前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農村發展的問題主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農村發展的問題范文

關鍵詞：農村金融；體系；市場；問題；對策

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）011-000-02

一直以來，我國農村面積和人口數量占全國面積以及人口總量的一般以上，充分表明農村經濟發展情況對我國全面小康目標的實現有直接影響，也和我國和諧社會的實現息息相關，影響著社會主義現代化的進程，可是農村經濟的重要組成農村金融體系發展的非常慢，無法滿足農村經濟發展的需求。農村金融和農村經濟的不協調發展嚴重影響了社會主義新農村的建設，也減慢了我國城鎮化的進程。

一、我國農村金融發展中的問題

（一）我國農村金融體系中的問題

首先，我國農村金融缺乏正規功能和到位的服務。當前，我國農村金融體系包括農村信用社、中國農業銀行、郵政儲蓄銀行、農業發展銀行等金融結構，這個金融體系體現了集體性、商業性以及政策性，最初設想的是農村信用社是為了解決農村基本借貸，中國農業銀行主要進行有關農業方面的商業性業務，農業開發銀行主要金融支持農業政策，可是實際中每一個種類的金融機構并沒有發揮應用的作用，農村合作社早就失去了集體合作金融的性質，越來越商業化，農業銀行為了提高自身的盈利能力，逐漸從農村撤出核心業務，農業開發銀行重視儲存和收購大眾農產品，發揮越來越小的作用。這些農村金融嚴重缺失功能，更無法提供到位的服務。

其次，民進金融發展較快，存在很大的潛在風險。民進金融快速發展，不斷擴大規模，有關研究表明，當前我國農村民間金融信貸量占整個農村金融信貸總量的一般以上，同時其仍在快速發展，規模仍在擴大，發展勢頭強勁。民間金融包括兩種：親朋好友之間互拆借，不收利息或者收較少的利息；商業性借貸，具有很高的利息。因為民進金融的門檻低，更加便利，所以獲得較快的發展。可是在強勁發展背后也存在著較大的風險，高利息增加了農民的還貸壓力，資金鏈容易破裂；農民收入不高，還貸能力有限。

再次，金融需求仍然很大，生產性信貸受到限制。目前，我國農村金融服務需求的三大主體是農戶、鄉鎮企業、基層政府，我國農村處于一個高速的發展期，技術化、規模化、機械化是現代農業發展的大方向，農民急需資金走現代農業的發展道路；鄉鎮企業作為農村經濟的重要組成部分，也急需資金轉型升級；隨著城鎮化的不斷加快，基層政府也需要大量資金投入；但是由于農村的主要金融機構。目前都只吸收存款，不向農村發放貸款，農村資金外流現象嚴重，農戶和鄉鎮企業的生產性信貸受限，嚴重阻礙了農村生產力的發展。

（二）民間金融市場中的問題

首先，農村信貸資金缺乏投入，存在供需不平衡情況。隨著農村不斷加快建設步伐，農村地區的產業結構發生了很大的轉變，農產品生產逐漸向家庭農場和農業合作社方向轉變，促使生產過程中產生大量的資金需求，農戶也需要大量的資金購買農資以及有關設備，拓展了農產品的銷售渠道。可是當前金融機構并未以農戶的實際需求為依據增加貸款支持和采取有效措施，致使有些農民在農產品生產以及銷售過程中得不到金融機構的支持和幫助，致使大部分農村向民間金融借貸，對農村社會經濟的發展產生了很大的影響，放緩了農村社會和經濟的發展步伐。農村社會經濟快速發展，可是銀行并未增加農村營業網點。從銀行角度來說，它自負盈虧，為了維持自身發展取消了很多營業網點，雖然在一定程度上降低了運營成本，也阻礙了農村金融的發展。同時，當前農村資金不斷外流，而農產品生產以及農副產品委托交易有自身特點，比較容易受到自然災害的影響，因此在生產的過程中會面對較大的風險。有些銀行為了降低其在發展過程中的風險，主要吸收存款，嚴重不符合當前農業生產對金融市場的資金需求。農村銀行營業網點缺乏創新性的工作，不能滿足農村不斷發展過程中出現的各種需求，而銀行繁瑣的貸款手續大大降低了工作效率，導致農戶不會積極向銀行貸款，也大大影響了當前農業經濟的發展。

其次，農村金融市場有一定的安全風險。農村金融市場具有較低的運作效率。由于金融機構不斷拓展服務范圍，給金融機構信貸監管帶來了一定的難度，也增加了金融機構的貸款發放成本，進而增加了貸款回收的難度。同時，農業生產具有一定的特殊性，農戶自身具有較弱的地方金融風險的能力，如果發生重大自然災害，則會嚴重影響農村金融市場的發展和貸款回收工作。接著，當前農村金融機構主要經營的業務是存款、貸款等，沒有推廣和普遍實施金融電子產品，導致農村金融運作效率大大低于城鎮金融運作效率。農村金融機構是否能得到發展也取決于金融機構工作人員的素質。涉農信貸具有較高的風險和較低的收益，他們在實施工作的時候不會積極辦理各種有關農業的貸款業務，也在一定程度上影響了農村金融的發展。

二、農村金融發展問題的對策

（一）農村金融體系發展問題的對策

首先，調整正規金融，提高其服務水平。農村金融體系的發展有賴于正規金融體系的支持，由于正規金融體系具有合法的業務、科學的管理、合理的利息、相對較高的安全性，因此有必要對正規金融體系的構成進行集中性調整，改變農村金融的發展模式和目標，并提高金融服務的水平。同時，因為資本具有逐利性，農村較低的利率無法留住資金，國家可以從政策和財政方面進行支持。

其次，提高民間金融的規范性，并對金融風險進行嚴格控制。民間金融在農村經濟發展中發揮著重要作用，我們要接納民間金融，并提高其規范性、合理性，促使其更好的輔助正規金融推動農村經濟發展。可以加快民間金融的立法，從制度上保障民間金融的發展；可以設置監督機構，確保民間金融的安全運行；可以對民間金融操作進行規范，嚴厲打擊民間金融違法行為。

最后，推廣和普及金融知識，正確引導金融需求。毫無疑問，我國農村的生產性信貸需求很大，但是由于廣大農民群眾金融知識缺乏，沒有去正規金融貸款經驗，懼怕缺乏貸款條件不滿足，很少有農民能主動去農村金融機構貸款。因此，農村金融機構要加大宣傳，普及農村群眾的金融知識，使大家了解金融信貸，消費金融服務，支持金融活動。當然，在引導過程中資格審核標準要合理、審核過程要簡單、審核結果要公平，且要對生產性借貸的金融需求有所照顧。

（二）民間金融市場問題的對策

首先政府加強監督和管理農村金融市場。隨著社會的不斷發展，農村經濟的發展情況在我國社會和經濟發展中發揮更加重要的作用，并且帶動我國社會和經濟的發展，促使有關部門重視農村經濟，并給予相應的金融支持。當前農村金融機構充分認識到農業具有長投資、大風險、長回收周期等特點，所以將服務重點放在了其他行業，大大降低了農村信貸的數額。所以，政府在實際工作中要利用政策和措施鼓勵金融機構支持農村金融，擴大農村金融的規模，推動農村金融的發展。此外，政府也要加強監管農村金融，保證農村金融機構切實落實信貸工作，維護廣大群眾的利益。還要對農村金融的改革力度進行研究，明確貸款發放的目的以及原則，并對金融機構的各項制度進行改進，促使農村金融推動農村經濟的發展。

其次，對農村金融體制進行創新。當前我國農村金融機構的發展層次不高，影響了其發展速度，也影響了農村經濟的發展。所以，為了推動農村金融的健康穩定發展，不斷滿足農村金融市場的發展需求，有必要建立健全農村金融運作模式。而模式的健全有賴于我國農村金融體制的創新和金融服務體制的完善，有效提高金融機構工作人員的工作效率，對農村金融市場中的各種問題進行更好的處理。農村金融體制的創新推動了農村金融機構的發展，也推動了我國農村的現代化建設。

三、結語

隨著社會和經濟的不斷發展，我國也加快了城鎮化建設的進程，因此農村經濟市場的發展也備受重視。而金融是社會經濟發展的主要動力，并且在農村社會經濟發展中發揮著重要作用。可是受到金融體系和金融市場中各種因素的影響，導致農村金融發展存在著各種問題，嚴重影響了農村金融和經濟的可持續發展。農村金融機構要從自身入手，在政府的引導和監督下完善體系和規范市場，為農村金融發展提供良好的環境，進而推動農村經濟的穩定發展。

參考文獻：

[1]郭亞鋒.嵌入儲蓄變量的農村金融發展非均衡性問題研究[J].統計與決策，2013（20）.

[2]張德強.對民間金融利率特性的分析[J].金融發展研究，2010（12）.

[3]張延永.如何完善民間金融在市場經濟發展的作用[J].現代商業，2011（09）.

[4]張軍虎，宋明.化解農村金融發展困境的途經[J].甘肅金融，2010（06）.

[5]張權.中國上市中小企業融資效率比較研究[J].金融理論與實踐，2014（04）.

第2篇：農村發展的問題范文

一、發展農村成人教育面臨的問題

1．師資隊伍專業水平低

20世紀80年代，我國農村成人教育師資隊伍基本上是每個大隊(行政村)都有1名專職教師。進入90年代以后，農村成人教育在機構調整、編制壓縮、減輕農民負擔等“大氣候”下，行政村一級的專職教師大幅度減少，大多是由全日制小學里另派一名教師，在工作量基本不減少或略減少的情況下，指定由其兼抓農民教育。經過調查中得知，目前鄉、村兩級所配備的成人教育專職隊伍由剛上崗不久或由全日制學校改行過來的比例要占65％以上，其年齡普遍在30歲以下，教齡在5年以下。讓大批年輕人從事農村成人教育丁作，從長遠看，這是大勢所趨，但就目前而言，他們對成人教育工作方法及農村科學技術知識的掌握不足，因此，直接影響到了這些地區工作的開展。

2．各級部門重視不夠

農村成人教育配備專門干部，主要在縣、鄉兩級教育管理部門。由于農村經濟體制的改革和工作重心的轉移，縣、鄉兩級的專職干部隊伍不同程度地}H現了壓縮所設的成教股及成人教研室的現象，鄉教育辦所配備的專職干部，不少地方壓縮列1至2人，鄉專職=F部也只是用于應付上級成人教育部門的會議、檢查等硬性工作，而在本鄉農村的文化技術培訓方面，則無暇去考慮長遠規劃或眼前規劃。

3專業學校建設匱乏

當前在我國的絕大部分地區，鄉鎮化技術學校建設還面臨著極為艱巨的任務，在全國4萬多個鄉鎮中，獨立建制的化技術學校僅有2000所，其中約有2／3的學校目前僅能進行簡單的農村實用技術培訓及以會代訓式的上課。在科學發展日新月異的今天，每隔一兩年就應當對勞動者進行一遍較為系統的技術、理論培訓。至于實用性的科技培訓，應該是年年都要進行，尤其是對于文化素質偏低的我國農民而言，文化培訓應該年年進行，科技培訓則應該貫穿在生產環節之中，甚至需要進行一些超前性培訓。顯然，當前我國僅有的鄉鎮化技術學校是很難勝任這一任務的：

4．“短視行為”阻礙農村成人教育發展

“短視行為”是忽略了生產前的人才培訓環節，仍舊用傳統的落后手段去從事技術要求高的現代化生產，或者是遇到困難再去進行應急性培訓，從而讓勞動者在生產中發揮不了應有的創造作用。這種違背現代科學生產觀的做法在我國的許多地方，特別是次發達或不發達地區，是相當普遍的。還有許多地方的基層一直維持其陳舊、落后的生產模式，不把勞動者組織起來學習提高工效的科技生產知識，使得鄉村化技術學校時常出現門庭冷落車馬稀的狀況，這種狀況如果長期下去，勢必造成經濟發達地區勞動者素質越來越高，而落后地區勞動者素質越來越低，最終影響和制約其經濟發展的兩極分化局面。

二、解決問題的對策

1．加強立法工作，強化政府行為，改善運行機制

我同成人教育的法規建設遠遠不夠，1987年國務院批轉國家教委頒布的《改革和發展成人教育的決定》和1998年國務院頒布的《掃除文盲工作條例》，對推動我國農村成人教育的發展發揮了積極作用。當前在許多經濟落后地區，相當部分學齡兒童輟學，使其重新淪為文盲，因此，發展農村成人教育的前提應是杜絕新文盲的出現。縣級以上政府要結合國家的有關法律法規和政策，制定相應的地方法規，切實保障九年制義務教育的順利實施，從根本上杜絕文盲的出現，以保證農村成人教育穩定而健康地發展。但是，農村成人教育不能夠停留在掃除文盲這個初級階段上，而是應該向培訓農業技術能力、農村副業的開發、開辦村辦企業等更高層次的技術能力的培訓發展。辦好農村成人教育還要靠很多部門的協作，這就需要政府行為到位，協調好各個單位，完善政策，確保人、財、物的投入，同時還要優化農村成人教育運行機制，通過集體決策、協調管理、聯合辦學、評估監督等機制來促進農村成人教育的發展。

2．提高認識，明確指導思想和主要任務

只有認識到“農村成人教育是農村勞動力再生產的重要手段，是讓先進的科學技術為廣大農村勞動者所運用，提高生產力的根本途徑”，才能把發展農村成人教育擺到應有的位置上。貫徹落實“教育要面向現代化，面向世界，面向未來”的指導思想，整合農業、教育、科技的力量，優化農村教育資源配置，提高資源的綜合利用率，把農村成人教育與普教、職教協調發展．在教學內容、教學方法、教學設備、實踐場地、教師隊伍、教研T作等方面統籌安排使之更好地為“三農”服務。

3．增強為農村經濟和社會發展服務的能力

各級教育行政部門“要把普遍開展農村實用技術培訓和農村勞動力轉移培訓，作為農村成人教育的重點”，“采取靈活多樣的教育培訓形式，抓緊培養一批農村急需的實用技術推廣人才、鄉鎮企業管理人才和醫療衛生人才”。要根據農村科技發展的需要進行專業規劃、合理配置課程，舉行一些長、中、短期專業培訓班，讓農民學以致用。

4．完善農村成人教育體系

建立開放性的農村成人教育體系。農村成人教育學校向上可以與高等成人教育院校建立對應的專業聯系，將需要深造的優秀畢業生送往更高的層次培養，向下可以與基層農村職業培訓建立聯系，指導他們的教學。成人教育學校還可以與普通高等院校建立對口聯系，爭取創建實習基地。

5．建立專職教師隊伍

建立一支精干的專職教師隊伍是搞好農村成人教育的重要前提。當前，盡管不少地方在教師編制上都有嚴格的限制，但不應把裁減成教專師做為精簡機構的唯一措施。配備一支事業心強的精干的成教專師隊伍，對于農村兩個文明建設會起到積極的推動作用。

第3篇：農村發展的問題范文

關鍵詞 新農村建設

中圖分類號：S126 文獻標識碼：A

一、在新農村建設方針指導下家鄉的發展及現狀

近年來，我村在正確可行的發展方針指導下，發展非常樂觀。

1、農業和農村經濟方面。著重強調竹業、本季蔬菜兩大產業，緊緊圍繞“農民增收、農業增收，全村致富” 的主題，制定了“科技興竹、擴群提質、質量監管、強化改良、多種渠道發展相結合”的發展策略，特別強調竹業基地建設和加工增值，1998—2005年間，我們村在竹業工藝和技術方面了解少，多以出產春筍、冬筍、純竹子等初級產品為主，從中獲得的收益很少；、2005年以來，引進了“浸泡竹子造紙”、“竹簾篾制膠合板”以及“冬春筍加工出產一條龍”等新技術，每家每戶年收益增加了20000多元。同時，完成了楠竹改造60畝，新楠竹種植32畝，既實現了本村的發展戰略，又一直堅持走國家“退耕還林還草，防治水土流失“的方針。對于本季節蔬菜的種植，生產夏季至秋季的四季豆、豆角、茄子、西紅柿等，水果類中的西瓜和橘子在這里也比較普遍了。經過整體的數據統計，至2011年，我村實現的農業總產值51萬元，較上一期間增長了36.3%。

2、工業和建筑業方面。2009年，我們村在工業發展上做出了策略性的調整：

在以竹業和蔬菜出產為主，同時開發河沙制造水泥、藥材種植、野生金銀花等，多角度運用工業流水線的優勢進行開發與發展，在與外界保持密切聯系的同時，打造本村特色產業，目前我村工業建筑用地占1.23%，是走向全面小康新型農村的很好的起點。

3、交通、郵電、旅游方面。全部居民家有固定電話，平均每家擁有兩部手機，互聯網普及率達到了13.4%。同時，積極申請廣佛山旅游頁發展，將佛教和苗族文化結合，把旅游業作為提升自我形象、推進富民強村的重要產業來發展，清脆的山，清澈的水，好玩的廟會和淳樸的苗家風情吸引了許多游客。

4、金融和保險業。2011年，我村郵政機構存款余額達66萬元，比上一年增長10.1%，主要體現為村民儲蓄存款余額，貸款余額明顯下降；同時，建立了包括財產保險、人壽保險、醫療保險，尤其是醫療保險，成功解決了農民看病難問題，政府補貼更是推動了醫療水平的提高和醫療設備的進步。

5、教育和科學技術方面。從2004年開始，我村開始實行“9年義務教育”，普九債務 化解工作順利開展，學校基礎設施大為改善，深入進行教育強村工作，強化教育監督，加強師德師風建設，目前，我村學齡兒童入學率、小學適齡兒童升學率、初中升學率均達到了100%，高中教育升學率達到60%，2009年推出了高考獎勵制度，考上重本（一本）獎勵1000元，二本獎勵500元，對教育發展起到了很大推動作用。在科技方面，采取指導員講課、科技特派員輔助和迎接“科技下鄉”等形式開展村民技術培訓。使新技術得到及時、迅速、有效普及，群眾科學文化素質得到有效提高，為產業結構調整、鄉村特色產業打造奠定了科學基礎。

6、文化、衛生、體育方面。我們村建設了一個村委廣播站，用于播放各種通知，最重要的是用于文化的傳播；還開動網吧整治，“掃黃打非”活動，進一步凈化文化娛樂場所。衛生方面，目前我村擁有兩個醫療衛生站，衛生技術人員兩名，并通過網絡實時與鎮、縣醫院保持密切聯系，全面推行新型農村合作醫療制度，在引導下將定點醫療機構住院補助率提高到了30%，體育方面，每年舉行端午節龍船賽和學生籃球賽等項目。

我們村還不是全面新型農村，我們正在繼續執行我村2010年制定的本村發展新戰略，主要有：

（1）經濟持續快速增長，使整個村的經濟實力增長10%。

（2）“三化”進程穩步推進，產業結構不斷優化。以農業和竹業的發展為主，實現村內一、二、三產業的優化發展。

（3）重點加強基礎設施建設，尤其是交通，爭取做到每家每戶都能開車到家門口，為楠竹的運送與加工提供更大便利。

（4）積極推行文化、教育等各項社會事業的協調發展方針，進一步提高人民生活水平等。

二、發展中的主要問題及對策

在肯定成就的同時，應該清醒地看到在發展上存在的一些較突出的問題：

1、經濟社會發展水平與發展早的農村仍存在著巨大差距，2010年儒林鎮各個村人均生產值是8350元，而我村只有4660元，幾乎只有一半；

2、產業結構不夠合理，農業和竹業的比重占70%，其他產業發展比較緩慢，城市化水平還很低；

3、交通、水利、電力的基礎設施建設比較薄弱，對大家造成了一定的不便；

4、長期以來教育落后使得高素質人才短缺，外地人才難以引進，嚴重制約經濟發展升級；

5、過于追求經濟發展，一定程度上忽略了自然環境保護和資源節約，更導致了相應的自然災害，如2008年的山體滑坡與泥石流，淹沒了將近3畝土地，糧食減產2000斤，且災后恢復工作花費很大。

家鄉發展是新時代的產物，讓我們褪去了歷史的貧窮，但也帶來了不容忽視的發展問題，我們為家鄉的發展高興，但不能盲目追求發展，只有持續性發展才是永久的。

注釋：

“農民增收、農業增收、全村致富”是我們整個城步縣對于本縣新型農村的建設方針，2000年在第十個“五年計劃”以來，更加的強調對這一政策的落實與執行，我們村積極效仿，針對本村的發展缺乏基礎與動力的實情，努力處理好村民受益與全村致富兩個方面

普九債務：指的是貧困家庭因為無法支付孩子們九年義務教育的費用而進行的銀行或者其他類型的借款。

參考文獻：

第4篇：農村發展的問題范文

1.1農村居民生活飲水工程落后，生活污水處理系統不完善，節約用水意識淡薄

隨著我國經濟的不斷向前發展，人們的生活水平在不斷的上升，特別是城市的居民，其生活條件得到充分的完善。但是在大多數的農村地區，由于水資源的分布不均，造成有些地區的經濟基礎十分薄弱，有些地區甚至使用地下水或是直接河中取水的用水方式。在一些干旱地區，由于嚴重缺乏生活用水，僅僅靠雨水來維持日常用水的需求。未經過處理的自然水，對人的身體健康會有嚴重的危害影響。而且在農村地區，缺少對生活污水的處理系統，這樣就會造成對水資源的浪費。同時，農村地區由于缺乏相應的教育，節水意識十分淡薄。

1.2農田的水利建設的配套設施落后是農村水利建設的一大現狀

農田水利工程在整個農村水利工程中占據著重要地位。一個科學合理的農田水利工程系統對農業經濟的發展和進步具有重大的影響，有時甚至會關系到人們生活的質量以及農村社會的穩定。受到我國水資源嚴重分配不均的影響，我國的部分農村地區的經濟水平十分落后，而這些地區的水利建設也處于落后的地位。在我國，每年對農村水利建設的資金投入也是有限的，依靠地方的財政是無法承擔先進的農田水利建設的設施。因此，在我國農村的部分地區，水利工程的建設就嚴重缺乏積極性，導致農村水利工程的建設處于一個無人管理也無人過問的現狀。

1.3我國的大部分農村地區的水利工程建設的技術滯后于時代的發展

隨著我國科技的發展與進步，農村地區的水利工程已經嚴重落后那些先進的水利工程設施。同時大部分的農村地區，由于經濟的落后，對科學技術的認識欠缺，導致大多數的水利工程設施仍然沿用傳統的辦法。這樣的水利工程不僅會造成資源的浪費，而且會破壞生態環境的平衡。

1.4農村地區缺乏完善的農村水利工程建設的相關法律與制度

盡管我國頒布了一系列關于農田水利設施保護的相關法律法規，但是對于水利設施的具體保護措施卻是少之又少。在實際的情況中，對于破壞農田水利設施的違法者缺少強制的處罰措施。另一方面，在地方的水利管理部門，相應的制度也不夠完善，因此出現對水利工程設施的管理不到位的情況。

2在現行階段下，對農村水利工程發展的應提出新的要求

2.1制定長遠的發展規劃以長遠，統一整體的眼光看問題

使新建的水利工程設施與舊的工程設施巧妙結合在一起，發揮工程最大的效益。同時，在水利工程建設初期，需要嚴把工程的質量關。在工程建設的初期階段，要嚴格挑選符合規格標準的建設原材料，做好工程建設中的第一部。在工程建設的過程中，嚴把工程建設中監督關，監理工作要做好。工程建設完成后，要緊密跟隨的工程的管理與維護工作，避免出現“有人建，無人管”的情況。

2.2我國的農村水資源利用率不高

缺乏先進的科學技術支持是造成水資源浪費的主要原因，另外一個原因就是水利工程系統的管理不夠完善。由于歷史遺留下來的問題，現在許多農村地區的用水都是采用無償的方式。所以說，想要推進水利工程建設的順利開展，就迫切需要完善目前的管理體制。我國要制定對于水力資源利用與社會經濟發展相適應的法律法規。此外，還可以將市場經濟管理體制引入水資源管理中去，讓人們充分的認識到，水資源不是一種無償資源，水資源可以經過加工處理完成其商品價值。因此，要充分明確水利工程的主體與產權分布，把水利工程設施的責任落實具體的各個部門，從而是水利工程得到充分的保護。明確水利工程設施的所有權，落實其后期的各個部門的管理與維護責任。

2.3國家應加大對農村水利工程建設的財政支持力度

農村水利工程系統是一項耗費資金的龐大的體系工程，不僅需要先進的科技支持，更需要大量的資金支持。而在我國大部分的農村地區，經濟基礎較為薄弱，工程的技術也較為落后，所以，這就需要國家對農村水利工程建設進行大力的資金支持，以促進農村水利設施的發展。農村水利工程建設是農業經濟發展的經濟命脈，是保證當地經濟發展的重要條件。因此，完善農村的水利工程建設對農村的經濟發展具有重大的意義。此外，各個地區的政府還可以修建各種小型的水利工程來支持當地農業的發展。

2.4建設群眾參與度高的農村水利建設系統工程

目前群眾在農村水利建設工程中的參與度不高，根據調查表明，參與情況如圖1所示。因此應想方設法的創新“一事一議”制度的實現方式。首先政策引導，樹立農民的長遠發展意識與大局觀念。其次，政府要加大對農村水利設施的前期政鋪墊，并且提高農民對水利設施資金投入的積極性。然后是提高辦事的效率，珍惜民力，愛護人們的勞動成果。最后是在討論水利部門的各項決定的時候，采取民主決策的辦法，使群眾從各項決定中受益。

3總結

第5篇：農村發展的問題范文

[關鍵詞] 黑龍江省;農村公共文化服務;問題;對策

[中圖分類號] F30 [文獻標識碼] B

促進黑龍江省農村公共文化服務發展，是當前推動社會主義文化大發展、提高全省文化軟實力的必然要求，也是滿足黑龍江省農村群眾日益增長的精神文化需求，更好地保障農村群眾基本文化權益的重要途徑。黑龍江省農村公共文化服務的發展是全省社會主義文化服務發展的重要部分，農村公共文化發展是保障農民最基本文化權利的主要方式，是黑龍江省和諧社會建設中的重要的不可或缺的組成部分。黑龍江省要建設新農村和全面小康社會，以及智慧型城市的建設離不開全省農村公共文化服務的發展。黑龍江省公共文化服務經過了多年發展，取得了一定的成就，但農村公共文化服務在發展過程中仍然存在諸多問題，需要從其存在的問題上進行分析改進。

一、發展黑龍江省農村公共文化服務的現實意義

促進黑龍江省農村公共文化服務發展是改善民生文化、推進社會主義新農村建設的重要途徑，人民幸福指數的重要衡量尺度是文化權利，這也是群眾文化生活的重要組成部分。這象征著黑龍江省農村文化生活的質量。作為農業大省，黑龍江農村公共文化服務發展是全省農民文化權利的保障。公共服務注重均等化，全體群眾都應該平等地享受到公共服務。公共文化服務是公共服務的重要內容，能否實現公共文化服務均等化，直接關系到農村民生的改善，關系到社會的公平公正。發展農村公共文化服務就必須把農民作為新農村建設的主體，以現代文化知識培育新農民。黑龍江作為農業大省，有著龐大的農村人口，將這些農民的日常文化生活開展好，向其加強文化教育，將形成一股龐大的文化市場與文化服務隊伍，這對解決農村人口過剩有著極其重要的現實意義。

黑龍江省農村公共文化服務發展，將為前面建設小康社會提供強大的文化基礎。當前，由于農村文化教育水平相對落后，經濟發展不均衡，黑龍江省農村仍然存在一些突出的社會矛盾和問題，如如何引導征地之后一夜暴富的農民進行正確理財和心理疏導。黑龍江公共文化服務的發展將會使農民的日常文化生活豐富起來。促進黑龍江省農村公共文化服務發展，公共文化服務的發展傳播有利于群眾增加興趣愛好，和諧人際關系，對群眾增強對國家政府的信心有著重要的積極作用。

二、黑龍江省農村公共文化服務發展過程中存在的問題

（一）公共文化服務發展經費投入不足，缺乏監管

資金困難是制約黑龍江省農村公共文化發展的主要因素。黑龍江省農村存在分布廣泛，地區眾多，人口基數龐大的特點。黑龍江省公共文化服務基礎設施陳舊落后，公共文化服務資金缺口大，文化服務供給與農民公共文化服務需求不對稱，許多鄉村的公共文化服務發展還停留在圖書館和文化站這些基礎服務設施。同時，黑龍江省公共文化服務基礎設施維護制度并不完善，很多老舊的文化服務基礎設施得不到有效維護。而國家宏觀文化政策層面缺乏對公共文化服務支出項目的明確規定，使得各級政府年度行政績效考核中的剛性指標設定，當然也就更談不上建立在剛性指標基礎上的問責、監管、追究制度。

（二）公共文化服務設施建設相對陳舊，資源配置不合理

黑龍江省公共文化服務設施因為財政以及歷史布局的原因，相對陳舊，而有些地方注重引進硬件，而相對較為忽視公共文化服務軟件的發展，這使得黑龍江省農村公共文化服務發展相對停滯。黑龍江省農村公共文化服務產品供給存在與農民需求定位不相符的情況。農民的選擇其實很有限，更有的地方電影放映，觀眾卻很少，農家書屋建設起來，但是農業知識相對熱門，其他列別卻鮮有人問津，這使得公共文化服務并沒有滿足人民群眾的精神文化需要，相反在經費本就相對不足的情況下造成了公共文化資源的浪費。

（三）公共文化服務專業人才引進困難，隊伍結構不合理

公共文化服務發展的關鍵是專業人才的輸入，公共文化服務的特點決定了文化專業人才的重要性，只有有了一定基數的專業文化人才，公共文化活動才能順利開展，公共文化服務才能有效進行供給。農村公共文化服務專業人才與文化機構數量都不能與城市鎮相比。公共參與度還不夠，黑龍江省農村公共文化發展需要懂得黑土地文化和農村實際情況的專業文化人才。

三、促進黑龍江省農村公共文化服務發展的對策建議

（一）合理分配公共文化服務發展經費，建立有效的經費監管機制

發展黑龍江省農村公共文化服務首先要充分發揮政府公共財政投的主導作用，提高各級政府公共財政對黑龍江省農村公共文化服務發展的投入比例。在認真調查研究的基礎上審核基層文化單位的經費支出狀況，按照黑龍江省各地區農村人口機構，制定合理發放和增長計劃，盡快建立黑龍江省農村公共文化服務發展專項基金，用于對黑龍江省農村公共文化服務事業發展的獎勵和政策補助制定優惠稅收政策，鼓勵社會力量積極贊助、捐贈社會文化事業，逐步形成以政府財政投入為主導，社會投入為補充的多渠道投入的公共文化服務財政機制。

（二）優化公共文化服務資源配置，發揮農民意愿

黑龍江省發展農村公共文化服務需要優化全省的公共文化服務資源配置，使文化服務資源在基于黑龍江省農村和農民特點的情況下，最大程度的發揮作用。同時應盡快開展出臺相關政策，解放觀念，扶持民間文化組織和團體，首先是豐富文化服務的內容與層次，其次打開公共文化服務的門檻，第三集合民意，使公共文化服務從群眾中來，到群眾中去，能最大程度的發揮公共文化服務作用，也為更好的展開黑龍江省公共文化服務的發展打下基礎。

（三）積極培養引進專業文化人才，優化隊伍結構

通過制度和政策的刺激，培養一批優秀的文化工作者，以優厚的待遇吸引他們來到農村，服務農村文化事業。應重點培養農村當地的人才和文藝骨干，如此一來，一方面解決了農村人口過剩所產生的就業問題，又迎合了農村青年的打工需求，最重要的是當地青年了解當地風土人情，能夠更好在當地進行文化服務活動。同時引進一批有經驗的文化專業人才，帶動當地文化服務發展，形成黑龍江省公共文化服務的良性發展。優化領導隊伍結構，吸取優良經驗，尋找自身問題，形成一支年齡結構優化，充滿活力和經驗的文化服務隊伍，使黑龍江省農村公共文化服務發展再上一個新臺階。

[參 考 文 獻]

[1]曹愛軍，楊平.公共文化服務的理論與實踐[M].北京：科學出版社，2011：84-86

[2]陳威.公共文化服務體系研究[M].深圳：深圳報業集團出版社，2006：52-55

第6篇：農村發展的問題范文

關鍵詞:商業性金融三農金融金融深化風險管理

引言

改革開放三十年來,我國經濟取得了歷史矚目的成就,但伴隨著城市化和工業化的飛速發展,農村經濟相對增速緩慢,城鄉差距進一步拉大,制約了我國經濟的健康發展。面向“三農問題”建立有效合理的制度和措施,從宏觀上既可以稀釋去年我國經濟危機形勢下投放的過多貨幣量,緩解城市區域性通貨膨脹問題,又可以改善民生,發展農村經濟,提高農民生活水平,對實現全社會效率與公平的統一有著重大的意義。金融服務問題是解決“三農問題”的核心所在。商業性金融作為金融資源市場化的代表,擁有更為雄厚的貨幣、人力資本、機構制度和金融創新的積極性,合理調度和使用商業金融資源將對滿足農村貸款需求,推動農村經濟發展起到非常重要的作用。

一、農村金融體系中商業性金融的支持作用

二十世紀中期以后,Mishkin(1978)等人強調了金融中介在解決信息不對稱方面的作用,認為金融中介可以形成信息獲取與監督的規模經濟,降低交易成本,解決因逆向選擇和道德風險問題導致的市場失靈。Allen&Santomero (1997)等人認為商業銀行通過合理的風險管理制度吸引資金進行高質量的資產轉換,可以帶動儲蓄和投資雙方的價值增值。商業性金融的發展影響了儲蓄率、投資決策、技術創新和長期經濟增長率,進而推動整個社會的經濟發展。加強金融資源在農村的商業化運作,利用利率工具進行市場選擇,一方面可以使農村資源獲得更高的配置效率,加快農村高科技新興產業增長,帶動農村經濟模式轉型。另一方面,商業性金融運用城市成熟的運作經驗,可以為農村經濟發展中的產業創新提供多元化的金融服務,在同業競爭中實現農村金融服務品質的大幅提升,有利于推進農村城市化、城鄉一體化,是改善農村投資環境的重要動力。

目前我國農村金融支持體系中商業性金融的支持作用主要體現在為大型龍頭企業和中小型企業融資、創業企業提供風險投資、農業風險提供保險和為外來務工者等微觀主體提供匯兌清算等中間業務服務。農村龍頭企業是連接傳統農業和資本市場化、商業化運作的重要紐帶,一個地區農業龍頭企業發展不僅為農戶提供了最新的市場和科技的信息,提高了農業科學技術水平,增強了產品在市場的競爭力。2006-2008年,中國農業銀行對國家級產業化龍頭企業貸款年均增速達到22.61%。至2009年,國家級產業化龍頭企業中與農行保持業務往來的有598家,占比為67%,體現了很好的金融支農資金優勢。在中間業務方面,針對農民工在城鄉間的頻繁流動,商業銀行運用其大范圍網點優勢在匯兌方面保障了農民務工者資金的結算和轉移。隨著城市化進程不斷加大,中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行對農匯兌結算業務量均有較大幅度增長,保障了農村富余勞動力自由的轉移和輸出。

二、農村金融體系中商業性金融面臨的問題

農村金融體系中商業性金融的發展也面臨著一些問題和挑戰,主要表現為國有銀行商業化引起宏觀上的金融供需失衡、市場化不充分、監管不完善和微觀上的金融產品服務稀缺、金融排斥等現象。

農業的弱勢性和農村金融市場的不發達性使得金融機構運作風險加大,資金在農村中的收益相對于城市偏低。在國有銀行商業化后,其商業性質(盈利性、安全性和流動性)必將引導資金流向比較利益較高的城市地區。風險和收益的雙重制約使得商業銀行如抽水機般將農村資金的不斷抽向城市地區,加深了城鄉二元經濟差距。我國目前提出農業結構調整戰略,要求生產高附加值的經濟作物必然會加大對資金的需求,大量的資金流出必將嚴重制約農村經濟的發展。1990-2006年我國農村儲蓄不斷通過商業銀行等金融機構抽出資金,平均資金抽出占存款比達36%,抽出資金額從1990年的747.9億元增至2006年的17213.9億元,去除通貨膨脹率的因素增幅高達1026%。2007年后在支農政策的強調下占比雖有所減少但總量依然上升,這為我國政策性金融機構對三農的再貸款增加了巨大的負擔。因此,引導資金從城市回流農村是目前實現城鄉一體化、建設社會主義新農村面臨的重要問題之一。

資料來源于《中國金融年鑒》,1990-2002年以農村信用社和郵政儲蓄農村存款余額加總計算,2003年以后加入商業銀行農村存貸額統計。

其次,我國在經濟轉軌中的經驗不足,市場化程度不充分,二元經濟現象嚴重,農村出現商業銀行與民間傳統錢莊、當鋪、高利貸等并存;金融市場不發達、信用工具少等現象。隨著農村地區經濟的發展,農村金融服務的需求逐漸由傳統的匯兌和信貸功能逐漸向資金配置與結算、風險管理和信息提供等多元化服務轉移。在某些較發達農村地區,農村生產積極性高,資金需求強烈,但缺乏相關的保險制度。如果能對相關農產品進行再貸款保險、逐步發展期貨市場,相信會使農業風險降到最低,避免出現“谷賤傷農”、豐產不豐收等現象。對于欠發達的農村地區,仍存在資金缺口大,農民從事生產積極性不高等情況,如果能將融資關系與技術產業支持鏈接起來,相信會取得更好的成效。

第三,由于農業生產具有系統性風險大,周期長等的弱勢性,商業性金融在面向創業農戶和中小農企時產生了一定的金融排斥問題。產生金融排斥的原因是多方面的:中國農村經濟發展普遍落后于城市,農民資信狀況不透明、貸款品種范圍分散等因素使銀行難以產生規模和范圍經濟;金融產品服務單一,加大了資產的流動性風險;農村外部環境較差,難以吸引金融人才向農村轉移;農村資本投資回報率相對較低,商業性金融將資金轉移到風險更低更易獲利的城市地區。前幾年,商業銀行在農村開辦的網點出現虧損甚至難以經營的現象,銀行網點紛紛撤出農村。這進一步拉大了城鄉存貸差距和社會資源配置的扭曲程度。逃避無利解決問題,商業性金融應有勇氣重返農村,在政策的配合下,合理配置農村市場資源,加大力度進行金融創新和監管,充分認識和管理農業市場風險,為農村金融提供優質的服務。

三、多方入手,解決商業性金融在農村發展問題的對策

(一)宏觀層面入手,應加大對農補貼力度,轉變政策性金融補貼方式,適度放開利率管制,加強國家信用擔保和農村信用環境建設,促使農村資金向城市回流。

為了構建和諧社會全面建設小康,黨近年來的政策重點逐步向農村轉移,“工業反哺農業,城市帶動農村”、“多予少取放活”等方針出臺說明政府正在加大對農村的經濟支持力度。這種支持主要體現為政府直接投資、通過政策性銀行放款、對農村金融貸款稅減免和利率補貼等方式。但對這種方式的過度依賴在一定程度上是違背市場發展規律的,政府的過度投資一方面增加了財政壓力,而且還會對民間投資產生擠出效應,不利于商業性金融發展,利息和稅的補貼又會引發道德風險和因貸款額度僧多粥少產生的尋租行為。信息不對稱所引起的逆向選擇和道德風險問題是導致市場失靈的重要原因。因此國家在加大對農補貼力度的同時,更要注意自身角色的轉變,政府在市場中應提供更多的信息,起到中間人而不是決策者的作用;并非簡單的將蛋糕扔出來喂飽少數人,而是教會更多的人如何合理吃蛋糕,完成由主導型向服務型、運動員向裁判員的轉變。減少國家主導型作用,讓市場自發的解決問題,讓商業性金融、農民和更多微觀主體參與到市場的金融制度創新,并讓他們分享到更多的金融發展成果;增加國家服務型作用,在加大對商業銀行服務新農村建設風險補償的同時,還可以對金融中介等服務機構的建設進行更多投入,并發揮國家信用優勢組建信用擔保機構,吸引資金投入進行商業化運作。另外,國家還需制訂相關法律法規約束貸款者和放款者的違約行為,加強金融監管,提高市場透明度,完善農村信用環境,降低農村金融市場風險和信用風險。

從利率角度分析,發展中國家出現城鄉二元經濟現象,政府對信用不發達的地區實行利率管制,使得利率無法市場化,過低的利率一方面是貸方出現惜貸現象,一方面增加了借方的道德風險,嚴重影響了經濟的健康發展,只有實行金融自由化,利率市場化,才能通過利率――投資杠桿解決因金融壓抑造成的市場失靈問題。對農村商業性金融和農村經濟增長之間的關系進行實證分析,其回歸結果表明,1985-2005的25年中,農村實際貸款利率的提高正向促進了農村經濟的增長,因此解除金融壓抑、促使利率上升推動農村經濟增長是符合提倡在發展中國家推行高利率政策的金融深化理論的。農村金融的高風險決定了其高利率,政府在打擊高利貸和不良貸款機構的同時,也要適當放開利率管制。金融資本通過商業化運作,利用市場供求關系將利率提高到一個借貸雙方都能接受的水平內,不僅會使借款方獲得更高的收益和積極性,也會提高貸款方的貸款成本和違約風險,從而提高資金使用率,使資金流向效率更高的產業項目。提高利率,才能吸引更多的商業性金融參與到農村金融建設中,加強金融深化;才能提高農村儲蓄資源利用率和現金流通量,使資金從城市向農村回流,達到“城市反哺農村”的宏觀目標;才能更加有效的促進農村投資率,進而提高農業生產率。

(二)微觀層面入手,應鼓勵商業銀行在農村進行金融產品服務創新,加強農村信用風險管理,與民間金融和信用合作社合作,進行利率市場化試點改革,誘導其商業規范化經營。

由于“三農”的金融需求具有需求量小而品種繁多、季節性強、經營成本和系統性風險高等特點,宏觀上提高利率雖然可以緩解市場風險,但微觀上還需要各個金融機構積極進行金融產品和服務的創新。針對農村金融,商業性金融所作的并非規避風險,而應該主動管理風險。針對“三農”金融需求的信用風險,銀行可通過建立聯保機構通過委托――機制進行更積極的監管,還可以對貸款人建立信用記錄,通過統計調查貸款者的信用情況,有針對、有步驟的進行放款。國際上孟加拉鄉村銀行模式(GB模式)就是其運作的成功典范,該模式對借款人采取“會員――聯保小組――鄉村中心”的層層組織結構,充分發揮其內部地緣、血緣關系對放款者進行監督。另外,GB模式通過信用統計調查確立以貧困人口,特別是女性貧困人口作為主要貸款對象。在良好的機制運行下,該模式鄉村銀行遍布孟加拉國64個地區6.8萬個村莊,還款率達到97%以上。在我國,商業性金融也有其特殊的發展模式――村鎮銀行。村鎮銀行對比大型商業銀行具有更加靈活的經營方式,可以運用其地域、政策和信息優勢提供更加專業化的服務,填補了大型商業銀行在農村領域的部分空白。擴大村鎮銀行試點,加強銀行內部基礎管理,引進人才,提高風險監測、識別和預警能力是村鎮銀行的未來發展方向。針對“三農”問題的流動性風險,在某些金融發達程度不高的地區一般依靠惠農政策補貼降低風險,但如果金融市場較完善,在條件允許的情況下銀行也可積極自主的進行金融產品的證券化試運行,發展商業票據市場,針對一些生產周期長,但收益性和穩定性較高的金融資產適當的開放其二級市場進行再融資,解決銀行因資金周轉不足造成的流動性風險問題。一方面這需要成熟合理的擔保機制比如國家信用或者專業的信用中介機構提供擔保,另一方面也需要對金融資產進行合理的分類和信用評級。美國在發展中也遇到過類似問題,當時社會上的小型商業貸款非常分散且企業狀況差別很大,因規模不夠難以達到銀行的貸款標準,也很難進入商業票據市場。針對該情況,美國進行了小型商業企業貸款證券化的金融創新,通過劃分抵押貸款為特定的標準,使各種類型的抵押貸款證券具有較好的同質性,再劃分其金融資產的收入標準并打包進行融資,既擴大了規模又分散了風險,這對我國未來城鄉中小企業融資具有一定的借鑒意義。

商業性金融應當加強與民間金融和合作性金融的聯系。民間金融和合作金融雖然運作機制不如商業性金融規范,但卻有一定的資金實力和良好的制度優勢。在掌握更多信息的情況下,民間金融和合作性金融可以提供更為靈活的貸款服務從而降低了交易成本。商業性金融具有雄厚的資金實力和先進成熟的市場運作制度。兩方面的優勢可以互補。在合作中,商業銀行為民間和合作金融提供資金服務,扮演“資金運營商”、“資金商”和“資金顧問”等角色,引導民間和合作金融規范合理的運行,提升農村金融抗風險能力,維護農村金融系統的穩定性。民間金融和合作金融則扮演“售貨員”、“調查員”和“推銷員”等角色,深入基層,廣泛調研,了解民間資金需求狀況,為農戶等微觀金融主體提供與之適應的多樣化的特色金融服務。從不完全競爭市場和博弈論相關理論分析,商業金融可以與民間和合作金融進行利率市場化試點改革,維持農村市場利率的穩定性可以有效規避金融機構面臨的利率風險,打擊高利貸和洗錢行為,提高市場化運作效率和金融深化水平。

(注:此項目屬于安徽省哲學社會科學規劃項目《安徽農民資金互助組織發展研究》項目批準號為:AHSK07-08D31)

參考文獻:

[1]愛德華?S?肖.《經濟發展中的金融深化》[M] .三聯書店上海分店,1988

[2]R.I.麥金農.《經濟發展中的貨幣與資本》[M].上海人民出版社,1997

[3]李喜梅.《基于功能視角的我國農村金融發展研究》.[M].中國金融出版社,2009

[4]朱忠明.《金融風險管理學》[M].中國人民大學出版社,2004

[5]鞏云華.《創新和完善農村金融服務體系支持研究》.[M].中國金融出版社, 2009

[6]陳賀.《農村金融排斥問題分析》[J].中國農業銀行網,2010

[7]《中國農業銀行年度報告》[R].中國農業銀行網,2008

[8]梁彥君、辛立秋.《國外商業性金融支持農業對黑龍江省的啟示》[J].黑龍江金融,2008

[9]甘勇.《農村商業性金融與農村經濟發展的實證研究》[J].求索,2007

第7篇：農村發展的問題范文

“三農”問題是社會主義新農村建設的主要問題，它著眼于農村、農業、農民。于是各種惠農政策如春天里的陽光淋浴著每一個農民?

不是嗎?皇糧不繳了，還要反補給農民，種子不愁了，有種子補貼，荒山地不耕了，有退耕還林補貼，肥料不心焦了，自有肥料補貼。種油菜有油菜補貼，種玉米有玉米補貼，養母豬有補貼，養母羊、母牛也有補貼，連養只母雞都有補貼。學校里書費、學雜費免了，反而有特困生救助，有住宿生生活補貼。

我認為，是不是補貼過多了，導致有些農民心里不平衡了，出現了一些農村中稀奇古怪的問題：

一、合作醫療中的問題

為了減輕農民的住院難、看病難、生了大病負了巨債無力承擔的問題，國家出臺了有關農村合作醫療的若干政策，要求農民都參加合作醫療，但農民必須要交參合費每人20元，國家還補助每人15元，其實，這相當于把你的錢存在合作醫療證上，要抓藥的時侯，在合醫證上扣除。一旦生了大病要幾千幾萬元才能解決的，就按你所醫療的費用按比例給你報銷。有一部分人明確認識了合作醫療的好處，每年主動交費參加合作醫療，于是就有合管站張貼出來的每一年度參合人員生病住院報銷的名單及數額，有四位數的，也有五位數的。其實，人人都不想生病，可“病”這個魔王，它就不管你想不想，愛找誰就找誰，找到誰誰就受不了。某組有個村民，他天天纏住村干部說，他風濕病醫了好多好多錢，證據、發票樣樣有，可就是得不到報銷，村干部都感到奇怪，哪有這樣的事!結果拿到他的合作醫療證一看，上面08年的參合費都沒交，你沒參加合作醫療，人家怎么能補你錢?

不想交錢卻想得到補貼，我認為這是部分老百姓想進不想出的思想問題。

二、民主管理問題

為了便于管理，縮小行政機構、精減工作人員，國家按農戶分布情況，撤掉一些村級機構，把兩個或三個村合并成一個村，把兩個或三個組合并成一個組。這樣每個村民組的戶口增多。于是村組干部遵循管理民主的原則有大事小事都要開個會，把村民集中起來商量著辦，可筆者參加過幾次村民組會議，發現村民發言中，除了一小部分思想上稍微有點檔次的農民對國家的政策理解得合理外，大多數人簡直是斜扯，稍不符合他的心意，就牢騷滿腹：“反正我不同意，管你們咋辦，走了!”你一走，他一走，這個會議怎么結束?最后只得由“那幾個人”按一定的原則確定會議決議。就連少數服從多數的原則都無法遵循。

某村民組由于農家戶坐得擠密，人口多，產生的生活垃圾自然就多，村民自己不自覺，亂倒垃圾，加之牲口進出，村寨主路上臟得很，于是隊長通過開群眾會，確定每隔三天打掃一次，并且還劃分了清潔區域，可得到是一部分人同意一部分人認為：“是誰倒的垃圾，誰就負責清掃。”“我自家的活路都做不完，還有時間幫你掃垃圾。”更有甚者“哪條法律規定我要清掃垃圾?”

通過村寨的馬路爛了，車子無法通行了，想組織勞力去修修，群眾認為“不關我的事。”也就成了剝削勞動力的發源地，真是刁得可以。

第8篇：農村發展的問題范文

關鍵字：農村信用社；改革；發展

一、農村信用社的改革

農村信用社作為一種合作性的金融機構，是以個人集資聯合組成的以互助為主要宗旨的合作金融機構。由于農村信用社是以廣大的農民群眾為基礎，而且在管理上具有極強的民主性以及經營上的靈活性，使其在本質上區別于其他傳統意義上的商業機構。

對于農村信用社進行的改革首先要明確其合作制的主要性質，然后再經過一系列的有效措施完善法人治理結構轉換經營機制從而使其能夠真正意義上的實現自主經營、自我約束、自我發展以及自擔風險的市場主體。

二、農村信用社改革中面臨的問題

現階段我國農村信用社在改革的過程中雖然取得了一定的成績但卻依舊暴露出了許多亟待解決的問題。首先就是對于農村信用社產權問題依舊存在爭議，由于信用社是通過社員入股的形式建立起的金融組織，因此也就導致了吸收進來的股東是一個非常龐大的群體分散了股東的權利，他們往往缺乏推動農村信用社法人治理工作的積極性，甚至并不關心財務以及經營狀況，這也就促使信用社必須由內部人員進行控制，而大部分社員和信用社也就成為了一般意義上的信用關系。

其次由于農村信用社通過大規模的集資能夠獲得大量的股金，但同時也造成了股金性質的極端異化，從而脫離了農村信用合作社原有的股權結構，由于受到上級聯社經營的指標以及利潤考核的要求，使得信用社更加親賴于一些有實力的各類經濟組織以及個人投資大戶，從而也就形成了信用社股本金中職工、企業、大戶入股的比例迅速增加并且逐漸成為主導，這樣一來不僅造成了農戶入股額和比例下降以及農民股金的弱勢地位，而且使利益分配向經營者傾斜，出現了農村信用社脫離三農的傾向同時也背離了國家進行改革的初衷。

最后農村信用合作社在業務經營上也存在矛盾。由于目前農村信用合作社有多個經營目標，即合作制目標，主要為社員服務原則；政策性目標，支持農戶、農業和農村經濟發展的三農目標；贏利性目標，以及作為金融機構為防范金融風險、提高市場占有率、擴大業務品種范圍而追求的規模經濟目標。這種多元化的經營目標彼此之間也就不可避免的存在一些沖突，使得農村信用合作社經營績效低下甚至直接造成信用社經營管理中的機會主義。

三、農村信用社改革的建議

對于農村信用社改革主要提出以下幾點建議：首先農村信用社仍應定位在為三農的服務上；其次建立健全法人治理結構，使農村信用社成為真正自主經營、自負盈虧的經濟主體；最后改革應以政府為主導，因地制宜，分步實施。具體來說，可以從以下幾個方面進行考慮：

（一）產權改革是農村信用社改革的首要環節

產權改革是農村信用社改革的關鍵環節。要明確產權制度就要構建出清晰的股權結構，對以往的農村信用社股金進行核算量化，并按照法人運作的標準重新落實出資者的權利和義務。農村信用社要按照現代金融企業經營管理制度來完善目前落后的法人治理結構，進一步明確出資者的所有權以及全面保障股東的權利，更加有效地防止經營者。通過這種改革使所有股東和經營者的責、權、利相一致，使農村信用社真正意義上成為自主經營、自負盈虧的法人實體。

（二）政府加大對農村信用社的扶持力度

國家應該加大對農村信用社的支持力度，出臺一系列信貸支農以及實行優惠的稅收政策，對農信社發放的“三農”貸款應免征營業稅，對一些貧困地區應該實施更多的惠民政策，降低農村信用社的經營風險。另外可以通過適當降低農村信用社法定存款準備金率以及擴大其貸款規模來增加農村信用社的收入。但與此同時還應該注意由于準備金的減少所帶來的投資風險，所以一定要適度的按照標準降低農村信用社法定存款準備金率。人民銀行的支農再貸款也要適應農產品生產周期更多的體現出人性化的幫助，充分考慮到一些自然因素的影響，例如當農村遭受自然災害時允許延期歸還。引入更多的競爭機制從根本上打破信用社對農村金融的壟斷局面，從積累的競爭中促進信用社的發展進步。實現信用社的跨鄉鎮經營有效的擴大經營范圍，并允許信用社之間進行跨區兼并，進一步優化信用社的內部結構。

（三）重視農村信用社的人才培養

長久以來農場農信用社都受到經營管理人員的素質以及電子化程度低的影響，嚴重阻礙了信用社的發展壯大。因此農村信用社必須要重視人才的培養，以及現代化技術的應用，對現有的員工進行現代金融知識以及業務技能培訓的同時還要不斷吸收各種優秀人才，與此同時還應該積極采取有效措施，加快農信社結算和聯行業務的電子化進程，從而全面的提升農村信用社的整體素質，促進農村信用社的全面發展。

四、結束語

近年來隨著金融體制改革的不斷深入，農村信用社也在對其今后的發展路線進行重新的規劃，增加更多的利民措施從而使更多的農民參與到農村信用社的決策以及管理當中，促使改革后的農村信用社能夠更好的適應現代社會主義新農村發展需求以及更好的推動農村經濟體制的創新發展。

參考文獻：

[1]吳日金.情感化教育在大學美術課程中的作用[J].教育界，2011

[2]許志忠.農村信用社管理體制的問題及改革建議[J].華北金融，2011

[3]高偉.當前農村信用社改革需要注意的幾個問題[J].攀登，2006

第9篇：農村發展的問題范文

農村資金互助社的特點與優點

在我國農村地區，傳統的金融機構是農村信用社和農業銀行。新興的農村資金互助社和農信社與農行相比較，具有下列特點和優點：

經營管理方面，農信社和農行都是上級管理下級，而農村資金互助社則擁有民主的特點，充分體現了農民當家作主的宗旨。

利益分配方面。農信社和農行都是兩個利益主體，即自身和農戶，而農村資金互助社只有一個利益主體，即全體社員的共同利益。

業務辦理速度和貸款難易程度方面。農信社和農行速度比較慢，特別在貸款方面，因為其都有很嚴格的規定，所以一般需要去幾次才可能拿到所需的貸款，以致農民經常說貸款難。相比之下，農村資金互助社的辦理速度比較快，一般當天去，只要幾個理事經過商量討論貸款者的信用及貸款用途等因素并一致同意后，就能拿到貸款。

資金來源方面。農信社除了公眾存款外還有國家的支農再貸款。農行除有公眾存款，自身的經營收入，還有和其他金融機構的同業拆借。對于農村資金互助社，根據《農村資金互助社管理暫行規定》第四十一條：農村資金互助社以吸收社員存款、接受社會捐贈資金和向其他銀行業金融機構融入資金作為資金來源。

監管成本方面。農信社和農行由于歷史和體制包袱沉重，監管部門基于金融安全和社會穩定方面的考慮，一般不會輕易令其退出市場，所以農信社和農行的經常性違規就難以避免，在某種程度上決定了對二者的監管成本較高。而農村資金互助社實行嚴格的市場退出管理，一旦違規，將付出極高的違規成本，嚴重的可退出市場，這就決定了其必須合規經營，大大降低了監管成本。

風險擴散程度方面。農信社和農行由于規模大，面向整個社會進行業務往來，所以風險會擴散到整個社會。農村資金互助社由于規模小其風險只會擴散到行政村或者更高一級的鄉鎮，擴散程度小。

風險最后承擔人方面。農信社和農行如果由于不可避免的原因而倒閉，那么最后的承擔人就只能是政府和個人。而農村資金互助社由于規模小，即使倒閉，最后風險的承擔人也只限入股的社員。

農村資金互助社發展中

面臨的問題

作為新興的金融機構，農村資金資金互助社的出現給農村地區的經濟發展提供了極大的便利，在豐富農村金融體系的同時，對農信社等金融機構也形成了競爭壓力，促使其更加完善自己的服務。對整個農村地區特別是西部不發達地區來說，農村資金互助社的成立無疑是具有歷史性意義的，給多元化的經濟發展注入了新的活力。但是，也正因為農村資金互助社剛成立，缺少足夠的業務經驗，目前在發展中還存在著諸多需要解決的問題。

一是融資難。由于農村資金互助社剛剛起步，一些社員對其發展仍持觀望態度，所以一般不會輕易地把錢存進來。另外，在社會捐贈方面，目前還沒有一個有效互動的平臺把農村資金互助社和一些富有愛心的公益組織和個人聯系起來，同時由于農村資金互助社剛進入金融行業，宣傳力度也不夠，這就使得社會捐贈這一資金來源的效果差強人意。在向其他銀行業金融機構融入資金方面，目前盡管雙方都有意向，但是國家沒有相應的政策出臺，實際操作比較困難。加之，入股社員在交納股金后，可以按1∶5或者最高不超過1∶10的股金與貸款額的杠桿比例從農村資金互助社貸到款，實際上各農村資金互助社的比例都比這個低，而絕大部分社員之所以加入農村資金互助社就是為了以“小錢換大錢”。這就產生了資金進少出多，加強了農村資金互助社資金進一步短缺的局面。

二是業務管理水平落后。根據《農村資金互助社管理暫行規定》第三十七條：農村資金互助社理事、經理任職資格需經屬地銀行業監督管理機構核準。農村資金互助社理事長、經理應具備高中或中專及以上學歷，上崗前應通過相應的從業資格考試。但是實際中，由于農村資金互助社的理事長、經理等管理人員，以及監事和工作人員都是來自社員內部，絕大部分人金融基礎知識水平差，缺乏足夠的專業知識，對相關業務不很熟悉，所以，可能會出現操作風險。這就給農村資金互助社的未來可持續發展造成潛在的風險隱患。

三是沒有構建具有互助、合作理念的金融文化。大多數社員把農村資金互助社作為一個平臺，用貸到的款發展提高自己的生產能力，在達到一定的經濟規模后，很有可能會把資金另投入到規模更為龐大的，實力更為雄厚的農行或者農信社，不再選擇和農村資金互助社進行業務往來，這樣農村資金互助社就失去了原有的社員，造成資源的損失。這主要是因為資金互助社現在還沒有在農村形成一種互助、合作理念的金融文化，沒有提高社區的人心凝聚力。

四是缺乏針對專門的金融監督管理的法律。缺乏專門的金融監管法律勢必導致監管部門無法可依，不利于農村資金互助社的良好發展。一方面，無法避免政府對合作金融組織的不正當干預，另一方面，合作金融事業的參與者不能從立法中明確了解各自的基本權利、義務和風險，參與者之間無法形成相互制約和促進的關系等。

如何解決農村資金互助社

存在的的問題

一是提高農村資金互助社的宣傳力度，讓更多的農民群眾認識并接受這一新興為民的金融機構，擴大入股社員規模，通過增資擴股吸收更多存款。

二是適當提高農村資金互助社的存款利率。農村資金互助社的存款利率水平可以介于銀行業金融機構的存款和貸款利率之間，這樣可以體現出風險溢價，因為如果沒有風險溢價，即相比農信社和農行來說，在利率相同的情況下，農民群眾是不會把存款放到一家沒有國家信用保證的機構里，這也符合理性選擇的要求。

三是加強商業銀行、農信社與農村資金互助社的合作。商業銀行、農信社與農村資金互助社合作，有利于解決商業銀行及信用社由于對分散農戶信息不對稱與交易成本高而不向農戶放款的問題，又可以擴大業務范圍，增加利潤。在農村資金互助社擔保下，商業銀行及農信社向農村資金互助社的社員貸款可以簡化手續、降低貸款利率，逐步擴大貸款擔保金的杠桿率，從而實現共贏。

四是加大培訓力度，提高管理水平。定期對農村資金互助社的理事、經理等管理人員及監事和工作人員進行業務培訓，提高他們的金融基礎知識水平，擴大知識面，學習內控制度，熟悉業務操作，盡量避免操作風險。也可以通過引進人才來解決農村資金互助社業務人才匱乏的問題。