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合同管理制度,自其概念被提出以來,便成為企業良好運行的保障和秘訣。從合同訂立開始,到最終的終結,其中每一次變更,每一次轉化,都需要通過合同管理的不同手段進行監控和調整。合同管理制度具有以下特征:第一,全過程性。合同管理貫穿合同成立,變更和終止的全過程,從整體上調控著企業的經濟發展。第二,系統性。合同管理需要有完整的系統和成熟的機構部門來運行。只有系統完善了,管理效果才會上升。第三,動態性。合同管理不是一成不變的,在每一次具體交易中各有側重,在企業發展的每一個不同時期,在保證整體一致的前提下,也都各有細節上的不同。
一、合同管理在企業經濟發展中的重要性
在企業的經濟發展中,合同管理扮演著重要的角色。筆者將從法律層面,經濟層面和管理層面具體分析。第一,從法律層面來看:當代社會,提倡法治。即依法治國。經營企業,尤其需要關注法律,萬萬不可觸犯法律,而法律的規定又往往多而繁雜,在合同訂立和實施的過程中,處處是法律。有效的合同管理,能使企業在運行的過程中放心大膽的向前發展,若與法律有所沖突,便進行干預和調整,為企業解決了后顧之憂。第二,從經濟層面來看:市場經濟,最重要便是風險二字。風險,是在投資,消費,交易過程中的附屬品,對于一個企業來說,甚至是生死攸關的大事,如果能有效的規避風險,則能使利益最大化。相反,則會使企業的發展受到制約。合同管理,事實上也是企業用以規避風險的有效措施,企業是依靠各種各樣的合同得以存活和發展的,高效管理,有效管理,能使企業的發展進步神速。更甚者,企業的信譽得到樹立,也能從長遠的角度促進企業的發展。第三:管理層面。所謂合同管理,其最終還是需要回歸于管理的本質。在企業中,能使合同管理制度順利實施,也能從一定意義上來說反映出企業的良好前景和管理潛力,管理是一個企業的后備軍,后備力量養好了,自然不用擔心后續發展。
二、企業合同管理存在的問題
(一)企業對合同的法律性認識不夠
這是法治社會建設過程中必然經歷的一個階段。對于許多中小企業,甚至大企業來說,法律并不是日常生活中或日常經營中的必需品,因此,對其重視度不夠。而合同本質上是法律約定,是雙方當事人將權利義務上升到法律層面的意思表示,是完完全全的法律問題,因此,對合同的法律性認識不夠,會導致企業的管理出現漏洞,也不利于雙方權利義務關系的保護。許多企業人認為,法律并不能完全對一個企業產生決定作用,是的,它只是一部分,然而,在法治進行到了一定的程度,社會處于優勝劣汰的巨變時期時,能否緊跟時代的腳步,能否意識到法律的重要約束作用,是企業能否順利生存下去的必然判斷標準。
(二)企業缺乏完整的合同管理體系
前文提到,合同管理歸根結底是管理的問題,需要系統化,專門化。目前在許多企業中,找不到一個專門的管理合同的部門,許多企業人也不重視完整的合同管理體系的形成,從而使合同管理陷入一種雞肋的尷尬境地,有它不多,無它不少。
(三)合同管理效果不明顯
企業管理者往往是急功近利的,他們希望付出了就有收獲,然而合同管理的作用往往是幕后的,不明顯的,便會讓管理者對其的真正效果產生懷疑。
三、加強企業合同管理促進經濟發展
(一)加強從業人員的法律意識
對癥下藥,企業整體的法律意識不高,究其根源,終究是因為從業人員的法律意識不強。因此,企業需要在員工選擇和培訓兩方面入手,切實提高員工法律素養。在員工選擇上,上至總經理,下至普通實習生,都需要具有基本的法律常識,從源頭上進行篩選。在員工進入公司后,需要對其進行入職培訓。在入職培訓中,除了對其本職工作的教授之外,還需要對其法律意識進行再次強化,以提高其法律素養。
(二)建立完整的合同管理體系
再三強調的觀點,完整的合同管理體系對于合同管理的有效運行十分重要。具體的建議是:在企業中設計單獨的合同管理部門,將合同進行專門化管理,也可將權力分散,一個部門有主動權,其他部門負有監督權。完整的合同管理體系,需要的是獨立的運行權和其他部門的合作,將合同管理真正提上日程,既能使員工的合同管理意識提高,又能使整個體系得到鞏固。
(三)及時處理合同管理中的問題
在合同管理的過程中,問題自然是有的,而讓其得到及時而有效的處理,則是最佳的方案。眾所周知,問題并不會大而化小,小而化無,而是積累著,積累著,等待爆發的那一天。在出現問題的那一刻,便使問題得到有效的處理,既不會使問題變得更大更難以處理,也有利于企業管理者進行后續的計劃。
四、結語
合同管理在企業經濟發展中,無疑具有著無可比擬的重要性,從法律層面來看,有效的合同管理能解決企業在法律問題上的后顧之憂,從經濟層面來看,其規避風險的作用有效而顯著,企業無非為了盈利,良好的合同管理能為企業提供更大的發展空間,更多的利潤,最后,從管理層面來看,回歸本質,使企業有一個合理的,高效的結構形態和管理模式,能促進企業的長遠發展。對于企業發展來說,自然是免不了各種問題的出現,這是正常的,只要出現了問題能及時有效的解決,便無傷企業的發展壯大。對于企業管理者來說,使企業得到良好的合同管理,能從最根本,最源頭上使企業得到長足發展。
作者:王建東 單位:山西省水利建筑工程局
參考文獻:
[1]鄭金河.企業經濟合同管理和風險防范措施[J].中國市場,2015(13):35-36.
經濟快速發展下烏魯木齊市物流產業發展存在的問題分析
1.總體物流成本偏高
由于我國的物流的行業還處在初級的發展階段,物流成本比較高。而烏魯木齊的總體物流成本和全國較發達地區相比更高。同時,由于物流企業人才匱乏、物流標準化和規范化落后、信息化程度較低、技術裝備水平較低,導致貨物倉儲、貨物運輸、貨物配送等物流作業過程中的無效環節的增加,物流效率降低、管理成本加大,從而導致了烏魯木齊總體物流成本的偏高。
2.物流企業總體規模較小,服務功能單一
烏魯木齊的物流企業基本上以運輸或倉儲為主,對客戶多樣性需要的調節和適應能力差,基本上不能提供定制化的物流增服務。缺少知名的第三方物流企業,不能形成引領第三方物流發展的龍頭效應。大多數的物流企業對物流的認識基本上還停留在傳統物流成面上,未能建立起以供應鏈管理為核心的現代物流管理理念。
烏魯木齊市物流產業發展建議
通過以上分析可知,烏魯木齊的物流業發展仍將處于重要的戰略機遇期,面臨新的形勢,存在較大的發展空間,根據目前物流發展面臨的問題和經濟發展對物流提出的要求,政府、企業和相關機構對于今后物流業的發展采取以下措施:
1.謀劃中長期發展戰略,注重提升發展
在抓緊落實國務院《規劃》的基礎上,爭取在“十二五”規劃中突出體現物流業發展的戰略思路,并積極協助政府有關部門籌劃2011~2020年物流業發展中長期規劃。建議到“十二五”末期,基本形成城市布局合理、技術先進、節能環保、便捷高效、安全有序并具有一定國內競爭力甚至于國際的現代物流服務體系,物流業由注重基礎建設向全面提升服務質量轉變。根據經濟發展和轉變發展方式的需要,大力推進物流需求社會化。積極培育適應客戶需求的物流企業群體,并以更高、更快、更強的國家物流業標準促進企業不斷提升,不斷發展,出現一批具有強大競爭力的大型物流企業集團。
2.重視區域、城鄉和國際物流,推動集聚發展
關鍵詞:公路交通;運輸;經濟發展;可持續發展
中圖分類號:X734文獻標識碼: A 文章編號:
“要想富,先修路”,這句話充分體現了交通在經濟發展中的重要作用,交通運輸是經濟發展過程中物質交換的基礎,是實現人和物位移的活動過程。公路交通是當前使用最為廣泛,也是最為靈活方便的運輸方式,在經濟建設中發揮著重要作用。
公路交通的優勢體現
公路交通的優勢,包括它的潛在優勢,隨著社會主義商品經濟的發展表現的越來越明顯,它在國防、開發邊疆、促進國民經濟發展中的重要地位和作用也逐漸被人們所認識到。公路屬于公共、半公共產品,其價值和使用價值主要體現在公路使用者獲取的經濟利益,是優良資產,是國民經濟重要的基礎設施,是交通基礎設施的重要組成部分,對未來經濟有重要影響, 是社會長遠發展的物質基礎,甚至制約社會經濟的發展,因為沒有這種物質基礎就會增加社會經濟的運行成本。國際經濟發展表明,經濟、便捷、快速的公路交通和盡可能完備和應用基礎設施,是綜合運輸體系中的一種重要運輸方式,決定了一個國家參與國際競爭能力的關鍵因素。
二、我國公路交通的發展目標
公路交通的規劃首先從區域的政治、經濟、社會發展對公路交通在服務功能上的要求角度出發,進行綜合研究構成區域公路交通體系的各種公路交通方式所形成的整體功能,對公路交通整體發展和結構調整按照區域經濟發展的定位決策,使區域的公路交通系統在功能上和能力上得到有效的協調,使公路交通建設控制性與合理性具有明確的目標性和整體規模。
1、促進地區比較優勢的發揮
發揮地區的比較優勢是區域經濟發展的戰略的首要選擇,而有限資源的合理配置則是比較優勢的發揮必須要解決的問題。從生產要素空間配置的角度來說,為避免盲目重復建設帶來的低效率和資源浪費而獲得利益,各個地區應按照比較優勢進行合理分工,形成比較優勢以從而實現經濟增長方式的合理轉變。要帶動區域的產業結構調整,公路交通要發揮地區比較優勢,帶動區域的產業結構調整,以公路交通為平臺,以提高區域發展的競爭能力,在更為廣闊的市場里參與社會化大生產的分工體系,推動整個區域經濟的發展。
2、加強區域間的協作
區域間的協作能夠促進各地區的共同發展,有助于人流、物流、資金流和信息流的暢通。地區間的協作應以企業為主體,遵循市場經濟發展的規律,通過暢通的生產要素流動渠道實現共同發展。公路交通的發展首先要考慮到加強區域間的合作,建設區域經濟圈, 以城市帶動農村,經濟發達地區帶動經濟落后地區,資源優勢地區帶動資源匾乏地區,相互促進和推動區域間經濟發展的互補,提高生產要素的流動速度和效率,以逐漸縮短區域經濟發展的距離。
3、促進宏觀經濟目標的實現
要實現資源的優化配置,區域經濟協調發展應把促進國家的經濟結構的調整和升級、促進國家經濟的持續增長、促進全體人民生活福利的提高、縮短地區發展差距和全面發展作為發展目標。從而為推動國家經濟的發展促進能源和工業產品的自由流通做出積極貢獻。公路交通應對這一戰略要有支撐保障和服務的功能。
4、實施可持續發展戰略
實施可持續發展戰略,需要保持區域間協調、公平發展,保持區域經濟和社會、資源、環境的協調發展,不實行掠奪性的開發,不破壞生態環境。首先公路交通的發展從根本上來說也是對自然環境的改造,在規劃交通線路、發展新的交通工具時也要注重對生態環境的保護,保持區域經濟社會協調發展,注重與自然界的和諧發展,所以在促進人類社會發展不能以犧牲人類社會長遠發展來換取眼前的短暫發展。
三、公路交通在國民經濟中的地位與作用
公用基礎產業具有投入大,回收期長,受益廣泛等特點,屬于公共品、半公共品,對經濟有較強拉動作用,其發展關系到整個區域經濟的發展后勁。同時,基礎設施具有資產的特性。公路交通是運輸體系的重要組成部分,而且公路運輸和其他運輸方式一樣,是屬于基礎產業和生產力范疇的物質生產部門。在整個交通運輸體系中,公路建設投資相對較少、建設周期相對較短的特點,工農業生產和城鄉物質交流等大量客貨運輸任務、甚至鐵路、港口、機場、管道等建設工程,也往往需要先修通公路而后才能開工建設。至于在國防、軍事方面,汽車運輸具有機動靈活、迅速方便,公路交通更是國防現代化和部隊機械化、快速化的重要條件。而且隨著社會主義商品經濟的發展,公路交通越來越明顯,人們已經清楚的看到它在國防、開發邊疆、促進國民經濟發展中的重要地位和作用。
1、公益性
公路作為國民經濟重要的基礎設施,能為使用者獲取的經濟利益,即創造的社會效益。同時公路屬于公共、半公共產品,是社會長遠發展的基礎,對未來經濟有重要影響,是優良資產。國際經濟發展表明,決定一個國家參與國際競爭能力的關鍵因素是盡可能完備和應用基礎設施。公路作為交通基礎設施的重要組成部分,是社會經濟發展的物質基礎,擁有這種物質基礎就會減少社會經濟的運行成本,加快社會經濟的發展。具有經濟、便捷、快速的公路交通,已經成為我國綜合運輸體系中的一種重要運輸方式。
2、公路交通行業對經濟增長的貢獻作用
按照經濟活動分類可以公路交通行業劃分為公路建設和客貨運輸。公路建設屬于建筑業,提供的是有形的產品,客貨運輸屬于運輸業,提供的是無形的服務,從國民經濟行業看,二者在提供有形產品或無形服務的同時,本身也都創造了固定資產折舊和營業盈余、勞動者報酬、生產凈稅額等組成的增加值,對增加國內生產總值做出了貢獻。
3、公路交通行業創造就業機會
公路交通行業的建筑和運輸活動,因消費增加而擴大生產的經濟活動、中間投入的產品的生產活動等,都必須有人力的參與。因此,在發展公路交通運輸的工程中大量就業機會被直接或間接地創造,從而使公路交通行業成為接納社會勞動力的重要部門。
4、公路交通對經濟空間結構的影響
交通運輸為經濟活動提供空間聯系的環境,普遍存在于人類的社會經濟活動之中,它是經濟空間形態形成和演變的主要條件之一。自然意義上交通所需時間和費用,會因為交通距離的改善而縮短和減少。從經濟內涵上衡量距離的尺度不能只用表面上的長度單位去衡量距離,而是是時間和費用。人類從事交通運輸、克服空間距離阻隔隨著社會經濟發展水平演變,它是一項無時不在、無地不在的任務,而表現出不同的運送手段和對象、空間范圍和運輸的規模及強度。全面認識交通運輸在區域工業化和城市化過程中的作用,能說明經濟地理系統空間結構關系改善的條件,從對經濟發展與交通運輸等基礎設施之間的關系從時間、空間和結構幾個角度更好地解釋。
結語
綜上所述,交通運輸業的發展必須和經濟發展水平相適應,而交通運輸業的發展依賴于其他產業的發展,反過來又對其他產業有巨大的推動作用。交通運輸業要先行,才能保持國民經濟的持續、穩定、協調發展。
參考文獻:
[1]連新澤,姚智禮.交通與經濟發展的相關性研究及其應用[J].科學技術與工程,2010, (35)
關鍵詞:農業經濟;持續發展;生態農業
中圖分類號:F323.2 文獻標識碼:A
1 發展生態農業的意義
為建設一條能夠符合我國基本國情的且具有中國特色的現代農業,既要繼承傳統農業中好的方式方法也要加強學習發達國家農業發展的先進經驗,加快農業及相關技術的現代化進程,采取科學管理統籌發展的方式,提高農業生產水平和發展效率,實現中國特色的現代農業持續發展。
能夠有效的減少對生態環境的污染與破壞,同時可以促進對農業資源的保護和開發利用。通過發展生態農業,那些單純依靠啃食自然資源的發展模式逐漸轉變,可更新資源的增殖不斷的得到重視,不可更新資源被有效保護利用,這是一種全新的農業形態,它的形成發展能夠使農業生產與自然生態相互促進并融合發展,既能為農業生產提供良好的生態環境,又促進了生態的健康循環和有效利用。
生態農業能夠創造可觀的經濟效益和顯著的社會生態效益。為生態農業的持續建設提供經濟基礎;又科學合理的利用自然資源,保證農業生產和生態環境建設的同步發展。能夠為廣大消費者提供多樣化、營養化、安全可靠的生態產品,滿足不斷增長的市場需求。因此,發展生態農業既是自然資源休養生息的需要,也有廣泛的市場基礎。
2 生態農業在促進農村經濟可持續發展中的作用
2.1 農業和農村經濟的可持續發展是國之基礎、糧之根本,涉及到糧食安全問題
因此,有效遏制生態環境惡化,控制自然資源的功能退化,積極的促進生態農業建設是必然選擇。伴隨著我國工業化的來臨,人口的持續增長,人與生態環境之間的矛盾日益突出,最終導致了農業生態環境的進一步惡化,可利用自然資源逐漸短缺,這種矛盾已經嚴重遏制了我國農業經濟的可持續發展。所以,為了徹底解決上述問題,必須從轉變我國農業的發展方式,改變農業經濟結構入手,通過大力發展生態農業來調節生態環境同人口增長之間的矛盾,并建立有效的農業可持續發展體系。
由于經濟社會的發展人們生活水平逐步提高,對健康的生活質量要求也不斷提高,食品安全問題越來越引起關注,人們對于健康的生態產品需求會持續增長。因此,我國農業市場的需求可以為農業生產和農村經濟活動提供可靠依據,調整農村經濟擴大產業結構,發展由農業主導的綠色食品、無公害食品、有機食品等來適應市場多樣化、多層次的需求。與此同時,發展農業產業鏈,對農業生產和農村經濟結構進行戰略性的調整。
2.2 生態農業建設是為了促進生態與經濟的協調發展相互促進,是以實現農業可持續發展為主要目標
科學的開發利用農業可再生資源,合理的保護環境和提高資源有效利用并將2者有機結合,并在此基礎上減少人類同生態環境之間的矛盾,達到生態保護與經濟效益的協調發展。另外,應適當的汲取傳統農業發展的優勢部分,并將其與現代農業技術發展有效的結合在一起,建立既有傳統農業合理發展生態的模式又有現代農業經濟高效的發展模式,從而實現真正意義上的“三效合一”,即經濟效益、社會效益和生態效益的統一。
2.3 新階段的農業發展對于生態農業建設提出了新要求
其總體思路、合理布局和關鍵要適應新時期的要求,順應現代化的發展趨勢。生態農業的建設發展必須著眼于我國國情,同時還要遵循自身的發展規律和經濟規模,切實做好生態環境保護,農業生產增效,農民增長增收3項工作,有效制止農業生態環境的進一步惡化,促進農村經濟又好又快發展。
生態農業建設總體工作思路:要從根本上解決生態環境不斷惡化,創建良好的農業生產條件,推廣現代農業技術,強化農業的生產能力和生態環境的保護能力,既要實現我國家業和農村經濟的持續穩定發展,又要為發展提供良好的生態環境和自然資源;要抓好農產品質量提高生產效益,建立信息聯動避免農產品過剩,調整農業生產方式和完善農村經濟結構,為農民增產增收提供保障;要保證農產品質量,解決好農產品污染問題,健全相關的法制規范,嚴格規范上市農產品,保護消費者權益,增強產品競爭力,提高品牌意識和觀念。
3 發展生態農業關鍵措施
3.1 實施農業的可持續發展,就應該創建適應目前我國生態農業發展的新機制
完善相關法律法規和建立新型農業發展機制,能夠將生態農業發展納入合理的發展軌道,同時加大對生態農業的資金投入和技術保障。要做好以下工作:要從發展生態農業的實際需求出發,建立適應生態農業發展的管理辦法和監督標準;建立多元化的生態農業建設機制,加快制定完善生態農業發展規劃調動社會各成員參與建設生態農業的積極性;擬定和完善生態農業的法律、法規,為生態農業的發展提供法律保障和法理依據。
3.2 全面的技術支持即建立生態農業技術保障體系
為了使生態農業能夠更加適應當前農業生產的發展,相關部門要召集這方面的專家進行攻克研究生態農業發展方面的問題,提出新方法、新思路,制定各種生態農業管理認證技術、產品認證體系、評價指標規范、物種改良、品種培育等技術,提供生產和管理方面的技術支持。
關鍵詞:文化可延承性發展,制度經濟學,西部開發,扶貧政策,電子政務,上層 建筑
一、西部少數 民族 地區文化保護與經濟發展的矛盾
2003年,我們帶領 哲學 系應屆畢業生到貴州省雷山縣千家苗寨 實習 ,這里是世界上最大的一個苗寨。同學們帶著體驗苗族淳樸民風的期望,走進苗家。其中幾個同學,帶上禮物,到一戶苗家作客。東道主非常好客,擺酒上菜,待同學們吃完以后,戶主卻出乎意料地要收費,同學們頓覺古風無存。在這些崇尚古樸民風的學生眼里,在這些贊賞我國少數民族豐富多彩文化的學生眼里,這是一件壞事,是少數民族文化的衰敗,是勢利的金錢文化腐蝕了少數民族的樸質、豪放和好客的優良品質。但對當地人們來說,這是經濟社會進步中的一個必然結果——接受商品經濟新觀念、接受 市場 經濟產品交換的形式。當地苗族人民學會了以貨幣為媒介的交易,戶主是在經營“農家樂”。這只是其中一個小小的插曲,設想這世界最大的苗寨,其獨特風格的吊腳樓村寨變成了一般城鎮隨處看見的磚瓦房怎么辦呢?是維護苗族人民住上現代化磚瓦房的權利,還是維持他們的安全衛生水平落后但獨具風情的山寨生活呢?
我國在西部少數民族地區經濟發展過程中難以解決的問題就是文化保護和文化變遷的矛盾。其一是經濟發展可能使得某些少數民族文化不復存在。在現代化市場經濟強烈沖擊下,一些弱小的少數民族文化正在衰退和消逝[2],文化學術界因此極力呼吁在經濟建設中對少數民族文化遺產的保護[3],和對少數民族 語言 的拯救[4]。另一方面,少數民族文化又嚴重阻礙著現代化發展,必須改變少數民族地區的舊觀念和舊思想[5],改變少數民族的生產方式、交換方式和生活方式,才能使少數民族地區由自然經濟進入市場經濟[6]。
在民族團結問題上經濟發展和文化保護的矛盾更加突出。西部少數民族地區的經濟落后影響了民族團結和 政治 穩定[7],因此要積極迅速發展少數民族地區經濟,為此要消除“貧困文化”對經濟發展的“壁壘”[8], 這不可避免地會帶來的宗教和其它文化沖突[9],而這些沖突又會影響民族團結[10]。但是,我們如果保持少數民族現有文化,則很難實現經濟迅速發展,因此會使東西部差距繼續擴大,也影響民族團結。保持少數民族文化而經濟難以發展會影響民族團結,發展經濟卻又扭曲了少數民族文化也會從而影響民族團結,這是西部大開發的一個兩難困境,這也是本文提出的“文化可延承性經濟發展”概念的理由之一:沒有文化可延承性的經濟發展,就難以有西部的高速經濟發展,而東部與西部社會和經濟水平的差距也就無法彌合。
二、地區主體式開發模式是文化可延承性發展的必由之路
如果少數民族地區經濟要能夠發展,文化又能要得以延承,那么,經濟發展就必須以地區少數民族為主體。只有以少數民族為主體的發展,才能維護民族文化的整體性,使西部在經濟、社會、政治和文化各方面得到協調發展,并在發展中增進社會穩定和民族團結10。要以西部地區當地人 民主 體進行西部開發,就必須轉變目前國家政府作為西部開發主體的形式,讓國家和政府只是作為提供幫助、扶持和服務的開發客體。
民族文化的發展是一個重新構建的過程,需要對外來文化引發的政治、經濟、社會、技術等方面的沖擊,有一個理解、吸收、消化和轉化的過程,這一過程就是一個開放的社會對外部 環境 的適應過程[11],是一個文化社會面對對世界環境變化的適應過程。廣義文化作為物質財富和精神財富的總和,只有根植于當地 地理 環境,并以特殊的定位與外界環境交流,才能發展成獨特的,有生命力的文化形態。這種根植于當地的地理、社會和文化環境的總體發展,只能由本土內源性的創造力來完成,因為外源性的發展缺乏地方少數民族擁有的地方性知識。所以只有以少數民族為主體開發少數民族地區,才能在吸收現代化先進科技的同時,充分發揮長期積累的民族文化的智慧與精華,實現文化可延承性發展。
“延”有伸展和延拓的意思,用到“ 文化 可延承性”,就是強調了文化的演進、進化、進步。但是,延也有延續的意思,就是強調了文化進步的平穩連續地傳承基礎。
人類 歷史 上有許多非延承性的文化進步,其路徑是強勢文化以戰爭形式消滅弱勢文化。美索不達米亞、埃及和克里特文化消逝了,中美洲和安第斯文化也消逝了,因為它們被后來的優勢文化所取代了。文化的非延承性進步,不單會造成人道主義災難,而且會造成 社會 資本的損失和人類文化的損失。以強勢文化替代弱勢文化,或消滅弱勢文化重建優勢文化,都要付出沉重的社會 成本 及毀滅歷史悠久的人文資本[12],都不能為今天的信息時代所接受。特別是在西部大開發過程中,在少數 民族 地區 經濟 社會發展中,漸進式的文化演變是既能夠縮小東西部差距又能保護少數民族文化的唯一選擇,是我們時代進步途徑的 道德 選擇。
在以往人類文化進步歷程中,每每以犧牲弱勢文化為代價,造成許多不必要的社會資本損失,所以,我們必須了解影響文化變遷的各方面因素,以制定出文化可延承性的發展策略。
馬克思把社會經濟發展看作是生產力與生產關系、經濟基礎與上層 建筑 矛盾統一的社會運動過程[13]。馬克思認為生產力是最活躍的因素,我國改革開發以來,都以發展生產力為主要政策目標,如今,已經使生產關系由公有制經由、自負盈虧等轉變到股份制,并促進上層建筑發生相應的變化,如 憲法 的修改,法制的健全,精神文明和 政治 文明的建設等。但西部少數民族地區,往往由于舊觀念阻礙了生產力的發展。 其區域性的本土社會上層建筑,如習俗、觀念、信仰等,如果不能連續地從傳統模式演化為現代模式,那么這一區域經濟就難以高速發展,或者其高速發展以民族文化的毀滅消逝為代價,兩者必居其一,這是上層建筑與經濟基礎相適應的 原則所決定的[14]。所以,少數民族地區的開發,必須走文化可延承性發展道路。
制度 經濟學 把社會經濟發展看作是人類經濟生活中各種制度形態持續演進的歷史過程。制度經濟學定義的正規制度的產權、貨幣制度、 合同 權利等制度實際上就是理論中生產關系概念的一部分,而憲法、婚姻等制度是上層建筑概念的一部分[15];制度經濟學中的非正規制度,則都屬于理論中的上層建筑概念,如意識形態、世界觀、習俗、信仰等[16]。制度變遷理論以古典經濟學中成本效益分析為工具,認為只要制度變化的成本低而收益高,則會誘發制度變遷。而收益來源又分為四個方面:規模經濟、外部性、風險和交易費用。就貴州少數民族地區而言,如果政府政策和 法律 建設可以降低貧困 人口 進入 市場 經濟的風險,降低交易費用,那么少數民族地區文化就有可能找到現代化的對接口。而為了降低交易成本,政府必須對西部軟 環境 有較大的投入,對法制建設有較大的投入,這樣才可以使文化可延承性發展成為可能。
人類學家把文化系統分為技術、制度和觀念三個子系統,而每一個子系統又各自有三大類。技術系統被分為以物為操作對象的自然技術、以人為對象的社會技術和以概念為對象的思維技術;制度被分為以信仰為紐帶的宗教制度、以權利為紐帶的政治制度和以財產為紐帶的經濟制度;觀念被分為信仰觀念、理性觀念和價值觀念[17]。政府促進西部少數民族文化進步也要從這三方面著手: 傳播 技術用以促進技術更新、法制的建設用以促進制度變遷, 教育 培訓用以增強理性并促進觀念更新。為了文化的可延承性,這些工作必須結合當地實際,盡量利用少數民族傳統觀念解釋現代化現象,或以科學理性重新解釋傳統觀念以使其與現代觀念接軌。政府績效考核,要以調動當地居民積極參與的程度為主要績效考核,以地方自身努力取得的成果為最終績效考核。
文化的演變有三種途徑:進化、傳播和涵化[18]。人類七個初始文明中,只有
,順之者昌,逆之者亡,這就是西南弱小少數 民族 文化 所面臨的日益開放的 環境 。
五、制度創新內生是文化可延承 經濟 發展的決定因素
從制度 經濟學 角度來看,造成東西部經濟發展差距的最主要因素這一,就是東部文化鼓勵更多的制度創新而西部缺乏制度創新機制[21]。由于東部和西部這一制度創新能力的差距,造成東西部經濟 社會 總體水平日益擴大。那種將西部落后的原因,歸咎于西部缺乏資金、缺乏 地理 優勢、缺乏基礎設施的觀點,雖然不能說沒有理由,但至少也可以說是缺乏說服力的。因為如果這些理由都成立的話,那么這些理由也同樣可以成為
西部開發目標之一就是改變落后貧困面貌,為了 文化 可延承性發展,為了少數 民族 由開發客體變為開發主體,扶貧政策應貫徹相應的文化可延承性原則。
第一個原則是把面上扶貧原則改為現代化邊界推進式扶貧原則。我國在扶貧工作中積累了豐富的經驗,并取得豐碩成果。但大力度扶貧的副作用之一,就是形成了某些地區等、靠、要的依賴文化[39],甚至產生“自愿貧困” 人口 [40]。所以,扶貧政策要有相應的階段性修正,就是扶貧目標不是誰貧扶誰,而是誰有意愿朝現代化多邁進一步,政府就應該給予合理的幫助扶持。讓我們用一個簡單的例子來說明這一原則:張三比李四富有,張三想采納新技術而李四沒有勞動致富意愿。政府僅有有限的扶貧資金,不能同時扶持張三和李四。按迄今的面上扶貧政策,應該先扶李四,因為李四更貧窮;但按照現代化邊界推進原則,就應該扶持張三。應用這一原則有以下幾點理由:其一是主體開發原則,扶助張三是因為張三為開發主體,扶持李四則主體是政府,客體是李四;其二是示范外溢效應,張三的進取會促使李四產生對未來的期望,看到勞動致富的奔頭;其三是兼顧效率與公平,維護 市場 激勵機制,消除造成返貧的貧困文化;其四是政府有限扶貧資金,扎扎實實地產生了區域 經濟 和 社會 發展的效果,積累了 人力 資本和社會資本,改變作為貧困根源的“貧困文化”。不按現代化推進原則的扶貧,往往會由于缺乏貧困人口本身改變現狀的意愿而失敗,如發給的良種被吃掉。
第二個原則是努力與回報均等原則。 在以往公平與效率爭論中,公平被分為機會均等的公平權利和收入均等的公平權利兩種模式[41]。這兩種模式都不利于西部文化可延承性發展。對于弱勢文化民族來說,他們在現代化市場中競爭能力不強,機會均等只會使他們失去機會,落后于東部。而收入均等抹殺了市場激勵機制,抑制了少數民族文化中的創新進取精神。故此筆者提出第三種公平原則,就是努力與回報均等原則。這一原則的應用之一就是上文提到的現代化邊界推進原則。如果大家都努力勞動致富,按照機會均等原則,能力強的回報自然就高;能力弱的如果屢試屢敗,按照 心理 學操作性條件反射原理[42],就會逐漸放棄勞動致富行為,最終淪為“自愿貧困”人口。所以政府對于能力弱的有意愿勞動致富的貧困人口,應該設法彌補他們能力的不足,提供技術培訓、 法律 咨詢、信息獲取補貼和小額貸款等等。對于有勞動能力的貧困人口,政府不能用收入均等原則來扶貧,而應該給他們以勞動致富的機會,并幫助他們利用這一機會。人人都有參與市場經濟的機會的權利,而且人人都可以經過自身努力致富,無論其能力差別有多大,致富效果要基本與努力程度成正比。致富期望不能高不可攀,必須一步一步小臺階提高,而且每次努力都能有回報,這就遵循了操作性條件反射原理40,培養少數民族創新進取文化,使他們變為西部開發的主體,使西部得以文化可延承性地發展。
六、地方政府 電子 政務的制度供給導向
為了提高西部區域制度創新的能力,提高地方政府的制度供給能力,就必須建立有效的政府與民間首創精神互動的制度更新機制,這一機制的建立,必須在政府職能轉變的過程中進行。
創新的方式之三,是對于重大案件,尤其是經過升級機制才能解決的案件,案件主要負責人必須在結案后寫出報告,分析案發原因,提出避免類似事件發生的具體建議,提出短期、中期和長期解決類似問題的建議。
“案件注冊追蹤系統”也是政府服務部門績效考核的有力工具,政府可以根據案件處理量和處理速度兩個指標,不斷完善和提高政府內部 管理 水平。
“案件注冊追蹤系統”是一個以服務為導向的系統,它可以用于如何政府服務 社會 的機構,例如中小企業服務中心,甚至直接設在政府接待室。西部地方政府要在短期內趕上東部政府,
七、結論
西部要縮小與東部的差距,并在發展中弘揚少數 民族 和地方 文化 ,就得在制度創新競爭中走出自己的模式,要走出自己的模式,就得以當地人民為主體,走文化可延承性的發展道路。為此,政府政策性 投資 ,要由以往的固定資產投資為目標轉變為以社會資本和 人力 資本投資為目標,建設西部 社會文化 的軟 環境 ,建設目標就是要扶持少數民族由開發客體轉變為開發主體,為此要實行現代化邊界推進原則和努力收益均等原則;軟環境建設還要注重產權建設和 法律 建設與宣傳,注重政府職能轉變。政府職能轉變可以以電子政務為切入點,尋求跨越式發展途徑。
cultural evolutionary development of western region:
with argument on the shift of object of adjustment investments to the west
abstract: china’s western development facing a dilemma between economic development and minority ethnic culture preservation. in order to solve the dilemma, the development must be cultural evolutionary. for the culture to be evolutionary, the local people must be the actor of the development, not the subject. accordingly, the government must invest on the buildup of social capital and the accumulation of human capital, these include improving the legal environment, government reform, and education. fighting poverty should follow the principals of pushing the boundary of modernization and equal return on corresponding effort. digital government may be an opportunity to increase the institutionary ability of the government.
keywords: cultural evolutionary development, institution economics, western development, poverty reducing policy, digital government, upper infrastructure
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,因為沒有綜合利用的水電開發往往破壞了生態,并造成沉重的移民搬遷 社會 成本 。對于其它自然資源和 文化 資源也一樣,要通過合理產權設計和 管理 ,將開發的負面外部效應內部化,才能夠發揮西部資源優勢,能夠有西部開發的可持續發展。
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關鍵詞:綠色建筑經濟 重要意義 科學發展觀
黨的十提出,建設中國特色社會主義事業總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”拓展為包括生態文明建設的“五位一體”,這是總攬國內外大局、貫徹落實科學發展觀的一個新部署。其中,生態文明強調人類遵循人、自然與社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和,因此在社會的各行各業,均要以生態文明為發展的核心理念,在建筑行業中,基本體現為發展綠色建筑經濟。
一、綠色建筑經濟的基本內涵
綠色建筑指的是一種廣義上的環保節能建筑,這種建筑不僅可以提供健康的生活空間,同時還具有節能環保的特質,在建筑的各個環節均實現資源能源的充分利用,同時最大程度地降低建筑對于環境的負面影響,因此,綠色建筑是以低碳環保、可持續發展為基本理念,在建筑的前期設計、選址施工、管理運營等方面都體現了維護生態平衡的基本精神。在倡導環保的現代社會,綠色建筑作為一種新型的建筑類型,也是未來建筑發展的趨勢,不僅將建筑行業的發展與維護生態平衡有機統一結合,而且還會從多方面提升人們的生活質量,保護生態環境。
綠色建筑經濟的優勢可以從兩方面來闡明。首先,綠色建筑經濟在建筑的每一個環節,包括前期的規劃、選材、施工、管理等方面,都充分體現科學發展觀的基本內涵,其次從空間角度而言,綠色建筑對于周邊環境也要最大程度減少不良影響,例如對于自然環境、居民的居住環境等等。總而言之綠色建筑經濟就是一種生態環保經濟,以節能為核心,倡導經濟與自然的辯證統一。
國際上一些發國家早已引入綠色建筑經濟的概念,例如歐洲、日本、德國,這些發達國家充分利用科學技術手段,以全球經濟的發展為契機,打開國際市場,在現代化的發展中逐步施行節能減排,將環保理念推行到建筑行業,以此帶動社會其他行業的發展。因此我國要充分借鑒發達國家的相關經驗,大力發展綠色建筑經濟,在全球變暖的大背景下,努力發展低能耗的綠色產業,這是我國發展社會主義特色經濟的必經之路,也是堅持可持續發展、轉變經濟增長模式的基本途徑。
二、發展綠色建筑經濟的有益性評價
1.節約能源
發展綠色建筑經濟的優勢可以體現在各個方面,首先就是節約能源。綠色建筑的基本特征是通過提升能源的利用率,實現低能耗,例如通過優化建筑的熱功能結構,采用高效節能的照明設備,經過數據統計,可以節約百分之六十以上的電能。在建筑內部的熱能調節方面,通過控溫材料的使用,減少熱量的擴散,有效保證室內溫度的恒定,并減少空調設備的使用,采取更科學的方式來進行節約能源,減少溫室氣體排放。
2.節約基本資源
發展綠色建筑經濟還可以有效節約基本資源,例如水資源。我國水資源分布不均,而且人均水資源數量較少。我國工業用水量較多,節約水資源不僅可以節約成本,而且還能提高企業的效益。綠色建筑經濟中,通過節水設備的使用,提高水的利用率,并設立污水循環利用系統,最大程度實現水的節約利用。除此之外,綠色建筑還可以有效節約建筑材料。近些年我國建筑產業的高速發展,建筑材料的消耗量巨大,建筑經濟的發展模式一直較為粗放,在施工的過程中也造成了許多浪費。因此,發展綠色建筑經濟,通過采用先進技術以及環保材料,提高建材的利用效率,降低建筑行業發展對于環境的壓力,實現經濟發展與環境保護的和諧統一。
3.節約土地資源
節約土地資源是我國的基本國策,因此發展綠色建筑經濟,遵循的基本理念就是最大程度提高土地的利用效率,盡量利用已有的建筑進行重新的規劃,避免浪費土地資源,其次要保護生態環境,建筑行業的發展不能以破壞自然為代價。在發展綠色建筑經濟時,將建筑的總數量控制在一定范圍之內,探索科學合理的用地結構,不占用生態土地,并努力實現廢棄土地的重新開發利用,實現土地的高效利用。
三、綠色建筑經濟的重要性
1.經濟全球化的必然選擇
在經濟全球化的浪潮之下,世界工業飛速發展,同時各個國家也面領著全球變暖的環境危機。因此,面對日益惡化的環境,在我國的發展之路上,要持續減持低碳環保的路線,以低能耗為基本核心,發展低碳經濟,而不要一味關注GDP的增長速度,而忽略了對于環境的保護。目前一些發達國家已經掀起了低碳革命,以各個行業的低排放低污染低消耗為基本內容,實現產業的升級,并通過相關政策的支持,實現經濟發展與環境保護的有機統一。因此我國要順應全球經濟發展的潮流,在建筑行業堅持低碳發展,走綠色建筑經濟的路線,這也是我國國際責任的基本體現。
2.堅持科學發展觀的必經之路
科學發展觀最早由在黨的十七大上提出,其第一要義是發展,堅持以人為本,實現全面協調可持續性,根本方法是統籌兼顧。科學發展觀指明了我們進一步推動中國經濟改革與發展的思路和戰略,明確了科學發展觀是指導經濟社會發展的根本指導思想。科學發展觀的理念推行到社會的各個行業,一場綠色經濟革命已經展開。由于我國工業發展水平總體較低,一些產業的能源消耗仍然較大,因此在建筑行業首先進行綠色GDP的推行,有利于帶動其他產業向可持續發展的路線上前進。
3.實現建筑產業升級的有效途徑
我國的經濟增長仍然在一些能耗較大的行業上,經濟增長方式仍是傳統的粗放式,因此發展綠色建筑經濟,是轉變經濟發展方式,實現產業升級的有效途徑。通過大力推進經濟增長方式向集約型轉變,堅持走新型工業化道路,以提高質量效益為中心,以節約資源、保護環境為目標,大力發展循環經濟,在全社會提倡綠色生產方式和文明消費,形成有利于低投入、高產出、少排污、可循環的政策環境和發展機制,以科技進步為支撐,實現產業的升級。
結束語:
建筑行業作為大量消耗能源的產業,要實現產業的升級與效益的提升,就要堅持走可持續發展路線,致力于綠色建筑經濟的發展,通過多種形式實現節能減排、綠色環保,進而實現我國的經濟發展與環境保護的辯證統一,最終實現建設節約型社會的目標。
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關鍵詞:新形勢;產業升級;經濟發展;企業;作用;生產
中圖分類號:F124 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2017)01-0003-02
引言
所謂產業升級,是指產業結構的改善和產業素質與效率的提高,產業升級關鍵是依靠技術進步。產業結構的改善表現為產業的協調發展和結構的提升;產業素質與效率的提高表現為生產要素的優化組合、技術水平和管理水平以及產品質量的提高。產業結構是指第一、二、三產業在國民經濟中的比例,以及各產業內部配置,如輕工業與重工業、勞動密集型與資本密集型等。簡單地說,產業升級就是從產業結構升級轉移到利潤更大更賺錢的產業結構。比如,從傳統的工廠發展為高技術企業。對社會帶來的變化,可能在于就業的改變、就業方向的改變。這里面也要認真分析落后國家的特殊條件。我們有什么優勢?高新技術產業確實是我們將來要發展的,但是高新技術產業可能是我們沒有技術優勢的產業,而我們有競爭力的行業和將來作為本土市場發展空間比較大的行業,恰恰是傳統產業。目前,我們能夠在國際上賣出去的東西基本上也是傳統產業的產品。美國經濟有很多東西在往外轉移,其稱之為夕陽產業。從市場的角度來看,傳統產業的那些市場對于美國來講,可能不是帶動經濟的市場,這些年的需求主要都是新經濟帶動的。
一、產業升級對于企業發展的重要作用
(一)產業升級可以提高企業生產效率,降低生產成本
產業升級的誘因就是生產能力的低下、效率的不足、生產成本高等因素。隨著產業的升級和調整,可以有效地降低企業的生產成本,提高企業的生產效率和能力,為企業能夠騰出更多的資金去搞研發工作。目前很多國際化的大公司,很早就已經實現了生產的流水化工作,把更多的復雜的工作以生產流程式的模式通過流水線來實現。單一的操作內容,提高了單個位置的生產效率,從而也提高了整個企業的生產能力和效率。所以說,產業的升級和調整,對于企業的發展至關重要。
(二)產業升級可以增強企業的市場競爭力,提高市場份額
產品的市場競爭力來自于企業產品的質量和合理的價格區間。隨著產業升級和調整,企業更加重視產品質量和生產效率,為產品在市場競爭中提供了更多的機遇和條件。比如國內某個手機廠商,以高配置的手機為市場推廣的重要內容,輔以饑餓銷售的模式,贏得了很多消費者的關注和青睞。現如今,該手機公司已經從當初手機的設計公司,發展為以手機為中心的生態鏈。重視生態系統建設和發展的該手機公司,在手機市場激烈的競爭中贏得了發展的機會,一舉打破了外國手機企業近乎壟斷的手機市場,為后期其他國產品牌的發展提供了一個優秀的例子。所以,企業在生產活動中,發現企業產業升級和調整的機遇對于企業的健康發展至關重要,抓住發展的機遇,積極地推動產業升級和調整,適應現代企業競爭和發展,對于企業增強企業市場競爭力和市場份額有著重要的促進作用。
(三)產業升級可以凝聚企業品牌力量,加強市場認可度
隨著企業產業升級,更多的企業把優質的產品輸出作為企業發展的重要條件。產品的質量合格、生產管理標準化,會提高產品在市場競爭中的品牌力量。重視產品質量,贏得市場口碑的案例還不少。國內著名的冰箱生產商海爾電器,當初從一個國有的小廠,因為冰箱在生產過程中出現的問題,怒砸冰箱求質量的案例。從此,海爾人從思想上落實了對質量的意識,加上海爾企業自身的轉型和升級,投入很多經費進行附屬產品的設計和研發,在歐洲和美洲贏得了良好的聲譽,其產品的拓展和銷售遍布全球很多地區。后來,其質量為先的生產理念,成為了國內很多企業做質量管理的案例。
(四)產業升級有利于節能減排,保護環境,降低企業治理污染的投入
最后,產業升級和調整,帶來的不僅是生產效率和企業發展的重要機遇,更是為環境保護做出了極大的貢獻。內蒙古關停各類高能耗、高污染的煤炭企業,要求其他煤炭企業向低排放、低能耗的生產轉向發展,以清潔能源的發展目標要求煤企徹底的升級產業和優化生產結構模式。隨著環保意識的加強,未來更多的企業應該是堅持綠色發展、以人為本的科學發展模式,告別粗放式的發展而向精細化、低污染、低消耗的生產結構轉變,推動現代企業健康、可持續性的發展。
二、企業在產業升級過程中的措施和方向
(一)重視科學技術與生產融合
在產業轉型和升級的過程中,最重要的就是以科學技術為第一生產力的轉變。傳統的產業中,往往重視粗放式的生產和發展,對于精細化的現代生產發展理念不置可否。在企業產業升級和調整的過程中,企業要積極地引入現代科技的發展理念,用先進的技術優勢推動企業發展,降低企業生產成本、提高企業成品良品率和合格率。提高產品的附加值,向精細化、優質化、科技化方向l展。
(二)優化產業結構,推動產業鏈條的完整
優化產業結構,是把傳統產業結構中與現代生產與發展不相符合的條件或者項目剔除掉,引進先進的生產理念和過程。產業結構的優化需要企業在轉型之前做好市場的調查和研究,出具產業升級和調整的可行性報告與分析性報告。這就需要企業立足市場與產品,結合產業自身的發展前景,突破現有的產業格局,輻射到周邊產品的產業鏈條。現代社會,是一個高度發達且合作意識強的協調共贏的社會。比如波音公司在生產飛機時,會結合每個國家的優勢產業,結合本身飛機設計和建造的需求,把飛機的生產流程拆解化。通過每個國家的優勢產業的生產,最后把零部件運回美國組裝,這樣的生產模式加快了波音公司飛機的制造速度和品質,贏得了全世界的尊重和認可。所以,企業在發展過程中,需要重視產業結構與產業鏈條的完整,只有這樣才有可能推動企業產品的優質生產,促進企業經濟的健康發展。
(三)重視人才隊伍建設,培養高效的技術和管理團隊
科學技術是第一生產力,而在這過程中,人才是科技發展的保障和前提條件。企業認識到科技對于企業發展的重要性,更應該認識到人才在科技和企業發展中的協調作用。好的科學技術離不開優質的專業人才指導和生產。企業在產業升級和調整的過程中,要切實地重視到人才隊伍的建設,努力培養和建立起一支高效的技術和管理團隊,推動企業產業升級和調整。
(四)加強企業文化建設,樹立良好的企業發展觀
企業文化是企業在生產和運行過程中形成的具有特殊屬性的文化。現代公司在發展過程中,會形成各式各樣的文化內涵。但是在這些文化的背后,是對產品質量的重視、對客戶服務的認識、對企業管理的強調和對員工管理的人性化。由此可見,企業文化的沉淀和發展,對于產業的升級和調整有著重要的作用。企業文化有利于幫助員工樹立良好的職業道德和情操,端正思想態度,積極地參與到企業的生產和生活中去。同時,企業文化也是企業在發展過程中對外的窗口和形象,優秀的企業文化是客戶對產品認可,同時也是對企業管理和技術的認可。
結語
新形勢下,隨著社會化大生產和國際化過程的不斷深入和發展,企業的產業升級和調整勢在必行。企業在產業升級和調整中需要充分地結合本企業的發展現狀和市場需求,充分地考察和調研,分析和研究產業升級和調整的可能性。如果后期對于產品的需求度小、可替代性產品多,企業應該注意到轉型,利用現有的技術和生成能力去實現其他更具有競爭力的產品。總之,隨著科學技術的不斷發展,產業升級、調整甚至轉型,都是每個企業在進一步發展中需要去面對的問題。加快產業升級和挑戰,對于企業經濟甚至國家經濟的健康發展有著重要的意義。
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一、城市交通與社會經濟的關系
1.城市交通建設的乘數效應分析
在城市的規劃過程中,通過大規模建設城市的交通設施,可以有效的帶動城市很大一部分相關的產業快速發展,并且城市的基礎設施改善,交通運輸能力的提高更可以進一步刺激提品服務的一些相關企業公司的消費,對于城市居民的消費能力也是一種提高,這樣也可以提高消費需求,拉動內需。通過相關統計資料數據的現實表明,城市交通運輸的投資乘數大約在2.5左右,累計的社會總產乘數大約在7左右,這也就意味著,如果國家在城市交通運輸方面投資1億元,那么就可以在社會上帶動7個億的總產出,從這個意義上來說,城市的交通運輸建設對于社會經濟的發展起到了極大的促進作用,也是值得大力投入的。
2.城市交通建設的區位效應分析
城市交通運輸的發展,也逐漸提高了交通干線沿線以及周邊城市的可達性,使其在經濟地理位置的優勢逐漸顯現出來,特別是交通運輸的發展,給各大企業原材料的運輸帶來了極大的方便,在很短時間內可以收集到企業發展需要的材料,大大提高了企業的生產能力和生產效率。城市交通運輸的發展,對于城市的集約化,產業化都是一種極大的促進,也漸漸在加快城市化的程度。
二、城市交通運輸與社會經濟協同發展分析
城市交通運輸的發展與城市社會經濟的發展相輔相成,緊密聯系,兩者的作用是相互的。同時城市交通運輸的發展還可以強化社會經濟內部各個系統之間的聯系從城市交通運輸建設對社會經濟發展的影響特點和作用來看,城市交通運輸建設對經濟發展的影響有以下幾個方面:
1.城市交通運輸建設影響區域經濟發展
城市交通運輸建設對區域經濟的發展主要體現在三個方面:(1)城市交通運輸可以有效地拉動經濟內需,成為經濟增長的一個關鍵點,促進區域的經濟的快速發展;建設城市交通運輸的過程中,由于產業鏈的作用,在城市交通運輸建設導致的相關部門經濟效益增加基礎之上,還會引起別的產業部門經濟效益增加,最終引起連鎖的反應,促進整體經濟效益的增加;(2)城市交通運輸可以促進區域經濟結構優化;城市交通運輸項目成立,可以提高運輸的效率,便于形成統一市場,并且由于市場經濟自己具有的淘汰機制,還可以進一步推動城市各個產業鏈間的資源調整組合,從而推進區域一體化經濟,改變區域經濟發展的模式;(3)城市交通運輸可以促進區域的投資增長,城市交通運輸能力的提高大大拉近了各個城市之間的距離,拉近了工業區之間的距離,提供了良好投資環境。目前在城市規劃過程中,城市周邊的各類產業園區、工業園區在道路兩邊拔地而起,足以證明城市交通運輸建設為招商引資提供了便利條件。城市區域投資的增長又可以帶動邊遠地區對優勢資源的利用效率,從而形成新的優勢產業,再次促進社會經濟結構像更優化。城市交通建設的經濟效益見圖 1。
2.城市交通項目的發展影響區域資源開發
城市交通項目的發展對區域資源的開發影響主要體現在一下四個方面:(1)城市交通運輸可以使各種資源的開發和利用合理化,城市交通運輸項目的建成,為自然資源的開發和利用提供了便利的運輸服務,讓經濟潛能逐漸轉化為經濟效益提供動力。(2)城市交通運輸可以促進國土的開發和增加土地的含錢量,城市交通運輸項目的建設能夠改善道路沿線區域的交通狀況、投資環境與基礎設施水平,促進了城市交通運輸沿線土地的增值。(3)城市交通運輸可以促進人力資源的開發,增加就業崗位。城市交通運輸建設項目可以在道路的建設期與營運期提供比較多的就業崗位。這樣的話,現代化農村的城鎮建設會大大加快。(4)城市交通運輸可以促進旅游資源的開發。由于城市交通運輸越來越發達了,人們的出行變得越來越重要。城市交通運輸建設項目可以促進旅游資源開發的效益。大量的人涌向一個城市,一定會引領一種年輕健康的生活方面。一是促進原有旅游景點的效益增加,二是促進新旅游景點開發的效益。
3.城市交通項目的發展影響社會進步
城市交通運輸項目的發展對社會進步的影響主要體現在一下三個方面:(1)城市交通運輸可以促進區域的生活水平改善,城市交通運輸建設項目對區域生活水平的改善主要表現在衛生條件、區域醫療、城鎮化水平、 文化娛樂活動、消費水平和收入水平等方面。只有城市交通運輸的高度發達,才能讓人們的出行變的方便。同時,如果遭遇緊急疾病的話,高速的交通運行速度才能保證人本身的生命安全。對于很多年輕人來說,在市區買房子是他們微薄的收入所做不到的,但因為交通運輸的高度發達,他們可以選擇房價相對便宜的郊區。因為交通發達了,從郊區到他們上班的辦公區距離遠一些也不是問題了。(2)城市交通運輸可以促進人們思想觀念的轉變。城市交通運輸項目的建設使地區之間的往來更方便,經濟與信息的交流得到進一步加強,導致人們思想觀念逐漸發生變化,人們的生活效率逐漸在提高,使城市交通運輸沿線社會經濟逐步加速發展。原來交通不發達的時候,人們的生活是小國寡民,老死不相往來。(3)城市交通運輸可以促進區域出行的變化,城市出行的變化反映一個地區的社會環境改變,從一定程度上也可以體現社會的發展水平,是衡量城市交通運輸建設項目對區域社會發展進步影響程度的重要標志之一。
1、觀念上不夠重視
首先,職業學校是高等學校錄取剩下的學生分數低、學習不好,高等學校常常將職業學校的招生批次排在最后,使社會上普遍認為進入職業學校的都是成績差、素質低的學生。同時,社會上技能型人才的工資及福利一般不如智力型人才,勞動用工制度仍將學歷作為就業和選才的第一標準,社會認識上不將技術工人視為人才,以致技能型人才的社會地位認可度不高,一些用人單位過度追求高學歷,也加劇了社會重文憑輕技能的現象。其次,職業學校學風、秩序較差,進入職業學校學習者大多是對學習不感興趣但動手能力較強,活潑好動,又處于個人心理發展叛逆期的學生,學習積極性不高,在學校也只為了混文憑,管理起來不容易,學生曠課、打架、早戀問題相對普通學校較嚴重,想要認真學習的學生及其家長考慮到學校這樣的情況多會選擇學習環境更好的高中或大學。再有,地方政府沒有認識到職業教育對提高農村勞動者職業素質、振興農村經濟的重要作用。長期以來,職業教育一直處于普通教育的從屬和補充位置,以至于政府對職業教育的重視不夠。
2、經費投入不足
國家在辦學經費問題及在投入機制方面還沒有建立起長期的、有效的、穩定的農村職業教育投入機制。現行“以學生學費為主、政府補貼為輔”的投入機制致使農村職業院校辦學經費來源單一,缺口很大,辦學經費困境引起了一系列問題。首先,在農村職業教育經費中,政府撥款不足60%。然而,據有關教育成本的統計數據顯示,農村職業教育的成本是普通教育的2.64倍,農村職業教育需要有更大的資金投入,而財政撥款的額度對職業學校一般參照普通高中標準,有的連普通高中撥款標準也達不到。其次,在現行農村職業學校中,學生負擔的學費一般為2,000~3,000元/年,高于普通高中500~800元/年的學費。而這造成了大多數農村家庭的沉重負擔,對農村經濟的發展起到負面作用。大多數職業學校為增加經費只能是擴大招生,造成了學校整體辦學質量的下降。再次,農村大多數職業學校的教學設施簡陋,達不到國家的要求標準,學校的教學質量難以保證。而農村職業學校的教師工資水平較低,教師隊伍建設受到制約。待遇低、人才難吸引、編制不到位等多方面原因導致農村職業學校教師隊伍發展緩慢。
3、管理上缺乏活力
科學、有序、合理的內部管理是農村職業學校發展的重要條件之一,而我國農村職業學校管理僵化,沒有活力。在內部管理體制上,和普通教育一樣實行黨委領導下的校長負責制,不能適應現代事業教育遵循市場化、開放性、應用型的辦學模式。濃厚的政治色彩,嚴重的官本位思想制約了職業教育的發展。在辦學模式上盲目套用普通高校辦學模式,或發展成營養不良的學科型學校,或發展成不符實際的技能型學校。總之,職業教育沒有與市場很好地結合。
4、就業跟蹤服務不到位
目前,農村職業教育的問題還表現在就業不理想,特別是就業跟蹤服務完全缺失。學生從學校畢業,基本上都被學校直接安排進工廠、企業,學校的管理和服務就基本上是交人即交責任和義務,更不談組織畢業生回農村就業、創業,基本上是回農村即又回到了上學之前的半失業狀態。農村職業學校沒有對畢業生進行跟蹤管理和服務,這與農村職業教育就業服務體系不健全,制度建設不完善有關。無論是政府、社會還是學校,需要對畢業生就業給予更多關心、指導、幫助和政策上的扶持、優惠,要讓他們從職業學習到事業發展都有外力的支持和保障。這樣才能給予進入農村職業學校學習的學生和家長一顆定心丸,農村職業教育才能真正良性發展。
二、農村職業教育對策
1、加強職業教育宣傳管理
各地應根據本地經濟發展態勢,把職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃,促使職業教育規模、專業設置與經濟社會發展需求相適應。統籌好職業教育發展規劃、資源配置條件保障和政策措施等,為農村職業教育提供良好的發展環境和政策支持。同時,通過各種媒體宣傳職教政策,通過多層面、多角度、多方位的宣傳,使人們重新認識職教的地位和作用。
2、加大財政資金投入
建立以公共財政為主的農村職業教育經費保障體制,多渠道增加職業教育經費投入。要完善和規范以政府投入為主,多渠道籌措經費的職業教育投入保障機制。加快實施職業教育免費制度改善辦學條件是增強職業教育吸引力的首要性、基礎性的問題。政府應擴大面向農村學生,面向涉農專業學生生活費的資助和免學費的力度,吸引更多初中畢業生來學習涉農專業,將國家補貼真正落實到學生本人。另外,應確保農村職業教育辦學經費逐年增長,在師資建設、實驗實訓設備配備及基地建設等方面予以保證。大力支持“雙師型”教師隊伍建設。只有這樣職業教育的辦學條件才能得到根本的改善,從而保障職業院校的教學質量,增強職業教育的吸引力。
3、深化辦學體制改革
積極推進公辦職業院校運行機制創新、規范學校辦學和管理制度、建立科學的職教評價標準和評價機制,真正形成面向社會、面向市場自主辦學的實體,形成行業企業參與辦學的機制體制。繼續支持產學結合等新的辦學方式,促進校企合作制度化。加快發展民辦職業教育,積極吸引民營資本為發展職業教育服務,充分發揮民辦職業教育貼近市場、專業體系與產業和職業崗位對接較好的特點,促進職業教育觀念、體制和機制的創新,讓更多的農村學生能接受到職業教育。另外,積極開展面向農村的高等職業技術教育和培訓,大力發展農村遠程教育,利用現代衛星、網絡等設備推廣農村職業教育。
4、加強就業指導