīng)濟(jì)及政治基礎(chǔ)，構(gòu)成文化發(fā)展的社會基礎(chǔ)。改革開放30年，從閉關(guān)鎖國到國門洞開，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的社會轉(zhuǎn)型，促進(jìn)文化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

政治制度完善是文化發(fā)展的政治保證。相對于物態(tài)文化、精神文化，制度也是一種文化。作為精神的文化，是一種價(jià)值觀念，一個(gè)終極關(guān)懷；而制度則是一種秩序，一種規(guī)則。制度與文化既相對對立，又在互動中發(fā)展。在制度變遷的研究中要注意文化的因素。在對古今中外制度的演變史進(jìn)行分析，可以了解到在制度的形成與發(fā)展過程中，文化無形的支配將對其產(chǎn)生一定影響，有什么樣的文化，就有什么樣的制度變遷的路徑選擇。在文化發(fā)展研究中要注意制度的動因。所有文化進(jìn)化或傳播過程都首先以制度變遷的形式發(fā)生。

科技進(jìn)步是文化發(fā)展的技術(shù)條件。教育發(fā)達(dá)是文化發(fā)展的前提條件。教育的主要目的是教化育人，通過實(shí)施教育使得人們能夠?qū)W習(xí)有價(jià)值的知識，對知識予以吸收和消化，再將所學(xué)習(xí)的知識運(yùn)用在社會上。總而言之，教育也是社會文化的一種傳授、傳播。一個(gè)社會，其民眾所受教育程度高，那么他們欣賞文化的能力和水平也很高，進(jìn)而推動文化向更高層次和更多形式發(fā)展。世界各國的經(jīng)驗(yàn)都表明，教育發(fā)達(dá)，不僅會為社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才，添加后勁，還會為文化自身的發(fā)展培育人才和后勁。

全球化是文化發(fā)展的引導(dǎo)因子，文化資源、文化資本、文化人才、文化新創(chuàng)意、文化新技術(shù)在全球范圍內(nèi)配置，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)在全球分配、流通和消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益實(shí)現(xiàn)最大化。鮑曼認(rèn)為，在全球范圍內(nèi)，文化在貿(mào)易、商務(wù)和金融等領(lǐng)域出現(xiàn)，甚至是固定與本土化的空間也將文化加以融合。一般來講，有的人認(rèn)為是全球化的東西，在另外一部分人心目中并一定是全球化，也許是本土化。因此，通過對城市文化和農(nóng)村文化互動發(fā)展環(huán)境機(jī)制進(jìn)行分析，本土化與全球化可以是同時(shí)進(jìn)行。為分得國際文化市場一杯羹，各國加大了競爭的馬力，賺取外匯，販賣本國價(jià)值觀念和生活方式，促進(jìn)國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)繁榮和文化企業(yè)強(qiáng)大。文化互動是文化發(fā)展的激勵因素，與文化發(fā)展互為因果。文化是在傳播中實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，在交流中不停發(fā)展。在傳播者和接受者之間不是單向的流動，而是一種交互式的多向流動，并產(chǎn)生文化增殖，激勵文化的發(fā)展變化。

環(huán)境變化影響文化發(fā)展的基本趨向。文化與環(huán)境的關(guān)系是文化理理學(xué)研究范疇，各式各樣的文化都依其環(huán)境的變化而發(fā)生、發(fā)展、成熟、衰亡。半封閉的大河大陸生存環(huán)境，大致確立了中華文化發(fā)展方向；農(nóng)耕文化的穩(wěn)定持重，與江河灌溉造成居民生活的穩(wěn)定性有關(guān)，海洋文化的外向開拓，則與大海為海洋民族的流動生活提供了劈波斬浪、揚(yáng)峴異域的環(huán)境相關(guān)。影響文化發(fā)展的這些外在因素雖然不是文化變化的起到?jīng)Q定性作用的因素，但孕育并滋養(yǎng)著文化的特色性、民族性，使文化發(fā)展呈現(xiàn)鮮明的時(shí)代風(fēng)格和歷史特征。

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第6篇：農(nóng)村發(fā)展成就范文

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與金融支持問題研究

1、探討構(gòu)建適合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的金融服務(wù)體系的研究。研究者提出要根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特點(diǎn)重構(gòu)農(nóng)村金融服務(wù)體系。廖振宙等（2003）對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與金融問題進(jìn)行了思考。作者對城鄉(xiāng)差距非金融因素成因進(jìn)行了分析，指出了金融支持不足的表現(xiàn)，并提出金融支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策建議：重構(gòu)農(nóng)村金融服務(wù)體系，宏觀管理體制與微觀信用制度的雙向設(shè)計(jì)、加大支農(nóng)力度，金融政策與財(cái)政支農(nóng)政策的相互協(xié)調(diào)形成合力等。人民銀行南昌中支（2004）對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與金融支持問題進(jìn)行了研究。研究指出，政策偏差和金融抑制導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差異, 因此必須“金融矯正”，重構(gòu)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的金融支持平臺，具體措施主要有加快農(nóng)村金融改革、再造金融支農(nóng)體系，完善農(nóng)村信貸體制、大力改進(jìn)金融服務(wù)，拓寬農(nóng)村注資渠道、激活農(nóng)業(yè)資本運(yùn)作等。人民銀行龍巖市中支課題組（2005）從龍巖市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的差距人手，剖析形成城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀差距的各因素，提出了金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路和新對策：加強(qiáng)宏觀調(diào)控與政策指導(dǎo)，構(gòu)建與城鄉(xiāng)一體發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)體系，構(gòu)建支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理和補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融資要求的金融產(chǎn)品體系和政策扶持體系等。

2、對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下金融資源配置問題研究。研究者都認(rèn)為城鄉(xiāng)資源配置失衡現(xiàn)象嚴(yán)重。張自力等（2009）以廣東城鄉(xiāng)地區(qū)為例，研究了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農(nóng)村金融資源配置問題。他們研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的政策性金融存在弱勢特征、農(nóng)村內(nèi)部金融資源配置不均衡，各地區(qū)資金使用效率存在差異，農(nóng)村金融資源存在逆向配置特征等，造成這種現(xiàn)象的原因在于三個(gè)方面：金融二元制度結(jié)構(gòu)下金融資源的區(qū)域化配置、正規(guī)金融和非正規(guī)金融制度下的資源配置差異、城鄉(xiāng)金融生態(tài)差異。文章認(rèn)為，要以農(nóng)村信用社改革為切入點(diǎn)，進(jìn)行金融資源配置改革的創(chuàng)新性探索，逐步完善廣東農(nóng)村金融體系結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。竇森（2009）研究發(fā)現(xiàn)，我國城鄉(xiāng)金融資源配置存在問題，主要表現(xiàn)在：金融資金資源城鄉(xiāng)配置失衡，金融主體資源城鄉(xiāng)配置存在缺位，金融制度資源城鄉(xiāng)配置存在歧視，金融政策資源城鄉(xiāng)配置存在不公，金融商品資源城鄉(xiāng)配置存在差異，金融生態(tài)資源城鄉(xiāng)配置存在矛盾等。劉錫良等（2009）認(rèn)為必須站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的高度，探索一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的金融發(fā)展之路。作者從如何實(shí)現(xiàn)金融業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、金融如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、如何建立現(xiàn)代農(nóng)村金融體系三個(gè)問題著手提出三個(gè)研究視角，簡要分析城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中金融發(fā)展的思路。

二、城鎮(zhèn)化與金融支持問題研究

1、對城鎮(zhèn)化與金融發(fā)展的數(shù)量關(guān)系問題的研究。研究的主流結(jié)論是城鎮(zhèn)化與金融變量顯著正相關(guān)。鄭長德（2007）認(rèn)為金融中介的發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程間內(nèi)含著一種互動機(jī)制，一方面，金融中介發(fā)展可以促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展；另一方面，城鎮(zhèn)化水平的提高又可以通過生產(chǎn)要素的不斷集聚，使市場規(guī)模得以擴(kuò)大，從需求和供給兩個(gè)方面促進(jìn)金融中介的發(fā)展。作者的實(shí)證分析表明，中國城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)金融化水平存在高度的正相關(guān)性。黃勇、謝朝華（2008）采用非結(jié)構(gòu)化的向量自回歸(VAR)模型檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，我國銀行貸款和城鎮(zhèn)化建設(shè)之間存在著直接的因果關(guān)系。銀行貸款對城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要的支持效應(yīng)，但金融部門對城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金需求的興趣在降低。研究認(rèn)為，為了更好地滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)中的資金需求，可以通過建立多元化的投融資體制、完善城鎮(zhèn)金融服務(wù)體系、完善信貸管理體系和規(guī)范政府與金融部門之間的關(guān)系等途徑，強(qiáng)化金融支持效應(yīng)。鄭枚、傅強(qiáng)（2008）以重慶市為例進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)金融業(yè)的發(fā)展是影響我市城鎮(zhèn)化率的重要因素。保費(fèi)收入、存款余額、貸款余額、金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)金收入四個(gè)指標(biāo)的增加都促進(jìn)了城鎮(zhèn)化率的提高。

2、研究金融支持農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的著力方式。胡斌（2002）分析指出政策性金融是支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效手段，提出增強(qiáng)政策性金融對我國城鎮(zhèn)建設(shè)的支持作用、促進(jìn)我國城鎮(zhèn)化水平的提高的措施：明確發(fā)展戰(zhàn)略、提高規(guī)劃水平是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)；加大投融資體制改革力度是解決資金短缺、提高融資效率的基礎(chǔ)；完善信用結(jié)構(gòu)等。張正斌（2008）對寧夏民族地區(qū)的金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行分析，其主要研究結(jié)論是：金融在城鎮(zhèn)化中的作用可能更多地是通過收入在起作用，即金融通過支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入帶動城鎮(zhèn)化的發(fā)展，而不是通過使人口向城鎮(zhèn)集聚起作用，人口向城鎮(zhèn)聚集僅僅是表象或收入變化的結(jié)果；在衡量城鎮(zhèn)化水平時(shí)，以收入作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，可能更能說明問題，這會使得我們更加關(guān)注城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人們收入的增長，而不只是人口與城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)張。這與傳統(tǒng)意義上以人口作為城鎮(zhèn)化率的衡量標(biāo)準(zhǔn)是不同的。

3、研究城鎮(zhèn)化過程中的金融抑制現(xiàn)象。伍艷（2005）認(rèn)為，在中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，金融抑制現(xiàn)象長期存在，其主要表現(xiàn)為：利率管制、金融市場結(jié)構(gòu)缺乏效率、金融機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)不完善和資本形成機(jī)制不健全。在金融抑制的影響下。我國城鎮(zhèn)化率始終滯后于工業(yè)化率，城鎮(zhèn)集約化程度和城市基礎(chǔ)設(shè)施水平較低。為此，應(yīng)加快利率市場化改革、優(yōu)化金融市場結(jié)構(gòu)、發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)和建立“市場主導(dǎo)型”的資本形成機(jī)制。

三、城鎮(zhèn)化過程中的勞動力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)及其金融問題研究

研究者普遍認(rèn)為，我國在勞動者轉(zhuǎn)移、土地流動方面存在明顯的金融支持不足。羅明忠（2008a）認(rèn)為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移會受其自身所能支配和擁有的金融資源約束：金融資源的多少影響勞動者轉(zhuǎn)移前的技能培訓(xùn)、對勞動者工作搜尋的過程有直接影響、影響勞動者轉(zhuǎn)移過程中的家屬安置及其轉(zhuǎn)移方式，因此必須加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的金融支持。李揚(yáng)、殷劍峰（2005）認(rèn)為為了防止效率低下的金融部門阻礙勞動力的轉(zhuǎn)移，在開放經(jīng)濟(jì)條件下，引入純粹金融意義的國際直接投資也就成為了必然。陳剛、尹希果（2008）以各省1996-2004年的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行了計(jì)量分析，結(jié)果表明，控制城鄉(xiāng)收入差距及其它因素后，中國金融中介增長顯著地制約了農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移。周啟清（2010）認(rèn)為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不僅需要農(nóng)村金融總量的擴(kuò)張，而且對金融產(chǎn)品的種類、期限和服務(wù)方式也提出新的要求。作者以河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)信陽市為例，分析現(xiàn)有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中金融支持不足問題。王越子、楊雪（2010）以成都為例分析抵押擔(dān)保與土地流轉(zhuǎn)問題，發(fā)現(xiàn)成都土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)引入擔(dān)保機(jī)制后激勵作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。

四、對國外金融支持農(nóng)村城鎮(zhèn)化情況的研究

陸岷峰、馬艷（2009）分析了國外城鎮(zhèn)化進(jìn)程中加強(qiáng)金融支持作用的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)及特點(diǎn)。國外經(jīng)驗(yàn)主要有：在法國，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源主要有：市鎮(zhèn)稅收、經(jīng)營開發(fā)與分?jǐn)偠悺⒊青l(xiāng)規(guī)劃稅和開發(fā)稅、國家撥款、銀行貸款、企業(yè)投資、發(fā)行機(jī)構(gòu)投資、發(fā)行長期債券以及保險(xiǎn)公司、老年保險(xiǎn)等基金投資，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金利用了一切可能的途徑。日本政府主要用兩種方式以自身投資引導(dǎo)民間資本投向：一種是“筑巢引鳳式”，即用小量投資為民間資本創(chuàng)造投資條件，吸引民問投資；另一種是“聯(lián)合投資式”，即將民間的資本和經(jīng)營能力引入政府的投資事業(yè)，由中央政府、地方公共團(tuán)體和民間企業(yè)共同投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。韓國通過設(shè)立國民投資基金，有效地把民間資本用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定吸引民間資本的政策法規(guī)。國會通過了《基礎(chǔ)設(shè)施吸引民間資本促進(jìn)法》，后來又出臺了《擴(kuò)充基礎(chǔ)設(shè)施對策》，財(cái)政向銀行貼息。韓國的中央銀行負(fù)責(zé)向國外統(tǒng)借外債，通過開發(fā)銀行和商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸給企業(yè)。這些銀行將國外借款與國內(nèi)吸收的存款根據(jù)國家確定的產(chǎn)業(yè)政策，按低利率(7％～8％)貸給基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)。從以上國外城鎮(zhèn)化過程中資金籌集的各種方式，可以得到這樣的啟示：國外城鎮(zhèn)化建設(shè)的成功，關(guān)鍵在于有效地運(yùn)用了各種金融支持手段，而且充分實(shí)現(xiàn)了金融支持中資金主體多元化、資金來源多渠道及投資方式多樣化，從而保證了資金的有效供應(yīng)。

總的來看，這些文獻(xiàn)對城鎮(zhèn)化過程中的金融的作用有了比較充分的論述，但對城鎮(zhèn)化水平與金融的關(guān)系研究過于籠統(tǒng)和寬泛，缺乏對金融資本的細(xì)分和各類金融資本對農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的主體――城鎮(zhèn)居民――的影響的具體分析。

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第7篇：農(nóng)村發(fā)展成就范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人口老齡化；勞動力轉(zhuǎn)移；小城鎮(zhèn)

中圖分類號：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2014年9月27日

一、農(nóng)村人口遷移的規(guī)模

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2011年農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報(bào)告顯示，2011年全國農(nóng)民工總量達(dá)到25，278萬人，比上年增加1，055萬人，增長4.4%。其中，外出農(nóng)民工15，863萬人，增加528萬人，增長3.4%。住戶中外出農(nóng)民工12，584萬人，比上年增加320萬人，增長2.6%；舉家外出農(nóng)民工3，279萬人，增加208萬人，增長6.8%。本地農(nóng)民工9，415萬人，增加527萬人，增長5.9%。

二、農(nóng)村人口遷移加速老齡化過程

（一）農(nóng)民工以青壯年男性為主，青壯年人口的減少加劇了農(nóng)村老齡化程度。從性別看，男性農(nóng)民工占65.9%，女性占34.1%；分年齡段看，農(nóng)民工以青壯年為主，16～20歲占6.3%，21～30歲占32.7%，31～40歲占22.7%，41～50歲占24.0%，50歲以上的農(nóng)民工占14.3%。

（二）生育觀念的變化對農(nóng)村生育率產(chǎn)生影響。在農(nóng)村人口的城市化遷移中，遷移者的生育觀念和行為也會發(fā)生變化，進(jìn)而對其生育率產(chǎn)生影響。不可否認(rèn)，部分農(nóng)村人口的遷移流動確實(shí)存在著躲避計(jì)劃生育政策約束的動機(jī)，如“超生游擊隊(duì)”問題就曾給我國計(jì)劃生育管理工作帶來了不小的難度。因此，對于農(nóng)村人口遷移流動中所存在的“超生”問題自然不能忽視，城市的相關(guān)部門還須繼續(xù)加強(qiáng)對遷移流動人口的計(jì)劃生育的管理，防止超生和多生的發(fā)生。但在現(xiàn)階段，我國農(nóng)村人口向城市大規(guī)模遷移的根本目的，主要還是為了改善其經(jīng)濟(jì)社會生活和尋求就業(yè)機(jī)會，為了逃避農(nóng)村計(jì)劃生育政策約束而遷移流動也只是極少部分。那么，隨著農(nóng)村遷移人口經(jīng)濟(jì)條件的改善，其生育觀念和生育行為則會隨之而發(fā)生變化，“少生、優(yōu)生和優(yōu)育”也就成為主流傾向，即鄉(xiāng)-城人口遷移有助于農(nóng)村遷移婦女生育觀念的轉(zhuǎn)變和降低其生育率。近年來的相關(guān)研究也具有同樣的結(jié)論，即遷移使得農(nóng)村遷移人口的生育意愿呈現(xiàn)下降趨勢，如吳帆（2009）對新一代農(nóng)村流動人口的生育意愿所進(jìn)行的問卷調(diào)查就顯示：52.3%的調(diào)查對象只希望生1個(gè)孩子，44.42%希望生2個(gè)孩子，只有2.33%希望生育3個(gè)及以上，還有約1%不想生孩子，即平均生育意愿僅為1.49個(gè)孩子，遠(yuǎn)低于農(nóng)村非流動人口的生育意愿。農(nóng)村遷移人口生育率的下降，加速了農(nóng)村的人口轉(zhuǎn)變進(jìn)程，并最終加劇了農(nóng)村老齡化程度。

（三）非永久性遷移。我國農(nóng)村勞動力遷移重在職業(yè)遷移而非地域間的徹底性轉(zhuǎn)移，存在一種獨(dú)特的“候鳥式”遷移現(xiàn)象，即勞動力已由農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向非農(nóng)領(lǐng)域，但居住地仍在原籍農(nóng)村，普遍存在的是季節(jié)性勞動力遷移。2007年農(nóng)村外出就業(yè)勞動力達(dá)1.26億，占農(nóng)村勞動資源總量的25%左右，扣除重復(fù)計(jì)算部分，2007年農(nóng)民工達(dá)到2.26億，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門就業(yè)的農(nóng)村勞動力已超過農(nóng)村勞動力資源總量的40%。預(yù)計(jì)今后幾年，每年的勞動力遷移新增人數(shù)將維持在500萬～700萬，增長速度5%～6%。70%的農(nóng)民工在東部地區(qū)務(wù)工，50%以上的農(nóng)民跨省流動，60%以上的農(nóng)民工在地級以上大中城市務(wù)工。

（四）農(nóng)村人口遷移對家庭的影響。農(nóng)村家庭受工業(yè)化和城市化影響而發(fā)生的改變也有兩種模式：一種是家庭的外向型適應(yīng)。由于地理區(qū)域間的人口流動的發(fā)生，原有的農(nóng)村家庭成員被分為兩部分：一部分流動出去；另一部分留在農(nóng)村的“老家”。鑒于流動遷移行為的年齡性別選擇性，流動出去的家庭成員往往是年輕的男性。隨著流出時(shí)間的增加和對外界環(huán)境的適應(yīng)，逐漸站住腳跟的年輕男性會將妻子、孩子陸續(xù)接出來，夫妻家庭或者帶子女的核心家庭在流動人口中的比重逐漸增加。而留在農(nóng)村的家庭成員往往是年齡與身體條件相對呈弱勢的老年父母或者幼兒，對目前農(nóng)村務(wù)農(nóng)家庭所謂“386061”部隊(duì)的稱呼正反映了這一現(xiàn)實(shí)。

人口流動在客觀上造成了“分戶”的形成，一個(gè)原本由老年父母、年輕夫妻及其子女形成的直系家庭，由于流動變成了一個(gè)夫妻家庭和一個(gè)隔代家庭（如果子女不隨父母流出），或者一個(gè)核心家庭和一個(gè)老年夫妻家庭（如果子女隨父母流出）。家庭的客觀分化以及遷移流動所帶來的不便、城市生活方式和思想觀念的影響等因素，使得家庭的變化趨于小型化。這種家庭的變化趨勢也是傳統(tǒng)現(xiàn)代化理論所認(rèn)為的工業(yè)化和城市化對家庭的主要影響。

隨著第二、第三次出生高峰人口逐漸進(jìn)入勞動年齡，我國勞動力人口在今后一二十年內(nèi)仍將保持增長態(tài)勢，農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量更是龐大。這一趨勢必然會對農(nóng)村的家庭結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，是在計(jì)劃生育從數(shù)量上削減家庭規(guī)模進(jìn)而影響家庭養(yǎng)老支持資源基礎(chǔ)上的“二次削弱”，主要從距離上造成了作為流動勞動力主體的年輕人口與其老年父母的疏遠(yuǎn)和照顧不便。

三、發(fā)展小城鎮(zhèn)必要性分析

（一）農(nóng)村老齡化的預(yù)測趨勢。由于大量的年輕人從農(nóng)村遷移流向城鎮(zhèn)，現(xiàn)在與今后幾十年農(nóng)村人口老化程度高于城鎮(zhèn)。在比較保守的中死亡率和中生育率以及假定農(nóng)村向城鎮(zhèn)遷移的年齡結(jié)構(gòu)分布與2000年相同的預(yù)測方案下，我國2020年農(nóng)村、城鎮(zhèn)65歲及以上老人比例分別為15.6%和9.0%，2050年分別為32.7%與21.2%。21世紀(jì)前25年中，農(nóng)村80歲及以上高齡人口占65歲及以上老年人口的比例與城鎮(zhèn)不相上下，但2050年，農(nóng)村高齡老人占老年人口的比例將比城鎮(zhèn)高出約13個(gè)百分點(diǎn)。這是因?yàn)?0世紀(jì)五六十年代生育高峰期出生、現(xiàn)在40～50歲的農(nóng)村中年人向城鎮(zhèn)遷移的幾率比年輕人要低。而這一龐大人群在2030年以后將陸續(xù)成為最需要照料的高齡老人，并且大多數(shù)留在農(nóng)村。20世紀(jì)五六十年代生育高峰出生的龐大人群正好又趕上了自七十年代初開始的旨在降低出生率且卓有成效的計(jì)劃生育。這些人很多只有一個(gè)或兩個(gè)子女。當(dāng)他們成為80歲以上高齡老人時(shí)，其一、二個(gè)子女也已成為或即將成為60歲以上老人。其中，不少子女已離開農(nóng)村，而很多高齡老人仍留在農(nóng)村。

（二）小城鎮(zhèn)對農(nóng)村人口的截留和分流作用。社科院報(bào)告顯示，2011年中國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎兀瑪?shù)千年來首次超過農(nóng)業(yè)人口，達(dá)到50%以上。城市化過程中每年從農(nóng)村流出的大量人口將給農(nóng)村社會帶來幾個(gè)方面的影響。一是大量流出的主要是素質(zhì)相對較高的青壯年勞力，這將從整體上降低農(nóng)村居民的素質(zhì)同時(shí)大大提高老齡人口比重，使本身素質(zhì)較低、老齡化較快的農(nóng)村地區(qū)雪上加霜；二是人口流出之后更進(jìn)一步降低了本已偏小的農(nóng)村居民點(diǎn)的規(guī)模，同時(shí)會出現(xiàn)大量的空心村，不僅浪費(fèi)了土地，提升了基礎(chǔ)設(shè)施的公攤成本，降低了效益，影響到農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程；三是流出的這批人不僅帶走了技術(shù)、技能、勞動力，還會帶走農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的大批資金，使農(nóng)村的現(xiàn)代化本身緊缺的生產(chǎn)要素更為緊張。與此同時(shí)，數(shù)量眾多、素質(zhì)偏低的農(nóng)村人口對我國大城市將產(chǎn)生巨大沖擊，將會加重已經(jīng)出現(xiàn)的城市病，導(dǎo)致治安混亂、基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)不足等問題，最終很可能嚴(yán)重地阻礙在國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著關(guān)鍵作用的大城市的發(fā)展。為了避免或緩解上述問題，必須也只能由小城鎮(zhèn)發(fā)揮截留集聚等作用，同時(shí)為避免農(nóng)村人口過快涌入大城市，小城鎮(zhèn)必須發(fā)揮分流作用，充分創(chuàng)造條件，吸納、集聚農(nóng)村人口看，緩解大量涌入的農(nóng)村人口對大城市帶來的沖擊.

四、發(fā)展小城鎮(zhèn)緩解農(nóng)村老齡化可行性分析

（一）我國小城鎮(zhèn)發(fā)展迅速。20世紀(jì)80年代中期后，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)一度得到迅速發(fā)展。國家為了滿足當(dāng)時(shí)小城鎮(zhèn)的發(fā)展需求，90年代開始批準(zhǔn)大量設(shè)立新的建制鎮(zhèn)。建制鎮(zhèn)的數(shù)量和人口也隨之?dāng)U大。從90年代末起，審批數(shù)量大幅減少。2002年停止審批設(shè)立新的建制鎮(zhèn)之后，因政策因素推動小城鎮(zhèn)數(shù)量增加的成分減少，小城鎮(zhèn)的發(fā)展更多地源于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)在數(shù)量上雖然減少了，但是小城鎮(zhèn)人口呈現(xiàn)明顯增長態(tài)勢。鎮(zhèn)區(qū)人口增長主要是由村莊遷入鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)民增加引起的。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1995年全國建制鎮(zhèn)總?cè)丝跒?，296萬人，2006年增加到了16，373萬人。90年代全國建制鎮(zhèn)（不含縣城關(guān)鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)的平均人口規(guī)模一直停留在約6，000人的水平，年增長率只有1%。2000年后，建制鎮(zhèn)的發(fā)展速度明顯加快，2005年底，全國建制鎮(zhèn)人口規(guī)模擴(kuò)大到8，352人，2006年，擴(kuò)大到了9，238人，比2005年增加10.6%。在長江三角洲、珠江三角洲等城鎮(zhèn)密集區(qū)，很多小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模超過了5萬、10萬，個(gè)別小城鎮(zhèn)人口規(guī)模達(dá)到數(shù)十萬。雖然從可以得到的資料來看，只有建制鎮(zhèn)的人口統(tǒng)計(jì)，非建制鎮(zhèn)和新興集鎮(zhèn)并不在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之內(nèi)，從建制鎮(zhèn)人口增加上可以推斷小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度越來越快。1990年建制鎮(zhèn)的人口占全國城鎮(zhèn)人口的比重為20%，2006年增長為24%，加上縣城關(guān)鎮(zhèn)，人口比重為42%，小城鎮(zhèn)人口增加速度超過了城市人口的增長速度。

（二）小城鎮(zhèn)方便農(nóng)民就業(yè)“離土不離鄉(xiāng)”。按照農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的主體方向，我們大致可以將人口城市化遷移的形式劃分為兩類：一種是“離土又離鄉(xiāng)，進(jìn)廠又進(jìn)城”的勞動力異地轉(zhuǎn)移，并同時(shí)完成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一種是“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)場不進(jìn)城”的勞動力就地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。前者是勞動人口遷移加速農(nóng)村人口老齡化的主要原因，而后者由于勞動者從未真正脫離居住地，對老齡化的影響并不大。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的小城鎮(zhèn)不僅吸引了本鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，還吸納跨區(qū)農(nóng)村勞動力。全國第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)表明，2006年小城鎮(zhèn)吸納流動人口占全國流動人口總數(shù)的39%。由于小城鎮(zhèn)就業(yè)門檻低、就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)低、生活成本相對于大城市低，天然地成為農(nóng)民就地城市化的載體。農(nóng)民或?qū)⒕幼〉剡w入鎮(zhèn)區(qū)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，或白天進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，晚上返村居住，尤其在東部地區(qū)這種“離土不離鄉(xiāng)”模式比例更高，這一高比例也得益于農(nóng)村電動自行車、摩托車、公交、汽車等交通工具的發(fā)展。小城鎮(zhèn)發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持了農(nóng)業(yè)企業(yè)化、專業(yè)化經(jīng)營，帶動了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的建設(shè)，保證了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增長，加快了農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變。

（三）小城鎮(zhèn)在吸納農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面的優(yōu)勢

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)可為農(nóng)村剩余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)提供良好的載體。小城鎮(zhèn)是溝通城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，適宜發(fā)展勞動密集型中小企業(yè)，可為就業(yè)提供廣闊空間。將一般加工環(huán)節(jié)、零配件生產(chǎn)放在農(nóng)村，既有利于降低企業(yè)成本，又可增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會，帶動本地農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向城市延長，在農(nóng)業(yè)和加工業(yè)之間形成產(chǎn)業(yè)鏈，通過近距離批發(fā)、零售，有利于降低交易成本。

2、農(nóng)民流動到小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會成本較低。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)成本包括轉(zhuǎn)移的機(jī)會成本、生活成本、運(yùn)輸成本和心理成本（風(fēng)險(xiǎn)以及社會適應(yīng)等方面的成本）。農(nóng)民流動到小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)成本和社會成本較低，小城鎮(zhèn)的技術(shù)含量和資本有機(jī)構(gòu)成遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大中城市，其容納勞動力所需就業(yè)費(fèi)用和城市基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用又比大中城市低得多。據(jù)調(diào)查，在小城鎮(zhèn)安排一個(gè)勞動力就業(yè)，需要提供生產(chǎn)性投資和商業(yè)服務(wù)性投資，約為5，000元，而在大城市，僅生產(chǎn)性投資就需10，000元以上。不僅如此，對于農(nóng)村剩余勞動力的融入而言，小城鎮(zhèn)可使農(nóng)民繼續(xù)在較為熟悉的接近鄉(xiāng)土的環(huán)境中獲得一種心理保障。因此，小城鎮(zhèn)不僅是緩解農(nóng)村人口就業(yè)壓力的蓄水池，而且是轉(zhuǎn)移勞動力心理適應(yīng)上的緩沖帶，在吸收農(nóng)村剩余勞動力方面較大中城市更有優(yōu)勢。

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第8篇：農(nóng)村發(fā)展成就范文

關(guān)鍵詞：衡陽市;新農(nóng)村建設(shè);新型城鎮(zhèn)化;發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）31-0036-02

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)由分散向集中、由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的根本性轉(zhuǎn)變，客觀上離不開小城鎮(zhèn)這個(gè)載體的帶動和引導(dǎo)。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程是新世紀(jì)的戰(zhàn)略工程。它關(guān)系到新世紀(jì)衡陽經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一件大事。衡陽市近年來小城鎮(zhèn)的發(fā)展十分迅速，建制鎮(zhèn)已占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的40%以上，已初步形成了全市農(nóng)村多層次的小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。但衡陽市小城鎮(zhèn)在快速發(fā)展的同時(shí)，也還存在一些問題。

一、衡陽新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題

1.規(guī)模不大，特色不明顯，質(zhì)量不高。相對于全市農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是農(nóng)村工業(yè)化水平的提高;小城鎮(zhèn)發(fā)展明顯滯后，許多城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏發(fā)展特色，地方性優(yōu)勢不突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重的雷同化，經(jīng)濟(jì)效益普遍低下。

2.發(fā)展不平衡。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，財(cái)政收入多者上億元，少者僅3 000余萬元;從常住人口看，多者上5萬，少者不足3 000人。

3.規(guī)模不適度。目前衡陽市的縣城的平均規(guī)模為3.9萬人，建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口5 800余人。規(guī)模過小，使小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)職能、公建配置、工業(yè)企業(yè)的專業(yè)化和協(xié)作等方面不能得到充分發(fā)揮。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化就成為加快衡陽城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要方向和內(nèi)容。

4.管理體系不完善。主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)體制下的利益機(jī)制和政府管理職能不完善，使新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金缺乏來源，大部分城鎮(zhèn)沒有自來水和污水排放管道，供電設(shè)施差，郵電通信比較落后，有的交逼極為不便，路面鋪裝極少，路狀差，運(yùn)距遠(yuǎn)，物資流轉(zhuǎn)困難。此外環(huán)境保護(hù)不好，衛(wèi)生綠化極差，文教、福利事業(yè)的總體水平偏低。加上一些政策上的不配套引起的矛盾，如土地流轉(zhuǎn)問題、機(jī)械的城鄉(xiāng)界限、過時(shí)的“身份觀念”、傳統(tǒng)的戶籍制度以及建設(shè)資金政策等都成為阻礙其發(fā)展的因素。

二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在衡陽市農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的特殊作用

1.加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是衡陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用。目前我市農(nóng)業(yè)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了重大變化，要適應(yīng)這些變化就必須對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。而戰(zhàn)略性調(diào)整的一個(gè)重頭戲就是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使更多農(nóng)業(yè)富余勞動力到城鎮(zhèn)就業(yè)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展不僅是一個(gè)人口集聚的過程，更有助于促進(jìn)生產(chǎn)力要素集聚，產(chǎn)生規(guī)模效益，提高資源利用率。就衡陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，長期以來第二產(chǎn)業(yè)畸重，第三產(chǎn)業(yè)比重不足的超重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，一直困擾著我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。盡管近年來我們一直注重加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但收效不大。而加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展，不僅會帶動商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、交通郵電、旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也會帶動科技、教育、衛(wèi)生、信息服務(wù)和社區(qū)職務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，只有推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，才能從根本上解決衡陽市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、比重明顯偏低的問題。

2.加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化的客觀要求。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村人口和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移的聚集地，依托小城鎮(zhèn)吸納人、財(cái)、物的功能，有助于優(yōu)化資源配置，發(fā)揮規(guī)模效益，提高資源利用率，降低市場成本，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高效經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)化和集約化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的條件。

3.加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)實(shí)途徑。當(dāng)前，衡陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品出賣難，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的問題，與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后，城市化水平不高有著直接關(guān)系。衡陽農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%以上，目前全市還有90萬左右剩余勞動力要尋找出路。只有新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快了，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展了，第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域拓寬了，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，最大限度地吸納農(nóng)村富余人員，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，只有改善農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，農(nóng)民的收入偏低問題也隨之得到逐步解決。

4.加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有利于節(jié)約農(nóng)村非農(nóng)業(yè)用地，優(yōu)化農(nóng)村自然環(huán)境。農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)不僅對提高土地利用率將產(chǎn)生積極作用，而且能很好地促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一些小城鎮(zhèn)的實(shí)踐表明，在相等面積的土地上，經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃和合理布局的小城鎮(zhèn)與一般村莊相比，可以多出70%以上的使用面積。同樣重要的是農(nóng)民集中居住到小城鎮(zhèn)，公共衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)意識必將增強(qiáng)，加上小城鎮(zhèn)防污排污系統(tǒng)的逐步建立和完著，將會明顯改善生活環(huán)境和衛(wèi)生條件，有利于提高人們的生活質(zhì)量和健康水平。

三、加快衡陽新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略定位和發(fā)展思路

1.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須堅(jiān)持帶動農(nóng)村發(fā)展的方針。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的立足點(diǎn)要按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略，以城鎮(zhèn)體系建設(shè)為核心，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力合理布局密切結(jié)合，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化步伐，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依托小城鎮(zhèn)適度集中發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力向小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、地域轉(zhuǎn)移，擴(kuò)張小城鎮(zhèn)人口產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以節(jié)約用地，實(shí)現(xiàn)集聚規(guī)模效益和環(huán)境效益。要始終把小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和其經(jīng)濟(jì)輻射功能放在首位，要在“特”字上做文章，以優(yōu)勢產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)品為龍頭，推進(jìn)和帶動特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要妥善處理好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

2.制定新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃必須與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展相銜接。要與全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合，以市場經(jīng)濟(jì)為準(zhǔn)則，使全市小城鎮(zhèn)的發(fā)展處在合理科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)下。小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中要突出特色。根據(jù)自己所處的經(jīng)濟(jì)地理、歷史文化以及生產(chǎn)力布局的環(huán)境，弘揚(yáng)自身特色。根據(jù)衡陽各地發(fā)展歷史、社會分工和政治因素等，小城鎮(zhèn)可以分為三種。一種是要依托本地的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、礦產(chǎn)，技工等資源優(yōu)勢，建立以加工或高新技術(shù)為主的工業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，“興工強(qiáng)鎮(zhèn)”。第二種是要依托本地資源交通優(yōu)勢，發(fā)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)莉加工業(yè)，以貿(mào)易帶動而得到發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“興商強(qiáng)鎮(zhèn)”;第三種是要依托旅游資源優(yōu)勢，通過與整體開發(fā)相結(jié)合，發(fā)展為游客服務(wù)的各類商業(yè)、文化、交通、通訊、服務(wù)等設(shè)施，“興旅強(qiáng)鎮(zhèn)”。如南岳注重從實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建了“因地制宜、特色鮮明、重點(diǎn)突出”的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局，依托優(yōu)勢資源確立了小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

3.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須堅(jiān)持體制創(chuàng)新。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，體制政策是關(guān)鍵。長期形成體制障礙是造成衡陽小城鎮(zhèn)發(fā)展落后，城市化水平低的重要原因。應(yīng)盡快出臺符合市場化取向的創(chuàng)新體制，首先是投融資體制創(chuàng)新。積極建立政府、企業(yè)、個(gè)人多元化投融資機(jī)制，鼓勵企業(yè)、外商、個(gè)人投資參與小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。要以開放的政策調(diào)動社會各方面的積極性，明確小城鎮(zhèn)以個(gè)體相私人投資為主的發(fā)展動力機(jī)制，鼓勵農(nóng)民帶資金進(jìn)鎮(zhèn)。二是用地管理創(chuàng)新。推進(jìn)土地開發(fā)商品化、市場化，對小城鎮(zhèn)的經(jīng)營性用地實(shí)行有償使用，采用拍賣、招標(biāo)或協(xié)議方式出讓。可以說，沒有體制的創(chuàng)新，就不可能有新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的大發(fā)展。此外，制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的還有行政管理體制、財(cái)政體制和社會保障制度等體制問題，有關(guān)部門要認(rèn)真研究，逐一掃除造成城鄉(xiāng)分割的種種體制障礙、政策障礙，建立有利于人口、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的新機(jī)制，為加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城市化水平創(chuàng)造條件。

4.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)際上是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)就是要從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這“三農(nóng)”問題，最終實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要把鄉(xiāng)村和城市共同置放于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化框架之中，從城鄉(xiāng)一體化角度考慮小城鎮(zhèn)的發(fā)展，考慮小城鎮(zhèn)在全市城鎮(zhèn)進(jìn)程中的基礎(chǔ)作用。衡陽市小城鎮(zhèn)的發(fā)展目前仍處在集中發(fā)展階段，必須樹立集聚發(fā)展的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以縣城和中心鎮(zhèn)為基點(diǎn)，提倡集聚的地域組織方式，鼓勵人口向縣城和中心鎮(zhèn)的集中。衡陽市地理環(huán)境復(fù)雜、多山地多丘陵，特別是南部地區(qū)山多陡坡，人口密集。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要充分考慮到異地開發(fā)扶貧，促進(jìn)山區(qū)人口城鎮(zhèn)聚居，減輕環(huán)境生態(tài)壓力，改善山區(qū)人民生活。

5.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須按照《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》要求，全力抓好“三規(guī)合一”。規(guī)劃是發(fā)展的藍(lán)本，是建設(shè)的先導(dǎo)和依據(jù)。《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014―2020年）》對深化土地管理制度、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，給出了重大政策改革方向，為此，衡陽市政府要充分發(fā)揮土地規(guī)劃的總領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)“三規(guī)合一”。長期以來，不少地方一直存在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃“三規(guī)不合一”的問題主要原因是這三個(gè)規(guī)劃分別由發(fā)改委、住建部門和國土部門制定，但依據(jù)和重點(diǎn)各有不同，這也是城鄉(xiāng)規(guī)劃變動較大、科學(xué)性和嚴(yán)肅性都不足的重要原因。建設(shè)地方政府做好頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)三大規(guī)劃，建立以土地利用規(guī)劃為主、其他兩個(gè)規(guī)劃為輔的衡陽新型城鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)格按不同的土地用途制定新型城市建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)抓緊好城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，合理確定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)方向和功能分區(qū)。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：農(nóng)村發(fā)展成就范文

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)國土資源學(xué)院，河北 保定 071000）

摘要：運(yùn)用多因素綜合評價(jià)法，對保定市25個(gè)縣（市、區(qū)）的農(nóng)村居民點(diǎn)土地集約利用水平進(jìn)行測度。結(jié)果表明，保定市農(nóng)村居民點(diǎn)土地集約利用存在區(qū)域差異，人均居民點(diǎn)面積偏大，居民點(diǎn)面積呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。針對保定市農(nóng)村居民點(diǎn)土地集約利用存在的問題，提出了合理的對策和建議，以期為保定市農(nóng)村居民點(diǎn)合理利用土地、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和土地資源的可持續(xù)利用提供參考。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村居民點(diǎn)；土地集約利用；城鎮(zhèn)化；保定市

中圖分類號：F323．24文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：0439－8114（2015）01－0226－03

DOI：10．14088／j．cnki．issn0439－8114．2015．01．059

Intensive Utilization of Rural Settlements in the Urbanization of Baoding

HAN Fang，XU Yue－ming

（College of Land Resources，Hebei Agricultural University， Baoding 071000，Hebei，China）

Abstract： The multi－factor comprehensive evaluation method was used to measure the intensive use of rural settlements of 25 counties in Baoding． The results show that the levels of the intensive use of different Baoding rural residential areas are different， per capita residential area are too large， and the residential areas are gradually increasing in recent years． For the problems of rural settlements in Baoding， measures and suggestions are given and theoretical loasis is provided for the rapid development of rural areas and sustainable use of urban land resource．

Key words： rural settlements； intensive use； urbanization； Baoding city

收稿日期：2014－05－18

基金項(xiàng)目：河北省社科發(fā)展研究課題（201301036）

作者簡介：韓 芳（1987－），女，河北張家口人，在讀碩士研究生，研究方向?yàn)橥恋亟?jīng)濟(jì)評價(jià)，（電話）15175751816（電子信箱）hfaysd＠126．com。

保定市的城鎮(zhèn)化水平從2000年的10．52％至2011年的40．36％，增長了將近30％，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快，卻低于河北省和全國平均水平5～10個(gè)百分點(diǎn)，“小馬拉大車”問題十分突出，未來保定市的城鎮(zhèn)化任務(wù)還很艱巨。城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)不斷向城市聚集［1］，城市用地規(guī)模擴(kuò)大，如何高效合理地利用土地顯得尤為重要。全國土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，保定市農(nóng)村居民點(diǎn)總面積從2005年的167 891．27 hm2增至2011年的200 139．99 hm2，年均增長3．20％，2011年農(nóng)村居民點(diǎn)的面積占保定市建設(shè)用地總面積的48．80％，農(nóng)村居民點(diǎn)用地的無序擴(kuò)張與城市用地需求的增加，加劇了人地矛盾［2］。因此，積極開展農(nóng)村居民點(diǎn)土地集約利用研究是保定市城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，是緩解人地矛盾的必然選擇，也是土地可持續(xù)利用的必然要求。

1 區(qū)域概況

保定市位于河北省中部，太行山北部東麓，冀中平原西部，地跨北緯38°10’－40°00’，東經(jīng)113°40’－116°20’。全市土地總面積2 218 797 hm2，轄25個(gè)縣（市、區(qū)），312個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6 200多個(gè)行政村和300多個(gè)社區(qū)，共計(jì)241．23萬戶農(nóng)村居民點(diǎn)，2011年人均居民點(diǎn)面積214．00 m2（表1），戶均居民點(diǎn)面積829．68 m2，均高于國家規(guī)定的人均標(biāo)準(zhǔn)和保定市的戶均標(biāo)準(zhǔn)上限。可見，保定市農(nóng)村居民點(diǎn)土地利用效率低，開發(fā)潛力大。積極開展并不斷推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)土地的集約利用，改造粗放的土地利用方式，調(diào)整影響土地資源可持續(xù)利用的因素，已顯得十分必要和緊迫。

2 數(shù)據(jù)來源與方法

本研究所用數(shù)據(jù)來自2012年《保定市經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》及全國土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源可靠規(guī)范，具有可比性。

在對保定市農(nóng)村居民點(diǎn)土地集約利用評價(jià)研究中，運(yùn)用多因素綜合評價(jià)的方法，結(jié)合保定市的數(shù)據(jù)資料，根據(jù)可獲取性、綜合性、科學(xué)性、代表性的原則［3］，從農(nóng)村居民點(diǎn)土地投資收益、農(nóng)村居民點(diǎn)土地投資強(qiáng)度、農(nóng)村居民點(diǎn)土地利用強(qiáng)度、自然條件指標(biāo)值4個(gè)層面建立保定市農(nóng)村居民點(diǎn)土地集約利用評價(jià)指標(biāo)體系，通過均值化處理得到指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，運(yùn)用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)行保定市25個(gè)縣（市、區(qū)）的農(nóng)村居民點(diǎn)土地集約利用測度（表2）。

3 結(jié)果分析

3．1 保定市各縣（市、區(qū)）土地集約利用水平測度

運(yùn)用多因素綜合評價(jià)法對保定市25個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村居民點(diǎn)的土地集約利用水平進(jìn)行綜合測度。按照保定市25個(gè)縣（市、區(qū)）的綜合分值（表3）劃分為≥1．10、1．00～1．10、0．80～1．00、0．40～0．80 4個(gè)梯度，可將全市農(nóng)村居民點(diǎn)土地集約利用水平劃分為集約利用、適度利用、低效利用、粗放利用4個(gè)類別［4］。25個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村居民點(diǎn)土地集約利用水平的平均值為0．96，說明保定市的整體農(nóng)村居民點(diǎn)土地集約化水平處于低效利用階段，有待進(jìn)一步提高。

3．2 保定市農(nóng)村居民點(diǎn)存在的問題

3．2．1 農(nóng)村居民點(diǎn)土地集約利用分值低、區(qū)域差異明顯 表3中保定市農(nóng)村居民點(diǎn)土地集約利用綜合分值的平均值僅為0．96，處于土地低效利用的范疇，在此均值之上的縣（市、區(qū)）與在此均值之下的縣（市、區(qū)）各占保定市25個(gè)縣（市、區(qū)）的50．00％，低效、粗放利用的縣（市、區(qū)）占保定市的52．00％，可見，保定市整體及25各縣（市、區(qū)）的居民點(diǎn)土地集約利用水平較低，有待進(jìn)一步提高。農(nóng)村居民點(diǎn)土地集約利用綜合分值最高的南市區(qū)與最低的唐縣相差1．43，保定市農(nóng)村居民點(diǎn)土地集約利用水平區(qū)域差異明顯。農(nóng)村居民點(diǎn)土地集約利用程度的高低與各縣（市、區(qū)）自身的自然地理?xiàng)l件、社會發(fā)展程度、經(jīng)濟(jì)科技水平及政府重視程度有著密切的聯(lián)系［5］。南市區(qū)、安新縣、新市區(qū)、高碑店市、雄縣等平原縣（市、區(qū)）農(nóng)村居民點(diǎn)土地集約利用水平高，唐縣、阜平縣、滿城縣、曲陽縣、易縣、淶源縣等山區(qū)縣（市、區(qū)）農(nóng)村居民點(diǎn)綜合分值則普遍低于0．80，土地利用效率低，居民點(diǎn)粗放利用現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃布局，多占、亂占宅基地現(xiàn)象普遍存在，這也是保定市農(nóng)村居民點(diǎn)整體水平不高的主要原因，加之由于地處山高坡陡地區(qū)，地形地貌影響較大，山區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)較平原地區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)集約利用水平低。

3．2．2 人均農(nóng)村居民點(diǎn)面積偏大、土地浪費(fèi)嚴(yán)重 2011年保定市人均農(nóng)村居民點(diǎn)面積為214．00 m2，人均居民點(diǎn)面積最低為定州市（166．25 m2），最高為博野縣（335．92 m2），均高于國家所規(guī)定的人均居民點(diǎn)150 ．00 m2的用地標(biāo)準(zhǔn)。目前，保定市大多數(shù)農(nóng)村居民點(diǎn)都為居民自蓋的獨(dú)院平房，建筑容積率低，集約化水平不高。由于村鎮(zhèn)早期缺乏合理的規(guī)劃，后期監(jiān)管落實(shí)不到位，農(nóng)村居民點(diǎn)呈現(xiàn)出了大小不等、長短不一、凌亂無序的布局，形成了很多難以利用的邊角地［6］。近些年，隨著保定市城鎮(zhèn)化水平不斷提高，農(nóng)村人口逐漸向城市集聚，甚至舉家外遷，農(nóng)村宅基地大量閑置，造成了土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

3．2．3 農(nóng)村居民點(diǎn)面積逐年增加、威脅糧食安全 2005年保定市農(nóng)村人口8 379 809人，2011年9 337 147人，2011年較2005年增加了957 338。按照國家標(biāo)準(zhǔn)的人均居住面積150．00 m2計(jì)算，增加農(nóng)村居民點(diǎn)面積為14 360．07 hm2，而實(shí)際上農(nóng)村居民點(diǎn)由2005年的167 891．27 hm2增加到2011年的200 139．99 hm2，增加了32 248．72 hm2，超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)17 888．65 hm2，以平均每年3．20％的比例增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006~2012年保定市耕地面積減少19 385．80 hm2，其中建設(shè)占用達(dá)到了71．96％，主要來自于城鎮(zhèn)化過程中城市用地的擴(kuò)張和農(nóng)村居民點(diǎn)的無序、隨意建設(shè)的占用。長此以往，將直接威脅到保定市耕地總量動態(tài)平衡，耕地保護(hù)任務(wù)日趨艱難，糧食安全將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3．3 農(nóng)村居民點(diǎn)土地集約利用對策建議

3．3．1 突出地方特色，設(shè)計(jì)集約用地模式 根據(jù)農(nóng)村居民點(diǎn)土地集約用地綜合指數(shù)，不同區(qū)域農(nóng)村居民點(diǎn)集約用地水平存在顯著的空間差異，針對山區(qū)、平原的不同地形，因地制宜設(shè)計(jì)農(nóng)村居民點(diǎn)集約用地模式。

1）山區(qū)。由于地形崎嶇，交通不便，山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后。農(nóng)村居民點(diǎn)多呈點(diǎn)上的分散和面上的集中，特點(diǎn)是居民點(diǎn)密度低。但獨(dú)特的山地資源、森林生態(tài)旅游資源以及山區(qū)特有的人文景觀等，使這類村莊應(yīng)以生態(tài)建設(shè)為主要目標(biāo)。在設(shè)計(jì)山區(qū)居民點(diǎn)集約用地模式時(shí)，應(yīng)依山就勢布局農(nóng)村居民點(diǎn)，低密度和高容積率是山區(qū)居民點(diǎn)集約用地的兩個(gè)主要方面［7］。受山區(qū)地形條件的限制，居民點(diǎn)建筑密度低，因此構(gòu)建高容積率的多層建筑，有助于實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)土地的集約利用和農(nóng)村空間布局的優(yōu)化。

2）平原。相對于山區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)，平原地區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)區(qū)位條件較好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。由于受地形條件等的限制因素少，平原地區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)多表現(xiàn)為點(diǎn)上的集中和面上的分散。此類農(nóng)村居民點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行集中規(guī)劃，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一供水供電，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、組織規(guī)模經(jīng)營。為了保護(hù)耕地，應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，大力集約村莊建設(shè)用地。考慮到農(nóng)民的生活習(xí)慣及以前單戶獨(dú)院的居住方式，房屋建設(shè)不宜太高，宜發(fā)展低容積率建筑。因此，平原地區(qū)的農(nóng)村居民點(diǎn)應(yīng)集中建設(shè)房屋，達(dá)到高密度、低容積率的集約用地模式。

3．3．2 嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)，開展居民點(diǎn)整治 強(qiáng)化農(nóng)村居民點(diǎn)的法制管理，嚴(yán)格限制農(nóng)村居民點(diǎn)用地標(biāo)準(zhǔn)［8］。以建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新型農(nóng)村為出發(fā)點(diǎn)，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下和充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，編制村莊建設(shè)規(guī)劃［9］，落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加大村莊、居民點(diǎn)整治力度，在改良農(nóng)民居住條件的同時(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

3．3．3 加強(qiáng)法制建設(shè)，嚴(yán)守耕地紅線 加強(qiáng)對土地管理、村鎮(zhèn)建設(shè)的法律法規(guī)和政策的宣傳力度，健全舊村改造和中心村建設(shè)的政策法規(guī)。樹立農(nóng)村宅基地開發(fā)整理與區(qū)域差異發(fā)展觀，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力、社會狀況，有步驟、有計(jì)劃地開展和完成農(nóng)村宅基地整理工作。逐步建立農(nóng)村宅基地退出、盤活、流轉(zhuǎn)機(jī)制［8］。鼓勵農(nóng)戶退出農(nóng)村宅基地，積極開展整村拆遷、新村建設(shè)試點(diǎn)。通過宅基地整理和舊村改造等辦法，有效遏制了農(nóng)村居民點(diǎn)的無序擴(kuò)張。劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，加大對多占、亂占耕地行為的法律處罰力度，嚴(yán)守1．2億hm2耕地紅線，保護(hù)農(nóng)民的“吃飯?zhí)铩保Ｕ蠂壹Z食安全。

4 小結(jié)

目前，國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)村居民點(diǎn)土地集約利用的研究較少，主要集中在農(nóng)村居民點(diǎn)用地的影響因素、整理模式和整理潛力等方面［10］。本研究通過建立農(nóng)村居民點(diǎn)土地集約利用評價(jià)指標(biāo)體系，對保定市的25個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村居民點(diǎn)土地的集約利用水平進(jìn)行測度，整體把握保定市農(nóng)村居民點(diǎn)土地集約利用狀況，分析區(qū)域差異，為保定市因地制宜地制定農(nóng)村居民點(diǎn)土地集約利用長遠(yuǎn)規(guī)劃以及統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化過程中城鄉(xiāng)用地需求提供理論支撐。

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