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第1篇：水污染對環境的影響范文

［關鍵詞］地方政府；稅收競爭；環境污染

改革開放以來，中國經濟總量迅速擴張，人民生活水平有了較大提高。工業化、城鎮化進程加快，使得我國在粗放型經濟增長方式的帶動下，尤其是GDP持續高效增長使中國成為最大的發展中國家。而且我國實行財政分權改革以來，地方政府的獨立經濟地位大大加強，促使國內稅收競爭日益激烈，這些都不可避免地帶來了環境污染。近年來，霧霾天氣、飲水安全、土壤污染等環境污染問題形勢越來越嚴峻，也損害生態的自我修復系統。因為近年來地方政府間為謀求經濟快速發展和政府官員“唯GDP”的政績考核觀，使得地區間稅收競爭狀況也愈演愈烈，稅收競爭不但會造成地方稅收收入的減少、征繳稅收秩序混亂，還會影響我國社會經濟與區域的不協調發展，產業重復性、同質性嚴重，以及經濟的不平等和稅負扭曲加劇生態資源消耗和惡化問題。因此應積極采取減排等控制措施，轉變以環境質量為導向的經濟發展方式，全面治理環境污染，才能實現綠色健康發展，建設美麗中國。

1稅收競爭的成因

1.1不徹底的分稅制

自我國1994年實行分稅制改革后，在一定程度上緩解了我國地方政府在財權與事權不統一的矛盾，但并沒有真正解決地方政府財權與事權錯位問題。不徹底的分稅制加之我國地方稅系和稅權不完善，造成地方財力不足，致使地方政府被迫參加稅收競爭，在競爭過程中采用非法手段，很可能引起競爭過程中的無序和不規范。因此，各地方政府在處理地區事務、提供更多的公共品供給時往往缺乏足夠的財力，而且在發展地方經濟建設時往往也捉襟見肘，無奈只能靠爭奪鄰近地區的稅收或其他資本，稅收競爭由此廣泛展開。

1.2不合理的政績考核機制

改革開放以后，為加快經濟建設發展，國家和地方政府不惜利用各種手段吸引投資、擴大出口來推動經濟發展，且在地方政府官員為求政績謀升遷，對地區的經濟發展建設只認GDP快速增長的現象，而不顧一切招商引資、購買高新技術和人才，盲目建設經濟、產業園區，然而沒有巨額財力的支撐就很難實現經濟快速增長，也就使地方政府更多地圍繞各類稅收資源展開激烈競爭。地方政府間在進行稅收競爭時不僅為了獲得經濟資源，其主要目的還是提升政府在政治經濟活動中的地位和一些政治資源，如升遷、連任等等，實現地方政府及其官員的利益最大化。

1.3內生性原因和外生性原因

居民會選擇福利水平最大化和經濟效益最大化的轄區居住，地方政府及官員為了盡可能滿足居民的需求就必須提供更多的公共產品和服務，以及需要籌集更多的財政資金，但轄區居民卻不愿承擔改善福利水平的相關成本，這就使得地方政府將提供公共產品和服務的成本轉嫁。但如果所有居民均不愿付出成本，那么地方政府將會利用稅收競爭手段奪取鄰近轄區資源來補償本地區的福利成本，從而引起政府間的利益沖突，進而展開稅收競爭，這是其產生的外生性原因。本地政府面對其他地區政府的稅收競爭手段會采取相應措施來爭奪經濟資源和稅收資源。改革開放前期，各經濟特區競相為投資企業謀取各種稅收優惠政策，目的是能較其他地區而言獲得更多有關經濟資源和稅收資源較大的比較優勢。比如珠江三角洲為吸引投資就出臺過“五免五減半”“十免十減半”的稅收優惠政策。后來，中西部地區也相繼出臺除稅收優惠政策外的其他優惠政策，主要在土地、金融信貸方面。由于這些外生性原因的存在使得稅收競爭會更加無序，甚至出現惡性循環。

2稅收競爭與環境污染關系

地方政府在治理環境污染、宣傳環保方面有著重大責任，也具有難以替代的作用。特別是財政分權改革以來，地方政府有了在稅收方面的剩余索取權，具有支配經濟資源的決定權和獨立的經濟地位，當然也要在地區經濟發展的同時，進行環境資源的分配和環境污染的治理。地方政府以稅收手段作為推行環保和防治污染的最有效工具，而參與地區間稅收競爭的地方政府又會因為想要將經濟資源不斷引入本地區與鄰近地區展開激烈的稅收競爭，甚至地方政府會為了本地區獲得巨大的經濟稅收利益，不惜犧牲以外部性環境政策為代表的公共職能。在整個稅收競爭過程中，地方政府在為謀求經濟資源最常用的稅收競爭手段是降低稅負水平和執行寬松的環境政策標準，由此也就不可避免地帶來環境污染。一方面，地方政府通過稅收競爭競相降低稅率，以較低的稅負水平使得環境污染的負外部性得不到補償，降低環境資源配置的帕累托最優水平和稅收效率；另一方面，稅收競爭的持續進行還會影響地方政府的環境政策制定和執法力度，致使地方政府放松環境監管以降低生產要素的流入門檻，提升本地區經濟實力，誠然，這種弱的環境政策所帶來地方政府環境政策的“趨劣競爭”現象?？傊?，地方政府通過降低有效稅率以及執行寬松的環境政策，直接導致環境的負外溢效應無法補償，最終造成環境污染。我國由于沒有環境稅，但具有環境稅作用的其他稅收和行政收費是地方政府在環境方面的主要財政收入來源，若地方政府一味放任利稅高的污染企業為所欲為也不加嚴格管制，必將導致地區間環境政策出現更明顯的趨劣競爭現象。同時，有效稅率的降低造成地方政府稅收效率低下，使地方政府在改善環境質量方面效果甚微。

3結論

分稅制改革后，我國地方政府有了更多的地方財政自，而地方政府為使本地區經濟效益最大化，采取以低稅負水平和減少具有環境稅性質的稅收政策及排污費收費的稅收競爭手段，不惜以環境為代價來吸引產值高、利稅高，但高污染、高耗能的污染企業進入，甚至有些地方出現了地方政府間稅收競爭的“趨劣競爭”現象，造成了環境污染。相關人員應通過立法手段促使地方政府規范稅收優惠政策，有效平衡稅收，規避惡性稅收競爭。首先，通過法律明確中央和地方稅收權限的劃分問題，完善地方稅制和稅系，使地方政府的財權和事權得以真正統一。其次，可由中央政府引導地方政府在制定稅收優惠政策上面，堅持公平、公正和透明的原則，避免稅務部門過度使用稅收自由裁量權。最后，中央和地方政府可以針對現有的稅種進行改革，完善稅收優惠政策，加強稅收政策的可操作性，主要可以從以下兩方面入手：第一個方向是制定企業所得稅相關稅收政策，通過企業所得稅達到保護環境的目的；第二個方向是在制定消費稅相關政策時，明確環境保護政策意圖。制定消費稅相關政策時應明確調節消費結構和促進環境保護這兩個目標。在制定政策時應考慮生產項目的資源消耗量和環境污染程度，對于資源消耗量大、環境污染嚴重的，應征收較高的消費稅；反之，則應征收較低的消費稅。為了達到環境保護的目的，就要通過不同的稅收政策來引導消費行為，大力倡導綠色消費、清潔消費。只有堅持良性、適度的稅收競爭，才會促使經濟、稅收資源在地區間自由、快速的流動，提高地區經濟實力，讓地方政府在提高行政服務效率、改善公共服務和福利水平方面有足夠的財力支撐，營造地區間優良的納稅環境，協調地區經濟發展。

[參考文獻]

[1]孫柳媚，王爭.轉型時期的稅收競爭、地方公共服務與經濟表現[J]，制度經濟學研究，2009(23).

第2篇：水污染對環境的影響范文

近幾年來我國氧化鋁產能一直處于高速增長狀態，2012-2015年年均復合增長率9.45%，而同期全球其他地區整體增速為-0.64%，使得我國氧化鋁產能在全球中占比不斷上升。截至2015年我國氧化鋁產能已經達到7，160.27萬噸，占全球總產能的51.98%。

據統計，2017年中國氧化鋁預計新投產產能600萬噸，屆時總產能有望達到8000萬噸，按照去年82%年平均開工率算，2017年產量有望達到6560萬噸，同比增速9.2%。

二、氧化鋁行業環境審計的重點

氧化鋁工業是資源、資金、技術密集型原材料產業，因生產過程中要產生大量的尾礦和赤泥（至今未有較好的處理辦法添加到水泥原料中，產品也只能用于工業），在氧化鋁生產過程中有一定的含堿廢水產生，水污染非常嚴重，因此在氧化?X行業水污染是對環境影響是最為嚴重的，因此氧化鋁行業環境審計的重點是水環境污染審計。

三、氧化鋁行業環境審計

環境績效審計是指由國家審計機關對政府及其各隸屬部門跟環境相關的經濟活動的經濟性、效率性、效果性及資金使用效益進行的審計。這個定義突出了績效審計是以3E為核心的，即經濟性、效率性和效果性。在環境審計過程中應該建立相應的績效審計指標。氧化鋁行業重點環境審計項目為水污染環境審計，具體為水污染績效審計是檢查氧化鋁行業企業是否減少了廢水排放，企業的水污染治理目標是否達成，是否提高了企業的水污染治理效率，水污染治理效果如何。根據實際情況可以制定關于業績效審計指標，指標可以是定量與定性相結合。

1.定量指標

（1）工藝績效評價指標

氧化鋁企業主要在生產工藝流程和廢水處理流程中產生水污染物，因此，在水污染合規性審計的基礎上，檢查水污染物的排放是否達標，來評價氧化鋁企業的水污染治理情況。

（2）污水減排目標完成指標

此項指標主要檢查氧化鋁企業的污水是否減少排放，是否完成了水污染排放的治理目標。

（3）技術改造指標

由于氧化鋁企業的水污染治理環保設備的使用和采用新工藝淘汰落后產能可以減少企業水污染物的排放，因此，用技術改造指標可以反映企業的水污染治理能力和效率。

2.定性指標

第3篇：水污染對環境的影響范文

關鍵詞：鄉村；水污染；治理

1前言

我國的水資源總量大，但人均占有量少，缺水是我國普遍存在的問題。在干旱半干旱地區表現為水源型缺水，而在工業分布地區表現為水質型缺水。隨著社會經濟的發展，水質型缺水問題表現得更為突出和普遍，水環境污染是導致水質型缺水的主要原因。因而，在我國進行水污染治理顯得尤為迫切，本文試圖從鄉村水污染治理層面研究治理方法。

2鄉村水污染產生原因

2.1生活源污染

農村生活污水和垃圾是構成廣大農村地區水污染的一個重要原因。隨著人民生活水平的日益提高，居民生活污水排放量逐漸增加，主要是洗滌用水和廚房污水。對于一些經濟不發達的農村地區，相應的污水處理配套措施尚不完善，這些生活污水未經處理直接流入地下或附近河流中。大量生活污水的累積，嚴重污染了地表水及地下水，村民飲用水安全受到影響，同時其身體健康也會受到影響。

2.2農業源污染

農業用水污染主要由牲畜糞便、農藥化肥引起的。對于牲畜糞便的污染，因水體本身具有自凈能力，在一定程度上對水體造成的污染程度較低。但對于農藥化肥等引起的水污染，水體自身的自凈能力跟不上水體被污染的速度，使得殘留物在水體中無法得到治理，長此以往，整個河湖的水體污染現象將越來越嚴重，治理難度也將進一步加大。

2.3工業源污染

隨著廣大農村城鎮化、鄉村工業化、城鄉一體化進程的加快，農民集體或個人、外來投資者創辦的各類工業企業越來越靠近廣大鄉村地區。這些工業企業的發展在促進廣大鄉村經濟發展的同時，也對鄉村生態環境造成了污染，尤其是在水污染方面。工業廢水排放是造成環境污染，特別是水污染的重要原因，未經處理的廢水被直接排放到江、河、 湖泊中，而其中含有大量不利于人體健康的化學物質。

3鄉村水污染治理目標

3.1水質目標

鄉村水污染的治理目標是通過對被污染的水源進行物理、化學、生物及綜合治理，期望水質得到明顯改善，農村飲用水、農業灌溉用水等達到國家指定目標，地表水、地下水在被開發時能夠得到有效合理利用，實現水資源的可持續發展。

3.2環境目標

目前我國鄉村水環境污染的主要來源為農藥使用、鄉鎮企業排放污水、以及可見的塑料制品，這不僅導致水質受污染，同時也使水面環境受污染，通過治理，以期達到環境治理的目標。

3.3經濟目標

農村經濟相對于城市經濟而言較為落后，經濟水平遠遠落后于城市地區，因而在治理鄉村水污染問題時，不僅要達到水質目標和環境目標，同時也要考慮措施的可行性和鄉村地區所能承受的經濟負擔，在治理過程中能夠帶來經濟效益。

4水污染治理方法

總結國內外水污染的處理方法，主要可歸納為物理法、化學法和生物法，并且在一定條件下，這三種方法可綜合使用?？紤]到農村的實際情況，主要采用一些低成本的治理方法，如生物轉盤、綜合熱能裝置、高效固液分離器、高效清漏篩過濾、厭氧污泥床等方法，選用這些方法既可以達到治理被污染水體的目標，也可以節約成本，減輕農村居民的經濟負擔。

5對策

5.1加強宣傳力度，保護鄉村水資源

英國、澳大利亞、日本、美國等西方國家都十分重視水污染治理，其多年的水污染治理實踐，尤其在宣傳力度上，為中國水污染治理提供了很好的借鑒。為此，中國政府也可以加大對廣大農村地區人們的宣傳教育工作，提高公眾意識，使其認識到節水、保護水資源對人類生存的重要性，讓公眾成為防治水污染的主角。并通過國家在制度、資金、技術、平臺、管理隊伍等方面給農村以支持，農村內部通過制定農村飲用水安全共享規范等措施形成自主治理。

5.2加強立法，設立防治制度

農村水污染得不到有效治理的一個很大原因就是沒有嚴格的法律法規來保護農村水資源，導致農村居民沒有保護水體的意識、一些鄉村工礦企業嚴重污染污染水資源不受約束。因而完善我國農村水污染防治立法的具體措施迫在眉睫。在環境保護法中應增補關于農村水污染防治的具體內容，設立農村生產污染防治制度、農村生活污染防治制度等，對農村水污染防治做出全面系統規定，從多個方面防治農村水污染。

5.3加強科技在水污染治理中的作用

公眾參與、農村自治以及制定法律法規等措施，都是從防范角度而言減輕農村地區水污染狀況，對于已經被污染的水體，則必須依靠具體有效的方法來治理。科技的進步，使得水污染治理的效率有所提高。因此，一方面國家和政府需要加大在科技方面的投入，培養高科技人才，另一方面需要引進高科技設備，合理有效治理被污染水源，做到防和治相結合，保護農村水資源。

參考文獻：

[1]孟雪靖.農村水污染經濟問題研究[J].2007.4

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[3] 高炎.我國水污染現狀及治理方法探析[J].資源與環境.2014（36）：124.

[4] 侯保疆.治理理論視角下的鄉村生態環境污染問題探析-以廣東省為例[J].中國知網.371-382.

[5]魏文秋.鄉村水污染治理技術及評價方法[J].中國農村水利水電（農村水利與小水電）.1998（3），37-40.

[6] 東敏.水污染的治理-西方國家的經驗與中國的水污染治理體系改革[D].2003年.

第4篇：水污染對環境的影響范文

第一條【立法目的】為督促排污單位在限期內治理現有污染源，糾正水污染物處理設施與處理需求不匹配的狀況，推動水污染物工程減排，根據《中華人民共和國水污染防治法》（以下簡稱《水污染防治法》），制定本辦法。

第二條【適用范圍】排污單位的污染源有下列情形之一的，適用限期治理：

（一）排放水污染物超過國家或者地方規定的水污染物排放標準的（本辦法以下簡稱“超標”）；

（二）排放國務院或者省、自治區、直轄市人民政府確定實施總量削減和控制的重點水污染物，超過總量控制指標的（本辦法以下簡稱“超總量”）。

第三條【不適用情形】排放水污染物超標或者超總量，但有下列情形之一，法律法規相關條款另有特別規定的，適用特別規定，不適用限期治理：

（一）建設項目的水污染防治設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產或者使用的，根據《水污染防治法》第七十一條處罰。

（二）建設項目投入試生產，其配套建設的水污染防治設施未與主體工程同時投入試運行的，根據《建設項目環境保護管理條例》第二十六條處罰。

（三）不正常使用水污染物處理設施，或者未經環境保護行政主管部門批準拆除、閑置水污染物處理設施的，根據《水污染防治法》第七十三條處罰。

（四）違法采用國家強制淘汰的造成嚴重水污染的設備或者工藝，情節嚴重的，根據《水污染防治法》第七十七條處罰。

第四條【級別管轄】國家重點監控企業的限期治理，由省、自治區、直轄市環境保護行政主管部門決定，報環境保護部備案。

省級重點監控企業的限期治理，由所在地設區的市級環境保護行政主管部門決定，報省、自治區、直轄市環境保護行政主管部門備案。

其他排污單位的限期治理，由污染源所在地設區的市級或者縣級環境保護行政主管部門決定。

第五條【特殊管轄】下級環境保護行政主管部門實施限期治理有困難的，可以報請上一級環境保護行政主管部門決定限期治理。

下級環境保護行政主管部門對依法應予限期治理的排污單位不作出限期治理決定的，上級環境保護行政主管部門應當責成下級環境保護行政主管部門依法決定限期治理，或者直接決定限期治理。

排污單位排放水污染物超標或者超總量造成的社會影響特別重大，或者有其他特別嚴重情形的，環境保護部可以直接決定限期治理。

上下級環境保護行政主管部門，對同一污染源的同一違法行為，不得重復下達限期治理決定。

第六條【期限】環境保護行政主管部門應當根據完成限期治理任務的實際需要，合理確定限期治理期限。

限期治理期限最長不得超過1年。但完全由于不可抗力的原因，導致被限期治理的排污單位不能按期完成治理任務的除外。

環境保護行政主管部門不得通過重復下達限期治理決定等方式，變相延長限期治理期限。

第七條【信息公開】環境保護行政主管部門應當通過報刊、門戶網站等便于公眾知曉的方式，將下列信息向社會公開：

（一）被責令限期治理的排污單位名稱、《限期治理決定書》、排污單位的限期治理方案等相關文件；

（二）完成限期治理任務后，被依法解除限期治理的排污單位名稱；

（三）因逾期未完成限期治理任務，被依法責令關閉的排污單位名稱。

環境保護行政主管部門不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息。

第二章決定程序

第八條【立案調查】環境保護行政主管部門現場檢查時，可以憑環境保護行政主管部門工作人員現場即時采樣或者監測的結果，判定污染源排放水污染物是否超標或者超總量。

對經現場檢查判定排放水污染物超標或者超總量的污染源，環境保護行政主管部門應當及時分析原因。經分析判斷超標或者超總量可能是由水污染物處理設施與處理需求不匹配原因造成的，環境保護行政主管部門應當按照本辦法有關限期治理管轄權限的規定立案調查，并確定負責立案調查的機構。

第九條【判斷步驟】對已被立案調查的排污單位，負責立案調查的機構應當通過以下步驟，對排放水污染物超標或者超總量是否因水污染物處理設施與處理需求不匹配所致作出判斷，并報環境保護行政主管部門：

（一）現場監測：組織環境監測機構按照污染源監測規范規定的采樣頻次，對污染源在生產周期內所排水污染物進行監測；

（二）技術評估：組織行業生產專家、污染物處理技術專家和企業代表，采用工藝流程分析、物料衡算等方法，對排污單位水污染物處理設施與處理需求是否匹配進行分析評估。

第十條【事先告知】環境保護行政主管部門根據監測數據和技術評估結果，判斷水污染物處理設施與處理需求不匹配導致排放水污染物超標或者超總量的，應當向排污單位發出《限期治理事先告知書》。

第十一條【告知內容】《限期治理事先告知書》應當載明以下內容：

（一）排污單位名稱；

（二）水污染物處理設施與處理需求不匹配導致排放水污染物超標或者超總量的事實和證據；

（三）擬作出的限期治理決定和法律依據；

（四）未完成限期治理任務的法律后果；

（五）排污單位陳述、申辯和申請聽證的權利。

環境保護行政主管部門認為必要時，可以就污染源限期治理事項，約談排污單位的法定代表人或者其他主要負責人。

第十二條【申請聽證】排污單位對排放水污染物超標或者超總量的事實以及是否應當適用限期治理有異議的，可以自收到《限期治理事先告知書》之日起7個工作日內，向環境保護行政主管部門進行陳述、申辯，或者以書面形式提出聽證申請。

第十三條【組織聽證】排污單位提出聽證申請的，環境保護行政主管部門應當自收到聽證申請之日起7個工作日內，決定聽證的時間和地點，并通知排污單位。

依據本辦法組織聽證的具體程序，參照環境行政處罰聽證程序的有關規定執行。

第十四條【認定事實】環境保護行政主管部門應當在綜合考慮監測數據和技術評估結果、排污單位的陳述申辯意見或者聽證結果的基礎上，對水污染物處理設施與處理需求是否匹配作出認定。

第十五條【決定限期治理】環境保護行政主管部門對因水污染物處理設施與處理需求不匹配導致排放水污染物超標或者超總量的，應當作出限期治理決定，并制作《限期治理決定書》。

第十六條【決定書內容】《限期治理決定書》應當載明以下內容：

（一）排污單位的名稱、營業執照號碼、組織機構代碼、地址以及法定代表人或者主要負責人姓名；

（二）事實、證據和作出限期治理決定的法律依據；

（三）限期治理任務，即排污單位在限期治理后應當穩定達到的排放標準或者總量控制指標；

（四）限期治理的期限。

第十七條【告知相關事項】對被決定限期治理的排污單位，環境保護行政主管部門還應當在《限期治理決定書》中告知以下事項：

（一）排污單位負責自行選擇限期治理具體措施；

（二）限期治理期間排放水污染物超標或者超總量的，環境保護行政主管部門可以直接責令限產限排或者停產整治；

（三）逾期未完成限期治理任務的，環境保護行政主管部門將報請人民政府責令關閉。

第十八條【送達】環境保護行政主管部門應當自作出限期治理決定之日起7個工作日內，將《限期治理決定書》送達排污單位。

《限期治理決定書》自送達之日起生效。

第十九條【重點湖泊流域】對國家確定的重點湖泊流域內，因排放水污染物超標被要求在2008年6月底前完成治理而逾期未完成，且排放水污染物超標是因水污染物處理設施與處理需求不匹配造成的，環境保護行政主管部門應當依據國務院辦公廳轉發的《關于加強重點湖泊水環境保護工作的意見》，按照本章規定的程序直接責令停產整治。

第三章執行與督察

第二十條【企業采取治理措施】排污單位接到《限期治理決定書》后，應當根據限期治理任務和期限，制定限期治理方案，并報知作出決定的環境保護行政主管部門。

限期治理方案，應當確定具體污染治理措施、進度安排、資金保障和責任人員。

第二十一條【監測記錄】限期治理期間，排污單位應當按照污染源監測規范，對所排水污染物進行監測，保存原始監測記錄，以備查核。

不具備環境監測能力的排污單位，應當委托環境保護行政主管部門所屬監測機構或者經省、自治區、直轄市環境保護行政主管部門認定的其他監測機構進行監測。

第二十二條【不得超標超總量】限期治理期間，排放水污染物不得超標或者超總量。

第二十三條【試運行監管要求】限期治理期間，水污染物處理設施需要試運行并排放污染物的，排污單位應當事先書面報知環境保護行政主管部門。

試運行期間，排污單位應當在污染源監測規范規定的采樣頻次基礎上，相應增加采樣頻次，進行加密監測。

在試運行期間，因水污染物處理工藝調試等原因所產生的水污染物不可避免超標或者超總量的，排污單位必須將所產生的水污染物存放于應急儲存池或者其他臨時儲存設施，不得直接向環境排放；確需排放的，必須事先報經環境保護行政主管部門批準，并制定突發環境事件應急預案。

第二十四條【跟蹤檢查】環境保護行政主管部門作出限期治理決定后，應當制定跟蹤檢查方案，明確負責跟蹤檢查的工作機構。

負責跟蹤檢查的工作機構，應當根據跟蹤檢查方案，通過現場檢查、采樣監測等方式，對排污單位執行限期治理決定的治理進度和排放水污染物狀況加強后督察。

試運行期間，負責跟蹤檢查的工作機構應當加強現場監督檢查，相應增加監測頻次。

第二十五條【限產限排、停產整治】負責跟蹤檢查的工作機構發現被責令限期治理的污染源在限期治理期間排放水污染物超標或者超總量的，應當報由環境保護行政主管部門責令限產限排或者責令停產整治。

第四章解除程序

第二十六條【解除依據】被責令限期治理的污染源，經過限期治理后，符合下列條件的，可以認定為已完成限期治理任務：

（一）在工況穩定、生產負荷達75%以上、配套的水污染物處理設施正常運行的條件下，按照污染源監測規范規定的采樣頻次監測認定，在生產周期內所排水污染物濃度的日均值能夠穩定達到排放標準限值的。

（二）生產負荷無法調整到75%以上，但經行業生產專家、污染物處理技術專家和企業代表，采用工藝流程分析、物料衡算等方法，認定水污染物處理設施與處理需求相匹配的。

（三）所排重點水污染物未超過有關地方人民政府依法分解的總量控制指標的。

第二十七條【屆滿核查】限期治理期限屆滿之日起7個工作日內，作出限期治理決定的環境保護行政主管部門應當及時組織現場核查。

現場核查，應當采取現場監測、實地察看水污染物處理設施、查閱監測記錄、工程建設資料以及投資報告等方式；對因排放水污染物超標或者超總量造成較大社會影響，或者造成跨行政區環境污染的，環境保護行政主管部門還可以通過走訪或者舉行座談會等方式，聽取公眾意見。

負責跟蹤檢查的工作機構應當對現場核查情況進行記錄，形成限期治理現場核查筆錄，并由環境保護行政主管部門所屬監測機構或者經省、自治區、直轄市環境保護行政主管部門認定的其他監測機構出具限期治理監測報告。限期治理現場核查筆錄應當由現場核查人員簽字。

第二十八條【核查意見】負責現場核查的工作機構，應當制作限期治理核查意見，連同限期治理現場核查筆錄、限期治理監測報告，一并報本部門負責人。

限期治理核查意見應當提出對排污單位解除限期治理決定或者依法關閉的建議和理由。

限期治理核查意見、現場核查筆錄、監測報告，應當與限期治理決定文書，一并存檔備查。

第二十九條【核查后處理】環境保護行政主管部門應當根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）對已完成限期治理任務的排污單位，解除限期治理。

（二）對逾期未完成限期治理任務的排污單位，報請有批準權的人民政府責令關閉。

第三十條【申請提前解除】排污單位在限期治理期限屆滿前，認為其已完成限期治理任務，可以向決定限期治理的環境保護行政主管部門提出解除申請。

申請提前解除的，應當提交解除限期治理申請書，并附具能夠證明其已完成限期治理任務的監測報告等相關資料。

第三十一條【核查和決定】環境保護行政主管部門應當自收到解除限期治理申請書之日起7個工作日內，按照本辦法有關限期治理核查的規定組織核查，分別作出如下處理決定：

（一）對確已提前完成限期治理任務的排污單位，環境保護行政主管部門應當作出提前解除限期治理的決定。

（二）對未提前完成限期治理任務的排污單位，環境保護行政主管部門應當書面告知其必須采取有效措施，并在期限屆滿前完成限期治理任務。

第三十二條【企業后續管理】被解除限期治理的排污單位，應當建立健全環境保護責任制度，保持水污染物處理設施的正常使用，并加強設施的檢查和維護，確保所排水污染物穩定達到排放標準或者總量控制指標。超級秘書網

第三十三條【部門后續監管】環境保護行政主管部門應當將被解除限期治理的排污單位確定為重點監管對象，并加強監督檢查。

對被解除限期治理后12個月內再次排放水污染物超標或者超總量的排污單位，應當從重處罰。

第三十四條【終結情形】被責令限期治理的排污單位，有下列情形之一的，環境保護行政主管部門應當終結限期治理決定：

（一）依法被撤銷的；

（二）依法解散的；

（三）依法被宣告破產的；

（四）因其他原因終止營業的。

第五章附則

第5篇：水污染對環境的影響范文

關鍵詞：城市；水污染；控制規劃

在控制城市水污染中，制定水污染控制規劃占據著舉足輕重的地位。隨著社會經濟可持續發展的不斷推進，水資源的合理利用和水污染的有效控制是當今一個重要的議題。水污染控制規劃和水污染治理是兩個不同的概念，它是有一定的預測性質，能夠做到防患于未然，有效的避免了由水污染引起的重大事故。擁有一個合理科學的規劃，可以使我國水污染得到有效的控制，使這項工作盡快得到落實。如何解決我國城市的水污染這個問題已經成為我國環境保護工作中的重中之重。

1 城市水污染控制規劃的基本概念

城市水污染控制規劃是針對我國城市水源污染所制定的預防措施和防治目標。城市水源的對象可以是城市中的河流、河段、水庫、海灣、湖泊等等。隨著我國科學技術的日益發達，對各個方面提出了更高的要求，制定一個合理的城市水污染控制規劃是一個非常復雜的過程，必須運用到全面的預防措施來對這一體系進行研究，不斷的分析綜合，這樣才可以得到一個最佳的城市水污染控制的方案，從而達到社會所需的要求。

2 我國城市水污染的基本現狀

我國是一個水資源相對短缺的國家，水污染是我國水環境存在的主要問題之一。城市水污染可以分為：

（1）自然原因

自然的污染原因就是由于隨時變化的自然規律和某些礦物質對城市水源的污染。

（2）人為原因

隨著我國城市化進程的不斷加快，發展工業化是其中不可或缺的部分。發展工業的同時工業化用水也急劇增加，污水量的排放也逐漸的增加，這嚴重的影響了我國城市水資源。同時生活的用水量也逐漸的增加，生活污水的排放量達到了幾億噸。所以城市生活污水的排放和工業污水的排放成為了城市水污染的兩個主要因素。

近年來隨著城市生活水平的不斷提高，城市生活污水的排放量不斷的增加，據研究表明，1999年我國城市生活污水的排放量超過了工業廢水的排放量，成為我國城市水污染的主要污染碓礎

3 控制我國城市水污染的對策

3.1 控制城市工業水污染

加強監督管理體系，工業廢水集中處理、相鄰工廠廢水聯合處理。對部分水污染十分嚴重、污水治理不達標的工廠采取關、停、并、遷的治理方法，將成分復雜的工業廢水在廠內進行處理，達標后再經過污水管道進行處理。盡量采用循環用水的系統，完善工業污水處理設施，使廢水排放量降到最低。

3.2 控制城市生活水污染

提倡節約用水，適當降低城市居民的用水量，提高城市生活污水處理率，控制好生活污水的排放，不斷完善城市的污水處理設施，使生活污水經過處理后再排放，有效的減少污水對城市水源的直接污染?？梢岳米匀簧飪艋幚恚饕猛寥涝谖⑸锖椭参锔档淖饔檬顾廴疚锏臐舛冉档?，這樣減少水污染的排放，以及管理簡單、操作簡單、成本也相對較低。

3.3 大力度宣傳

通過多種渠道、多種方式來加大宣傳力度，進一步的提高大眾保護水資源的社會意識。提倡節約用水、循環用水等，使污水排放量在源頭上減少。

各個城市在水污染的控制規劃中一定要結合本城市自身的自然環境、工業發展技術和水源污染的情況。大城市要考慮建設城市污水處理廠，將污水進行過濾排放，循環利用；而小城市可以充分的利用自身的自然環境，開發土地污水處理系統，有效的解決城市生活污水的排放問題，城市之間利用發達的科學技術，提高水資源的利用率，強化污水處理水平等控制措施。

4 結束語

水是人類不可或缺和無可替代的極為寶貴的自然資源，是大自然中一切生靈賴以生存的源泉。在科學技術高速發展的今天，水資源逐漸成為我國經濟發展的重要資源。城市水資源問題關系到各個城市經濟發展和生態系統的有效改善。隨著我國城市經濟的飛速發展，城市的水污染不斷加劇，水環境也不斷的惡化，這種現象不僅制約了我國城市經濟的發展，同時還給人類的身心健康帶來了巨大的危害。制定合理的城市水污染的控制規劃成為改善我國水環境的重要手段。各個城市根據自身的地理特點和水污染程度制定出相應的水污染控制規劃，有利于促進各城市的經濟可持續化發展。隨著水污染對人類生活影響的加深，城市水污染控制規劃也不斷的成熟和完善，城市水污染控制規劃的制定也給城市帶來了良好積極的作用，這也將在城市建設中發揮著越來越重要的作用。

參考文獻

[1]王金娜.城市水污染控制系統規劃研究[D].華北水利水電學院，2007.

[2]農基偉，王學軍.淺談我國城市水污染及控制規劃的狀況[J].城市建筑，2014（17）：196-196，199.

第6篇：水污染對環境的影響范文

關鍵詞：水污染；生物監測；檢測方法

中圖分類號：X835文獻標識碼：A

過去理化監測只在于關注瞬間的環境污染狀況，而缺乏長久延續性監測的意識。這就需要分析污染的累積變化效應，研究采取怎樣的生物監測才能夠更符合延續性監測的趨勢。在同一段時間里，僅僅采用污染物其密度值來表示污染程度和危害總是片面的，因為這樣一來在某些污染物資環境中的含量極微不等于毒性極微，甚至發生完全相反的效應，即含量極少毒性卻極大的情況。只有充分利用生物監測和技術檢測相結合的辦法互相配合，充分運用指示生物對污染物毒性其反映敏感的特點，才能更精確地反映水質受到污染的真實狀況。

一、水污染的生物監測原理和優點

1．水污染生物監測的原理

在某種前提條件下，水生生物群落及水的環境有著相互關聯并且有著相互制約的現象，保持著非常自然的、暫時性的均衡體系。水環境中注入的污染物質，必將會作用于生物本身和其種群或者其群落，影響到生態系統的固有生物種群其數量和物種組成與及其更多特點、固有特點、生產力和生理狀況等，使某些水生生物逐步消失，然而在別的某些水生生物卻能夠繼續生長下去，其本身和其種群的數量逐步增加。運用水質檢測技術儀器監測水污程度，從這種變化的水污染生物體現，得出水環境質量的變化，這就是水污生物監測概念和依據[1]。

生物監測是指利用水生生物個體、種群或群落對水體污染或變化所產生的反應來判斷水體污染狀況的一種水體污染監測方法。生物與環境相互作用，相互影響，環境的改變能影響生物的生長和生活習性，直至改變生理功能;生物的存在也能影響和改變環境，如生物的攝取能量、新陳代謝等。生物與其環境的這種統一性和協同進化是環境質量生物監測的生物學基礎[2]。

2．水污染生物監測的優點

總的來說，生物監測具有敏感性、富集性、長期性和綜合性等特點，具有一定的優越性。水污染生物監測有自身的特點:

①監測功能多樣化。由于可以使用水污染監測的生物種類很多，加上每種生物對不同污染物都能產生反應，并且表現不同的癥狀，因此監測功能強大。

②監測污染狀況客觀。發揮水污染監測功能的生物一般生活在固定的區域，且有一個穩定的時期，與理化監測相比，更能把某一水域的長期污染狀況客觀地反映出來。

③監測結果可靠。某些監測生物對一些污染物非常敏感，它們能夠對那些連精密儀器都無法檢測的微量污染物產生反應，并表現出相應的受損傷的效應

④便于綜合評價。理化監測只能檢測特定條件下水環境中污染的類別和含量等，而生物監測可以反映出多種污染物在自然條件下對生物的綜合影響，從而可以更加客觀、全面地評價水環境。

⑤監測成本低。理化監測使用的監測儀器涉及維修和保養，而生物監測不涉及這些工作，因此監測成本較低。

二、水污染生物監測技術

1．運用指示生物在水體里出現或者消失及其數量有多少的辦法監測水質

在許木啟的實驗里，運用了白洋淀水體里的浮游動物群種其變化來判斷其水體的污染程度和自凈能力。其實驗的最終結果是府河―白洋淀的水體從上游至下游中，其浮游動物的耐污種類逐步減少，而廣布型種類逐步增多，而其下游眾多正常水體卻出現了浮游動物種類均勻分布的現象。同一時間，原生動物在上游的鞭毛蟲一直到中游卻出現了纖毛蟲。然而，下游卻發現眾多平常分布在潔凈型水體的種類。這一來，表示府河―白洋淀的水體由上游一直到下游水體其污染程度在不斷減少，河流水體擁有顯著的而且比較穩定的自凈功能[3]。

2．運用水生生物群落布局的變化來監測水質

在蔣昭鳳的實驗中，使用底棲動物的變化來評估湘江水質污染情況，最后答案發現湘江的支流底棲動物有大型無脊椎動物種及多類性指數，其物種由上游至下游走向呈現減少情況，從這個實驗看來，毒死生物的有效毒物其作用對湘江的污染卻比較顯著。同時還可以依據湘江支流各斷面種類數及其減少程度來判斷出各斷面其污染地步。另外，還監測到隨著時間的推移，在底棲大型無脊椎的動物種類數及多類特點指數方面，也呈現出消少的趨勢。從這種情況看來，有毒污染仍然存在發展的趨勢。

3．水污染的生物測試

水污染的生物測試，就是運用水生生物受到污染物資的毒害所產生的生理智能的變化來進行測試水質污染狀況。Belding遵循魚的呼吸變化來作為指示有毒環境，在那些有污染物已經存在這一些狀態下，魚腮呼吸加速且無法規則。德國從1977年內開始鉆研運用魚的正趨流特點開展生物監測，下游設強光區或者適度電擊，控制康健魚向下游的活動；或者間歇特點提升水流迅速，迫使魚做出反應。假定魚不能維持在上游的地方，表示污染產生了危害。

三、水污染生物監測和檢測的應用

1．運用遺傳毒理學的方法監測水體污染

環境的污染物是人類及其它生物最為嚴峻的危害，其難點就是對細胞遺傳物資組成的損害。近幾十年中環境生物的檢測技術，特別是細胞微核技術及四分體微核技術，已經在動植物及人類染色體受到外界理化因子損害等方面得到應用。同時，對環境監測的技術的刻苦鉆研已經取得巨大的進展。微核在于生物細胞內的生成路徑和染色體畸變的相應特點早就被人們所認識，用微核測定方法取代染色體畸變的方法來監測環境污染物具有很多優點，如對生物遺傳物質的傷害較小、操作簡便和靈活度高等。最常用的蠶豆根尖細胞微核的試驗技術就是以染色體傷害和紡錘絲低毒的優點等使其成為測試植物微核監測新方法。這項技術自發現以來，在環境誘變及致癌因子檢測鉆研中，更是在水質污染與及致突變劑的檢測研究領域取得廣泛運用[4]。

在吳甘霖運用水花生根尖微核技術對馬鞍山市的廢水進行監測鉆研中，他發現運用水花生根尖微核能夠用作監測水體污染的新原料。在實驗中其根尖細胞微核率MCN(‰)，不但可作為監測不相同廢水的污染，還因為該植物長久生長在污染水體之中，還能反映其不相同廢水的污染物富集度和現狀。如果外界環境中已有某種密度的致突變物，能夠造成細胞發生傷害，卻使微核細胞率上漲。其它微核細胞率的上漲，揭示環境中已突變物，即使受到試水樣里所含有可以打斷DNA分子的誘變劑，或者能夠打斷紡錘絲其紡錘絲毒劑，卻體現出遺傳毒特點。

這種SOS顯色法，是一種遺傳毒特點檢測新技術，有著精確和靈活、假陽特點率低的特征，這種技術已被廣泛作為遺傳毒特點的測定。其原理就是:在DNA分子受到外因產生的大范圍傷害，在其復制又受到制約的狀態下，將導使一種不容易修復的錯誤。這種在遺傳毒物處理后，大腸桿菌中出現了一系列反應被稱為SOS應答。

這種SOS顯色法，有眾多優于Ames的特征:

（1）簡便，其測定入程只要7h。

（2）靈活，被處理的細胞全產生或者不產生SOS反效應，用分光光度法來即可以測定β-ONPG，并且分化的產物十分靈活。

（3）精確，SOS顯色法測定的就是遺傳毒物對細胞原發的直接效應，這種特點最后答案非常可信，然而Ames試驗的假陽特點率較高[5]。

2．微型生物監測

過去生物監測的鉆研重點大多數放在分類方面。生物系統的布局變化并不是總和生物系統其它變化相有關聯，僅以它的種些種類、某些種群形成的生物效應系統其變化評估水生生態系統，其偏差非常大。所以，為把握水生生態系統對于環境污染的整個反應，還需求我們對生物系統：細胞、組織、種群、群落、生態系統，選取超出單一種類即是群落或者生態系統來做為生物監測其生物反應系統，并且對這個系統的布局及其功能的變化均勻作研究。美國的Cains創建，能夠用聚氨酯泡沫塑料塊來測定微型生物，測定其群落的布局和功能參數，并且施行監測預告的新方法。在中科院水生所沈韞芬鉆研員把PFU運用到生物監測中，并且又使PFU法成為了我們國家生物監測的標準方法之一。這種PFU法適合作為原生動物和藻類對水質的檢測。這種方法能夠辨別水體是否存在機污染仍就是毒污染的特點。

然而，在尹福祥和楊立輝運用PFU法進行某印染廠印染廢水處理了監測。最后結果表示，微型生物群落其布局參數及功能參數，都比較均勻地反應污染廢水的凈化效應。這種方法和以上介紹的生物監測方法對比，這種PFU法由單一監測布局的參數轉變成布局參數，又和功能參數同一時間候監測，提升了生物監測的結果捕獲能力，并使監測結果更完整、精確、精密地評估環境狀況。如此表明，這種PFU法訊速及其精確監測水質的突變，經過試驗。最終結果能夠預報受納系統環境質量的形態和其變化過程。某些群集曲線突然大幅降落，表明了該點的水質已經發生了變化，應該調查是否發生排放事故。因為潮汐流及環流的影響，這種PFU法運用于海水水質監測，不如在淡水監測有效。BPFU法就是將兩塊聚氨酯泡沫的塑料塊裝到一個圓柱形塑料瓶去，塑料瓶要有四個裂縫。其作為保證聚氨酯的泡沫塑料塊沒有受到粗糙等條件的影響。同一時間，為了便于微生物群落注入聚氨酯泡沫塑料塊得到均勻衡狀態。這種BPFU法勝過PFU法監測。海水生物的特點主要表現在:首先，取樣穩定；其次，海水生物評估布局和功能精確；最后，即時，其定量性能夠保持水體積的穩定特點。試驗最終結果表示，用BPFU法對海水生物進行監測比PFU法更佳。

四、水污染監測技術的發展動向

除了水污染的微生物群落監測方法外，水污染自動監測技術和水污染遙感監測技術也有一定的發展。

1．水污染自動監測技術

水污染自動監測是對污染源排放的廢水(經過處理的或未經過處理的)以及地表水和地下水被污染的情況進行連續自動采樣、測定、傳輸和數據處理的定時監測網絡。

水污染自動監測技術起源于美國，美國在1958年開始對俄亥俄河進行水質自動監測。在日本，各水域和工礦排水幾乎都設立了自動監測系統利用計算機來管理及處理數據川。

我國自20世紀80年代開始，在黃浦江、天津引灤濟津段以及吉化、寶鋼、武鋼等大企業的供排水系統建立了水污染自動監測站，開始了對自動水質監測系統的研究。我國黃浦江水質連續自動監測系統，于1984年正式投產運行。水污染自動監測系統的建立，不僅開創了我國水污染監測的新局面，同時也為我國繼續建立水污染自動監測系統積累了經驗[6]。

2．水污染遙感監測技術

水污染遙感指應用地面、航空、航天等遙感平臺對河流、湖泊、水庫和海洋進行探測，診斷水體的反射、發射、吸收特征的變化，從而實現快速地確定水污染的分布狀況和位置的水污染監測方法。水污染遙感常用的儀器有紅外掃描儀、多光譜掃描儀、微波系統和激光雷達等。監測對象主要是水面油污染、水中懸浮物、污水排放、赤潮藻類的類型和密度等。在20世紀70年代末，我國遼寧省環境科學研究所利用紅外技術對大連灣的油污染進行了監測。1980-1983年在天津一渤海地區組織了一次航空遙感試驗研究，對天津地區污染水體的光譜特性進行了初步的分析研究。1987年和1989年我國分別發射了FY- 1 A和FY- 1B衛星，其中都配置了2個海洋水色通道的高分辨率掃描輻射計VHRSR，首次利用我國自己衛星獲得了我國海區較高質量的葉綠素濃度和懸浮泥沙濃度的分布圖。我國于2000年5月成功地發射了FY-1C衛星，衛星上的甚高分辨率輻射計帶有3個專用海洋水色波段，已在海洋環境監測中發揮了很大作用。2002年3月，我國又發射了神舟三號飛船，帶有主要用于海洋水色環境監測的中分辨率成像光譜儀。

五、結語

對于水資源越來越緊缺的生態環境下，水體污染仍然不斷受到不同程度的惡化。這樣一來，即客觀條件迫使水污染監測技術不斷改進。水生生物監測水體即能夠反應水環境質量狀況，對毒物監測靈敏度高，同時需要的測試儀器也比較簡單。當前，國內的水污染生物監測方法和監測物還在不斷更新，監測的靈活度越來越高。用某些方法同樣能夠對特定的某些或者多種污染物作出不同程度的監測，污染程度高低同樣能夠明顯反映出來。但是，要完成傳統生物監測方法沒法來完成的水體中種某些污染物質的檢測，還需要共同努力。現在有一些水生生物監測技術仍然難以確定水體中污染物的種類和含量，所以，應該采納多種監測方法進行綜合監測，以保證監測最終結果的精確性和完整等特點。

參考文獻：

[1]許木啟．從浮游動物群落結構與功能的變化看府河―白洋淀水體的自凈效果[J]．水生生物學報，1996，20，（3）：212-220．

[2]張海波．淺談水污染的生物監測[J]．丹東師專學報，1998，20，（2）：67-68．

[3]羅岳平，李寧，湯光明．生物早期警報系統在水和廢水水質評價中的應用[J]．重慶環境科學，2002，24，（1）：49-54．

第7篇：水污染對環境的影響范文

摘要：隨著經濟不斷發展，城市建設規模不斷擴大，使得各種污染情況變得更加嚴重，給人們的生活質量和身體健康帶來極大影響。目前，城市水污染情況不斷加劇，給城市經濟可持續發展帶來嚴重阻礙，必須給以高度重視，并采取有效治理措施，才能有效改善城市水污染現狀。本文就城市水污染狀況進行全面分析，提出城市水污染的治理措施，以有效提高城市水體的質量。

關鍵詞：城市水污染；狀況；治理措施

一、引言

在人們的日常生活中，水資源占據著非常重要的地位，必須高度重視城市水污染問題，并制定合適的治理措施，才能減少各種因素帶來的水污染，從而提高水資源的有效利用率，真正實現水資源的合理開發和利用。

二、城市水污染狀況

（一）地表水狀況

根據相關數據顯示，城市水污染中地表水已經出現污染程度不斷加重的情況，受到城市居民日常污水排放、工業生產廢水排放等多個方面的影響，使得部分化學物質、有毒物質進入到地表水中，最終出現居民日常用水被污染的情況下，嚴重的還會給生態環境、城市環境帶來嚴重影響，從而出現生態系統失衡的問題。

（二）地下水狀況

根據我國城市經濟發展情況來看，城市水源過度開發、不合理利用等情況正在不斷加劇，特別是北方部分比缺水的地區，如淮河和海河等區域出現突破國際警戒線的情況，大大影響地下水的合理利用。如果正在情況繼續惡化下去，則較多城市會出現管網漏損、地面下陷等現象，并且，各種化工石化污染程度的不斷加劇還會導致各種水污染事件頻繁發生，如北京密云水庫上游垃圾污染事件、黃浦江死豬事件、廣西賀江水污染事件等，給人們的生活健康和身體健康帶來極大威脅。

（三）城市污水處理情況

隨著經濟不斷發展，城市水污染治理一直是城市建設的重要工作之一，以采取合適的治理措施，有效降低各種污染物帶來的影響。但是，部分人員對水污染的嚴重性沒有比較深入的了解，從而不重視水污染處理措施的有效落實，并且，污水處理技術不夠先進、設備不夠完善等，大大降低城市水污染治理的整體效果。與此同時，較多城市的污水排放指標不夠清晰，相關法律法規不夠完善，導致污水處理與實際情況不相符情況出現，最終無法達到有效治理水污染的目的。

三、城市水污染治理措施

（一）提高全民意識，加強污水治理

在城市經濟不斷發展的過程中，城市水污染治理是一個長期堅持的工作，有著較強綜合性和復雜性，必須有效提高全面的水污染治理意識，提高他們對水污染治理重要性的認識，才能真正提高水資源的有效利用率，從而減少水污染情況出現。與此同時，政府部門必須加大水污染治理的投入力度和宣傳力度，不斷加強污水處理，才能真正增強公眾的環保意識，從而降低水污染處理貫徹到人們生活的每個環節，以在節約用水、正常排污等基礎上，避免污水任意排放、水資源肆意浪費等情況出現，從而推動城市水污染處理成效不大提高。

（二）加大投入，加強城市污水處理基礎設施建設

在城市建設規模不斷擴大的過程中，不斷加大投入力度和治理力度，注重城市污水處理基礎設置建設，合理采用先進的治理方法和相關技術，才能有效完善城市水污染治理體系，從而促進水資源的再生利用。目前，城市水污染處理采用的先進技術主要有二級處理、三級處理、二級強化處理和消除處理等。

其中，二級處理指的是在一級處理完成以后，使用活性炭污泥法、生物膜法等來深度處理污水，以將懸浮物質和溶解性物質除去；二級強化處理指的是在二級處理完成以后，再使用物化法、生物法等將污水中的氮和磷的部分物質去除；深度處理指的是在二級處理或者二級強化處理完成以后，使用沉淀、化學混凝和過濾等多種方法，對污水中的膠體、懸浮固體和病原體等進行凈化，以提高污水的水質。在城市發展速度不一樣的情況下，每個城市的水污染程度也不相同，因此要根據實際的情況選擇合適的處理方法，才能真正將污水中的有害物質除去，最終實現水資源的最有效利用。

（三）注重工業廢水處理，從源頭進行治理

根據城市水污染的相關調查可知，其主要來源是工業廢水的大量排放，使得城市地下水和地表水都受到不同程度的污染。因此，針對這種情況，政府必須加大資金投入和管理力度，采取一定強制手段，不斷加強城市污水處理基礎設施建設，才能真正減少污水排放量，從而提高水資源利用效率。在實踐過程中，國家針對工業廢水的排放情況制定了相應的排放標準，因此，各企業必須嚴格遵守和執行，以充分體現污水處理相關法律法規的權威性。

如果出現違規排放廢水的情況，政府部門必須嚴格按照相關規定執行，情節比較嚴重的則需要立即關閉工廠，以在改進污水處理技術和完善相關機械設備的情況下，提高各種工業生產的清潔度，從而推動城市水污染治理不斷向前發展。另外，城市水污染治理過程中，還需要注重環境保護法律法規的不斷健全，有效落實相關規章制度，加強執法監管和考核，才能真正實現以防為主、防治共行，最終促進水資源開發與利用可持續發展。

（四）有效調整治理結構，充分利用再生水資源

隨著我國經濟不斷發展，加上日益嚴重的環境污染問題，我國針對性的提出可持續發展的科學發展觀。水是萬物發展的根本之基，城市要想可持續發展保障人們的基本生活權利，就必須要重視和治理水污染?，F今很多城市都已經出臺和制定了相關的水污染治理措施，并且也在結合實際情況在不斷的改進和完善，城市水污染治理的影響范圍正在不斷擴大中。要想讓水污染治理取得好結果，就必須注重治理結構的有效調整，充分利用各種再生水資源，才能在加強垃圾管理、實施清潔生產和不斷推進市場化機制的過程中，真正降低城市水污染程度，最終實現水資源利用的可持續發展。

首先，對垃圾填埋、再利用和燃燒等多種情況進行實地檢查，以避免二次污染情況出現，從而有效改善城市生態環境，真正達到減少水污染情況的目的。與此同時，注重清潔能源的不斷推廣和利用，特別是工業生產中污水排放的監管，必須真正落實少排放、低污染的治理政策；其次，針對不同情況的城市水污染，采取合適的治理方法和技術，有效集合分散治理和集中控制，以在確保城市水污染整體效益的基礎上，做到無害處理、無污染處理，從而提高水資源有效利用率，讓眾多民眾參與到城市水污染治理中；最后，市場化機制的不斷推廣和應用，使城市水污染處理的很多缺陷得到彌補，如收費標準更加規范化、法律體系更加完整化等，大大提高污水處理的費用，從而不斷的完善和更新城市水污染處理基礎設施建設上，讓全社會各界人士參與到水資源保護、利用和水污染處理中，提高人們的環保意識，最終為人類、經濟和自然可持續發展提供重要保障。

四、結束語

總的來說，經濟全球化發展趨勢的不斷加劇，使得城市水污染問題面臨著非常嚴峻的形勢，要想治理好水體污染，必須要根據各個城市水污染實際情況，制定合適的治理措施，注重基礎設施的有效建設，并不斷增強社會各界人士的水污染治理意識，才能真正實現水資源的合理開發與利用，最終提高水資源有效利用率，推動城市經濟可持續發展。（作者單位：唐山市環境工程評估中心）

參考文獻：

[1]記者孫佳薇.增強責任感使命感扎實做好水污染防治工作[N].黑龍江日報，2015

[2]譚雪梅.城市水污染以及控制規劃的問題分析[J].資源節約與環保，2015

[3]周新智.環境保護中水污染治理的措施分析[J].資源節約與環保，2015

第8篇：水污染對環境的影響范文

【關鍵詞】水污染；現狀；防治措施

我國是全球人均水資源最貧乏的國家之一，人均占有量不足世界平均水平的三成。盡管如此，我國的江河、湖泊卻成了傾倒有毒廢水的下水道，全國目前有3.2億農村人口喝不上符合標準的飲用水，其中，因水污染造成9000多萬人飲用水不安全，我國的水污染事件層出不窮，觸目驚心，中華水污染逼近危險臨界點……我們不禁要問，到底是誰污染了我們的水？

一、我國水污染的現狀

水污染是指水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態環境，造成水質惡化的現象。水污染的根源來自工業排放的廢水、污水、城鎮生活污水以及農業化肥、農藥流失等。2010年全國廢污水排放總量617.3億噸，比上年增加4.7%。河流水質不達標率近40%，其中喪失利用價值的劣五類水20%。

1.工業廢水污染

工業廢水是我國水污染日益加重的重要原因。近年來，我國污水處理力度雖然在增加，但工業廢水排放總量仍呈上升趨勢。根據《2010年環境統計年報》，2010年我國工業污水排放量237.5億噸，比上年增加1.3%。工業廢水污染最嚴重的主要來源于化工、造紙、印染和電鍍等行業。工業廢水造成的污染主要有：有機需氧物質污染、化學毒物污染、無機固體懸浮物污染、重金屬污染、酸污染、堿污染、植物營養物質污染、熱污染和病原體污染等。很多污染物有顏色、臭味或易生泡沫，使工業廢水呈現出令人厭惡的外觀，并造成水體的大面積污染，威脅人民群眾的身體健康，尤其是工業廢水中的重金屬，它以各種化學形態存在于廢水中并進入環境，不僅不會隨著時間的增加而逐漸降解，反而在食物鏈中累積，最終影響人體健康。

2. 生活污水

生活污水是指城市機關、學校和居民在日常生活中產生的廢水，包括廁所糞尿、洗衣洗澡水、廚房等家庭排水以及商業、醫院和游樂場所的排水等。生活污水是僅次于工業廢水的又一主要污染源。2010年生活污水排放量279.8億噸，比上年增加7.0%，生活污水排放量占廢水排放總量的61.5%，高于上年。城鎮居民區每天排放大量生活污水和固體垃圾，其中含有大量碳水化合物、氮、磷和硫等微生物營養元素的有機物，還含有洗滌劑及多種病原微生物。當這些污染物進入水體后，會造成水中溶解氧大量消耗和促進水體富營養化，在厭氧菌作用下容易產生惡臭物質，同時造成病原菌和病毒通過水媒介而使疾病蔓延，受城市污水和二級污水處理廠出水污染的水體，除含較多腐殖質外，還含有較多的蛋白質及多糖等大分子有機物。

3. 農業廢水

農業廢水的來源主要有三個方面。一是農村生活污水，農民生活用水量農村居民生活水平的提高逐漸增大；二是規?；笄蒺B殖廢水，主要是畜禽糞便和圈舍沖洗水；三是農田徑流和農田尾水，也是農業廢水中最重要的部分。農藥、化肥等使用量日益增加，而利用率非常低，導致絕大部分殘留在土壤和漂浮在大氣中，經過降雨重新回到地表和地下水體中形成污染。根據第一次全國污染源普查結果，農業污染源對水環境影響較大，其化學需氧量、總氮和總磷排放量分別為1323.09萬噸、270.46萬噸和28.47萬噸。

4. 不可預見廢水

隨著工業化的發展，突發水污染事件也成為造成水體污染的重要原因。突發水污染事件時有發生，一旦發生就會對水環境造成極大損傷，甚至不可逆轉。例如2010年7月3日的紫金礦業污染事件，導致汀江部分河段水質受到一定污染，并造成大量魚類死亡。

二、水體污染的根本原因以及防治

自改革開放之后，我國是在經濟技術相對落后的情況下實現經濟快速發展的，一直到21實際初，經濟的快速發展是以環境破壞為代價的。并且我國人口基數大，人均資源少，環境污染和生態破壞的防治是一項長期的戰略任務。特別是水環境污染問題的解決不可能一蹴而就，需要經過一個艱苦的治理過程。因此，我們必須在認真總結以前水污染防治經驗教訓的基礎上，借鑒世界一切成功的經驗，結合我國的具體情況，不斷加強政策創新、制度創新和技術創新，逐步走出一條具有中國特色的水污染防治道路。

1. 健全法律法規

我國工業廢水排放污染物濃度過高的很大原因就是法律法規不完善，執法力度不嚴。新時期，應用有效、強有力的法規代替過時的立法和規定；并向企業及其員工及時普及水污染防治法律知識，讓他們了解到水污染的危害和保護水環境的重要性，對那些違法排放不合格廢水的企業，要嚴格按照法律進行懲罰和處置，杜絕有法不依、執法不嚴的現象。

2.加大污廢水處理力度

由于城市化的加速和工業高速發展，絕大部分城市在經濟發展的過程中產生了大量的工業污水和生活污水。然而我國城市污水處理廠的年處理率僅為2.43%，絕大部分污水直接排入附近的河流湖泊等水體，致使82%的水域被污染，水源水質明顯惡化。據調查，全國430個城市有90%以上的飲用水源遭受到不同程度的污染。預計到2030年左右，城市污水排放量將增加一倍多，供水水源將受到更嚴重污染的威脅。今年1月5日，新華網報道的河北省邯鄲市區在5日下午突發大面積停水，邯鄲市政府晚間通報稱，接山西省有關部門通報，此次停水的主要原因漳河上游濁漳河山西境內發生了事故性污染物排放。正是這場事故性污染的排放才造成了此次大面積的停水。我國經濟在高速地發展，但對污水處理方面的投資還不足。如果不及時加大水污染治理的投資，任由水污染發展下去，那水污染造成的經濟損失最終將發展到不可收拾的地步。

首先，應不斷研究污水處理新方法，同時可飲用國外先進的污水處理技術，不斷提高我國污水處理水平；其次，應加快城市污水處理廠的建設，以提高城市污水無害化處理率；最后，應實現廢水的資源化，將處理后的廢水回用于工業、農業和市政等。

對企業生產產生的工業廢水，處理力度的加大主要應體現在排放標準上，要不斷提高工業廢水排放濃度要求，同時對污水排放總量進行控制；對城市污水，可適當增加排污費用，將其用于污水處理。

3. 從源頭治理

地下水，不管在城市還是農村，都承擔著飲水水源的重擔。公益人士鄧飛在微博上發起“地下水污染調查”、“企業污水直排地下”現象引起很多人的共鳴。諸多網友痛陳回鄉見聞：家鄉的水已變質，親朋和鄰里多人得了癌癥，一些地方政府漠視企業違法排污。地下水污染之所以長期被忽視，有一個重要原因就是，這些污染絕大多數發生在縣域鄉村，大中城市幾乎對此無感，而受此禍害最深的農民又缺乏話語權。然而，地下水污染已經到了不得不正視，不得不從根本上治理、遏制的時候了，再不治理城市也將難有清潔的水源。

先污染后治理是我國之前所走的道路，將來這種狀態是一定要扭轉過來的。污染到了一定程度后是無法逆轉的，發展與環境保護同時進行才是良策。從源頭減少污廢水排放量的措施主要由以下幾點：

（1）減少工業廢水污染源。要加大對先進生產工藝的投入，優先發展排污少的工藝，對排放大量污廢水的生產工藝進行技術改造，減少廢水中有毒有害物質的排放量。

（2）減少生活污水。加強對國民的教育，使人們意識到保護水環境的重要性，自覺主動地充分利用水資源，減少污水的排放。

（3）提高農業化肥利用率，減少農藥使用量。提高化肥利用率可直接減少農業廢水中N、P的含量，改善水質。通過采用先進的種植技術，可減少農藥的使用量。目前已有一些種植技術可以達到少用或不用農藥，但由于其投資大和管理麻煩，沒有被廣大農民所接受。未來應積極推廣先進的種植技術，向農民灌輸環保的種植理念，爭取最大程度地減少農業有害廢水的排放量。

（4）避免突發水污染事件的發生，減小突發水污染事件的危害。一方面，可建立突發性水污染事故監測預警系統，對可能發生的水污染事件進行提前預測，減少突發性水污染事件的發生；另一方面，可成立相關突發性水污染事件的快速反應隊伍，在水污染發生的第一時間進行控制，最大限度地減少突發性水污染事件對水環境的污染。

4.調整工業布局

我國目前造成水污染的行業主要的還是一些重金屬等行業。這就要求工業部門應加快產業結構調整，合理調整工業布局，推動資源消耗小、效益高、污染小的高新技術產業發展。結合技術改造推行以清潔原料、清潔生產過程和清潔產品為主要內容的清潔生產。要把清潔生產當作在可持續發展戰略指導下的一次工業企業的全面改造，在全國所有工業企業推行清潔生產。通過加強環境管理審計，建立科學的管理體制，促進我國工業向新的技術基礎轉移，以集約方式提高質量，降低消耗，減少污染，增加經濟效益。并在此基礎上逐步建立我國資源節約型生態工業生產體系。

三、結語

我國人口眾多，人均水資源非常少，保護水環境是一項長期久遠的戰略任務，水污染防治工作是緩解我國的水危機必須進行并且需要加快進行的工作，水污染問題已經成為我國經濟社會發展的最重要制約因素之一，已經引起國家和地方政府的高度重視。短期內治理水污染問題的難度很大，需要在實踐中不斷調整、不斷完善我國的水污染防治政策和措施，使我國的水污染防治工作不斷地得到完善。同時廣大民眾也要加強水環境保護意識，從身邊的小事做起，為實現可持續發展貢獻自己的一份力量。

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第9篇：水污染對環境的影響范文

關鍵詞：城市水污染；現狀分析；治理建議

中圖分類號：X131文獻標識碼： A

引言

水污染一直是困擾我國環境保護工作人員的主要問題，各級部門也在水污染治理方面不遺余力，希望能真正解決水污染問題。實踐證明，只依靠行政命令來控制和緩解水污染問題是絕對不夠的，要實現水資源的持續利用，提高水體質量，保護自然生態環境，實現可持續發展，就需要我們應用新理論和新方法，開展全民、全面的水污染治理計劃。

一、城市水污染概況及其危害

城市的快速發展和人口的過度膨脹導致我國水資源嚴重緊張，據環保部門調查顯示，我國城鎮每天至少有1 億噸污水在沒有處理的情況下隨意排放。目前，我國90%的城市水域受到了嚴重污染，50%的水源已經不符合飲用水的標準，40%的水源不能飲用。

城市水污染主要有兩個源頭，首先是工業生產中產生的廢水;其次是城市污水排放和處理設施落后，無法滿足現實需求，導致大量生活污水未經處理直接進入水體，造成環境污染。我國各城市中有用的污水處理廠數量甚少，且主要集中在大型城市，這導致污水處理設施運行率低，全國的污水處理率僅為20%。城市中排水管道網絡建設落實，開展實行雨、污分流制的排水系統只占全部排水管網的44.5%，大量污水直接流入河流，成為城市主要的水體污染源。在居民住宅區，沒有統一完善的糞便、生活污水處理系統，很多都是以棟為單位，經化糞池初步處理后直接排入溝渠，然后進入河流湖泊，使水質富營養化，水體喪失自凈功能。

伴隨著水污染的加劇，很多安全事故也不斷涌現。2007 年5 月，太湖藍藻爆發造成江西無錫市數百萬群眾飲水危機；2008 年，南方雪災過后，廣州白云區白沙村的居民飲用受污染水而中毒。一系列的水污染事故都表明，解決水污染依然任重而道遠。

水污染不僅影響工業，農業，還會對人們的身體健康造成嚴重影響。一方面，城市污水會腐蝕工業設備和器材，影響產品的質量，另一方面還直接危害人體健康，給我國經濟造成較大損失，所以必須引起高度關注。

二、主要污染源及其特點

城市的生活污水主要來源于生活用水和工業發展排放的工業廢水。在生活污水中，洗滌用水和廚房污水占很大部分。而且在城市中，生活區、商業區和辦公區都錯綜復雜，特別是餐飲洗浴行業更是遍布城市的各個角落，這些污水都在沒有經過處理的情況下排入水環境，所以我國城市污水呈現出數量大、范圍廣的特點。每當遇到雨水天氣，特別是特大暴雨或洪水到來之時，大量的污染物被沖進河流，一些有毒物質以及居民的生活垃圾等都會造成地表水的嚴重污染。

三、水污染治理存在的問題

良好的水環境對工業發展和人們生活都有很好的促進作用，在水污染防治方面，雖然我國已經采取了一定的措施，也取得了較大成就，但是依然存在一些問題。

3.1 城市水污染治理技術有待提升

目前，我國很多城市在污水處理技術和污水處理意識方面還不夠強，很多城市甚至還沒有污水處理廠，即使有的在污水處理技術方面也不夠完善，效率和質量都十分低下。而且，不同的城市，污水處理技術也不一樣，在發達城市，他們采用了十分先進的污水處理技術，比如北京和上海等地區，污水處理工藝十分先進，包括AB、改進的A2/O、CAST 以及其他形式的SBR 等，這些地方的污水處理技術甚至比一些發達國家還要領先。而一些相對落后的城市在污水處理技術方面則也表現的十分落后。

3.2 城市水污染治理的政策亟需完善

污水治理必須有相關政策的支持，而政策的制定也必須從我國城市水污染的現狀出發。目前，單一的污水集中處理模式已經不能適應城市發展的需要，不僅會造成成本的大幅度增加，更會使整個處理過程復雜化。集中處理將消耗更多的電力，造成資金的嚴重浪費。而且我國的污水排放標準和水環境質量標準存在嚴重脫節的現象，加上目前的污水收費制度已經不符合社會的發展要求了，所以完善城市水污染治理的相關政策顯得越來越必要。

3.3 城市水污染和安全事故呈現逐年加劇的趨勢

據統計，我國城市買年有200 億立方米的生活污水和工業廢水排放到江河湖海中。如果這些數據加上農村地區的污水排放量，那將是更加龐大的數字。隨著農村地區城中村改造的不斷推進，很多農村逐漸向城市轉變，這就造成城市水污染的不斷加劇。而且，一些大型的工業靠近居民區，工業廢水給人們身體健康造成嚴重危害，水污染事故也呈現逐年上升的趨勢。

四、城市水污染的防治措施

4.1 因地制宜，建立行之有效的污水治理模式

城市污水治理的重要思路就是要做到因地制宜，結合城市發展現狀。所以，針對城市水環境的污染源，需要堅持集中控制和分散治理相結合的原則。對于生活污水就需要集中治理，而要促進水資源的循環利用就需要采取分散處理的方式。

4.2 完善制度，促進水污染治理科學規范運行

美國的《水污染法》對水環境和污水排放標準都做出了明確的規定，而我國在制度建設方面也亟需加強。首先，我們可以借鑒美國的法律，制定嚴格的法律法規，對我國水環境加以保護；其次，需要建立水污染懲罰機制，對企業發展過程中造成的水污染制定嚴格的標準，如有違法按照標準進行懲罰；再次，需要完善監督制度，鼓勵廣大市民共同參與到水污染處理工作的監督中去，促進工作的有效推進。

4.3 加強宣傳，提高全民節約用水意識

環境保護是我國的一項基本國策，所以在水污染治理方面，需要采取多種途徑，加大對環境保護的宣傳力度。通過宣傳教育，提高市民的節水意識，并鼓勵市民積極參與到水污染治理中去。在一些小城市中，各級政府也要注意開源節流，嚴格按照科學發展觀的要求，促進水資源的良性循環，實現經濟與生態的協調發展。

4.4 運用經濟手段，促進水污染治理的市場化

現階段，我國排污收費制度還不是特別成熟，收費過高會引起企業的不滿，收費過低則達不到有效的防治作用。所以，在污水處理收費方面，需要加大改革步伐，不僅要界定污水處理企業成本核算的范圍，而且要形成有效的經營機制。努力做到?？顚Ｓ茫ㄟ^有效措施推動城市污水處理的正常運行。在生活污水方面，則需要遵循誰污染誰治理的原則，并對有關責任人進行合理收費。

4.5 大力開發污水處理技術，完善城市排水系統

傳統的污水處理技術不僅運行復雜，而且成本較大。所以，必須加大科技投入，研發高效低耗的污水處理技術。在污水處理廠建設方面，必須控制數量，提高質量，在節約成本的情況下，盡可能多的提高城市污水的處理效率，并做到有效防治。此外，在城市排水系統方面，市政建設需要采取合流制和分流制相結合的方法，在居民集中區采用分流制排水系統，確保城市污水的合理排放。

五、結束語

在積極的宣傳和教育引導下，我國居民對環境保護，節約使用水資源，控制污染方面有了很大進步，而保護城市水環境也得到了社會的認同，因此，只要我們不斷努力，將會看到我國水環境的改善，社會環境的改變。

參考文獻：

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